PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
POSLANECKÁ SNĚMOVNA VI. volební období
1088/0 Zpráva o extremismu na území České republiky v roce 2012, Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 a Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013
Předkladatel: ministr vnitra Doručeno poslancům: 21. června 2013 v 8:45
Zpráva o extremismu na území České republiky v roce 2012, Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 a Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013
Zpracoval: Jan Kubice ministr vnitra v. r.
Předkládá: RNDr. Petr Nečas předseda vlády v. r.
Obsah: I. II. III.
Návrh usnesení Předkládací zpráva Zpráva o extremismu na území České republiky v roce 2012, Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 a Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013
Návrh usnesení
Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky
Poslanecká sněmovna b e r e n a v ě d o m í Zprávu o extremismu na území České republiky v roce 2012, Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 a Koncepci boje proti extremismu pro rok 2013.
VLÁDA ESKÉ REPUBLIKY
USNESENÍ VLÁDY ESKÉ REPUBLIKY ze dne 15. kvtna 2013 . 353 ke Zpráv o extremismu na území eské republiky v roce 2012, a k Vyhodnocení plnní Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 a ke Koncepci boje proti extremismu pro rok 2013
Vláda I. bere na vdomí Zprávu o extremismu na území eské republiky v roce 2012, Vyhodnocení plnní Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 a Koncepci boje proti extremismu pro rok 2013, obsažené v ásti III materiálu .j. 427/13; II. ukládá 1. ministrm vnitra, obrany, školství, mládeže a tlovýchovy, spravedlnosti, financí, prmyslu a obchodu a zmocnnkyni vlády pro lidská práva plnit ve stanovených termínech úkoly vyplývající z Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013 uvedené v bod I tohoto usnesení, 2. ministru vnitra pedložit vlád do 30. dubna 2014 Zprávu o extremismu na území eské republiky v roce 2013, Vyhodnocení plnní Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013 a Koncepci boje proti extremismu pro rok 2014; III. povuje pedsedu vlády pedložit dokumenty podle bodu I tohoto usnesení na schzi Poslanecké snmovny Parlamentu eské republiky.
Provedou: pedseda vlády, ministi vnitra, spravedlnosti, školství, mládeže a tlovýchovy, obrany, financí, prmyslu a obchodu, zmocnnkyn vlády pro lidská práva Pedseda vlády RNDr. Petr Neas, v. r.
Předkládací zpráva „Zpráva o extremismu na území ČR v roce 2012“ navazuje na obdobné dokumenty poskytované veřejnosti od roku 1997. Věnuje se pouze extremistické scéně. Jejím cílem není mapovat všechny rasistické a xenofobní projevy, kterých se dopustily osoby, které nejsou příslušníky či sympatizanty extremistických uskupení. V první pasáži jsou informace o vývoji pravicově i levicově extremistické scény na celorepublikové úrovni. Oproti roku 2011 nebyly zaznamenány významnější mobilizační tendence. Jsou zde uvedeny informace o počtu a charakteru akcí, o struktuře a počtech příznivců. Detailně jsou rozebrány jednotlivé subjekty formální i neformální. Na pravicově extremistické scéně to jsou zejména Dělnická strana sociální spravedlnosti, Dělnická mládež, či militantní neonacistické buňky. Z hlediska levicových extremistů jsou k dispozici poznatky o scéně anarchoautonomní (Československá anarchistická federace, Antifašistická akce) i marxisticko-leninské. Extremistické dění se v roce 2012 stále více přesouvalo na Internet mimo jiné s cílem oslovovat stále mladší přívržence. Na obou spektrech rostl význam zahraničních kontaktů. Prohlubovaly se vztahy mezi extremisty a jinými subkulturami. Pravicově extremistická scéna se snažila obnovit konání tematických koncertů. Statistiky v druhé pasáži je třeba správně interpretovat. Jejich vypovídací hodnota je limitovaná. Policisté upozorňují, že většina trestné činnosti je latentní. Celkově bylo v roce 2012 na území České republiky spácháno 304 528 trestných činů. Na tomto čísle se zaevidované trestné činy s extremistickým podtextem podílely 0,06 % s celkovým počtem 173 trestných činů. Pro srovnání v roce 2011 z 317 177 trestných činů představovaly 0,08 % (238 tr.č). Stejně jako v předchozím roce je nabídnut rozbor extremistických scén ve 12 evropských zemích. Zde jsou mimo jiné informace o protiextremistickém tažení v Německu po odhalení „cvikovských teroristů“, polském „osamělém vlkovi“ Brunonu Kwiceńovi, aktivitách řeckého Zlatého úsvitu, dynamickém vývoji v Rusku, francouzských „identitářích“, italské Neformální federaci anarchistů a mnoho dalších. V samostatném dokumentu je obsaženo „Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012“. Za resort Ministerstva vnitra lze připomenout např. spuštění policejní internetové Helpline pro hlášení nelegálního a nežádoucího obsahu. Stabilně probíhaly vzdělávací aktivity, standardně fungovala opatření, která mají zabránit infiltraci extremistů do bezpečnostních složek. Z hlediska neuniformované policie se konsolidovaly pracovní skupiny „Extrém“, z hlediska uniformované policie lze vyzdvihnout činnost Antikonfliktních týmů.
V řadě opatření je třeba nadále pokračovat. Objevily se i nové výzvy. Nová „Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013“ tak zadává další úkoly pro ústřední orgány státní správy. Bude důležité:
Předcházet projevům extremismu eliminováním sociálního napětí. Zaměřit se na témata, kterých extremisté nejvíc zneužívají. Pracovat na důstojném a oboustranně výhodném sociálním začlěnění ohrožených skupin, zejména menšin. Pomáhat a chránit oběti extremistické trestné činnosti. Držet extremistické scény v mantinelech, kdy nebudou ohrožovat demokratické uspořádání země. Důsledně postihovat jakékoli porušení zákonnosti ze strany extremistů. Vyvíjet nástroje a opatření k eliminaci individuálních excesů ze strany extremistů, (zejména tzv. „osamělých vlků“).
Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013 nemá žádné dopady na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
ZPRÁVA O EXTREMISMU NA ÚZEMÍ ČESKÉ REPUBLIKY V ROCE 2012
Praha 2013
Zpráva o extremismu na území České republiky v roce 2012 byla schválena vládou dne . května 2013 usnesením č. . Text neprošel jazykovou ani stylistickou úpravou.
2
OBSAH 1. Úvod ....................................................................................................................................... 4 2. Vymezení pojmu extremismus ............................................................................................... 5 3. Zpráva o extremismu na území České republiky v roce 2012 ............................................... 6 3.1. Extremistická scéna v roce 2012 ..................................................................................... 6 3.1.1. Pravicový extremismus ............................................................................................ 7 3.1.2. Levicový extremismus ........................................................................................... 23 3.2. Poznatky z Krajských ředitelství Policie ČR ................................................................ 32 3.2.1. Hlavní město Praha ................................................................................................ 32 3.2.2. Jihočeský kraj ......................................................................................................... 37 3.2.3. Jihomoravský kraj .................................................................................................. 40 3.2.4. Karlovarský kraj ..................................................................................................... 44 3.2.5. Královéhradecký kraj ............................................................................................. 45 3.2.6. Liberecký kraj ........................................................................................................ 46 3.2.7. Moravskoslezský kraj ............................................................................................. 48 3.2.8. Olomoucký kraj ...................................................................................................... 51 3.2.9. Pardubický kraj ...................................................................................................... 54 3.2.10. Plzeňský kraj ........................................................................................................ 55 3.2.11. Středočeský kraj ................................................................................................... 57 3.2.12. Ústecký kraj .......................................................................................................... 58 3.2.13. Vysočina ............................................................................................................... 60 3.2.14. Zlínský kraj .......................................................................................................... 61 3.3. Statistiky trestné činnosti s extremistickým podtextem ................................................ 63 3.3.1. Úvod ....................................................................................................................... 63 3.3.2. Celorepubliková statistika ...................................................................................... 64 3.3.3. Statistika podle krajů .............................................................................................. 66 3.3.4. Statistika podle skutků ........................................................................................... 67 3.3.5. Pachatelé................................................................................................................. 69 3.3.6. Trestná činnost policistů......................................................................................... 72 3.3.7. Trestná činnost příslušníků Armády ČR ................................................................ 73 3.3.8. Soudní statistiky ..................................................................................................... 73 3.3.9. Statistiky Nejvyššího státního zastupitelství .......................................................... 74 3.3.10. Statistiky Probační a mediační služby .................................................................. 81 3.3.11. Trestná činnost s antisemitským kontextem......................................................... 82 3.3.12. Trestná činnost motivovaná nenávistí proti Romům............................................ 83 4. Extremismus v zahraničí ...................................................................................................... 85 4.1. Úvod .............................................................................................................................. 86 4.2. Spolková republika Německo ....................................................................................... 86 4.3. Slovenská republika ...................................................................................................... 92 4.4. Polská republika ............................................................................................................ 95 4.5. Rakousko ..................................................................................................................... 100 4.6. Maďarsko .................................................................................................................... 102 4.7. Ruská federace ............................................................................................................ 107 4.8. Řecká republika ........................................................................................................... 111 4.9. Francouzská republika................................................................................................. 115 4.10. Italská republika ........................................................................................................ 118 4.11. Spojené království ..................................................................................................... 122 4.12. Srbská republika ........................................................................................................ 126 4.13. Chorvatská republika................................................................................................. 130 3. Seznam použitých zkratek .................................................................................................. 133 3
1. Úvod Zpráva o extremismu a souvisejících jevech na území České republiky v roce 2012 je předkládána na základě usnesení vlády ze dne 9. května 2012 č. 328. Na rozdíl od zpráv za roky 2010 a 2011 je z důvodu větší přehlednosti předkládána odděleně od koncepčních materiálů. Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 a Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013 jsou obsaženy v samostatných dokumentech. Dokument se vrací k původnímu názvu „Zpráva o extremismu“. Pro rok 2011 byl zvolen název „Zpráva o extremismu a projevech rasismu a xenofobie“. Cílem bylo zachytit širší škálu rasistických a xenofobních projevů, za které nemuseli být odpovědní přislušníci či sympatizanti extremistických uskupení. Tato ambice se však ukázala být nenaplnitelnou. Zachycení všech rasistických a xenofobních chování, činů či výroků na celostátní i regionální úrovni přesahuje rámec dokumentu i problematiky extremismu, tak jak jí vnímá Ministerstvo vnitra. Zpracovatelem zprávy je Ministerstvo vnitra. Podkladovými materiály přispěli zástupci zpravodajských služeb, Policie ČR, resortů státní správy, konkrétně spravedlnosti, zahraničních věcí, obrany a Nejvyššího státního zastupitelství. Divácké násilí, respektive chuligánství je v rámci Ministerstva vnitra řešeno samostatně. Relevantní dokumenty a zprávy k hooligans lze nalézt na webových stránkách: http://www.mvcr.cz/clanek/kriminalita-146433.aspx?q=Y2hudW09Mg%3d%3d. Přesto jsou ve Zprávě o významných událostech, spojených s chuligány, zmínky, protože řada z nich je zároveň aktivní na extremistické scéně. Dokument k extremismu se nezabývá sektami a pseudonáboženskými organizacemi, protože v souvislosti s nimi nebyly zaznamenány výraznější aktivity spjaté s bezpečnostním rizikem prorůstání do státních struktur, pronikání do politické či ekonomické sféry či ohrožování demokratických struktur státu. Dokument je zpracováván každoročně. Jeho cílem je pravidelně informovat veřejnost. Na základě poznatků v něm obsažených se přijímají nová opatření. První pasáž o scéně na celorepublikové úrovni vychází z podkladů Bezpečnostní informační služby a Policie ČR. Od roku 2011 jsou veřejnosti předkládány poznatky z krajů, respektive z Krajských ředitelství Policie ČR, od policejních specialistů na extremismus. V této části jsou i podrobnější informace o hooligans. Statistiky poskytly Policie ČR, Nejvyšší spravedlnosti a Probační a mediační služba ČR.
státní
zastupitelství, Ministerstvo
Ministerstvo zahraničních věcí poskytlo informace o scénách v okolních a jiných významných evropských zemích. I s jejich využitím pak třetí pasáž o zahraničních scénách zpracovali experti z Masarykovy univerzity v Brně. Na závěr jsou uvedeny použité zkratky. V dokumentu jsou použity fotografie, které byly pořízeny pracovníky Policie ČR a Ministerstva vnitra. U fotografií, které pocházejí z jiných zdrojů, např. v pasáži o zahraniční scéně, je toto uvedeno.
4
2. Vymezení pojmu extremismus Pojem „extremismus“ je v tomto dokumentu definován identicky jako v předchozích výročních dokumentech. Tato obsáhlá definice byla naposledy v plném znění zveřejněna ve Zprávě o problematice extremismu na území ČR v roce 2002, k níž přijala vláda ČR dne 9. července 2003 usnesení č. 669.1 V této souvislosti je rovněž možné odkázat na ustálenou judikaturu soudů v souvislosti s výkladem pojmu hnutí.2 Ne všechny subjekty ve Zprávě obsažené se v roce 2012 dopouštěly nezákonné činnosti. Z dlouhodobého hlediska ale naplňují znaky extremismu, tak jak jsou definovány v předchozích výročních dokumentech. Někteří zástupci akademické obce a nevládních organizací se domnívají, že pojem extremismus je nadále neudržitelný. V bezpečnostní komunitě i v akademické obci existuje řada odlišných definicí fenoménu. Hovoří se o konceptu hate (bias) crimes (tj. trestných činů z nenávisti, trestných činy z předpojatosti nebo trestných činů s kolektivní předsudečnou motivací). Ministerstvo vnitra si nechalo zpracovat dvě odborné studie ke konceptu hate (bias) crimes. Podle jejich závěrů pojetí hate crimes nevylučuje komplementaritu s pojetím extremismu, resp. oba koncepty se mohou vzájemně doplňovat. Otevírá se tedy cesta pro posilování prvků hate (bias) crimes u policejních a justičních složek.
1
Viz http://www.mvcr.cz (rubrika „Bezpečnostní hrozby“, podrubrika Extremismus, „Strategie boje proti extremismu a Výroční zprávy o extremismu“). 2 Zejména pak na stanovisko trestního kolegia Nejvyššího soudu Tpjn 302/2005 (č. 11/2007 Sb.,rozh.tr.), dále pak na usnesení NS 5 Tdo 79/2006, NS 5 Tdo 337/2002, NS 3 Tdo 1174/2004, usnesení krajského soudu v Brně, sp. Zn. 4 T 98/2009.
5
3. Zpráva o extremismu na území České republiky v roce 2012 3.1. Extremistická scéna v roce 2012
Během roku 2012 vystupovaly obě politicky motivované scény poměrně stabilně a ve srovnání s předchozím rokem nebyly zaznamenány žádné výrazné mobilizační tendence. Z hlediska zaznamenaných akcí bylo v rámci krajní pravice policií zjištěno celkem 252 akcí, 78 shromáždění, 48 koncertů a 126 ostatních akcí, zejména schůzí, přednášek nebo kempů. V rámci krajní levice se jednalo o 156 akcí, 40 shromáždění, 38 koncertů a 78 ostatních akcí jako přednášky, diskuze, spontánní akce či workshopy a kempy3. Z hlediska struktury nedošlo k výrazné obměně extremistických scén. V rámci krajní pravice nadále dominovala Dělnická strana sociální spravedlnosti (dále jen „DSSS“) jako politická reprezentace scény, marginálně byli zastoupeni Autonomní nacionalisté (dále jen „AN“) a Svobodná mládež (dále jen „SM“). Národní odpor (dále jen „NO“)4 již jako organizace nefunguje, lze jej charakterizovat spíše jako virtuální subjekt, který působil jako ideologická platforma. V rámci levicového extremismu (dále jen „LEX“)5 zůstávaly nadále zjevné jednotlivé ideologické proudy a frakce, z nichž nejvýznamnější bylo anarchistické spektrum. Hlavním propagačním nástrojem zůstalo internetové prostředí. Zatímco u pravicových extremistů (dále jen „PEX“)6 byly intenzivně využívány virtuální sociální sítě, a to i k mobilizaci podpory, u LEX tento trend není příliš výrazný. Oběma scénám se v loňském roce podařilo více či méně rekrutovat nové přívržence ve věkově mladších vrstvách obyvatelstva. Členská základna PEX je podle policie v širším smyslu přibližně 5000 osob, zatímco militantní část je tvořena až 150 aktivisty. Zhruba 50 osob lze považovat za přední aktivisty a vůdčí osobnosti. U LEX je poměrně obtížné provést konkrétnější odhad, lze však předpokládat, že se jedná o podobné hodnoty. Problémem členské základny u obou scén zůstává neefektivní mobilizace. Z hlediska aktivit je u PEX významná snaha o obnovení koncertů. V rámci LEX se neobjevila nová témata a absence dlouhodobě nosných témat má negativní vliv na činnost scény. Trestná činnost, zejména násilná se vyznačovala vysokým stupněm latence. Statistické hodnoty o kriminalitě jsou tedy pouze ilustrativní.
3
V dokumentu byla u počtu akcí využita metodika využívaná Útvarem pro odhalování organizovaného zločinu Policie ČR od konce roku 2010. Akce jsou děleny dle druhu, a to na shromáždění, koncerty a ostatní akce. Ostatní akce zahrnují přednášky, diskuze, workshopy, schůze apod. Pořadatelem či iniciátorem nemusí vždy být člen či příznivec extremistického uskupení. Číslo zohledňuje i akce pořádané neextremistickými subjekty, ale extremisty ve větší míře navštěvované. Statistika zohledňuje akce pořádané či navštěvované osobami z tzv. zájmových uskupení, tedy subjektů vykazujících znaky pravicového či levicového extremismu ve smyslu výše uvedené definice. Pro zařazení do kolonky „akce“ jsou brány v potaz i další ukazatele: větší počet účastníků, větší zastoupení radikálních elementů, relevance společenské a politické prestiže a významu účastníků akce ve scéně, relevance výstupu z akce pro dění na scéně, případně akce nově vznikajícího subjektu, u kterého se dá předpokládat vliv na dění na scéně. Taxativní výčet zaznamenaných akcí má spíše ilustrativní úlohu pro znázornění trendů a vývoje. 4 Lze se setkat i s názvem „Svobodný odpor“. 5 Zkratka LEX je využívána jak pro „levicový extremismus“ tak pro označení „levicoví extremisté“. 6 Zkratka PEX je využívána jak pro „pravicový extremismus“ tak pro označení „pravicoví extremisté“.
6
Obě scény se dlouhodobě potýkaly s nedostatkem finančních zdrojů. V uplynulém roce bylo při různých příležitostech zaznamenáno oživení platforem na podporu stíhaných či vězněných soukmenovců, Prisoners of War7 (dále jen „POW“) a Anarchist Black Cross8 (dále jen „ABC“). V obou platformách však docházelo i k defraudaci vybraných prostředků. Zdrojem finančních prostředků jsou rovněž hudební koncerty. Zejména v rámci krajní pravice rostla relevance zahraničních kontaktů, především na soukmenovce v Německu a na Slovensku. Tyto kontakty napomáhaly jak organizaci a průběhu veřejných shromáždění, tak při organizaci koncertů a dalších akcí. Udržování kontaktů v zahraničí zajišťovala pouze úzká skupina aktivistů, často na základě struktur NO. Extremistické subjekty působily a často navazovaly kontakty s jinými subkulturami či zájmovými skupinami. V rámci PEX lze hovořit o prostředí fotbalových fanoušků, motorkářské gangy a další. V rámci scény LEX se jedná zejména o squatterské prostředí.
Srovnání počtu zaznamenaných akcí PEX a LEX během roku 2012
3.1.1. Pravicový extremismus V roce 2012 nebyly v rámci krajní pravice, potažmo neonacistické scény, zaznamenány výraznější mobilizační tendence či mimořádné události. Zvýšená aktivita se projevila spíše v souvislosti s krajskými volbami a předvolební kampaní DSSS, následně pak až koncem roku se zahájením kampaní prezidentských kandidátů. Jako poměrně významný lze dále hodnotit rozvoj neonacistické hudební scény a její transformace.
7 8
Název Prisoners of War (váleční zajatci). Anarchistický černý kříž, platforma pro mezinárodní podporu uvězněných anarchistů.
7
3.1.1.1. Nacionálně radikální9 /neonacistická scéna Pravicově extremistická scéna v roce 2012 nadále zůstávala nekompaktním celkem. Jejím stoupencům se nepodařilo najít oblast, která by scénu opět stmelila a zaktivizovala. Některé zaznamenané trendy, jako příklon k italskému neofašistickému hnutí Casa Pound či hooliganské aktivity10, oslovily pouze malou část pravicových extremistů a nemohly sloužit jako sjednocující prvek. Scénu tak nadále tvořily převážně nespolupracující lokální skupinky soustředěné zejména na místní témata. Globálně zůstával mobilizační potenciál extremistických uskupení malý a jejich finanční, politické i personální možnosti minimální. I když pravicově extremistická scéna jako celek nefungovala, neznamenalo to, že všichni její členové na veškerou činnost rezignovali. Naopak řada z nich byla stále poměrně aktivní. Ti si dobře uvědomovali tristní stav pravicově extremistické scény, a proto se ho několikrát v průběhu roku pokoušeli změnit a oživit novými aktivitami. Nicméně se primárně zaměřovali lokálně, takže většinou nedocházelo mezi nimi a dalšími aktivisty k nalezení styčného bodu na celonárodní úrovni, a jejich snahy se tak nesetkaly s větší odezvou. Jako příklad lze uvést charitativní a obecně prospěšné akce, jimiž se někteří pravicoví extremisté pokoušeli vylepšit svou reputaci a zvýšit popularitu před veřejností. Nejen AN, jako propagátoři nových trendů, ale i aktivisté z Dělnické mládeže (dále jen „DM“) či SM nezávisle na sobě zorganizovali například rozdávání hraček v dětských nemocnicích a dětských domovech, sběr odpadků či finanční a materiální sbírky na podporu zvířecích útulků. Tyto aktivity jim ale očekávané výsledky nepřinesly a nelze předpokládat jejich masivnější rozvoj11. Témata pravicově extremistické scény se v roce 2012 příliš nelišila od předchozích let. Při své snaze získat co největší podporu veřejnosti se pravicoví extremisté soustředili hlavně na téma romské problematiky (resp. problematiky sociálně nepřizpůsobivých skupin) a sociálního napětí v některých regionech. V této oblasti se angažovala zejména DSSS, ale využívaly ji i další subjekty. Uplatňovaly při tom podobnou taktiku jako v předchozích letech, kdy pořádaly veřejná shromáždění v lokalitách s dlouhodobými problémy a napětím mezi většinovým obyvatelstvem a členy sociálně vyloučených skupin či v reakci na konkrétní konflikt, většinou napadení člena majoritní společnosti příslušníky romské menšiny. Dne 29. ledna ve Varnsdorfu proběhla „Demonstrace proti romskému násilí“, jíž DSSS dle vlastních slov reagovala na zhoršující se bezpečnostní situaci ve městě. Mezi čtyřmi sty účastníky se objevilo zhruba 150 pravicových extremistů.
9
Označení „nacionálně radikální“ je v tomto dokumentu nutné odlišit od pojmu „nacionalistická“. Bylo využito pro přesnější charakteristiku Dělnické strany sociální spravedlnosti. Tu nelze apriori označit za neonacistickou. Nicméně DSSS vědomě poskytuje ve svých řadách prostor neonacistům. Ti pak mají v rámci strany možnost ventilovat neonacistické názory. 10 Prolínání PEX a hooligans lze spatřovat spíše v rovině prožitkového násilí než v rovině ideologické. 11 V roce 2012 byly tyto aktivity populární i kvůli reflexi zahraničního dění, kdy zejména řeckému Zlatému úsvitu přinesly úspěchy.
8
Dne 7. dubna uspořádala DSSS na mosteckém sídlišti Chanov protestní akci „Proti kriminalitě, černému rasismu a vyhazování policistů z oken" v reakci na napadení policisty Romy. Akce se zúčastnilo cca 50 – 70 osob. Dne 22. dubna uspořádala DM v Břeclavi pochod na podporu chlapce údajně napadeného nezletilými Romy, na níž se Protestní akce „Proti kriminalitě“ DSSS na mosteckém sídlišti Chanov, sešlo 200 – 300 pravicových 7.4.2012 extremistů. V břeclavském případě však aktivní přístup skončil pro stranu kontraproduktivně. Chlapec si zranění neopatrností způsobil sám a napadení Romy si vymyslel. Další protiromská demonstrace, na níž se ale přímo nepodílela DSSS, proběhla dne 15. září v Dřevnovicích u Prostějova. Jejím důvodem bylo zvyšující se napětí mezi většinovým obyvatelstvem a členy sociálně vyloučených skupin. Sešlo se na ní přibližně 250 osob, mezi nimiž bylo zhruba 100 pravicových extremistů. K narušení veřejného pořádku nedošlo. Dne 24. září pak DSSS uspořádala protest ve Strakonicích. Záminkou byla smrt muže po potyčce s mladým Romem před jednou ze strakonických restaurací počátkem září 2012. Na této demonstraci, která proběhla v klidu a bez výtržností, se sešlo přibližně 300 osob. Velkou pozornost pravicoví extremisté v roce 2012 dále věnovali kritice současné politické reprezentace a jejích rozhodnutí, kritice vládních reforem týkajících se úsporných opatření, kritice rozrůstajících se korupčních praktik a dalším aktuálním problémům. Bez zájmu nezůstaly ani policejní zátahy a soudní stíhání soukmenovců. Pravicoví extremisté se snažili nalézat i nová témata na národní i lokální úrovni, kterými by oslovili veřejnost. V této oblasti byla aktivní zejména DSSS v Praze, která během roku uspořádala několik menších různě zaměřených protestů. Jednalo se například o protest „proti otřesným poměrům panujícím na Václavském náměstí“ dne 6. června, proti církevním restitucím dne 21. června, proti exekutorům dne 18. července, proti změnám v pražské MHD dne 20. srpna, proti evropskému stabilizačnímu mechanismu dne 17. září či proti genetické modifikaci organismů dne 13. listopadu. Vesměs však šlo o velmi malé protesty za účasti zhruba dvacítky osob a bez většího zájmu veřejnosti. Přestože pravicově extremistická scéna v roce 2012 zůstávala roztříštěná a rozhádaná, uspořádali pravicoví extremisté mimo výše zmíněných protestů i několik demonstrací a pochodů, které měly charakter přesahující lokální rozměr. Jednalo se zejména o tradiční akce každoročně pořádané u příležitosti státních svátků, výročí významných historických událostí či uctění památky zesnulých pravicových extremistů. Účast na nich ovšem nebyla většinou velká a tyto akce nepředstavovaly výraznější bezpečnostní problém. I když
9
u některých hrozilo riziko násilností (zejména ze strany odpůrců pravicových extremistů), policii se téměř vždy podařilo jim zabránit a shromáždění proběhla bez větších výtržností. K nejvýznamnějším akcím pravicových extremistů v roce 2012 patřily ty, které byly pořádané u příležitosti státních svátků. Dne 1. května se v Praze uskutečnil prvomájový pochod DSSS a DM s podtitulem „Za sociální jistoty – Proti reformám!“. Akce v ulici Na Můstku, za přítomnosti zhruba 180 osob, byla narušena levicovými extremisty, kteří napadli její účastníky například lahvemi či dlažebními kostkami. Jejich útok pravicoví extremisté opětovali. Policie proti útočníkům zasáhla a zpacifikovala je. Po demonstraci následoval pochod DSSS na náměstí Jiřího z Poděbrad, kterého se zúčastnilo cca 250 osob. Ten již proběhl v klidu a bez větších výtržností. Dne 28. září uspořádali Autonomní nacionalisté 8. ročník „Svatováclavské akce,“ tentokrát v Kralupech nad Vltavou, které se zúčastnilo cca 150 – 200 osob. Proti ní protestovalo cca 300 odpůrců. Díky přítomnosti policie nedošlo k větším násilnostem. Oproti předešlým rokům loni neproběhla tradiční akce DSSS „Den národní jednoty“ k výročí vzniku samostatného československého státu dne 28. září. Akce byla de facto přeložena na 17. listopad, kdy se v Brně za účasti 150 − 200 osob uskutečnila demonstrace a následný pochod DM s mottem „Stop vládě peněz – Za opravdovou demokracii“. Jako každý rok uspořádali pravicoví extremisté také několik menších tradičních setkání k připomenutí zesnulých či vězněných kamarádů. Dne 19. května se tak například Pochod Dělnické mládeže v Brně s protivládními uskutečnil v Mostě a Litvínově za účasti 80 – 100 hesly, 17.11.2012 osob pochod k uctění památky zesnulého Miloše Reha či dne 21. července ve Svitavách pochod na podporu vězněného neonacisty Vlastimila Pechance za přítomnosti cca 120 osob. Tyto akce proběhly v klidu a bez výtržností. Po letech útlumu došlo v roce 2012 k určité renesanci pravicově extremistických akcí s hudební produkcí, jež však měly diametrálně odlišnou podobu než v minulosti. Aktuálně se často ani vystupující kapely nehlásily (aspoň ne otevřeně) k pravicovému extremismu, a tak na neinformovaného pozorovatele tyto akce působily spíše jako směs hardrocku, metalu a dalších hudebních stylů než jako pravicově extremistické koncerty. Není výjimkou, že jejich návštěvníky byli nejen pravicoví extremisté, ale i běžní občané. Mezi největší akce tohoto typu lze v roce 2012 zařadit například koncert v Plzni dne 10. srpna, kterého se zúčastnilo cca 300 osob, či koncert „Bohemia Fest II.“ v Komárově dne 18. srpna 2012 za účasti cca 250 osob. V roce 2012 docházelo i nadále ke spolupráci českých a zahraničních pravicových extremistů. Ta ale dominantně fungovala hlavně na základě osobních vazeb. O systémovou a skutečně hlubokou spolupráci české pravicově extremistické scény se zahraničím nešlo.
10
Při propagaci a komunikaci v oblasti pravicového extremismu hrál stále dominantní roli internet12. Největším a nejaktivnějším extremistickým subjektem v roce 2012 byla DSSS. Její členská základna ale byla a je velmi variabilní, od pravověrných neonacistů až po zcela pasivní běžné občany. Jako celek DSSS nebyla schopna nijak podstatně dění v ČR ovlivňovat. Značnou část roku se DSSS soustředila na předvolební kampaň do krajských voleb, které se uskutečnily ve dnech 12. - 13. října 2012. DSSS sestavila kandidátní listiny do všech třinácti krajů České republiky, ve kterých volby probíhaly. Její kandidátky tvořilo celkem 430 jmen. Zastoupeni byli členové DSSS, jiných politických subjektů (Pravý blok, Republikánská strana Čech, Moravy a Slezska) či nestraníci. Mezi kandidáty byly i osoby spjaté s neonacistickou scénou. V rámci kampaně předáci DSSS absolvovali řadu předvolebních mítinků. První z nich se uskutečnily dne 30. března v Kadani a Chomutově. Pro stranu bylo nejúspěšnější shromáždění ve Varnsdorfu dne 15. září za účasti 200 – 250 osob, které ovšem bylo pojato jako demonstrace k připomenutí událostí ve Šluknovském výběžku na podzim roku 2011. Další mítinky se potýkaly s mizivou účastí posluchačů, většinou se dostavilo pouze několik desítek osob. Některá setkání s voliči však z důvodu nulového zájmu skončila hned po svém zahájení. Tématem předvolební kampaně se stalo nejen problematické soužití majoritní společnosti s nepřizpůsobivými, ale i kritika stávající politické reprezentace, vládních reforem, korupce a řada dalších aktuálních palčivých témat. DSSS se snažila získávat sympatie obyvatel především v místech se zvýšeným sociálním napětím a problémy s nepřizpůsobivými. Například dne 28. ledna se uskutečnila beseda Tomáše Vandase s občany Rotavy na Karlovarsku, které se zúčastnilo okolo 60 osob. Vandas zde představil „Strategii postupu proti nepřizpůsobivému stylu života“, která by dle DSSS měla řešit problémy provázející soužití majoritní společnosti a nepřizpůsobivých skupin obyvatel. Impulsem k jejímu zpracování byly nejen občanské protesty v roce 2011 na Šluknovsku, ale i situace v dalších problémových lokalitách.
12
Některé ideové koncepty byly rozvíjeny pouze či především v rámci internetových platoforem. Podobně se některé neformální skupiny soustředily především na prezentaci ve virtuálním prostoru (například Radical Boys) a v realném světě jejich aktivity nebyly zaznamenány.
11
Počátkem dubna se strana chtěla svézt na vlně jisté popularity, kterou mezi občany získalo neregistrované protestní hnutí Holešovská výzva (dále jen „HV“). DSSS tuto známou značku využila a dne 3. dubna 2012 zaregistrovala vlastní takřka stejnojmenné občanské sdružení Holešovská výzva, o. s13. Doufala, že bude z pokračujících demonstrací a projevů občanské nespokojenosti, organizovaných původní HV, politicky profitovat, nicméně tento krok neměl žádný dopad na preference strany. Navzdory velmi intenzivní předvolební kampani a sociální situaci v ČR strana nezaznamenala v krajských volbách Člen DSSS rozdává Dělnické listy na jedné z akcí související s výrazný úspěch. Stále nebyla schopna Holešovskou výzvou obsadit žádné politické funkce, byť v některých problémových oblastech došlo k mírnému nárůstu jejích volebních preferencí. Nejlepší výsledky zaznamenala v Ústeckém (zisk 4,37 %, tj. 9 322 hlasů), Karlovarském (zisk 3,34 %, tj. 2 410 hlasů) a Moravskoslezském kraji (zisk 2,15 %, tj. 6 908 hlasů). Nicméně i kdyby strana v nějakém kraji mandát získala, její koaliční potenciál by byl natolik malý, že by její zástupci nebyli velmi pravděpodobně schopni politická rozhodnutí výrazněji usměrňovat14. Mimo účast v krajských volbách se DSSS hodlala zapojit i do dalších voleb. Předseda Tomáš Vandas v březnu ohlásil svoji kandidaturu na prezidenta republiky. Straně se však nepodařilo sesbírat zákonem stanovený počet podpisů potřebných pro registraci Vandase jako kandidáta na prezidenta a kampaň byla ke konci října 2012 ukončena. Je pravděpodobné, že vzhledem k minimální šanci sesbírání 50 000 podpisů se Vandas tímto způsobem snažil spíše využít mediálního zájmu, aby více zviditelnil stranu a její program před krajskými volbami. DM nadále působila jako mládežnická organizace DSSS. To se projevovalo zejména podporou aktivit DSSS, pořádáním společných akcí pod hlavičkou DM a provázaností členů obou subjektů. Kromě výše uvedených shromáždění organizovaných společně s DSSS uspořádala DM i vlastní veřejné akce. Zmínit lze například „Demonstraci na podporu srbského lidu“, která proběhla dne 18. února 2012 v Jihlavě u příležitosti třetího výročí vyhlášení nezávislého kosovského státu. Zúčastnilo se jí zhruba osm desítek osob. Kromě toho zůstávali aktivisté DM činní na lokální úrovni. Věnovali se politickému aktivismu, sběru odpadků či materiálně podpořili sociálně slabé rodiny a zvířecí útulky. Prakticky neexistovaly celorepublikové struktury pravicově extremistických uskupení AN, NO a SM. Buňky v jednotlivých regionech a městech působily nezávisle na sobě, pouze čas od času docházelo k jejich aktivizaci a vzájemné spolupráci15. 13
Subjekt ale nevyvíjel žádnou činnost. Pro stranu jsou zajímavé i finance, které získávají krajští zastupitelé. 15 Celorepublikový význam ale měly jejich internetové prezentace. 14
12
3.1.1.2. Nacionalistická scéna Dlouhodobě stagnující česká nacionalistická scéna se v roce 2012 nijak výrazněji neprojevovala, její aktivity lze považovat za nepodstatné. Členskou základnu nacionalistického hnutí tvořil víceméně stále stejný okruh osob, neschopných překonat vzájemné osobní spory a zmobilizovat síly. Jedinou výraznější událostí, při níž nacionalistické subjekty připomněly svou existenci, byl protest dne 13. srpna 2012 v Praze proti druhému ročníku gay a lesbického festivalu Prague Pride, kterého se zúčastnilo 150 – 200 osob. Přes plány upozornit na sebe radikálnější formou protestů (např. s využitím zábavní pyrotechniky) nakonec k žádnému narušení veřejného pořádku nedošlo a akce proběhla zcela v klidu. 3.1.1.3. Struktura a subjekty scény Scéna byla nadále výrazně fragmentovaná. S výjimkou DSSS neexistovaly žádné další celorepublikové struktury. Základním organizačním prvkem scény byly lokálně působící buňky skládající se často z nízkého počtu aktivistů do 5 osob. Aktivita těchto buněk byla rovněž rozdílná, od formálních či neformálních schůzí, podpory veřejných shromáždění přes vyšší aktivity v podobě účasti na akcích v zahraničí či samostatně vyvíjené a organizované akce na podporu či propagaci ideologie. Některé lokální buňky se hlásily k tzv. autonomním platformám, jako AN či spíše SM. Vliv si udržovaly i osoby z NO a jeho následné platformy jako Svobodný odpor. DSSS se profilovala do pozice politické reprezentace a zastřešovatele celé scény. I přesto, že dlouhodobé snahy tohoto subjektu scénu zkonsolidovat byly spíše neúspěšné, v jejích zejména regionálních strukturách byli nadále zastoupeni zejména přední aktivisté či část bývalé členské základny NO. Tyto osoby si ponechávaly relevantní vliv v rámci scény PEX a tento byl tak z velké části přenášen i na DSSS. Stejně tak lze tvrdit, že prostřednictvím DSSS byla ze strany těchto aktivistů nadále šířena ideologie NO a pod záštitou strany bylo fakticky pokračováno i v aktivitách NO. V průběhu roku 2012 strana pokračovala ve tvorbě regionálních struktur, byla více či méně dokončena transformace na strukturu celostátní, krajskou a místní. Organizace NO se stala spíše virtuálním subjektem. Zatímco zpočátku roku byla zaznamenána činnost některých buněk Národního odporu, zejména v Praze, Karlovarském, Olomouckém a Moravskoslezském kraji, s koncem roku tyto buňky nevyvíjely aktivity spojené s NO a jejich členové se inkorporovali často do jiných subjektů, případně neformálních skupin. Bývalí aktivisté a členové spolu nadále udržovali úzké kontakty. Aktivity organizace byly nadále organizovány, byť pod záštitou jiných subjektů, často DSSS. Struktury NO a dřívější kontakty se rovněž staly ústřední v navazování a udržování kontaktů scény PEX v zahraničí, zejména s protějšky v Německu, Polsku, Rakousku a na Slovensku. Struktury AN nadále spíše oslabovaly. Část aktivistů a aktivních buněk se hlásila ke SM, část pak přestala užívat název a působí spíše neformálně. Určité buňky zůstávaly více či méně aktivní ve Středních Čechách, v Praze, Jihočeském a v Olomouckém kraji.
13
V roce 2011 měla SM šanci stát se významným subjektem kvůli sympatiím ze strany AN. Tento potenciál zůstal nevyužit. Aktivní buňky byly zaznamenány pouze v Moravskoslezském, Olomouckém a Středočeském kraji. Část PEX začala využívat konceptu a symboliku tzv. identitárního hnutí, které se šířilo z Francie16. Vedle toho se v průběhu roku objevilo několik iniciativ v rámci neonacistické scény, které však neměly výraznou relevanci či dlouhodobé trvání, například sdružení W.P.E.P. – Evropští patrioti17, u kterého v první polovině roku pokračovala výrazná stagnace a marginalizace. Určitá část sympatizantů se rovněž pokoušela vzkřísit myšlenku Republikánské mládeže a Sdružení pro republiku - Republikánské strany Československa, nicméně bez výraznější odezvy. Stejně tak zanikl projekt České dobrovolnické gardy, ve kterém se angažovala určitá část jihomoravských a olomouckých PEX. Někteří
příznivci
krajní pravice inklinovali k subjektům, které se označovaly za „neokonzervatní“. Jednalo se o např. o iniciativu D.O.S.T. Další subjekty se výrazněji profilovaly na tématu obrany „evropského, resp. křesťanského tradicionalismu“ a odporu vůči muslimské komunitě. Na základě občanského sdružení Anti-mešita18 Valentina Kusáka byla založena domácí pobočka Czech Defense League, která však neprojevila výrazné aktivity19.
Během roku 2012 bylo zaznamenáno několik incidentů v kybernetickém, resp. internetovém prostředí, ke kterým se přihlásila skupina tzv. nacionalistických hackerů. Ve většině případů se jednalo o úplné či částečné nahrazení obsahu Znak Czech Defence League, webových stránek fyzických či právnických osob, případně zdroj: web Czech Defence League zveřejnění části osobních údajů, včetně informací k Pay pal účtům, apod. Cílem těchto útoků byly servery spojené s „ideologickými“ nepřáteli PEX, zejména na základě jejich politického přesvědčení, ve většině případů tzv. podavatelů „multikulturalismu“, přistěhovalectví, atp. 3.1.1.4. Propagace a rekrutace Výrazným nástrojem propagace jako ideologie zůstal internet a virtuální prostředí. Byly silně etablovány servery působící jako informační platformy konkrétních subjektů či hnutí, např. web Revolta s vazbou na Autonomní nacionalismus, web SM. Významná byla v dubnu změna webu NO na web Svobodného odporu, která s sebou přinesla i obsahový návrat k původní podobě informační platformy organizace NO. 16
O Identitárním hnutí více v kapitole 4.9. Francouzská republika. Tento trend byl patrný u osob aktivních na webech Revolta a Radical Boys. 17 Zkratka W.P.E.P. má znamenat White Power European Patriots. 18 Anti-mešita je hodnocena jako radikální, výrazně islamofobní subjekt. Není ale považována za uskupení extremistické, podle definice v tomto dokumentu používané. 19 Vedle Czech Defense League Valentina Kusáka existuje konkurenční podobně zaměřený subjekt Czech Defence League, který vznikl v srpnu roku 2011. Toto občanské sdružení se téměř výhradně projevuje pouze na internetu.
14
Nedílnou součástí internetové propagace byly virtuální sociální sítě, zejména Facebook či domácí Libimseti.cz. Umožňovaly nejen propagaci, ale zejména i komunikaci. Výrazně usnadňovaly mobilizaci a koordinaci k organizaci různých veřejných či neveřejných akcí. Z hlediska propagace dlouhodobě zaujímaly poměrně významný podíl veřejné akce a shromáždění. Důvody jejich organizace byly různé, často však v jejich souběhu docházelo k přímé propagaci subjektů či ideologie. Zatímco v roce 2011 byly časté projevy tzv. hard bass po vzoru tzv. flash mobu20, v roce 2012 byl výskyt těchto akcí ojedinělý. Některé subjekty scény se rovněž uchýlily k novým tématům, např. ochraně přírody, sociální podpory, antikapitalismu či antiglobalismu, prostřednictvím kterých se snažily přiblížit mladším generacím stoupenců. V posledních letech měla scéna PEX obecně problémy s rekrutací či oslovením nových přívrženců. S určitým odstupem lze konstatovat, že tento stav se výrazněji změnil v roce 2011, zejména s protiromskými protesty na Šluknovsku a v dalších lokalitách. Z policejních poznatků vyplývá, že ideologie PEX a obecně veřejný populismus získávaly nejvýraznější ohlas mezi dospívající mládeží ve věku 14 – 20 let, z hlediska regionálního pak v Ústeckém, Karlovarském a Moravskoslezském kraji. Zčásti se na získání nových přívrženců odráží i dlouhodobá propagační kampaň DM, cílená na základní a střední školy. V neposlední řadě pak i sblížení a propojení DM se strukturami AN a SM, jak je to patrné např. v Praze. Výskyt nových a věkově mladších sympatizantů byl výrazněji zaznamenán u bývalé buňky NO – Erzgebirge. Jiným subjektům PEX se rovněž daří rekrutovat členy fotbalových chuligánských skupin, např. v Praze, v Moravskoslezském, Olomouckém, Jihomoravském a Královehradeckém kraji. Vedle přímého členství či aktivní podpory scény PEX byla v rámci mladších věkových skupin zjevná sympatie či inklinace k populistickým a zdánlivě jednoduchým řešením, prezentovaným subjekty PEX. 3.1.1.5. Členská základna Z hlediska členské základny lze scénu PEX označit za stabilní. Na základě dlouhodobých poznatků lze současný početní stav na přibližně 5000 sympatizantů.21 Z tohoto počtu lze dále odhadovat přibližně 1500 osob jako aktivních stoupenců.22 Z hlediska jednotlivých subjektů lze odhadovat celkový počet členů přibližně okolo
20
Hromadné tancování na veřejných místech, často založené na spontánně vytvořeném a následně i rozpuštěném davu lidí. 21 Sympatizantem se rozumí osoba inklinující k PASIVNÍ podpoře PEX, nikoliv pouze dílčích témat, např. odporu vůči EU, multikulturalismu, národnostním menšinám, atp. 22 Osoby vyjadřující aktivní podporu subjektům scény PEX, nejčastěji účastí na pořádaných akcích (veřejná shromáždění, koncerty, …)
15
550 - 600 osob.23 Militantní část scény24 zaujímá přibližně 150 – 200 osob, přičemž jádro scény PEX tvoří 50 – 60 aktivistů, často vůdčích osobností lokálních buněk. Z hlediska územního lze tvrdit, že nejvyšší koncentrace stoupenců PEX byl v Ústeckém, Moravskoslezském, Karlovarském, Olomouckém a Jihomoravském kraji. V Královehradeckém, Pardubickém kraji a na Vysočině je z dlouhodobých poznatků zjevné, že místní scéna PEX realizuje své aktivity v jiných krajích či lokalitách. Scéna se v roce 2012 nedokázala zmobilizovat v dlouhodobějším horizontu, ani na jednotlivé akce. Oproti roku 2011, kde byla zaznamenána poměrně vysoká účast jak na Prvomájovém shromáždění v Brně, tak i později na protestních shromážděních na Šluknovsku a v jiných lokalitách, v loňském roce tato situace prakticky nenastala. Zčásti tento stav poukazuje na relativně vysoký stupeň fragmentace scény a tříštění podpory na jednotlivé subjekty a místní buňky.
3.1.1.6. Aktivity scény a hlavní mobilizační témata Během roku 2012 bylo zaznamenáno celkem 252 akcí pořádaných anebo s vysokou účastí PEX. Z tohoto počtu bylo celkem 78 shromáždění25, 48 koncertů a 126 dalších akcí, jako přednášky, schůze, kempy a další akce. Z hlediska veřejných shromáždění byla průměrná účast přibližně 85 osob. V průběhu roku bylo zaznamenáno celkem 12 akcí s vyšší než průměrnou účastí, nejvyšší účast byla zaznamenána na protestním shromáždění v Břeclavi dne 22. dubna, kterého se zúčastnilo Protiromská demonstrace v reakci na interetnický více než 2000 osob, přibližně 200 – 300 PEX. konflikt ve Strakonicích, 22.09.2012 Z hlediska veřejných shromáždění se na poměrně vysokém počtu odrazila zejména předvolební kampaň DSSS, zahájená v květnu. Předvolební mítinky se s výjimkou shromáždění ve Varnsdorfu dne 15. září potýkaly s výrazným nezájmem a pravidelnou účastí do 30 osob. Markantním znakem uplynulého roku byla klesající účast na každoročně pořádaných akcích, jako např. pietních shromážděních. Některá se vůbec neuskutečnila, např. pieta za Daniela Hejdánka, případně se uskutečnila ve výrazně užším formátu, např. pieta za Jana Strička. Shromáždění k oslavám 1. Máje, které se letos uskutečnilo v Praze, lze nejen vzhledem k nízké účasti označit za neúspěšné. Podobně i sloučení dvou tradičních akcí, k výročí 17. listopadu a „Den národní jednoty“, pořádaný vždy dne 28. října, lze vzhledem k nízké účasti označit za neúspěch. Naopak Svatováclavskou manifestaci ze dne 28. září, která se přemístila do Kralup nad Vltavou, lze jak z hlediska počtu účastníků, tak i jejich skladby označit za úspěch autonomního spektra PEX. 23
Jedná se o osoby, které jsou členy organizací. Odhad nezohledňuje členy DSSS, které nelze vzhledem k dalším projevům vnímat jako stoupence PEX. 24 Jedná se o osoby preferující násilný způsob prosazování názorů. 25 Zahrnuje jak shromáždění pořádaná PEX, zejména DSSS, tak i takové, které byly organizované jinými subjekty, ale zároveň kterých se PEX zúčastnily. V loňském roce bylo zaznamenáno 61 shromáždění.
16
Zřejmě v souvislosti s blamáží ohledně údajného rasově motivovaného útoku v Břeclavi, kterého využila DSSS a scéna PEX k opětovné mobilizaci proti-romských nálad, a následnému výsledku vyšetřování 26opadla ze strany DSSS snaha o další vyvolávání protiromských nálad. Nutno dodat, že celý případ se odrazil i v přístupu médií. Oproti loňskému roku tak lze konstatovat, že využití daného tématu v rámci PEX zejména ve druhé polovině roku výrazně opadlo. I přesto bylo zejména ze strany DSSS nadále rozvíjeno a romská komunita, stejně jako další národnostní menšiny, zůstávaly záměrně kriminalizovány. Okrajově se některá shromáždění, zejména politické mítinky DSSS, zaměřovaly na kritiku „establishmentu“ a politického systému. DSSS se snažila stylizovat do pozice „národní opozice“. Ze strany DSSS se jednalo o pragmatický kalkul, jak nespokojené občany oslovit. Z toho vycházela i větší či menší podpora vyjádřená veřejně aktivním osobám, např. Danielu Landovi či senátoru Tomio Okamurovi. Takto lze chápat i fakt, že v době vzniku iniciativy Holešovská výzva si DSSS zaregistrovala stejnojmenné občanské sdružení. Během roku 2012 pokračovala výrazněji transformace hudební scény PEX. Organizace hudebních akcí v tuzemsku se obnovila, ačkoliv se rozsahem či vysokou účastí známých zahraničních kapel nepodařilo plně navázat na koncerty před rokem 2009. O tom svědčí i počet 48 zaznamenaných koncertů27, oproti 18 v roce 2011. Určitý podíl na tom má i fakt, že jsou více navštěvována vystoupení zahraničních kapel v blízkém zahraničí, zejména v Maďarsku, Itálii a v SRN a v neposlední řadě i vznik na hudební koncerty specializovaných prostor. Příkladem může být Skinhouse na Slovensku28. Vedle toho se politicky motivovaná hudební scéna rozrostla o další hudební žánry, proniká nejen do hip hopu EP kapely Fuerza Arma, zdroj: web Fuerza Arma (např. Duo Radikal, Fuerza Arma či Kato), tak i do elektronické hudby (zde je patrná souvislost s hard bassem). V souvislosti s hudební scénou tak lze identifikovat několik hlavních trendů, a to:
Organizace komerčních či zdánlivě komerčních koncertů, které se vyznačovaly určitým stupněm přístupnosti ze strany veřejnosti. V několika případech, např. „X-Mas Party“ v Brně dne 1. prosince, byly vstupenky rozdány již před zahájením „oficiální“ distribuce. Projevy sympatií či přímé propagace byly na těchto koncertech ojedinělé, anebo závisely na skladbě publika a vystupujících kapel. Vystupování kapel ze scény White Power Music pod jinými názvy souviselo zčásti s výše uvedeným fenoménem „komerčních“ koncertů, zčásti pak se snahou kapel samotných uniknout pozornosti bezpečnostních složek. Během roku 2012 se objevilo několik projektů či kapel pod jinými názvy, např. Saubande (dříve A.V.E. Band), či Bootboys Social Club (Randall Gruppe). Jiným příkladem je kapela Gabreta, nástupkyně známé kapely Impérium bez Michala Moravce. Kapely často přizpůsobovaly repertoár
26
Během vyšetřování vyplynulo, že chlapec si svá zranění přivodil sám a útok si vymyslel. Je nutné brát na zřetel, že už se ve většině případů nejedná o klasické WPM koncerty. Během nich nedochází k narušení veřejného pořádku ani k nezákonným projevům. Jsou ale primárně určeny pro příznivce PEX. Vystupující kapely proto upravují své názvy a zpívané texty. 28 Původem kravín v Plaveckém Mikuláši, ve kterém jsou pořádány soukromé koncerty. 27
17
skladbě publika, kdy byly následně reprodukovány známé skladby ze scény WPM, často s nenávistným či rasistickým obsahem. Koncerty pro tzv. „apolitické“ skinheady, kterých bylo zaznamenáno několik v Jihočeském a Jihomoravském kraji. Koncerty byly označeny jako „punkové“, určeny zejména pro tzv. apolitické skinheads. Vystupující kapely, vč. zahraničních, jsou známé svým vystupováním v rámci neonacistické hudební scény, případně se jedná o část dříve aktivních kapel. Na koncertech docházelo často k projevům sympatií či přímé propagaci nacismu a neonacismu. Tuzemské WPM koncerty a „soukromé oslavy“, které byly z hlediska pořádaných koncertů spíše ojedinělé. Jednalo se zpravidla o utajené koncerty, které sloužily k explicitní propagaci hnutí či jeho ideologie. Příkladem takového koncertu bylo vystoupení známých WPM kapel Titkolt Ellenálas (Maď.), Last Pride (SRN) a Sleipnir (SRN) v Jirkově, dne 13. října. Jiným příkladem je koncert tzv. nacionálně socialistického black metalu (dále jen „NSBM“) v Žatci ze dne 28. září, rovněž s mezinárodní účastí. Koncerty v zahraničí pořádané českými PEX se v uplynulém roce konaly zejména ve Skinhousu na Slovensku. Bylo zaznamenáno celkem 6 koncertů s českou organizační účastí. Na tamních koncertech pravidelně vystupovaly české kapely a účast českých PEX byla dlouhodobě vysoká. Poklesl počet koncertů organizovaných českými PEX v Polsku, což však souviselo spíše s limity pořadatelů než s dlouhodobým trendem. Hudební scéna má velký vliv na scénu PEX a její konsolidaci. Organizace koncertů zůstala zdrojem finančních prostředků, zejména pro úzké skupiny pořadatelů. Zčásti se tak vytrácel ideologický motiv.
