No title

Výroční zpráva k 31.7.2009

Obecní úřad Hlubočky Obecní úřad (dále jen „OÚ“) je orgán obce. Znamená to, že nemá právní subjektivitu. V čele obecního úřadu stojí starosta, dále jej tvoří místostarosta, tajemník a zaměstnanci zařazení do obecního úřadu. Postavení a působnost OÚ upravuje zákon ČNR č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále je „zákon o obcích“) a pokud jde o přenesenou působnost též zvláštní zákony. Vztahy OÚ k orgánům obce upravuje zákon o obcích. Obecní úřad se z rozhodnutí rady člení na odbory. Odbory obecního úřadu jsou jakousi základní stavební jednotkou. Plní funkce určené zvláštními zákony (stavební zákon, zákon o matrikách apod.) V čele těchto odborů stojí vedoucí, kteří jsou jmenováni tajemnicí OÚ nebo radou obce na návrh tajemníce. OÚ vykonává samostatnou a přenesenou působnost. Samostatná působnost Rozsah samostatné působnosti je pro všechny obce stejný bez ohledu na to, jde-li o obec s několika desítkami obyvatel nebo milionovou metropoli. Důvodem je skutečnost, že právo obcí na samosprávu je ústavním právem zaručeným všem obcím stejně a mezi obcemi tedy musí existovat naprostá rovnost (tak jako nemá jeden občan více volebního práva než jiný občan, tak ani jedna obec nemá více samosprávy než jiná). To samozřejmě platí jen z hlediska čistě právního, faktický rozsah samosprávy pak záleží zejména na tom, s jak vysokým rozpočtem obec disponuje, což se v zásadě odvíjí od počtu jejich obyvatel. Při výkonu své samostatné působnosti se obec (a její orgány) řídí jen zákony a jinými právními předpisy (při vydávání obecně závazných vyhlášek pak dokonce pouze zákony). Hlavním posláním obecního úřadu v samostatné působnosti je být vykonavatelem vůle zastupitelstva či rady obce (nikoli však vůle jejich jednotlivých členů). Pokud tedy zmíněné orgány přijmou nějaké usnesení, je povinností úřadu ho uskutečnit. Neméně významnou úlohou obecního úřadu je příprava podkladů pro jednání zastupitelstva obce, rady obce, výborů a komisí. Přenesená působnost Vedle samosprávy vykonává obec přenesenou působnost, tedy státní správu delegovanou na obec státem. Zatímco pro samostatnou působnost platí, že její rozsah je definován především v zákonem o obcích a dalšími zákony je pak jen zpřesňován a doplňován, vyčet záležitostí patřících do přenesené působnosti je dán jinými zákony, než je obecní zřízení. Zastupitelstvo ani rada města proto nemohou odborům, ani zvláštním orgánům dávat žádné pokyny k této činnosti a nemohou je v ní nijak řídit. Rozhodnutí při výkonu přenesené působnosti nepřezkoumávají orgány obce, ale příslušný nadřízený orgán.

1


Správní obvod OÚ při výkonu přenesené působnosti pověřeného obecního úřadu je vymezen územím obce Hlubočky se všemi jejími místními částmi: Posluchov Mariánské Údolí Hlubočky Hrubá Voda, pod kterou spadá i Smilov.

Přenesenou působnost dle zvláštních zákonů vykonávají tyto odbory OÚ: Odbor správy majetku a výstavby, ( původně odbory - správy majetku obce, kultury a výstavby a životního prostředí ), Odbor správní, Odbor finanční a Odbor sociálních věcí, dále pak komice pro projednávání přestupků.

4.1 Personální údaje a agenda tajemníka 4.1.1 Organizační změny, počty úředníků Počet zaměstnanců není nijak administrativně omezen, stanovuje ho rada obce, jako celkový, nikoliv ve vazbě na konkrétní pracovní místa. Výši osobních a věcných výdajů na činnost obecního úřadu stanovuje při schvalování rozpočtu zastupitelstvo obce. Rada obce stanoví rozdělení pravomocí v OÚ, zřizuje a zrušuje odbory OÚ, stanoví celkový počet zaměstnanců zařazených do OÚ a do organizačních složek. Rada obce Hlubočky zřídila pro jednotlivé úseky činnosti úřadu funkci tajemnice a tyto odbory: • • • • •

1 15 3 4 1 24

tajemnice odbor správy majetku a výstavby odbor správní odbor finanční odbor sociálních věcí

Z toho počet úředníků k 31. 07. 2009 Tajemník (TAJ) Odbor správy majetku a výstavby (SMV) Odbor správní (OS) Odbor financí (FO) Odbor sociálních věcí (OSV) Úředníků celkem

1 6 3 4 1 15

Na odboru správy majetku a výstavby jsou dále zařazeni 1 správce kulturního domu a 1 provozní zaměstnanec KD, 1 technik, 1vedoucí zaměstnanec provozář, 4 provozáři a 20 pracovníků vykonávající prospěšné práce. V prvním půlroce 2009 nedošlo k podstatným organizačním změnám, pouze se objevila zvýšená nemocnost u 2 zaměstnanců a bylo tedy nutnost řešit dlouhodobé zástupy. Z toho pak odešla jedna pracovnice do plného invalidního důchodu a toto místo bylo obsazeno novou úřednicí.

