Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal – Műszaki Osztály–
6600 Szentes, Kossuth tér 6. 63/510-300 Ikt.szám: E-4071-3/2013 Témafelelős: Baloghné Berezvai Csilla, Kiss Ferenc Tárgy: Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Tervének (2010-2015) felülvizsgálata Melléklet: 1. sz. melléklet: Rendelet tervezet Szentes Város Önkormányzata Képviselőtestületének 11/2010. (IV.12.) rendeletének hatályon kívül helyezéséről 2. sz. melléklet: KEOP-7.1.1.1 „Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése” projektben megvalósítandó létesítmények, eszközök listája Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Szentes Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a 11/2010. (IV.12.) számú rendeletével fogadta el a 2010-2015 közötti időszakra szóló Szentes Város Hulladékgazdálkodási Tervét, egyben határozott arról, hogy a vonatkozó jogszabály szerint háromévente beszámolót kell készíteni. Időközben a jogszabályi háttér megváltozott. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényt a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 2013. január elsején hatályon kívül helyezte. A Ht. Értelmében „A hulladékgazdálkodási tervekben és a megelőzési programokban foglalt, valamint az e törvényben meghatározott megelőzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltató, valamint a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kezelését végző gazdálkodó szervezet – legalább 3 évente – közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet készít. A közszolgáltató a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervben bemutatja, hogy a közszolgáltatással érintett területen a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételével, elszállításával és kezelésével, valamint az e törvényben meghatározott – hasznosításra, illetve ártalmatlanításra vonatkozó – célkitűzésekkel kapcsolatban milyen intézkedéseket tervez megtenni, azokat milyen módon, illetve eszközökkel kívánja végrehajtani. A közszolgáltató a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet a települési önkormányzattal egyezteti, majd azt az OHÜ-nek (Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség), valamint jóváhagyásra a környezetvédelmi hatóságnak megküldi.” Szentesen a települési szilárd hulladék begyűjtését, szállítását a Városellátó Intézmény, mint települési szilárdhulladék közszolgáltató végzi. A közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv készítése folyamatban van. A Ht. szerint június végéig kell a tervet elkészíteni, de jelenleg még nincs érvényben lévő jogszabály, amely meghatározná a terv formai- és tartalmi 1
követelményeire vonatkozó rendelkezést. Az elkészült tervet a Városellátó Intézmény tájékoztatás és egyeztetés céljából ismerteti a Képviselő-testülettel. A Ht. értelmében 2010-2015 közötti időszakra szóló Szentes Város Hulladékgazdálkodási Terve hatályát vesztette, így a Terv felülvizsgálatát sem kell elvégezni. A fentiek alapján javasoljuk, hogy a Képviselő-testület helyezze hatályon kívül a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) KT rendeletét. Az erről szóló rendeletmódosítás tervezetet az 1. sz. melléklet tartalmazza. Az előterjesztés célja a megváltozott jogszabályi háttér ismertetése mellett a Képviselőtestület tájékoztatása az utóbbi években a hulladékgazdálkodás terén a városban bekövetkezett változásokról.
I.