Českobudějovická kapela Gabreta (část bývalé WPM kapely Impérium) na koncertě Bohemiafest v Komárově dne 18.08.2012, kde vystoupily kapely Randall Gruppe a Sons of Bohemia
V uplynulém roce byla částí, zejména autonomní scény, projevována snaha o přijetí nových ideologických koncepcí či platforem. Již v roce 2011 byla zejména ze strany Autonomních nacionalistů a webu Revolta propagována koncepce tzv. Třetí cesty a italského hnutí Casa Pound. Vyjma webové propagace však koncept nezískal výraznějšího zastání. Objekt, jenž se měl stát „komunitním centrem“, ukončil svou činnost v první polovině roku a projekt tak
více méně zkrachoval. Silněji v uplynulém roce rezonovaly v rámci scény témata „environmentalismu“, ochrany přírody a životního prostředí, a odporu vůči muslimské komunitě. Tato témata byla přebírána od německých kolegů s cílem oslovit mladou generaci. Téma muslimské komunity bylo v domácích podmínkách poměrně zřídka užívané, vzhledem k tomu, že domácí komunita je dlouhodobě umírněná a veřejně spíše neaktivní. Občanské sdružení Antimešita se v první polovině roku zřejmě zčásti inspirovalo projektem ze SRN s názvem „Pro-Bewegung“, iniciativy proti přistěhovalectví a muslimské komunitě. V červenci byla Valentinem Kusákem ze subjektu Antimešita založena pobočka Czech Defense League.29 Sdružení se však mimo 29
Inspirací byla britská Defence League, která se zaměřuje na organizaci „domobran“ ve čtvrtích či městských částech obývaných muslimskou komunitou. Defence League sama sebe označuje za apolitickou organizaci s cílem ochrany veřejného pořádku. Faktem však zůstává, že jejím primárním cílem je působení
18
internetové prostředí reálně neprosazovalo a potenciál získání dalších přívrženců byl vzhledem k výše uvedenému poměrně omezený. Stávající stoupenci obou sdružení se často rekrutovali mimo scénu PEX. V omezené míře byly zaznamenány projevy antisemitismu, a to jak ve spojení s vývojem bezpečnostní situace na Blízkém Východě, včetně občanské války v Sýrii, tak zřetelně pak ve spojení s kandidaturou Jana Fischera v prezidentských volbách. Antisemitismus zůstával latentní. 3.1.1.7. Trestná činnost30 a násilné aktivity Většina trestné činnosti byla latentní, proto je vypovídací hodnota statistik omezená. V některých krajích, např. v Libereckém, Jihomoravském, Moravskoslezském, Jihočeském a v Praze jsou známy případy cílených útoků proti LEX a proti bezdomovcům. Vzhledem k nízké ochotě oznámit tyto případy anebo s PČR spolupracovat, zůstávají tyto případy zpravidla nevyřešeny či neevidovány. Rovněž se objevily specifické případy trestné činnosti PEX, která není statisticky podložitelná, a to sice majetkově motivovaná trestná činnost či násilná trestná činnost, kdy pachatel je PEX a tato činnost může souviset s jeho přesvědčením. V neposlední řadě se jedná i o poměrně četné případy nedovoleného ozbrojování či nelegálně držených zbraní a vojenského materiálu. Tyto případy jsou z hlediska scény mnohdy více relevantní než ty, které jsou statisticky evidované. Ze strany policejního Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu (dále jen „ÚOOZ“) byl v loňském roce realizován případ zakladatelů a členů domácí pobočky Blood and Honour Division Bohemia a jejího militantního křídla Combat 1831. Skupina celkem 9 osob působila na různých místech ČR, v Praze, Karlovarském, Jihomoravském a Libereckém kraji. Prověřování bylo zahájeno na základě poznatků k založení webových stránek uvedené organizace. Dále prošla celá skupina poměrně progresivním vývojem. Část organizace se Objekt srubu Gizela v Krčském lese po žhářském útoku orientovala na výrobu a distribuci členů BH/Combat 18. Důvodem byla údajně vysoká propagačních materiálů, část skupiny pak byla návštěvnost ze strany LEX. Šetřeno ÚOOZ v rámci stíhání členů Blood&&Honour/Combat 18 v ČR. aktivní v rámci neonacistické hudební scény, ve spojení se známou kapelou Agrese 95. Organizace dále disponovala dvěma „bojovými“ skupinami, aktivními v Aši a v Praze. Pražská sekce uskutečnila v blíže nezjištěné době zkoušku nástražného výbušného systému32 a je zodpovědná za zapálení srubu, restaurace v Krčském lese z prosince 2011. Vedle toho skupina provedla nános několika graffiti a samolepkových akcí k propagaci organizace a jejích cílů, případně k zastrašení ideologických odpůrců. Podobné aktivity vyvíjela i buňka v Aši, jejíž činnost vyvrcholila žhářským útokem proti ubytovně převážně obývané Romy proti národnostním minoritám, přistěhovalcům a konkrétně muslimské komunitě. Platforma se rozšířila do dalších evropských zemí. 30 Podrobné údaje k statistikám trestné činnosti s extremistickým kontextem jsou k dispozici v kapitole 4. Statistiky. 31 Případ dále komentuje v kapitole 3.3.9. Nejvyšší státní zastupitelství. 32 Zápalnice byly dále nalezeny i během provedených domovních prohlídek
19
dne 26. února, a to s cílem usmrtit její obyvatele na základě nesnášenlivosti vůči romskému etniku. Z rozhodnutí soudu je všech 9 obviněných stíháno na svobodě. Poznatky získané prověřováním trestné činnosti uvedené skupiny poukazují na hrozby a rizika výskytu militantních jedinců či skupin v rámci krajně-pravicové scény. Územní odbor Služby kriminální policie a vyšetřování v Mostě ve spolupráci ÚOOZ realizoval dne 16. října případ 2 osob, provozovatelů obchodu Sniper shop, podezřelých z podpory a propagace nacistické ideologie a nacistických, resp. neonacistických organizací. K zadržení došlo na základě téměř ročního prověřování, kdy bylo zjištěno, že dvojice osob vyrábí a následně distribuuje propagační předměty a věci odkazující na neonacistické organizace, symboly nacismu, rasismu, xenofobie a které prostřednictvím vyobrazených motivů či hesel hlásají nenávist vůči ideologickým nepřátelům, často skupinám osob vymezených na základě jejich politického či náboženského vyznání, anebo jejich etnické či rasové příslušnosti. K distribuci těchto předmětů docházelo jak prostřednictvím internetového obchodu, tak v rámci krajně pravicové scény a v posledních letech i prostřednictvím neonacistických koncertů v zahraničí. Tímto dlouhodobým jednáním si oba pachatelé zajistili i výrazné finanční zdroje, od roku 2009 pravděpodobně až 2 mil. Kč. Během provedených domovních prohlídek byly dále nalezeny vysoké finanční částky v cizích měnách, pocházející z prodeje na zahraničních koncertech, stejně jako vysoká finanční částka v Kč a množství předmětů a věcí připravených k prodeji. Oběma mužům bylo sděleno obvinění z trestného činu Založení, podpory a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka dle § 403 trestního zákoníku. Další prověřované případy poukazují na hrozby a rizika výskytu tzv. osamocených vlků, samostatně zradikalizovaných jedinců. Jak dokazuje případ Brunona Kwieceňa, který připravoval útoky proti politickým cílům v Polsku, tito jednotlivci nemusí nutně mít vazbu na politicky motivovanou extremistickou scénu. 3.1.1.8. Financování a podpůrné aktivity Krajně-pravicová scéna a její subjekty se dlouhodobě potýkaly s nedostatkem finančních prostředků. Finanční prostředky a jejich distribuce se v roce 2012 staly předmětem sporu mezi vedením DSSS a regionálních organizací, které vyvrcholily obměnou části vedení Samolepky prodáváné v rámci obchodu Blood&Honour krajských organizací po krajských volbách. Předmětem sporu měly být státní dotace, které strana obdržela a údajně podhodnocení financování na krajskou předvolební kampaň33. Finanční spory jsou obecně časté zdroje osobních animozit v rámci scény. Organizovaným druhem financování zůstává zejména podpora tzv. Prisoners of War (POW), stíhaných či vězněných soukmenovců. Za správu finančních sbírek byly často 33
Státní dotace strana získala za volební výsledky ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2009. Regionální organizace začaly finanční otázky akcentovat před kampaní na krajské volby v roce 2012.
20
odpovědné konkrétní osoby, poměrně často však docházelo k defraudaci vybraných finančních prostředků a zároveň k odhalení těchto případů v rámci soukmenovců. Případ realizace provozovatelů obchodu Sniper shop potvrzuje, že tato platforma je nadále jednou z nejúčinnějších, co se týká jak možného objemu, tak i rychlosti. Během roku 2012 bylo zaznamenáno několik sbírek v souvislosti s trestním řízením. Objevovaly se organizované aktivistické platformy nabízející právní asistenci či koordinaci v rámci trestního stíhání. V některých případech docházelo jednak k záměrné bagatelizaci předmětů trestního stíhání, tak i cíleným verbálním útokům, nepřímému vyhrožování či obecně mediální šikaně konkrétních osob, zejména zástupců justice a soudních znalců. V minulosti byly jednou z důležitých složek financování členské příspěvky. Tento institut však spolu s rozpadem Národního odporu fakticky zmizel a byl více či méně udržován pouze v rámci DSSS. Částečně byly příspěvky nahrazeny získáváním sponzorů, což se však v omezené míře podařilo jen některým krajským organizacím. V rámci scény dále působila rozvinutá síť výrobců a distributorů propagačních předmětů a věcí, jako jsou oděvy (trika, mikiny, apod.), hudební nosiče s WP hudbou (CD, vinyly) a další předměty, jako odznaky, vlajky, literatura či obrazy. V některých případech byla distribuce těchto předmětů spojena i s artefakty chuligánské subkultury. Na rozdíl od zahraničních scén, např. v Německu, v Polsku či v Rakousku, zisky z prodeje byly až na výjimky soukromé. K distribuci těchto předmětů a věcí docházelo nejen v souvislosti s hudebními koncerty, u části, zejména „nezávadových“ předmětů i prostřednictvím internetových obchodů. Se „závadovým“ zbožím se obchodovalo prostřednictvím neformálních sítí založených často na osobní známosti. 3.1.1.9. Mezinárodní kontakty Vývoj zahraniční spolupráce souvisel s obdobím rozvoje mezinárodní hudební scény PEX, tzv. White Power Music, a to zejména pod záštitou organizací Blood and Honour, Hammerskins či později Nationaler Widerstand/Národní odpor. Koncerty se staly jedním z nejběžnějších způsobů navazování mezi domácími kontaktů a zahraničními elementy PEX. Tyto kontakty se přibližně po roce 2004 doplňovaly o účast sympatizantů z ČR na akcích v zahraničí a naopak. V neposlední řadě vznikaly v rámci ČR buňky či pobočky zahraničních organizací. Ve většině případů bylo zaznamenáno působení konkrétních osob, které fungovaly jako Zástupci NPD ze SRN (v popředí s vlajkami) a Karl Richter (NPD) jako „koordinátoři“, resp. prostředníci řečník během shromáždění DSSS 1.5.2012 v Praze vzájemných kontaktů. Z dlouhodobého hlediska byly vzájemné vazby a kontakty patrné s elementy v sousedních státech - v Německu a na Slovensku, méně pak v Rakousku a Polsku. Na individuální úrovni byly však udržovány kontakty i se zástupci scény v Maďarsku, Švédsku a Ukrajině či obecně v post-sovětských státech. V posledních letech
21
a v souvislosti s účastí domácích sympatizantů na koncertech v zahraničí byly zaznamenávány i kontakty v Itálii a Maďarsku. Specifické byly vazby na elementy ve Velké Británii, udržované prostřednictvím koncertů, mezinárodních organizací (zejména Blood and Honour), fotbalových hooligans a v neposlední řadě i české komunity ve Velké Británii. Vazby do zahraničí jsou pozůstatky kontaktů vytvářených v rámci mezinárodních organizací, úzce souvisejících s „internacionalizací“ neonacistické scény, resp. hnutí bílé síly. Jednalo se zejména o organizace Blood and Honour či později Národní odpor/Nationaler Widerstand. Ostatní subjekty, zejména Autonomní nacionalisté a Svobodná mládež, neměly přímé vazby do zahraničí, byly ale inspirovány zahraničním trendem tzv. autonomního nacionalismu, tedy nezávisle působících buněk aktivistů bez formálního vedení či struktury. Zástupnou organizací pro udržování těchto vazeb se stala DSSS. Osoby zaštiťující mezinárodní kontakty byly aktivní v jejich strukturách (např. Patrik Vondrák, Lukáš Stoupa, Milan Hroch, Jiří Froněk, Jiří Petřivalský anebo Erik Lamprecht). DSSS tyto vztahy legitimizovala. Zejména se jednalo o vazby na Nationaldemokratische Partei Deutschlands (NPD) a L’udovou stranu naše Slovensko (LSNS). Zahraniční spolupráce měla podobu hudebních akcí a koncertů, veřejných shromáždění, neveřejných akcí, spolupráce organizací, působení odnoží mezinárodních organizací, zajištění určitých služeb, prostředků či materiálu. Souvisejícím efektem byla výroba a distribuce propagačních materiálů, oděvů, tiskovin, hudebních alb, které přispívaly „internacionalizaci“ hnutí a jeho propagaci. V rámci domácí scény působil pouze poměrně omezený okruh osob „zodpovědných“ za udržování zahraničních kontaktů či spolupráce. V roce 2012 bylo zaznamenáno celkem 72 akcí, kde došlo ke kontaktu českých a zahraničních PEX. 17 proběhlo v ČR, 55 v zahraničí. 3.1.1.10. Vztahy k ostatním subkulturám a zájmovým skupinám Výskyt či dlouhodobější působení PEX bylo i v uplynulém roce zaznamenáno v chuligánské a „ultras“ komunitě, prostředí fotbalových a zřídka i hokejových fanoušků. Naopak chuligáni některých klubů opakovaně podporovali akce PEX. Jednalo se např. o kluby Sparta Praha, Baník Ostrava, Sigma Olomouc, Most nebo známý Johny Kentus Gang z Brna. Pro tyto skupiny osob byly primární výtržnosti či bitky, politická ideologie byla často podružná. Dlouhodobě byly rovněž zaznamenávány informace k možnému propojení elementů PEX a motocyklových gangů. Některé subjekty PEX, zejména v Jihomoravském, Olomouckém a Karlovarském kraji disponovaly kontakty do scény motocyklových gangů, tyto však lze charakterizovat spíše jako „obchodní“ než otázku inklinace k určité politické ideologii.
22
Převážná část scény inklinovala k zakládání či členství v paintballových a častěji airsoftových teamech. V rámci takových aktivit byla často nacvičována taktika při různých situacích, objevily se rovněž „specializované“ týmy, jako „Komando SS“, či názvy odvozené od pojmenování divizí SS působících během 2. světové války. Část PEX rovněž projevovala zájem o vstup do služebního poměru či bezpečnostních složek, vedle PČR a Armády ČR se jednalo zejména o obecní policii a Aktivní zálohy Armády ČR. V porovnání s předchozími roky však nedošlo k oslabení či zesílení tohoto zájmu. Výskyt stoupenců PEX byl zaznamenán i v rámci Klubů vojenské historie, specializovaných zejména na období 2. světové války. V zaznamenaných Samolepky PEX/Sparta Praha případech však spíše uspokojovalo členstvé individuální potřeby jednotlivce. Ojedinělý výskyt PEX byl dlouhodobě zaznamenán v prostředí hledačů kovů a vojenského materiálu. Výskyt těchto osob je vzhledem k častým nálezům munice či vojenského materiálu možným bezpečnostním rizikem. V roce 2012 bylo zaznamenáno několik případů náhodných výbuchů následkem neodborné manipulace s vojenským materiálem, které souvisely s tímto prostředím. Část stoupenců PEX, dlouhodobě zejména v Moravskoslezském kraji, inklinovala ke komunitě zápasů v Thai-boxu či MMA34. Některé kluby, např. v Ústeckém kraji, byly rovněž zčásti tvořeny sympatizanty PEX.
3.1.2. Levicový extremismus Scéna LEX se v roce 2012, zejména jeho první polovině, vyznačovala vysokým stupněm fragmentace. Pokračující odchod či omezení aktivit starších aktivistů krátkodobě ovlivnil zejména Československou anarchistickou federaci (dále jen „ČSAF“). Oproti roku 2011, kdy se objevily mobilizační tendence v souvislosti s vývojem situace v zahraničí, se v roce 2012 scéna výrazněji neprojevovala a převládaly spíše akce a aktivity zaměřené na konsolidaci scény, zejména přednášky, diskuze, koncerty, apod. Nejvýznamnějším subjektem krajně levicové scény zůstalo anarchistické spektrum. Marxisticko-leninské organizace byly z hlediska svých projevů i členské základny spíše marginální. 3.1.2.1. Marxisticko-leninská scéna Marxisticko-leninská scéna zůstala v roce 2012 oslabená, výrazně fragmentovaná, díky různým ideologickým odlišnostem a hlavně osobním sporům roztroušená do řady často až marginálních kolektivů, a ovlivněna řadou dlouhodobých problémů. Aktivisté tohoto spektra se nadále snažili těžit z politické, ekonomické a sociální situace v ČR, a s tím související nespokojeností a frustrací obyvatel, a profitovat z občanských protestů proti vládě a jejím reformám. Participovali na řadě protivládních 34
Mixed Martial Arts – smíšená bojová umění.
23
demonstrací a happeningů. Účastnili se zejména protestů organizovaných platformou Stop vládě, sdružující odborové svazy a řadu občanských sdružení, iniciativ a platforem. Jednalo se například o demonstraci „Protest/Hlasujte proti vládě/Stop vládě/Přijďte pomoci zatknout vládu!“ v Praze dne 19. března, „Demonstraci proti vládním reformám“ dne 21. dubna v Praze, „Společný protestní pochod“ dne 22. května v Praze či shromáždění „Demokracie vypadá jinak“ dne 17. listopadu. Levicově extremistické subjekty se zde prezentovaly svými infostánky, distribucí letáků a tiskovin, skandováním hesel či vlajkami. Jejich účast však nebyla nijak významná, a proto nebyly schopny nijak podstatně průběh a podobu uvedených demonstrací ovlivnit. Mládežnické komunistické hnutí nadále reprezentoval zejména Svaz mladých komunistů Československa (dále jen „SMKČ“) a Komunistický svaz mládeže (dále jen „KSM“). Vztah mezi těmito občanskými sdruženími se ani v roce 2012 nekonsolidoval, přetrvávaly spory o následovnictví původního KSM před jeho rozpuštěním a opětovnou legalizací v roce 2010. V důsledku toho SMKČ začal využívat název Svaz mladých komunistů Československa – Komunistický svaz mládeže. Mladí komunisté pokračovali v prezentaci svých postojů na internetu a v publikační činnosti formou vydávání svých časopisů35. Pořádání vlastních veřejných akcí bylo vzhledem k jejich nízkému mobilizačnímu potenciálu spíše výjimkou. Upřednostňovali participaci na akcích jiných levicových subjektů, zejména Komunistické strany Čech a Moravy (KSČM) a Klubu českého pohraničí (dále jen „KČP“), ale i dalších. Jednalo se o interní akce, besedy, konference (např. XXXIII. pražská teoreticko-politická konference v Praze dne 3. listopadu), pietní shromáždění k připomenutí významných výročí komunistického hnutí (např. u příležitosti 64. výročí Vítězného února v Praze dne 24. února či 95. výročí vítězství Velké říjnové socialistické revoluce v Praze dne 7. listopadu), pietní akty k uctění památky zavražděných a umučených komunistických osobností (např. Jožky Jabůrkové dne 30. července v Praze či Anny Kvašové dne 7. ledna v Mirošovicích u Ratají nad Sázavou), tradiční setkání příznivců levice (např. pod Kunětickou horou dne 8. září či oslava Haló novin dne 22. září v Praze), solidární akce se zahraničními soudruhy (např. „Demonstrace za osvobození pěti kubánských národních hrdinů“ v Praze dne 12. září) atd. Kontroverzní aktivity se v roce 2012 dopustil Klub českého pohraničí. Kromě jeho běžných aktivit, které většinou spočívají v publikační činnosti a pořádání poklidných shromáždění, uspořádal za podpory Krajského úřadu Liberec vědomostní soutěž žáků středních škol Libereckého kraje na téma „Československá republika v letech 1918 – 1938“. Podobné akce jsou rizikové vzhledem k možnosti skryté propagace myšlenek radikálního komunismu a ovlivňování žáků ideologií neslučující se s demokratickými principy ČR. Komunistická strana Československa v roce 2012 vstoupila do politického klání ve volbách do krajských zastupitelstev ve Středočeském, Ústeckém, Pardubickém a Moravskoslezském kraji. Nicméně její aktivita přesto byla stále velmi omezená, strana nepořádala významnější politické mítinky, ani se ve velké míře nevyjadřovala k aktuálnímu politickému dění. Trockistické spektrum reprezentovala například Nová antikapitalistická levice (dále jen „NAL“), Socialistická solidarita, Skupina revoluční mládeže Revo/Socialistická
35
V roce 2012 začali spolu se slovenskými souputníky vydávat nový časopis Vzdor.
24
organizace pracujících a řada dalších36. Stejně jako SMKČ a KSM se prezentovaly na akcích jiných subjektů. Zaměřily se především na působení v levicových protestních hnutích. Vlastní akce téměř nepořádaly. Jako výjimku lze uvést například tradiční Antikapitalistický kemp, který se pod patronátem NAL konal ve dnech 31. července až 5. srpna v Heřmanicích. Jeho součástí byly různé workshopy, přednášky a semináře. Celkově se sešlo přibližně 50 osob. V rámci ortodoxního marxisticko-leninského hnutí byl diskutován útok Pavla Vondrouše na prezidenta Václava Klause37. Radikální mládežnické organiazce s jeho aktem vyjádřily nesouhlas, některé skupiny ho ale chápaly jako varování současným vládnoucím elitám. 3.1.2.2. Anarchoautonomní / antiautoritářské hnutí Anarchoautonomní scéna v roce 2012 z dlouhodobého hlediska nadále stagnovala. Neprošla výraznějším vývojem, aktivita jejích příznivců byla v podstatě srovnatelná s rokem předešlým. Nadále se potýkala s řadou problémů, které přetrvávají již několik let. Hlavní roli sehrávala slabá členská základna, v jejímž rámci se vyskytuje jen pár skutečně aktivních jedinců rozdrobených po celé ČR, a absence vůdčích osobností. Pokračovalo dílčí oživení publikační činnosti, intelektuálních, kulturních a dalších aktivit zaměřených spíše dovnitř hnutí než na širokou veřejnost. Během roku proběhla řada přednášek, diskusí, besed, workshopů, promítání filmů, výstav, koncertů, benefic, pietních a vzpomínkových akcí, aktivistických kempů, sportovních akcí atd. V propagaci anarchistických myšlenek nadále sehrál důležitou roli internet. Anarchoautonomové dále využívali taktiku participace na akcích nejrůznějších levicově orientovaných subjektů. Stejně jako marxisté-leninisté se snažili prezentovat na protivládních demonstracích, zejména na těch organizovaných platformou Stop vládě, zaměřených proti reformám v oblasti úsporných opatření. Na přelomu února a března v řadě měst ČR rovněž podpořili protesty proti reformě vysokého školství v rámci tzv. Týdne neklidu uspořádaného Iniciativou za svobodné vysoké školy. Dále se zapojili do protestů zaměřených proti podpisu mezinárodní dohody proti padělatelství ACTA. V průběhu ledna a února proběhly v rámci vlny celoevropsky koordinovaných protestů demonstrace takřka Demonstrace proti ACTA v Praze, 11.2.2012 ve všech krajích České republiky. Levicoví extremisté organizovali i vlastní shromáždění. Většinou se ale jednalo spíše o menší happeningy, street party, festivaly, tradiční akce pro širší autonomní subkultury či akce na regionální úrovni, a nikoli masová shromáždění, která by přilákala větší množství 36
Trockistická Revo už v roce 2012 vyvíjela minimální aktivity.Bývalá aktivní část se v roce 2010 odštěpila do Revoluční internacionalistické organizace (RIO). 37 Incident se odehrál 28. září v Chrastavě na Liberecku. Vondrouš na prezidenta Klause vystřelil z airsoftové pistole.
25
aktivistů z celé ČR. Tyto akce většinou nebyly schopny přitáhnout pozornost běžných občanů či vzbudit mediální zájem. Nejvýraznější akce pořádané přímo členy antiautoritářského spektra již tradičně proběhly v rámci prvomájových oslav. Oproti předchozím letům se však anarchoautonomové nesoustředili pouze na jednu akci, ale uspořádali v Praze tzv. akční dny, několikadenní protestní kampaň. Během ní se konal například „Anarchistický jarmark“ na Smíchovském nádraží v Praze dne 28. dubna, fotbalový turnaj „Love Football, Hate Racism“ na strahovských kolejích dne 29. dubna, koncerty anarchistických skupin, řada přednášek atd. Akční dny pak vyvrcholily dne 1. května. V dopoledních hodinách se na Střeleckém ostrově konalo „tradiční prvomájové setkání anarchistů a anarchistek", kterého se zúčastnilo cca 100 osob. Odpoledne se na náměstí Republiky uskutečnila za přítomnosti 300 – 350 osob demonstrace s názvem „Miřme na správné cíle". Po ní následoval pochod cca 600 aktivistů Prahou, který se trasou protnul s demonstrací DSSS. Když levicoví extremisté procházeli kolem příznivců DSSS, začali po nich házet různé předměty, které napadení aktivisté DSSS začali vrhat zpět. Došlo i k drobným potyčkám s policisty, kteří oba tábory oddělovali. Po chvíli policisté vzájemné potyčky ukončili a levicoví extremisté pokračovali směrem na Střelecký ostrov, kde byl jejich pochod oficiálně ukončen. Antifašistické spektrum se v roce 2012 nadále hojně věnovalo problematice boje proti pravicovým extremistům. Jeho stoupenci pořádali protestní akce proti demonstracím svých ideologických odpůrců a předvolebním mítinkům DSSS. Kromě výše uvedeného prvomájového pochodu antifašisté například participovali na protestu proti „Demonstraci na podporu srbského lidu“, kterou v Jihlavě dne 18. února zorganizovali členové DM. Dne 28. září v Kralupech nad Vltavou protestovalo přibližně 300 antifašistů a různých občanských aktivistů proti „Svatováclavské akci“ AN. Při těchto akcích díky přítomnosti policie nedocházelo k závažnějším střetům a potyčky většinou skončily vzájemným napadáním ve formě házení různých předmětů. Kromě pořádání protestních protiakcí antifašisté pokračovali v monitoringu neonacistů a představitelů DSSS, který spočíval ve sběru informací k jednotlivým osobám či kauzám a jejich následném zveřejňování na internetových stránkách. Militantní členové hnutí pokračovali v podnikání přímých fyzických útoků na přední pravicové extremisty. Anarchoautonomové se dále zapojili do veřejných happeningů, street party, pouličních protestních slavností atd. organizovaných i v rámci širšího antiautoritářského a autonomního hnutí. Dne 12. května se například v Plzni zúčastnili druhého ročníku street party nazvané „Antisystema“ s mottem „Život na dluh“, která se konala jako součást „Celosvětového dne protestu proti nespravedlivému životu na dluh.“ Akce se však zúčastnilo jen cca 50 – 100 osob a nebyla hodnocena nijak pozitivně. Dne 26. května anarchoautonomové participovali v Brně na pouliční akci „Streetfest“ pod heslem „Nedlužíme vám nic“, která proběhla v rámci 8. ročníku alternativního festivalu kultury a aktivismu „Protestfest“. Dne 29. září se v Praze konal tradiční DIY karneval, na jehož pořádání se spolupodílely iniciativa Freedom Not Fear a ČSAF. Akce měla spíše karnevalový než
26
politický charakter. Zúčastnilo se jí přibližně 2 000 osob, z nichž převážná většina nepatřila mezi extremisty.
Tradiční DIY karneval v Praze, zdroj: Facebook DIY karneval
V rámci solidárních kampaní čeští levicoví extremisté nadále sledovali situaci zahraničních kolegů. Svou podporu vyjadřovali formou informování o případech, zveřejnění různých prohlášení, zasílání protestních dopisů, vyvěšení solidárních transparentů atd. Veřejné akce zaměřené na tuto problematiku byly, kromě benefičních koncertů, spíše výjimkou. Z českého prostředí anarchoautonomové věnovali pozornost případu Romana Smetany, který byl odsouzen za pomalování předvolebních plakátů před parlamentními volbami v roce 2010. Dne 17. listopadu dokonce na jeho podporu uspořádali protest před pankráckou věznicí v Praze pod názvem „Tykadlový randál na Pankráci". Činnost vyvíjeli zástupci anarchoautonomní scény i v rámci protestních hnutí Occupy a Skutečná demokracie teď, která vznikla předešlý rok ve snaze o přenesení zahraničních protestů proti úsporným ekonomickým opatřením a represi ze strany státu do ČR. Pod jejich hlavičkou proběhlo několik aktivit, nicméně žádná z nich nepřitáhla větší pozornost veřejnosti. V rámci antiautoritářské scény působila v roce 2012 řada nejrůznějších uskupení, kolektivů a iniciativ, často personálně provázaných. Nejvýznamnějšími subjekty nadále zůstaly neregistrované organizace ČSAF a Antifašistická akce (dále jen „AFA“). Vedle těchto dvou organizací s celorepublikovou působností se v ČR nacházela celá řada regionálních anarchisticky či antifašisticky orientovaných autonomních skupin. Byť některé z nich byly poměrně aktivní, z celostátního měřítka nebyla jejich činnost nijak významná. 3.1.2.3. Struktura a subjekty scény Podobně jako u PEX byly základním prvkem LEX scény aktivistické buňky a kolektivy. Často nepůsobily na teritoriálním základu, ale skládaly se ze členů z různých lokalit. Tím se vyznačovaly zejména skupiny působící v rámci AFA. Hierarchickými a celostátními strukturami disponovaly některé marxisticko-leninské organizace, zejména SMKČ, místní organizace byly však často složeny z několika málo členů a jejich územní rozmístění bylo rovněž nepravidelné. Tuto decentralizaci potvrdil i koncept oslav 1. Máje, kdy namísto jedné akce byla zvolena několikadenní série akcí, shromáždění, workshopů a koncertů.
27
Z hlediska jednotlivých subjektů byla nadále nejvýznamnější ČSAF, která však spíše než organizaci představovala kulturní a informační platformu anarchistické scény. ČSAF se v posledních letech potýkala s odchodem starší generace aktivistů. Až na výjimky opadl zájem o organizaci veřejných shromáždění. Struktura ČSAF byla i v roce 2012 decentralizovaná. V rámci anarchistické scény se v loňském roce výrazně prosazovala severočeská iniciativa Alerta Lukáše Borla. Navázala na koncepci ČSAF ve smyslu „sjednocení“ aktivistických kruhů či kolektivů z různých spekter scény, od environmentálního přes ochranu zvířat, antifašistické hnutí až po obecný anarchismus či jeho varianty a doktríny. Alerta, stejně jako ČSAF, posazovala koncept tzv. komunitních center. V Mostě fungovalo Ateneo, zřejmě vytvořené po vzoru známého pražského centra Salé. Oproti předchozím rokům se scéna izolovala a její aktivity se přesouvaly do těchto komunitních prostor. V časté spolupráci s uvedenými subjekty vystupovaly i různé platformy či iniciativy, např. Food not Bombs, zaměřené na propagaci antikapitalismu, veganství, pacifismu a dalších dílčích témat. Pokud se některé konkrétní platformě nepodaří získat výraznější podporu, LEX se v ní zpravidla záhy přestanou angažovat. To platilo i v případě poklesu zájmu o iniciativy z roku 2011 Hnutí 15M či Skutečná demokracie teď. Vznikají nové subjekty s podobným zaměřením s novými jmény. Časté změny názvů se objevily zejména v rámci pacifistického spektra, iniciativ a sdružení zaměřujících se především na podporu palestinské komunity.
Lukáš Borl na Prvomájovém shromáždění v Praze, 1.5.2012
Dlouhodobě bylo zaznamenáno působení LEX, zejména anarchistické scény, v rámci občanských sdružení či iniciativ. Členství v občanských iniciativách (např. ProAlt anebo některé environmentálně zaměřené subjekty)38, mělo často sloužit jako způsob oslovení a mobilizace širší veřejnosti. Marxisticko-leninské spektrum bylo reprezentováno zejména SMKČ a KSM. Ve sledovaném období nedošlo k výrazným projevům či změnám v rámci těchto subjektů. Uskutečněné sjezdy těchto organizací podpořily současné vedení a směřování. Scéna LEX byla nadále tvořena jednotlivými ideologickými proudy a platformami, vnitřní členění lze provést na: 38
Anarchistické a anarchoautonomní skupiny. Anarchokomunistické a anarchosyndikalistické skupiny. Platformy antifašistického hnutí. Marxisticko-leninské a radikálně komunistické, resp. stalinistické organizace. Environmentální scéna a uskupení zaměřená na ochranu práv zvířat. Tyto subjekty nejsou Ministerstvem vnitra ani Policií ČR považovány za extremistické.
28
Komunita squatterů.
3.1.2.4. Propagace a rekrutace LEX scéna se kromě internetového prostředí prezentovala prostřednictvím veřejných shromáždění, koncertů, výstav, ale i různých happeningů a workshopů. Významným prostředkem propagace se stala kulturní centra a síť tzv. spřátelených klubů či podniků, ve kterých byla příležitostně organizována setkání, přednášky či koncerty. V roce 2012 bylo vedle toho zaznamenáno několik tzv. aktivistických kempů. Dílčím nástrojem propagace LEX zůstaly rovněž občanské iniciativy, prostřednictvím kterých byla šířena ideologie či názory a docházelo tak k oslovení širší veřejnosti. Zejména anarchistické scéně se v roce 2012 dařilo v získávání nových stoupenců či členů. V řadách některých skupin se objevily věkově mladší struktury členů, obnoveny byly rovněž akce antifašistického hnutí. Zaznamenáno bylo několik spontánních akcí Naopak marxisticko-leninské a radikálně-komunistické struktury se potýkaly s dlouhodobým nezájmem a snahy o rekrutaci nových členů byly spíše neúspěšné. 3.1.2.5. Členská základna39 Členskou základnu LEX je poměrně obtížné odhadnout vzhledem k vysoké fragmentaci a častému propojení či působení v rámci občanských iniciativ. Na základě dlouhodobých poznatků však lze souhrnně počet stoupenců krajní levice předpokládat ve výši přibližně 4000 osob. Zhruba 800 je pak aktivních stoupenců. Počet militantních stoupenců LEX lze odhadovat přibližně na 400 – 450 osob, jádro scény pak tvoří zhruba 50 aktivistů. Komunity LEX působily při větších městech. Vyšší aktivity LEX jsou pravidelně zaznamenávány v Praze, Zlínském, Olomouckém, Ústeckém, Jihomoravském, Plzeňském a Královehradeckém kraji. Dílčí aktivity jsou vyvíjeny i v Libereckém a Jihočeském kraji. Poměrně aktivní skupina LEX, hlásící se k Antifašistické akci, je v Jihlavě. Podobně jako PEX i LEX nebyli schopni efektivně mobilizovat členskou základnu a podporu svých stoupenců. To bylo zjevně jedním z důvodů příklonu k občanským iniciativám typu ProAlt. LEX, na rozdíl od PEX, až na výjimky nevyužívali k mobilizaci virtuálních sociálních sítí, což zřejmě negativně ovlivnilo schopnosti svolávání se na veřejné akce a shromáždění. 3.1.2.6. Aktivity scény a hlavní mobilizační témata V roce 2012 bylo zaznamenáno celkem 156 akcí pořádaných či s účastí LEX. Oproti loňskému roku se jedná o pokles oproti 211 zaznamenaným akcím. Z uvedeného počtu bylo celkem 40 akcí shromáždění, 38 koncertů či hudebních akcí a 78 ostatních akcí jako diskuze, přednášky, workshopy, spontánní akce, atp.40
39 40
Čísla byla odhadována podobným způsobem jako u PEX. Jde o odhad ÚOOZ. Pro kvantifikaci byla použita stejná metodologie jako u PEX.
29
Scéna LEX k dlouhodobé mobilizaci využívala nadále zejména téma ekonomické krize a z pozice antikapitalismu a antiglobalismu i následné kritiky „establishmentu“ pro sociální a ekonomickou politiku. Z hlediska mobilizace se ale toto téma ukázalo jako neúspěšné. Krajně-levicové skupiny a organizace neprokázaly schopnosti svolat výraznější protestní shromáždění. V průběhu roku 2012 se zapojovaly do protestních shromáždění svolaných jinými subjekty, např. ProAlt a odborových subjektů při výročí 17. listopadu či v dubnu a v květnu, případně akcí tzv. Holešovské výzvy v období od března do května. Jako protest proti systému lze interpretovat i podporu v rámci tzv. „tykadlové kauzy“ Romana Smetany41 a dále tzv. „chrastavského střelce“ Pavla Vondrouše42. Nárůst aktivit byl registrován u antifašistického hnutí, které spolupracovalo s občanskými iniciativami a sdruženími proti xenofobii a rasismu. Došlo k několika poměrně úspěšným protestním shromážděním proti akcím PEX, byla zjevná snaha lokálních buněk o narušení politických mítinků DSSS před krajskými volbami. Nárůst aktivit zjevně mladších souvisel s aktivitami věkově stoupenců. V roce 2012 bylo dále zaznamenáno několik Shromáždění odpůrců PEX, Kralupy nad Vltavou, 28.9.2012 tzv. solidárních kampaní a výzev jak v rámci zahraničních kampaní, tak v rámci podpory domácích subjektů. Poměrně často byly tyto kampaně vyhlášeny a zaštítěny v rámci platformy Anarchist Black Cross (ABC) na podporu stíhaných či vězněných anarchistů. Zaznamenané kampaně se týkaly zadržených běloruských anarchistů a dále členů zahraničních militantních organizací, italské Neformální anarchistické federace (FAI), řecké Konspirace ohňových buněk (CCF) a Revolučního boje (RS). V souvislosti s těmito kampaněmi byla zaznamenána i výzva „expropriace“ bohatých, osob s vysokými příjmy. Nebyly však zaznamenány žádné akce, které by rozvoji této kampaně naznačovaly. Environmentální částí scény byla v roce 2012 reflektována témata kácení stromů napadených kůrovcem v Šumavském národním parku a dále otázky energetické politiky, zejména prolomení těžebních limitů hnědého uhlí v Severních Čechách. Zatímco první téma přestalo být vzhledem k výměně vedení Národního parku Šumava ve druhé polovině roku aktuální, v souvislosti s těžebními limity proběhlo jak několik shromáždění, tak i propagačních akcí. Krajně levicoví aktivisté participovali, či projevovali sympatie aktivitám neextremistických, ekologických uskupení, např. Greenpeace43. Dalším hybným tématem levicové scény byl vývoj situace na Blízkém Východě. Aktivisté podporovali požadavky palestinské samosprávy na samostatnost i protesty 41
Bývalý řidič Dopravního podniku města Olomouce, který se proslavil kvůli svému odsouzení za pomalování předvolebních plakátů před sněmovními volbami v roce 2010. Strana ODS uplatnila nárok na náhradu škody. Smetana byl odsouzen ke 100 hodinám obecně prospěšným prací a k úhradě škody. Škodu uhradil, ale odmítl vykonat obecně prospěšné práce. Trest mu byl proto přeměněn na 100 dní odnětí trestu svobody nepodmíněně. 42 Aktivista, který na konci září v Chrastavě na Liberecku vystřelil z airsoftové pistole na prezidenta Václava Klausel. 43 Zaznamenány byly též útoky na posedy či obchody s masnými výrobky. Jednalo se o graffiti na výlohách, či rozbitou výkladní skříň.
30
proti izraelské a mezinárodní politice. Část scény se rovněž angažovala na podporu syrské opozice, zejména prostřednictvím internetu44. V první polovině roku byly dále relevantní témata kontroly internetového prostředí v souvislosti s dohodou ACTA a téma korupce, zčásti přiživené jak domácí situací, tak aférou „Gorila“ na Slovensku. Štěpící linii v rámci scény vytvořila otázka vztahu ke Komunistické straně Čech a Moravy v souvislosti s jejím relativním úspěchem v krajských volbách. Marx-leninské organizace a část anarchokomunistického spektra jí vyjadřovaly podporu. Převážná většina anarchistické scény se k ní stavěla negativně. Jednak proto, že byla chápána jako pokračovatel KSČ a jednak pro všeobecný odmítavý postoj k politickému a stranickému systému. Marxisticko-leninské a radikálně-komunistické organizace se orientovaly nadále zejména na kritiku současné ekonomické a sociální politiky, zčásti podporu, ale zčásti i kritiku KSČM. 3.1.2.7. Trestná činnost a násilné aktivity V průběhu roku 2012 bylo zaznamenáno celkem 7 případů napadení či incidentů souvisejících s aktivitami antifašistického hnutí, směřujících se proti aktivistům či subjektům PEX. Oproti roku 2011 se tak jedná o mírný nárůst. Dále bylo zaznamenáno několik případů souvisejících s dalšími projevy LEX, zejména graffiti, výlepy samolepek (poškozování cizí věci), neoprávněný zábor veřejných prostranství či násilné vniknutí, apod. Charakter trestné činnosti lze označit jako latentní, a to na základě stejných premis jako v případě PEX. Při násilné trestné činnosti byla zjevná i více či méně provedená příprava, plánování a organizovanost. 3.1.2.8. Financování a podpůrné aktivity Z hlediska financování scény byly převažujícím typem zejména členské příspěvky, případně vlastní finanční zdroje aktivistů. Tyto prostředky byly však poměrně limitující. Tím lze vysvětlit vyšší inklinaci k projevům ve stylu DIY (Do it yourself)45. Vyšší objem prostředků byl zaznamenán v rámci solidárních kampaní, často podpořených koncerty. Podobně jako v případě PEX i v rámci sbírek LEX byla zaznamenána defraudace vybraných finančních prostředků.
Koncert na podporu platformy Good Night White Pride v Praze, 22.11.2012
44
Významný představitel KSM Milan Krajča se ale přímo účastnil „mezinárodní mírové pozorovatelské mise" za níž stály ortodoxní komunistické skupiny. 45 Udělej, vytvoř si sám.
31
3.1.2.9. Mezinárodní kontakty Scéna LEX nedisponovala konsolidovanými kontakty v zahraničí a povaha těchto kontaktů byla spíše neformální. V rámci anarchistické scény fungovala poměrně vitální spolupráce s protějšky v Německu a na Slovensku, částečně pak v Polsku a v Rakousku. Omezené kontakty byly navázány ve Velké Británii a ve Španělsku. Často tyto kontakty souvisely se squatterským prostředím. Registrovaná byla i ideová podpora extremním militantním skupinám v Itálii a Řecku. Více formální rysy vykazovala spolupráce radikálně-komunistických organizací a subjektů, které udržovaly členství v solidárních organizacích a tzv. internacionálách, zejména s německými a rakouskými subjekty. Nejužší spolupráce nadále přetrvávala se slovenskými skupinami i s ohledem na přetrvávající kritiku rozpadu Československa. V loňském roce nebyly zaznamenány výraznější změny v oblasti zahraničních kontaktů LEX. 3.1.2.10. Vztahy k ostatním subkulturám a zájmovým skupinám V rámci scény LEX byly dlouhodobě patrné vztahy a vzájemná provázanost se squatterským prostředím. Dlouhodobě jsou rovněž zaznamenány kontakty v prostředí fotbalových fanoušků, jak ultras, tak hooligans. V posledních letech byly rovněž zjištěny informace k určitému proniknutí stoupenců LEX, Antifašistické akce, do bojových klubů specializujících se zejména na Thai-box a MMA. To potvrzuje přesun z dříve poměrně častých výcvikových kempů do prostředí posiloven a tělocvičen. Radikálně komunistické a marx-leninské organizace udržovaly kontakty se subjekty spojenými ať už se současnou, anebo historickou variantou KSČM. Obzvlášť Český klub pohraničí, sdružení bývalých příslušníků Pohraniční stráže se na akcích KSČM, resp. SMKČ objevoval pravidelně.
3.2. Poznatky z Krajských ředitelství Policie ČR 3.2.1. Hlavní město Praha 3.2.1.1. Obecné údaje Situace na území hl. m. Prahy vykazuje oproti jiným krajům specifika46. V roce 2012 nedošlo oproti roku 2011 k výraznějším změnám. Pravicová a ani levicová scéna se stejně jako v roce 2011 nedokázala sjednotit ani pro významnější akce. Obě stále fungují na základě principu „leaderless resistance“ - odporu bez vůdce. Rozpolcenost se promítla do počtu 46
Tato jsou podrobně popsána ve Zprávě o extremismu a projevech rasismu a xenofobie na území ČR v roce 2011, str. 33,34. K dispozici na http://www.mvcr.cz/clanek/extremismus-vyrocni-zpravy-o-extremismu-astrategie-boje-proti-extremismu.aspx .
32
pořádaných pravicově extremistických akcí a koncertů. Z hlediska PEX byly na území hl. m. Prahy zaznamenány pouze dva koncerty plzeňské hudební skupiny Ortel, v této scéně velmi oblíbené. Trend radikalizace na veřejných akcích zdánlivě ustal, avšak jednotlivci i celé buňky jsou neustále připraveni k boji a zdokonalují se v činnosti proti systému. Aktivisté z bývalého NO Praha tvořili hlavní neonacistickou skupinu na území Prahy. Jejich aktivity spočívaly zejména v pořádání koncertů pro neonacisty z celé ČR, v řadě případů s mezinárodní účastí, finančních sbírek na uvězněné kamarády tzv. POW, prodeji předmětů s neonacistickou tématikou apod. Tvrdé a radikální jádro aktivistů, tzv. Anti-antifa využívalo podporu tzv. nazihooligans, zejména z řad příznivců fotbalového klubu AC Sparta Praha. Takováto podpora byla častá zejména v případě větších akcí a shromáždění, kdy byl očekáván střet s radikálními příznivci levicové scény nebo policií. Představitelé této scény až na výjimky neplánovali páchání násilné trestné činnosti s rasovým podtextem, většinou šlo o excesy jednotlivců nebo malých skupinek, velkou roli při páchání této trestné činnosti hraje alkohol Politické špičky neonacistické scény stále ovlivňovaly dění v DSSS. Její aktivita poklesla, zejména kvůli menší možnosti volební participace. Počet příznivců na akcích DSSS se pohyboval kolem desítek osob. Závisel na místě a účelu shromáždění. Nejvýznamnější akcí DSSS bylo shromáždění k oslavám Svátku práce dne 1. května.2012. Této akce se zúčastnil větší počet PEX. Další významnější akcí, které se PEX účastnili, bylo protestní shromáždění proti festivalu Prague Pride a svatba dvou čelních představitelů bývalého NO Praha Lukáše Roda a Michaely Rodové (rozené Dupové) dne 18. srpna. Shromáždění DSSS v Praze na den oslav Svátku práce, 1.5.2012
K PEX inklinuje i velké množství fotbalových hooligans. Silné bojůvky má v Praze tradičně AC Sparta, SK Slavia a Bohemians 1905 (posledně jmenovaný klub představuje z hlediska politické orientace tvrdého jádra celorepublikovou výjimku, jeho členové dlouhodobě inklinovali spíše k LEX). Za zmínku stojí střet radikálů Sparty s Baníkem Ostrava, který se konal dne 8. října na Praze 10, kterého se mohlo účastnit na 200 osob. Nadále byla aktivní, zejména na internetu a ojediněle při veřejných akcích, skupina Autonomní nacionalisté Modřany. Její členové se zúčastnili demonstrace v Kralupech nad Vltavou dne 28.září. Skupina se vyprofilovala z řad pravicových extremistů zhruba v roce 2007 a nejvíce aktivní byla v roce 2011. Jedná se o mladé jednotlivce ve věku kolem 20 let, kteří se účastní i celorepublikových akcí. Tato skupina nepředstavovala větší bezpečnostní riziko. K tančení tzv. HardBassu docházelo jen výjimečně.
33
Obchod Hatecore, který byl v obvodu Prahy 9 a prodávalo se zde oblečení a další zboží pro PEX, byl bývalými členy NO Praha v roce 2012 zrušen. Ultralevicová scéna na území hl. m. Prahy byla značně nejednotná, roztříštěná na různé názorové proudy. Anarchisté a příslušníci dalších autonomních a alternativních hnutí dávali významně najevo svou nevoli k výskytu rasismu a fašismu ve společnosti, rovněž tak ale vůči policii a dalším orgánům státní moci, které činí za tento stav ve společnosti zodpovědnými. Dokázali využívat silné medializace některých Příznivci PEX v Kralupech nad Vltavou, 28.9.2012
jevů souvisejících s extremismem. V řadě případů se sami snažili některé problémy protlačit do médií a získat podporu veřejnosti při boji proti ultrapravicovým příznivcům. Mají velké množství sympatizantů, a to jak mezi mládeží na středních a vysokých školách, tak i v řadě nevládních organizací. Prezentovali se zejména prostřednictvím demonstrace a protestní akce.V některých případech docházelo k excesům s nutností následného zásahu policie. V Praze stále se někteří antifašisté radikalizují a uchylují se k tzv. přímé akci. Nejradikálnější je Antifašistická akce, která v některých případech zneužívá svých cílů jako záminky pro vyvolávání střetů a pouličních bitek jak s příslušníky pravicové scény, tak i s bezpečnostními složkami. Mezi nejvýznamnější tzv. přímé akce v roce 2012 patřilo napadení členů DSSS Tomáše Vandase, Pavla Szudára a Jiřího Petřivalského, kdy těchto napadení se nejspíše dopustili členové ANTIFA. Členové ANTIFA nadále velmi dobře monitorovali příslušníky PEX scény, o některých zveřejňovali podrobné informace. Tyto jsou často přejímány médii a jinými subjekty. Při hromadných akcích byla aktivita LEX patrná především při akci Occupy, DIY Festivalu a při oslavách Svátku práce, při kterých došlo ke slovním potyčkám a házení předmětů na přítomné PEX. V roce 2012 na teritoriu Prahy působila extrémně levicová uskupení jako Československá anarchistická federace (ČSAF), Revoluční mládež (REVO), Alerta, Anarchistický černý kříž (AČK). Levicoví extremisté se zapojovali do aktivit některých občanských iniciativ, např. Alternativa zdola, nebo Ne rasismu47. Komunistický svaz mládeže (KSM) vyvíjel zejména činnost na internetu. Členové se často zúčastňovali demonstrací pořádaných jinými subjekty. V minulosti došlo ke štěpení organizace a existuje v různých mutacích. Nejaktivnější z těchto uskupení je nejspíš ČSAF, která se v roce 2012 podílela na pořádání několika akcí. ČSAF také vyvíjela publikační činnost formou vydávání letáků 47
Obě zmíněná uskupení, tedy Alternativa zdola a Ne rasismu, nelze považovat za extremistická.