2


Obec je zaměstnavatelem jako kterýkoliv jiný. Proto pro něj platí také stejná pravidla a předpisy, tím základním je zákoník práce. Jménem zaměstnavatele vystupuje ve vztahu k zaměstnancům zařazeným do obecního úřadu tajemník. Starosta také vystupuje jako zaměstnavatel vůči tajemnici OÚ. Individuální pracovněprávní vztahy mezi obcí a jejími zaměstnanci se uskutečňují především v pracovním poměru, přičemž nejčastější formou jsou pracovní poměry založené pracovní smlouvou. U některých vedoucích zaměstnanců (například tajemník, vedoucí odborů apod.) vzniká pracovní poměr jednostranným úkonem – jmenováním. Tajemník je vedoucím úřadu podle zákona o úřednících a je nadřízen všem zaměstnancům zařazeným do obecního úřadu. Vedle pracovněprávních vztahů uskutečňovaných v pracovním poměru se pro nepravidelné nebo jednorázové práce menšího rozsahu využívá možnost zaměstnávat osoby na základě tzv. dohod mimo pracovní poměr. Jsou to dohody o provedení práce a dohody o pracovní činnosti. Na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr bylo k dat 31.7.2009 zaměstnáno: - na dohodu o provedení práce 49 pracovníků (ovlivněno volbami) - na dohodu o pracovní činnosti 8 pracovníků 4.1.2 Personální údaje Počty zaměstnanců OÚ k 31. 07. 2009 Zaměstnanci zařazeni do OÚ v pracovním poměru na dobu neurčitou a určitou Vedoucí Úředník Zaměstnanec Počet Odbor/útvar Vedoucí úřadu úředník zařazen do zaměstnanců OÚ Ing.Balharová 1 TAJ Ing.Polzer Prášilová Pácl 15 OSMV Bombíková,Bc. Prášil Mgr.Dvořáková Korytenský Kubáčková Bocek Plísková,Bc.(od Potůček 3.8.2009) Brablík Janošíková Klementová Vojtek

OS

FO

OSV

Bez vedoucího odboru (tajemnice OÚ) Vláčilová

Bez vedoucí odboru (tajemnice

Konečná Benešová Dichterová

3

Skácelová Olbortová Osobová Švécarová

4

3

1


OÚ)) 1 2 13 8 CELKEM Počet zaměstnanců v pracovním poměru na dobu neurčitou Počet zaměstnanců v pracovním poměru na dobu určitou*

24 21 3

Ostatní zaměstnanci obce v pracovním poměru

Odbor/útvar

Vedoucí úřadu

Vedoucí úředník

Úředník

Ostatní zaměstnanci Osoba OP Plhák Počet zaměstnanců v pracovním poměru na dobu neurčitou Počet zaměstnanců v pracovním poměru na dobu určitou *

Počet zaměstnanců 2 2 0

4.1.3 Zaměstnanci Práci zaměstnanců zařazených do obecního úřadu řídí a kontroluje tajemník a to zejména prostřednictvím vedoucích odborů. Tam, kde byl vedoucí odboru zrušen, řídí tyto pracovníky přímo tajemnice. Zaměstnanci v pracovním poměru k obci se rozdělují na úředníky a zaměstnance. Úředníkem je zaměstnanec, který se podílí na výkonu správních činností obce. Dále zná zákon pojem vedoucí úředník, který je vedoucí zaměstnanec a pojem vedoucí úřadu, jímž je u větších obcí tajemník úřadu. Přijímání nových úředníků upravuje zákon o úřednících. Pro zákonem určené funkce se vyhlašuje výběrové řízení po předchozí veřejné výzvě. Přehled výběrových řízení/veřejných výzev uskutečněných na OÚ v I.pololetí 2009 Pracovní funkce

Odbor/útvar

Doba neurčitá/určitá

Datum vyhlášení

Provozář - řidič

Odbro SMV

03.4.2009

Referent odboru SMV dotace, majetek

Odbor SMV

Určitá/Po ukončeném pracovním poměru Neurčitá/Po odchodu pr. Do inv. důchodu

Počet přihlášených uchazečů 11

01.06.2009

32

Datum nástupu 15.6. 2009

3.8. 2009

Mezi povinnosti vedoucích zaměstnanců patří nejen přidělovat práci ostatním zaměstnancům a kontrolovat plnění úkolů, ale také je průběžně hodnotit. Zaměstnanci odpovídají obci za případnou škodu, kterou by způsobili porušením pracovních povinností v souvislosti s výkonem práce. Pro ty zaměstnance, kteří jsou zařazeni jako úředníci, platí zvýšený rozsah povinností (omezení podnikání a jiné výdělečné činnosti, ochrana veřejného zájmu a důvěryhodnosti obce apod.). Pokud už někteří zaměstnanci nechtějí či nemohou pro obec pracovat, nebo je naopak obec nemůže dále zaměstnávat, následuje ukončení pracovního poměru a odcházejícímu zaměstnanci se (vždy) vystavuje potvrzení o zaměstnání, tzv. zápočtový list. Pokud o to zaměstnanec požádá, je mu vystaven i posudek o průběhu zaměstnání. V zákonem stanovených případech (tzv. organizační důvody) se zaměstnancům při skončení 4


pracovního poměru vyplácí i odstupné ve výši několikanásobku měsíčního výdělku, případně další odstupné (u úředníků). Jsou-li z funkce odvoláni zaměstnanci, u nichž vznikl pracovní poměr jmenováním (například tajemník, vedoucí odboru apod.), jejich pracovní poměr automaticky nekončí a nabízí se jim jiná vhodná práce, odpovídající jejich kvalifikaci a zdravotnímu stavu. 4.1.4 Vzdělávání Předpokladem úspěšně fungujícího úřadu jsou schopní a odborně zdatní zaměstnanci. Povinnost soustavně si prohlubovat kvalifikaci je uložena zákonem každému zaměstnanci. U úředníků, kteří vykonávají státní správu, je navíc nutností složit pro výkon určité práce i tzv. zkoušku zvláštní odborné způsobilosti. Všichni úředníci OÚ splňují zákonem stanovenou povinnost absolvovat zkoušku zvláštní odborné způsobilosti. Určité činnosti tak mohou vykonávat jen ti zaměstnanci, kteří prokáží znalost právních předpisů a schopnost jejich použití v praxi. Zároveň se sleduje jednotná úroveň tohoto „úřednického minima“. Dle zákona o úřednících si všichni úředníci doplňují své odborné znalosti pravidelnými semináři a školeními organizovanými akreditovanými společnostmi, Institutem pro místní správu a jinými vzdělávacími agenturami. V průběhu tří let má každý úředník absolvovat alespoň 18 dnů vzdělávání. Pro každého úředníka byl proto zpracován plán vzdělávání. V roce 2009 probíhalo vzdělávání zaměstnanců prostřednictvím akreditovaných kurzů. V měsíci červnu proběhlo školení řidičů. Neméně důležité je vzdělávání členů zastupitelstva obce, které ale není upraveno právním předpisem. 4.1.5 BOZP Zaměstnanci jsou pravidelně proškolování v zájmu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Školení probíhá včetně prohlídek pracoviště s cílem odstranit možné zdroje pracovních úrazů a nemocí z povolání. Vyplývá-li z povahy práce nutnost ochrany zaměstnanců před možnými riziky, poskytuje jim obec osobní ochranné pracovní prostředky na základě směrnice 3/2009 pro poskytování osobních ochranných prostředků. 4.1.6 Odměňování Pro obec je systém odměňování zaměstnanců založen na stejném základě jako u ostatních úřadů: v zákoníku práce jsou stanovena kritéria pro zařazování zaměstnanců do tzv. platových tarifů stanovených na kombinovaném posouzení náročnosti práce a délky praxe a také přesné podmínky pro přiznávání různých příplatků. Plat všem zaměstnancům stanovuje tajemník, plat tajemníkovi starosta. Při tom jsou všichni vázáni objemem prostředků na platy, který určilo zastupitelstvo obce v rozpočtu na příslušný kalendářní rok. 4.1.7 Aktivní politika zaměstnanosti V roce 2006 schválilo Ministerstvo práce a sociálních věcí projekt veřejně prospěšných prací, jako cílený program „Šance pro osoby dlouhodobě nezaměstnané a zdravotně postižené“. Tento projekt realizuje ÚP v Olomouci. V roce 2009 byl tento program vypsán a Obec Hlubočky se do něj aktivně přihlásila. Podporované skupiny: - dlouhodobě nezaměstnaní evidování ÚP v Olomouc nepřetržitě déle než 2 roky, - dlouhodobě nezaměstnaní evidováni ÚP v Olomouci nepřetržitě déle než 1 rok, 5