Települési hulladékszállítási közszolgáltatás
A rendszeres szilárd hulladékszállítási közszolgáltatás Szentes, Szegvár és Nagytőke önkormányzatok területére terjed ki. •
Települési szilárd hulladék (kommunális hulladék)
A gyűjtés heti rendszerességű, kivéve a tömbházas területeket, ahol növekvő mértékben heti kétszeri gyakorisággal történik a begyűjtés. A gyűjtőedényzettel való ellátottság Szentesen a családi házas övezetekben 100%-ban szabványos 60 és 120 literes kukákkal valósult meg. A Városellátó Intézmény 2002. és 2012. év között díjmentesen biztosította minden szentesi családi házas ügyfél részére az első szabályos hulladékgyűjtő edényzetet. A továbbiakban a kuka cseréjét a díjfizetőnek saját költségén kell megoldania. A szentesi társasházak 1,1 m3-es konténert használnak. A szolgáltató feladatkörébe tartozik a Szentes- Berki Regionális Hulladéklerakó Telep, a szelektív hulladékkezelő, a komposztáló tér és az inert hulladékkezelő üzemeltetése, valamint további két lezárt hulladéklerakó kezelése. 2010. január 1-től a szentesi hulladéklerakó nem üzemel. A hulladék elhelyezése 2012. december 31-ig szóló szerződés alapján az A.S.A. Hódmezővásárhely Köztisztasági Kft. hulladéklerakó telepén történt. 2012. december 28-án jogerősen lezárult a 2013 – 2014 évre vonatkozó hulladék-elhelyezés közbeszerzési eljárása, amely eredményeként ebben a két évben a felgyői hulladéklerakóban kerül elhelyezésre a Városellátó Intézmény által begyűjtött kommunális hulladék. A felgyői hulladékkezelő telep szinte ugyanabban a távolságban van, mint a korábbi hódmezővásárhelyi lerakó telep, így többletszállítási költség nem merül fel. A két évre megkötött szerződés lejártát követően várhatóan 2015. évben kezdi meg üzemelését a DAREH Társulás hulladékkezelési rendszere. o Lomhulladék A közszolgáltató évente 1 alkalommal ősszel szervez lakossági lomtalanítási akciót a településeken. A kialakult rendszer szerint az előzetes értesítésben megjelölt napon az
2
ingatlan elé, az úttest mellé, forgalmat nem akadályozó módon kell a lomot kihelyezni. Ezzel a módszerrel csökken a közterületek szennyezése, gyorsabb és gazdaságosabb a lom begyűjtése, illetve lehetséges a begyűjtött lom hasznosítható összetevőinek elkülönített gyűjtése. o Szelektív hulladék Szentes városban a meglevő 33 db szelektív hulladékgyűjtő sziget elhelyezésénél elsődleges szempont, hogy a város belterületének bármely ingatlanáról a településen belüli közlekedés során legalább egy db gyűjtősziget „útba essen”, és ne legyen 200 méternél messzebb. Ez az elérhetőség, és a gazdaságossági szempontok (kihasználtság, üzemeltetés, telepítési költségek) összevetésével alakult ki a gyűjtőszigetek mai elrendezése. A szelektív hulladékgyűjtő szigetek 4 db, 1100 literes műanyag, frakciónként eltérő színű, lezárt speciális bedobó nyílással ellátott fedelű szabványos, feliratozott konténerből állnak. Minden gyűjtősziget erre a célra kialakított 6 x 1,5 méteres új, vagy korábbi már meglevő szilárd burkolaton került elhelyezésre. 2009. év elejétől lakossági házhoz menő szelektív hulladékgyűjtési kísérlet kezdődött Szentes mintegy 570 ingatlant érintő, családi házas beépítésű területén. A kedvező tapasztalatok alapján a Városellátó Intézmény fokozatosan lakossági házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetését végzi Szentes családi házas lakóterületein. Első ütemben, 2009. szeptemberétől bevont lakóterületek (570 ingatlan): - Szeder lakótelep, Termál lakótelep, azaz a Csongrádi út, Vecseri-fok, volt Termál Gépműhely (Tóth tanya) által határolt területen, - Szentes - Lapistó területén. Második ütemben, 2011. márciusától bevont lakóterületek (710 ingatlan): - Széchenyi lakótelep, azaz a Csongrádi út, Kiss Zsigmond utca, Hegedűs L. utca és a Kurca által határolt terület, - Kertváros, Harmadik ütemben, 2012. márciusától bevont lakóterület (410 ingatlan): - Sárgapart városrész, illetve a Sárgapart-Batthyányi utca – Kurca - Rákóczi utca által határolt, pénteki szemétszállítású lakóterület. Negyedik ütemben, 2012. novemberétől bevont lakóterület: - Felsőpárti városrész 2013. év elejéig összesen 3855 lakóingatlan került bevonásra a házhoz menő szelektív gyűjtési rendszerbe.