34
a brožur, pořádala semináře, přednášky, promítání a v klubech benefiční koncerty. Na těchto kulturně společenských se ČSAF snažila rekrutovat nové členy. Od počátku roku 2012 bylo nejvýznamnějším místem pro střetávání představitelů LEX scény Infocentrum SALÉ. Přednášky se uskutečňují i v dalších klubech, restauracích či kavárnách. Výše zmíněné LEX organizace nepředstavovaly zásadní bezpečnostní riziko. Příslušníci LEX scény podporovali aktivity sdružení ProAlt, které nelze považovat za extremistické. Sprejerství s politickým přesahem se věnovali zejména příznivci LEX. Získalo si oblibu i mezi hooligans. Squatterská anarchistická komunita se přestěhovala z bývalého přechodného sídla, vedeného pod názvem DISCENTRUM, které zaštiťoval Jan Cemper (častý pořadatel anarchistických a různých protivládních akcí). Pronajímatel zrušil nájemní smlouvu pro neplacení nájemného a následně podal trestní oznámení na škody způsobené nájemci na vybavení pronajaté nemovitosti. Squatteři si následně bezúplatně pronajali objekt na Praze 5. Ten byl 7. dubna při zákroku Policie ČR vystěhován z důvodu nepovolené technoparty. Následně se anarchističtí squatteři pokusili dne 30. června opět obsadit vilu Milada. Zde byl také Policií ČR proveden zákrok z důvodu neoprávněného vniknutí a následnému zabarikádování cca 30-ti osob do uvedené budovy. Při policejním zákroku bylo zajištěno 31 osob, kdy tyto osoby jsou podezřelé z přestupku proti veřejnému pořádku. Proti všem osobám byly zahájeny úkony trestního řízení Okupace vily Milada squattery, pro přečin neoprávněný zásah do práva k domu, bytu nebo 1.7.2012 k nebytovému prostoru. Squatteři se dále vyskytovali se souhlasem majitele v dalším objektu na Praze 5. V květnu, kdy ještě tento souhlas neměli, uspořádali nepovolenou kulturní akci s hlasitou projekcí hudby, kdy musel být proveden zákrok PČR. 3.2.1.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí48
Pravicoví /včetně hooligans/ - celkový počet cca 900 pravicových příznivců všech kategorií, z toho cca 500 osob s trvalým pobytem na území Prahy, ostatní se na území hl. m. Prahy zdržovali buď přechodně, byli zde zaměstnáni nebo dojížděli na konkrétní akce pravicových příznivců. Levicoví - celkem cca 700 osob, cca 250 osob s trvalým pobytem na území hl. m. Prahy, ostatní se buď v Praze trvale zdržovali, nebo dojížděli z blízkého okolí a zároveň z celé ČR, aby se zúčastnili jednorázových akcí.
48
Pro odhady počtu přívrženců u jednotlivých KŘP není stanovena jednotná metodika. Jde tedy pouze o čísla orientační, vycházející z operativní práce policistů.
35
V řadě případů se jednalo o osoby ze sociálně narušeného prostředí. Příznivce pravicového hnutí lze lokalizovat nejvíce v prostředí velkých panelových sídlišť na Praze 4 – Jižní Město, Modřany, Praha 5 – Stodůlky, Barrandov, Praha 6 – Řepy a Praha 9 – Černý Most. Anarchisté se nejvíce sdružují na Praze 2 - Vinohrady, Praha 3 – Žižkov a také na Praze 6 – Dejvice. 3.2.1.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 6. ledna bylo zahájeno trestní stíhání obviněných v kauze napadení dvou osob bez přístřeší v Malešickém lesoparku, který se udál 31. prosince 2012. Agresoři společně kovovou tyčí, kameny a petardami zaútočili na přístřešek poškozených a následně fyzicky napadli oba poškozené, čímž jim způsobili různá drobná poranění na obličeji a na těle. Jeden z útočníků v úmyslu usmrtit poškozenou, jí pronásledoval na útěku z přístřešku a když jí v lesoparku dostihl, nejprve jí udeřil kamenem do hlavy a když poškozená znovu začala od něho utíkat, opět jí pronásledoval a jakmile jí dostihl a ona se začala svlékat, tak jí vyzval, aby si klekla a následně jí kopl pravou nohou do obličeje a když upadla na záda, začal jí skákat po hlavě a pak vytáhl zavírací nůž, kterým jí opakovaně způsobil celkem 18 bodných a bodnořezných ran na obličeji a na krku a další poranění následkem kterých poškozená na místě zemřela. Tělo zemřelé pak bylo nalezeno dne 5. ledna 2012 pracovníkem Lesů hl. m. Prahy, a. s., který prováděl úklid lesoparku. Tento skutek byl spáchán tzv. „kinder skins“. Dále byly jako závažné vyhodnoceny tři útoky, resp. přímé proti představitelům DSSS. 3.2.1.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí Jak příznivci pravicového, tak i levicového spektra udržovali kontakty se svými stoupenci v sousedních zemích, levicoví zejména s Německem a Polskem, dále pak s Itálií, Francií a Nizozemskem. Pravicoví extremisté mají nejtěsnější vazby se svými stoupenci z Německa, Slovenska, Polska (zejména hooligans), dále Maďarska, Itálie, Velké Británie a USA (WPM kapely). Členové NO Praha se v počtu jednotlivců účastnili především koncertů WPM, a to hlavně v Itálii, Maďarsku, Německu a na Slovensku. 3.2.1.5. Informace o konkrétních projevech antisemitismu a popírání holocaustu Ve sledovaném období na území hl. m. Prahy nedošlo ke konkrétním projevům antisemitismu, či popírání holocaustu. 3.2.1.6. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Potenciálními riziky jsou akce většího rozsahu pořádané extremistickými skupinami, kdy může dojít k vzájemnému napadání jak mezi aktivisty znepřátelených stran, tak i s policií. Dále se jedná o zastupitelské úřady, které se mohou stát terčem reakce osob na vývoj
36
v těchto státech.49 Bezpečnostní hrozby jsou také spatřovány při rizikových fotbalových zápasech. 3.2.1.7. Shromáždění Bylo registrováno celkem 42 shromáždění celkem z toho 4 neoznámené, 1 rozpuštěné a 3 nepovolené. Všechna tato shromáždění měla extremistický podtext nebo se minimálně těchto akcí účastnili také příznivci těchto hnutí.
3.2.2. Jihočeský kraj 3.2.2.1. Obecné údaje V roce 2012 nevyvíjela krajně pravicová scéna na území Jihočeského kraje žádné otevřené aktivity, které by představovaly bezpečnostní rizika. Tato stagnace spočívala především v chybějícím vedoucím článku, který by zajistil aktivitu scény. Dalším důležitým faktorem byl odchod části vůdčích osobností do ústraní. Projekt W.P.E.P - Evropští patrioti50, propagovaný zakladatelem Jaromír Pytlem, který předpokládal získání části sympatizantů krajní pravice i části původních členů DSSS prozatím selhal. Kombinoval národovecké, fašistické a neonacistické prvky. Byl založený na myšlenkách rasismu a xenofobie, na čistotě bílé rasy a její ochraně. Výrazně se na této skutečnosti podílela i Policie ČR. Jaromír „Ferda“ Pytel byl obviněn z přečinu založení, podpora a propagace hnutí směřujícího k potlačení práv a svobod člověka. Jihočeská Krajská organizace DSSS byla citelně zasažena odchodem předsedy Vlastimila Vacha, který byl představitelem „umírněné frakce“ uvnitř DSSS a jistotou zachování konzervativně nacionálního proudu strany.51 Aktivity DSSS v Jihočeském kraji byly tématicky shodné jako v jiných částech ČR. Jednalo se o politická shromáždění v rámci předvolební Leták krajské organizace DSSS prezidentské kampaně předsedy strany Tomáše Vandase Jižní Čechy na protiromský pochod ve Strakonicích, zdroj: a proti tzv. „nepřizpůsobivým“. Součástí shromáždění a pochodu web DSSSS Jižní Čechy pod názvem „Cikáni vraždili – přijď i Ty podpořit pochod proti 52 cikánskému teroru“, které se uskutečnilo ve Strakonicích dne 22. září, byla částí krajně pravicového spektra – účastníků pochodu realizována sbírka pro P.O.W. Výtěžek ve výši 49
Riziková tedy mohou být nejen shromáždění v blízkosti těchto objektů, ale i útoky na objekty samotné. W.P.E.P.- Evropští patrioti, o.s. , vznik: 24.10.2011. 51 Vlastimil Vach, bývalý předseda KO DSSS Jižní Čechy se již od počátku svého působení ve straně snažil zaměřit politiku strany na regionální problematiku. Ve výběru témat reagoval na politický vývoj v Jihočeském kraji, aktuální problémy jeho obyvatel a především Jihočechy akceptovatelná témata, jako např. „Dostavba JETE, dotační a personální politika kraje, ochrana životního prostředí, vliv tzv. „kmotrů“ na rozvoj Jihočeského kraje apod.“. Tato témata považoval za korektní při snaze o vstup do prostředí komunální a krajské politiky. Odlišný názor vedení strany, které se soustředilo především na populistické téma „proti nepřizpůsobivým“ byl jedním z důvodů jeho odchodu z jihočeské organizace DSSS. 52 Dne 22.09.2012 uspořádala Dělnická strana sociální spravedlnosti (DSSS) shromáždění a pochod s názvem „Cikáni vraždili – přijď i Ty podpořit pochod proti cikánskému teroru“. Akce byla svolána jako reakce na incident ze dne 31.srpna, při němž byl Romem napaden muž, který na následky zranění způsobených pádem 50
37
cca 6000,- Kč. byl věnován předsedkyni místní organizace DSSS Evě Polákové, manželce strakonického neonacisty Jiřího Poláka, t.č. ve výkonu trestu odnětí svobody.53 Ambice založit nový PEX subjekt projevil Ladislav František Karel54, který se spolupodílel na vzniku občanského sdružení W.P.E.P. – Evropští patrioti. Autonomní nacionalisté (AN JIH) i nadále reagovali na vyhlášený „sociální aktivismus“ prostřednictvím webového portálu Revolta.info. Jednou z aktivit byla sbírka hraček, které byly s dalším materiálem (pastelky, omalovánky atd.), předány dětem v českobudějovické nemocnici. Sami nevyvíjeli vlastní aktivitu, což je odrazem chybějící pevné struktury a vedení55. Lídr písecké buňky Petr Kessner se účastnil akcí po celé republice, s projevem vystoupil dne 28. září na Svatováclavské manifestaci v Kralupech nad Vltavou. Aktivity krajně pravicové scény se soustředily především na pořádání hudebních produkcí, v rámci kterých nedošlo k jednání, které by mělo znaky přestupku nebo jiného správního deliktu anebo trestného činu. Hudební scénu v jihočeském kraji zastupovala hudební skupina Gabreta, která se pro jihočeskou krajně pravicovou scénu stala jedinou hudební skupinou, která alespoň z části navazuje na původní WPM, i když otevřeně ve svých skladbách, které jsou spíše nacionalisticky laděné, se otevřeně k původnímu konceptu WPM nehlásí. Ústředními postavami, stojícími za pořádáním hudebních produkcí v Jihočeském kraji, byli Tomáš Ducháček56 a Kamil Víta57. Levicová scéna, kterou v Jihočeském kraji zastupovala Antifa JIH, nevyvíjela žádné otevřené aktivity, které by představovaly bezpečnostní rizika. Zaměřovala se na pořádání hudebních produkcí místního významu s přístupem veřejnosti. Ve dvou případech byla propagována prostřednictvím nástřiků levicové symboliky v Soběslavi a Třeboni. Aktivní byla především na území okresu Tábor a Jindřichův Hradec.
na chodník v nemocnici zemřel. Svolavatelem uvedené akce byla Krajská organizace DSSS Jižní Čechy, kterou zastupoval předseda KO DSSS Jižní Čechy Vlastimil Vach. Akce se zúčastnilo cca. 200 osob převážně z krajně pravicové scény. Veřejný pořádek nebyl narušen. 53 Dne 29.9.2011 vznikla místní organizace DSSS (MO DSSS) Strakonice. Předseda Eva Poláková, tajemník Jiří Polák a pokladník Michal Šonka. Uvedené osoby se rekrutovaly z krajně pravicového prostředí s aktivní vazbou české neonacistické hnutí v kraji i mimo něj. Jiří Polák byl v minulosti v několika případech trestně stíhán a odsouzen za extremistickou trestnou činnost. 54 Pro neshody s Jaromírem Pytlem sdružení krátce po jeho vzniku opustil a začal se věnovat vlastní činnosti. Jako dopisovatel a častý přispěvovatel do diskusí na webových stránkách pod pseudonymem Karel Kubrt, otevřeně kritizuje Romy, Židy a v neposlední řadě i stávající politický systém a vládní opatření. Pro krajně pravicovou scénu je známou osobou. Veřejně se prezentuje: např. 15. září v rámci protestního pochodu v Dřevnovicích, okr. Prostějov. Populistickou rétoriku využívá jako spolehlivý nástroj k získání podpory od stejně, nebo radikálněji, smýšlejících osob. Jeho politické ambice jsou vysoké, a proto je velmi pravděpodobné, že nové občanské sdružení pod jeho vedením vznikne. Bude se pravděpodobně jednat o regionální sdružení, personálně obsazené osobami z krajně pravicového spektra (bývalých členů a sympatizantů DSSS, WPEP), které se soustředí na řešení lokálních problémů s cílem rozšířit členskou základnu i mimo Jihočeský kraj 55 Jihočeské uskupení se označuje zkratkou BVP – Budějovice, Veselí, Písek. 56 Tomáš Ducháček, bývalý hudebník, organizátor hudebních produkcí. Na koncertech vystupovaly skupiny, které se pohybují na hraně „politické korektnosti“. 57 Kamil Víta, kytarista a zpěvák kapely Gabreta. Dříve působil i v jiných hudebních tělesech, např. ve WPM kapele Imperium.
38
Lze očekávat i rostoucí zájem o problematiku ochrany životního prostředí. Jde o téma ochrany lesů na území Národního parku Šumava a o téma ochrany životního prostředí před vlivy jaderné energetiky58. 3.2.2.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Počet příznivců/sympatizantů českého neonacistického hnutí byl v Jihočeském kraji odhadován na cca 200 osob. Tyto počty vycházejí z počtu účastníků koncertů, demonstrací a shromáždění, které se uskutečnily na území kraje v roce 2012 a na dalších místech České republiky. Byl zde patrný nárůst počtu těchto osob, který je odrazem nespokojenosti s vnitropolitickou situací. Také byly reflektovány mediální zprávy o deliktech spáchaných menšinami a cizinci. Nárůst byl zaznamenán napříč generačním spektrem, nejvíce u mladší generace. 3.2.2.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 8. února ve Volyni Z. H., P. Š., a J. T. bezdůvodně napadli dvě osoby. Jedna z obětí musela být ošetřena ve strakonické nemocnici. Tři agresoři poté před více než 40 osobami hajlovali. V Jihočeském kraji z hlediska trestné činnosti převažovaly tzv. situační konflikty a rasistické nápisy. 3.2.2.4. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Potencionální bezpečnostní riziko představují organizace DSSS. Lze předpokládat, že se bude více politicky angažovat krajská organizace DSSS Jižní Čechy, jejíž vedení bylo více nakloněno pražské centrále. Nelze vyloučit ani individuální excesy ekologických aktivistů v souvislosti s protesty proti dostavbě Jaderné elektrárny Temelín či ochranou lesů na území Národního parku Šumava.
58
Národní park Šumava dlouhodobě řeší téma tzv. kůrovcové kalamity („kalamitní stav“ dle Vyhlášky č. 101/1996 Sb.). Problematika jaderné bezpečnosti v roce 2012 zaznamenala opětovné oživení, a to vzhledem k záměru ČEZ a.s. dostavět 3. a 4. blok jaderné elektrárny Temelín. Posuzování vlivů na životní prostředí (tzv. proces EIA) bylo zahájeno v roce 2009, v roce 2012 pak byla v rámci veřejného projednávání představena v České republice studie posuzující vliv stavby na životní prostředí (22.6.2012 v Českých Budějovicích). Vzhledem k opětovné negativní reakci části ekologických sdružení (z ČR, Německa i Rakouska), které nesouhlasí se závěry studie, lze opětovně očekávat zvýšení aktivit zaměřených proti výstavbě, stavbě, kolaudačnímu řízení či uvedení 3. a 4. bloku JETE do provozu,. Může se jednat o formy aktivit známé po roce 1990, později z let 2000 – 2001 (v době uzavírání Protokolu z Melku) - např. blokády zájmových objektů, vnášení transparentů na cizí pozemky jako protest proti nedostatečné bezpečnosti apod. Vzhledem k tomu, že dostavba 3. a 4. bloku JE Temelín je plánována na delší časový úsek (podle harmonogramu dostavby ČEZ: podepsání kontraktu v roce 2011, vydání stavebního povolení v roce 2014, zahájení provozu v roce 2020, nedojde-li k časovým posunům, zejména v oblasti administrativně právních postupů, což lze předpokládat), a vzhledem k současnému negativnímu postoji aktivistů některých environmentálních hnutí, je reálné očekávat široké spektrum dlouhodobých aktivit, od zcela legitimního vyjadřování postojů, přes příležitostné kontroverzní aktivity, až po možné krajní excesy jednotlivců či skupin (domácích či zahraničních).
39
3.2.2.5. Shromáždění Uskutečnilo se celkem 8 tématických koncertů. DSSS pořádala 5 větších shromáždění, z toho 3 z nich se uskutečnily v jeden den.
3.2.3. Jihomoravský kraj 3.2.3.1. Obecné údaje Oproti roku 2011 došlo mírnému poklesu trestné činnosti s extremistickým podtextem. V Brně se letos nekonala velká shromáždění extremistů na 1. Máje. Účastníci akcí PEX, které v Jihomoravském kraji proběhly, byli opatrnější v používání zástupných symbolů a ve svých veřejných verbálních projevech, vzhledem k trestním postihům z akcí pořádaných v Brně v minulých letech. Aktivita příznivců krajní pravice byla viditelná především v souvislosti s událostmi v Břeclavi, kde bylo značně medializováno údajné napadení mladíka skupinou Romů. I když se později ukázalo, že toto napadení si mladík zcela vymyslel, příznivci krajní pravice v čele s DSSS využili protiromské nálady obyvatel, která se projevila masovou účastí místních občanů na akci, která byla v Břeclavi pořádána na Protiromská demonstrace v Břeclavi, 22.4.2012 podporu zraněného mladíka. V této souvislosti se projevily dlouhodobě neřešené problémy v sociálně vyloučených lokalitách, což přítomní na akci vyčítali místním zastupitelům v čele se starostou města. Příznivci krajní pravice se tuto situaci snažili co nejvíce využít ve svůj prospěch a k získání podpory a nových stoupenců, především s ohledem na nadcházející volby. Mezi příznivci krajní pravice byly pozorovány i rozpory, kdy některým příznivcům této scény se DSSS zdáli jako málo radikální. Hlavním tématem PEX byli Romové, obecně otázka národnostních menšin a přistěhovalectví. Dále pak kritika činnosti vlády a korupce na všech úrovních. Tato témata měla přilákat nejen příznivce ultrapravice, ale i obyčejné občany. I nadále pokračuje trend, že Romové ze Slovenska v hojné míře navštěvují své příbuzné v Jihomoravském kraji a dlouhodobě zde zůstávají. V loňském roce na území Jihomoravského kraje byly oproti minulým rokům pořádány koncerty pro příznivce PEX, ale již se nejedná o klasické skupiny tzv. WPM, ale o skupiny, které k PEX komunitě inklinují, ale jejich texty jsou upraveny tak, aby jim za jejich účinkování nehrozil trestní postih nebo předčasné ukončení koncertu ze strany státních orgánů. Tyto kapely se snažily své koncerty využít komerčně a snaží se o časté vystupování. V roce 2012 se jednalo především o kapely Ortel, Sons of Bohemia a Randall Gruppe. Tyto kapely mají mnoho příznivců v řadách PEX. V prosinci byl vyprodán v Brně koncert pod názvem „ROCKA X MAS PARTY“, na kterém vystoupily hudební skupiny Pitbullfarm (Švédsko), Kategorie C (Německo),
40
Goatmare & The Hellspades (Srbsko), kterého se zúčastnilo na 250 osob z řad příznivců krajní pravice z ČR, Slovenska, Polska a Rakouska. Nejčastějším porušením zákona bylo různé výtržnické jednání spojené s projevy sympatií k hnutí směřujícímu k potlačení práv a svobod člověka. Většina pachatelů tyto skutky spáchala pod vlivem alkoholu, ale ne vždy se jednalo o osoby z řad extremistů, někteří takto vyjadřovali svůj momentální postoj k „nepřizpůsobivým“ osobám. V roce 2012 bylo oproti uplynulým rokům zaznamenáno několik případů, které se vyznačovaly zvýšenou brutalitou pachatelů z řad PEX a použitím zbraně (nůž, sekera). Největší nápad trestné činnosti v roce 2012 byl zaznamenán jako každý rok na teritoriu Městského ředitelství PČR Brno, kde je nejvíce příznivců extremistické scény a další takové osoby tam přijíždějí za prací a zábavou. Na statních územních odborech se prověřovaly jednotlivé případy, pouze na okrese Břeclav bylo šetřeno v roce 2012 šest případů. Příznivci krajní pravice byli rozděleni do regionálních buněk. Někteří vyvíjeli svoji činnost v rámci místních buněk DSSS a DM. Stále byla aktivní platforma Národní odpor i když svoje aktivity neprezentovala veřejně. Ke konci roku 2012 byl zaznamenán vznik regionální Účast členů Svobodné mládeže na Dnu národní jednoty buňky Svobodné mládeže v Brně, která v Brně, 17.1.2012 sdružuje aktivní nacionalisty z Brna a okolí. Nejpočetnější a nejsilnější buňky krajní pravice v Jihomoravském kraji fungovaly na Brněnsku a Hodonínsku. Aktivní příznivci PEX se účastnili akcí po celé republice a zčásti působí i mezi brněnskými hooligans. Na Hodonínsku působila silná skupina osob inklinujících k neonacistickému hnutí. Veřejné aktivity členů neonacistického uskupení W.R.K Göding byly stejně jako v roce 2011 značně utlumeny a jednotlivci se snažili co nejvíce konspirovat. Důvodem bylo i ještě neskončené trestní řízení v souvislosti s akcí POWER a trestní stíhání předních členů skupiny WRK. Jednotlivé akce byly utajovány a byly většinou pořádány mimo městské části (chatové oblasti, vinné sklípky apod.). Radikalizovali se PEX hooligans. Končila generační výměna u brněnských radikálních fanoušků. V souvislosti s postupem FC Zbrojovka Brno do 1. ligy a nárůstem zájmu příznivců, se zintenzivnily i aktivity hooligans. Brněnský klub podporují chuligáni z celého kraje. Domlouvání střetů s jinými kluby i s LEX bylo konspirativní. Trvaly úzké družební vztahy brněnských hooligans se slovenskými fanoušky Slovanu Bratislava, kteří do Brna přijížděli pravidelně, a to nejen na fotbalová utkání, ale i na různá pozvání jednotlivců a menších skupinek. Fanoušci z Brna na oplátku jezdili často na Slovensko podpořit a pomoci při střetech mezi fanoušky slovenských klubů. V letošním roce se i zlepšila spolupráce s fanoušky hokejové Komety Brno, a tak především na výjezdech mimo Brno se objevují i někteří fotbaloví hooligans. V Hodoníně fungovala nadále buňka příznivců Sparty Praha.
41
Z hlediska LEX proběhl v květnu v Brně tradiční „Protestfest“, kdy se jeho hlavní akce s názvem „Streetfest“ dne 26.5.2012 zúčastnilo cca 1000 osob. Uskutečnily se i akce proti vládním reformám, proti přijetí mezinárodní úmluvy ACTA, které otevřeně podporovaly i soby z řad anarchoautonomů. Tyto akce se konaly hlavně v Brně a Znojmě. Další akce této scény byly pořádány na Hodonínsku, kde je po Brně druhá nejsilnější skupina příznivců anarchoautonomních hnutí a byly zde pořádány především koncerty různých kapel pro tyto příznivce. Aktivity členů AFA z Hodonínska se soustředily převážně na účast na protestních akcích v rámci ČR a objíždění punkových, rockových a metalových koncertů. V září ve Znojmě během předvolebního mítinku DSSS uspořádala spontánní protestní akci místní skupina Protestfest pořádaný tradičně příznivci LEX v Brně, 26.5.2012 anarchoautonomů, která se snažila hlasitými projevy narušit projevy řečníků. Jednalo se o spíše výjimečnou akci, neboť se v loňském roce příznivci LEX dohodli, že nebudou pořádat veřejné protiakce v souvislosti se shromážděními neonacistů, aby tímto nepřitahovali pozornost občanů a médií k akcím PEX. Radikalizace příznivců anarchoautonomních hnutí (jedná se především o skupiny AFA) pokračovala, ale tyto aktivity nebyly na veřejnosti zřejmé, jednání těchto skupin bylo značně konspirativní. Levicoví radikálové se rovněž nevyhýbali fyzickým střetům s PEX a hooligans. Tyto potyčky nebyly žádným z účastníků PČR oznamovány ani v případě, kdy došlo ke zranění účastníků těchto fyzických konfrontací. 3.2.3.2. Odhad počtu a sociální struktury přívrženců extremistických skupin Počet příznivců hnutí krajní pravice je odhadován přibližně na 600 osob, z toho cca 200 tzv. tvrdého jádra. Ne všichni byli aktivní. Za odcházející starší příznivce přicházela mladší generace, kdy hlavně mezi učňovskou mládeží bylo hodně nových příznivců, kteří byli viditelní hlavně ve větších městech. Sociální strukturu této scény tvořili především mladí lidé ve věku 15 - 35 let. Mimo učňovské mládeže a studující se jednalo převážně o osoby vyučené nebo se středoškolským vzděláním. Výjimečně byli registrováni ale příznivci s vysokoškolským vzděláním právnického směru. Příznivci PEX (včetně hooligans) byli najímáni bezpečnostními agenturami k vykonávání pořadatelské služby na sportovních a kulturních akcích a dále působili jako tzv. „vyhazovači“ v barech a na diskotékách. Největší zastoupení měla tato scéna v Brně a Hodoníně. V Brně se scházeli především v restauracích v centru města. Tzv. hooligans se prolínali s příznivci krajní pravice. Jednalo se o skupinu ve věku 12 - 50 let, bylo zde velké zastoupení mladistvých a studentů středních a vysokých škol. Objevili se i starší členové, kteří se už nezapojovali do fyzických střetů. Mezi osobami z pravicového
42
spektra se objevil větší počet žen, zejména z důvodu doprovodu svého partnera. Tyto se aktivně zúčastňovaly pořádaných akcí, ale i střetů s jinými fanoušky, kde převážně plnily funkci řidičů motorových vozidel a kameramanů, nebo byly využívány k uschovávání a pronášení různých předmětů a zbraní. Počet tzv. anarchistů byl odhadován na 200 osob. Věk se pohyboval v rozmezí 13 - 45 let. Z hlediska dosaženého vzdělání byly zastoupeny všechny skupiny. Oproti příznivcům krajní pravice bylo výrazně větší zastoupení studentů středních a vysokých škol, ale na druhé straně i osob bez jakéhokoliv vzdělání, nezaměstnaných, sociálně slabých a závislých na alkoholu či drogách. Rovněž oproti PEX zde bylo výrazně větší zastoupení žen. Nejvíce anarchistů bylo registrováno v Brně, Hodoníně, Blansku a Znojmě. 3.2.3.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality V roce 2012 byly prošetřovány tři případy, které spáchaly osoby z řad příznivců krajní pravice a vymykaly se svojí brutalitou běžné praxi. Ve dvou z nich byly použity zbraně (nůž, sekera) a poškození museli být se svými zraněními hospitalizovaní v nemocnici. V prvním z nich (4. února) byli oběťmi tři občané ze zemí bývalé Jugoslávie. Čtyři útočníci byli vyzbrojeni sekerou a baseballovou pálkou. Motivem bylo vyřizování sporů z minulosti (tedy nikoli rasový podtext). V druhém (5. května) 3 nebo 4 neznámí pachatelé napadli mladého muže, jeden z nich ho bodnul neznámým předmětem do oblasti břicha. Při napadení pachatelé použili slova: „Ty kurvo levičácká“. 3.2.3.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí V roce 2012 byly zaregistrovány kontakty příslušníků krajní pravice zejména z Hodonínska a Brna především s kolegy ze Slovenska. Vzájemně se podporovali na pořádaných akcích. Pravidelně byly navštěvovány koncerty WPM na Slovensku. Příznivci DSSS udržovali kontakty s nacionalisty z Německa a Rakouska. Byly zaregistrovány výjezdy příznivců PEX na akce do Itálie a Maďarska. V prosinci na koncertu v Brně vystoupily kapely ze Švédska, Srbska a Německa. Pokračovala úzká spolupráce mezi hooligans Zbrojovky Brno a Slovanu Bratislava, kdy oba tábory pravidelně společně navštěvovaly utkání v ČR a SR. Anarchistická scéna spolupracovala především se slovenskými kolegy (demonstrace, koncerty). 3.2.3.5. Informace o konkrétních projevech antisemitismu a popírání holocaustu Nebylo šetřeno žádné podezření z popírání holocaustu. V roce 2012 nebyl zaznamenán žádný případ antisemitismu, pouze v jednom případě pachatel nadával poškozenému, že je „zkurvený Žid“.
43
3.2.3.6. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Po zkušenostech z loňského roku s případem smyšleného napadení mladíka v Břeclavi skupinou Romů se jeví jako potencionální riziko medializace neprověřených informací, kdy takové zprávy mohou vést k masovému šíření xenofobie, vyvolávání nepokojů, protiromských nálad a veřejných protestů majoritního obyvatelstva.
3.2.4. Karlovarský kraj 3.2.4.1. Obecné údaje Na území Karlovarského kraje byl zaznamenán oproti roku 2011 snížený nápad případů s extremistickým podtextem. V Karlových Varech je registrována krajská organizace DSSS a v Nejdku a Nových Hamrech pak místní organizace DSSS. Pravděpodobně zde působila i buňka DM. Mezi členy a sympatizanty strany působilo několik neonacistů. Mladí radikálové se podíleli na organizaci předvolebních mítinků DSSS na podzim. Výtržnosti hooligans byly díky spolupráci s fankluby HC Energie Karlovy Vary eliminovány. Fanouškovská základna fotbalového 1. FC Karlovy Vary je bezproblémová a v souvislosti s fotbalem nebyly zaznamenány žádné incidenty. Nepočetná skupinka karlovarských příznivců LEX byla minimálně aktivní. Přirozeným centrem PEX i LEX jsou i nadále Karlovy Vary, větší koncentrace příznivců PEX je zaznamenána v městech Ostrov, Nejdek, Nová Role a v Nových Hamrech.
Znak Hells Angels MC Bohemia, zdroj: web Hells Angels MC Bohemia
Dne 16. června byl v kempu "Rybářská bašta" v Chebu, na přehradě Jesenice pořádán sraz Hells Angels. Proběhl bez jakéhokoliv narušení veřejného pořádku a jakéhokoliv protiprávního jednání.
Příznivci PEX z okresu Sokolov vyjížděli na akce mimo okres. Jedná se o členy a sympatizanty DSSS a NO Krušnohoří. V okrese se konal jediný tematický koncert v Lokti, dále pak několik oslav narozenin. 3.2.4.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí okres Sokolov PEX: cca 30 osob, které se aktivně účastnily republikových srazů a koncertů. Oficiálně se k hnutí nehlásily. LEX: cca 30 neaktivních osob sympatizující s LEX. Jedná se studenty středních škol v Sokolově, kteří se setkávají v malém počtu v různých restauračních zařízeních.
44
okres Karlovy Vary PEX: cca 100 - 150 osob, tvrdé jádro tvořilo 15 osob, kteří se aktivně účastnily různých akcí po celé ČR. Počet členů celé Krajské organizace DSSS byl odhadován na 40 - 50, počet sympatizantů DSSS je odhadován na 100 osob. LEX: cca. 20 - 30 osob. okres Cheb PEX: cca 20-30 osob, z tohoto se aktivně účastnilo akcí 10 osob, převážně šlo o příznivce DSSS a Autonomních nacionalistů. LEX: Nebylo zjištěno. 3.2.4.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Jako závažný lze hodnotit útok ze strany PEX zápalnou lahví na ubytovnu v Aši, obývanou Romy ze dne 26. února. 3.2.4.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí Někteří členové DSSS Karlovarského kraje úzce spolupracovali s německou NPD, kdy se navzájem podporovali při různých akcích v ČR i v Německu. Organizátorem spolupráce a společných akcí je předseda Krajské organizace DSSS Jiří Froněk. PEX se zúčastňovali koncertů WPM v Německu, Maďarsku, Itálii a na Slovensku. 3.2.1.5. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Jako rizikové je hodnoceno zneužívání problematiky sociálně vyloučených lokalit ze strany PEX. 3.2.1.6. Shromáždění Bylo registrováno 5 shromáždění v okrese Sokolov, 3 v okrese Karlovy Vary a 2 v okrese Cheb.
3.2.5. Královéhradecký kraj 3.2.5.1. Obecné údaje Extremistickou scénu lze charakterizovat jako roztříštěnou a nekonsolidovanou, Menší skupinky se zúčastňovaly akcí pořádaných PEX po celé České republice. V průběhu roku 2012 vyvíjela aktivní činnost Krajská organizace DSSS se sídlem v Náchodě. Nadále byla zaregistrována Místní organizace DSSS ve Vrchlabí, která byla
45
založena v roce 2010. V roce 2011 vznikla nově Místní organizace Dvůr Králové nad Labem. V roce 2012 tato místní organizace nebyla aktivní, proto byla zrušena. Ze strany militantů v kraji působily sympatizanti hnutí NO, nebo osoby hlásící se k AN. Skupinka cca 20 AN z Trutnovska ve věku 15 - 18 let nevyvíjela aktivní činnost. Z hlediska LEX byla registrována činnost osob hlásících se k ČSAF či k ANTIFA. V Hradci Králové byl aktivní Valentin Kusák, který zveřejňoval na webu www.antimesita.cz příspěvky s protiislámským obsahem a v tomto duchu dával i oficiální oznámení na instituce státní správy a samosprávy59. Trestná činnost s extremistickým podtextem byla páchána jednotlivci. 3.2.5.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Policie evidovala mezi 80 a 90 PEX. Nejvíce, cca 50, jich bylo aktivních na Trutnovsku. Sociální struktura přívrženců je široká, od studentů, nezaměstnaných, dělníků, přes soukromé podnikatele až po důchodce. 3.2.5.3. Shromáždění Uskutečnily se 4 akce DSSS s účastí předsedy Tomáše Vandase, ve Vrchlabí, Jaroměři a Novém Bydžově v souvislosti s přípravou na regionální volby. Při všech mítincích nedošlo k narušení veřejného pořádku.
3.2.6. Liberecký kraj 3.2.6.1. Obecné údaje PEX scéna v rámci Libereckého kraje byla ovlivněna událostí ze dne 1. ledna, kdy na teritoriu obvodního oddělení policie Tanvald došlo k usmrcení L. T. a k postřelení jeho bratra. Na základě této medializované události došlo k založení skupiny na Facebooku „Za bezpečné Tanvaldsko“. V rámci ní došlo k aktivizaci osob z řad PEX, kteří se dne 7. ledna zúčastnili protiakce při pořádání pohřbu L. T. Z celorepublikového hlediska ale tato akce velký ohlas neměla. PEX z Libereckého kraje se zejména na internetu vyjadřovali negativně na adresu romského etnika, nezúčastňovali se ale demonstrací. Došlo k založení místní organizace DSSS v Rychnově u Jablonce nad Nisou. Nijak výrazně se ale neprojevovala. V době voleb neorganizovala žádné mítinky ani shromáždění. PEX se scházeli ve všech větších městech, zejména v Liberci, Jablonci nad Nisou a také v České Lípě.
59
Opět je třeba zdůraznit, že uskupení Anti-mešita je hodnoceno jako islamofobní, ale nikoli extremistické ve smyslu definice Ministerstva vnitra.
46
LEX byli v Libereckém kraji v roce 2012 nevýrazní. Bylo zjištěno pořádání několika lokálních technoparty s maximální účastí do 50 lidí, bez narušení veřejného pořádku. V průběhu roku 2012 nebyl zaznamenán výraznější interetnický konflikt ve vyloučených lokalitách Libereckého kraje. Výrazný posun byl zaznamenán v oblasti diváckého násilí, kdy došlo k vytvoření nové ultras skupiny při FK Baumit Jablonec – „NORDIC COMMANDO“. K této skupině se hlásí jak noví členové, tak starší hooligans ze skupiny G.R.F., V letošním roce se podařilo obnovit družbu s kluby Baník Most a Slovan Liberec. Členové NORDIC COMMANDA se účastnili výjezdů na prvoligová utkání v rámci ČR. Na výjezdech a domácích zápasech docházelo k používání pyrotechniky a k narušování veřejného pořádku.
Nordic Commando FK Jablonec, web Nordic Commando
3.2.6.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Počet pravicových a levicových extremistů je nadále odhadován stejně jako v předešlém roce na cca 100 osob z řad PEX a cca 100 osob z řad LEX. Uvedené odhady však mohou být velmi problematické vzhledem k jejich generační obměně. Lze předpokládat nástup mladší generace. Největší koncentrovanost extremistů je v Liberci, Jablonci nad Nisou a v České Lípě. 3.2.6.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 2. října byly zahájeny úkony trestního řízení pro podezření ze spáchání přečinu Hanobení národa, rasy, etnické nebo jiné skupiny, kdy v Harrachově u ubytovny Gama měli J. F. a H. Š. pokřikovat: „cikáni do plynu, vypálíme vás, není problém zavolat skinheady, není problém hodit do ubytovny zápalnou láhev, pojďte vy černý svině". Urážky byly směřované proti osazenstvu ubytovny, které tvoří převážně Romové. Dne 7. července J. O., M. O. a M. O. v České Lípě vyhrožovali zakročujícím policistům. J. O. uvedl: „Vy bílý svině, co si myslíte, jděte do hajzlu, já jsem cikán z Teplic, zavolám na Vás TV Novu a všechny Vás svlíknu z uniformy". Ještě důrazněji a hruběji pak policistům vyhrožovali M.O. a M.O. 3.2.6.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí Několik osob z řad PEX z Libereckého kraje udržovalo kontakty s osobami ze Srbska. Vyjadřovali jim podporu v tzv. Kosovské otázce. Fanoušci NORDIC COMMANDA mají vazby na fanoušky z Jelení Gory v Polsku.
47
3.2.6.5. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území PEX se stále více zapojovali do diváckého násilí. Výtržnosti páchali na utkáních v nižších soutěžích. Při příležitosti prvoligových utkání domlouvají bitky mimo stadion, na samotné utkání chodí v minimálním počtu. V měsíci listopadu byl zaznamenán zvýšený počet fanoušků, kteří se pokusili pronést a odpálit během fotbalových utkání celků Slovanu Liberec a Baumitu Jablonec nad Nisou zábavnou pyrotechniku. Jako nebezpečné je hodnoceno angažmá polských hooligans (Jelenia Gora). Zejména na Tanvaldsku docházelo k radikalizaci zejména mladých lidí, kteří nesouhlasili se sociální politikou státu a negativně se vymezovali vůči romské komunitě. Byl zaznamenán i opačný trend, kdy se radikalizovala část mladé romské populace. 3.2.6.6. Shromáždění V Libereckém kraji se uskutečnilo celkem 7 akcí PEX či LEX. Nejvýznamnější akce se konala dne 7. ledna v souvislosti s pohřbem L. T. a proběhla bez narušení veřejného pořádku. Pietního aktu se zúčastnilo 150 lidí. Na protiakci bylo napočítáno cca 30 PEX. Bylo nasazeno 221 příslušníků PČR.
3.2.7. Moravskoslezský kraj 3.2.7.1. Obecné údaje Počet trestných činů s extremistickým podtextem se oproti roku 2011 výrazně nezměnil, došlo k mírnému poklesu u přestupků. U většiny evidovaných případů se jedná o jednočinný, či více činný souběh s další trestnou činností, zejména násilného charakteru. Nejvíce zatížená byla města Karviná, Ostrava a Opava. V rámci územních odborů Bruntál, Nový Jičín a Frýdek-Místek docházelo pouze k ojedinělým událostem, zejména pak samostatným útokům, jež měly charakter bezprostředního spontánního jednání jednotlivce. Policisté se zejména věnovali identifikaci a eliminaci nezákonné činnosti radikální části krajně pravicového spektra, tedy mladých neonacistů buňky Silesian Division (kolem opavsko-ostravské stejnojmenné kapely WPM), krajně pravicových radikálů a fotbalových nazi-hooligans ostravskohavířovské skupiny Thugs Havířov a stále aktivnější opavské skupiny Young Boys (25 – 30 osob ve věku 16 - 25 let).
Fotbaloví radikálové: zápas Baník Ostrava vs. Zbrojovka Brno
48
PEX scéna byla v regionu tradičně personálně propojena s hooligans. Výtržností na sportovištích ubylo, nicméně chuligánské aktivity se přesunuly mimo stadiony. byly kluby Nejproblematičtější FC Baník Ostrava (aktivní skupina
Thugs Havířov, fanoušci mají družbu s polským GKS Katovice) a SFC Opava (aktivní skupina Young Boys, družba se Slaskem Wroclaw). Chuligáni se cvičili v bojových sportech, zejména v MMA (v jejich řadách působilo několik úspěšných sportovců v oblasti bojových umění). Bruntálsko bylo doménou PEX. Aktivní zde byla buňka AN Bruntálsko. Její členové se v minulosti zúčastňovali akcí po celé ČR, nebo některé sami organizovali (zejména oslavy narozenin). Učastnili se přípravy tradiční vzpomínkové akce – pietního aktu za zemřelé skinheads Davida Friedla a Aleše Marečka. Uvedeného pochodu se účastnilo cca 40 osob z řad Autonomních nacionalistů a příznivců neregistrované neonacistické organizace Národní odpor – buňky Slezsko a Olomouc. Skupina se snažila zaktivizovat, ale chyběl jí vůdce. Krnovští hooligans se účastnili sportovních akcí, byli v kontaktu s fanoušky Ostravy a Opavy. V okrese Bruntál se uskutečnilo několik akcí DSSS (nejvýznamnější byla „Stranická akce Břidličná“, organizovaná krajským výborem Moravskoslezského kraje). Členové místní organizace Krnov kandidovali v minulosti do zastupitelstva obce, vyhraňovali se zejména vůči národnostním menšinám. Přímo se nezúčastňovali akcí PEX. Frýdecko-Místecko bylo rovněž teritoriem s aktivními PEX. Došlo ke třem případům s extremistickým podtextem, byly spáchány v lokalitách Frýdek Místek a Staříč. Na Karvisku se mezi nejproblematičtější lokality řadila města Havířov, Orlová a Bohumín. V Havířově působila buňka příznivců a sympatizantů DSSS. Členové se zúčastňovali shromáždění a koncertů. Aktivity PEX ale měly klesající tendenci. Na levicové scéně mezi nejznámější lokality patřila města Český Těšín, Havířov, Karviná a Orlová, ale i zde byla činnost na útlumu. Jejich aktivita se zaměřovala převážně na zdejší klubovou scénu. Karvinsko bylo tranzitním územím fotbalových fanoušků (např. GKS Katowice - družební klub Baníku Ostrava), tak i osob účastnících se akcí PEX scény v Polsku např. koncertů WPM v Polském Těšíně a okolí. Nejvíce přívrženců extremistických hnutí na Novojičínsku bylo registrováno v městech Kopřivnice, Příbor a Nový Jičín, kde také žije větší počet Romů. V Kopřivnici působila skupina „Nacionalisté Kopřivnice“, aktivní byla převážně na Internetu. Na Opavsku fungovala buňka DM Opava, aktivní byla i skupina starších naziskinheads. Oba subjekty jsou personálně propojeny. Aktivní byly i „ikony“ severomoravské neonacistické scény sourozenci Marian a Jakub Kotlářovi. Marian je známým zápasníkem MMA. Aktivity příznivců LEX se soustředily pouze na přednáškovou činnost. Na Ostravsku došlo v letech 2011 a 2012 oproti letům 2006-2010 k poklesu nápadu extremistické trestné činnosti. Trestná činnost a přestupky byly až na vyjímky, páchány převážně v afektovém jednání, spontánně, konkrétními jedinci a vycházely z dané, inkriminované situace, bez předchozí přípravy či organizace. Jednalo se zejména o nepřiměřenou reakci na vyhrocené sociální problémy v rámci mezilidských, resp. sousedských vztahů. Velmi častým startovacím prvkem bývalo požívání návykových látek, zejména alkoholických nápojů. Pachatelé většinou nebyli vyhraněnými extremisty. Členové AN a NO Slezsko se zúčastnili demonstrací, pochodů, různých koncertů po celé ČR. Pro prodělečnost se omezily se koncerty WPM v Polsku. Oslavy narozenin s produkcí WPM se odehrávaly především v Polsku a na Slovensku. Účastnili se jich členové AN, NO i DSSS. V Ostravě se díky aktivitě PČR omezily akce PEX. Zůstaly tak pouze ojedinělé, nenahlášené krátké akce (např. únorový pochod s mottem „Kosovo je Srbsko“). Hlavními
49
tématy byla hospodářská krize a Romové. Vznikala nová generace „nácků“, kteří se rekrutovali zejména z velkých sídlištních částí, jako je Dubina, Hrabůvka, Výškovice a Zábřeh. Starší aktivisté je podrobují zkouškám, např. měli napadat příznivce LEX scény. Anarchistická scéna byla zastoupena nepočetnou skupinou Autonomní Antifa Ostravsko, která byla aktivní zejména na Internetu, distribuovala letáky. Finance byly čerpány z „Benefice na AFA Ostrava“. Z hlediska sprejerství se prosazovaly fotbalové graffiti, spojené s Baníkem Ostrava. 3.2.7.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Bruntálsko: 25 – 30 PEX, 10 - 15 LEX. Do tvrdého jádra lze zařadit cca 15 osob. Bylo zastoupeno tradičně v Krnově a jeho okolí. Jednalo se především o osoby ze sociálně slabších rodin, kdy většina z nich se ani nedoučila, tedy má vzdělání pouze základní. Převážná většina z nich byla v době buď nezaměstnaná, nebo pracovala jako pomocní dělníci. Chyběl charismatický lídr. Frýdecko-Místecko: 30 PEX, 40 LEX (+ sympatizanti). Uvedené osoby se koncentrují především ve Frýdku-Místku a Třinci. Nepatřili k členům tzv. tvrdého jádra. Karvinsko: 30 PEX (5 - 10 tvrdé jádro, hooligans), 20 LEX. Novojičínsko: 40 PEX (Kopřivnice, Ženklava, Štramberk a Příbor). Opavsko: 70 PEX (25 až 30 osob bráno jako tzv. „tvrdé jádro“). Jednalo se o dělníky a středoškolskou mládež. Ostravsko: Velké množství příznivců PEX pobývalo ve všech městských obvodech s hustou sídlištní zástavbou: Ostrava-Poruba, Ostrava-Hrabůvka, Ostrava-Výškovice, Ostrava-Dubina. Řada PEX byla rovněž příznivci Baníku Ostrava. Nejradikálnější militantní neonacistické uskupení „Divize Zábřeh“ čítalo 10 – 15 členů, „Slezský vzdor“ pak 8 – 10 členů. V barech a klubech (např. ulice Stodolní) se scházeli příznivci uskupení Autonomní Antifa Ostrava. 3.2.7.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 1. června došlo v Havířově – Šumbarku k interetnickému střetu. Po slovní rozepři s Romy (byla křičena protiromská rasistická hesla) před tamní restaurací poté pachatelé do zmíněné restaurace vstoupili, přičemž poškodili výherní automat. Romové je následně zahnali do dvorové části. Obě skupiny po sobě začaly házet předměty. Došlo k poškození majetku. Dva muži utrpěli zranění (tržně zhmožděná rána, pohmoždění zápěstí). V březnu mladiství D. K., L. M. a M. S. ve Vítkově slovně („Ty bílá děvko!“) a fyzicky napadly jinou dívku. Napadená utrpěla mnohočetná středně těžká zranění. 3.2.7.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí Byly evidovány kontakty na Polsko v oblasti diváckého násilí (hooligans FC Opava a FC Baník Ostrava) a v souvislosti s konáním WPM koncertů. Dále pak na Slovensko – konání koncertů WPM (např. v Čadci, pořádal NO Slovensko) a výjezdy fanoušků Baníku Ostrava na zápasy Slovenské ligy. Setkání jsou domlouvána po Internetu. Byly zaznamenány i výjezdy na koncerty do Maďarska. Došlo k vzájemné návštěvě zástupců DSSS Ostrava a NPD. LEX navštěvují zejména hudební akce v Polsku a na Slovensku.
50
3.2.7.5. Informace o konkrétních projevech antisemitismu a popírání holocaustu Při příležitosti fotbalového utkání FC Baník Ostrava vs 1. FC Slovácko mladistvý J. Ř. volal na ostravské fanoušky „Polští židi“. Slova doprovodil hajlováním. 3.2.7.6. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Tradičním rizikem je rozdmýchávání protiromských nálad. Nejaktivnější z hlediska monitoringu a vyhodnocování potenciálně výbušných situací byla DSSS a DM. Problematické může být, že řada občanů, včetně např. zástupců státních úřadů s protiromskými názory souhlasí. Někteří vnímají rizika spojená s obyvateli sociálně vyloučených lokalit jako přímé ohrožení. Lze očekávat střety mezi PEX a Romy, cizinci a LEX.
Mítink DSSS v Moravskoslezském kraji
3.2.7.7. Nové typy extremistických aktivit a míra jejich rizikovosti Objevil se trend, kdy mladí příznivci PEX vytvářeli tří až desetičlenné útočné skupinky s cílem napadat LEX. 3.2.7.8. Shromáždění Celkově se konalo na území Moravskoslezského kraje 20 akcí, z toho 16 oznámených a 4 neoznámené.