jsou-li současně buď osobami zdravotně postiženými nebo osobami staršími 50 let. Podpory pro zaměstnavatele: - příspěvek na úhradu mzdových nákladů v plné výši skutečně vyplacených mzdových nákladů, včetně odvodů zaměstnavatele na pojistné na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti a pojistného na všeobecné zdravotní pojištění. Maximální výše příspěvku je odvozena z částky minimální mzdy - příspěvek na zajištění nákupu ochranných prostředků (pouze rukavice a vesty) 1.

VPP v obci Hlubočky v roce 2009

Obec Hlubočky v březnu 2009 podala žádost o příspěvek na úhradu mzdových nákladů na Úřad práce v Olomouci a od dubna 2009 se začal projekt realizovat. Bylo přijato celkem 20 zaměstnanců (z toho 17 mužů a 3 ženy) na 40-ti hodinový pracovní úvazek. Pracovní poměr je vždy uzavírán na dobu určitou max. 1 rok. 2. Provedené práce údržba veřejné zeleně na veřejných prostranstvích, úklid budov OÚ např. po malování a opraváchech, nátěry plotů, sloupů VO a rozhlasu, sběr odpadků, úklid obce, zalévání květinových truhlíků, úklidové práce ve veřejných prostorách, opravy chodníků, posyp silnice a chodníků štěrkem, zimní úklid, zametání smetků po zimě v obci atd. stavební úpravy v objektech ve vlastnictví obce 3. Dáklady Mzdové a provozní náklady na VPP do 31. 07. 2009 v Kč: Nákup pracovních a ochranných pomůcek a pitný režim

Kč 12.551

Mzdové náklady + odvody celkem: Dotace ÚP celkem:

Kč 799.533 Kč 742.327

Náklady obce na mzdy celkem:

Kč 57.206

Z výše uvedeného je zřejmé, že veřejně prospěšné práce jsou pro obec přínosem. Většina prací byla zaměřena na úklid obce, nové nátěry a sečení travních porostů v obci na veřejných plochách. 4.1.8 Agenda tajemníka Funkci tajemníka OÚ Hlubočky vykonává ing.Dagmar Balharová . Tajemník úřadu - plní úkoly stanovené zákonem o obcích (§ 110 odst. 4) a dalšími zvláštními právními předpisy, zejména zajišťuje výkon přenesené působnosti svěřené úřadu - plní úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele vůči zaměstnancům zařazeným do úřadu - zabezpečuje personální agendu, vypracovává pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti, dohody o provedení práce. Zpracovává platové výměry dle patných směrnic

6


-

-

-

-

je povinen v souladu se zákonem č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, v platném znění, vést registr oznámení o činnostech, oznámení o majetku, o příjmech, darech a závazcích veřejných funkcionářů a dále na základě žádosti poskytovat informace podepisuje rozhodnutí a jiná opatření vyplývající z výkonu státní správy ve věcech přenesené působnosti svěřené úřadu, není-li k tomu oprávněn jiný pracovník úřadu podepisuje písemnosti vyhotovené úřadem při plnění úkolů samostatné působnosti obce, přičemž zavazovat obec může, pouze je-li k tomu oprávněn právním předpisem, vnitřním předpisem nebo pověřen rozhodnutím příslušného orgánu města vymezuje práva, povinnosti a odpovědnost vedoucích odborů a zaměstnanců úřadu, a vyjadřuje je v jejich náplních práce plní úkoly uložené mu jednacími řády orgánů obce a usneseními zastupitelstva a rady obce,navrhuje radě organizační řád úřadu a jeho změny, včetně změn organizační struktury úřadu rozhoduje při kompetenčních sporech mezi odbory úřadu a zajišťuje koordinaci činnosti odborů zajišťuje školení pro zaměstnance obce, dále školení řidičů referentských vozidel a školení BOZP ve spolupráci s Probační a mediační službou a odborem SMV organizuje a zajišťuje výkon obecně prospěšných prací vede veškerou agendu k VPP, zpracovává základní podklady pro výpočet mzdy VPP

Dále v roce 2009 tajemnice zabezpečovala: aktivní účast v porovnávání výkonu úřadu (benchmarking) a dalších metod zlepšování kvality práce úřadu komunikaci s Úřadem práce při vytváření společensky účelných pracovních míst včetně vypracování a podání žádostí o dotace podání žádosti o dotaci na plné vybavení nového pracoviště CZECH Pointu na MVČR Vydává vnitřní směrnice Soustavu organizačních norem OÚ tvoří: a) Organizační řád, který představuje základní organizační normu kompletního charakteru a vytváří základ pro další navazující organizační normy OÚ. Vydává jej tajemník a schvaluje RO. b) Pracovní řád, který vymezuje pracovněprávní vztahy mezi zaměstnavatelem a zaměstnanci, zejména za účelem vnitřního pořádku, řádné organizace práce a upevnění pracovní kázně v rámci OÚ. Vydává jej tajemník. c) Spisový a skartační řád, který zabezpečuje řádný výkon spisové, skartační a archivační služby v podmínkách OÚ. Vydává jej tajemník. d) Podpisový řád, který vymezuje kompetence jednotlivých odpovědných osob OÚ při podepisování písemností. Vydává jej tajemník.