3
Sárga zsákos „házhoz menő” szelektív gyűjtés mennyiségei 2009.09.24. - 2013.03.29. közötti időszakban kg
20 09 .0 20 9.2 4 09 .1 20 0.1 09 5 .1 20 1.1 9 10 .0 20 1.2 1 10 .0 20 2.1 10 8 .0 20 3.2 5 10 .0 20 4.2 10 2 .0 20 5.2 7 10 .0 20 6.2 4 10 .0 20 7.2 10 2 .0 20 8.2 6 10 .0 20 9.2 10 3 .1 20 0.2 1 10 .1 20 1.2 5 10 .1 20 2.1 11 6 .0 20 1.1 3 11 .0 20 2.2 11 4 .0 20 3.2 4 11 .0 20 4.2 1 11 .0 20 5.2 11 6 .0 20 6.2 3 11 .0 20 7.2 11 1 .0 20 8.2 5 11 .0 20 9.2 2 11 .1 20 0.2 11 0 .1 20 1.2 4 11 .1 20 2.1 12 5 .0 20 1.1 20 12. 2 12 02 .1 .0 20 3.2 6 12 8 .0 - 30 20 4.2 . 12 5- 2 7. . 20 05. 12 25 -3 .0 20 6.2 0 7 12 .0 - 29 20 7.2 . 5 12 .0 - 27 20 8.2 . 12 9 .0 - 31 20 9.2 . 6 12 .1 - 28 20 0.2 . 12 620 3 . 12 11. 1. 28 .1 20 2.1 - 29 13 3- 1 . 9 .0 20 1.1 -2 1 . 13 7 .0 - 25 20 2.1 -3 4- 0 13 2 .0 3. 2-2 21 7 -2 729
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
• Hulladékudvar, hulladékválogató, szociális épület A 2011. év novemberében az önkormányzat önerőből megépítette a hulladékudvart. A létesítmények 2012. szeptemberében megkapták a használatba vételi engedélyt, a speciális hulladékkezelési engedélyezési eljárás folyamatban van. A szelektíven gyűjtött hulladék válogatására átadott csarnok üzembe helyezését követően fokozatosan növelhető a házhoz menő sárga zsákos gyűjtéssel érintett ingatlanok száma. A szelektíven gyűjtött műanyag hulladék utóválogatása során 9 hulladékfrakció képződik. o Építési, bontási hulladékok, egyéb inert hulladékok A Szentes Városban képződő építési – bontási hulladék hasznosítható részének helyben történő kezelése érdekében 2011. június végén került átadásra a Szentes – berki Hulladéklerakó Telephez kapcsolódóan az 5.000 m2 alapterületű inert hulladékkezelő tér. Az aprított útalap minőségű „0/90-es kőanyag” megnevezésű termék készítése folyamatos. 2012. év inert mérlege: begyűjtött építési - bontási hulladék: 4.125 tonna kezelt, hasznosított, kiszállított 0/901 kőanyag: 2.599 tonna A termék felhasználása első sorban az Intézmény mélyépítési munkái során történik. A termékként történő forgalmazás előfeltételeként szükséges minősítési rendszer kiépítése folyamatban van. •
Kiemelten kezelendő hulladékok
o Veszélyes hulladékok A Városellátó Intézmény évente 1 alkalommal szervez lakossági veszélyes hulladékgyűjtést, melynek keretein belül a lakosság saját maga szállítja a hulladékát a hulladékudvar területére. A telepről a hulladék elszállítását erre engedéllyel rendelkező szervezet végzi saját járművel. o Állati eredetű hulladékok Az állati hulladékgyűjtést a Városellátó Intézmény közfeladatként végzi a Gyepmesteri Telepen, az elszállítást szerződés szerint az ATEV Rt. heti 2-3 alkalommal végzi.