3.2.8. Olomoucký kraj 3.2.8.1. Obecné údaje V roce 2012 došlo nárůstu evidovaných trestných činů i přestupků s extremistickým podtextem. Trestná činnost byla páchána na Olomoucku a Přerovsku, tedy v oblastech, kde se vyskytují sociálně vyloučené lokality. Pachatelé jednali převážně spontánně, šlo o jednotlivce či malé skupiny osob (neonacisticky orientovaných buněk). Nejaktivnější byli PEX na Olomoucku, poté Přerovsku, Prostějovsku a Šumpersku. Činnost vyvíjelo zejména uskupení SM Olomoucko a DM, vzniklá rozštěpením NO Olomouc. Udržovala dobré kontakty na ostravské kolegy, zejména na buňku NO Slezsko. Nadále se nerozvíjela spolupráce s neonacisty ze Svitavska (zahájena byla v roce 2010). Důvodem byly ideologické neshody, zejména pohled na nové trendy. DM udržovala úzké
51
vztahy s brněnskými kolegy. Na Internetu se prezentovala skupina AN Litovelsko. Nově vznikla buňka AN Přerovsko. Neonacisté a DSSS byli personálně často propojeni. Členská základna DSSS se téměř neprojevovala. Původního neformálního lídra Jiřího Švehlíka nahradila Alena Ovčačíková. Švehlík zůstával nadále aktivním, není však jasné, zda své angažmá bude spojovat s DSSS nebo jiným subjektem. Chuligány kolem klubu Sigma Olomouc tvořili neonacisté. Na fanouškovské scéně vznikla nová skupina Vodka Division Olomouc. Chuligáni byli najímani jako pořadatelé na sportovní utkání. Tam také přenášeli své názory. To se projevovalo např. agresivitou vůči osobám vzezřením připomínajícím LEX. Olomoučtí chuligáni měli přátelské vztahy se slovenskými fanoušky z Martina a Púchova). Pokoušeli se navázat kontakt s polskými kluby Zaglebie Sosnowiec a Ruch Chorzow. Na Šumpersku fungovala radikální fanouškovská skupina Schönberg Gruppe, hlásící se k Baníku Ostrava. Chuligánské střety se díky aktivitě policie přesunuly mimo stadiony. Divácké násilí se objevilo i na hokejových utkáních klubů HC MORA Olomouc, LHK JESTŘÁBI Prostějov, HC ZUBR Přerov, HC SALIT Šumperk a HC Uničov. Dříve aktivní olomoucká skupina Tarzan Boys omezila své aktivity. Neonacisté se pokusili uspořádat několik WPM koncertů, policie jim v tom ale preventivním působením zabránila. Na Olomoucku poklesl počet veřejných akcí. V reakci na interetnické incidenty se konal v Olomouci v květnu pochod příznivců PEX „Proti černému rasismu“. Olomoučtí neonacisté se zúčastnili jiných veřejných akcí v rámci ČR, v minulosti se aktivně zapojovali i do násilných akcí. Nejaktivnější byla buňka NO Olomouc (příznivci měst a obcí Olomouc, Šternberk, Uničov, Litovel, Velká Bystřice, Lutín). Scénu omezil vůdčích trestní postih pěti osobností, které byly dílem Protiromský pochod PEX v Dřevnovicích, 15.9.2012
ve vězení, nebo pravomocně odsouzeny k podmínečným trestům a veřejně prospěšným pracím. Pětice byla v květnu roku 2012 odsouzena za napadení příslušníka vietnamského etnika, které se odehrálo v lednu roku 2011 . Na území Olomouckého kraje působily 3 radikální motocyklové kluby. Jednalo se o Black Dragons MC a Vikings Přerov MC, spadající pod Hells Angels a Outlaws. Mezi Hells Angels a Outlaws docházelo k opakovaným konfliktům. Monitoringu a dehonestaci neonacistů a hooligans se věnovali příznivci Antifa Olomouc. Vylepovali letáky o PEX scéně na Olomoucku a nabádali k fyzické ochraně ulic, lidí, koncertů a veřejných akcí před neonacisty. Aktivně se k Antifa Olomouc hlásilo několik
52
desítek osob. Sympatizovali s ní i někteří středoškoláci a vysokoškoláci, kteří se i zúčastňovali kulturních akcí. Nedocházelo k přímým akcím proti neonacistům. Z hlediska napadání byli naopak aktivní PEX (zejména skupina Tarzan Boys). Cca. 30 členů měla Antifa Šumperk (z toho 15 tvrdé jádro). Tito se angažovali i v diváckém násilí, zúčastňovali se i veřejných akcí. V průběhu února proběhlo v Olomouci několik akcí proti smlouvě ACTA, kterých se zúčastnilo i několik LEX. Dále se v Olomouci uskutečnily 2 protiakce k shromáždění DSSS s malou účastí (cca 15 osob). 3.2.8.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Olomoucko: PEX - 130 osob (Olomouc, Šternberk, Velká Bystřice, Uničov, Drahanovice na Hané a Náměšť na Hané), věk 16-35 let, převážně z řad učňovské mládeže a dělníků, v poslední době i vysokoškoláci. Hooligans - 200 osob. LEX - 100 osob (převážně město Olomouc), věk 15-35 let, studenti středních a vysokých škol, někdy drogově závislí. Přerovsko: PEX - 45 osob, věk 14 – 43 let, nejvyšší výskyt Přerov, Hranice, tvrdé jádro 12 osob. Zejména učni a dělníci. LEX - 100 osob, věk 14-46, nejvyšší výskyt Přerov, Kojetín, Hranice, Lipník. Učni, studenti, dělníci, bezdomovci a drogově závislí. Prostějov: PEX – 40 osob, největší v regionu Němčicka. Šumpersko: PEX - cca 20 osob Šumperk, Mohelnice, Loštice, Zábřeh. LEX - cca 45 osob Šumperk, Mohelnice, Zábřeh - z toho radikálních a aktivních je 15 osob v Šumperku. Jesenicko: PEX – 10 osob. LEX – 15-20 osob. 3.2.8.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 5. května R.M. a L.U. přijeli k restauraci v obci Křelov-Břuchotín, následně nejprve verbálně a poté i fyzicky napadli její hosty. Před fyzickým útokem hajlovali. Po příjezdu policejní hlídky chtěli nejprve utéci a poté vyhrožovali policistům. Dne 1. června byl v Olomouci brutálně fyzicky napaden romský bezdomovec, který následně musel být hospitalizován. Protiromský pochod v Dřevnovicích, 15.9.2012
3.2.8.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí Pravicoví extremisté a chuligáni disponovali dobrými kontakty převážně do Polska a na Slovensko (oblasti Wojewodstwi Katowice, Wroclaw, Žilinský kraj). Stará garda skinheads stále udržovala kontakty s PEX v Rakousku, Německu a Itálii. Olomoučtí chuligáni mají družbu s Púchovem a pravděpodobně i s Martinem (Púchov a Martin jsou ve družebním vztahu). Dále usilovali o dobré vztahy se Zaglebie Sosnowiec a Ruch Chorzow. Členové radikálních motorkářských klubů disponovali kontakty na zahraniční kolegy.
53
3.2.8.5. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Riziko je spatřováno v interetnických konfliktech. PEX a chuligáni směřovali a budou směřovat své násilnosti do sociálně vyloučených lokalit a proti její obyvatelům. Aktivity neonacistů se více koncentrují na sportovní akce. K bitkám dochází během přesunů na zápasy, na hokejových utkáních, či nižších soutěžích. Rizikové může být soupeření radikálních motocyklových klubů. 3.2.8.6. Nové typy extremistických aktivit a míra jejich rizikovosti Novým trendem bylo páchání trestné činnosti a výtržnictví v rámci 1. a 2. hokejové ligy. Objevily se tzv. „partizánky“, neboli napadání fanoušků jiných klubů při zápasech, kterých se nezúčastní tým útočníků.
3.2.9. Pardubický kraj 3.2.9.1. Obecné údaje Extrémistická scéna (pravicová i levicová) v rámci Pardubického kraje se z hlediska nápadu trestné činnosti chovala umírněně. Byl evidován pouze jeden trestný čin s extremistickým podtextem (protiromský nápis). Scéna PEX se vyznačovala fragmentovanou strukturou, kdy hlavní entitou zůstaly lokální a vágně propojené buňky sympatizantů. O stagnaci scény PEX svědčí i to, že se již podruhé nekonal tradiční pietní pochod za Daniela Hejdánka60 v Pardubicích. Hlavní událostí byl každoroční prázdninový pochod za svitavského POW Vlastimila Pechance61, který ale již podruhé organizovali příznivci PEX ze Severomoravského kraje. V rámci dalších veřejných aktivit scény převládaly akce pořádáné Krajskou organizací DSSS v souvislosti s krajskými a prezidentskými volbami. V krajských volbách DSSS volilo 2226 občanů. Strana si polepšila o dvě desetiny procenta. Na kandidátce DSSS se objevili i známí neonacisté Jan Tvrdík (viz dále) a Adam Macura. V kraji působí krajská organizace Pardubice (předseda David Slavík) a místní organizace Pardubice, Chrudim a Poličsko. V červenci vznikla v Pardubicích pobočka Dělnické mládeže (předseda Jan Tvrdík). Tvrdík byl aktivní v místní neonacistické skupině Svobodná mládež62. Svobodná mládež se prezentovala ekologickými akcemi, výlepy letáků, samolepek a sprejováním hesel. Její členové rovněž podpořili akci na podporu Vlastimila Pechance. Rovněž pokračovala transformace hudební scény. Kapely působící v rámci scény PEX se začaly orientovat na komerční bázi, pořádané koncerty byly často veřejně avizovány 60
Skinhead, který byl ve věku 16 let zastřelen z domu obývaného Romy při pokusu skupiny 20 extremistů o rasově motivovaný útok na romskou komunitu v Pardubicích. V PEX scéně je považován za mučedníka. V roce 2012 šlo o jubilejní dvacáté výročí. 61 Odsouzený neonacista, který je PEX považován za neoprávněně vězněného. Jde o jednoho z nejvýznamnějších POW (Prisoners of War – „váleční vězni“). 62 Jan Tvrdík nahlašoval a pořádal pochody za mrtvého skinheada Daniela Hejdánka, v Pardubicích. Angažoval se v pochodu v Pardubicích po policejní akci Power v roce 2009 na podporu stíhaných neonacistů. Dále se např. v dubnu 2010 účastnil se svými soukmenovci neonacistického hudebního festivalu v Itálii.
54
a většinu publika tvořili příznivci PEX. V kraji byla aktivní skupina Sons of Bohemia, která vydala své první CD a podílela se na organizaci hudebních koncertů v obci Komárov, okr. Pardubice, pod názvem Bohemia fest. V roce 2012 akce proběhla ve dvou případech a v roce příštím lze očekávat její pokračování. Kapela koncertuje s podobně orientovanou plzeňskou skupinou Ortel. V září se uskutečnil pod Kunětickou horou tradiční mítink KSČM s účastí osob ze SMKČ. Anarchoautonomní scéna (zejména z České Třebové) se profilovala na antifašistických aktivitách (proti-shromáždění při mítinku DSSS v České Třebové). 3.2.9.2. Shromáždění Na území kraje se z větších akcí uskutečnily mítinky DSSS v Poličce, Vysokém Mýtě, Chrudimi a Pardubicích, dále shromáždění na podporu Vlastimila Pechance ve Svitavách (150 účastníků) a celkem 6 tematických koncertů.
Tradiční mítink KSČM pod Kunětickou horou, zdroj: web KSČM
3.2.10. Plzeňský kraj 3.2.10.1. Obecné údaje Na PEX scéně chyběla vůdčí osobnost schopná sjednotit hnutí a organizovat hromadné akce. V závěru roku byla zaznamenána aktivita jednotlivců z řad tzv. "old school", kteří se zúčastňovali veřejných akcí. Rovněž mezi LEX chyběl charismatický vůdce. Jejich akce se nesetkávaly s velkým zájmem veřejnosti. Příznivci PEX usilovali o pokračování činnosti buňky organizace Autonomní nacionalisté Plzeňsko (ANP). Odhadovaný počet aktivních příznivců organizace byl cca 30 osob. Účastnili se demonstrací a koncertů WPM na území celé České republiky. Došlo ke snížení veřejných projevů této organizace, včetně ukončení činnosti internetových stránek a snahy o pořádání veřejných shromáždění a akcí typu oslav narozenin.
Tomáš Babka, čelní představitel AN Plzeňsko s tematickým tetováním
Projevily se zejména generační rozpory. Zúčastňovat se demonstrací a koncertů WPM se chtěli zejména mladší osoby ve věku kolem 20 let. Starší aktivisté nechtěli přijmout nové trendy spojené s AN (oblékání ve stylu black block, Hard Bass, ekologie, ochrana zvířat) a k těmto trendům se stavěli nepřátelsky.
Komunikace mezi jednotlivými sympatizanty PEX se do značné míry omezovala na sociální sítě (Facebook, Twitter), které využívali rovněž k propagaci svých myšlenek a názorů. 55
Oproti roku 2011 byli aktivnější LEX. Motivem byly zahraniční události (USA, Řecko, Španělsko), ekonomická situace a lokální problémy Plzeňského kraje (korupce politiků na místní úrovni, ekologické problémy). Jeho příznivci participovali na aktivitách neextremistických sociálních hnutí nespokojených občanů např. Hnutí Úsvit63, Hnutí za osvobození svědomí, Za Plzeň bez šneků a parazitů na radnici, Partie - politická kavárna v Plzni. Mnozí PEX se zaměřili na divácké násilí. Aktivní byli chuligáni okolo celků FC Viktoria Plzeň, ale i fotbalových celků nižších soutěží okresů Plzeň – sever, Domažlice, Klatovy. Aktivita těchto osob spočívala ve vyhledání střetů s fanoušky soupeře zejm. mimo sportoviště a užití pyrotechniky při samotných utkáních. Byla zaznamenána družba s fanoušky klubů Brna, Slovanu Bratislava a SSV Jahn Regensburg. Na teritoriu Plzeňského kraje působily organizace tzv. ultras: Service Squad, Ultraside, Klatovácí, Misfits, AG Boys, Alkoturisté, Siempre, Divize Kaznějov. 3.2.10.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí PEX: cca 230 osob. Největší koncentrace příznivců je na okresech Plzeň - město, Rokycany, Klatovy. LEX: cca 170 příznivců, zejm. na území okresů Plzeň - město, Rokycany. Hooligans: cca 200 osob, cca 30 osob lze považovat za radikální násilníky s přímou vazbou na PEX. 3.2.10.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 9. září v nočním autobuse v Plzni D. S. a D.L. provolávali nacistická hesla, zpívali rasistické písně a hajlovali. Dále uráželi příslušníka vietnamského etnika. Muže, který je vyzval, aby této činnosti zanechali, nejprve slovně a pak fyzicky napadli (tloukli mu hlavou o sklo). 3.2.10.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí Byly zaznamenány vazby hooligans (příznivců PEX) na Německo, Slovensko a Polsko. V rámci LEX nebyla zjištěna žádná konkrétní spolupráce se zahraničím. 3.2.10.5. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Jako rizikový se jeví přesun aktivit PEX na fotbalové stadiony a jejich angažmá na chuligánské scéně. Dále pak provokace neonacistů před židovskými objekty. 3.2.10.6. Shromáždění
63
Hnutí Úsvit se hlásí k myšlence socialismu a udržitelného environmentálního rozvoje. Jeho příznivci pořádali pokojná veřejná shromáždění a pochody, bez většího zájmu veřejnosti a narušení veřejného pořádku.
56
Na území Plzeňského kraje proběhly celkem 4 akce, které lze označit jako pochod či shromáždění. Dále proběhlo 5 setkání PEX většího rozsahu (koncerty, oslavy).
3.2.11. Středočeský kraj 3.2.11.1. Obecné údaje Nejsledovanější akcí byla PEX pořádáná Svatováclavská manifestace ze dne 28. září a protiakce LEV v Kralupech nad Vltavou. Při ní bylo zaznamenáno celkem 17 skutků s extremistickým podtextem (téměř polovina z celkového počtu skutků v kraji za rok 2012). Z hlediska trestné činnosti se nejčastěji jednalo o grafický nebo verbální projev sympatií k hnutí směřujícímu k potlačení práv a svobod člověka. V pěti případech se jednalo o fyzické napadení či jiné útoky proti Romům, v jednom případě proti občanům jiné národnosti. V jednom případě PEX zaútočili na příznivce LEX. Nejaktivnějším uskupením byly SM Demonstrace proti pochodu příznivců PEX, Kralupy nad Kutnohorsko, která svou činností Vltavou, 28.9.2012 navázala na dřívější aktivity AN Kutná Hora. Taktéž se stále projevovala činnost AN Kladno a SM Praha Západ. Minimální aktivity opět vyvíjela buňka NS Mladoboleslavsko. Tradičně docházelo ke střetům mezi PEX a LEX v Příbrami, vzájemná napadení ale nebyla oznamována PČR. Kromě krajské organizace DSSS na území kraje působily i místní organizace Brandýs nad Labem – Stará Boleslav, dále pak v teritoriu Středočeského kraje působí místní organizace DSSS Neratovice, Poděbrady, Nymburk a Benešov. Kontroverzní Řád ozubeného kola64 má uvedenu kontaktní adresu v městě Rakovník. Velmistr řádu, Marek Hirato, byl v celostátním pátrání. 3.2.11.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Počet přívrženců krajní pravice lze odhadnout do 400 osob, kdy výraznější aktivitu vyvíjelo cca do 100 osob. Ve většině případů se jednalo o studenty učňovských škol či osoby pracující v dělnických profesích a v mnoha případech u bezpečnostních agentur. Největší koncentrace příznivců tohoto hnutí byla v teritoriích územních odborů Kladno, Mladá Boleslav, Příbram a v menší míře Kolín, Kutná Hora a Mělník či Rakovník. 64
Více o Řádu ozubeného kola ve Zprávě o extremismu a projevech rasismu a xenofobie na území ČR v roce 2011, str. 14. K dispozici na http://www.mvcr.cz/clanek/extremismus-vyrocni-zpravy-o-extremismu-a-strategieboje-proti-extremismu.aspx.
57
Levicoví extremisté neměli vytvořenou stabilní organizační strukturu a jednalo se spíše o nestálá a náhodná uskupení osob, vyjma Příbrami, kde je aktivní buňka S.H.A.R.P. skins a aktivních buněk AFA na Berounsku a Rakovnicku. Odhadem lze hovořit o zhruba 200 - 250 osobách. 3.2.11.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 27. června ve večerních hodinách ve Slaném skupina pěti PEX napadla nejdříve skupinku mladíků se slovy „vy smažky, nesnášíme vaší hudbu“ apod., dále pak napadli několik dalších osob, zejména Romů, kdy jednomu z napadených byla způsobena zlomenina ruky a nohy. Ve věci byl podán návrh na podání obžaloby.
3.2.11.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí Kontakty na stejně smýšlející zahraniční skupiny disponovali zejména PEX z Příbramska a Kladenska. 3.2.11.6. Shromáždění Z větších akcí bylo evidováno 5 mítinků DSSS, Svatováclavská manifestace (včetně protiakce), pietní akt za Jana Strička v Rakovníku a happening SM. Dále se uskutečnilo několik tematických koncertů PEX i LEX.
3.2.12. Ústecký kraj65 3.2.12.1. Obecné údaje V roce 2012 došlo k mírnému poklesu evidované trestné činnosti s extremistickým podtextem, rovněž bylo možné vysledovat útlum aktivit PEX a nižší účast na akcích, pořádaných radikály. Neopakovala se vlna demonstrací, které se uskutečnily v roce 2011 ve Šluknovském výběžku. V měsíci září 2012 proběhla řada volebních mítinků DSSS, které se Akce PEX v Mostě k uctění památky zesnulého Miloše Reha,19.5.2012 nesetkaly s větším zájmem občanů. Výjimkou byla předvolební akce DSSS ve Varnsdorfu, která byla spojena s pochodem do lokality s romskou komunitou. 65
K Ústeckému kraji je odkazováno na podrobný materiál Analýza k událostem na Šluknovsku, k dispozici na http://www.mvcr.cz/clanek/problematika-socialne-vyloucenych-lokalit.aspx.
58
V okr. Most vzrostly aktivity anarchistických subjektů (Alerta, Ateneo), které byly nadále mobilizovány zejména vlnou protestů proti ekonomické recesi, politickým elitám a státním autoritám. LEX směřovali násilné útoky na pravicové radikály. Extremisté byli aktivní zejména ve městech Most, Chomutov, Ústí nad Labem, Děčín a Teplice. V těchto lokalitách působily rovněž místní buňky radikálů, případně místní organizace DSSS či DM. Většinu trestných činů představovaly neplánované slovní a fyzické útoky, případně veřejné zobrazování nacistické symboliky. Většina webových stránek s neonacistickým obsahem byla umístěna na zahraničních serverech. V roce 2012 realizovali policisté trestnou činnost páchanou prostřednictvím internetového e-shopu. 3.2.12.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Počet pravicových a levicových extremistů je v Ústeckém kraji odhadován na 500 osob. Jedná se však o velmi hrubý odhad. Tvrdé jádro pravicové scény tvoří vždy cca 20-30 osob z okr. Chomutov, Most, Teplice, Ústí nad Labem, Děčín. 3.2.12.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Medializovaná byla kauza mosteckého internetového obchodu sniper-shop spojená s výrobou a prodejem zboží s neonacistickou tematikou (oděvy, odznaky, paměťová media apod.). Dne 7. září v Teplicích O. P., J. B. a D. S. napadli nejprve verbálně (pokřiky „vyfetované svině“) a později fyzicky (použití tyčí, obušku, heveru a klacku) skupinu mladých lidí. Jedna z obětí utrpěla poranění hlavy a ruky, druhá oběť byla hospitalizována v nemocnici s vážným nitrolebním krvácením a zlomeninou krční páteře. Dne 9. září bylo zahájeno trestní stíhání. Dne 11. října neznámí pachatelé fyzicky napadli dva muže (jeden se řadí k antirasistickým skinheads). Prvnímu způsobili zlomeniny, druhému odřeniny a otřes mozku. Obě oběti musely být hospitalizovány. Následně pravděpodobně stejní útočníci napadli údery pěstí a kopanci dalšího muže. Útok doprovázeli pokřiky „Ty negře“. 3.2.12.4. Informace o konkrétních projevech antisemitismu a popírání holocastu V Ústí nad Labem byl evidován fyzický útok ze strany pravicových radikálů, přičemž jednou z motivací by dle slovních projevů útočníků mohl být antisemitismus. 3.2.12.5. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území
59
Tradičním rizikem zůstávají demonstrace a násilné akce radikálů namířené proti obyvatelům sociálně vyloučených lokalit. V roce 2013 lze očekávat opětovné organizování extremistických akcí v obcích s romským obyvatelstvem. Aktivní v tomto tématu bude nadále DSSS. 3.2.12.5. Shromáždění Na území Ústeckého kraje se uskutečnilo 9 větších shromáždění. Většina byla pod patronací DSSS, jednu organizoval Lukáš Kohout. V dubnu a září se v Žatci uskutečnily koncerty neonacistických blackmetalových skupin. V druhém případě byl koncert ukončen zákrokem policie.
3.2.13. Vysočina 3.2.13.1. Obecné údaje Poklesla aktivita PEX, snížil se i počet trestných činů s extremistickým podtextem. Scéna PEX byla paralyzována po policejních opatřeních - celorepublikové realizace v roce 2009, obvinění čelních představitelů SM Vysočina v souvislosti s tradičním pochodem ke hrobu německých vojáků z druhé světové války v Jihlavě. V druhém případě nebylo řízení v roce 2012 stále skončeno a probíhalo odvolací řízení před soudem v Praze. Dále mělo na tamní PEX scénu vliv preventivní účinek podmínečné odsouzení tří známých aktivistů z roku 2011. Na jejich kauzy se ale vztáhne amnestie prezidenta republiky. Lídři a hlavní aktivisté starší generace se buď přestěhovali z území Kraje Vysočina, nebo ukončili své aktivity a své názory vyjadřovali pouze „pasivně" na veřejnosti, například účastí na akci DM 18. února v Jihlavě. PEX chyběl charismatický lídr. Pravicově extremistická scéna se v podstatě omezila na dílčí aktivity jednotlivců či menších skupinek. Začala se objevovat nová generace sympatizantů PEX. Někteří PEX se objevovali na sportovních utkáních, nedopouštěli se zde ale protiprávního jednání.
Shromáždění Dělnické mládeže v Jihlavě 18.2.2012
Aktivita LEX spočívala převážně v pořádání koncertů, jiných akcí a sprejerství.
60
3.2.13.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí Počet příznivců PEX byl na území kraje Vysočina odhadován přibližně na 160 osob, avšak ne všichni byli aktivní. Zejména se jednalo o muže ve věk do 30 let, mimo studujících zejména o osoby vyučené nebo se středoškolským vzděláním, výjimečně absolvoventy vysokých škol. Dále o osoby jak nezaměstnané, tak osoby v pracovním poměru i OSVČ. Tvrdé jádro – Jihlava (cca 20 osob), Havlíčkův Brod (cca 20 osob), Pelhřimov a Humpolec (cca 6 osob), Třebíč (cca 8 osob), Žďár nad Sázavou a okolí (cca 10 osob). Počet příznivců a sympatizantů LEX byl na území kraje Vysočina odhadován přibližně na 250 osob. Jednalo se o osoby do 25 let, studující, nezaměstnané, často drogově závislé. Příznivci se rekrutovali z řad anarchistů, alternativní mládeže a posluchačů techno hudby. V rámci internetu se rovněž podíleli na diskuzních fórech (vyjadřovali mimo jiné odpor k neonacismu), účastnili se demonstrací, akcí „proti fašismu, rasismu“, hudebních produkcí (techno). Největší koncentrace LEX byla zaznamenána v městech a obcích Jihlava, Polná, Pelhřimov, Pacov, Černovice, Humpolec, Velké Meziříčí, Žďár nad Sázavou. 3.2.13.3. Shromáždění Uskutečnilo se celkem 5 větších akcí, 1 tematický koncert. V únoru se uskutečnilo shromáždění DM v Jihlavě (70 PEX) s neoznámenou protiakcí LEX (300 osob).
3.2.14. Zlínský kraj 3.2.14.1. Obecné údaje Z hlediska PEX scény došlo ke generační obměně. Hlavním politickým představitelem byla DSSS. Zlínští PEX se zapojili do organizace hudebních produkcí. AN a NO Zlínsko zaměřili své aktivity na pomoc DSSS. V rámci pravicové scény působilo dále sdružení „Národní Čest Zlín“. Členové byli přítomni na většině demonstrací v rámci celé ČR. Na Zlínsku byl patrný nárůst násilných projevů ze strany PEX. Nejčastěji se jednalo o situační střety a výtržnické jednání a projevy podpory a propagace hnutí směřující k potlačení práv člověka. Na Vsetínsku byla PEX scéna utlumena. Pouze několik jedinců se angažovalo v DSSS. Na demonstracích PEX byly zaznamenány osoby hlásící se k hnutí hooligans. Hooligans byli spojení s fotbalovými kluby v Uherském Hradišti a Zlíně a hokejovým klubem ve Vsetíně. Převážná většina hooligans se řadila k PEX. Účast radikálních fanoušků Tescoma Zlín dosahovala počtu kolem 80-90 osob. Fanoušci se ve zlínském kotli dělili na skupiny: Úderníci, South Slopes Ultras, Piccolo Fanatico, Zálešná Boys a Gang Lišky Bystroušky. Výtržností na stadionech ubylo, přibyl ale počet výtržností mimo sportoviště. Z hlediska LEX byl zaznamenán celkově vyšší počet drobných akcí. Pokračoval stávající trend minimálního množství veřejných shromáždění, oproti vyššímu počtu koncertů 61
či spíše neveřejných soukromých akcí (koncerty, přednášky, výstavy aj.). Tento stav nasvědčuje poměrně vysoké míře roztříštěnosti levicové scény na Zlínsku. Hlavním mobilizačním tématem krajní levice byl antifašismus. Z LEX uskupení byla aktivní Antifa Zlínsko a Antifa Otrokovice, spolupracující s ČSAF. Jejich členové se nevyhýbali přímé fyzické konfrontaci s PEX a hooligans. Tyto útoky byly rychlé a razantní, byla zaznamenána zranění ve formě zlomenin, tržných ran apod. Poškození uváděli vesměs nepravdivé údaje o původu zranění. Počet radikálních antifašistických militantů se pohyboval v rozmezí 6 – 10 osob ve věku 18 – 25 let. Zatímco LEX ve Zlínsku projevovali vyšší aktivitu, Vsetínští se pouze zúčastňovali tematických koncertů. Z marxisticko-leniské scény byl aktivním organizátorem Lukáš Kollarčík. 3.2.14.2. Odhad a sociální struktura přívrženců extremistických hnutí PEX: stagnující počet okolo 320 osob ve věku 15 – 32 let. Jednalo se většinou o mladé lidi s dokončeným učňovským či středoškolským vzděláním. Pobíhala generační obměna, noví sympatizanti přicházeli z řad učňovské mládeže i žáků základních škol. LEX: včetně sympatizantů 700 osob (nárůst o cca 50 osob oproti roku 2011). Výrazně větší zastoupení studentů středních a vysokých škol, ale na druhé straně i osob bez jakéhokoliv vzdělání, nezaměstnaných a sociálně slabých. Rovněž oproti PEX bylo výrazně větší zastoupení žen. Největší počet anarchistů pobýval v Otrokovicích. Hooligans: cca 150 osob. Nejvíce Zlín, Uherské Hradiště a Vsetín. Personálně se prolínali s PEX. 3.2.14.3. Nejzávažnější případy extremistické kriminality Dne 23. února ve Zlíně D. V. a F. V. fyzicky napadli tři osoby za pokřiku „antiantifa“. Dne 29. dubna došlo ve Vsetíně k hromadné interetnické rvačce, kde zazněly i rasistické úrážky. Dne 30. září v Uherském Brodě O. H. a K. M. bezdůvodně fyzicky napadli 6 osob, po útoku hajlovali. 3.2.14.4. Poznatky o kontaktech extremistických skupin do zahraničí V roce 2012 byly zaznamenány na Zlínsku kontakty PEX do Polska a na Slovensko. Anarchisté spolupracovali především se Slováky. Radikální fanoušci 1. FC Slovácká Slávia měli družbu s fanoušky fotbalového klubu Trenčín – konkrétní společné akce však nebyly zaznamenány.
62
3.2.14.5. Existující či potenciální bezpečnostní rizika na příslušném území Jako rizikové jsou hodnoceny střety PEX a LEX, dále výtržnosti hooligans a provokace PEX namířené proti Romům. 3.2.14.5. Shromáždění Na území Zlínského kraje se konalo celkem 12 větších shromáždění a několik tematických koncertů.
3.3. Statistiky trestné činnosti s extremistickým podtextem 3.3.1. Úvod Policejní statistiky se zpracovávají na základě Evidenčně statistického systému kriminality Policejního prezídia (dále jen „ESSK“). Statistika Nejvyššího státního zastupitelství, stejně jako statistiky soudní (zpracovává Ministerstvo spravedlnosti), má jiný horizont vykazování než statistika policejní. Není pro ni rozhodná doba, kdy se skutek stal, ale kdy státní zástupce zpracoval obžalobu, rozhodl o zastavení věci apod. Absence provázanosti těchto tří statistik je velkým handicapem, nicméně v současné době není technicky možné tento problém vyřešit. Do roku 2009 se policejní statistiky řídily podle zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu ve znění pozdějších předpisů. Rozlišovaly tedy 7 krajů a hl.m. Praha. Od 1. ledna 2010 je členění statistik totožné s vyššími územně správními celky, rozlišují tedy 14 krajů. Tato změna znemožňuje meziroční komparaci dat z hlediska krajů před a po roce 2009. U podrobných statistik k pachatelům (podle dalších ukazatelů, vzdělání, pohlaví, věk apod.) se vychází z tzv. nestandardních sestav. To znamená, že se vykazuje veškerá prokázaná trestná činnost pachatele. Ve standardních sestavách, ze kterých se vychází u celorepublikových a krajských statistik extremistické trestné činnosti, se eviduje pouze nejzávažnější trestný čin. Mezi oběma statistikami může tedy vzniknout diskrepance. Za rok 2011 vykazuje standardní sestava 246 pachatelů a nestandardní 252 pachatelů. U statistik pachatelů podle vzdělání jsou podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) v souladu s novou terminologií absolventi základní školy s výučním listem absolventy střední školy s výučním listem a pachatelé se středoškolským vzděláním pachateli se středním vzděláním s maturitní zkouškou (viz §58 cit. zákona č. 561/2004 Sb.). Statistiku trestné činnosti policistů dříve zpracovávala Inspekce Policie ČR, která však byla od 1. ledna 2012 nahrazena Generální inspekcí bezpečnostních sborů. Data od roku 2011 už poskytuje právě Generální inspekce. V rámci nestandardních statistických výstupů jsou rovněž Policejním prezidiem ČR zpracovávány od roku 2005 statistiky k zjištěným trestným činům s antisemitským
63
podtextem66. K 1. lednu 2005 byly, v rámci Evidenčně statistického systému kriminality Policejního prezidia ČR (ESSK), rozšířeny číselníky k extremistické kriminalitě o kódy umožňující zvlášť identifikovat tr. činy motivované náboženskou a národnostní nesnášenlivostí vůči Židům a židovské víře, včetně útoků proti objektům židovských obcí a jejich zařízení, synagogám a židovským hřbitovům. Od roku 2011 jsou ve Zprávě uváděny trestné činy motivované nenávistí vůči Romům. K této statistice je nutné doplnit vysvětlující komentář. V policejních statistikách se u obětí trestných činů nerozlišuje etnicita, ani národnost. Lze pouze vysledovat, že obětí byl cizinec. V policejním Evidenčně statistickém systému kriminality se ale evidují trestné činy motivované národnostní nesnášenlivostí nebo nenávistí proti Čechům, Moravanům a Slezanům, Polákům, Němcům, Ukrajincům, Vietnamcům, Maďarům, Rusům a Rusínům, Romům, Židům, Arabům, Číňanům a jiným národnostem. Aby byl trestný čin motivovaný nenávistí vůči Romům vykázán v policejní statistice, musejí být splněny tyto podmínky: 1) policista při vyplňování Formuláře o trestném činu tento vyhodnotí jako trestný čin s extremistickým podtextem, 2) poškozený o sobě uvede, že je Rom, nebo se jedná o trestný čin proti objektu s jasným vztahem k romské národnosti (např. pachatel nasprejuje rasistický nápis na Památník romského holocaustu, či Muzeum romské kultury apod.). V této statistice nejsou evidovány trestné činy proti Romům, u kterých nebyl prokázán protiromský podtext (např. když je Romovi ukraden automobil, aniž by pachatel věděl, že majitelem je Rom). Řada Romů v ČR se navíc k romské národnosti nehlásí. Čísla v této statistice jsou pouze orientační a mají omezenou vypovídající hodnotu.
3.3.2. Celorepubliková statistika Celkově bylo v roce 2012 na území České republiky spácháno 304 528 trestných činů. Na tomto čísle se zaevidované trestné činy s extremistickým podtextem podílely 0,06 % s celkovým počtem 173 trestných činů. Pro srovnání v roce 2011 z 317 177 trestných činů představovaly 0,08 % (238 tr.č). Z výše uvedených trestných činů s extremistickým podtextem bylo objasněno 67,1 %, tj. 116 tr.č. (v roce 2011 to bylo 66 %, 157 tr. č.). V souvislosti s těmito trestnými činy došlo také ke stíhání 208 osob (2011, 246 osob).
66
V období před tímto rozšířením statistik docházelo v celé Evropě k nárůstu trestných činů s antisemitským kontextem. Téma antisemitismu se stalo prioritním jak pro Evropskou unii, tak pro mezinárodní organizace.
64
Trestná činnost s extremistickým podtextem v období od 1. ledna do 31. prosince 2012 7,5%
13,3%
11,0%
9,2%
5,2%
9,2%
15,6% 4,6% 1,7% 4,6%
1,7%
0,6%
13,3%
2,3%
hl. m. Praha
Středočeský
Jihočeský
Plzeňský
Karlovarský Pardubický
Ústecký Vysočina
Liberecký Jihomoravský
Královéhradecký Olomoucký
Moravskoslezský
Zlínský
Celkový počet trestných činů s extremistickým podtextem zaevidovaných na území ČR v letech 2006 až 2012 (dle Evidenčně statistického systému kriminality Policejního prezidia ČR - ESSK)
Rok
Zaevidováno TČ
Podíl na celkové kriminalitě (%)
Objasněno TČ
Stíháno a vyšetřováno osob
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
248 196 217 265 252 238 173
0,07 0,05 0,06 0,08 0,08 0,08 0,06
196 119 126 186 168 157 116
242 181 195 293 231 246 208
65
Podíl jednotlivých druhů trestné činnosti v České republice za rok 2012 8,907% 11,301%
násilná mravnostní
9,069% 0,057% 6,025% 0,650% 63,990%
majetková ostatní zbývající hospodářská extremistickým podtextem
3.3.3. Statistika podle krajů Nejvíce trestných činů s extremistickým podtextem bylo zaevidováno v Jihočeském kraji (27 tr.č.), to představuje 15,6 % z celkového počtu na území České republiky. Vysoká čísla se objevují i u hl. města Prahy (23 tr.č., 13,3 %), Ústeckého kraje (23 tr.č., 13,3 %) a v Moravskoslezském kraji (19 tr.č., 11 %). Naopak nejméně těchto trestných činů bylo evidováno v Plzeňském (4 tr.č., 2,3 %) a Karlovarském kraji (1 tr.č., 0,6 %) a po 3 trestných činech (1,7 %) v krajích Libereckém a Pardubickém. Oproti roku 2011 výrazně poklesly počty trestných činů s extremistickým podtextem především v Praze (v roce 2011, 41 tr.č.), Jihomoravském (30 tr.č.), Karlovarském (z 10 na 1) a Moravskoslezském kraji (32 tr.č.). Méně pak došlo k poklesu trestných činů v ostatních krajích s výjimkou krajů Jihočeského (nárůst o 11 tr.č.) a Zlínského (o 6 tr.č.). Kriminalita s extremistickým podtextem v krajích ČR v roce 2012 1. 1. - 31. 12. 2012 Kraj
Zjištěné TČ/ v % z celkového počtu
Objasněnost TČ/ % objasněnosti
Počet pachatelů/ v % z celkového počtu
Praha Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královehradecký
23 / 13,3 % 16 / 9,2 % 27 / 15,6 % 4 / 2,3 % 1 / 0,6 % 23 / 13,3 % 3 / 1,7 % 8 / 4,6 %
9 / 39,1 % 11 /68,8 % 26 / 96,3 % 2 / 50,0 % 0 / 0,0 % 15 / 65,2 % 2 / 66,7 % 7 / 87,5 %
22 / 10,6 % 18 / 8,7 % 24 / 11,5 % 4 / 1,9 % 0 / 0,0 % 53 / 25,5 % 5 / 2,4 % 5 / 2,4 %
66
Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Moravskoslezský Zlínský ČR
3 / 1,7 % 8 / 4,6 % 16 / 9,2 % 9 / 5,2 % 19 / 11,0 % 13 /7,5 % 173 / 100,0 %
2 / 66,7 % 4 / 50,0 % 14 /87,5 % 5 / 55,6 % 10 / 52,6 % 9 / 69,2 % 116 / 67,1 %
3 / 1,4 % 4 / 1,9 % 14 / 6,7 % 13 / 6,3 % 16 / 7,7 / 27 / 13,0 % 208 / 100,0 %
3.3.4. Statistika podle skutků Rok 2012 z hlediska členění trestných činů dle jejich skladby nedoznal v porovnání s rokem 2011 výraznějších změn. Jednalo se především o tyto trestné činy:
Nejpočetněji jsou zastoupené trestné činy dle § 403 (založení, podpora a propagace hnutí směřujícího k potlačení práv a svobod člověka), § 404 (projev sympatií k hnutí směřujícímu k potlačování práv a svobod člověka), § 405 (popírání, zpochybňování, schvalování, ospravedlňování genocidia) trestního zákoníku č. 40/2009 Sb. Tyto trestní činy představují 45,3 % (78 tr.č.) z celkového počtu tr. č. s extremistickým podtextem, přičemž došlo k objasnění 50 a stíháno 92 pachatelů. Trestné činy dle § 355 (hanobení národa, rasy, etnické nebo jiné skupiny osob) představují druhou nejpočetnější skupinu. Celkově se podílejí na všech trestných činech 19,2 % (33 tr.č.). V rámci nich došlo k objasnění 26 případů a stíhání 54 osob. Trestných činů dle § 352 (násilí proti skupině obyvatel a proti jednotlivci) představují 11,6 % (20 tr.č.) všech činů. Objasněno bylo 11 případů, které spadají do § 352 a stíháno 22 pachatelů. U trestných činů dle § 228/2 (sprejerství) bylo zaevidováno 16 případů, které se na celkovém počtu trestných činů podílejí 9,3 %. Objasněno bylo 11 případů a stíháni 2 pachatelé. Trestné činy dle § 145, 146 (úmyslné ublížení na zdraví) se podílejí na celkovém počtu trestných činů 8,7 % (15 případů). Z toho 11 trestných činů bylo objasněno a 29 pachatelů stíháno. V menší míře byly zastoupeny i trestné činy 385 (výtržnictví), § 359 (hanobení lidských ostatků), § 356 (podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod), § 175 (vydírání) a § 211 (úvěrový podvod).
67
Skladba trestných činů 45,3%
2,9%
19,2% 9,3%
0,6% 0,6% 0,6% 1,2%
8,7%
11,6%
§§ 145,146
§§ 352
§ 175
§§ 358,359
§§ 228/2
§ 355
§ 356
§§ 403,4,5
ostatní
§ 211
Přehled extremistických trestných činů, u nichž byl veden útok na národ, národnost nebo rasu či příslušnost k nim, anebo hlásáním národnosti nebo rasové zášti celkový nápad v letech 2007 až 2012 podle skutkových podstat (dle Evidenčně statistického systému kriminality Policejního prezidia ČR - ESSK) Rok/§
196 odst.2/
198/
198a/
219
221 odst.2b/
222 odst.2b/
235 odst.2f/
257 odst.2b/
260/
261/
261a/
352 odst. 2
355
356
odst.2g/
146 odst.2e
145 odst.2f
175 odst. 2f
228 odst.3b
403
404
405
7 4 2 9 17 11
4 2 2 1 0 3
0 2 1 0 0 2
2 1 6 2 7 16
47 42 92 35 21 6
63 68 72 74 70 65
2 1 4 3 6 8
140 odst.2g
2007 2008 2009 2010 2011 2012
18 25 23 43 40 20
28 41 25 43 33 33
13 11 16 15 15 5
1 1 1 1 0 0
Tabulka níže představuje způsob ukončení fáze trestního řízení, vymezené policejním vyšetřováním trestných činů s rasovým či extremistickým podtextem a jejich pachatelů. Pachatelé - členění dle způsobu ukončení tr. řízení u PČR Způsob ukončení zastaveno podle § 172/1d(mimo amnestii),e,f,2a,b,c ukončeno podm. zast. tr. stíhání dle §§ 307,309 návrh st.zást. ve ZPŘ na podm. odklad § 179g1 tr.ř ukonč. návrhem na obžal. st. zástupci dle § 166/3 ukonč. návrhem na obžal. st. zástupci dle § 179c podán návrh na zah.říz.soudu pro mládež zák.218/03 v říz.proti mladist.NPO st.zást. § 166/3 obj.tr.č.
68
Počet 1 2 4 91 46 5 9
4 46 208
odloženo dle § 159a/2,3 - mimo amnestii ostatní Celkový součet
3.3.5. Pachatelé Z hlediska vzdělání se skladba pachatelů trestné činnosti mající extremistický podtext oproti minulých rokům výraznějším způsobem nezměnila. Na prvním místě jsou v zastoupení 72 osob, tj. 34,6 % absolventi základních škol s výučním listem (v roce 2011 to bylo 95 osob, 37,7 %). U druhého místa se jedná o absolventy základních škol bez kvalifikace. Tato kategorie je zastoupena 70 osobami, tj. 33,7 % (v roce 2011, 73 osob, 29 %). Pachatelů se středoškolským vzděláním je 34 osob, tj. 16,3 % (v roce 2011, 29 osob, 11,5 %) a s vysokoškolským vzděláním 3 osoby (1,4 %).67 3 osobami (1,4 %) jsou zastoupeni i pachatelé s neukončeným základním vzděláním. Pachatelé s absolvovanou zvláštní školou se podílejí 1 % (2 osobami). Celkem 24 osob (11,5 %) spadá do kategorie cizinec, děti, nebylo zjištěno vzdělání. Pachatelé - členění dle vzdělání 16,3%
1,4% 1,0% 1,4%
11,5%
cizinec, děti nebo nezjištěno základní škola - vyučen základní škola bez kvalifikace 34,6%
střední škola vysoká škola
33,7%
zvláštní škola - bez kvalifikace neukončené zákl. vzdělání - bez kvalifikace
Bez výraznějších změn je tomu u pachatelů členěných dle věkových skupin. Stále nejvíce pachatelů pochází z kategorie 21 - 29 let. Celkově jde o 93 osob a 44,7 % z celkového počtu (v roce 2011, 111 osob, 44 %).
67
Podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) jsou v souladu s novou terminologií absolventi základní školy s výučním listem absolventy střední školy s výučním listem a pachatelé se středoškolským vzděláním pachateli se středním vzděláním s maturitní zkouškou (viz. § 58 cit. zákona č.561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání).
69
Pachatelé - členění dle věkových skupin
7,7%
0,5% 2,9% 2,4%
6,7%
do 15 17,3%
17,8%
15-17 18-20 21-29 30-39 40-49 50-59
44,7%
60 a více
Mezi pachateli trestných činů mající extremistický podtext stejně jako v letech minulých převládají muži. Došlo však k výraznému nárůstu podílu žen, kdy v roce 2011 byly ženy zastoupeny 6,3 % a v letošním roce již 16,8 %. To je jednak způsobeno snížením počtu mužů z 236 (rok 2011) na 173, ale zároveň i podstatným nárůstem u žen 35 osob (v roce 2011 16 osob). Pachatelé - členění dle pohlaví
16,8%
muž žena
83,2%
U pachatelů členěných dle trestní minulosti je situace stejná jako v roce minulém. Podíl recidivistů na počtu pachatelů je 38,9 %, tj. 81 osob (2011, 44,8 %, 113 osob) oproti 51,9 % prvopachatelů, zde se jedná o 108 osob (2011, 49,6 %, 125 osob).
70
Pachatelé členění dle trestní minlosti
7,7%
1,4%
v minulosti byl vyšetřován v minulosti byl trestán
51,9%
38,9%
recidivista nevykazuje nic z uvedeného
Stejně tak u podílu cizinců na zaevidované trestné činnosti s extremistickým podtextem je situace srovnatelná s rokem 2011. Podíl cizinců na celkovém počtu pachatelů je 3,6 %, tj. 7 osob (v roce 2011 to bylo 3,6 %). Konkrétně se jednalo o 3 občany Slovenské republiky a po jednom z Polské republiky, Vietnamské socialistické republiky, Spolkové republiky Německo a Austrálie. Podíl cizinců na zaevidované trestné činnosti s extremistickým podtextem v r. 2012 3,4%
Česká republika cizinci
96,6%
Pachatelé - členění dle zaměstnání Zaměstnání administrativní pracovníci dělníci při těžbě a úpravě paliv dělníci stavební dělníci výrobní důchodci důchodci - invalidní
Celkem 1 3 4 21 2 4
71
chovanci DD anebo DM manuální pracovníci v zemědělství-mimo ZD mechanici a montéři,údržbáři,opraváři nezaměstnaný/osoba vedená v registru úřadu práce/ osoby bez pracovního zařazení osoby bez údajů o zaměstnání osoby na mateřské dovolené osoby ve výkonu odnětí svobody ostatní duševní pracovníci nevýr. sféry ostatní pracovníci nevýrobní činnosti pedagogičtí pracovníci všech stupňů podnikatelé,živnostníci osoby SVČ a ostatní pracovníci komunálního a bytového hosp. pracovníci obchodu pracovníci ochrany nebo ostrahy objektů pracovníci skladového hospodářství pracovníci veřejného stravování,hotelů řidiči silničních mot.vozidel studenti středních a odborných škol technici dopravy,pošt a telekomunikací učni a osoby připr. se na dělnická povolání vysokoškolští studenti zdravotničtí pracovníci žáci ZŠ Celkový součet
2 2 5 34 30 19 2 2 1 8 1 9 1 6 2 7 6 1 14 3 9 4 1 4 208
3.3.6. Trestná činnost policistů V oblasti extremismu v roce 2012 Generální inspekce bezpečnostních sborů prověřovala dva případy. V prvním čtvrtletí 2012 byl zpracován případ, kde se jednalo o prověřování oznámení na vysoce postaveného policejního funkcionáře pro podezření z přečinu podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod podle § 356 trestního zákoníku. Toto oznámení bylo v květnu 2012 uloženo bez dalšího opatření. Dále byl prověřován příslušník Vězeňské služby ČR, který měl projevovat sympatie s Dělnickou stranou a dalšími pravicovými stranami, včetně propagace rasismu. Věc byla šetřena pro podezření z přečinu projevu sympatií k hnutí směřujícímu k potlačení práv a svobod člověka podle § 404 trestního zákoníku. Žádné další trestné činy na úseku extremismu v roce 2012 nebyly Generální inspekcí bezpečnostních sborů zjištěny. I když v roce 2012 inspekce prověřovala 2 případy se znaky extremismu (v roce 2011 to byl případ jeden), potvrdil se pokračující trend (oproti rokům minulým – cca 8 až 10 případů) poklesu trestné činnosti v oblasti extremismu v bezpečnostních sborech.
72
3.3.7. Trestná činnost příslušníků Armády ČR Vojenská policie v roce 2012 prověřovala 2 případy, které souvisely s podezřením ze spáchání protiprávního jednání s extremistickým podtextem. V jejich rámci byli prověřováni 2 vojáci v činné službě, oba z poddůstojnického sboru. V jednom případě se jednalo o podezření na vytetované závadové symboly a vyobrazení a dále na propagaci hnutí směřujícího k potlačení práv a svobod člověka. Případ byl vyhledán vlastními silami Vojenské policie a je nadále rozpracován a prověřován jako poznatek v policejním spise v režimu zákona č. 124/1992 Sb., o Vojenské policii. Druhý případ byl šetřen na základě oznámení velitelského orgánu pro podezření v oblasti rasistických urážek, ke kterým docházelo opakovaně mezi příslušníky jednotky v areálu vojenského útvaru. Případ byl šetřen jako přestupek proti občanskému soužití a byl předán veliteli útvaru k projednání přestupku. V roce 2012 nebyly Vojenskou policií zaznamenány v rezortu Ministerstva obrany poznatky nebo aktivity směřující k antisemitismu, xenofobii, islamofobii či zneužívání počítačové sítě internet k šíření nenávisti a extremistických ideologií.
3.3.8. Soudní statistiky V roce 2012 soudy v České republice odsoudily pravomocně celkem 71 471 osob. To je o 1 311 osob více, než v minulém roce (rok 2011, 70 160 osob). Jde o meziroční nárůst o 1,9 %. Z tohoto počtu v roce 2012 bylo odsouzeno 159 osob za 163 trestných činů s rasovým podtextem. Tyto osoby představují 0,22 % osob z celkového počtu odsouzených (v roce 2011 to bylo 0,23 %). Počet osob odsouzených za trestné činy s rasovým podtextem je téměř totožný s minulým rokem (158 osob), co se ovšem změnilo je výrazný pokles počtu trestných činů, za které dané osoby byly odsouzeny. Zatímco téměř stejný počet osob bylo v roce 2011 odsouzeno za 268 trestných činů, tak v minulém roce to bylo už jen 163 tr. č. Celkově ovšem, jak je z výše uvedených čísel patrné, celkový počet odsouzených osob za trestné činy s rasovým podtextem i nadále představuje velmi nízký podíl na celkových počtech odsouzených soudy v České republice. Níže uvedená tabulka vyjadřuje počty odsouzení pro trestné činy podle trestního zákona i trestního zákoníku a jejich součet. Nejčastěji byli pachatelé v roce 2012 odsouzeni za tyto trestné činy:
Trestný čin Podpora a propagace hnutí směřujících k potlačení práva svobod člověka Hanobení národa, etnické skupiny, rasy a
Ustanovení tr. zákona §§ 260, 261 § 198
73
Počet osob 2012, (tr.z.140/1961)
Ustanovení tr. zákona
10 §§ 403, 404 2
§ 355, 356
Počet osob 2012, (tr.z.40/2009)
Součet 2012
27
37
28
30
přesvědčení Násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci
§ 196
0
§ 352
17
17
Výtržnictví
§ 202
1
§ 358
36
37
Ublížení na zdraví
§ 221
1
§ 146
2
3
Útok na veřejného činitele
§ 155
0
§ 325
0
0
Vydírání
§ 235
0
§ 175
1
1
„Nebezpečné vyhrožování“ Podněcování nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod
§ 197a
0
§ 353
5
5
§ 198a
3
§ 356
1
4
Ublížení na zdraví – těžká újma
§ 222
0
§ 145
0
0
Krádež Útok na veřejného činitele Maření výkonu úředního rozhodnutí a vykázání Ohrožení pod vlivem návykové látky Ohrožování výchovy mládeže Porušování domovní svobody Podpora a propagace hnutí směřujících k potlačení práva svobod člověka
§ 247
0
§ 205
1
1
§ 156 § 171 § 201 § 217 § 238
0 0 0 0 0
0 0
§ 261a
0
Poškození cizí věci
x
x
Nedovolené ozbrojování Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy
x
x
x
x
Vyhrožování s cílem působit na úřední osobu
x
x
§ 274
1 0
§ 178
6
0 0 1 0 6
0
0
§ 228
5
1
§ 279
2
1
§ 283
0
1
§ 326
1
2
V roce 2012 byli pachatelé trestných činů s extremistickým podtextem nejčastěji odsouzeni pro trestný čin podle § 202 tr. zák., resp. podle § 358 TZ (výtržnictví spáchané s rasovým podtextem), kde celkem šlo o 37 osob. Stejný počet, tedy 37 osob je patrný i u odsouzených pro trestné činy dle § 260 a 261 tr. zák, resp. podle § 403 a § 404 TZ (podpora a propagace hnutí směřujících k potlačení práva svobod člověka). Tato dvě první místa odpovídají pořadí v minulém roce. Na třetí místo se posunuly trestné činy spadající do § 198 tr. zák., resp. § 355 a 356 TZ (hanobení národa, etnické skupiny, rady a přesvědčení), které zaznamenaly mírný nárůst z 21 osob v roce 2011 na 30 osob v roce 2012. Čtvrtý nejčastější delikt za rok 2012 je trestný čin násilí proti skupině obyvatelů, rasy a přesvědčení podle § 196 tr.zák., resp. § 352 TZ. Celkově za tento tr. čin bylo odsouzeno 17 osob, což je mírný pokles oproti roku 2011 (23 osob). Za uvedené trestné činy s rasovým podtextem byl 11 osobám uložen nepodmíněný trest odnětí svobody. Z odsouzených osob za trestné činy s rasovým podtextem byly soudy označeny 3 osoby jako recidivisté. Celkem třem potrestaným pachatelům soudy uložily trest odnětí svobody v délce trvání do 1 roku a 6 osobám trest v trvání od 1 roku až do 5 let. 2 osoby dostaly trest od 15 – 25 let. Trest odnětí svobody s podmínečným odkladem jeho výkonu soudy v roce 2012 pravomocně uložily 98 osobám. Výrazně se zvýšil oproti minulým letem podíl uložených trestů obecně prospěšných prací, kdy ještě v roce 2011 jej dostalo 11 pachatelů a v minulém roce už 44 osob. Odsouzeno bylo 8 mladistvých a 19 žen.