V roce 2007 byl vytvořen přehledný systém vnitřních předpisů, zpracovány celkem 3 vnitřní předpisy 1 OZV.

v I.pololetí 2009 byly

Od roku 2006 je snahou vedení obce zlepšit pracovní podmínky zaměstnancům, postupně jsou dovybavovány kanceláře vhodným nábytkem a počítačovou technikou.

7


4.2 Kontroly na výkon přenesené působnosti V roce 2009 provedl Krajský úřad Olomouckého kraje, Magistrát Města Olomouce, Úřad práce Olomouc a Ministerstvo pro místní rozvoj tyto kontroly: 30.7.2009 - kontrola na úseku matrik, jména a příjmení (magistrát) Kontrola zatím nedoručila protokol z kontroly, výsledky této kontroly budou zahrnuty ve zprávě za II.pololetí roku 2009.

25.3.2009 - veřejnoprávní kontrola Úřadem práce v Olomouci Předmět kontroly Kontrola hospodaření s veřejnými prostředky ve smyslu ust. § 13 odst. 1 zákona č.320/2001Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě v platném znění, s odkazem na ustanovení §15 zákona č.552/1991Sb., o státní kontrole, v platném znění ve vztahu k dohodám uzavřeným s Úřadem práce Olomouc za období 1.4.2008 - 31.1.2009.

Zjištěné skutečnosti Kontrolou bylo zjištěno porušení ustanovení dohody: Výplaty zaměstnancům a odvody na sociální a zdravotní pojištění nebyly vyplaceny a odvedeny nejpozději k datu vyhotovení výkazu „ Vyúčtování mzdových nákladů – VPP“zaměstnancům VPP.Obec byla na základě této kontroly vyzvána k zaplacení částky Kč 110.847 za měsíc září 2008, což učinila v posunutém termínu.

23.4.2009 – 24.4.2009 - kontrola na úseku hospodaření Přezkoumání hospodaření obce Hlubočky za rok 2008 se uskutečnilo na základě žádosti a v souladu se zákonem 420/2004Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků v platném znění pozdějších předpisů Zjištěné skutečnosti Při přezkoumání hospodaření obce za rok 2008 nebyly zjištěny chyby a nedostatky 11.6. 2009 – závěrečné vyhodnocení akce B.j.24PB-CHB Hlubočky. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR poslalo protokol a závěrečném vyhodnocení výše uvedené akce(nová DPS), kdy byla kontrolována dotace na výstavbu tohoto chráněného bydlení. Celkové hodnocení Debyly porušeny podmínky účasti státního rozpočtu v rozsahu závazných parametrů a finance nebyly neoprávněně použity.Obec obdržela dotaci v letech 2004 a 2005 ve výši 19.200.000,-Kč na výstavbu 24 chráněných bytů. Při kontrole nebyly zjištěny rozhodné skutečnosti pro stanovené povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně. 9.4.2009 – kontrola výkonu přenesené působnosti na úseku projednávání přestupků Bylo kontrolováno období 1.1.2008 – 28.2.2009 Zjištěné skutečnosti Kontrola byla provedena u 12-ti spisů, kdy u dvou spisů byla uložena opatření, za které odpovídal předseda komise s termínem do 30.4.2009. Předseda komise respektoval závěry kontrolního orgánu stran vytčených pochybení a v termínu byla sjednána náprava. 6.3.2009 – kontrola výkonu přenesené působnosti na odboru sociálních věcí 8


Kontrolované období 1.1.2008 – 31.12.2008.Předmět kontroly – dodržování zákona č.11/2006Sb., o pomoci v hmotné nouzi v platném znění a zákona č.110/2006Sb., o životním minimu v platném znění při poskytování dávek v hmotné nouzi.Bylo kontrolováno 23 spisů. Zjištěné skutečnosti U dvou spisů byly zjištěny nedostatky, které byly odstraněny do 31.5.2009 tak , jak bylo uloženo v nápravných opatřeních.

4.3 Dáplně pracovních činností odborů 4.3.1 Odbor správní V průběhu měsíce února 2009 byla činnost odboru rozšířena o další službu občanům, konkrétně o vydávání výpisu z obchodního rejstříku a výpisů z katastru nemovitostí a od 1.7.2009 je zde možné žádat o datové schránky a případnou konverzi dokumentů došlých do datových schránek fyzických osob. S účinností od 01.09.2007 došlo ke změně zákona o cestovních dokladech, kterým byly upraveny podmínky přijímání a vydávání cestovních pasů. V činnosti agendy cestovních dokladů se tato změna projevila poklesem vyřizovaných žádostí o cestovní pas. Jednotlivé statistické údaje činnosti odboru:

Počet podaných žádostí o vydán OP Počet předaných nových občanských průkazů Počet vydaných potvrzení o občanském průkazu

2009 168 189 59

K TP přihlášeno občanů Z TP odhlášeno občanů Narozeno dětí Zemřelo občanů Počet sňatků Rozvedeno manželství Rejstříku trestů bylo ověřeno Počet obyvatel k 1.1.2009

2009 169 82 34 17 16 12 76 4.393

Počet cizinců v obci s trvalým pobytem Počet občanů EU s trvalým pobytem Správní řízení ve věci údaje o místu trvalého pobytu Poskytnutí údajů z informačního systému evidence obyvatel Počet zveřejněných písemnosti na úřední desce Počet podaných zpráv na občany Počet vydaných výpisů z katastru nemovitostí Počet vydaných výpisů z obchodního rejstříku

49 19 15 11 143 79 63 29

Vybrané správní poplatky v Kč.