4
•
Egyéb nem veszélyes hulladékok
o Gumiabroncs Részben a lomtalanítás során, részben a lakosság által kerül beszállításra a Szentes-Berki Hulladéklerakó Telepre, ahol elkülönítve kerül tárolásra. A hasznosításra történő elszállítást szerződés alapján az Euronovex Kft. végzi. o Biomassza A 2007. évben Szentesen bevezetett rendszeres lakossági zöldhulladék begyűjtés a beszámolási időszakban folyamatos volt. Az ingatlantulajdonosok együttműködése a zöldhulladék elkülönített gyűjtésében és az összegyűjtött hulladék elszállításra való megfelelő előkészítésében (lágy növényi részek bezsákolása, fás növényi részek összekévézése) növekvő mértékű. Az ingatlantulajdonosok saját járművel is szállíthatják zöldhulladékukat a komposztáló telepre, 1 m3-es mennyiségig - a 2008. január 1-i elhelyezési díj bevezetését követően díjmentesen. Díjat csak az 1 m3 mennyiségét meghaladó esetben kell fizetni. A komposztáló telep kapacitásának teljes kihasználtsága 100 %-os, a vegyes lakossági eredetű települési szilárd hulladék biológiailag lebontható frakciójának legalább részben történő elkülönített gyűjtése esetén kapacitásbővítés szükséges. A teljes elkülönített gyűjtéshez a szállítókapacitás rendelkezésre áll, a szabványos gyűjtőedényzet beszerzéséhez azonban pályázati forrásra lenne szükség. A Városellátó Intézmény 2012. év novemberében megkezdte a Szentes – berki Hulladékkezelő Telep Zöldhulladék Komposztáló üzemelése során előállított komposzt „Berki Komposzt” megnevezéssel történő forgalmazását. A Berki Komposzt forgalomba hozatalára a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatósága szükséges laboratóriumi vizsgálatok eredménye alapján adott engedélyt.
A területen keletkező biológiailag lebomló szerves települési hulladékok mennyisége (aránya) és ebből a lerakásra kerülő mennyiség (arány) 2012. évre vonatkoztatva Keletkező települési hulladék Települési szilárd hulladék teljes mennyisége Lerakásra kerülő települési szilárd hulladék mennyisége (Hódmezővásárhelyen) Komposztálással hasznosításra kerülő szerves települési hulladék mennyisége (Szentes-Berki Hulladékkezelő Telep)
t/év
%
8904
100
6651
74,7
2253
25,3
5
II.
Lakosság tájékoztatása
Szentes Városban a 2012. év tavaszán hagyományteremtő jelleggel kiadott lakossági tájékoztató „Zöld füzet” kiadására ez év tavaszán is sor került, amit minden lakóingatlanba eljuttatott a szolgáltató. III.
Jogszabályi környezetváltozások miatt végrehajtott helyi hulladékgazdálkodásban bekövetkezett változások települési hulladékszállítási közszolgáltatás
A Ht. 47.§ (4) bekezdése értelmében 2013. január 01-től kezdődően megszűnt a települési önkormányzat díjmegállapító szerepe a települési szilárdhulladék közszolgáltatás terén. A díjat a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján az illetékes miniszter rendeletben állapítja meg első alkalommal várhatóan a 2014. évre vonatkozóan. A Városellátó Intézmény Szentesen a lakossági ügyfelei körében 2013. áprilisától a hulladékkezelési közszolgáltatási díj jelenlegi túlnyomóan postai ún. „sárga csekkes” befizetési módját megszünteti, a szilárdhulladék közszolgáltatás lakossági díjainak beszedéséhez munkaszervezéssel saját dolgozói állományt vesz igénybe, de továbbra is megmarad a banki átutalással, vagy helyi pénztárban való díjrendezés lehetősége. A Ht. 68.§ szakasza 2013. január 01-től bevezette a lerakással ártalmatlanításra kerülő hulladékok után fizetendő lerakási járulékot. A Szentes-berki Hulladékkezelő Telepen eddig lakosonként díjmentesen igénybe vehető 500 kg-os kedvezmény módosítása történt meg, oly módon, hogy a hulladék elhelyezésért továbbra sem kell fizetni, de a lerakási járulék költsége az igénybe vevőt terheli. Ettől az évtől kezdődően a munkaszüneti napok miatt nem módosul a szemétszállítás rendje. IV.