3.3.9. Statistiky Nejvyššího státního zastupitelství
74
Ucelený statistický obraz o trestných činech spáchaných z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek podává tabulka č. 1. Tabulka č. 1: Přehled o trestných činech spáchaných z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek v letech 1995 - 2012 Trestné činy spáchané z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Stíháno celkem osob
Obžalováno celkem osob
508 616 569 535 580 535 529 467 (+51 ZPŘT) 325 (+44 ZPŘT) 351 (+48 ZPŘT 294 (+46 ZPŘT) 221 (+52 ZPŘT) 204 (+36 ZPŘT) 200 (+41 ZPŘT) 194 (+34 ZPŘT) 225 (+63 ZPŘT) 218 (+66 ZPŘT) 224 (+ 65 ZPŘT)*
461 552 495 439 510 451 369 435 (+50 ZPŘT) 286 (+44 ZPŘT) 326 (+47 ZPŘT) 264 (+45 ZPŘT) 192 (+51 ZPŘT) 197 (+36 ZPŘT) 185 (+40 ZPŘT) 183 (+32 ZPŘT) 213 (+58 ZPŘT) 209 (+59 ZPŘT) 213 (+61 ZPŘT)*
* Jedná se o předběžné údaje Podíl všech trestných činů spáchaných z rasových, národnostních či jiných nenávistných pohnutek na celkovém objemu kriminality byl v r. 2012 poměrně minimální, ostatně stejně jako v letech předcházejících, a stále nedosahuje ani zdaleka 1 %. Srovnání sledovaných trestných činů s celkovým objemem stíhaných a obžalovaných osob, a osob, ohledně nichž bylo konáno zkrácené přípravné řízení, i osob, na něž byl podán návrh na potrestání, za totéž období umožňuje tabulka č. 2. Tabulka č. 2: Celkový počet stíhaných a obžalovaných osob v ČR v letech 2008 - 2012 Rok
stíháno
obžalováno
ZPŘT
2008
73 725
63 079
36 780
2009
57 514
49 459
55 894
2010
49 088
42 933
52 238
2011
49 055
43 209
53 900
75
2012
42 764
37 984
60 623
Počty stíhaných a obžalovaných osob za jednotlivé trestné činy spáchané z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek lze sledovat v tabulce č. 3. Tabulka č. 3: Údaje o počtu stíhaných a obžalovaných osob pro trestné činy spáchané z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek v letech 1995 - 2012
ČR
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ČR
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
§ 196/2 tr. zákona § 352/2 tr. zákoníku stíháno obžal
§ 196/3 tr. zákona § 352/3 tr. zákoníku stíháno obžal
§ 198 tr. zákona § 355 tr. zákoníku stíháno obžal
177 162 210 179 150 119 126 111 139 123 98 84 95 92 85 81 64 56 67 63 74 67 48 45 33 31 31 30 33 32 46 44 41 39 41 40 § 222/2b tr. zákona § 145/2f tr. zákoníku stíháno obžal 23 23 42 41 45 43 28 28 30 28 12 12 6 6 24 24 13 13 9 5 7 7 3 3 3 3 9 9 21 21 1 1 0 0 2 2
18 17 18 17 29 19 3 0 24 24 24 24 0 0 3 3 0 0 8 8 0 0 0 0 0 0 0 0 6 6 40 37 38 37 29 28 § 235/2f tr. zákona § 175/2f tr. zákoníku stíháno obžal 0 0 1 1 5 5 6 6 1 0 0 0 3 3 2 2 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 2
112 108 74 66 107 103 124 90 103 91 150 129 127 118 105 98 81 77 105 101 85 78 58 50 37 35 36 35 19 19 39 38 35 35 34 31 § 257/2b tr. zákona § 228/3b tr. zákoníku stíháno obžal 6 5 27 25 18 15 16 16 16 16 7 6 2 2 3 3 6 4 1 1 2 2 2 2 5 5 2 2 1 1 1 1 0 0 1 0
76
§ 198a tr. zákona § 356 tr. zákoníku stíháno obžal
§ 219/2g tr. zákona § 140/3g tr. zákoníku stíháno obžal
§ 221/2b tr. zákona § 146/2e tr. zákoníku stíháno obžal
28 30 25 7 12 19 19 4 8 5 3 3 24 7 7 6 5 8
0 1 0 3 2 0 0 2 0 1 3 0 0 1 0 0 1 0
13 12 90 82 56 55 40 36 42 42 22 13 28 27 21 20 28 27 21 21 14 14 11 11 24 24 5 5 19 19 7 7 17 16 23 22 § 261a tr. zákona § 405 tr. zákoníku stíháno obžal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 3 3 1 1 2 0 1 1 8 6 4 4 2 2 4 4 5 5
22 29 20 6 11 14 16 3 7 5 2 1 24 7 4 4 5 7
§ 260 tr. zákona § 403 tr. zákoníku stíháno obžal
13 30 29 27 52 79 51 75 28 31 23 16 14 29 25 39 15 27
11 27 18 15 37 67 41 67 17 25 18 11 12 29 24 38 15 27
0 1 0 2 2 0 0 2 0 0 3 0 0 1 0 0 1 0
§ 261 tr. zákona § 404 tr. zákoníku stíháno obžal
118 93 105 155 159 124 198 143 96 96 72 78 63 72 66 42 62 52
101 84 98 129 136 102 164 132 84 90 65 69 62 61 60 40 57 49
V roce 2012 bylo celkem stíháno 224 osob a obžalováno 213 osob. Ve srovnání s předcházejícím rokem tak zůstávají sledované kategorie v souhrnu přibližně na stejné úrovni. Celkový poměr mezi počtem osob stíhaných a osob obžalovaných je též setrvalý. U některých trestných činů lze v podstatě konstatovat stagnaci, což platí o trestných činech, jejichž počet stíhaných i obžalovaných osob se pohybuji jen v řádech jednotek blížících se spíše nule, kdy nelze z případných meziročních změn činit zásadní závěry k jejich vývoji, konkrétně jde o trestný čin vraždy podle § 219 odst. 2 písm. g) trestního zákona, resp. trestný čin vraždy podle § 140 odst. 3 písm. g) trestního zákoníku, trestný čin ublížení na zdraví podle § 222 odst. 2 písm. b) trestního zákona, resp. trestný čin těžkého ublížení na zdraví podle § 145 odst. 2 písm. f) trestního zákoníku, trestný čin vydírání podle § 235 odst. 2 písm. f) trestního zákona, resp. trestný čin vydírání podle § 175 odst. 2 písm. f) trestního zákoníku, a trestný čin poškozování cizí věci podle 257 odst. 2 písm. f) trestního zákona, resp. trestný čin poškozování cizí věci podle § 228 odst. 3 písm. b) trestního zákoníku. Nutno ale dodat i to, že vyjma prvního citovaného trestného činu, u něhož byla zaznamenána nulová hodnota, dochází u ostatních shora popsaných trestných činů přece jen k určitému kladnému posunu v počtu stíhaných i obžalovaných osob. Víceméně totožné počty stíhaných (41) a obžalovaných (40) osob jsou zaznamenány ve vztahu k druhému nejčastěji frekventovanému trestnému činu s extrémistickým podtextem, jímž je trestný čin násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci podle § 196 odst. 2 trestního zákona resp. násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci podle § 352 odst. 2 trestního zákoníku. Stále zastoupení vykazuje trestný čin hanobení národa, etnické skupiny, rasy a přesvědčení podle § 198 trestního zákona, resp. trestný čin hanobení národa, rasy, etnické nebo jiné skupiny osob podle § 355 trestního zákoníku (34 stíhaných osob a 31 obžalovaných osob). Tento trestný čin je pak nejčastějším trestným činem spáchaným z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek, který byl v roce 2012 vyřizovaný ve zkráceném přípravném řízení. Poměrně citelnější nárůst počtu stíhaných a obžalovaných osob nastává u trestného činu podpory a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka podle § 260 trestního zákona, resp. trestného činu založení, podpory a propagace hnutí směřujícího k potlačení práv a svobod člověka podle § 403 trestního zákoníku (27 stíhaných osob a 27 obžalovaných osob). Ve srovnání s předcházejícím rokem se zde ukazuje nárůst o 80 % v obou kategoriích. Vzestup počtu stíhaných a obžalovaných osob možno rovněž evidovat u trestného činu ublížení na zdraví podle § 221 odst. 2 písm. b) trestního zákona, resp. trestného činu ublížení na zdravé podle § 146 odst. 2 písm. e) trestního zákoníku (23 stíhaných osob a 22 obžalovaných osob), kde činí 35,5 %, resp. 37,5 %. Na druhou stranu dochází u dvou trestných činů ke snížení počtu stíhaných a obžalovaných osob, nejvíce u trestného činu násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci podle § 196 podle § 3 trestního zákona, resp. trestnému činu násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci podle § 352 odst. 3 trestního zákoníku (29 stíhaných osob a 28 obžalovaných osob, s poklesem o 23,7 %, resp. 24,3 % ), dále též u trestného činu podpory a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka podle § 261 trestního zákona, resp. trestného činu projevu sympatií k hnutí směřujícímu k potlačení práv a svobod člověka podle § 404 trestního zákoníku (52 stíhaných osob a 49 obžalovaných osob, s poklesem o 16,6 %, resp. 14,1 %). Analytické údaje
77
Státní zástupci postupují při vyřizování věcí těchto trestných činů podle čl. 73 pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 8/2009, o trestním řízení, ve znění pozdějších předpisů. Státním zástupcům se ukládá při dozoru ve věcech trestných činů spáchaných z nenávistné pohnutky spočívající v rasové, národnostní, náboženské a jiné nenávisti [jmenovitě: § 140 odst. 1 nebo 2, odst. 3 písm. g), § 145 odst. 1, 2 písm. f), § 146 odst. 1, 2 písm. e), § 149 odst. 1, 2 písm. c), § 170 odst. 1, 2 písm. b), §171 odst. 1, 3 písm. b), § 172 odst. 1 nebo 2, odst. 3 písm. b), § 175 odst. 1, 2 písm. f), § 183 odst. 1, 3 písm. b), § 228 odst. 1 nebo 2, odst. 3 písm. b), § 329 odst. 1, 2 písm. b), § 352 odst. 2 a 3, § 355, § 356, § 378 odst. 1, 2, § 379 odst. 1, 2 písm. d), § 380 odst. 1, 2 písm. c), § 382 odst. 1, 2 písm. c), § 383 odst. 1, 2 písm. c), § 400, § 401 odst. 1 písm. e), § 402, § 403, § 404 a § 405 trestního zákoníku], popřípadě i trestných činů, kde tato pohnutka znakem skutkové podstaty není [např. § 272 trestního zákoníku], aby se zvýšenou pozorností dbali na provedení všech úkonů potřebných ke zjištění pohnutky pachatele. Samotná existence tohoto ustanovení v rámci pokynu obecné povahy potvrzuje, že přes skutečnost malého procentuálního podílu těchto trestných činů v rámci celkového nápadu, jsou postupy státních zástupců v těchto případech považovány za jednu z priorit státního zastupitelství. V soustavě státního zastupitelství se na základě pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 4/2009, Vzorový organizační řád, ve znění pozdějších předpisů, uplatňuje specializace na vybrané (exponované) druhy trestné činnosti. V případě trestných činů spáchaných z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek jde o obligatorní specializaci (nikoli o fakultativní) u všech stupňů státního zastupitelství. V souladu s pokynem obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 10/2011, o informacích, ve znění pozdějších předpisů, je nižším státním zastupitelstvím uložena povinnost informovat odbor trestního řízení Nejvyššího státního zastupitelství o nápadu trestných činů spáchaných z národnostní, rasové, náboženské, nebo politické nebo jiné nenávistné pohnutky, a vyžádají-li si další informování, i o způsobu vyřízení věci, konají-li řízení v prvním stupni. Tímto je zabezpečována kontrola postupu státních zástupců nižších státních zastupitelství, resp. možnost získání poznatků za účelem sjednocení rozhodovací praxe na uvedeném úseku činnosti v rámci celé soustavy státního zastupitelství. Rovněž lze zmínit přijetí opatření nejvyššího státního zástupce č. 25/2011, jímž došlo ke zřízení funkce národního experta a jeho expertního týmu s působností pro strategie boje proti extremismu. Národní korespondent a jeho expertní tým jsou na svěřeném úseku garanty meziresortní spolupráce, spolupráce se zahraničím, analyzují judikaturu a odborné články, podílejí se na zpracování dotazníků, vzdělávacích aktivitách, zejména zajišťovaných Justiční akademií, dále se podílejí na vnitroresortních poradách specialistů a podobných akcích a účastní se nebo navrhují účast na konferencích. V roce 2012 byla již částečně rozvinuta činnost národního experta s působností pro strategie boje proti extremismu. Rovněž v roce 2012 využívali státní zástupci metodický návod pro státní zástupce k postihu trestných činů spojených s extremismem, který byl jako ucelený materiál postihující extremismus z pohledu činnosti státního zástupce v trestním řízení vyhotoven Nejvyšším státním zastupitelstvím v r. 2009, přičemž v něm byla zohledněna již tehdy připravovaná rekodifikace trestního práva hmotného. Předmětný metodický návod obsahuje jak obecný úvod a teoretické souvislosti včetně vymezení pojmů, tak i aktuální situaci v oblasti extremismu v České republice. Byla vytvořena praktická pomůcka, v níž se státní zástupce snadno zorientuje a v níž najde odpovědi na základní otázky spojené s aplikací trestního práva
78
na zjištěný skutkový děj. V praxi státních zástupců se využívání tohoto metodického návodu osvědčilo. Ve věcech trestných činů spáchaných z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek byla věnována pozornost i soudním rozhodnutím, a to jak z hlediska správnosti a úplnosti trestního řízení, tak i z hlediska možného vývoje soudní judikatury. Všeobecně lze konstatovat, že jak přípravné řízení, tak řízení před soudem v těchto věcech, často mediálně sledovaných, se vyznačuje nadprůměrnou kvalitou. Bývá opatřen dostatek důkazů pro spravedlivé meritorní rozhodnutí ve věci. Ani z hlediska aplikace práva nedochází k zásadním problémům, Nejvyšší soud v těchto věcech zpravidla vydává rozhodnutí s významnou instruktivní pasáží, jichž lze dobře využít v praxi. Tímto způsobem byla nedávno vyřešena i do té doby poněkud nejasná otázka charakteru neonacistických a obdobných rasově motivovaných skupin, které lze zahrnout pod zákonný pojem „skupina, organizace nebo sdružení, která hlásá diskriminaci, násilí nebo rasovou, etnickou, třídní, náboženskou nebo jinou nenávist“. Judikatura je postavena jednoznačně, takže není důvod, aby vznikaly nějaké aplikační problémy ve věcech tohoto druhu. Povaha, rozsah a následky extremisticky motivovaných trestných činů jsou zřejmé z níže připojeného přehledu vybraných konkrétních případů z r. 2012, které byly, případně dosud jsou sledovány Nejvyšším státním zastupitelstvím. Lze především upozornit na rozsáhlejší trestní věc, kdy se její pachatelé dopouštěli závažné trestné činnosti směřující ke vzniku a založení neonacistické skupiny, který pak vyústil v provedení přímé akce spočívající ve žhářském útoku. Rovněž byl v tomto roce zaznamenán případ rasismu „protibělošského“, jehož se dopustil mladistvý ve spolupachatelství s dospělou osobou. Kromě toho byly v roce 2012 zaznamenány takové věci, v nichž se kvalifikace popírání, zpochybňování, schvalování a ospravedlňování genocidia podle § 405 trestního zákoníku vztahovala na „hajlování“ a viditelné nošení hákového kříže. K jednotlivým případům lze uvést: „Útok zápalnou lahví na ubytovnu v Aši dne 26. 2. 2012“ Obvinění J. B., P. H., T. K., P. L., B. M., P. M., Č. N., B. Š. a M. P. Trestní stíhání bylo zahájeno usnesením policejního orgánu pro skutek spočívající v tom, že obvinění „každý v různém rozsahu tím způsobem, že v době nejméně od 18. dubna 2011 do současné doby se na různých místech České republiky dopouštěli rozsáhlé závažné trestné činnosti organizované skupiny, kdy se aktivně a společně podíleli na vzniku a založení neonacistické organizace Blood & Honour Division Bohemia a její dceřiné militantní teroristické organizace Combat18, s působností na území ČR, dále na tvorbě, administraci, spravování a průběžném doplňování webových stránek, přístupných prostřednictvím celosvětově volně přístupné sítě Internet, kdy se konkrétně jednalo o stránky www.bhbohemia.org a www.tmbohemia.calloffreedom.net, jejichž prostřednictvím a obsahem propagovali shora uvedené organizace, popř. rasismus, xenofobii a násilí proti tzv. méněcenným rasám, určitým
79
skupinám osob a jednotlivcům, přičemž svojí aktivitou propagovali nacismus a fašismus, resp. neonacismus a neofašismus. Za stejným účelem spravovali e-mailové adresy
[email protected],
[email protected] a
[email protected] a prostřednictvím uvedených odkazů aktivně podporovali rasovou nenávist a různé formy násilí, včetně popírání holocaustu, přičemž za účelem podpory svých aktivit vyzývali k členství v organizaci Blood & Honour Division Bohemia, kterou sami založili, tuto propagovali, shromažďovali členské příspěvky, aktivně plánovali tzv. „přímé akce“ proti odpůrcům a ideologickým představitelům, zajišťovali výrobu, distribuci a prodej předmětů a věcí, kdy se jednalo zejména o trika, mikiny, šály, hudební nosiče, samolepky, atd. při jejichž tvorbě používali motivy neonacistické organizace Blood & Honour a Combat18, společně plánovali a kdy dále nejméně v jednom případě dva podezřelí po předchozí domluvě uskutečnili tzv. „přímou akci“, spočívající ve žhářském útoku proti konkrétnímu objektu, kdy dne 26. 2. 2012 vhodili celkem tři „zápalné láhve“ naplněné hořlavou kapalinou do vchodových dveří a dvou oken bytů ve zvýšeném přízemí objektu na ul. Nádražní v Aši, okr. Cheb v úmyslu způsobit požár, vědomi si poměrů obyvatel ubytovny a jejich příslušnosti k romské etnické skupině. Popsaný skutek byl policejním orgánem kvalifikován u každého z obviněných samostatně, byly přitom v různých soubězích, příp. samostatně použity následující právní kvalifikace:
zločin obecného ohrožení podle § 272 odst. 1 trestního zákoníku, přečin hanobení národa, rasy, etnické a jiné skupiny podle § 355 odst. 1 písm. a), b), odst. 2 písm. a), b) trestního zákoníku, přečin podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod podle § 356 odst. 1, 2, 3 písm. a), b) trestního zákoníku a zločin založení, podpory a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka podle § 403 odst. 1, 2 písm. a, b) trestního zákoníku, dílem dokonaný, dílem ve stadiu přípravy podle § 20 odst. 1 trestního zákoníku.
Právní kvalifikace podle § 272 odst. 1 trestního zákoníku byla použita u dvou obviněných, a sice T. K. a M. P., kteří po předchozí domluvě jako spolupachatelé podle § 23 trestního zákoníku uskutečnili tzv. přímou akci, spočívající ve žhářském útoku na ubytovnu osob převážně romského původu v Aši. „Slovní a fyzické útoky na skupinu Romů ve Slaném“ Obvinění P. C., D. Č., D. M., J. P. a T. S. Trestní stíhání bylo zahájeno policejním orgánem pro skutek spočívající v tom, že „dne 27. 6. 2012 kolem 22.30 hodin ve Slaném, okres Kladno, v Šultysově ulici poblíž restaurace Hamburk, nejprve pokřikovali na skupinu osob převážně romské národnosti rasově zabarvené nadávky a vyhrožovali jim zabitím pro jejich etnický původ, když poškození začali před nimi utíkat, pronásledovali je, obviněný Čermák, se slovy ‚svině černá, já tě zabiju‘ napadl a kopl do žeber P. B., kterému se podařilo utéct, další z obviněných napadli P. B., kterého udeřili do zad a N. P., jehož kopli do zad, oběma se rovněž podařilo utéct, obviněný P. sám napadl M. K., srazil jej na zem, poté se k němu přidal obviněný M., který poškozeného udeřil pěstí do těla a obviněný S., který spolu s obviněným P. pak do ležícího poškozeného K. kopal, čímž mu způsobili, kromě četných a rozsáhlých krevních podlitin a odřenin, zlomeninu dolního konce vřetenní kosti levé ruky a zlomeninu zevního kotníku levé
80
nohy, tato zranění omezovala poškozeného K. v obvyklém způsobu života nejméně po dobu sedmi týdnů a čtyř dnů.“ Popsaný útok byl v obžalobě kvalifikován u všech obviněných jako společně spáchané (§ 23 trestního zákoníku) přečiny výtržnictví podle § 358 odst. 1 trestního zákoníku a násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci podle § 352 odst. 2 trestního zákoníku, u obviněných J. P. a T. S. navíc jako společně spáchaný (§ 23 trestního zákoníku) zločin ublížení na zdraví podle § 146 odst. 1, 3 trestního zákoníku. „Napadení spáchané pro ‚světlou barvu pleti‘ ve Výškově, okres Louny“ Mladistvý V. D. a obviněný L. D. Okresním soudem v Lounech byli oba obžalovaní uznáni vinnými ze spáchání skutku, spočívajícího v tom, že „dne 19. 7. 2011 kolem 14.00 hod. ve Výškově, okres. Louny v prodejně potravin v domě čp. 63 mladistvý V. D. strčil do poškozeného K. V., a když tento spadl na zem mezi regály, tak ho oba obžalovaní začali mlátit pěstmi do hlavy, následně vystrkali poškozeného K. V. před prodejnu, kde mu podrazili nohy a poté, co poškozený upadl, tak do něj oba kopali, přitom vykřikovali vulgární výroky souvisící se světlou barvou pleti poškozeného K. V., krátce poté poškozený K. V. společně se synem V. V., jel do prodejny potravin pro zapomenutou peněženku, přičemž při projíždění kolem budovy Obecního úřadu ve Výškově spatřili oba obžalované stát před budovou, agresivně vystupovali vůči P. N., proto zastavili, vystoupili z vozidla, načež oba obžalovaní napadli, a to pěstmi a kopanci V. V., V. D. přitom držel v ruce rozbitou lahev od piva, kterou útočil na poškozeného V. V., který se bránil klackem přineseným z vozidla, lahev V. D. z ruky vyrazil a klacek zahodil, V. D. ho ale sebral a V. V. jím několikrát udeřil přes nohu a do žeber, při celém napadení přitom oba obvinění opět vykřikovali vulgární výroky související s bílou barvou pleti poškozených a vyhrožovali zabitím, K. V. při napadení utrpěl otřes mozku, zhmoždění lebky, páteře a hrudníku, s dobou léčení cca 3 týdny a V. V., pohmoždění levého ramene, lopatky vlevo, pohmoždění zad, hlavy a pravého bérce s dobu léčení cca 2 týdny,“ kterýžto skutek byl soudem kvalifikován u mladistvého V. D. jako provinění výtržnictví podle § 358 odst. 1 trestního zákoníku a ublížení na zdraví podle § 146 odst. 1, 2 písm. e) trestního zákoníku, u obžalovaného L. D. jako přečiny výtržnictví podle § 358 odst. 1 trestního zákoníku a ublížení na zdraví podle § 146 odst. 1, 2 písm. e) trestního zákoníku. Mladistvý V. D. byl odsouzen k úhrnnému trestnímu opatření odnětí svobody v trvání 10 měsíců s podmíněným odkladem na zkušební dobu 18 měsíců s dohledem probačního úředníka, obžalovaný L. D. odsouzen k úhrnnému trestu obecně prospěšných prací ve výměře 300 hodin.
3.3.10. Statistiky Probační a mediační služby Ze souhrnného počtu případů, které střediska Probační a mediační služby (dále jen „PMS“) od vzniku služby řešila, vyplývá, že podíl případů PMS souvisejících s extremisticky motivovanými trestnými činy je dlouhodobě nízký, od roku 2002 se jedná o max. 0,4% z celkového počtu nově evidovaných případů v daném roce, s občasným poklesem. Oproti loňskému roku byl v r. 2012 podíl těchto případů také stabilní, tvoří cca 0,3% (cca 82 případů) ze všech evidovaných případů. Vzhledem k tomu, že data byla sbírána
81
ručně, protože generování není v současné době k dispozici, neobsahuje tabulka podrobné údaje o počtech případů v jednotlivých krajích. Nicméně v celkovém součtu jsou údaje za rok 2012 srovnatelné s údaji za rok 2011. Počty případů trestné činnosti s extrémistickým podtextem v jednotlivých soudních krajích:
Zdroj: PMS ČR
** v datech za rok 2010 byl chybně naprogramován vzorec pro výpočet *** finální data nejsou prozatím k dispozici, dle prvních odhadů půjde o cca 82 případů Z hlediska trestně právní kvalifikace se většina případů projednávaných PMS v této souvislosti týkala trestného činu násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci dle § 196 trestního zákona a § 352 trestního zákoníku. V roce 2012 šlo o cca 56% těchto případů ze všech evidovaných případů souvisejících s extremisticky motivovanými trestnými činy (v roce 2011 o cca 40%). Dále se jednalo o trestný čin hanobení národa, etnické skupiny, rasy a přesvědčení dle § 355 trestního zákoníku, což bylo v roce v roce 2012 41% případů souvisejících s extremisticky motivovanými trestnými činy (2011 cca 12% případů dle § 198 trestního zákona a 355 trestního zákoníku). Ostatní trestné činy se vyskytovaly v evidenci PMS minimálně: Podpora a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka dle § 260, § 261 trestního zákona, Podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod dle § 356 trestního zákoníku, Založení, podpora a propagace hnutí směřujícího k potlačení práv a svobod člověka dle § 403 trestního zákoníku. Tato skupina tvořila cca 9 % ze všech evidovaných případů souvisejících s extremisticky motivovanými trestnými činy (tzn. méně než 10 případů) – v roce 2011 více než 10% ze všech evidovaných případů souvisejících s extremisticky motivovanými trestnými činy, což je vzhledem k celkovému počtu případu srovnatelný údaj.
3.3.11. Trestná činnost s antisemitským kontextem V roce 2012 bylo zaevidováno 9 trestných činů majících antisemitský podtext. To představuje pokles oproti letům minulým. V loňském roce bylo zaevidováno 18 trestných činů a meziroční pokles tak činí 50 % (meziroční pokles z let 2010/11 byl 55,6 %). 82
Trestné činy s antisemitským podtextem představovaly 5,2 % z celkového počtu trestných činů mající extremistický podtext, což je oproti minulému roku pokles z 7,6 %. Z hlediska skladby trestné činnosti se jednalo převážně o trestné činy dle § 355 (hanobení národa, rasy, etnické nebo jiné skupiny osob), celkem 4 tr.č. Stejný počet byl zaznamenán u trestných činů dle § 404 (projev sympatií k hnutí směřujícímu k potlačování práv a svobod člověka) a 1 trestný čin byl zaznamenán u § 403 (založení, podpora a propagace hnutí směřujícího k potlačení práv a svobod člověka).
3.3.12. Trestná činnost motivovaná nenávistí proti Romům V roce 2012 bylo zaevidováno celkem 52 trestných činů motivovaných nenávistí proti Romům. Jde o pokles oproti minulému roku, kdy bylo zaevidováno 69 trestných činů. Tyto trestné činy se podílejí na celkovém počtu trestných činů s extremistickým podtextem 30,1 %. S ohledem na trestné činy podle skladby jde většinou o trestné činy dle § 404 (projev sympatií k hnutí směřujícímu k potlačování práv a svobod člověka), § 355 (hanobení národa, rasy, etnické nebo jiné skupiny osob) a § 352 (násilí proti skupině obyvatel a proti jednotlivci). To odpovídá i rozložení trestných činů dle skladby v minulém roce a nedošlo zde k výraznějším změnám. Trestné činy motivované národnostní nesnášenlivostí proti Romům v ČR v roce 2012 Paragraf
Trestné činy
145 146 175 228 352 353 355 356 403 404 Celkem:
1 7 1 2 11 1 12 1 1 15 52
Zdroj: Policejní prezidium ČR
Nejvíce trestných činů výše uvedeného charakteru bylo spácháno v Ústeckém kraji (11 tr.č.) a kraji Jihočeském (11 tr.č.). Oproti minulému roku došlo k významnému snížení
83
počtu tr.č. na území hl.m. Prahy (z 10 na 2 tr.č.) a naopak nárůstu v kraji Jihočeském (ze 4 na 11 tr.č.). Trestné činy motivované národnostní nesnášenlivostí proti Romům v ČR v roce 2012 členěných podle krajů Kraj Praha
2
Středočeský
3
Jihočeský
11
Plzeňský
1
Ústecký
11
Královehradecký
2
Jihomoravský
4
Moravskoslezský
6
Olomoucký
3
Zlínský
3
Vysočina
6
Pardubický
0
Liberecký Karlovarský Celkový součet
0 0 52
Zdroj: Policejní prezidium ČR
84
4. Extremismus v zahraničí
Mapa výskytu extremistických skupin ve vybraných zemí Evropy podle Athena Institute. Tmavší odstín značí větší intenzitu bezpečnostní hrozby, velikost kolečka pak počty sympatizantů (zdroj: http://www.athenainstitute.eu/en/europe/memberships)
85
4.1. Úvod Přetrvávající ekonomické problémy evropských států a navázané sociální či politické krize, vedou v některých zemích Evropy ke zvýšené popularitě extrémních a radikálních skupin. Evropské země se tomuto vzedmutí extremismu a radikalismu snaží čelit a přijímají adekvátní opatření, která by zmírnila napětí ve společnosti. Projevy extremismu již nejsou pouze národní záležitostí jednotlivých států. Z důvodu snadnější komunikace (především skrze internet) se krajní politická hnutí v čím dál větší míře internacionalizují. Toto přeshraniční působení se projevuje spoluprací jednotlivých skupin, přebíráním aktivit spřízněných zahraničních hnutí, vzájemnou podporou (včetně vyjadřování solidarity s uvězněnými osobami) apod. Nezbytnou součástí sledování extremismu na národní úrovni tedy v současné době musí být analýza vývoje radikálních a extrémních hnutí za hranicemi státu, a to obzvláště v těch zemích, ve kterých zdejší extrémní skupiny nacházejí největší inspiraci. Z tohoto důvodu bude v této analýze pojednáno o vývoji extremismu v roce 2012 v některých evropských zemích. Uvedené informace vycházejí z několika zdrojů. První skupinu tvoří akademické práce analyzující specifika extrémních hnutí v jednotlivých zemích. Druhou představují výstupy státních orgánů řešící danou problematiku. Některá data jsou čerpána rovněž z renovovaných nevládních organizací sledující problematiku extremismu či trestných činů z nenávisti. Využity jsou též informace získané z prezentací vyhraněných politických skupin. Při zpracování byly použity podkladové materiály Ministerstva zahraničních věci ČR.
4.2. Spolková republika Německo Německá společnost i političtí představitelé se v roce 2012 vypořádávali s dozvuky odhalení Národněsocialistického podsvětí, což byla hlavní událost roku 2011, přičemž se v nemalé míře objevovala kritika německých bezpečnostních složek. Boj proti pravicovému extremismu, který je v Německu vnímán jako významná hrozba, tak v roce loňském nabral na intenzitě. Pravicově extremistická scéna Extrémní pravice nemá v SRN jednotnou a homogenní strukturu, ale vystupuje v různých podobách, jimž jsou vlastní nacionalistické a na rasistickém základu založené ideologické teze, z nichž se extrahují rozmanité cílové vize zástupců tohoto extremistického směru. Strukturu pravicově extremistické scény v SRN tvoří převážně subkulturně formovaní nacionalisté (včetně autonomních neonacistů), kteří svými spontánními násilnými akcemi a hudebními projevy podněcují rasové nepokoje a dávají najevo svou vůli očistit německý stát od cizinců. Vedle xenofobie a rasismu je možno v prohlášeních krajně pravicově extrémních skupin vysledovat i antisemitismus či snahy o revizionismus hitlerovského
86
GETZ - Gemeinsamen Extremismusund Terrorismusabwehrzentrums
nacismu. Po odhalení cvikovské skupiny (NSU – Nationalsozialistische Untergrund; Národněsocialistické podsvětí)68 v listopadu roku 2011 se pozornost německých bezpečnostních složek daleko více zaměřila na extremistické krajně-pravicové skupiny. Činnost cvikovské buňky se dočkala ostrého odsouzení ze strany německých politických elit a jejich činy odsoudila v oficiální rovině i NPD (ačkoliv někteří její členové byly na NSU napojeni, či ji podporovali). Odhalení NSU vyvolalo pochopitelně i reakci v rámci německých bezpečnostních složek, kdy mezi nově přijatými opatřeními můžeme jmenovat i otevření nového centra GETZ – Gemeinsamen Extremismus- und Terrorismusabwehrzentrums (Jednotné obranné centrum proti extremismu a terorismu), ke kterému došlo 15. listopadu 2012. Reakce bezpečnostních složek a zakládání nových center (další vznikly již v roce 2011) je pochopitelná, neboť obzvláště Úřad na ochranu ústavy čelil velké kritice veřejnosti kvůli neschopnosti odhalit cvikovskou skupinu. Část obyvatel je ale na druhé straně přesvědčena o existenci spolupráce mezi informátory kontrarozvědky a členy Národněsocialistického podsvětí, přičemž role německých bezpečnostních složek v této skupině a otázka jejich vlivu na činnost NSU je řešena jak sympatizanty krajní pravice, tak krajní levice. Nejvýznamnější krajně pravicovou politickou stranou je Národnědemokratická strana Německa – Lidová unie (Nationaldemokratische Partei Deutschlands – Die Volksunion), která je založena na nacionalistických pozicích spočívajících v představách o autoritativním tzv. vůdčím státu (Führerstaat), který je etnicky a rasově jednotný a naplňuje „přirozenou“ vůli „svého“ národa (Volk). Diskuse o tom, zdali NPD rozpustit byla i v roce 2012 jednou z nejkontroverznějších otázek německé politické scény. Snaha o zákaz její činnosti má podporovatele i v osobě nového německého prezidenta Joachima Gaucka. Diskuse získala nové dynamiky i díky údajnému napojení NPD na Nacionálně socialistické podzemí NSU. Obzvláště ke konci roku nabraly tyto debaty na intenzitě, přičemž lze očekávat, že bude podán návrh na rozpuštění této strany. První Logo NPD krok v tomto směru po společném usnesení ministrů vnitra jednotlivých spolkových zemí přijala německá Spolková rada (Bundesrat) 14. prosince 2012. Ta poněkud překvapivě přijala usnesení o podání návrhu na rozpuštění NPD k ústavnímu soudu, který v Německu o rozpouštění politických stran rozhoduje. Spolková rada je jedním ze tří orgánů, které mohou k ústavnímu soudu takovýto návrh podat (spolu se Spolkovým sněmem a vládou).69 Z následující mapy zcela jednoznačně vyplývá, že největší podpoře (respektive nejvyšším ziskům ve volbách do Německého spolkového sněmu uskutečněných v roce 2009) se těší krajně pravicové politické strany (NPD, DVU a REP)70 v zemích bývalé NDR. 68
Tato skupina, jejímiž hlavními aktéry byli Uwe Böhnhardt, Uwe Mundlos a Beate Zschäpe, během třinácti let zavraždila na celém území Německa nejméně deset osob, zejména z řad drobných živnostníků s imigrantským pozadím. Přibližně od dubna 2012 probíhá před vrchním zemským soudem v Mnichově proces proti Beate Zschäpe a dalším čtyřem údajným pomocníkům. Dva pravděpodobní spolupachatelé B. Zschäpe spáchali po svém odhalení koncem roku 2011 sebevraždu. 69 DW: Bundesrat to pursue attempt to ban the far-right NPD
70 Deutsche Volksunion (Německá lidová unie; DVU) byla založena původně jako hnutí v roce 1971, jako politická strana pak funguje od roku 1987 až do roku 2012, kdy dochází k jejímu spojení s NPD a ukončení
87
Nelichotivé prvenství patří v tomto ohledu okresům Sächsische Schweiz – Osterzgebirge a Görlitz ve spolkové zemi Sasko. Naopak v „západních“ spolkových zemích je podpora NPD nízká, což lze ilustrovat na zemských volbách, které se v roce 2012 uskutečnily ve spolkových zemích Sársko, Šlesvicko-Holštýnsko a Severní Porýní-Vestfálsko. Zde NPD získala 1,2 %, 0,7 %, respektive 0,5 % hlasů.
Na důležitosti v Německu získávají skupiny „Autonomních nacionalistů“ (Autonomen Nationalisten). I díky orientaci na mladé lidi a vyššímu počtu regionálních podskupin s malou organizační strukturou a omezenou členskou základnou, mají poměrně
činnosti Die Republikaner (Republikáni; REP) jsou nacionalistickou konzervativní stranou založenou v roce 1983, přičemž v polovině 90. let minulého století byli relativně úspěšní i v bývalém „západním“ Německu (obzvláště v Bádensku – Württembersku) (Ministry of Justice, Sweden – Institute for Strategic Dialogue: Preventing and Countering Far-Right Extremism: European Cooperation, Stockholm, 2012).
88
velký mobilizační potencionál. Z přibližně 6 000 neonacistů tvořili „Autonomní nacionalisté“ 15 %.71
Levicově extremistická scéna Levicový extremismus je v Německu i nadále na vzestupu. Existují zde čistě anarchistické skupiny (např. B.O.N.E.72, či Anarchistische Gruppe Köln73). Tyto organizace jsou zastřešeny i Fórem německy hovořících anarchistů/anarchistek (Forum deutschsprachiger Anarchist*innen), jež je aktivní i ve Švýcarsku.74 V Německu působí i poměrně silné militantní antifašistické hnutí. To je sdružené především pod německou pobočkou Antifašistické akce, mající na svědomí násilné akce proti přívržencům krajní pravice. Jejich pravidelnými aktivitami jsou snahy o narušení shromáždění pravicových radikálů. Při těchto aktivitách se mnohdy dostávají do střetu s policejními jednotkami. Základními pilíři komunistické scény jsou politické strany Die Linke a Německá komunistická strana (Deutsche Kommunistische Partei). Umírněnější Die Linke vznikla v roce 2007 a v posledních volbách do Bundestagu (v roce 2009) obdržela necelých 12 % hlasů a 76 mandátů. Úspěšná je pak i v mnohých zemských volbách, především na území bývalé NDR. Německá komunistická strana vyznává marxismus-leninismus a jako taková ideově navazuje na Komunistickou stranu Německa, kterou rozpustil Spolkový ústavní soud v roce 1956 pro její rozpor s německou Ústavou. Dalšími subjekty působícími v této části spektra jsou Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands usilující o svržení diktatury monopolního kapitalismu a nastolení diktatury proletariátu. V SRN působí také na 20 mezinárodních trockistických svazků, jejichž členský potenciál zůstává dlouhodobě ustálen okolo 1 500 osob. Spolek „Rote Hilfe e. V.“ je stranicky nezávislou napříč levicovým extremistickým spektrem působící organizací, jejímž základním cílem je podporovat pachatele trestné činnosti z „politického“ přesvědčení.
Hlavní incidenty extremismem
spojené
s
Krajní pravice se i nadále aktivně vymezuje proti islamizaci Německa, její členové organizují protesty před mešitami vybaveni i karikaturami proroka Mohameda. Tyto protesty mají i násilný charakter (např. v květnu 2012 došlo k násilnostem Tradiční shromáždění v Drážďanech 71
Bundesamt Für Verfassungschutz: Verfassungsschutzbericht 2011, 2012, on-line: .; Bundesamt Für Verfassungschutz: Zahlen und Fakten zum Rechtsextremismus, on-line: 72 B.O.N.E, on-line: 73 Anarchistische Gruppe Köln, on-line: 74 Forum deutschsprachiger Anarchist*innen, on-line: < http://fda-ifa.org/>
89
při protestu proti saláfistům v Severním Porýní-Vestfálsku).75 V únoru se v Drážďanech uskutečnilo shromáždění a pochod neonacistů. I v roce 2012 přilákala tato událost do města velký počet jejich odpůrců (zhruba 13 000), kteří utvořili lidský řetěz. Neonacistů dorazilo o něco méně, než se předpokládalo a výrazně méně než v loňském roce – přibližně 1 600.76 V říjnu ve městě Göppingen v Bádensku-Württenbersku protestovalo proti pochodu přibližně 150 sympatizantů krajní pravice asi 2 000 lidí. Pochod byl namířen proti kapitalismu a vykořisťování. 101 z protestujících (převážně sympatizantů krajní levice) bylo policií zadrženo poté, co se demonstrace změnila v násilný protest.77 Výraznou odezvu získal také masivní zásah německé policie proti neonacistům v západním Německu, při kterém bylo prohledáno více než 100 bytů a nebytových prostor a bylo zabaveno velké množství propagačních materiálů. Tato akce souvisela se zákazem tří sdružení, která měla podporovat a propagovat nedemokratické cíle. V souvislosti s nově přijatými opatřeními bylo zakázáno tradiční shromáždění krajní pravice s názvem Antikriegstag, na kterém měli vystoupit i zástupci české krajní pravice.78 V souvislosti s výročím odhalení NSU (neboli také tzv. kebabových vrahů) se v Německu uskutečnily akce organizované jak příslušníky krajní pravice, tak německými antifašisty. Ti organizovali demonstrace vyjadřující znepokojení nad sílícím pravicovým extremismem v Německu. V srpnu 2012 uplynulo dvacet let od událostí v Rostocku-Lichtenhagenu, kdy došlo k útokům na místní imigranty ze strany neonacistů a jejich sympatizantů. Po čtyři dny zde rozvášněný dav útočil na panelové domy obývané převážně žadateli o azyl. Vzpomínkového shromáždění se zúčastnilo okolo 5000 antifašistů.
Shromáždění k 20 letům od událostí v RostockuLichtenhagenu
75
Searchlight Magazine: Far-right activists stage anti-Muslim protest, on-line: 76 DW: In eastern city of Dresden, tolerance thwarts extremism, on-line:< http://www.dw.de/in-eastern-city-ofdresden-tolerance-thwarts-extremism/a-15737989> 77 Searchlight Magazine: Violence at neo-Nazi march counter-protest http://searchlightmagazine.com/news/international-news/violence-at-neo-nazi-march-counter-protest; Spiegel On-line: Nazi-Aufmarsch in Göppingen: Polizei nimmt hundert Gegendemonstranten fest, on-line: 78 Dělnická mládež: Projev, který by zazněl na Antikriegstagu, on-line:
90
Dne 24. listopadu 2012 proběhlo v Berlíně shromáždění za účasti přibližně 5000 lidí k připomenutí násilné smrti Silvia Meiera, který byl před dvaceti lety zabit neonacisty uvnitř stanice metra Samariterstrasse.79 V roce 2012 byla po Meierovi pojmenována rovněž jedna z berlínských ulic. Německo bylo svědkem i solidárních akcí s krizí zmítaným Řeckem. K některým z těchto akcí došlo v průběhu roku v Hamburku, kdy na konci února došlo k útokům na šest bank; na začátku května k zapálení automobilů patřících společnosti Deutsche Telekom.80 V Hamburku došlo v srpnu i ke střetům mezi neonacisty s jejich protivníky, kdy bylo přibližně 700 demonstrujících zadrženo.81 Vozidla Deutsche Telekom byla zapálena jako projev solidarity s demonstranty v Řecku a s odporem proti systému jinde ve světě v dubnu i v Berlíně.82 Ve stejném městě pak došlo k zapálení automobilu členky Evropského parlamentu Dagmar Roth-Behrendt.83
Srpen 2012, demonstrace v Hamburku
79
Silvio Meier byl antifašista a squatter pocházející z bývalé východní části Berlína, který byl 21. listopadu 1992 ubodán skupinou neonacistů poblíž svého bydliště. Němečtí aktivisté následně usilovali o přejmenování přilehlé ulice na Silvio-Meier-Straße, ovšem místní obchodník se postavil proti a přejmenování původní ulice zpomalil (Der Tagesspiel: Warum ein Geschäftsmann gegen die Umbenennung in Silvio-Meier-Straße klagt, on-line: http://www.tagesspiegel.de/berlin/gabelsbergerstrasse-im-friedrichshain-warum-ein-geschaeftsmann-gegen-dieumbenennung-in-silvio-meier-strasse-klagt/7432332.html). 80 325: Solidarity with the struggling people in Greece from Hamburg (Germany), on-line: 81 RT: Hamburg warzone: 700 arrested as leftists clash with neo-Nazis (VIDEO, PHOTOS), on-line: 82 325: Commando Lambros Foundas’ burn nine cars of “Deutsche Telekom” in Berlin (Germany), on-line: 83 325: Potsdam: Car burning home visit for Horst Reichenbach, Chief of the EU Task-Force & SPD MEP Dagmar Roth-Behrendt (Germany), on-line:
91
4.3. Slovenská republika Slovenská extremistická scéna představuje nejbližšího možného partnera pro české radikály. Z důvodu geografické a jazykové příbuznosti dochází k častým kontaktům mezi osobami z obou zemí (komunikace je velmi často vedena též na internetu); některé skupiny jsou přímo propojeny. Proto může vývoj extremních proudů na Slovensku velmi výrazně ovlivňovat i extremistickou scénu v České republice. Hlavním tématem pravicových extremistů zůstávala v roce 2012 problematická otázka soužití s romskou minoritou, která byla obzvláště artikulována v době před parlamentními volbami v březnu 2012. Zároveň byly zaznamenány i nové formy boje proti Romům, které nemají být a priori protizákonné, ale přesto mají vést k vystěhování Romů z problémových lokalit. Krajní levice nadále zůstávala v pozadí, i co se týče sledování ze strany bezpečnostních složek. Jedinou výjimkou byla reflexe procesu s tzv. košickým atentátníkem stojícím za několika incidenty v roce 2011 vycházejících z radikálně ekologických idejí. Pravicově extremistická scéna V případě ideologického zázemí slovenského pravicového extremismu je třeba v prvé řadě vytknout specifika silného ultranacionalismu. Ten má na Slovensku hluboké kořeny a souvisí s pocitem Slováků z jejich utlačování jinými národy či skupinami v historii (Habsburky, Uherskou vládou či českými zeměmi), přičemž ultrapravicové skupiny se většinou hlásí k odkazu Slovenského štátu a Hlinkovy gardy. V dnešní době se tento ultranacionalismus projevuje především nepřátelstvím k Maďarsku, které je pro většinu Slováků největším symbolem útlaku. Dalšími projevy je euroskepticismus, kdy je požadováno buď přímo vystoupení Slovenska ze struktur Evropské unie či NATO nebo alespoň důsledné bránění slovenské suverenity v těchto organizacích. Vedle silného ultranacionalismu je druhým typickým znakem slovenské krajní pravice rasismus, který v drtivé většině případů míří proti romskému etniku (podobně jako v České republice). Pro většinu krajně pravicových uskupení je typické jejich souznění s křesťanstvím, které zde nepředstavuje obranný element proti cizím prvkům (jako například v Polsku či Řecku), ale vychází z dlouhých religiózních tradic Slovenska. Nejčastějšími aktivitami slovenských pravicových extremistů byly i v loňském roce shromáždění (zpravidla v místech vyhrocených vztahů s romskou menšinou), pochody, vzpomínkové a pietní akce (především u příležitosti připomenutí si určité významné historické události či konané jako vzpomínka na důležité osobnosti Slovenska) či koncertní činnost. V roce 2012 slovenské ministerstvo vnitra zveřejnilo studii s názvem „Příčiny růstu radikalizace a agresivity určitých skupin obyvatelstva,“ ze které vyplynulo, že v současné době je na Slovensko přibližně 900 aktivních extremistů a 3 000 sympatizantů s tím, že je zde však riziko jejich nárůstu. Nejvíce z nich nalezneme v Bratislavském a Žilinském kraji. Věková a sociální struktura se pak nikterak výrazně neodlišuje od dalších zemí.84 Mezi dlouhodobě nejvýznamnější krajně pravicovou stranu na Slovensku patří populisticko - radikální Slovenská národní strana,85 v jejímž čele donedávna stál Ján Slota. Ten po neúspěšných volbách v roce 2012 z funkce odstoupil a nahradil ho Andrej Danko. 84
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky: Príčiny rastu radikalizácie a agresivity určitých skupín obyvatelstva. 2012, on-line: . 85 Slovenská národná strana, on-line: .
92
Strana ve svém programu kombinuje slovenský nacionalismus s národním konzervatismem.86 Slovenská národní strana v posledních dvou volbách nedokázala navázat na své předchozí úspěchy. Zatímco v parlamentních volbách 2010 pouze těsně překonala 5% hranici, v předčasných volbách 2012 zůstala za hranicí parlamentu se ziskem 4,6% hlasů.87 Tento volební propad vedl ke změně stranického vedení, přičemž je otázkou, zda strana dokáže navázat na úspěchy z předchozích let. Za radikálnější a pravicově extremistický subjekt lze označit Ľudovou stranu Naše Slovensko.88 Jejím nejvýraznějším představitelem je Marián Kotleba, který se profiluje zejména na protirómských tématech. Heslem strany je „odvahou proti systému“, přičemž deklaruje radikální řešení současných problémů Slovenska. Z programových cílů strany čiší zjevný ultranacionalismus, rasismus či xenofobie. Ľudová strana je úzce spjata s občanským sdružením Slovenská 89 pospolitosť, které si z důvodu své radikálnosti dlouhodobě vysluhuje velkou mediální pozornost, jakož i pozornost L‘udová strana - Naše Slovensko – programové body bezpečnostních složek (stejnojmenná politická strana byla v roce 2006 rozpuštěna; totožné občanské sdružení však nadále funguje, protože soudy rozhodnutí o jeho rozpuštění zrušily). Ve volbách v roce 2012 strana obdržela 1,5% hlasů, což bylo o dvě desetiny více než v předchozím hlasování v roce 2010. Strana uspěla především na středním Slovensku (v okrese Brezno a Kežmarok podpora strany překročila 5%), nejméně pak na jižním Slovensku. Z dalších krajně pravicových skupin působících na Slovensku lze zmínit ultrakatolické, šovinistické, nacionalistické, xenofobní (s prvky antisemitismu) Nové slobodné Slovensko.90 Na Slovensku zároveň působí struktury neonacistického hnutí Národního odporu (například jeho pobočky v Bratislavě, Nitře či Trnavě), které hlásají princip autonomního nacionalismu, neboli též známeho „odporu bez vůdce“. Krom již uvedeného se na Slovensku aktivizovali též pobočky mezinárodních militantních krajně pravicových skupin jako Blood and Honour, Combat 18, Hammerskins apod. (či spíše malé skupiny jednotlivců se k těmto hnutím hlásí). Z významných národních projektů nelze
86
Podrobněji k této straně. Kupka, P. – Laryš, M. – Smolík, J.: Krajní pravice ve vybraných zemích střední a východní Evropy. Brno: Mezinárodní politologický ústav MU, 2009. s. 30 – 48. 87 Parties and Elections: Slovakia, on-line: . 88 Ľudová strana Naše Slovensko, on-line: . 89 Slovenská pospolitosť, on-line: . 90 Nové slobodné Slovensko, on-line:. .
93
nezmínit nacionalistické Slovenské hnutie obrody91 či jeho odnož Slovenský branci. Zároveň slovenští extremisté silně participují na stránkách českých pravicově extremních skupin. Za zmínku stojí rozvoj scény tzv. White Power Music. Na Slovensku nadále působí více kapel, které jsou velmi oblíbeny též v České republice. V roce 2012 vydala například nový kompakt skupina Cirhóza88, jejichž písně ostře útočí vůči menšinám a taktéž se obrací k nacistickému Německu. Na území Slovenské republiky se nadále konaly koncerty určené rovněž pro české pravicové radikály (především v tzv. Skinhousu v Plaveckém Mikuláši). Levicově extremistická scéna Dle slovenského ministerstva vnitra tvoří tamní levicově extrémistickou scénu anarchistická, antifašistická, antiglobalistická a radikálně ekologická sdružení. Tyto skupiny však nejsou sjednocené, nevytvářejí společnou platformu a nekoordinují své postupy. Jde o malé skupinky aktivistů, které většinou vznikají v reakci na akce pravicových extrémistů. Veřejné protesty a akce organizují levicoví extrémisté na území Slovenské republiky pouze sporadicky. Společnost i bezpečnostní složky jsou obecně k levicovému spektru extremistické scény mnohem tolerantnější než k projevům pravicových extremistů. Zároveň varování však v roce 2012 přicházela před možnou mobilizací vstříc zvýšenému počtu trestných činů jimi spáchaných. Dle již zmíněné studie Ministerstva vnitra z roku 2012 je na Slovensku cca 175 aktivních levicových extremistů (avšak samotný dokument připouští, že toto číslo je velmi těžko ověřitelné a odhadnutelné). Slovenské ministerstvo vnitra výrazně nereflektuje komunistický směr levicového Komunistická strana Slovenska – leták k akcím na 1. extremismu. Ten je na Slovensku v prvé řadě máje inspirovaný řeckými komunisty reprezentován Komunistickou stranou 92 Slovenska (KSS). Tato strana dle svých vyjádření vychází z marxisticko-leninského učení a praxe výstavby socialismu, navazuje na pozitivní výsledky KSČ a KSS na Slovensku, na pokrokové tradice národního demokratického hnutí pracujících a protifašistického hnutí slovenského lidu. Ačkoli podpora této strany se v roce 2011 dle předvolebních průzkumů pohybovala v rozmezí mezi jedním a dvěma procenty, ve volbách v roce 2012 strana obdržela pouze 0,7% hlasů. V případě ortodoxních komunistických skupin je také nezbytné zmínit jejich československou podobu. Na Slovensku totiž fakticky působí též skupiny působící v České republice. Typicky například Svaz mladých komunistů Československa, který v roce 2012 začal spolu se slovenskými sympatizanty vydávat časopis Vzdor. Stejně tak ortodoxní komunistické skupiny pořádají společné československé akce. 91 92
Slovenské hnutie obrody, on-line: . Komunistická strana Slovenska, on-line: .