54.700

Přestupky

2009

9


Počet přestupků vyřízených

24

ZPŮSOB VYŘÍZENÍ Počet postoupených přestupků jinému správnímu orgánu Počet odložených přestupků (tzn. Přestupek nebyl projednán s ohledem

0 15

na zákonné důvody)

Počet uložených napomenutí Počet přestupků, kdy byla uložena pokuta Počet přestupků, kdy bylo zastaveno řízení

1 5 3

na pokutách uloženo v Kč

12.000

PROJEDNANÉ PŘESTUPKY PODLE JEDNOTL. §§: přestupky proti pořádku v územní samosprávě, § 46, odst.2 přestupky proti veřejnému pořádku, § 47 přestupky proti občanskému soužití, § 49,odst.1,písm.a)b)c) přestupky proti majetku, § 50, odst.1,písm.a)

2009 0 1 20 3

Z náplně činnosti OS samostatná působnost Podatelna - přijímání, evidence a odesílání pošty obecního úřadu - obsluha telefonní ústředny - obsluha datové schránky za obec Volby - evidence a aktualizace stálých seznamů voličů - vykonávání funkce registračního úřadu pro ostatní volby - vykonávaní funkce registračního úřadu pro volby do zastupitelstev

Sbor pro občanské záležitosti - vítání občánků - osobní gratulace jubilantům - rozloučení s žáky základních škol po ukončení povinné školní docházky Ostatní záležitosti -

provádění zápisů ze zasedání ZO vedení evidence smluv uzavřených obcí s protistranami (kromě nájmů bytů a pozemků vedení evidence pojistných událostí a jejich vyřizování ve spolupráci s technikem SMV hlášení obecním rozhlasem i elektronicky zveřejňování vyhlášek, záměru a informací na úřední desce obecního úřadu agenda ztrát a nálezů

10


přenesená působnost Komise pro projednávání přestupků - zajišťování všech činností spojených s přestupkovou komisí - vedení přestupkových spisů - plní funkci zapisovatele nebo předsedy

Evidence obyvatel - evidence obyvatel – vedení údajů o občanech České republiky a cizincích s trvalým pobytem v Hlubočkách - přihlašování a odhlašování trvalého pobytu Občanské průkazy - přijímání žádostí o vydání občanského průkazu - vydávání vyhotovených občanských průkazů - vydávání potvrzení o ztrátě, odcizení, poškození, zničení občanského průkazu CZECH Point - vydávání ověřených výpisů z informačního systému veřejné správy v rozsahu vymezeném zákonem - přijímání žádostí o výpis z rejstříku trestů, ověřování správnosti údajů jejich zasílání k Rejstříku trestů v Praze, pokud nefunguje Internet Zprávy o občanech - na vyžádání státních orgánů (okresní soudy, policie aj.) sděluje zprávy o občanech Matrika - evidence narození, uzavření manželství a úmrtí fyzických osob na území obce - vydávání rodných, oddacích, úmrtních listin (matričních dokladů) a dále vydávání druhopisů těchto dokladů - uzavírání manželství - přijímání žádostí o zápis do zvláštní matriky – do zvláštní matriky vedené Úřadem městské části města Brna – střed se zapisují narození, uzavření manželství a úmrtí občana ČR, ke kterému došlo na území cizího státu. - vydávání vysvědčení o právní způsobilosti k uzavření manželství – manželství má být uzavřeno na území jiného státu - vydávání osvědčení k uzavření církevního sňatku - povolování změny jména a příjmení na žádost občana - příjímání žádostí o vydání osvědčení o státním občanství České republiky - přijímání souhlasného prohlášení rodičů o určení otcovství - vydávání potvrzení o změně stavu Vidimace a legalizace - podle zákona o ověřování podpisů a listin jsou ověřovány podpisy (legalizace) a kopie listin (vidimace)

11


Poskytování informací podle zákona č.106/1991 Sb., o svobodném přístupu k informacím - vedení evidence žádostí o poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., - vedení evidence stížností - vedení evidence petic

VHP (výherní hrací přístroje) a místní poplatky - vykonává správu na úseku místních poplatků, a to místního poplatku za výherní hrací přístroj, místního poplatku za užívání veřejného prostranství a poplatku ze vstupného. Tyto činnosti jsou vykonávány na základě zákona č.337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů a dle zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a podle příslušných obecně závazných vyhlášek obce. - zabezpečuje agendu výherních hracích přístrojů dle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů a agendu a agendu spojenou s pořádám tomboly na kulturních akcích v obci.

4.3.2 Odbor správy majetku a výstavby 4.3.2.1 (správa majetku obce, stavební úřad, životní prostředí, investice obce, kulturní dům , VPP) Odbor SMV(dále jen „odbor“) se ve své činnosti řídí zejména příslušnými platnými zákony, neboť kromě samosprávné činnosti vykonává přenesenou působnost na příslušných úsecích státní správy, ať je to již stavební úřad či působnost na úseku životního prostředí, popřípadě na úseku výkonu státní správy na úseku pozemních komunikacích. Odbor svou činnost odvíjel jednak od podnětů a úkolů rady obce, popř. zastupitelstva obce. Činnost odboru je rozmanitá, náročná a vyžaduje i operativní rozhodování při vzniku nenadálých a problematických případů, které nelze předem odhadnout. Rok 2008 a 2009 byl z hlediska činnosti odboru důležitý v tom, že od 1.1.2008 vznikl tento odbor na základě rozhodnutí RO a to sloučením odboru správy majetku obce a kultury s odborem výstavby a životního prostředí, čímž počet zaměstnanců vzrostl na 15 z původních 4, které ing. Polzer řídil. Na úseku administrativy odboru SMV v srpnu 2008 dlouhodobě onemocněla pracovnice, která posléze v červnu 2009 odešla do invalidního důchodu. Na toto místo bylo vypsáno výběrové řízení – viz. Výběrová řízení. V roce 2009 odbor pořizoval územní plán obce a podílel se na investiční akci – cyklostezka vedoucí přes obec Hlubočky, v jejímž případě to byl dohled a následné kontroly prostřednictvím vedoucího odboru SMV. Odbor se dále podílel na přípravách úpravy sportoviště v Mariánském Údolí, na přípravách vybudování několika parkovišť v celé obci, přípravách k vybudování inženýrských sítí pro 40 rodinných domů nad Mariánským Údolím a v neposlední řadě na chystání podkladů pro dotaci na výstavbu IV.etapy kanalizace v obci,. V průběhu půlroku byl průběžně spravován majetek obce jako například rekonstrukce rozvodů vody v DPS, oprava pískovišť, vyměňovaly se zničené odpadkové koše na pěší zóně na „Orátě“, proběhla oprava laviček v obci. V rámci pojistné události byl rekonstruován Nepřívazský potok, kdy odbor SMV zajišťoval dozor a kontrolu. 12