Szentes Várost érintő, Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer (DAREH) által benyújtott pályázatok ismertetése
A Város az alábbiakban felsorolt, a DAREH Társulás által elkészített pályázatokban érintett: - A KEOP-7.2.3.0 „A települési szilárdhulladék-lerakókat érintő térségi szintű rekultivációs programok elvégzése”, - Önerő kiegészítés a KEOP-7.2.3.0 első fordulós rekultivációs projektekhez, -
KEOP-7.1.1.1 „Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése”.
Rekultivációs projekt (KEOP-7.2.3.0, és Önerő kiegészítés) A projekt városunk esetében 3 db hulladéklerakót érint, melyek a következők: „Termál” szeméttelep, Rákóczi utcai „régi” szeméttelep, Szentes-berki Hulladéklerakó. A projekt zárása 2014. év végére várható.
6
Fejlesztési projekt (KEOP-7.1.1.1) A projekt elemeit a támogatási szerződés melléklete tartalmazza (2. sz. melléklet). DAREH Társulás keretei között, a pályázat szerinti rendszer megvalósulása esetén a szentesi vegyes kommunális és szelektív hulladék a békéscsabai válogatóba kerül egy szentesi átrakó állomáson keresztül. A pályázat támogatási intenzitása 95%-os, a fennmaradó 5%-os önerőt, pedig egy kormányhatározat értelmében a Magyar Kormány átvállalta a tagönkormányzatoktól, így a tagönkormányzatokat nem terheli az önerő költsége. A fejlesztésnek köszönhetően kialakuló rendszer működési és üzemeltetési koncepciója még nem végleges. A legjobb konstrukció kidolgozása érdekében a DAREH folyamatosan egyeztet a Közreműködő Szervezettel, valamint a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel. Jelenlegi álláspont szerint egy olyan üzemeltetési konstrukció kialakítása körvonalazódik, amelyben a projekt keretében megvalósult létesítmények, beszerzett berendezések, eszközök 100%-ban a DAREH Társulás tagönkormányzatainak a tulajdonába kerülnének, majd üzemeltetési szerződéssel egy 100%-os önkormányzati tulajdonban lévő non-profit szervezet kezelésébe. Ezután a pályázati forrásból beszerzett javak, bérleti szerződés keretében, kerülnének átadásra a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző szolgáltatóknak. 2014. évtől várható változás A Ht. 89.§. (2) bekezdése, illetve a 94.§-a alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet 2014. január 01-től kizárólag nonprofit gazdálkodó szervezet végezhet. A jogszabályoknak való megfelelés szükségessé teszi a Városellátó Intézmény feladatainak áttekintését, valamint a gazdálkodási forma átalakítását. Tisztelt Képviselő Testület! Kérem, hogy Szentes a városát érintő hulladékgazdálkodásra irányuló tájékoztatást és a rendelet tervezetet megvitatni és azt elfogadni szíveskedjen.
7
……/2013. (IV. 25.) Tárgy: Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv (2010-2015) felülvizsgálata
Határozati javaslat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv (2010-2015) felülvizsgálatára irányuló előterjesztést, és az alábbi határozatot hozza: 1. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete tudomásul veszi a Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv (2010-2015) felülvizsgálatáról szóló előterjesztést. 2. A Képviselő-testület felkéri a Városellátó Intézményt, mint települési szilárdhulladék közszolgáltatót, hogy az elkészült közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet terjessze a Képviselő-testület elé. Felelős: Városellátó Intézmény Határidő: 2013. június 30. A határozatról értesítést kapnak: 1. Szentes Város Polgármestere 2. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzői Irodája 3. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 4. Városellátó Intézmény
Szentes, 2013. április 09. Czirok Jánosné osztályvezető
8
1. sz. melléklet
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének ……./2013. (…..) önkormányzati rendelete Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) rendeletének hatályon kívül helyezéséről Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés /a/ pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX tv. 13.§. (1) bekezdés 11. pontjában rögzített felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja.
1.§. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) rendelete hatályát veszti.
2.§. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Dr. Sztantics Csaba jegyző
Szirbik Imre polgármester