94
Hlavní incidenty spojené s extremismem Za nejvýznamnější incidenty z roku 2012 na poli krajní pravice lze považovat události v romské obci Krásnohorské Podhradie u Rožňavy na východě země. Obec, kde v březnu 2012 vyhořel hrad Krásna Hôrka (požár způsobila nedbalost dvou romských chlapců, což vzedmulo již tak silné proti-romské nálady na Slovensku), chtěl Kotleba se svými společníky "uklidit". Na rozdíl od předchozích akcí tentokrát zvolil „legální“ cestu. V obci totiž získal darem od původního majitele pozemek, na němž stojí romské osady. Začal tedy tvrdit, že pouze hájí svá práva tím, že se snaží donutit k odchodu osoby, které narušují jeho vlastnické právo.93 Slovenské policii se však nakonec podařilo udržet pořádek, byť kontroverze v této obci přetrvávají do dnešních dnů. Na této akci je zajímavá především částečně pozměněná strategie, kdy slovenská krajní pravice využila vlastnictví pozemku a svůj boj se snaží prezentovat pouze jako boj za právoplatná práva občana. Výrazné incidenty páchané levicovými extremisty nebylo možno zaznamenat. Za zmínku snad stojí zahájení procesu s tzv. košickým teroristou, který na sklonku roku 2011 umístil a posléze aktivoval nástražný výbušný systém před košickou prodejnou McDonaldu. V rámci soudního procesu se posuzuje jeho příslušnost k radikálním ekologickým hnutím, k nímž se hlásil a jejichž myšlenkami se inspiroval. Zároveň je rovněž diskutován psychický stav pachatele.94 V případu mj. vystupuje též český soudní znalec Ivo Svoboda.
4.4. Polská republika Z důvodu geografické blízkosti a jazykové příbuznosti představuje Polsko jednoho z hlavních partnerů pro české radikály. Toto platí především pro krajně pravicové skupiny, kooperace krajně levicových skupin není natolik výrazná. Z ideologického hlediska nelze během roku 2012 hovořit o výrazných změnách extremistické scény. Krajní pravice se nadále profilovala důrazem na konzervatismus, odporem k Rusku a Německu, homofobií, rasismem či xenofobií. Hlavní akcí se opět stal Pochod nezávislosti konaný v listopadu, jehož se zúčastnilo několik desítek tisíc Poláků (zastoupena byla též česká krajně pravicová scéna). Krajní levice nadále zůstává v Polsku v pozadí a takto ji důsledněji nemonitorují ani polské bezpečnostní složky. Na rozdíl od Pochodu nezávislosti v roce 2011 se v roce 2012 výrazně nemobilizovaly ani militantně antifašistické skupiny, jejichž protiakce se ve srovnání 93
Poděkování polských nacionalistům českým účastníkům Pochodu nezávislosti
Lidovky.cz: Slovenský radikál chtěl "vyčistit" romskou osadu, on-line: . 94 Košický Korzár: Košický terorista žiada trest smrti. 2013, on-line: .
95
s pochodem nacionalistů zúčastnilo výrazně méně osob. Pravicově extremistická scéna Krajní pravice a především nacionalismus má v Polsku hluboké kořeny, což úzce souvisí s geografickou pozicí Polska mezi dvěma velmocemi – Ruskem a Německem, které v minulosti Polsko opakovaně považovaly za jednu ze svých držav. Téměř všechny nacionalisticky orientované subjekty v Polsku odvozují své programy od postulátů a názorů polského politika a státníka Romana Dmowského, spoluzakladatele a ideologa polské konzervativní Národní demokracie, který bývá označován za ideového otce polského moderního nacionalismu zahrnujícího katolicismus, izolacionismus či antiněmectví. Mezi další ideové otce krajní pravice v Polsku by bylo možno považovat Jana Rutkowského, který stál v čele organizace Mladé Polsko, či osoby spjaté s organizací Národně-radikálního tábora (Obóz Narodowo-Radykalny), který nabyl od roku 1935 čistě fašistickou podobu a v době okupace za Druhé světové války kolaboroval s Němci.95 Hlavním znakem krajní pravice v Polsku je již zmíněný nacionalismus spojený s tradicionalismem, projevující se odporem k Německu a Rusku jakožto „historickým nepřátelům”. Tyto státy dle radikálů nadále chtějí Polsko zničit (výsledkem těchto idejí jsou i omezené kontakty polské krajní pravice v uvedených státech). Dalším výrazný znak představuje radikální katolicismus. Většina polských skupin se hlásí (až fundamentalisticky) ke katolické víře, což opět souvisí s historickou snahou profilovat se vůči německému protestantství a ruskému pravoslaví. Takto lze říci, že polská krajní pravice vychází především ze symbolické a identitární politiky, zatímco sociální a ekonomická témata v pozadí.96 zůstávají Katolický fundamentalismus krajně pravicových skupin se projevuje silnou netolerancí sexuálních menšin, včetně popírání jejich práv a útoků vůči nim. Část nacionalisticky orientovaných subjektů se vyznačuje otevřeným nebo až násilným antisemitismem (vycházejícím především z náboženských či finančních předsudků). Zcela otevřenou Autonom.pl – propagační leták podobu nabývají antisemitské projevy při sportovních utkáních, především na fotbalových stadiónech či při některých politických prohlášeních. Dalšími znaky polské krajní pravice je antikomunismus, antiliberalismus či antiglobalismus.97
95 Milza, P. Evropa v černých košilích. Praha: Themis, 2005. s. 415 – 416. 96 Srov. Pankowski, R. Right Wing extremism in Poland. Berlin: Friedrich-Ebert-Stiftung, 2012. 97
Srov. Kupka, P. – Laryš, M. – Smolík, J.: Krajní pravice ve vybraných zemích střední a východní Evropy. Brno: Mezinárodní politologický ústav MU, 2009. s. 64 – 71.
96
Mezi nejvýznamnější subjekty polské krajní pravice patří Národně-radikální tábor (Obóz narodowo-radikalny).98 Jeho program kopíruje shora uvedené body typické pro krajně pravicové skupiny v Polsku (jeho hlavními hesly jsou: Bůh, čest, země, rodina, tradice, přátelství), přičemž zároveň silně útočí proti polské demokracii. V jejích řadách působí i přesvědčení neonacisté.99 Tato skupina stála v roce 2012 za pořádáním Pochodu nezávislosti. Mezi další organizátory patřila Všepolská mládež, která v sobě sdružuje pravicové radikály a katolické fundamentalisty, Pro Patrie nebo Magna Polonia. Podobně jako v jiných zemích se i v Polsku prosadil koncept autonomního nacionalismu, na jehož bázi fungují mnohé krajně pravicové skupiny. Přesto o striktním autonomismu nelze hovořit, protože jednotící prvek představuje server autonom.pl,100 na jehož stránkách lze nalézt jak ideové myšlenky hnutí, tak informace o uskutečněných akcích. Aktivismus polských autonomních nacionalistů tkví především v pořádání demonstrací, pouliční propagaci (nálepky, streetart apod.), v solidárních akcích apod.101 Levicově extremistická scéna Krajně levicové organizace nepředstavují (v porovnání s vyhraněně pravicovými) závažný problém. Důvodem je limitovaný počet příznivců, nesystematičnost činnosti a omezené projevy společenského protestu a občanské neposlušnosti. Anarchistické myšlenky v Polsku nenacházejí výraznější odezvu, což souvisí s poměrně silnou religionizitou a nacionalismem. Program anarchistických skupin ve velké míře koresponduje s obecnými anarchistickými idejemi, jejich přívrženci se však silně vymezují právě proti již zmíněnému nacionalismu a katolicismu. Důležitým informačním kanálem anarchistických myšlenek je Centrum anarchistických informací.102 Podobně jako v jiných zemích se výrazná pozornost zaměřuje na solidaritu se zahraničními anarchisty, především ve formě informování o jejich akcích. Významnou osobu polského anarchistického spektra představuje Andrzej Mazurek, jenž je znám i v zahraničí a v roce 2012 mu pozornost věnoval také český Anarchistický černý kříž. Mazurek je polský občan, který pracoval v Řecku a zapojil se do tamních militantních protivládních protestů. 98
Andrzej Mazurek – solidární leták
Obóz Narodowo-Radykalny, on-line: <www.onr.h2.pl>. Abbass, M. (et al.).: Right-wing Extremism in Central Europe. 2011, on-line: . 100 Autonom.pl, on-line: . 101 Propagační video autonomních nacionalistů reflektující aktivity v roce 2012 lze shlédnout zde: Autonomiczni Nacjonaliści 2012/Autonomous Nationalists Poland. 2013, on-line: . 102 Centrum Informacji Anarchistycznej, on-line: . 99
97
Za svoji činnost v rámci ozbrojených skupin byl odsouzen na 7 let ve vězení, mj. též za držení a užití výbušnin a několik pokusů o napadení policie.103 Vstříc Pochodu nezávislosti se v roce 2012 nedokázala výrazněji zmobilizovat ani militantně antifašistická scéna a její protidemonstrace nevelký počet osob. Podobně roztříštěný a bez velkého vlivu na polskou společnost či chod polské demokracie je i komunistický směr krajní levice. Některé skupiny plynule zanikají a naopak vznikají nové, které však nadále nedokážou přitáhnout více pozornosti. Komunistická strana Polska (Komunistyczna Partia Polski),104 založená v roce 2002 a navazující na meziválečnou KPP (1918 až 1938), má minimální podporu. Aktivní (v prostředí internetu především) zůstávaly další menší organizace, jako například Komunistická mládež Polska, která je úzce propojena s Komunistickou stranou Polska,105 nebo trockistická Socialistická Alternativa (Alternatywa Socjalistyczna).106 Spíše zajímavostí je, že na území Polska působí též skupina hlásící se k teroristické skupině RAF. Její aktivita je však omezená a nepředstavuje větší riziko pro polskou demokracii.107 Hlavní incidenty spojené s extremismem Podobně jako v roce 2011 se nejvýznamnější událostí spojenou s vystoupením extremistických sil stala oslava polského státního svátku Dne nezávislosti 11. listopadu. Pochodu v roce 2012 se zúčastnilo několik desítek tisíc osob, jejich přesný počet se však liší (pořadatelé udávají 40 000 i více, policie 10 000). Podobně jako v roce 2011 se shromáždění neobešlo bez násilností. V průběhu demonstrace účastníci napadali přítomné policisty
Pochod nezávislosti 2012 (zdroj: gazeta.pl)
103
325. Freedom for Andrzej Mazurek, last prisoner of the 2008 Revolt (Greece), on-line: . 104 Komunistyczna Partia Polski, on-line: <www.kompol.org>. 105 Komunistyczna Młodzież Polski, on-line: . 106 Alternatywa Socjalistyczna, on-line: . 107 Frakcja Czerwonej Armii, on-line: .
98
kamením a pyrotechnikou, ti reagovali slzným plynem a střelbou gumovými projektily. Jako v loňském roce byla velmi diskutována přítomnost fotbalových chuligánů (propojení pachatelů diváckého násilí a krajní pravice je v Polsku již dlouho řešeno a v roce 2012 bylo probíráno především v souvislosti s pořádáním evropského fotbalového šampionátu). Během dne bylo zatčeno na 120 osob a bylo zraněno několik policistů. Dle demonstrantů ale za střety stáli policejní provokatéři, jejichž cílem bylo zdiskreditovat tento pochod a jeho pořadatele. Na rozdíl od roku 2011 nedošlo ke střetu mezi pravicovými a levicovými radikály. Jednak z důvodu menšího počtu příznivců militantního antifašismu (na rozdíl od roku 2011 neproběhla ani širší mezinárodní mobilizace, ačkoli se protidemonstrace měli účastnit i někteří čeští militantní antifašisté) a také lepší práce policie. Události z 11. listopadu 2012 byly též silně reflektovány českými krajně pravicovými skupinami, z jejichž reakcí byl patrný určitý obdiv k počtu osob na demonstraci, jakož i k jejímu průběhu. Velký ohlas vzbudilo odhalení „polského Breivika“. V listopadu 2012 zadržela polská policie muže, který měl údajně chystat bombový útok na přední politické představitele Polska. Muž chtěl odpálit silnou nálož před budovou parlamentu v době, kdy by se zasedání účastnili premiér Donald Tusk a prezident Bronislaw Komorowski. Útočník prý provedl testovací exploze, na samotný atentát připravoval čtyři tuny výbušnin.108 Inspiraci měl hledat v norském teroristovi Breivikovi, čemuž odpovídal též způsob přípravy. Ideově měl být spřízněn s krajní pravicí. Ta však celou tuto akci rovněž považuje za provokaci bezpečnostních složek a snahu přesunout pozornost od jiných podstatných záležitostí. Problém v Polsku nadále představují násilné nenávistné útoky sympatizantů krajní pravice. Jejich počet dle Hnědé knihy vydávané organizací „Nikdy více“ nadále narůstá. Dle údajů narostl v roce 2012 počet násilí z nenávisti o 30%, přičemž za prvních deset měsíců došlo k 305 incidentům (za rok 2011 jich bylo 306, v roce předchozím 264).109 Žádné výraznější rizikové projevy levicového extremismu nebylo možno v roce 2012 v Polsku zaznamenat. Ostatně tento politický směr je také mnohem méně reflektován bezpečnostními orgány. Přesto na území Polska působí několik krajně levicových skupin, které se aktivně hlásí k jihoevropským militantním skupinám. Mezinárodní ohlas si získala solidární akce z dubna 2012 v městě Lublin, při níž byl poničen bankomat jako projev Projev solidarity s Lambrosem Foundasem – Lublin, duben 2012 (zdroj: solidarity s Lambrosem 325.nostate) Foundasem,110 policií zabitým řeckým aktivistou.111 108
Tyden.cz: Polský Breivik chtěl v parlamentu zabít prezidenta i premiéra, on-line: 109 Citováno dle: Pankowski, R. Poland. In Preventing and Countering Far-Right Extremism: European Cooperation: Country Reports. Sweden and Institute for Strategic Dialogue: 2012, s. 51 – 54. 110 Lambros Foundas byl zabit řeckou policií během krádeže auta, která měla být přípravou na další ozbrojený boj proti řeckému státu. Solidární akce s touto osobou lze zaznamenat po celém světě včetně České republiky. 111 325. Lublin: Solidarity action for political prisoners (Poland), on-line: .
99
4.5. Rakousko V evropském kontextu patří Rakousko mezi země, které jsou extremismem zasaženy spíše méně. Stabilní pozici v rakouském politickém systému mají ovšem populistické strany. Pravicově extremistická scéna Pravicový extremismus, respektive jeho ideologie oslovuje jen velmi malou část obyvatel. Politická, hospodářská a sociální stabilita Rakouska nenabízí prostředí, ve kterém by se pravicový extremismus výraznějším způsobem prosadil. Podobně jako Německo Rakousko reflektovalo činnost tzv. NSU.112 Do pravicově extremistického prostředí v Rakousku patří uskupení revizionistického ražení, realizující se bez větší pozornosti veřejnosti. Dále pak jde o subkulturu mladých omezenou převážně na regionální aktivity, bez významnějšího ideologického pozadí (jedná se o skupiny hlásící se k hnutí skinheads, skupiny „Blood & Honour), skutečné či virtuální neonacistické skupiny, stejně jako individuální aktivisty. Lze konstatovat, že neonacistické aktivity poklesly po zakročení proti internetové platformě „Alpen-Donau-Info“, kdy scéna přišla o vůdčí osobnosti.113 Na druhou stranu v roce 2012 představoval tento proces v prostředí krajní pravice mobilizační téma, kdy se uskutečňovaly různé solidární akce na podporu „kamarádů“ ve vazbě. Politickým subjektem nejvíce reprezentujícím pravicový extremismus je v Rakousku Sdružení pro demokratickou politiku (Arbeitsgemeinschaft für Demokratische Politik; AFP), které dle Úřadu na ochranu Ústavy zastřešuje většinu aktivit pravicových extremistů. V jejích strukturách působí i sympatizanti neonacistických hnutí napojených například na web alpen-donau.info. Blízko k neonacismu má i Národní lidová strana (Nationale Volkspartei), která hlásá populistickonacionální ideologii (mimo jiné silně podporuje proněmecký nacionalismus). Tato strana spolupracuje též s českou DSSS. Vedle výše zmíněných uskupení působí v Rakousku poměrně úspěšně radikálně pravicové populistické strany. Za úspěchem Logo NVP těchto stran může stát poměrně nedávno zakořeněná demokracie v Rakousku, tíže špatně strávené minulosti, nostalgie po zmizelém světě (Habsburků, případně Třetí říše), osobní kouzlo jejích hlavních představitelů či schopnost populisticky uchopit aktuální témata (obzvláště imigraci). Mezi tyto strany lze zařadit především 112
Bundesministerium für Inneres, Bundesamt für Verfassungsschutz und Terrorismusbekämpfung: Verfassungsschutz Bericht, 2012, on-line: 113 Bundesministerium für Inneres, Bundesamt für Verfassungsschutz und Terrorismusbekämpfung: Verfassungsschutz Bericht, 2012, on-line: http://www.bmi.gv.at/cms/BMI_Verfassungsschutz/BVT_VSB_2012_V20120608_online.pdf
100
Svobodomyslnou stranu Rakouska (Freiheitliche Partei Österreichs - FPÖ) a Svaz pro budoucnost Rakouska (Bündnis Zukunft Österreich - BZÖ). Levicově extremistická scéna Krajní levice je v Rakousku komponována ze skupin s marxisticko-leninistickou a trockistickou ideologií, stejně tak jako z anarchistů. Jak tyto autonomní skupiny, tak krajně levicové strany mají velmi malou podporu veřejnosti a minimální členskou základnu. Nejaktivněji vystupují autonomní anarchistické skupiny, jejichž akce končí násilím a zraněními, či škodami na majetku. Fragmentace skupin je při několika příležitostech překonána, jednou z nich je organizace níže zmíněných protestů proti Wiener Korporationsring. V roce 2011 bylo zaznamenáno celkem 93 trestných činů s levicověextremistickým podtextem, což znamenalo značný pokles oproti roku 2010, kdy jich bylo 211. Pouze malá část rakouských aktivistů se účastní zahraničních akcí. Militantních antifašistických skupin lze v Rakousku najít více, jmenovat můžeme např. Antifa114, AntifaNet, Rosa Antifa Wien (Rudá Antifa Vídeň) či Autonome Antifa Wien (Autonomní Antifa Vídeň). Existence více těchto skupin ukazuje na prosazení konceptu autonomizace hnutí. Z komunistického směru krajní levice je v prvé řadě třeba zmínit Komunistickou stranu Rakouska (Kommunistische Partei Österreichs).115 Ta v celostátním měřítku nedosahuje výrazných úspěchů, v regionálních volbách je úspěšná především ve Štýrsku, kde byli dva její zástupci zvoleni do zemské rady. Nejvíce úspěšná je v samotném Grazu, kde v listopadových (2012) komunálních volbách získala takřka 20 % hlasů, což je podstatný nárůst oproti volbám předchozím (2008), kdy obdržela přes 11 % hlasů. Část webové prezentace RKOB
Z dalších komunistických skupin lze za příklad zmínit Revoluční komunistickou organizaci za osvobození (Revolutionär Kommunistische Organisation zur Befreiung), která se prohlašuje za organizaci bojující za práva dělnické třídy a jejímž hlavním cílem je odstranit kapitalismus. Hlavní incidenty spojené s extremismem Dne 27. ledna 2012 se uskutečnil ve vídeňském Hofburgu tradiční ples Wiener Korporationsring (WKR), který sdružuje 21 buršáckých spolků a landsmanšafty. Na začátku roku 2012 dokonce Organizace Spojených národů pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO) vyškrtla kvůli plesu WKR ze seznamu nehmotného kulturního dědictví tradiční vídeňskou
114 115
Antifa, on-line: Revolutionär Kommunistische Organisation zur Befreiung), on-line:
101
plesovou kulturu (zapsána byla od roku 2010).116 I v roce 2012 došlo v souvislosti s konáním plesu k mobilizaci krajně levicových skupin. Ty zorganizovaly celou řadu protestů a pochod, který došel až k Hofburgu. Před plesem došlo ke střetům s jeho účastníky a několik jich bylo (stejně jako policistů) zraněno. Zatčeno bylo na dvacet 117 demonstrantů. Ve stejný den byl cestou z akce na výročí osvobození Osvětimi napaden (pravděpodobně neonacisty) bývalý předseda poslaneckého klubu Sociálně demokratické strany Rakouska Albrecht Konecny.118 Protest proti plesu WKR
Podíváme-li se na statistiku, tak jsou dostupná pouze data za rok 2011 (ze zprávy Spolkového úřadu na ochranu ústavy), kdy bylo zaznamenáno celkem 479 činů s pravicově extremistickým podtextem. Z nich bylo 58,9% motivováno „čistě pravicově extremistických“, 7,7% xenofobně-rasistických, 0,9% islamofobních, 3,3% antisemitských a 29,9% ostatní (např. nabízení nacistických devocionálií na bleších trzích apod.). Od poloviny roku 2012 se u zemského soudu ve Vídni konal proces se třemi obviněnými v případu serveru Alpendonau.info (m.j. s Gotfriedem Küsselem). Zahájení bylo reflektováno i částí české scény, která vyjádřila podporu obviněným. K jejich odsouzení pak došlo v lednu roku 2013. Gottfried Küssel byl odsouzen na devět let, kdy byl soudem označen za iniciátora, nikoliv za provozovatele stránek, jak navrhovala prokuratura. Jeho komplicové Felix Binder a Wilhelm Anderle byli odsouzeni na sedm a čtyři a půl roku.119
Plakát požadující osvobození Gottfireda Küssela
4.6. Maďarsko V roce 2012 byla v Maďarsku nadále hlavním extremistickým rizikem aktivita krajně pravicových hnutí, především propagační a násilný boj proti romské menšině. Mnohé skupiny během roku posilovaly, ačkoli ty volily čím dál ostřejší rétoriku. Na uvedený vývoj 116
The Indenpendent: Austria: 'Neo-Nazi' ball has its last waltz with Unesco , on-line: 117 Antifa.cz: Polícia zatkla dve desiatky antifašistov, ktorí protestovali proti plesu WKR 118 Fekete, L: Institute of Race Relations, London, 2012. 119 Der Standard: Küssel: Knappe Entscheidung mit vagen Beweisen, on-line < http://derstandard.at/1356427481892/Kuessel-Knappe-Entscheidung-mit-vagen-Beweisen>
102
reagovala též maďarská občanská společnost nebo demokratické politické strany, které si v čím dál větší míře uvědomují rizika spojená s dalším posilováním pravicových radikálů. Ultralevicové struktury ani v roce 2012 nepředstavovaly pro Maďarsko výraznější hrozbu a ve srovnání s krajní pravicí zůstávaly v pozadí. Pravicově extremistická scéna Hlavní problém při rozboru krajní pravice v Maďarsku souvisí s jejím přijímáním částí společnosti. Takto dle DEREX indexu (výzkumy sledující inklinaci ke krajní pravici v jednotlivých zemích Evropy) je Maďarsko druhou „nejohroženější“ zemí pravicovým extremismem v Evropě po Bulharsku. Ve dvou kategoriích pak dokonce „zvítězilo“: v míře předsudků (48 % společnosti) a v krajně pravicové hodnotové orientaci (32 %).120 Tato čísla musí být brána v potaz při jakékoli analýze krajní pravice v Maďarsku, protože ukazují, že tamní společnost může velmi odlišně vnímat tuto problematiku, což se odráží i v přístupech státní správy. Mezi ideologická východiska maďarské ultrapravice patří silný nacionalismus spojený s odkazem na historický Uherský stát projevující se snahou o zrušení Trianonské smlouvy a obnovení Velkého Maďarska. Typické jsou rovněž nenávistné až násilné kampaně proti romské minoritě, antisemitismus spojený s popíráním holocaustu, útoky vůči sexuálním minoritám či boj proti imigrantům. Aktivity krajní pravice se podobně jako v jiných státech ve velké míře odehrávají na internetu, který je využíván ke komunikaci, k propagaci nenávistných myšlenek (důležitým prostředkem pro šíření nenávistných myšlenek je též hudba – některé uskutečněné koncerty jsou navštěvovány též českými pravicovými extremisty), k organizaci nenávistných nebo až násilných akcí apod. Maďarské krajně pravicové skupiny by bylo možno obecně rozdělit do tří skupin: politické strany fungující v rámci politického systému a usilující o získání voličské přízně, hnutí a skupiny navázané na politické strany, ale neúčastnící se voleb, a menší neonacistické a hungaristické (odkazující na maďarské politické hnutí z období Druhé světové války) skupiny, které se od hnutí z prvých dvou skupin spíše distancují a usilují o svržení demokratického systému.121 Nejvýznamnějším politickým subjektem (a dá se říci, že nejenom politickým) krajní pravice v Maďarsku je Hnutí za lepší Maďarsko, Jobbik (Jobbik Magyarországért Mozgalom). Jobbik ve svém politickém programu kombinuje antikomunismus, silnou averzi vůči romské minoritě, nacionalismus, odpor k současným elitám, kritiku „zkorumpovaných Jobbik - logo politiků“ a levicově pojímanou sociální politiku.122 Strana tímto programem k sobě přilákala nemalé množství příznivců. V posledních parlamentních volbách v roce 2010 získal Jobbik přes 16 % hlasů, díky čemuž její zástupci obsadili 47 z 386 křesel v Parlamentu.123 V předvolebním průzkumu z prosince 2012 podpora strany překročila již
120
Friedrich Ebert Stiftung – Political Capital: Attitude radicals in Hungary – in international kontext. 2012, online: . 121 Kreko, P.: Hungary. In Preventing and Countering Far-Right Extremism: European Cooperation: Country Reports. Sweden and Institute for Strategic Dialogue: 2012, s. 24 – 30. 122 Nagy, A. B. - Boros, T. – Vargo, Á.: Right-wing Extremism in Hungary. Berlin: Friedrich-Ebert-Stiftung, 2012. 123 Podrobněji: Bélaiová, A.: Maďarská ultrapravice po roce 1989. Rexter, č. 1, 2011 , on-line: .
103
20 %.124 Voličskou základnu strany tvoří především občané nespokojení se současnou politickou situací v Maďarsku, kteří celkově s deziluzí nahlíží na vývoj Maďarska po roce 1989. Typickým voličem strany je mladý muž, který nedůvěřuje v politické instituce. V případě Jobbiku však neplatí premisa, že jeho podporovatelé jsou nevzdělaní, či náleží do ekonomicky slabších vrstev společnosti.125 Ideologické a kulturní okolnosti tedy hrají u voličů Jobbiku důležitější úlohu než ty ekonomické126. V roce 2012 bylo možno zaznamenat obavu z dalšího posilování této krajně pravicové politické strany. Důvodem jsou jednak nadále vypjaté a neřešené vztahy mezi romskou minoritou a majoritou a také pokles popularity vládní strany Fidesz. Většina politologů se domnívá, že právě bývalí přívrženci nyní vládnoucí strany by mohli v dalších volbách odevzdat svůj hlas Jobbiku.127 I z toho důvodu na začátku prosince iniciovala levicová Demokratická koalice diskusi o rozpuštění Jobbiku a stejný krok konzultovala i nejvyšším prokurátorem.128 Ve stejné době rovněž maďarský parlament začal jednat o novém nařízení, které by mohlo postihnout nenávistná vyjádření vůči Romům nebo Židům, které pronášejí poslanci Jobbiku. Na novém právním aktu, který by zavedl tresty za slovní útoky, se shodli členové parlamentního ústavního výboru a podpořila ho i opozice.129 Dříve parlamentní Strana maďarské spravedlnosti a života (Magyar Igazság és Élet Pártja, MIÉP) představuje dnes marginální politickou stranu, o níž bylo v posledních letech slyšet pouze v souvislosti s jejím vůdcem Istvánem Csurkou. V roce 2012 především v souvislosti s Csurkovou smrtí,130 protože i přes jeho kontroverzní názory byl poměrně známou osobností Maďarska. Strana tak nadále žije především z jeho odkazu a nelze očekávat její znovu-posílení. Přidruženou organizací k Jobbiku dříve byla Maďarská garda.131 Tato polovojenská rasistická a xenofobní organizace byla v roce 2009 soudem rozpuštěna, její místo však zaujaly nástupnické organizace: Nová maďarská garda132 a Dědická národní garda.133 Obě tyto paramilitární organizace převzaly rasistickou a xenofobní rétoriku svého předchůdce, přičemž v roce 2012 byla činná především prvně zmíněná skupina. Aktivně se podílejí především na záštiplných proti-romských aktivitách, včetně pořádání nenávistných shromáždění či násilných akcí vůči této minoritě.
124
Hungarianambiance.com: Latest poll by 'Iránytű Intézet': Jobbik is the second force. 2012, on-line: 125 Kreko, P.: Contextual outline - Jobbik-voters: who are they, what do they think?. Political Capital: Policy Research & Consulting Institute, 2011, on-line: <www.tarki.hu/hu/news/2011/.../20111202_2.ppt>. 126 Bartlett, J. – Birdwell, J (et al.): Populism in Europe: Hungary. London: Demos, 2012. s. 23. 127 Financial Times. Concern at rise of Hungarian far right, on-line: . 128 MTI. Democratic Coalition moves to ban Jobbik from Parliament, on-line: . 129 Lidovky. Za výpady proti Židům a Romům budou maďarské poslance trestat, on-line: . 130 MSNBC: Hungarian far-right politician and writer dies. 2012, on-line: . 131 Athena Institut: Hungarian Guard. 2011, on-line: . 132 Athena Institut: New Hungarian Guard. 2013, on-line: . 133 Athena Institut: Hereditary Hungarian Guard. 2012, on-line: .
104
Z ostatních extremních organizací patří mezi nejnebezpečnější paramilitární Maďarská národní fronta (Magyar Nemzeti Arcvonal). Založena byla již v roce 1989. Rizikovou aktivitou jsou především paramilitární kempy, na nichž dochází k ozbrojenému výcviku, který může být později využit při násilných akcích proti nepřátelům (Romům, cizincům, Židům apod.).134 I v roce 2012 pokračovala ve své nenávistné propagandě, přičemž se rovněž podílela na sběru osobních údajů o svých nepřátelích, na šíření nenávistné propagandy (především prostřednictvím serveru kuruc.info) nebo na již zmíněném organizování paramilitárních kempů. Přihlásili se též k taktice Ku-Klux-Klanu. Důležitým mezníkem byla údajná dohoda o budoucí snaze vytvořit politickou stranu ideově vycházející ze lpění na neonacistické ideologii.135 Z ostatních organizací lze vytknout též Armádu psanců (Betyársereg) nebo Pax Hungarica (faktický pokračovatel v roce 2005 zakázané maďarské odnože Blood and Honour).136
Fotka z výcvikového tábora Maďarské národní fronty (včetně její vlajky); zdroj: revoltns.blogspot.cz
Levicově extremistická scéna Krajně levicové skupiny nejsou v Maďarsku výrazně rozvinuty a nepředstavují hrozbu pro tamní demokracii ani veřejný pořádek. Komunistický směr je reprezentován ortodoxní Maďarskou komunistickou dělnickou stranou (Magyar kommunista munkáspárt)137 lpící na bolševismu a umírněnější Dělnickou stranou Maďarska 2006 (Magyarországi Munkáspárt 2006), která se od první zmíněné odtrhla mj. z důvodu své částečné umírněnosti. Obě tyto strany však nedosahují výraznějších úspěchů (důvodem může být i fakt, že přímým nástupcem komunistické strany byla po roce 1989 Maďarská socialistická strana).
134
Více o činnosti této organizace viz v rozhovoru z roku 2011: Revenge: Hungarian National Front Interview. 2011, on-line: . 135 Athena Institute: A neo-Nazi party initiative in Hungary. 2012, on-line: . 136 Přehled všech skupin, včetně jejich i nedávných aktivit lze nalézt na serveru Athena Institute: Athena Institute: Extremist Group. 2013, on-line: . 137 Munkáspárt: Hungarian Communist Workers Party News and documents. 2012, on-line: .
105
Podobně nevýrazné je i anarchistické křídlo krajní levice, které zdaleka nedosahuje takové síly jako v jiných zemích (a to i přes významné historické vzory). Za příklad militantních antifašistických skupin lze uvést Antifa-Hungary, avšak již z její internetové prezentace je patrné omezené pole její působnosti.138 Anarchistické skupiny jsou též marginální, zaznamenat nelze ani výrazné militantní akce. Mezinárodní solidarita a podpora se v roce 2012 omezila pouze na výzvu k podpoře infoshopu Gondolkodó.139 Slabost maďarského anarchistického spektra byla přiznána i v rozhovoru s pracovníkem tohoto propagačního centra. Dle něj je v Maďarsku pouze jedna militantní skupina - Barikády Kollektiva. „Ostatní skupiny mají anarchismus spíše jako levicový koníček.“ Ani jedna z uvedených platforem ale nedisponuje v současné době ani internetovou prezentací (respektive jejich stránky byly odstraněny), což pouze dosvědčuje slabost anarchistických skupin v Maďarsku. Hlavní incidenty spojené s extremismem První skupinu incidentů představují aktivity spojené s působením Jobbiku. V roce 2012 vzbudilo nemalý ohlas odhalení, že zakládající člen Jobbiku a poslanec Evropského parlamentu Csanád Szegedi má židovské předky, ačkoli dříve proslul svými antisemitskými výroky. Po tomto odhalení Szegedi ze strany odešel, byť jako oficiální důvod strana označila podezření z uplácení z roku 140 2010. Ostatně Centrem Simona Shromáždění v Devecseru 2012 (zdroj: MTI) Wiesenthala byl jeden z výroků předsedy Jobbiku (jednalo se o výzvu ke spočítání Židů, především v maďarském parlamentu, které spojoval s bezpečnostním rizikem pro Maďarsko) vyhodnocen jako 7. nejvíce antisemitská pomluva ve světě během roku 2012 (z ostatních evropských skupin se v tomto seznamu vyskytuje řecký Zlatý úsvit a ukrajinská politická strana Svoboda).141 Pozornost si získávaly také protiromské a homofobní postoje. Z druhého spektra lze zmínit například snahu poslanců Jobbiku o zákaz "propagace sexuálních deviací". Jejich návrh se týkal nejenom pedofilie, ale i homosexuality nebo transvestitismu. Rasistických vyjádření by bylo možno nalézt velké množství, největší pozornost si ale získala výzva strany k ‘nulové toleranci vůči romské zločinnosti a parazitismu‘, podle které by každý příslušník početné romské menšiny, který se nepřizpůsobí, měl opustit Maďarsko. V srpnu pak byla zakázána plánovaná demonstrace Jobbiku, při které si chtěli účastníci připomenout výročí zákazu Maďarské gardy. K zákazu bylo přistoupeno především z důvodu ohrožení práv a svobod druhých (s ohledem 138
Antifa – Hungary, on-line: . ČSAF: Solidaritu s infoshopem Gondolkodó. 2012, on-line: . 140 MailOnline: Leading figure of Hungarian anti-Semitic party discovers he is Jewish, his mother was an Auschwitz survivor and his father a veteran of forced labour camps, on-line: . 141 Simon Wiesenthal Centre: 2012 Top Ten Anti-Semitic/Anti-Israel Slurs. 2013, on-line: .
139
106
na předchozí shromáždění, při nichž byli dehonestováni příslušníci minorit) a mj. též s odkazem na fakt, že stát nemůže tolerovat ilegální paramilitární organizace. 142 Militantní demonstrace byly v roce 2012 většinou namířeny vůči Romům. Za zmínku stojí především pochody ve městě Devecser, které někteří komentátoři srovnávali s loňským vyhrocením situace ve vesnici Gyongyospata. Těchto demonstrací se účastnilo zhruba 1 000 osob, přičemž jejich signifikantním znakem byla otevřená nenávist vůči romské minoritě.143 Statistika nenávistných trestných činů spáchaných v roce 2012 doposud není k dispozici. Z dat z roku 2011 je však zarážející především vysoký počet antisemitských útoků, které z celkového počtu tvořily 24% (55% bylo rasistických, 10% antisemitských a rasistických zároveň a 10 % homofobních).144
4.7. Ruská federace Extremistické projevy nejsou v Ruské federaci výjimkou, a to jak ve své levicové, tak i pravicové podobě. Podhoubí ruského extremismu většinou tkví v nespokojenosti s ekonomickým, politickým či společenským vývojem Ruska v posledních desetiletích. V roce 2012 se mobilizačním tématem pro krajní levici i pravici staly kromě „stálých témat“ pochybnosti nad regulérností voleb. Jednalo se buďto o dozvuky protestů z konce roku 2011 po volbách parlamentních nebo o shromáždění po březnových prezidentských volbách. Dlouhou dobu ruské státní úřady rizika spočívající v extremismu přehlížely (ostatně i média se jeho projevům výrazně nevěnovala), což se postupem doby mění. Represe ruských státních orgánů do určité míry však ještě více mobilizují a radikalizují extremní politické proudy. Přesto ale extremismus nadále představuje pro ruský stát a společnost značný problém. Rovněž je vhodné uvést, že ruská proti-extremistická politika je často kritizována z důvodu její nejednoznačnosti a riziku zneužití proti politické opozici. Zákon bojující s extremistickými aktivitami byl přijat v roce 2002 a měl chránit a předcházet extremistickým aktivitám. Fakticky je však identifikace extremistických skupin nejednoznačná, když jsou mezi ně zařazovány i političtí odpůrci vlády, nepříhodná média nebo nepopulární náboženské skupiny.145 Z těchto a dalších důvodů proto dotčený zákon v roce 2012 zkritizoval i poradní orgán Rady Evropy (Evropská komise pro demokracii prostřednictvím práva; zkráceně Benátská komise).146 Uvedené tedy ukazuje, nakolik může být boj proti extremismu zneužit v politickém boji.
142
MTI. Ombudsman says Jobbik march ban legal; launches probe into far-right conflicts in two tors, on-line: . 143 Cain, P.: Hungary nationalists whip up anti-Roma feelings. 2012, on-line: . 144 Athena Institute: Hate Crimes in Hungary: 2011. 2012, on-line: . 145 The Institue on Religion and Public Policy 2012 Report: Analysis on Russia’s New “Extremist Activity Law”. 2012, on-line: < http://www.religionandpolicy.org/reports/the-institute-country-reports-and-legislativeanalysis/europe-and-eurasia/russia/analysis-on-russia-s-new-extremist-activity-law-2012/>. 146 Venice Commission opinion on Russian extremism law. 2012, on-line: .
107
Pravicově extremistická scéna V rámci ruské krajní pravice lze vymezit pět základních ideových směrů. První proud představuje pravoslavně-monarchistický tradicionalismus. Vzhledem k silně sekularizované postsovětské společnosti má jen málo stoupenců a jeho činnost bývá jen zřídkakdy medializována. Tento směr zastává etnocentrické pozice, je silně antisemitský, hájí politické násilí, lpí na dogmatech a popírá demokracii. Druhý – neoeurasianismus - se vztahuje k teorii „eurasijství“ z 20. let 20. století, která hájila tezi, že se Rusko zakládá na dvojí etnické bázi (slovanské a turkické), proto nenáleží ani k Západu, ani k Východu a vytváří nutnost nalezení „vlastní cesty“. Po rozpadu SSSR získala tato idea v kruzích ruské inteligence neobyčejnou popularitu. Základní myšlenku ztělesňuje inkluzivní nacionalismus. Za hlavního propagátora lze označit Aleksandra Dugina a Mezinárodní eurasianistické hnutí.147 Třetí forma – neonacismus – se vyznačuje silnou militantností, brutálním násilím, či případně i teroristickými činy. Tyto skupiny vzývají násilné formy xenofobie a antisemitismu a rovněž útočí proti „nepřátelům“ z řad nevládních organizací či novinářů. V Rusku dnes existuje bezpočet menších neonacistických subjektů. Typickým znakem je i jejich proměnlivost, protože obzvláště v posledních letech se ruské úřady snaží nejradikálnější skupiny zakazovat. Čtvrtý model populistické radikální pravice reprezentuje Liberálně-demokratická strana Ruska148 (Liberaľno-demokratičeskaja partija Rossiji, LDPR) pod vedením Vladimira Žirinovského. LDPR ve své programatice kombinuje populismus, velkoruský nacionalismus (požaduje například anexi Polska, Aljašky a Finska podle hranic carského Ruska), ekonomický protekcionismus a pragmatismus. Předseda strany Žirinovsky také proslul protižidovskými výstupy. Ve volbách do Státní doby v roce 2011 strana obdržela přes 11,5%, díky čemuž získala 56 křesel (o 16 více než v posledních volbách). V prezidentských volbách v roce 2012 dalo hlas Žirinovskému 6,2% Rusů. Pod tuto kategorii by nejspíše náležela též nově vzniklá politická strana Ruský všelidový svaz, který stál v roce 2012 za organizací Ruského pochodu. Poslední koncept představuje etnocentrismus, v němž centrální místo zaujímá etnické vnímání ruského národa, tj. orientace na přetvoření Ruska v maximálně „etnicky čistý“ národní stát. Vůdce ruských nacionalistů Žirinovskij (zdroj: http://czech.ruvr.ru)
147
International Eurasian . 148 Liberálně-demokratická strana Ruska, on-line: .
108
Movement,
on-line:
Jedná se o poměrně nový krajně pravicový směr, který se začal v Rusku důsledněji rozvíjet až po roce 2000. Tyto skupiny jsou mnohdy úzce propojeny s neonacistickými organizacemi.149 Z jiného úhlu pohledu můžeme v Rusku rozlišit dva hlavní aktéry ultrapravicového hnutí: autonomní neonacisty a politické nacionalisty. Prvá skupina se podobně jako v jiných zemích vyznačuje fungováním v malých buňkách, které vyznávají neonacistickou ideologii a podílejí se na násilí v ulicích. Jejich hlavním nepřítelem jsou na první pohled odlišná etnika (především osoby ze Severního Kavkazu) a antifašisté, případně sexuální minority. Druhou skupinu reprezentují (1) hnutí Rusové a jeho spojenci, (2) nacionalistické organizace z 90. let snažící se o obnovení své činnosti a oslovení mladých (Russky Obshchenarodny Soyuz, Russky Obshchenatsionalny Soyuz) a (3) organizace, které sami sebe nazývají jako nacionálně demokratické (například Národní demokratická strana nebo Nová síla).150 Levicově extremistická scéna Levicový extremismus (v anarchistické i komunistické podobě) má v Rusku hluboké kořeny a i dnes na území Ruské federace působí více krajně levicových skupin. Anarchistické skupiny svojí činností navazují především na osobnosti ruského anarchismu z období před vznikem Sovětského svazu, jejichž věhlas překračuje Ruské hranice. Aktivity levicových extremistických hnutí (včetně násilných) se koncentrují převážně v Moskvě, Moskevské oblasti, Sankt-Petěrburgu a Leningradské oblasti. Soustředí se převážně na potyčky s pravicovými extremisty nebo na útoky na bezpečností složky či movitý a nemovitý majetek státních úřadů. Také lze zaznamenat militantní aktivitu vůči symbolům kapitalismu, který se projevuje obzvláště v radikálním ekologickém hnutí. Aktivita anarchistů vzrostla především na konci roku 2011 v souvislosti s protesty proti manipulacím s volebními výsledky do státní dumy a pokračovala též v roce 2012. Nepokoje anarchistů provázely i útoky zápalnými lahvemi či jinými destruktivními prostředky. Ve vydaných prohlášeních pak anarchisté prohlašovali, že jejich boj nesměřuje pouze proti Putinovskému režimu, ale proti státu jako celku, který nemůže respektovat zájmy lidu.151 Mezi nejvýznamnější anarchistické organizace v Rusku patří Konfederace revolučních anarchosyndikalistů, Autonomní akce, server blackblocg.info či Asociace anarchistického hnutí. Aktivity rovněž vyvíjí skupina inspirována Vůdce komunistů Gennadij Zjuganov (zdroj: řeckými militanty s názvem Konspirace ohnivých buněk: Ruská buňka. Ta stála například za vypálením http://www.liquida.it). banky v jižní části Moskvy na začátku roku 2013.
149
Kupka, P. – Laryš, M. – Smolík, J.: Krajní pravice ve vybraných zemích střední a východní Evropy. Brno: Mezinárodní politologický ústav MU, 2009. s. 168 – 174. 150 Verkhovsky, A. The Ultra-Right in Russia in 2012, on-line: . 151 Srov. 325: Summary of past month’s increase of radical struggle (Russia). 2012, on-line: .
109
Celosvětový ohlas získala též skupina s názvem Art-skupina Vojna, k níž se hlásily odsouzené hudebnice skupiny Pussy Riot. Komunistický směr levicového extremismu navazuje na tradici Sovětského svazu a odmítá vývoj v Rusku v posledních desetiletích. Komunistické myšlenky jsou v Rusku poměrně hojně rozšířeny a mnoho lidí s nostalgií vzpomíná na období komunismu v rámci Sovětského svazu. Hlavním politickým reprezentantem komunismu je Komunistická strana Ruské federace,152 která navazuje na Komunistickou stranu Sovětského svazu. V jejím čele stojí již od roku 1993 Gennadij Zjuganov. Strana ve své ideologii spojuje komunismus, marxismusleninismus a ruský patriotismus. V prezidentských volbách v roce 2012 se předseda Zjuganov stal po Vladimiru Putinovi druhým nejúspěšnějším kandidátem, když získal přes 17 % hlasů. I z důvodu této síly ruské úřady nepostupují represivně vůči komunistickým uskupením a jejich činnost de facto tolerují (vyjma silných protivládních protestů z poslední doby). Komunistické skupiny se výrazně zapojovaly do protestů kritizující neregulérnost voleb, protože se jako druhá nejsilnější strana cítily nejvíce poškozeny volebními machinacemi. Hlavní incidenty spojené s extremismem V důsledku přetrvávajících xenofobních nálad v Rusku je nadále největším problémem množství rasisticky a xenofobně motivovaných násilných útoků, které jsou páchány sympatizanty extremistických skupin. Počet obětí nenávistných trestných činů sleduje Sova Centre. Je však třeba říci, že monitorovaná čísla mohou být výrazně vyšší, protože mnoho útoků nemusí být z důvodu strachu oběti vůbec ohlášeno (ať státním složkám nebo nevládním organizacím). Dle jejich údajů bylo v roce 2012 v Rusku z nenávistných důvodů zabito 18 osob a 171 dalších zraněno. Nejčastěji k útokům dochází v oblasti Moskvy nebo St. Petěrburgu. Za podněcování k nenávisti nebo za aktivitu ve prospěch extremistických skupin bylo v roce 2012 uznáno vinnými 106 osob. Federální seznam extremistických materiálů byl 65x aktualizován a nyní obsahuje takřka 1 600 položek. Jako extremistické byly nově klasifikovány dvě skupiny (Blood and Honour/Combat 18 a Severní bratrství).153
Ruský pochod (zdroj: Searchlight magazíne)
Jak již bylo uvedeno, děním v Rusku v roce 2012 hýbaly mnohé masové demonstrace, na nichž participovaly nebo je přímo pořádaly též osoby z extremistických scén. V souvislosti s protesty proti pošlapávání demokracie v Rusku byla hlavně diskutována otázka zapojení ortodoxních nacionalistů.154 Někteří autoři ale poukazovali na fakt, že
152
Komunistická strana Ruské federace, on-line: . Sova center: Racism and Xenophobia in December 2012, with Preliminary Results for the Year, on-line: . 154 Verkhovsky, A. The Nationalists and the Protest Movement, on-line: .
153
110
ultranacionalisté mohou hrát v ruském občanském hnutí užitečnou roli pro starý režim. A to jednak tím, že rozkládají demokratické hnutí a zároveň jejich militantní aktivity mohou být záminkou pro vládní restrikce hnutí jako celku. Navíc ničí reputaci protestujících.155 Pro ruskou ultrapravici byl tradičně důležitý tzv. Ruský pochod, který se jako obvykle konal na začátku listopadu. Podle odhadu organizátorů se ho letos zúčastnilo 20 000 osob, odhady policie však hovoří o pěti až šesti tisících. Na rozdíl od předchozích let byl pochod v centru Moskvy úředně povolen moskevskou radnicí (organizátorem byl Ruský všelidový svaz). Ačkoli se letošní pochod obešel bez násilností, 25 osob bylo zatčeno z důvodu veřejného nošení svastiky. Přesto i letos byl pochod plný nenávisti, která byla namířena vůči „tradičně nenáviděným minoritám“.156 I v Rusku si získal pozornost proces s Andersem Behringem Breivikem. Ohlas vyvolal především v zahraničí pořízený rozhovor s jeho právníkem, ve kterém prohlásil, že Breivik plánoval založení extremistických buněk nazvaných Ruská síť podpory (Russian Support Network). Ta měla sdružovat ruské ultrapravicové organizace. Breivikův právník dodal, že žádné podrobnější informace o této síti nemá, kromě toho, že v současnosti je Breivikův manifest překládán do ruštiny. Tuto tezi ale odmítl Děmuškin, lídr nacionalistické skupiny Rusové,157 což ale nikterak nevyvrací, že u vyhraněných militantních skupin v Rusku je Breivikům čin glorifikován. Militantní akce krajní levice reagovaly především na represe ze strany ruských úřadů. Ty se v průběhu roku rozhodly restriktivně působit vůči militantním antifašistům, buďto kvůli útokům na neonacisty nebo za příslušnost k extremistické skupině. To vedlo k široké anarchistické solidaritě, která nalezla odezvu též v České republice.158 Ačkoli byli někteří antifašisté osvobozeni, nadále zůstávají další aktivisté krajní levice ve vazbě nebo ve vězení. Aktivní nadále zůstává militantní ekologické hnutí, které stojí za žhářskými či jinými útoky vůči stavebním společnostem (například červencový útok v Chimském lese) či loveckým skupinám (útok na vysílací věže v oblíbeném loveckém středisku jižně od Moskvy v únoru).
4.8. Řecká republika Řecko představuje v podstatě unikátní příklad země, která prochází politickou, ekonomickou, sociální krizí kombinovanou s vysokou úrovní imigrace. I rok 2012 byl pro Řecko ve znamení pokračování bezprecedentní hospodářské krize, v jejímž důsledku dochází k neustálému zhoršování životní úrovně obyvatel. Dochází tak k posilování radikálních proudů ve společnosti a ke vzrůstání proti-přistěhovaleckých nálad. V květnu 2012 se uskutečnily parlamentní volby, které musely být po patovém výsledku a nemožnosti 155
Umlaud, A. The Ultra-Nationalist Virus in Russia’s White Revolution, on-line: . 156 DW: Russian ultranationalists march on Moscow, on-line: . 157 KyivPost: Russian nationalist leader denies ties with Norwegian accused terrorist Breivik, on-line: . 158 Anarchistická solidarita: Ruce pryč od ruských antifašistů a antifašistek, on-line: .