Celkově lze konstatovat skutečnost, že činnost odboru v uvedeném období probíhala bez vážných pochybení a excesů, plusem bylo posílení odboru o dalšího zaměstnance, neboť se tak zlepšila zastupitelnost jednotlivých pracovníků odboru. Z náplně činnosti odboru SMV samostatná působnost -

plnění usnesení zastupitelstva obce a rady obce spolupráce při vydávání tiskoviny „Zpravodaj obce“ spolupráce na zpracování plánu zimní údržby a její realizace zajišťování agendy, týkající se památných stromů a VKP spolupráce při zajišťování úpravy jízdních řádů autobusových dopravců a Českých drah s příslušnými institucemi zastupování obce při vydávání souhlasu s kácením dřevin rostoucích mimo les zastupování obce při vydávání souhlasu se zásahy do místních komunikací spolupráce při zajišťování smluv s podnikateli na úseku sběru a likvidaci odpadů kontroluje svoz komunálního odpadu z území obce a řeší stížnosti a připomínky občanů v této oblasti vykonávání funkce v povodňové komisi obce zajištění všech náležitostí spojených s přípravou, realizací a užíváním staveb budovaných obcí hodnocení a navrhování stavebních úprav a oprav budov, inženýrských sítí, komunikací a mostů v majetku obce a dalšího majetku obce zadávání veřejných zakázek výzev za obec příprava a zajištění projektové dokumentace, včetně projednání pro jednotlivě akce obce vyhledávání, zajišťování a vypracování podkladových materiálů pro získaní dotačních titulů

Opravy a údržba majetku obce samostatná působnost -

-

ve spolupráci s FO zajišťuje inventarizaci majetku provádí a zajišťuje drobné opravy majetku zajišťuje revize hasících přístrojů, ručního elektrického nářadí a s tím související doklady vede pasporty mostů na území obce a průběžně provádí jejich kontrolu provádí kontrolu místních komunikací a zajišťuje jejich opravu a úklid kontroluje veřejná prostranství na území obce, zajišťuje jejich úklid a údržbu veřejné zeleně, pokud tato není zajištěna smluvně. Udržuje a rozmísťuje lavičky a odpadkové koše na veřejných prostranstvích v případě nutnosti kácení dřevin na pozemcích obce po předchozím schválení zajišťuje objednávky na kácení při zimní údržbě řeší připomínky a stížnosti občanů a zajišťuje odstranění nedostatků zajišťuje odstraňování černých skládek na území obce zajišťuje organizaci a zajištění svozu nebezpečného a velkoobjemového odpadu a odpadu ze zahrádek zajišťuje provoz veřejného pohřebiště a včetně jeho údržby vede a vyřizuje agendu související s Řádem veřejného pohřebiště /zpracovává nájemní smlouvy, vede evidenci, sleduje úhradu nájemného 13


-

vede agendu obecních pozemků, veškerý pohyb – směny, pronájmy, prodej a předkládá orgánům obce zajišťuje opravy veřejného osvětlení a rozhlasu zajišťuje kulturní akce pořádané obcí například dětský den, ples obce, aj. zajišťuje vyvěšování a sundávání vlajek na radnici zajišťuje přípravu a vybavení volebních místností ve spolupráci s odborem správním zajišťuje kontrolu dodržování obecně závazných vyhlášek ve své působnosti vykonává funkce řidiče služebních vozidel včetně běžné údržby vozového parku obce a vedení evidence vyhledává, zadává a kontroluje práci VPP, vede s tímto spojenou evidenci, zajišťuje jejich proškolování, vybavení ochrannými a pracovními pomůckami, ve spolupráci s tajemnici OÚ a úřadem práce organizuje a zajišťuje výkon veřejně prospěšných prací sepisuje záznamy o úrazech z hlediska BOZP a zasílá na příslušné pojišťovny a příslušnému oblastnímu inspektorátu práce a provádí školení na nejnižším stupni řízení

Trest obecně prospěšných prací (OPP) je z kategorie tzv. alternativních trestů a spočívá v povinnosti odsouzeného provést ve stanoveném rozsahu práce k obecně prospěšným účelům. Týká se to údržby veřejných prostranství, úklid a údržby veřejných budov a komunikací nebo jiných odborných činností ve prospěch obcí nebo také ve prospěch státních či jiných obecně prospěšných institucí, které se zabývají vzděláváním a vědou, kulturou, školstvím, ochranou zdraví, požární ochranou, ochranou životního prostředí, podporou a ochranou mládeže, ochranou zvířat, humanitární, sociální, charitativní, náboženskou, tělovýchovnou a sportovní činnosti. V I.pololetí 2009 vykonalo u OÚ trest OPP 5 odsouzených a to cca v rozsahu 660hodin. Investice obce - zajišťuje v rozsahu pověření přípravu a realizaci investic obce - zabezpečuje objednávky ve spolupráci s ekonomickým úsekem - zajišťuje projektovou dokumentaci - zajišťuje dodavatele v souladu se zákonem o zadání veřejných zakázek - zajišťuje podklady pro uzavření dodavatelských smluv - zabezpečuje realizaci akcí, svolává kontrolní dny, zajišťuje odstranění závad při výstavbě - vykonává nebo zajišťuje výkon technického dozoru investora - odpovídá za čerpání finančních prostředků v rámci odboru, kontroluje účetní doklady z hlediska věcného - odsouhlasuje výdaje investičních akcí s finančním odborem, provádí rozborovou činnost - kontroluje ve spolupráci s finančním odborem dodržování podmínek státních dotací, subvencí a půjček v oblasti investic - zastupuje investora při odevzdání a převzetí stavby, zajišťuje dokladovou část ke kolaudačnímu řízení - zpracovává podklady k zařazení investic do majetku obce - dává podklady pro zpracování ročního statistického výkazu