111
vytvořit vládní koalici následující měsíc opakovány. V obou volbách došlo k posílení stran politického kraje. Druhým nejsilnějším uskupením se stala Koalice radikální levice (Syriza) hlásící se k eko-socialismu a antikapitalismu, která v prvních volbách získala 16,8 % hlasů a 52 mandátů, ve volbách druhých pak 26,9 % hlasů a 71 mandátů. Významného posílení se dočkal i ultranacionalistický Zlatý úsvit (Chrysi Avyi). V květnových volbách dosáhl zisku 7 % (21 mandátů), ve volbách červnových pak 6,9% (18 mandátů). Bez zajímavosti jistě není fakt, že zatímco podpora všem parlamentním stranám od červnových voleb poklesla, podpora Zlatého úsvitu, jehož někteří poslanci čelí trestnímu stíhání, vzrůstá. V listopadu se pohybovala okolo 12 %.159 Pravicově extremistická scéna Lze říci, že pravicoví extremisté v Řecku v základu kopírují ideové body přítomné i u jiných krajně pravicových hnutí v dalších evropských zemích. Silný nacionalismus je v Řecku specificky ztělesněn nepřátelstvím vůči Turecku, majícím původ v dávné (Osmanská říše) i nepříliš vzdálené (spor o suverenitu nad Kyprem) minulosti. Dále je přítomné nepřátelství vůči Makedonii (již z důvodu názvu této země) či Albánii, která je na Řecko do značné míry ekonomicky napojena. V poslední době stále sílí odpor vůči Evropské unii a některým jejím členům (především Německu) z důvodu tlaku Evropské unie na přijetí tvrdých ekonomických opatření v Řecku. Spolu s ultranacionalismem je v Řecku přítomný i rasismus, xenofobie a antisemitismus (opět zdůrazňovaný především v souvislosti s prohlubující se ekonomickou krizí, za kterou dle krajní pravice stojí právě cizí síly spjaté s Izraelem). Většina krajně pravicových skupin se rovněž hlásí k radikálnímu ortodoxnímu křesťanství, které má v Řecku dlouhou tradici (z důvodu vymezení se vůči Osmanské říši). Nejvýznamnějším subjektem na krajně pravicové scéně se stal, jak je ostatně již naznačeno výše Zlatý úsvit (Chrysi Avyi), který v Řeckém parlamentu vystřídal Lidové pravoslavné hnutí (Laïkós Orthódoxos Synagermós; LAOS). To dosáhlo ve volbách v roce 2012 pouhých 2,9 % hlasů, respektive 1,58 % ve volbách opakovaných a přišlo tak o svých 15 mandátů. Zástupci této strany zasedli dokonce i v řecké vládě (na podzim 2011), což vyvolalo vlnu nevole z důvodu jejich xenofobních či rasistických názorů
Vlajka s logem Zlatého úsvitu
159
Searchlight Magazine: Greece's Golden Dawn gains support as other parties fall, on-line: ; Searchlight Magazine: Golden Dawn Lands in Italy as Race Attacks Increase in Athens , on-line:
112
a dle mnohých komentátorů vstup LAOS do vlády symbolizoval celkový vzestup krajní pravice v Řecku (ve vládě ovšem strana vydržela pouze do února 2012, kdy její zástupci z vlády odešli z důvodu nesouhlasu s dalšími úspornými opatřeními). Již zmíněný Zlatý úsvit se netají sympatiemi k vládě řecké vojenské junty z let 1967 až 1974 a do určité míry oceňuje i Adolfa Hitlera. Inspiraci nacistickým Německem lze vysledovat i u symbolu strany. Předsedou je Nikolaos Michaloliakos. Strana je silně orientovaná proti imigraci a využívá proti-imigrantských nálad v řecké společnosti, které souvisí s krizí i s nárůstem přistěhovalectví do země. Sympatizanti strany se neváhají uchylovat i k útokům na imigranty. Strana se soustředí i na sociální práci, která jí přidává na popularitě díky nejisté situaci v současném Řecku. Zlatý úsvit se obrací na bezdomovce, či další sociálně potřebné (nezaměstnané, svobodné matky, důchodce, rodiny v existenčních potížích atp.) s nabídkou pomoci. Nezaměstnaným dokonce přímo shání práci, či jim při tom asistuje. Tyto aktivity jsou reflektovány i v českém prostředí a jistě se stanou v blízké budoucnosti inspirací pro DSSS, která se na sociální záležitosti již orientuje.160 161 Levicově extremistická scéna I levicový extremismus představuje pro Řecko významnou hrozbu. Protesty krajně levicových hnutí proti institucím reprezentujícím stát či kapitalismus mají velmi často násilný charakter. V Řecku není levicový extremismus až tak striktně oddělen na své anarchistické a komunistické křídlo a mnohých shromáždění se účastní obě větve krajní levice společně. Anarchistické hnutí v Řecku navazuje na ideové předchůdce ze začátku 20. století a především na anarchistické hnutí působící při povstání proti vojenské diktatuře v 70. letech. Za jednu z nejradikálnějších organizací lze označit skupinu Konspirace ohnivých buněk (Conspiracy of Fire Nuclei; Synomosia Pyrinon tis Fotias; SPF). Tato radikální anarchistická skupina se soustředí na útoky na představitele a budovy řecké vlády, nadnárodní korporace, či zahraniční velvyslanectví. Skupiny se stejným názvem, respektive buňky původní organizace pak vznikají i v dalších státech (např. v Rusku, či v Nizozemsku). Solidární akce na podporu této skupiny se děly v průběhu roku na různých místech v Evropě. V Řecku pak působí celá řada dalších větších či menších organizací, které se podílejí na organizaci násilných demonstrací, či se jich účastní nebo jinak bojují proti řeckému státu a kapitalismu. Jejich typickým znakem je fungování na autonomním principu, když samostatně útočí proti „nepřátelským“ cílům. Za příklady můžeme zmínit Ozbrojenou revoluční akci (Armed Revolutionary Action), Revoluční boj (Revolutionary Struggle) nebo různé skupiny navázané na mezinárodní anarchistické či antifašistické hnutí.
160
Revolta.info: Sociální práce: Příčina úspěchu Zlatého úsvitu?, on-line: 161 Bez zajímavosti jistě není fakt, že strana otevírá své kanceláře i v zahraničí – v místech, kde je početná řecká komunita. V roce 2012 tak byla otevřena kancelář v New Yorku, stejně tak funguje kancelář i v Austrálii. (NY Times: Right-Wing Extremists’ Popularity Rising Rapidly in Greece, on-line: )
113
Jak je již uvedeno výše, v obou parlamentních volbách, které proběhly v roce 2012, zaznamenala úspěch i krajní levice. Koalice radikální levice (známá též pod zkratkou SYRIZA), kterou ovšem nelze označit za extremistickou, získala v opakovaných volbách celkem 71 mandátů (se ziskem 26,9 %), což je oproti volbám z roku 2009, kdy získala 4,6% hlasů a obsadila 13 křesel významný nárůst u tohoto politického subjektu hlásajícího antikapitalismus a eko-socialismus. Komunistická strana Řecka (Kommounistikó Kómma Elládas), která ve volbách v roce 2009 obdržela 7,5% hlasů, což ji vyneslo zisk 21 parlamentních křesel, získala v prvních (květnových) volbách v roce 2012 8,5 % hlasů a 26 mandátů. Ve volbách opakovaných pak řečtí komunisté získali 4,5 % a 12 mandátů. Komunistickou stranu Řecka podporují též české ortodoxní komunistické skupiny a informují o jejích aktivitách. Ostatními krajně levicovými stranami, které se do parlamentu nedostaly, jsou: Antikapitalistická levicová skupina pro převrat, Komunistická strana (marxismus - leninismus), Marxisticko – leninistická Komunistická strana Řecka komunistická strana, Revoluční strana pracujících a Organizace za obnovu Komunistické strany Řecka. Hlavní incidenty spojené s extremismem V Řecku dochází k opakovaným střetům na četných demonstracích, které mívají násilný charakter. Stejně tak jsou časté různé sabotážní akce (např. proti bankomatům), či zapalování osobních automobilů ze strany radikálních levicových organizací. V průběhu roku v souvislosti s politickou krizí (Řecko v roce 2012 zažilo odstoupení premiéra Papademose a dvoje předčasné volby) tyto demonstrace pokračovaly a vyvolávaly solidární akce s řeckými skupinami i v zahraničí. Objevují se i útoky proti politikům (a to i bývalým). Jmenovat můžeme např. únorový útok na rezidenci řeckého prezidenta Karolose Papuliase, kdy skupina anarchistů zaútočila kameny i na prezidentovu ochranku,162 či zapálení automobilů bývalého ministra řecké vlády Gianna Papandoniou, ke kterému došlo v prosinci 2012.163 Proti přistěhovalcům, které vinní ze špatné ekonomické situace země a z nárůstu kriminalit, se v Řecku ostře vymezuje strana Zlatý úsvit a její příznivci. Ti organizují kupříkladu kontroly tržišť, kde přistěhovalci obchodují, které se nezřídka zvrtnou v násilnosti a v pronásledování imigrantů. Tyto akce odsuzuje např. i řecký ministr spravedlnosti, ovšem policie bývá podezírána ze sympatií vůči této straně.164 Zlatý úsvit uspořádal v Aténách 28. ledna 2012 demonstraci, které se zúčastnilo přibližně 15 000 lidí. Jednalo se o akci k uctění památky tří příslušníků řecké armády, kteří byli zabiti v roce 1996 na ostrově Imia, 162
325: Attack against President Karolas Papoulias’ home in downtown Athens (Greece), on-line: 163 325: Athens: Fighting Minority / Commando Alexandros Grigoropoulos take responsibility for burning the personal cars of ex-minister of Economy and National Defence, Giannos Papandoniou (Greece), on-line: 164 NY Times: Right-Wing Extremists’ Popularity Rising Rapidly in Greece, on-line:
114
po kterém nese tento pochod jméno. Na druhou stranu, i Zlatý úsvit se stal terčem útoků, kdy došlo na začátku prosince 2012 k výbuchu před kancelářemi strany na předměstí Athén. Obdobné útoky prostřednictvím podomácku vyrobených menších bomb nebyly ani v roce 2012 v Řecku ničím výjimečné.165 Pozornost si v Řecku, a následně i po celém světě formou solidárních akcí, vysloužil i proces se členy organizace Konspirace ohnivých buněk.166
4.9. Francouzská republika Pro extremismus ve Francii platí, že největší rizika jsou spatřována v náboženském extremismu, což v roce 2012 potvrdily útoky francouzsko-alžírského občana Mohammeda Meraha, který během několika dní v jihofrancouzském Toulouse zastřelil sedm lidí, včetně tří dětí v místní židovské škole (původně bylo též diskutováno zapojení krajní pravice). V průběhu roku 2012 bylo následně rozbito několik islamistických buněk, mj. ve Štrasburku a na předměstích Paříže. Ve srovnání s náboženským extremismem jsou ostatní proudy extremistické scény považovány ve FR za méně významné, popř. nejsou v rámci francouzského diskurzu považovány za extremistické vůbec. V oblasti pravicově extremistické scény zaznamenala v roce 2012 úspěch politická strana Front national. Na síle získává rovněž iniciativa „generation identitaire“, která nalezla ohlas také u krajní pravice v ČR. Krajní levice má ve Francii stálé zastoupení, její projevy v roce 2012 však nedosahovaly takové radikálnosti jako v okolních státech (především Španělsku či Itálii). Pravicově extremistická scéna Za hlavní téma francouzské krajní pravice lze pokládat kritiku přistěhovalectví a životních způsobů Islám imigrantů. a imigrace nadále představují hlavní problematická témata Generation identitaire (zdroj: http://www.generation-identitaire.com/) společnosti, protože většina Francouzů považuje integraci cizinců za nefunkční a vzájemné soužití mezi přistěhovalci a místními za stále obtížnější. Tyto myšlenky se zákonitě odráží i v postojích krajně pravicových francouzských skupin, pro které nadále představuje (a dá se očekávat, že i bude představovat) xenofobní nahlížení na problematiku imigrace hlavní ideologické téma. Xenofobní postoje nacházejí odezvu ve společnosti především v období po vyhrocení vzájemného soužití Francouzů a imigrantů či po násilných akcích osob původně ne-francouzských (viz například Merahovy útoky).
165
The Telegraph: Golden Dawn offices damaged by bomb , on-line: 166 325: Athens: Trial of the Conspiracy of Cells of Fire – Sessions 27, 28 and 29 (Greece), on-line:
115
Krajní pravice nepředstavuje ve Francii jednotný celek, protože jednotlivé skupiny se od sebe poměrně odlišují. Některé organizace svým programem odkazují na období Petainovy vlády, jiné se orientují především na silný nacionalismus (případně spojený s katolicismem), rovněž lze nalézt neonacistické skupiny či organizace fungující na silně neformální bázi inspirované tzv. třetí cestou. Hlavním politickým reprezentantem radikální pravice je Národní fronta (Front national - FN).167 Jedná se o nacionalistickou stranu vzniknuvší v říjnu 1972.168 V roce 2011 vystřídala dlouholetého předsedu a symbol strany Jeana Marieho Le Pena jeho dcera Marine Le Pen, která by mohla ke straně přilákat další voliče.169 I když se strana sama za radikální nepovažuje, média a veřejnost jsou jiného názoru. Nemalým úspěchem pro Národní frontu byl výsledek předsedkyně Le Pen v prezidentských volbách v roce 2012, ve kterých v prvním kole obdržela takřka 18% hlasů. Ačkoli tento zisk nestačil na postup do druhého kola, tak výsledek překonal i volební zisk jejího otce a zakladatele Národní fronty z roku 2002, ve kterých do druhého kola postoupil. Úspěchem pro stranu skončily též volby do Národního shromáždění, ve kterých strana získala dva mandáty, což je nejvyšší počet Marine le Pen – předvolební leták od roku 1986 (tehdy se však volilo na základě výrazně odlišného volebního modelu). Kandidát NF uspěl prvně od roku 1997. Na rozdíl od předsedkyně Marine Le Pen se členkou Národního shromáždění stala její neteř, Marion Le Pen, která tak pokračuje v „rodinné tradici“. NF má dále zástupce v krajských radách a v Evropském parlamentu. Ostatní krajně pravicové strany (například Hnutí pro Francii nebo Národní republikánské hnutí) nedosahují takovýchto úspěchů. Z radikálnějších pak lze uvést Francouzskou solidaristickou stranu, v jejímž programu lze nalézt prvky neonacismu, antisionismu, antikomunismu, antikapitalismu či homofobie.170 Kromě politických stran získává čím dál více na významu projekt „generation identitaire“, který je součástí volného sdružení Le Mouvement identitatire, k němuž se hlásí ještě sdružení Le Bloc Identitaire a Les Identitaires. Jejich ideologie se nese v duchu ochrany původní francouzské a evropské civilizace. Vymezují se proti islámu, multikulturalismu, multireligionismu či bojují proti vlivu USA v Evropě a jejich podpoře balkánským státům s muslimskou populací. Mezi jejich významné aktivity patří protestní shromáždění, protiarabské provokace (například říjnová akce v Poitiers; toto město hraje u „identitářů“ důležitou roli i proto, že zde v roce 732 odrazil Karel Martel arabskou invazi do Evropy) nebo snaha o vypsání referenda o podpoře výstavby mešit a islámské imigrace do Francie. Jejich akce jsou většinou nenásilného charakteru. V reakci na akci v Poitiers přesto vyzvala řada levicových stran a nevládních organizací (včetně vládní Socialistické strany) vládu k zákazu
167
Front National, on-line: . Více k této straně: Shields, J. The extreme right in France: from Pétain to Le Pen. Oxon: Routledge, 2007. 169 V odborných kruzích je též diskutována genderová otázka volby ženy za předsedkyni krajně pravicové strany, což představuje spíše výjimku. Srov. Mayer, N. The far right in France, and the gender gap. 2012, on-line: . 170 Parti Solidaire Français, on-line: 168
116
těchto skupin. Ministerstvo vnitra na konci října zákaz odmítlo s tím, že by takový krok neobstál před soudním přezkumem. Levicově extremistická scéna Krajně levicovou scénu ve Francii lze pouze zhruba dělit na anarchistickou a komunistickou, oba tyto proudy k sobě mají blízko a nezřídka spolu též spolupracují. Z neformálních a nepolitických anarchistických skupin představuje nejdůležitější subjekt Anarchistická federace (Fédération anarchiste). Jejím cílem je vytvořit svobodnou společnost bez sociálních tříd, bez státu a hranic. V současné době disponují frankofonní anarchisté 60 skupinami nejen ve Francii, ale i v Belgii. Další významnou anarchistickokomunistickou skupinou je Liberální alternativa (Alternative libertaire). Ta byla založena v roce 1991,a podporuje anarchisticko – komunistické a revolučně odborové zájmy. Podobně jako v jiných zemích (včetně ČR) nalezlo v roce 2012 ve Francii odezvu hnutí tzv. „rozhořčených“ pod názvem Les indigènes de la république.171 Cílem hnutí je boj proti nerovnoprávnosti obyvatel černošského, arabského, muslimského původu ve Francii, tj. „domorodců“ z bývalých francouzských kolonií, a proti stigmatizaci jejich kultury a náboženství. Tito příznivci anarchistického směru krajní levice se již z principu volebního klání neúčastní a jejich volební výsledky tak neodpovídají reálnému vlivu v sociálních hnutích jako jsou syndikáty, odbory či sdružení občanské společnosti. V rámci voleb příznivci extrémní levice mnohdy manifestují podporu spíše prokomunistickému Levicovému hnutí Jean-Luc Mélenchona. K tomuto proudu má přesto blízko i Nová antikapitalistická strana, jež inspiruje aktivisty i v České republice. Hlásí se k marxismu, trockismu a guévarismu. Působí v ní ale i anarchistické proudy. Hlásá třídní boj a revoluční přeměnu společnosti. Postavila samostatného kandidáta v prezidentských volbách v roce 2012, který získal v prvním kole podporu 1,15% voličů (411 178 hlasů). Z komunistických organizací hraje nejdůležitější roli Francouzská komunistická strana (Parti communiste Francais).172 Její předseda Jean-Luc Melenchon získal v prezidentských volbách v roce 2012 přes 11% hlasů, což byl největší úspěch od roku 1981. Melanchon kandidoval za „Levicovou frontu“, tj. volná koalice mj. též Gauche anticapitaliste (protikapitalistická levice, dříve frakce NPA), Strana posílila i ve volbách do Národního shromáždění, v nichž získala téměř 7% a obsadila 10 křesel. I přes toto posílení ale strana nezískává takovou podporu jako v období po skončení Druhé světové války do konce 70. let. Ve Francii zůstávají aktivní též vyhraněné ekologické organizace, které se nestraní ani útoků vůči majetku či narušují chráněné prostory jaderných elektráren. Mezi nejdůležitější organizace patří Le Front de libération des animaux (Fronta za osvobození zvířat), tj. francouzská odnož militantní Animal Liberation Front. Cílem je osvobození zvířat ze všech míst, kde jsou zneužívána, a to i prostředky, které jednotlivcům a společnostem přivodí finanční ztráty, tj. ničením jejich majetku apod. Na francouzském území působí rovněž části skupiny NO TAV (více v části k Itálii), které protestují proti výstavbě
171 172
Les indigènes de la république, on-line: <www.indigenes-republique.fr>. Parti communiste francais, on-line: .
117
vysokorychlostní železnice a nestraní se násilných akcí. Za příklad lze uvést březnové žhářské sabotáže na železniční infrastrukturu v Savojsku.173 Hlavní incidenty spojené s extremismem U aktivit krajní pravice získaly největší ohlas proti-islámské aktivity, které spočívaly buďto ve formě protestních shromáždění, krátkodobých protestních obsazování mešit nebo ve snaze blokovat výstavbu dalších. Výraznou mediální odezvu získalo zejména obsazení staveniště mešity v Poitiers 20. 10. 2012. Přibližně 60 členů hnutí „identitářů“ tak vyjádřilo protest „proti islamizaci Francie“ a vyzvalo k následování odkazu Karla Martela, který v roce 732 zastavil právě u Poitiers postup muslimů do Evropy.174 Statistiky nenávistných trestných činů za rok 2012 doposud nejsou k dispozici, avšak během prvního pololetí došlo k jejich nárůstu. Nejohroženější skupinou se staly především osoby arabského původu. Vzrostl rovněž počet incidentů s antisemitským podtextem. V případě islamofobních útoků úřady v prvním pololetí roku 2012 zaznamenaly 175 takovýchto aktů, což je více jak 40 % nárůst oproti předchozímu roku za stejné období. Násilných antisemitských útoků bylo za stejné období spácháno 310, což představuje nárůst o 37%.175 Na tyto údaje reagovali představitelé napadených minorit a také nevládních organizací, kteří apelovali na nutnost reakce na tyto nenávistné akty. Z incidentů za nimiž stojí militantní krajní levice lze vyzdvihnout především bombový útok prostřednictvím dopisu zaslanému na indonéské velvyslanectví v Paříži. Nálož nikoho nezranila, avšak způsobila materiální škody v okolí velvyslanectví. Ačkoli se k této akci žádné konkrétní krajně levicové skupiny nepřihlásily, informovaly o ní mezinárodní militantní anarchistické servery, které útok dávaly do souvislostí s podporou vězněných indonéských aktivistů.176 Mezinárodní pozornost v podobě výzev k solidaritě získala také neobjasněná smrt Noureddina Mohameda v červenci v Calais, kterou krajně levicové skupiny připisovaly krajní pravici či „rasistické policii“.177 K razantním militantním akcím však nedošlo. K akcím radikálních environmentalistů viz výše.
4.10. Italská republika Itálie patří k zemím, ve kterých v nemalé míře vyvstávají rizika ze všech směrů extremismu: pravicového, levicového či ekologického. Pravicoví extremisté zůstávali i přes různá represivní opatření nadále aktivní, přičemž především ideologie a aktivismus hnutí Casa Pound nadále nacházely odezvu i v ostatních zemích Evropy. V případě levicového extremismu italští anarchisté „potvrzovali“ správnost zařazení mezi tzv. anarchistický trojúhelník, neboli země se silným anarchistickým hnutí (vedle Itálie bývá do tohoto trojúhelníku řazeno též Řecko a Španělsko). Ekologičtí extremisté se nadále 173
325. NO TAV: Sabotage and solidarity actions in Savoy & Lyon (France), on-line: . 174 France24: French far-right group storms site of new mosque. 2012, on-line: . 175 France24: France: Anti-Semitism and Islamophobia at a high in the first half of 2012. 2012, on-line: . 176 325: Explosive attack against the Indonesian Embassy in Paris (France). online: . 177 325. Justice for Noureddin Mohamed, on-line: .
118
mobilizovali především v severní Itálii, kde jsou úzce propojeni s krajně levicovými strukturami. Pravicově extremistická scéna Události na krajně pravicové scéně v roce 2012 ohraničují policejní zásahy vůči nejmilitantnějším skupinám. V prosinci 2011 italské bezpečnostní složky zatkly pět předních představitelů jedné z nejaktivnějších pravicově extremistických organizací Militia, kteří měli plánovat bombové útoky na „nepřátelské cíle“ (například i na bývalého prezidenta USA George Bushe ml).178 V lednu 2013 pak italská policie měla provést domovní prohlídky v padesátce bytů a zatknout desítku aktivistů. Zatčení čelí obvinění z organizace ozbrojeného spiknutí, z těžkého ublížení na zdraví státního činitele nebo přechovávání zbraní a nebezpečného explozivního materiálu. Další hypotetické obvinění jsou za údajné agrese v ulicích a bitky s politickými oponenty. Tyto represivní postupy zaznamenali též čeští aktivisté, kteří svým italským protějškům vyjádřili solidaritu.179 Z politických stran zastává nejdůležitější pozici Nová síla (Forza Nuova).180 Ta se ve svém programu zaměřuje především na boj proti imigraci, ochranu rodiny, zamezení proti působení mafie či kritizuje současný bankovní systém. V roce 2012 na sebe upozornila především homofobní kampaní, která upozorňovala na homosexualitu jako nenormálnost a nemoc. Strana se nyní snaží mobilizovat především před parlamentními volbami v únoru 2013. Doposud strana výraznější úspěchy nezaznamenala. V regionálních volbách na Sicílii v roce 2012 získala 1,2 %, což bylo více než v regionálních volbách v roce 2010 v jiných částech Itálie. Někteří autoři řadí ke krajní pravici též například úspěšnější Ligu Severu, především z důvodu jejího příklonu k populistickým prohlášením v duchu radikální pravice.181 Její vyhraněnost však zajisté nedosahuje úrovně Nové síly. Z ostatních krajně pravicových skupin stojí za zmínku především hnutí Casa Pound. Jeho prapočátky lze nalézt v roce 1997, výraznějšího rozvoje však dosáhlo až po roce 2002. Casa Pound bylo založeno jako mimo-parlamentní sociální hnutí. Za ideologické a aktivistické pilíře slouží „komunitní centra“ neboli příznivci obsazené budovy. Tyto neslouží pouze jako ideologické zázemí, ale též jako sociální místa, ve kterých mohou nalézt pomoc lidé v sociální tíži (například po ztrátě bydlení). Ačkoli Casa Pound odmítá nařčení z rasismu a antisemitismu, jeho ideologie vychází a je inspirována italským fašismem, osobnostně pak především Benitem Mussolinim a Ezrou Poundem.182 Z ostatních pravicově extremistických skupin zařazuje Athena Institut mezi nejmilitantnější krajně pravicové skupiny tato neformální hnutí:183 neonacistickou a neofašistickou organizaci Proti času (Contro Tempo), která stála za útokem proti levicovým studentům v Římě na jaře 2012. Ve svých projevech (včetně násilných) se zaměřuje 178
NY Post: Italian police arrest five suspected terrorists who targeted Bush. 2011, on-line: . 179 Srov. Revolta: Rozsáhlé razie v Neapoli. 2013, on-line: . 180 Forza Nuova, on-line: . 181 Srov. Mudde, C. Populist Radical Right Parties in Europe. Cambridge: Cambridge University Press, 2007. s. 54 – 56. 182 Bartlett, J. – Birdwell, J. – Froio, C.: Populism in Europe: Casa Pound. London: Demos, 2012. 183 Informace čerpány z: Domestic extremist group – Europe, on-line: .
119
především na imigranty, homosexuály i své politické odpůrce. Ze stejných ideologických východisek vychází též Studentský blok (Blocco Studentesco), který je militantní mládežnickou odnoží Casa Pound. Počet jejich členů je odhadován zhruba na 500. Opomenout nelze ani již zmíněnou organizaci Militia, která se krom jiného vyznačuje antisemitskými útoky vůči Židům (včetně násilných). Způsob a formu jejich aktivismu vystihuje již jejich heslo: „vita est militia” („život je boj“). Levicově extremistická scéna Pro italské bezpečnostní složky nepředstavují riziko pouze krajně pravicové subjekty, ale ve velké míře též krajně levicové. Ty navazují na dlouhou historii militantních krajně levicových skupin v Itálii (viz například Rudé brigády) a nadále násilně útočí vůči symbolům nenáviděných entit: státu, nadnárodním korporacím, finančním institucím apod. Za nejdůležitější extremistickou anarchistickou skupinu lze považovat Neformální federaci anarchistů (Federazione Anarchica Informale, FAI). Ta navazuje na myšlenkový odkaz Frakce rudých brigád a její metody lze považovat za teroristické. FAI je od roku 2004 považována italskou vládou za nejaktivnější a nejnebezpečnější uskupení působící na domácí scéně.184 Důležitým faktem její činnosti je, že se stává jakousi globální entitou působící v mnoha částech světa a k jejímu odkazu se hlásí další anarchistické skupiny (v ČR se jedná prozatím o podporu v rámci solidárních akcí, militantní aktivity většinou odkazují k řeckým militantům). Neformální anarchistickou federaci lze popsat jako horizontální strukturu zahrnující mnoho různých anarchistických uskupení, jež je sjednoceno celistvým přesvědčením o správnosti páchání revolučních ozbrojených akcí. Základní myšlenkou organizace je odmítání státního zřízení, decentralizace a postupné byrokratizace státu. FAI směřuje své ozbrojené akce dále proti zřízení či osobám, které jakýmkoliv způsobem zadržují přívržence organizace. Vedle kritiky státního zřízení vyjadřuje Neformální federace anarchistů svůj negativní postoj k nešetrnému zacházení s životním prostředím (ostatně k některým akcím se společně přihlašuje FAI a ELF – Earth Liberation Front).185 Z militantních komunistických organizací jsou nejvíce aktivní a mediálně nejvíce sledovány Rudé brigády, respektive (Nové) rudé brigády (Nuove) Brigate Rosse; NBR. Tato skupina navazuje na aktivity komunistické teroristické skupiny ze 70. a 80. let. Ačkoli k debatám nad rizikem obnovení jejich činnosti docházelo již v minulosti (poslední vražedný atentát měla skupina spáchat v roce 2002), tak tyto obavy v roce 2012 výrazně zesílily. Důvodem byly především provedené akce a pak také možnost čerpání ideologické inspirace od doposud uvězněných teroristů ze 70. a 80. let.186 V této souvislosti je však nezbytné zmínit, že NBR je považováno za spojence FAI a je mnohdy obtížné odlišit akce obou těchto skupin. V Itálii tedy nedochází k výraznému štěpení krajní levice na její komunistickou a anarchistickou část. Proto nelze jasně říci, že například zatčení a souzení podezřelí z ozbrojeného útoku na Roberta Adinolfa či dalších akcí (více níže) patřili spíše k FAI nebo NBR (jak většinou informovala média z důvodu podobnosti s útoky ze 70. a 80. let187). Tím 184
Jane´s: Informal Anarchist Federation (Italy), GROUPS - EUROPE - ACTIVE , on-line: 185 Citováno dle: Interního materiálu Ministerstva vnitra ČR o skupině FAI. 186 Giraldi, P.: The Return of the Red Brigades? 2012, on-line: . 187 Pro názor z opačné strany, který nejspíše spíše odpovídá realitě viz: Clausi, R. Violence in Italy does not signal the return of the Red Brigade. 2012, on-line: .
120
však není nikterak zpochybňována možná renesance Rudých brigád, především v souvislosti s neutěšenou sociální a ekonomickou situací v Itálii. Z komunistických politických stran žádná nedosahuje výraznějších úspěchů. Důvodem může být též roztříštěnost, kdy v současnosti na politickém spektru figuruje Strana italských komunistů (Partito dei Comunisti Italiani) a Strana komunistické obnovy (Partito della Rifondazione Comunista), které však dosahují minimální podpory jak na celostátní tak ve většině případů též na regionální úrovni. S krajně levicovými skupinami jsou propojeny též radikální environmentalistické organizace. Vedle mezinárodních poboček Earth (Animal) Liberation Front či Earth First v Itálii sehrává důležitou roli hnutí „NO TAV“.188 NO TAV se aktivizuje především v severní Itálii a vymezuje se především proti velkým stavbám. Skupina vznikla již v 90. letech a v současnosti se aktivně angažuje proti stavbě nové železniční tratě na severu Itálie ve Val di Susa (jedná se o projekt EU, který by měl umožnit spojení mezi městy Lyon a Turín). Pobočky této skupiny lze nalézt též ve Francii. I v průběhu roku 2012 tato skupina stála za násilnými útoky, které mj. odrážely též represivní postup italských úřadů a uvěznění některých předních aktivistů. Na podporu uvězněných docházelo též k mnohým demonstracím (v Itálii i v zahraničí). Hlavní incidenty spojené s extremismem Pravicoví extremisté pokračovali ve svých nenávistných aktech vůči imigrantům, osobám ze sexuálních minorit či Židům. Žádný útok, o kterém by informovaly též zahraniční mediální společnosti, však nebylo možno zaznamenat. Statistika hate crime není v Itálii dlouhodobě vedena, takže nelze získat přesnější data o počtu nenávistných útoků (za tuto pasivitu byla mj. též Itálie kritizována evropskými institucemi189). Anarchistických útoků bylo možno zaznamenat velké množství. Během první poloviny roku 2012 došlo k ozbrojenému útoku na Roberta Adinolfiho, výkonného ředitele dceřiné společnosti Finmeccanica, zabývající se jaderným inženýrstvím leteckého a obranného průmyslu. Frakce jej označila za „čaroděje atomu“ a prohlásila, že jeho počínání vede k vyhlazení země evropskou Fukušimou. Další vlnu pozornosti vyvolal střelecký incident namířený proti výkonnému nukleárnímu inženýrství v Janově.190 Během pěti měsíců byla několikrát napadena společnost Equitalia v mnoha městech státu, a to jmenovitě v Římě, Livornu, centru Neapole, Viterbo a Olbiu.191 Tyto útoky vedly k silným represím a také k obávám o znovuobnovení činnosti Rudých brigád (viz výše). V druhé polovině roku částečně útoky ustaly, přesto nadále docházelo k omezeným útokům vůči finančním institucím, státním orgánům apod. Aktivity radikálních environmentalistů byly ovlivněny především solidárním bojem s uvězněnými soukmenovci. Docházelo k protestům proti jejich uvěznění, zaznamenány byly též solidární akce (včetně násilných). Podobně některé skupiny přistoupily k militantním 188
NO TAV, on-line: . Srov. EUbusiness: Half of EU failing to tackle hate crime: report. 2012, on-line: . 190 http://www.nature.com/news/anarchists-attack-science-1.10729, dne: 13. 06. 2012 191 Fatti di Cronaca: Equitalia nel mirino degli anarchici del Fai. Minacce anche a Monti, on-line: 189
121
akcím v rámci boje proti vysokorychlostní železnici v severní Itálii. Docházelo též k okupaci pozemků, přes které má dotčená dopravní tepna vést.
4.11. Spojené království Ani krajní pravice, ani krajní levice nemají ve Spojeném království příliš silnou pozici. Ovšem i Spojené království čelí ekonomickým a společenským problémům, kterých se subjekty politického kraje snaží využít ve svůj prospěch. Krom níže uvedeného britské bezpečnostní složky zaměřují svou pozornost na násilný skotský a velšský ultranacionalismus, radikální ochránce práv zvířat a single-issue extremisty.192193 Pravicově extremistická scéna Krajní pravice je ve Velké Británii historicky méně úspěšná a hůře organizovaná, než je tomu v jiných evropských státech. I nadále zůstává nejznámější krajně pravicovou politickou stranou Britská národní strana (British National Party; BNP), která byla založena v roce 1982. Tato strana ovšem zaznamenala v roce 2012 propad výsledků v místních volbách, což je vyústěním dlouhodobějších trendů, kdy strana nedokázala udržet rostoucí preference (viz graf níže). Strana zaznamenala i výrazný pokles své členské základny, kdy z vrcholu, kterého dosáhla v roce 2009 (14 000 členů) klesla v roce 2012 na pouhých asi 2000 členů. Tento pokles byl způsoben i dalším frakcionářstvím a fragmentací uvnitř BNP, jejíž vedení bylo kritizováno pro zkorumpovanost a politickou nekompetentnost. Stranu tak začalo opouštět vícero vlivných členů a sponzorů, kteří se buď vydali mimo politiku, či začali podporovat jiná hnutí, či zakládali hnutí nová.194 Nespokojení voliči, kteří dříve volili BNP se tak stále více uchylují k pravicově populistické a euroskeptické Straně za nezávislost Spojeného království (UKIP). Subjektem těšícím se největších zisků z úpadku BNP se stala Anglická liga obrany (English Defence League; EDL). Po vzniku EDL v roce 2009 uspořádali příznivci této organizace řadu veřejných shromáždění a demonstrací s protimuslimským podtextem, které se v některých případech zvrhly v násilnosti. Je tedy zřejmé soustředění se na „přímou akci“ a pouliční provokace, zatímco BNP se jakožto politická strana dlouhodobě soustředí na zisk hlasů ve volbách. Toto hnutí inspirovalo i odpůrce radikálního islámu v České republice. Dne 31. 7. 2012 byla registrována Czech Defense League (a zároveň i druhé občanské sdružení CDL), za kterou stojí jeden z čelních odpůrců imigrace muslimů do české společnosti Valentin Kusák.195 Kvůli osobním, spíše než ideologickým rozporům pak vzniká ve Spojeném království celá řada dalších organizací, kdy se v posledních letech jedná o England First 192
MI5: Domestic Extremism, on-line: 193 V textu není zmiňována hrozba související se severoirským terorismem, a to jak v samotném Severním Irsku, tak v dalších částech Spojeného království, protože není pro bezpečnostní situaci v ČR relevantní. Koncem r. 2012 došlo v Severním Irsku k nepokojům, které přetrvávaly i počátkem r. 2013. 194 Ministry of Justice, Sweden – Institute for Strategic Dialogue: Preventing and Countering Far-Right Extremism: European Cooperation, Stockholm, 2012. s. 70 – 73. 195 Antimešita: Czech Defense League o.s – CDL o.s., on-line: http://www.antimesita.eu/defenceleague/czech-defense-league-o-s-cdl-o-s/. Nezaměňovat s konkurenční Czech Defence League.
122
Party, Národní fronta (respektive její pokračovatelka), dále pak Britain First, British Freedom, British Freedom Fighters, English Democrats, Democratic Nationalists, Aryan Strike Force, English Volunteer Force, Combined ex-Forces, Infidels, November 9 Society, či Combat 18. Tyto skupiny zůstávají povětšinou mimo pozornost médií a netěší se ani podpoře veřejnosti.196
Mapa znázorňující rozložení členů BNP na území Velké Británie království v roce 2007 (Ministry of Justice, Sweden – Institute for Strategic Dialogue)
196
Ministry of Justice, Sweden – Institute for Strategic Dialogue: Preventing and Countering Far-Right Extremism: European Cooperation, Stockholm, 2012. s. 72 – 75.
123
Graf znázorňující vzestup a pád BNP v místních volbách ve Spojeném království (Ministry of Justice, Sweden – Institute for Strategic Dialogue)
Levicově extremistická scéna Lze říci, že levicový extremismus nepředstavuje pro Velkou Británii ani nadále zásadní hrozbu. Anarchistický směr krajní levice v podstatě kopíruje témata, která přicházejí ze zahraničí, jako je antikapitalismus, odpor ke státu, militantní antifašismus (ten je nyní veden obzvláště proti výše zmíněné EDL, kdy se organizují protidemonstrace). Vyskytují se i útoky na státní budovy, bezpečnostní složky, soukromé bezpečnostní společnosti, finanční instituce, či proti kamerovým systémům atp. V roce 2012 se objevily protesty směřující proti Olympijským hrám v Londýně, jakožto symbolu hamižnosti a útlaku. Z britských anarchistických organizací můžeme jmenovat Anarchistickou federaci (Anarchist Federation)197, která do určité Logo Anarchist Federation míry sjednocuje britské anarchistické skupiny. Soustředí se na agitaci a propagaci anarchistických myšlenek v „přímých akcích“. Komunismus nemá ve Spojeném království významnější tradici a ani současné skupiny nejsou příliš významné. Jejich jednotícím ideovým prvkem je boj proti kapitalismu prostřednictvím třídního boje, častým tématem jsou i ekologické otázky. Komunistický směr krajní levice je ve Velké Británii roztříštěn.
197
Anarchist Federatin, on-line:
124
Z více stran, které programovými prvky tíhnou ke komunismu, můžeme zmínit marxisticko-leninistickou Komunistickou stranu Británie,198 včetně její mládežnické organizace Ligy mladých komunistů. Dále zde působí např. Revoluční komunistická skupina.199 Hlavní incidenty spojené s extremismem Nejvýznamnější událostí uspořádanou v průběhu roku 2012 na území Spojeného království byly červencové Olympijské hry v Londýně. Ty se, ještě před svým zahájením staly terčem výhružek ze strany italské Neformální federace anarchistů (FAI). Skupina, která se sama přihlásila k sabotážím na britské železnici (poškodili signalizační systém v květnu v okolí Bristolu, na trati využívané zaměstnanci ministerstva obrany) vyhrožovala vedením konfliktu nízké intenzity proti finančním institucím, dopravě a vojenským zařízením. Ve svém manifestu doslova prohlásili, že si v Británii nepřejí „bohaté turisty, ale občanskou válku“. Již 11. dubna zaútočila při svém boji proti establishmentu na policejní vysílač na okraji Bristolu a vyřadila jej z provozu.200 Ze strany britských bezpečnostních složek byla jako hlavní hrozba vnímána možnost spektakulárního teroristického útoku ze strany radikálních islamistů (pocházejících přímo z Británie), na jehož prevenci směřovala i značná část rozpočtu na bezpečnost. Policie a bezpečnostní agentury se tak začaly stále více obávat narušení her ze strany britských a italských anarchistů. Solidární akce proti Olympijským hrám v Londýně se objevily např. i v Řecku.201
Logo „Fuck the Olympics“
Ve Spojeném království je pravidelně zveřejňována statistika trestných činů z nenávisti. Ze statistik, které byly zveřejněny v říjnu 2012, vyplývá, že v období 2011/2012
198
Communist Party, on-line: Revolutionary Communist Group, on-line: 200 The Telegraph: Anarchist group vows to wage 'low level warfare' on Olympics, on-line: ; Mail Online: Olympics under Great from anarchists who shot Italian nuclear Chin and sabotage cables on UK railway, on-line: ; BBC: London 2012: British extremists 'main threat' to Games, on-line: 201 325: Anti-Olympic solidarity – Burn London Burn (GB), on-line: 199
125
bylo 14 781 nenávistných trestných činů, což je o 5 % méně než v období 2010/2011 a jedná se tak o první pokles případů od roku 2006/2007.202
4.12. Srbská republika Srbsko prožilo spolu s rozpadem Jugoslávie nelehké období doprovázené národnostními a sociálními problémy, které vyústily ve vojenské konflikty a mezinárodní izolaci, což ovlivnilo celkové směřování a rozvoj země. Ekonomické a sociální prostředí země se nelepší. Tyto problémy představují spolu se silným srbským patriotismem vhodné podhoubí pro rozvoj extremistických skupin a hnutí. V roce 2012 se v Srbsku uskutečnily parlamentní volby, ve kterých zaznamenala značný propad Srbská radikální strana, kdy se ziskem pouhých 4,6 % nezískala ani jeden mandát. Pravicově extremistická scéna Pro krajní pravici v Srbsku je charakteristický silný nacionalismus, který vychází ze složitých politických i sociálních podmínek celého regionu. Hlavní ideou většiny skupin je znovuvytvoření Velkého Srbska, znamenající anexi území Republiky srbské (dnes na území Bosny a Hercegoviny) a Republiky srbská krajina (nyní v Chorvatsku). Stejně tak je pro ně nepřijatelné samostatné Kosovo. Staví se za návrat Srbů a srbské armády zpět na kosovské území. Vedle ultranacionalismu jsou hlavními znaky krajní pravice v Srbsku ortodoxní pravoslaví, u mnohých skupin nalezneme inklinaci k monarchismu, či antisemitismus. Vzhledem k roli evropských organizací či USA při vývoji situace Jihlava, 18. 2. 2012, protest na podporu srbských nároků na Balkáně je patrný také silný na území Kosova antiamerikanismus a odmítání evropských struktur, Evropskou unií počínaje. Většina krajně pravicových organizací je napojena na obdobné evropské organizace a hnutí (Polsko, Německo, Rakousko, Slovensko, Francie, Velká Británie apod.), s nimiž udržují živou internetovou komunikaci a vzájemně se podporují aktivní účastí na konkrétních akcích, kterými jsou srazy, koncerty, protestní shromáždění nebo pochody organizované v té které zemi. Ze zahraničí přichází do Srbska především podpora jejich boje proti odtržení Kosova, kdy kampaně pod názvem „Kosovo je Srbsko“ probíhají na více místech v Evropě. Demonstrace proti odtržení Kosova od Srbska proběhla kupříkladu 18. února 2012 v Jihlavě.203 202
CPS: Hate crime and crimes against older people report 2011 – 2012, on-line: 203 Dělnická mládež: Demonstrovali jsme proti odtržení Kosova od Srbska, on-line:
126
Nejvýznamnější krajně pravicovou politickou stranou v Srbsku je nacionalistická, antiglobalistická, protievropská a populistická Srbská radikální strana (Srpska radikalna stranka - SRS) založená na začátku 90. let 20. století. V jejím čele stojí Vojislav Šešelj, fakticky však stranu vedou její místopředsedové, jelikož Šešelj je od roku 2003 ve vazbě v Haagu. Dragana Todoroviće na tomto postu vystřídal v roce 2012 Nemanja Šarović. Šešelj je stíhán Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii (ICTY) za zločiny proti lidskosti. Ačkoli se Šešelj soudu sám vydal, o jeho vině a trestu doposud nebylo rozhodnuto (v březnu 2012 navrhla obžaloba soudu, aby ho uznal vinným a odsoudil k 28 letům vězení). Strana se vymezuje vůči jakékoliv spolupráci s ICTY. V parlamentních volbách tato strana opakovaně získávala takřka 30 % hlasů. V roce 2008 se však od ní oddělila Srbská pokroková strana (SNS), která mimo jiné na rozdíl od SRS podporuje vstup Srbska do Evropské unie. Odtrhnuvší se SNS přitáhla většinu původního elektorátu SRS a její bývalý předseda Tomislav Nikolić204 se stal 31. května 2012 dokonce srbským prezidentem. Podpora SRS i nadále klesala a kolísá okolo 5 %. Ve volbách v roce 2012 získala 4,6 % hlasů a tato kdysi druhá nejsilnější srbská strana byla nucena parlament opustit. Ve stejném roce proběhly volby i do regionálního shromáždění Vojvodiny, kdy se ziskem 6,3 % získala SRS 5 mandátů (v roce 2008 měla 30,5 % a 25 mandátů), zastoupena je ještě v shromáždění srbských obcí v Kosovu, které odmítají kosovskou nezávislost (zde je se 17 mandáty nejsilnější stranou). Nižší volební zisk byl částečně způsoben i registrací Dveri jakožto politického hnutí a jeho účastí v parlamentních i regionálních (ve Vojvodině) volbách, která také SRS odlákala část voličů. Další krajně pravicová hnutí většinou nejsou v Srbsku oficiálně registrována. Odhady srbské policie hovoří o asi třiceti takovýchto aktivních organizacích, které mají celkem přibližně 5 000 členů (v odhadu jsou započítáni i fotbaloví chuligáni). Objevují se ovšem výtky, že v posledních třech letech tyto organizace sílí a zároveň v tomto odhadu nejsou uvedeni přívrženci takovýchto skupin, kteří je různým způsobem podporují. K těm nejaktivnějším klerofašistickým a nacionalistickým mládežnickým organizacím patří Obraz, Srbské národní hnutí 1389 nebo Naši iz Arandjelovca, což je hnutí napojené na fanoušky klubu Crvena Logo SRS zvezda. Na ultrapravoslaví je úzce navázána i Garda svatého knížete Lazara (Garda svetog kneza Lazara), jejímž cílem bylo bránit územní celistvost Srbska v případě, že Kosovo vyhlásí jednostranně nezávislost. Dále můžeme jmenovat např. i odnož mezinárodní neonacistické organizace Blood and Honour, podobnou ideologii zastávají i Rasonalisti (tzn. rasoví nacionalisté) usilující o to, aby Srbové v Srbsku měli nejvyšší práva a sami o svém Srbsku rozhodovali. Na protestních akcích lokálního významu se pak podílí Gvozdeni puk, což je uskupení tvořené i bývalými účastníky bojů v Kosovu.
204
Ačkoliv Nikolić slíbil následovat evropské směřování Srbska, stále se jedná o poněkud kontroverzní osobnost. Dříve byl členem dobrovolnické gardy Vojislava Šešelja, účastnil se války v Chorvatsku a vyjadřoval svou podporu Ratko Mladićovi a vytvoření „Velkého Srbska“ (DW: Nationalism on the rise in southeastern Europe, on-line: )
127
V červnu 2012 byla srbským ústavním soudem v červnu 2012 zakázána činnost organizace Obraz. Ústavní soud Srbské republiky naopak odmítl návrh prokuratury na zákaz organizací Srbské národní hnutí 1389, Naši iz Arandjelovca a Naši 1389 se závěry, že jejich činnost není v rozporu se srbskou ústavou a zákony. Zmínit lze i nacionalismus regionální (oblasti Vojvodina, Sandžak, Preševské údolí). Maďarské strany v provincii Vojvodina (na severu země) usilují o politickou a kulturní autonomii pro Maďary zde žijící, žádná z nich však neprosazuje separatismus, další regionální strany se zaměřují na otázky spojené s decentralizací. Obdobná situace panuje v Sandžaku, kde se Bosňácké politické strany soustředí na decentralizaci, ovšem nepředstavují hrozbu pro celistvost země v podobě separatismu. Naproti tomu v Preševském údolí (etnickými Albánci bývá občas označováno jako tzv. východní Kosovo) je patrná snaha o upoutání větší pozornosti ze strany Bělehradu, o případné připojení ke Kosovu, či o možnost výměny území mezi Srbskem a Kosovem a mezi-etnické napětí je zde stále velké.205 Levicově extremistická scéna V porovnání s krajní pravicí jsou projevy extrémní levice v Srbsku nevýrazné a omezují se na několik protikřesťanských hnutí. Za příklad organizace patřící k anarchistickému směru krajní levice lze uvést Anarchisticko - syndikalistickou iniciativu (Anarhosindikalistička iniciativa). Na srbském území lze rovněž zaznamenat činnost militantních antifašistických organizací (například Antifa Novi Sad, či Antifa Bělehrad), jejichž aktivity však nedosahují úrovně krajní pravice. Podobně nevýrazné a v pozadí jsou rovněž komunistické skupiny v Srbsku. Marginálním subjektem je i Nová komunistická strana Jugoslávie. Skupiny řadící se ke krajní levici se také netěší politické podpoře, tudíž je policie v posledních letech mnohem efektivnější při zatýkání levicových extremistů.
Fotografie z koncertu s dalším programem Ulice Protiv Fašizma (Ulice proti fašismu), který se pravidelně koná v listopadu ve městě Novi Sad
205
Stojarová, V. – Emerson, P.: Party Politics in the Western Balkans, Routledge, 2010. s. 48 - 49
128
Hlavní incidenty spojené s extremismem Stejně tak jako v roce 2011 byl i v roce 2012 na počátku října, pouze několik dnů před předpokládaným konáním akce, zakázán bělehradský Gay Pride. Oficiálním důvodem byla snaha vyvarovat se opakování ostrých střetů s radikály, ke kterým došlo v roce 2010, kdy se v Bělehradu Gay Pride uskutečnil. V pozadí tohoto zákazu ovšem stojí i významný vliv Srbské ortodoxní církve a v tento den nebyla povolena ani žádná jiná shromáždění. Zákaz Gay Pride kritizovala Evropská unie. Sympatizanti krajní pravice se (byť v menší míře než v roce 2011) i v roce loňském účastnili blokád a protestů na hraničních přechodech na severu Kosova. Sedm občanů Maďarské republiky bylo zadrženo srbskou policií v baru v Temerinu (poblíž města Novi Sad) poté co se v sobotu 20. října 2012 zdravili navzájem zdviženou pravicí a uráželi a napadali hosty baru kvůli jejich národnosti. V domě jednoho z nich byly následně nalezeny zbraně, přičemž pět ze zadržených bylo obviněno z vyvolávání etnické nenávisti. nosili odznaky Podezřelí Mládežnického hnutí 64 žup206, jehož předseda László Toroczkai se od incidentu distancoval.207 Protesty v Srbsku vyvolalo listopadové rozhodnutí Mezinárodního trestního tribunálu pro bývalou Jugoslávii, který osvobodil chorvatské generály Anteho Gotovinu a Mladena Markaće. Protest před sídlem srbského prezidenta proti verdiktu ICTY Na těchto protestech, kterých se účastnily stovky srbských nacionalistů, docházelo k pálení chorvatských vlajek, stejně jako vlajek EU a USA. Rozhodnutí Haagského tribunálu však neodsuzovali pouze nacionalisté a sympatizanti SRS, ale i liberálně smýšlející Srbové, kteří jej považují za nespravedlivé, přičemž zde existuje riziko vzestupu nacionalistických tendencí ve společnosti.208 206
Hnutí 64 žup (respektive Mládežnické hnutí 64 žup; Hatvannégy Vármegye Ifjúsági Mozgalom, HVIM) je pojmenováno dle Velkého Maďarska, které se dělilo do 64 žup. Hnutí bylo založeno 4. června 2001, při příležitosti 81. výročí uzavření Trianonské smlouvy. Do značné míry se jedná o „single-issue“ hnutí zaměřené na obnovení Velkého Maďarska. V jeho čele stojí od založení László Toroczkai (Mudde, C.: Racist Extremism in Central and Eastern Europe, Routledge, London, 2005. s. 79 - 80 207 Searchlight Magazine: Far-right Hungarians detained in Serbia , on-line: 208 Khaleej Times: Serb nationalists burn Croatian flag in anger, on-line: ; B 92: Radicals stage rally against Hague Tribunal’s decision, on-line: ; Calgary Times: Nationalists protest in Serbia war crimes acquittal of ex-Kosovo PM by UN court, on-line:
129
V listopadu a v prosinci se též objevila výzva „Naši iz Arandjelovca“, která prostřednictvím webových stránek požadovala zákaz činnosti některých srbských nevládních organizací, periodik, televizních a rozhlasových stanic kvůli tomu, že jsou protisrbské a financované z prostředků albánské a chorvatské mafie. Na začátku letošního roku (2013) vyvolalo protesty odstranění památníku padlým bojovníkům albánské UÇPMB209 z centrálního náměstí ve městě Preševo na jihu Srbska, u hranice s Kosovem. Památník byl instalován v listopadu roku 2012, přičemž byl 20. ledna 2013 srbskými policisty odstraněn. K protestům proti odstranění památníku došlo krom samotného Preševského údolí i v Kosovu a celá událost vyvolala zvýšení Odstraňování památníku bojovníků UÇPMB v Preševu napětí v nelehkém soužití Albánců 210 se Srby.