14


-

-

připravuje návrh rozpočtu na jím zajišťované činnosti a dává podklady pro přípravu rozpočtu všech stavebních investičních akcí a sleduje dodržování plánovaného rozpočtu dává návrhy na změny rozpočtu v rámci odboru zabezpečuje, pořizuje a archivuje stavební dokumentaci k nemovitostem v majetku obce plánuje a zabezpečuje základní údržbu a opravy nemovitosti včetně podkladů pro přípravu rozpočtu, zodpovídá za čerpání finančních prostředků v rámci odboru příslušnému správnímu orgánu podává oznámení o znečišťování ovzduší kotelnami a technologiemi nemovitostí při údržbě budov a staveb v majetku obce ve správě jiných organizací, spolupracuje se správci po odborné stránce (školy v obci)

přenesená působnost -

-

působnost stavebního úřadu ve smyslu zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) – vydávání územního rozhodnutí, územního souhlasu, stavebního povolení, kolaudačního souhlasu a dalších rozhodnutí a opatření na daném úseku působnost na úseku ochrany zemědělského půdního fondu – činnost a vedení příslušných agend daných zákonem působnost na úseku ochrany ovzduší – činnost a vedení příslušných agend daných zákonem působnost na úseku ochrany přírody a krajiny – činnost a vedení příslušných agend daných zákonem působnost na úseku vodního hospodářství - činnost a vedení příslušných agend daných zákonem působnost na úseku odpadového hospodářství - činnost a vedení příslušných agend daných zákonem na úseku státní správy na místních a účelových komunikacích - činnost a vedení příslušných agend daných zákonem působnost na úseku správy místních poplatků, a to místního poplatku za užívání veřejného prostranství, místního poplatku z ubytovací kapacity, místního poplatku ze psů, místního poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění a odstraňování komunálních odpadů. Tyto činnosti jsou vykonávány na základě zákona č.337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů a dle zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a podle příslušných obecně závazných vyhlášek obce

Z činnosti odboru Počet vydaných rozhodnutí SÚ k 31.7.2009 Územní rozhodnutí: Stavební rozhodnutí: Kolaudační rozhodnutí: Rozhodnutí o nařízení odstranění stavby: Rozhodnutí o povolení odstranění stavby: Rozhodnutí o povolení změny v užívání stavby: Rozhodnutí o změně stavby před jejím dokončením:

15

2009 15 8 9 0 2 1 5


Rozhodnutí o přerušení řízení: Rozhodnutí o zastavení řízení: Rozhodnutí o povolení výjimky z OTP: Rozhodnutí o uložení povinnosti dle § 135 SZ: Rozhodnutí o uložení pokuty fyzické osobě: Celkem vydaných rozhodnutí vybrané správní poplatky v Kč Počet vydaných opatření SÚ k 31.07. 2009 Ohlášení drobné stavby, udržovacích prací, stavebních úprav:

4 5 2 0 2 134 22.700 134 24

*Pozn. Od 1.2007 platí nový stavební zákon, který mění u staveb režim povolání – (více staveb, které nepotřebují stavební povolení)

Z činnosti úseku životního prostředí Kácení stromů : Rozhodnutí o kácení stromů Rozhodnutí o zamítnutí kácení Oznámení o kácení stromů § 8/2 Oznámení o kácení stromů § 8/4 Zajištěno nepovolených kácení Stanoviska org. ochr. přírody :

2009 20 5 4 1 0 0

Vydaná rozhodnutí : Napojení na MK Poplatky, překopy, výkopy Podélné výkopy nebo kombinace s překopem Umístění inženýrských sítí Uzavírka MK Uložení věci na MK Rozhodnutí o zastavení řízení Celkový počet rozhodnutí Výzva stát. dozoru na MK Písemní stanoviska Výše vybraných správních poplatků Porušení z.č. 13/1997 Sb. oznámeno do KPPP Hlubočky Vyřízeno na místě

2009 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 500 0 0

Ochrana zemědělského půdního fondu (ZPF) Odvody za vynětí ze ZPF trvalé Odvody za vynětí ze ZPF dočasné Celková výše odvodů z toho pro Obec Hlubočky: Kč

2009

Ochrana ovzduší Rozhodnutí o poplatku Celková výše poplatků v Kč Zjištěno porušení zákona Výše pokut vybraných ve správním řízení v Kč vyřízeno na místě

2009 3 17.500 1 500,0

16


Odvod vod Rozhodnutí o povolení odběru vod povrchových Rozhodnutí o povolení odběru vod pozemních Stavební povolení na studnu Kolaudační rozhodnutí / výše poplatků v Kč Stanoviska vodoprávního úřadu

2009 0 12 11 1 0/0

4.3.3 Odbor finanční Samostatná působnost Finanční odbor v oblasti samostatné působnosti: • Zabezpečuje komplexní vedení účetní jednotky, koordinuje účtování o stavu, pohybu a rozdílu majetku a závazků, o nákladech a výnosech, o výdajích a příjmech a o výsledku hospodaření včetně sestavování účetní závěrky a vedení účetních knih. • V rámci účetní agendy provádí následující úkony: - účtuje o skutečně realizovaných rozpočtových investičních a neinvestičních výdajích a inkasovaných příjmech - účtuje účetní případy vyplývající ze vztahu ke krajskému úřadu, který poskytuje do rozpočtu obce účelové nebo neúčelové dotace ze státního rozpočtu, samostatně eviduje sledované účelově vázané akce a zpracovává jejich vyúčtování - účtuje účetní případy vyplývající ze vztahu k peněžním ústavům, které poskytují obcím krátkodobé nebo dlouhodobé úvěry - účtuje účetní případy vyplývající ze vztahu k příspěvkovým organizacím, jejichž zřizovatelem je obec - vede deníky příjmů a výdajů běžných účtů obce - vede evidenci rozpočtu obce a upravuje rozpočet na základě rozpočtových změn, zpracovává měsíční a roční závěrky, které předává krajskému úřadu v rámci automatizovaného zpracování dat, sestavuje rozbory hospodaření obce i jednotlivých podřízených organizací za stanovené období - vypracovává výkazy z činnosti obce dle platných nařízení a zásad, vypracovává přiznání k dani z příjmu právnických osob za obec a přiznání k DPH - eviduje došlé faktury, které předkládá příkazcům operace k dalšímu zpracování dle směrnice o finanční kontrole, provádí úhradu faktur - zpracovává odběratelské faktury a odesílá odběratelům, sleduje úhrady těchto faktur, zasílá upomínky - veškeré příjmy obce eviduje a předkládá jednotlivým odpovědným pracovníkům k zaznamenání do knih pohledávek, - provádí předběžnou, průběžnou a následnou kontrolu dle zákona 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů - provádí veřejnoprávní kontrolu u příjemců dotací a grantů z rozpočtu - eviduje veškerý majetek obce dle vydané směrnice a příslušných zákonů, ke konci každého roku předává dle harmonogramu inventarizace majetku podklady ke zpracování inventury dílčím inventarizačním komisím, dílčí inventury sumarizuje a vypracovává inventuru za celou obec, kterou následně kontroluje se stavy v účetnictví

17


•

V rámci pokladní agendy: - provádí peněžní operace z poskytnuté provozní zálohy, přijímá hotovostní příjmy, které dle směrnice odvádí na bankovní účet obce, provádí peněžní operace související s výběrem hotovosti z bankovního účtu obce a převodem do pokladny - vyplácí platy pracovníkům obce, odměny uvolněným i neuvolněným členů ZO a odměny dle dohod o provedení práce a pracovní činnosti

•

Vymáhání pohledávek: - na základě pravomocného rozhodnutí zasílá výzvy k zaplacení nedoplatků - na základě exekučního titulu provádí daňovou exekuci vydáním exekučního příkazu - provádí další úkony související s vymáháním nedoplatků

•

V rámci mzdové agendy: - na základě podkladů zpracovává mzdy pracovníků obce, OOV pracovníků na dohody, odměny uvolněných i neuvolněných členů ZO - dle příslušných zákonů provádí odvody daní, sociálního a zdravotního pojištění, zákonného pojištění odpovědnosti organizace při pracovních úrazech a nemoci z povolání - zpracovává statistické a ostatní výkazy - přihlašuje a odhlašuje zaměstnance ke zdravotnímu a sociálnímu pojištění - spolupracuje s úřadem práce ve věcech zaměstnávání občanů se ZPS a VPP

4.3.4 Odbor sociálních věcí Přenesená působnost Výkon státní správy je realizován v územním rozsahu pověřeného obecního úřadu a je stanovený zákonem o obcích a zvláštními zákony : zákon č.500/2004 Sb., o správní řád ve znění pozdějších předpisů zákon č. 111/2006 o pomoci v hmotné nouzi ve znění pozdějších předpisů zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu ve znění pozdějších předpisů vyhláška č. 504/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi ve znění pozdějších předpisů zákon 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení ve znění pozdějších předpisů zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně- právní ochraně dětí ve znění pozdějších předpisů Odbor vyplácí občanům dávky pomoci v hmotné nouzi , které jsou plně hrazeny ze státního rozpočtu. Poskytované dávky : - příspěvek na živobytí - doplatek na bydlení - mimořádnou okamžitou pomoc ( z důvodu hrozby vážné újmy na zdraví, z důvodu mimořádné události, na jednorázový výdaj, na úhradu nezbytných nebo odůvodněných nákladů)

Za I. pololetí r. 2009 bylo vyplaceno : Dávka

Četnost dávek Kč 18


příspěvek na živobytí 160 doplatek na bydlení 42 mimořádná okamžitá pomoc 78 Celkem : 280

410 686,109 312,136 979,656 977,

V evidenci průměrně : u příspěvku na živobytí 30 občanů nebo rodin u doplatku na bydlení 7 občanů nebo rodin u mimoř. okamžité pomoci 13 občanů nebo rodin Počet správních řízení ukončených oznámením : 156 Počet správních řízení ukončených rozhodnutím : 68 Od 1.1.2007 , s platností zákona 111/2006 Sb. o pomoci v hmotné nouzi, došlo ke změně v posuzování okruhu společně posuzovaných osob v domácnostech a tím k poklesu poskytovaných dávek. Dále došlo ke změně kompetencí pro poskytování dávek, a tím některé dávky starým občanům a zdravotně postiženým přešly pod obec s rozšířenou působností ( Magistrát města Olomouce), některé dávky byly úplně zrušeny. Proto byla jedna pracovnice odboru pro nadbytečnost propuštěna. Dále odbor sociálních věcí vykonává tzv. sociálně- právní ochranu dětí podle zákona č.359/1999 Sb., o sociálně - právní ochraně dětí ve znění pozdějších předpisů ( výchovné problémy v rodinách ..). Samostatná působnost - odbor rozhoduje o ustanovení zvláštního příjemce dávek důchodového zabezpečení podle § 582/1991 Sb. , o organizaci a provádění sociálního zabezpečení ve znění pozdějších předpisů v r. 2009 zatím nebylo vydáno žádné rozhodnutí -

dále vykonává na základě rozhodnutí soudu opatrovníka nesvéprávným občanům - jedná se o přebírání jejich důchodů ( měsíčně) a hospodaření s těmito finančními prostředky ( hrazení nákladů na bydlení, poplatků v např. v domově důchodců, regul. poplatků, aj.), spravování jejich majetku, vyřizování různých záležitostí , apod. v r. 2009 v evidenci 2 nesvéprávné osoby

-

podle zákona č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů odbor sjednává pohřbení mrtvého v r. 2009 sjednáno 1 pohřbení

-

pracovnice odboru spolupracuje s pečovatelskou službou zejména zajišťování dovážky obědů, apod.

Zpracovala: ing.Dagmar Balharová Tajemnice OÚ

19

No title

Recommend Documents