4.13. Chorvatská republika Poválečné uspořádání a mezietnické vztahy v chorvatské společnosti stále nelze označit za normalizované, ovšem chorvatský stranický systém do značné míry stabilizovaný je a nedochází k prosazování radikálních/extremistických subjektů. Dominantní úlohu v něm dlouhodobě mají sociální a křesťanští demokraté. Charakteristickým rysem pro krajně pravicové politické subjekty je postupné opouštění silného nacionalismu a xenofobie. Strany, které tuto rétoriku neopouštějí, zůstávají irelevantními a nemají ani masivní členskou základnu. Pravicově extremistická scéna Krajní pravice má v Chorvatsku minimální politický vliv, jelikož tématiku charakteristickou pro tyto politické subjekty efektivně přejímá donedávna vládní Chorvatské demokratické společenství (HDZ). To bylo charakteristické zejména pro období po získání chorvatské nezávislosti v 90. letech minulého století, ovšem do značné míry je toto tvrzení platné i dnes. Charakteristickými rysy pro chorvatskou krajní pravici jsou kladení důrazu na ustašovské hnutí z období 2. světové války, vytvoření silného autoritářského státu, teritoriální expanze Chorvatska (respektování etnických hranic), mesiášská mise chorvatského národa jakožto obranného valu katolictví, ochrana Chorvatů v zahraničí. Tématem chorvatské 209 Osvobozenecká armáda Preševa, Medveđi and Bujanovce 210 DW: Serbs and Albanians clash over memorial, on-line: ; RFERL: Albanians Protest Removal Of Presevo Monument, on-line:
130
krajní pravice je rovněž negativní postoj k Mezinárodnímu trestnímu tribunálu pro bývalou Jugoslávii (ICTY), Evropské unii, NATO.211 Radikalizace je nejvíce patrná u mladší generace, obzvláště pak v kontextu fotbalového chuligánství, kdy se objevují symboly a hesla spojovaná s ustašovským režimem. Obecně lze vysledovat propojení krajně pravicového proudu s prostředím fotbalových chuligánů (například u tvrdého jádra fanoušků fotbalových klubů Dinama Zagreb či Hajduku Split). Na ustašovce ve svých prohlášeních odkazovala i strana Chorvatské demokratické společenství (Hrvatska demokratska zajednica) pod vedením Franjo Tuđmana. Po smrti Tuđmana však tato strana zmírnila svoji radikální rétoriku, a proto ji již nelze a priori označit za krajně pravicovou. Strana se posunula blíže ke středu a stává se stále více „standardní“ konzervativní stranou. Příkladem současně působící krajně pravicové strany je Chorvatská strana práva (Hrvatska strana prava; HSP), ovšem i ta upouští od podpory ustašovské politiky, nacionalismu a xenofobie a snaží se chorvatské voliče oslovit např. ekologickými tématy. Počet členů této strany se v současné době blíží 40 000, její volební úspěchy však klesají (v posledních volbách roku 2011 strana nezískala s konečným výsledkem 2,8 % ani jedno parlamentní křeslo). Od této strany se odtrhla odnož Chorvatská strana práva dr. Ante Starčeviće, která v koalici s krajně pravicovou Chorvatskou čistou stranou práva (Hrvatska čista stranka prava; HČSP) získala v parlamentních volbách v roce 2011 křeslo jedno. Levicově extremistická scéna Aktivita krajně levicových skupin není v Chorvatsku výrazná. Z komunistického směru krajní levice lze vytknout Socialistickou stranu práce Chorvatska (Socijalistička radnička partija Hrvatske). Jmenovat můžeme i marxisticko-leninskou Rudou akci (Crvena Akcija). Ta je protiimperialistická a staví se proti NATO. Stejně tak se podílí na protestech proti Izraeli, či chorvatské vládě a věnuje se i sociálním problémům (staví se za práva zaměstnanců).212 Z anarchistických skupin lze zmínit MASA - Síť anarchosyndikalistů Chorvatsko (Mreža anarhosindikalista) nebo Centrum pro anarchistické studie (Centar za anarhističke studije).
Logo organizace Rudá akce
Hlavní incidenty spojené s extremismem Dne 12. dubna 2012 došlo k zákazu shromáždění organizovaného Chorvatskou čistou stranou práva. Tento pochod, který se měl uskutečnit po mezinárodní konferenci věnované propojení nacionalistů v Evropě, měl být věnován chorvatským generálům Antemu Gotovinovi a Mladenu Markaćovi. Měli se jej, stejně jako konference, která se ovšem uskutečnila, zúčastnit i zástupci krajně pravicových stran z Evropy. Účastníci na konferenci 211
Stojarová, V. – Emerson, P.: Party Politics in the Western Balkans, Routledge, 2010. s. 43 – 45; Ahtena Institute: Domestic Extremists Group – Europe: Red Action, on-line: ; Crvena Akcija, on-line: 212
131
dorazili z Maďarska (György Gyula Zagyva – bývalý místopředseda a předseda Mládežnického hnutí 64 žup a zároveň poslanec za Jobbik, či čestný předseda Mládežnického hnutí 64 žup Lászlo Toroczkai), Bulharska, Belgie a Francie.213 Oproti loňskému roku, kdy došlo k útokům na účastníky prvního pochodu Gay Pride ve Splitu, se pochod v roce 2012 obešel takřka bez incidentů. Bezpečnost účastníků (mezi kterými byli i chorvatští ministři, kteří pochod považovali za test chorvatské demokracie a ochrany lidských práv před chorvatským vstupem do Evropské unie) na místě zajišťovalo na 900 policistů. Ti v loňském roce čelili kritice, kvůli své údajné nečinnosti proti davu, který házel na účastníky pochodu kameny a láhve. Právě masivní policejní nasazení nejspíše zabránilo jakýmkoliv útokům ze strany Plakát zvoucí na pochod „za radikálních odpůrců generály“ pochodu, kteří i v roce 2012 vyhrožovali jeho účastníkům násilnými protiakcemi. Proti průvodu se postavil i starosta Splitu, který vyzval obyvatele města k jeho ignorování.214 Pochod Gay Pride ve splitu, červen 2012
213
HČSP: HČSP organizira Međunarodnu nacionalističku konferenciju i mimohod “ZA GENERALE”, on-line: ; HČSP: Tiskovna konferencija: Mađari odbacili sve optužbe i najavili tužbu. HČSP-ovci s gostima prošetali Zagrebom – “antifašisti” posramljeni, on-line: SETimes.com: New attempts to criminalise extremism in the Balkans, on-line: 214 Balkan Insight: Second Split Gay Pride Passes Without Incidents, on-line: ; Balkan Insight: Split Pride Doesn’t Prove Croatia Has Embraced Diversity, on-line:
132
3. Seznam použitých zkratek AAO – Autonomní Antifa Ostravsko ABC – Anarchist Black Cross – Anarchistický černý kříž AČR – Armáda ČR AFA/Antifa – Antifašistická akce AN – Autonomní nacionalisté ANP – Autonomní nacionalisté Plzeňsko ČSAF – Československá anarchistická federace DSSS – Dělnická strana sociální spravedlnosti DM – Dělnická mládež ESSK – Evidenčně statistický systém kriminality GIBS – Generální inspekce bezpečnostních sborů KO – Krajská organizace MO – Místní organizace KŘP – Krajské ředitelství policie KSČM – Komunistická strana Čech a Moravy KSM – Komunistický svaz mládeže LEX – levicově extremistický, levicoví extremisté MMA – Mixed Martial Arts – smíšená bojová umění MO – Ministerstvo obrany MSP - Ministerstvo spravedlnosti MV – Ministerstvo vnitra MZ – Ministerstvo zahraničí NAL – Nová antikapitalistická levice NO – Národní odpor NPD – Nationaldemokratische Partei Deutschlands NSZ – Nejvyšší státní zastupitelství PEX – Pravicově extremistický, pravicoví extremisté PMS – Probační a mediační služba ČR POW – Prisoners of War, váleční vězňové ProAlt - Iniciativou pro kritiku reforem a na podporu alternativ REVO/SOP – Skupina revoluční mládeže REVO/Socialistická organizace pracujících SHARP – Skinheads Against Racial Prejudice – Skinheadi proti rasistickým předsudkům SKPV – Služba kriminální policie a vyšetřování SM – Svobodná mládež SMKČ – Svaz mladých komunistů Československa TZ – Trestní zákoník ÚO – Územní odbor ÚOOZ – Útvar pro odhalování organizovaného zločinu W.P.E.P. – White Power European Patriots WPM – White Power Music W.R.K. – White Rebel Klan
133
VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ KONCEPCE BOJE PROTI EXTREMISMU PRO ROK 2012
Praha 2013
Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 bylo schváleno vládou dne . května 2013 usnesením č. . Text neprošel jazykovou ani stylistickou úpravou.
2
OBSAH 1. Komunikací proti demagogii .................................................................................................. 5 1.1. Otevřené a zodpovědné zpravodajství a PR .................................................................... 5 1.2. Internet bez nenávistné propagandy ................................................................................ 5 1.3. Protiextremistická kampaň .............................................................................................. 8 2. Vědomostí proti totalitářům ................................................................................................... 8 2.1. Vzdělávání dětí a učitelů ................................................................................................. 8 3. Jednotná protiextremistická platforma ................................................................................. 10 3.1. Prevence ........................................................................................................................ 10 3.2. Města a obce .................................................................................................................. 13 4. Odbornost a imunita ............................................................................................................. 15 4.1. Vzdělávání policistů ...................................................................................................... 15 4.2. Vzdělávání justičních pracovníků ................................................................................. 16 4.3. Organizační opatření v Policii ČR ................................................................................ 17 4.4. Systémové a paušální zamezení infiltrace extremistů ................................................... 18 5. Efektivně a korektně proti násilí .......................................................................................... 25 5.1. Bezpečnostní opatření při extremistických akcích ........................................................ 25 5.2. Oběti trestné činnosti z nenávisti .................................................................................. 27 5.3. Trestní odpovědnost právnických osob. ........................................................................ 28 2. Protiextremistické aktivity nad rámec Koncepce boje proti extremismu pro rok 2011 ....... 30 2.1. Ministerstvo vnitra ........................................................................................................ 30 2.1.1. Oblast prevence ...................................................................................................... 30 2.1.2. Oblast výzkumu...................................................................................................... 32 2.1.3. Oblast vzdělávání ................................................................................................... 34 2.1.4. Oblast integrace cizinců ......................................................................................... 37 2.2. Ministerstvo práce a sociálních věcí ............................................................................. 39 2.3. Ministerstvo kultury ...................................................................................................... 41 2.3.1. Oblast církví a náboženských společností .............................................................. 42 2.3.2. Oblast médií a audiovize ........................................................................................ 42 2.3.3. Oblast regionální a národnostní kultury ................................................................. 43 2.3.4. Oblast umění, literatury a knihoven ....................................................................... 43 2.3.5. Oblast ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií .............................. 44 2.3.6. Muzeum romské kultury ........................................................................................ 44 2.3.7. Památník Terezín.................................................................................................... 46 2.3.8. Památník Lidice...................................................................................................... 46 2.3.9. Národní muzeum - Náprstkovo muzeum .............................................................. 47 2.4. Ministerstvo spravedlnosti ............................................................................................ 48 2.4.1. Oblast vzdělávání ................................................................................................... 48 2.4.2. Oblast legislativní ................................................................................................... 50 2.4.4. Státní zastupitelství ................................................................................................ 51 2.4.4. Probační a mediační služba .................................................................................... 53 2.5. Úřad vlády ..................................................................................................................... 54 2.5.1. Mírnění napětí v Břeclavi ....................................................................................... 55 2.5.2. Zřízení pracovní skupiny pro řešení krizí v regionech ........................................... 55 2.5.3. Setkání se šéfredaktory celostátních médií ............................................................ 55 2.5.4. Preventivní aktivity Agentury pro sociální začleňování ........................................ 56 3. Seznam použitých zkratek .................................................................................................... 57
3
ÚVODNÍ POZNÁMKA Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 byla schválena usnesením vlády č. 328 ze dne 9. května 2012. Při jejím vyhodnocení byla zachována struktura dokumentů, tedy dělení na pět pilířů: 1) 2) 3) 4) 5)
Komunikací proti demagogii. Vědomostí proti totalitářům. Jednotná protiextremistická platforma. Odbornost a imunita. Efektivně a korektně proti násilí.
V druhé části dokumentu jsou uvedeny další aktivity uskutečněné orgány státní správy, které nejsou primárně protiextremistické, boji s extremismem ale napomáhají. V závěru je uveden seznam zkratek. Podkladovými materiály přispěli, kromě Ministerstva vnitra a Policie ČR, zástupci resortů státní správy, konkrétně spravedlnosti, obrany, školství, mládeže a tělovýchovy, kultury, práce a sociálních věcí a dále Úřadu vlády a Nejvyššího státního zastupitelství.
4
1. Komunikací proti demagogii 1.1. Otevřené a zodpovědné zpravodajství a PR
Pravidelně aktualizovat stávající informační a analytické materiály na webových stránkách. Zajistit jejich snadnou dostupnost. V případě Ministerstva vnitra a Policie ČR přinášet přidanou hodnotu pramenící z povahy činnosti bezpečnostních složek. Mezi materiály na webu Ministerstva vnitra doplňovat také analýzy. Pravidelně publikovat kvartální zprávy o scéně od Bezpečnostní informační služby a odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra. Aktivně kontaktovat novináře a zodpovědně jim poskytovat informace s přidanou hodnotou. V případě informování o extremistické agresi volit ofenzivní přístup, zohledňující, respektive předvídající, možné dopady těchto násilností. Platí zásada nulové tolerance vůči násilnostem ze strany extremistů. Korektně informovat o pachatelích s etnickým backgroundem.
Gesce: Ministerstvo vnitra, Policie ČR, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Úřad vlády ČR. Termín: průběžně. Způsob plnění: Ministerstvo vnitra Pracovníci odboru tisku a public relations v roce 2012 pravidelně zveřejňovali informace a analýzy týkající se extremismu, migrační a azylové problematiky a dalších aktivit souvisejících s bojem proti xenofobii, rasismu a antisemitismu. Tyto informace jsou k dispozici zejména na http://www.mvcr.cz/clanek/bezpecnostni-hrozby337414.aspx?q=Y2hudW09NA%3d%3d. Dále byly průběžně zodpovídány dotazy novinářů i občanů. Úřady vlády Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách pravidelně prezentuje svou činnost a uveřejňuje další relevantní poznatky na webu: www.socialni-zaclenovani.cz a na Facebooku: www.facebook.com/agenturaprosocialnizaclenovani Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Informační a analytické materiály na webových stránkách www.msmt.cz a www.prevence-info.cz byly pravidelně aktualizovány a doplňovány. Tyto webové stránky jsou snadno dostupné všem subjektům v oblasti primární prevence i všem dalším zájemcům o tuto oblast.
1.2. Internet bez nenávistné propagandy
Zřídit a zahájit činnost policejní internetové Helpline pro hlášení nelegálního a nežádoucího obsahu pro veřejnost, podle návrhu zpracovaného Odborem informační
5
kriminality Úřadu služby kriminální policie a vyšetřování a odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra. Na konci roku 2012 činnost Helpline vyhodnotit. Zahájit projekt s nestátním subjektem pro komunikaci s poskytovateli internetu pro nelegální extremistický obsah hostovaný na serverech třetích zemí podle návrhu zpracovaného odborem bezpečnostní politiky a odsouhlaseného relevantními policejními útvary. Poskytovat v případě potřeby součinnost Ministerstvu vnitra odborem poštovních služeb a služeb informační společnosti Ministerstva průmyslu a obchodu. Gesce: Ministerstvo vnitra, Policie ČR a v případě druhého úkolu (komunikace s poskytovateli Internetu) i Ministerstvo průmyslu a obchodu. Termín: 31. prosince 2012. Způsob plnění: Novinkou v oblasti informační kriminality bylo spuštění tzv. Hotline PČR, a to od 1. srpna 2012. Jedná se o on-line formulář "Hlášení kyberkriminality", který je veřejnosti zpřístupněn na internetových stránkách www.policie.cz. Prostřednictvím tohoto formuláře mohou občané jednoduše hlásit závadný obsah a závadové aktivity v síti internet. Odborné pracoviště Hotline PČR bylo zřízeno při odboru informační kriminality Úřadu služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia České republiky a jeho pracovníci evidovali za rok 2012, tedy od 1.8.2012 až 31.12.2012, 1609 podnětů směřovaných právě do oblasti kybernetického prostředí (průměrně 12 hlášení denně, 32% je anonymních, 42% relevantních). Po přijetí hlášení se činí tato opatření:
Vyhodnocení hlášení. Vyrozumění oznamovatele. Prvotní šetření. Vlastní šetření či postoupení dle věcné a místní příslušnosti. Vyrozumění oznamovatele.
Druhy hlášení rámcově:
6
Oblasti hlášení:
Kvalifikace na jednotlivé skutkové podstaty trestných činů:
Způsob prvotního zpracování:
7
V roce 2012 byla podepsána deklarace o spolupráci mezi Ministerstvem vnitra, Národním centrem bezpečnějšího internetu a CZI s.r.o. Ze strany Ministerstva vnitra a Policie ČR byly poskytnuty podkladové materiály k vybraným neonacistickým webům. Prostor k hodnocení dostali i odborníci z akademické obce – právníci a politologové. Tyto výstupy slouží partnerům Ministerstva vnitra ke komunikaci s komerčními subjekty. Zároveň se v roce 2012 uskutečnila série koordinačních jednání. Lze konstatovat, že projekt byl úspěšně zahájen.
1.3. Protiextremistická kampaň Připravit ze strany Sekce pro lidská práva Úřadu vlády čtyřletý projekt zahrnující informační kampaně a na ně návazné projekty a další aktivity věnované tématům „rovné příležitosti“ a „extremismus/násilí z nenávisti“. Část projektu věnovat projevům extremismu, přičemž by měla naplňovat několik úkolů týkajících se mediálního zobrazování extremismu, součástí projektu by měla být i regionální vzdělávací část, která podpoří i plnění řady úkolů týkajících se vzdělávání. Poskytovat součinnost ze strany Ministerstva vnitra, případně Policie ČR. Gesce: Úřad vlády. Termín: 31. prosince 2012.
Způsob plnění: Agentura pro sociální začleňování začala během roku 2012 s přípravou celostátní kampaně upozorňující na problematiku násilí z nenávisti. Kampaň bude součástí tříletého projektu, který bude realizovaný v letech 2013-2015 a bude hrazena z finančních mechanismů EHP/Norska. Součástí kampaně bude kromě mediální části, která se zaměří na celou republiku i regionální část. Ta se bude zaměřovat na Ústecký a Moravskoslezský kraj (kraje s nejvyšší inklinací mladých k extremistickým hnutím). V nich budou probíhat semináře a další vzdělávací aktivity pro učitele a na školách a také semináře pro policisty zaměřené na to, jak pracovat s obyvateli sociálně vyloučených lokalit. Součástí kampaně budou i dva výzkumy a aktivity představující dobré praxe v oblasti sociálního začleňování.
2. Vědomostí proti totalitářům 2.1. Vzdělávání dětí a učitelů
Podporovat projekty primární prevence na školách a školských zařízeních zaměřených na prevenci kriminality, kde jednou z priorit je i oblast extremismu. Zpracovat Strategii prevence rizikových projevů chování dětí a mládeže v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na období 2013-2018. Zpracovat Akční plán ke Strategii prevence rizikových projevů chování dětí a mládeže v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na období 2013-2018.
8
Podporovat další vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti primární prevence rizikového chování ve školách, školských zařízeních a v zařízeních pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy zaměřené na oblast prevence extremismu. Stávající informační a analytické materiály v rámci primární prevence extremismu na webových stánkách pravidelně aktualizovat a doplňovat. Gesce: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Termín: 31. prosince 2012.
Poskytovat všestrannou pomoc a podporu při provádění stávajících preventivních, vzdělávacích projektů ze strany Ministerstva vnitra a Policie ČR. Gesce: Ministerstvo vnitra a Policie ČR. Termín: 31.prosince 2012.
Zajistit realizaci, podporu a další rozvíjení pedagogických pracovníků, žáků a studentů v objektivním pohledu na komunistickou éru a praxi současných levicově totalitních režimů ve světě a nebezpečí, které mohou v současné době přinášet. Podporovat i iniciovat odborné diskuse, semináře a konference s komunistickou tématikou na všech stupních škol. Spolupracovat s akademickými pracovišti v oblasti levicového extremismu (Ústav pro studium totalitních režimů, vysoké školy, jiná odborná pracoviště). Gesce: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ve spolupráci s Ministerstvem vnitra. Termín: 31. prosince 2012.
Způsob plnění: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „MŠMT“) standardně podporovalo realizaci preventivních aktivit zaměřených na problematiku extremismu. V roce 2012 bylo aktualizováno „Metodické doporučení k primární prevenci rizikového chování u dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních“ z roku 2010. Toto metodické doporučení bylo schváleno a zveřejněno v lednu 2012. Důležitou součástí metodického doporučení je praktický návod pro školy „Co dělat – intervence pedagoga“, který obsahuje doporučení ředitelům škol a školním metodikům prevence, jak se zachovat při výskytu určitého rizikového chování ve školách. Jednou z částí tohoto metodického doporučení je i část „Extremismus, rasismus, xenofobie, antisemitismus“. V roce 2012 MŠMT vyhlásilo Program na realizaci aktivit v oblasti prevence rizikového chování v působnosti resortu MŠMT, na který ze svého rozpočtu vyčlenilo 20 000 000,- Kč. V rámci tohoto dotačního programu byly podporovány zejména programy dlouhodobé všeobecné primární prevence rizikových forem chování dětí a mládeže. Příjemci dotací byly školy, školská zařízení a nestátní neziskové organizace, které pracují s dětmi a mládeží. Dále byly uskutečněny projekty pro oblast kriminality, kde jednou z priorit je i oblast extremismu, a byly podpořeny celkovou částkou 8 134 000,- Kč. Výsledky dotačních řízení jsou zveřejněny na www.msmt.cz v sekci „Speciální školství“, odkaz „Prevence rizikového chování“. Internetový portál www.prevence-info.cz sdružuje informace z oblasti primární prevence rizikového chování dětí a mládeže. Jednou z oblastí, které se tento portál věnuje, je i problematika extremismu, rasismu a xenofobie.
9
MŠMT v roce 2012 pracovalo na přípravě nové Strategie prevence rizikových projevů chování u dětí a mládeže v působnosti resortu školství, mládeže a tělovýchovy na období 2013 – 2018. Nová strategie bude navazovat na předchozí Strategii prevence rizikových projevů chování u dětí a mládeže na období 2009 – 2012. Návrh nové strategie bude předložen pro informaci vládě ČR v březnu 2013. Součástí nové strategie bude Akční plán ke Strategii prevence rizikových projevů chování dětí a mládeže. V roce 2012 bylo v rámci dotačního řízení na realizaci aktivit v oblasti rizikového chování také podpořeno vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti primární prevence rizikového chování zaměřené na oblast prevence extremismu. Vzdělávací programy s tématikou extremismu má ve své nabídce také Národní institut pro další vzdělávání ve své nabídce v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků.
3. Jednotná protiextremistická platforma 3.1. Prevence Podporovat protiextremistické preventivní projekty Podporovat projekty v oblasti sociálního vyloučení. Zpracovat psychologickou analýzu odsouzených osob. Tuto dále poskytnout jiným resortům, akademické obci a nevládním organizacím k preventivním účelům. Gesce: Ministerstvo vnitra a Policie ČR. Termín: 31. prosince 2012.
Způsob plnění: Ministerstvo vnitra zaštítilo celou řadu preventivních a vzdělávacích aktivit, které mají přesah do oblasti extremismu. Lze sem zařadit např. preventivní projekt „Úsvit“, vzdělávání na policejních školách či programy na integraci cizinců. Blíže jsou tyto aktivity popsány v kapitolách 8.1.1.1. Oblast prevence, 8.1.1.3. Oblast vzdělávání a 8.1.1.6. Oblast integrace cizinců. Policisté ÚOOZ se i v roce 2012 zapojili do realizace preventivního projektu Policejního prezídia „Policie pro každého“. Jedním z témat tohoto projektu byl extremismus a xenofobie. ÚOOZ zpracoval obsahovou náplň projektu v dané oblasti. Cílovou skupinou, pro kterou je preventivní program určen jsou žáci základních a středních škol. Projekt by měli využívat policisté preventivně informačních skupin jednotlivých krajských ředitelství PČR a vyškolení lektoři z řad pedagogů. Odbor bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra ČR měl v rámci pracovního úkolu zadaného v Koncepci boje proti extremismu pro rok: „Zpracovat psychologickou analýzu odsouzených osob. Tuto dále poskytnout jiným resortům, akademické obci a nevládním organizacím k preventivním účelům“ (pracovní úkol 7. 3. Jednotná protiextremistická platforma - 7. 3. 1 Prevence). V rámci tohoto úkolu vznikly dva materiály, které na sebe úzce navazují.
10
Jako první materiál a úvod do dané problematiky vznikla: Analýza dostupných soudních rozsudků pachatelů extremistické, rasově motivované a xenofobní násilné trestné činnost. Analýza zaměřená úzce na násilnou extremistickou trestnou činnost byla zvolena ze dvou hlavních důvodů: násilná trestná činnost ohrožuje jedince na životu a na zdraví. A za druhé, jak vyplývá ze Zprávy o extremismu a projevech rasismu a xenofobie na území České republiky v roce 2011: „Extremistická scéna se v porovnání s předchozím rokem částečně zaktivizovala. Na jedné straně je situace patrná z hlediska trestné činnosti, která je sice kvantitativně na přibližně stejné úrovni, kvalitativně však přibývá násilné trestné činnosti s extremistickým podtextem“ (Ministerstvo vnitra, 2012, s. 8.). Proto je třeba věnovat této trestné činnosti zvýšenou pozornost. Na základě studia soudních rozsudků získáme základní údaje: 1) o pachateli (pohlaví, věk, sociální statut/povolání, bydliště, národnost pachatele, přítomnost recidivy v kriminální kariéře, specializace v trestné činnosti, stupeň kriminálního vývoje), 2) o trestném činu (přítomnost alkoholu; místo, kde došlo k fyzickému útoku, vzdálenost místa trestného činu od bydliště pachatele, výskyt trestné činnosti dle: krajů, roku, měsíce i hodiny; počet spolupachatelů; použitá zbraň), 3) o oběti (počet obětí v rámci jednoho trestného činu, národnost, věk – ve smyslu mladiství x dospělí, pokus o vendetu) a 4) o uložených trestech. Bude se tedy jednat o prvotní sondu do vybrané problematiky. Rozsudky byly získány ve spolupráci s osmi Krajskými soudy: (Městský soud v Praze, Krajský soud v Praze, Krajský soud v Českých Budějovicích, Krajský soud v Plzni, Krajský soud v Ústí nad Labem, Krajský soud v Hradci Králové, Krajský soud v Brně, Krajský soud v Ostravě) a jejich příslušnými pobočkami. Na tuto analýzu navazuje materiál: Kvalitativní popis psychologie osobnosti pachatele extremisticky, rasově motivované a xenofobní trestné činnosti. Cílem materiálu je obohatit tzv. tvrdá statistická data o kvalitativní popis osobnosti pachatele extremisticky, rasově motivované a xenofobní trestné činnosti. Závěry vycházejí z psychologických a/nebo psychiatrických soudně znaleckých posudků, které byly na pachatele extremisticky, rasově motivované a xenofobní trestné činnosti vytvořeny. Na základě kvalitativního studia posudků bylo popsáno u pachatelů násilné extremistické trestné činnosti:
Aktuální věk a zařazení do vývojového stádia z hlediska psychologie v době spáchání trestného činu. Charakter a frekvenci minulé trestné činnosti. Rodinné poměry v dětství a v současnosti, vztah k otci, matce a sourozencům, jejich profese, vzdělání, případná anamnestická zátěž v rodině (např. psychická porucha v rodině, porucha osobnosti, alkoholismus a jiné závislosti, domácí násilí nebo trestná činnost rodinných příslušníků). Výchova v rodině a pořadí narození. Studium a profesní kariéra, začlenění do školního nebo pracovního kolektivu, školní/profesní úspěšnost atd. Vztah k alkoholu, chování v opilosti, přítomnost alkoholu (vyjádřeno v promilích) v rámci trestného činu, vztah k drogám, cigaretám, marihuaně nebo automatům.
11
Rodinný stav, počet partnerek, první sexuální zkušenost, úspěšnost v partnerských vztazích. Vlastní hodnocení povahy, sebepojetí, sebeprezentace. Zájmy. Vlastní vyjádření pachatele ke členství v extremistickém hnutí, motivace pro zapojení do aktivit, okolnosti vedoucí k vystoupení, vztah k ideologii a k extremistickým aktivitám. Vlastní vyjádření pachatele k násilné extremistické trestné činnosti, za kterou byl odsouzen, motiv, pociťovaná vina vs. odmítnutí účasti na trestném činu. Přítomnost duševní choroby, projevy osobnosti – některé výrazné rysy, poruchy osobnosti, IQ, diagnostický závěr. Prognóza resocializace.
Na závěr těchto materiálů byla navržena doporučení, která by měla vést k lepšímu porozumění násilné extremisticky, rasově motivované nebo xenofobní trestné činnosti. Takové informace by měly přispět ke zvýšení úspěšnosti preventivních opatření. Materiál je k dispozici na: http://www.mvcr.cz/clanek/analyza-dostupnych-soudnichrozsudku.aspx. V rámci sběru dat a řešení výše zadaného úkolu vešla problematika „psychologie extremismu“ v povědomí policistů. Díky tomu došlo ke dvěma psychologickým konzultacím nad osobností „extremisty“. První výsledky byly prezentovány již v minulém roce a to na setkání Bezpečnostních rad krajů. Kromě toho byla také řešena problematika psychologie tzv. osamělých vlků neboli osamělých útočníků. Na základě toho vznikla: Analýza sociálně-psychologických charakteristik terorismu tzv. osamělých vlků. Jedná se o materiál, který shrnuje dosavadní případy pachatelů, které bychom mohli zařadit do této typologie, a zdůrazňuje jejich společné osobnostní vlastnosti, životní příběhy, ale také i okolnosti jejich trestné činnosti. Koncem roku 2012 vznikla zpráva: Dopady útoku v Norsku 22/7 a závěry vyšetřovací zprávy NOU 2012:14. Materiál se nezabývá už samotným pachatelem Andersem Behringem Breivikem, jeho osobností, motivy, ideologií apod. Ani průběhem soudního procesu a okolnostmi teroristického útoku. Materiál mapuje společenské, politické, finanční a bezpečnostní dopady, které se objevily rok po události. Pozornost byla věnována také obětem a přeživším události. Informace o dopadu ve spolupráci s Ministerstvem Českou tiskovou kanceláří a závěrečné vyšetřovací zprávy 2012: 14.
a důsledcích závěrečné vyšetřovací zprávy byly získány zahraničních věcí a Velvyslanectvím České republiky v Oslu, řadou zahraničních médií a zejména samostatným studiem k případu teroristického útoku: Norges offentlige utredninger
Vytvořit multi-disciplinární pracovní skupinu, která zhodnotí současné možnosti postihu levicového extremismu a případně navrhne konkrétní změny. Gesce: Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Ministerstvem spravedlnosti. Termín: 31. prosince 2012.
12
Způsob plnění: Jednání multidisciplinární skupiny k postihu levicového extremismu se uskutečnilo 29. listopadu 2012 a zúčastnili se jej zástupci ministerstva vnitra, ministerstva spravedlnosti, policie, Nejvyššího státního zastupitelství, zpravodajských služeb, Ústavu pro studium totalitních režimů a experti v problematice extremismu. Jednání bylo vyvrcholením dlouhodobé průběžné spolupráce s jednotlivými experty. Jednání se zaměřilo na shrnutí průběhu trestních řízení v souvislosti s levicovým extremismem, přičemž byly zmíněny problémy při dokazování těchto trestných činů. diskutován byl rovněž postih levicové symboliky. K lepší informovanosti státních zástupců by měl sloužit i materiál „Aktuální trendy marxisticko-leninského hnutí v České republice“, který si Ministerstvo vnitra nechalo vypracovat a který byl dán prostřednictvím Nejvyššího státního zastupitelství k dispozici specializovaným státním zástupcům. K sjednocení praxe má přispět analýza jednotlivých kauz stíhání levicové symboliky, která by poukázala na hlavní nedostatky při vyšetřování. Za tímto účelem bylo jako nový úkol stanoveno shromáždění trestněprávních kauz spojených s levicovým extremismem za posledních pět let a následné zpracování analýzy, která bude využitelná při stíhání obdobných kauz v budoucnu. Ústav pro studium totalitních režimů (dále jen „ÚSTR“ se vzhledem ke své působnosti zabývá komunistickou problematikou pouze do roku 1990, nikoliv současnými politickými stranami. Nicméně mohou spolupracovat např. při zpracovávání odborných vyjádření k charakteristice komunistického režimu v 50. letech, k jednotlivým osobnostem KSČ, jako byl Gottwald apod. Tato odborná vyjádření pak mohou být využita při plnění úkolů policie. Vzešly tyto nové úkoly: Shromáždění trestněprávních kauz spojených s levicovým extremismem za období posledních 5 let. Spolupráce mezi ÚSTR a Policií ČR.
3.2. Města a obce Pořádat konzultační dny pro zpracovatele shromažďovací agendy na krajské úrovni. Pokračovat v kurzech extremismu ve vztahu ke shromažďovacímu právu na Institutu pro veřejnou správu. Průběžně doplňovat na webových stránkách Ministerstva vnitra informace ke shromažďovací agendě. Gesce: Ministerstvo vnitra. Kontrolní termín: 31.prosince 2012.
Způsob plnění: V rámci organizační struktury Ministerstva vnitra došlo ke změně gestora zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů. Od srpna 2012 je gestorem zákona odbor bezpečnostní politiky, který spadá do sekce I. náměstka pro vnitřní
13
bezpečnost. Důvodem změny bylo větší zajištění o propojení problematiky práva shromažďovacího s dalšími tématy spadajícími do oblasti vnitřní bezpečnosti. Institut pro veřejnou správu nabízel dva kurzy, a to Obec a extremismus, který je zaměřen na současné trendy a přehled extremistických skupin, dále pak na právo shromažďovací. V návazném kurzu Obec a extremismus II. budou úředníci seznámeni s možnostmi spolupráce s Policií ČR (koordinační dohody, vnitřní bezpečnost a veřejný pořádek, funkce antikonfliktního týmu). Školení v oblasti práva shromažďovacího probíhají i v rámci policejních struktur (specialisté na extremismus, antikonfliktní týmy, kurz pro velitele bezpečnostních opatření). Konzultační den k právu shromažďovacímu proběhl dne 11. prosince. Úředníci byli seznámeni se stanoviskem ministerstva ke konání shromáždění na pozemních komunikacích. Stanovisko bude rovněž zveřejněno na webu Ministerstva vnitra a v právním systému ASPI, kde je možné najít všechna stanoviska odboru bezpečnostní politiky. Stanovisko se týká: a) pochodů po pozemních komunikacích, které jsou zásadně možné jako forma obecného užívání pozemní komunikace, kdy není třeba povolení ke zvláštnímu užívání pozemní komunikace ani souhlasu vlastníka, b) alegorických vozů, kdy přítomnost doprovodných vozidel je možná v režimu obecného užívání pozemní komunikace, při respektování všech předpisů – pro výjimky typu vjezd do pěší zóny je však třeba obstarat povolení, c) blokací pozemních komunikací, kde lze přistoupit k zákazu shromáždění jen velmi výjimečně, přiměřenost zákazu musí být dostatečně odůvodněna a přednost má dohoda na jiném místě nebo čase konání shromáždění. Dále byl zmíněn rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 30.10.2012, č.j. 2 As 104/2012 – 35, jímž soud aproboval rozpuštění shromáždění sdružení Stop Genocidě, v jehož rámci byly vystavovány odpudivé obrazy, jimž byly vystaveny i děti nízkého věku, a to z důvodu porušování zákonných či ústavních práv jiných osob a z důvodu hrubé neslušnosti (§ 10 odst. 1 písm. b) a c) ShrZ). Na základě poznatků od obcí a policie se uskutečnilo v listopadu 2012 první jednání expertní skupiny k možné novelizaci zákona o právu shromažďovacím, která by reagovala na nejčastější problémy z praxe. Jednání budou pokračovat i v roce následujícím. Cílem diskuse má být identifikace právních problémů a návrh jejich řešení s případnou přípravou návrhu textu novely. Zasílat v půlroční periodicitě Ministerstvu vnitra analytickou zprávu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách o bezpečnostních rizicích v sociálně vyloučených oblastech. Gesce: Úřad vlády. Kontrolní termín: Průběžně.
Způsob plnění: Agentura od roku 2011 zpracovává Zprávu o bezpečnostních rizicích v sociálně vyloučených lokalitách, kde jsou zmiňovány i události související s politickým extremismem. Zpráva vychází z působení Agentury a aktuálních informací z více než dvaceti 14
lokalit České republiky a je předávána Ministerstvu vnitra i Policii ČR. Cílem zprávy je, aby ministerstvo vnitra, policie i Agentura měly pravidelný přehled o bezpečnostní situaci v těchto lokalitách a aby se mohly preventivně a včas zaměřit na ta místa republiky, kde by hrozila podobná eskalace napětí, jako se tomu stalo v druhé polovině roku na Šluknovsku.
4. Odbornost a imunita 4.1. Vzdělávání policistů Pokračovat ve: Školení velitelů bezpečnostních opatření. Školení pro specialisty Služby kriminální policie a vyšetřování. Vzdělávacích aktivitách pro členy Antikonfliktních týmů, včetně celostátního instruktážně metodického zaměstnání. Pro specialisty Služby kriminální policie a vyšetřování zajistit školení v oblasti postihu projevů levicového extremismu. Umožnit specialistům Služby kriminální policie a vyšetřování účast na jazykových kurzech, zejména angličtiny. Gesce: Policie ČR. Kontrolní termín: 30. června 2012. Způsob plnění: Specializační kurz pro velitele bezpečnostních opatření nadále standardně probíhal v gesci Ředitelství služby pořádkové policie Policejního prezídia. V oblasti vzdělávání policistů specialistů na problematiku extremismu zařazených v pracovních skupinách pro boj s extremismem krajských ředitelství PČR probíhaly i v letošním roce 3 typy specializačních vzdělávacích kurzů.
P2/216-1 Extremismus a právo - Vyšší policejní škola MV v Brně P2/216-2 Operativně pátrací činnost v prostředí extremistických skupin s využitím informátora - Vyšší policejní škola MV v Pardubicích P2/216-3 Zhotovování, zpracování a archivace digitálních obrazových dat – Školské účelové zařízení MV v Praze - Ruzyně
Na uvedené specializační kurzy jsou policisté zařazeni v pracovních skupinách pro boj s extremismem krajských ředitelství PČR vysíláni na základě vypsaných termínů ze strany Vyšších policejních škol MV. V rámci vzdělávacích aktivit pro policejní specialisty byly zajištěny prezentace odborníků v oblasti postihu levicového extremismu. Účast specialistů na problematice extremismu na jazykových kurzech byla řešena průběžně podle zájmu policistů s ohledem na kapacitní možnosti policejních vzdělávacích zařízení.
15
Vzdělávání členů AKT – vzdělávání členů AKT probíhalo již 7. rokem na VPŠ MV v Brně1. V roce 2012 Policejní prezidium zorganizovalo celkem 2 Základní specializační kurzy pro členy AKT (kurzy jsou určeny pro nováčky a jsou týdenní) a celkem 6 tzv. Kurzů další odborné přípravy (kurzy jsou určeny pro členy AKT, kteří jsou aktivními členy min. 2 roky a jsou třídenní). V únoru 2012 se uskutečnilo také Celorepublikové instruktážní zaměstnání členů AKT, kterého se zúčastnilo celkem 162 členů AKT ze všech Krajských ředitelství PČR. Podrobnější informace jsou k dispozici v příloze v samostatné kapitole 8.1.1.3. Oblast vzdělávání.
4.2. Vzdělávání justičních pracovníků Nadále zajišťovat vzdělávání v oblasti extremismu Justiční akademií. V rámci Justiční akademie zajistit vzdělávání justičních pracovníků v oblasti trestněprávního postihu levicového extremismu, včetně specifik postihů levicově extremistických projevů a symboliky. Gesce: Ministerstvo spravedlnosti. Kontrolní termín: 30. června 2012.
Způsob plnění: Účastníky vzdělávacích akcí pro oblast trestního soudnictví jsou trestní soudci, státní zástupci, a pokud to umožňuje kapacita prostor a semináře, také asistenti soudců a státních zástupců, popř. justiční a právní čekatelé. Níže uvedených akcí se zúčastnilo celkem 656 účastníků, v drtivé většině státních zástupců a soudců. Na vybraných akcích se mohou účastnit také zástupci policie, MV ČR, Probační a mediační služby (dále jen „PMS“) a dalších složek, které mají zkušenosti s extremismem. Lektory na vzdělávacích akcích specificky zaměřených na problematiku extremismu jsou soudci, státní zástupci, Odbor (Agentura) pro sociální začleňování v romských lokalitách, Úřad vlády České republiky, zástupci Policie ČR, MV ČR, soudní znalci, Institutu pro kriminologie a sociální prevenci (dále jen „IKSP“) , univerzitní učitelé aj. Vzdělávání v roce 2012 V roce 2012 se uskutečnili tyto akce zaměřené na problematiku extremismu nebo s touto problematikou související. Ve dnech 14. -16. března se uskutečnil třídenní seminář na téma Extremismus rasově motivovaný; extremismus v evropském kontextu, kterého se zúčastnilo 15 účastníků. Byl zaměřen na projevy současné extremistické scény; problematiku extremismu v ČR z pohledu policie – metody vyšetřování a dokazování; spolupráci českých 1
Od roku 2013 bude probíhat ve VPŠ a SPŠ MV v Holešově,detašovaném pracovišti v Brně.
16
a zahraničních extremistických skupin; sympatie mladistvých k pravicově radikálním myšlenkám – předběžné výsledky výzkumu; posuzování právních otázek, které znalcům nepřísluší hodnotit; využití opakovaného znaleckého posudku -ve formě listinného důkazu, kriminalistické zhodnocení případu ze strany policie, na základě tohoto posouzení žádost policie o posudek znalce; zahraniční zkušenosti; problematika zajištěných věcí (určení věcí, které by měly být postoupeny znalci); trestné činy s extremistickým a rasovým podtextem – z pohledu státního zástupce; otázka bezpečnosti v sociálně vyloučených lokalitách z praxe Agentury pro sociální začleňování; evropské normy a dokumenty se vztahem k pravicovému extremismu a rasisticky motivované trestné činnosti; soudobá extremistická hnutí v Evropě; trestná činnost z nenávisti (hate crime) v evropském kontextu; trestná činnost z nenávisti (hate crime) v kontextu ČR (vč. kazuistik); spolupráce soudů s orgány sociálně-právní ochrany dětí, využívání dětských svědků, ochrana svědků, mladiství a trestní řízení. Dále se uskutečnily semináře s touto problematikou související. Jejich výčet je uveden v příloze v kapitole 8.1.5.1. Oblast vzdělávání. Vzhledem k potřebě zařazovat problematiku extremismu, rasismu a xenofobie do vzdělávacího plánu v roce 2013 bude Justiční akademie uvedená témata na vzdělávacích akcích nadále rozvíjet, bude se věnovat příčinám těchto jevů, jakož i účinným procesním opatřením v boji proti nim. Bude se tak dít nejen v rámci speciálně zaměřených seminářů, ale i v rámci seminářů, které s problematikou extremismu přímo nebo nepřímo souvisí, aby bylo možné ze strany justice působit nejen represivně, ale i preventivně.
4.3. Organizační opatření v Policii ČR
V oblasti institucionálního zabezpečení plnit Mimořádné opatření „Extremismus 2012“. Aktualizovat databázi znaleckých posudků, odborných vyjádření, rozsudků a rozhodnutí na policejním Intranetu. V případě notoriet využívat v rámci trestního řízení již stávajících znaleckých posudků a odborných vyjádření, pokud jsou v rámci dokazování k řádnému objasnění skutečností, zda byl spáchán trestný čin nezbytně nutné. V oblasti získávání poznatků k extremismu klást důraz nejen na činnost Služby kriminální policie a vyšetřování, ale zaměřit pozornost k projevům extremismu ze strany pořádkové policie v rámci běžného výkonu služby. Takto zjištěné informace předávat prostřednictvím stávajících informačních systémů analytickému pracovišti Krajského ředitelství policie ČR, které je zpracuje a předá příslušnému specialistovi Služby kriminální policie a vyšetřování na extremismus. Dostatečně seznámit policisty základních útvarů o specialistech na extremismus a možnosti tyto kontaktovat k zajištění správného kvalifikování a ujednocení postupu ve vyšetřování, a zároveň včasné informovanosti specialistů o trestné činnosti s extremistickým podtextem. Zaměřit činnost policistů pracovních skupin kromě oblasti pravicového extremismu také do oblasti levicového a náboženského extremismu. Analyzovat dosavadní případy kriminality levicových extremistů po roce 1989 (včetně násilné) a toho, jak byly rozhodnuty v judikatuře (včetně odložených případů). Vytvářet databázi rozsudků (včetně 90. let, případů z roku 2000 ve vazbě na zasedání Mezinárodního měnového fondu/Světové banky apod.). Dokončit započaté změny poznatkového a analytického informačního systému 17
Gesce: Policie ČR. Termín: Průběžně. Způsob plnění: V roce 2012 pokračovalo plnění úkolů vyplývajících z Koncepce boje proti extremismu pro rok 2012 schválené Vládou ČR dne 9. května 2012 usnesením 328, ze kterého vycházelo vyhlášené Mimořádné opatření policejního prezidenta EXTREMISMUS 2012. Metodická činnost na úseku extremismu byla plněna podle čl. 5 odst. 2 závazného pokynu policejního prezidenta č. 161/2010 o činnosti na úseku extremismu, sekt a diváckého násilí. V roce 2012 byla metodická činnost zaměřena zejména na pracovní skupiny pro boj s extremismem jednotlivých krajských ředitelství PČR. Vedoucí pracovních skupin odpovídají za plnění jednotlivých úkolů vyplývajících z mimořádného opatření, pravidelně jednou měsíčně zasílají informace o činnosti pracovních skupin. Byly shromažďovány znalecké posudky, odborná vyjádření rozsudky a rozhodnutí týkající se extremismu. Tyto materiály byly poskytovány pro potřeby pracovních skupin. Tyto materiály budou vloženy do inovovaného policejního informačního systému. V roce 2012 byly v oblasti trestního řízení využívány již zpracované znalecké posudky a odborná vyjádření jako listinné důkazy. Byl proveden průzkum efektivity využívání policejních informačních systémů. Následně by mělo dojít k sjednocení postupu předávání, vyhodnocování a analýzy takto získaných informací v činnosti pracovních skupin. Vedoucím pracovních skupin jednotlivých krajských ředitelství vyplynul úkol provést proškolení policistů pořádkové policie k předávání poznatků týkajících se extremismu. V roce 2012 se podařilo navázat komplexní spolupráci na operativní, případové i strategické úrovni s Odborem terorismu a extremismu ÚOOZ, včetně Národního kontaktního bodu pro terorismus, který plnil úlohu analytické a informační podpory. Úkoly k oběma informačním systémům jsou plněny.
4.4. Systémové a paušální zamezení infiltrace extremistů
Pokračovat v nastavených opatřeních proti infiltraci extremistů do bezpečnostních sborů (Policie ČR, Hasičský záchranný sbor ČR, Vězeňská služba ČR, Celní správa ČR, Armáda ČR). Tímto jsou myšleny lustrace, preventivní, vzdělávací, organizační, legislativní či jiné aktivity. Gesce: Ministerstvo vnitra, Policie ČR, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo obrany, Ministerstvo financí. Termín: Průběžně.
Způsob plnění: Policie ČR a Hasičský záchranný sbor ČR: K zamezení infiltrace extremistů do bezpečnostních sborů jsou ze strany Krajských ředitelství PČR prováděny lustrace uchazečů k Hasičskému záchrannému sboru, Armádě ČR a Policii ČR. Opatření je nastaveno trvale. Vězeňská služba a Celní správa mají nastavena 18
samostatná opatření k zamezení infiltrace extremistů do jejich sborů a to v oblasti psychologických činností a odlišného přijímacího řízení. Vězeňská služba: Vězeňská služba České republiky (dále jen „VS ČR“) přijala řadu opatření v oblasti prohlubování znalostí zaměstnanců VS ČR a ve snaze maximálně eliminovat riziko infiltrace extrémistických příznivců do řad jejich zaměstnanců. Úkoly související s extremismem jsou součástí Plánu služební a profesní přípravy příslušníků a občanských zaměstnanců a to jak ve věznicích a vazebních věznicích, tak i na Generálním ředitelství VS ČR (dále jen „GŘ VS“). Problematika a úkoly strategie boje proti extremismu jsou rovněž Institutem vzdělávání VS ČR zahrnuty do obsahu základní odborné přípravy, kterou jsou povinni absolvovat všichni přijatí příslušníci a občanští zaměstnanci. Tato odborná příprava je základním kvalifikačním požadavkem, popř. dalším odborným požadavkem pro výkon služby nebo výkon práce. Problematika extremismu je zařazena v rozsahu dvou hodin do základní odborné přípravy typu A (určené pro příslušníky Vězeňské služby) v rámci předmětu profesní etika a do základní odborné přípravy typu B2 (určené pro občanské zaměstnance v přímém styku s vězněnými osobami), kde je téma extrémismu zařazeno v předmětu sociologie. Problematika infiltrace extremismu do řad zaměstnanců VS ČR je od roku 2010 upravena také v rámci vnitřního předpisu, který stanovuje podmínky přijímacího řízení (aktuálně upraveno nařízením generálního ředitele č. 16 z roku 2011). Čestným prohlášením dle tohoto nařízení uchazeč o přijetí do pracovního poměru k VS ČR prohlašuje, že „nepodporuje, nepropaguje nebo nesympatizuje s hnutím, které prokazatelně směřuje k potlačování práv a svobod člověka nebo hlásá národnostní, náboženskou nebo rasovou zášť vůči jiné skupině osob“. Obdobná úprava platí i pro přijetí do služebního poměru příslušníka bezpečnostního sboru. Pravdivost čestného prohlášení zájemce o přijetí do služebního poměru k Vězeňské službě ČR se ověřuje postupem podle ustanovení § 16 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb.. Uvedené ustanovení zákona bezpečnostní sbor opravňuje vyžádat si výpis z evidencí vedených Ministerstvem vnitra ČR. V rámci výše uvedeného jsou využívány také služby psychologů VS ČR, kteří posuzují osobnostní způsobilost uchazečů o přijetí do služebního (pracovního) poměru k VS ČR. Pověřené orgány VS ČR zařazené k výkonu služby na odboru kontroly GŘ VS a v odděleních prevence a stížností věznic a vazebních věznic, průběžně monitorují zájmové osoby ve vězeňských zařízeních a úzce spolupracují s příslušnými útvary Policie ČR, kterým předávají konkrétní poznatky a zjištěné případy protiprávního jednání včetně případných projevů jakéhokoliv druhu extremismu nebo propagace a podpory obdobných hnutí a uskupení. Pololetně jsou na oddělení prevence odboru kontroly GŘ VS ze všech věznic a vazebních věznic zasílány zprávy, které vyhodnocují aktuální stav, případně upozorňují na zjištěné nežádoucí projevy extremismu. Tyto konkrétní případy (např. fotografie tetování na těle vězněné osoby, zadržené CD nosiče s extremisticky laděnou hudbou, akronymy, symboly, malůvky, runy či zkratky využité v zadržené korespondenci) jsou následně prezentovány na pololetních poradách vedoucích oddělení prevence a stížností, přičemž jejich rozborování je věnována náležitá péče.
19
Zvýšená pozornost je věnována vězněným osobám, které jsou odsouzené za kriminální činy s napojením na extrémistickou scénu v ČR, vězněné osoby odsouzené za rasově motivované trestné činy a činy motivované politicky nebo nábožensky (levicové, pravicové, nacionalistické, islamistické). Pozornost je věnována i osobám, ke kterým jsou v průběhu výkonu trestu získány poznatky, že se k radikálním myšlenkám hlásí. VS ČR úzce spolupracuje se specializovanými útvary Policie ČR, zejména s Útvarem pro odhalování organizovaného zločinu – odborem terorismu a extremismu. Zástupci tohoto odboru jsou také zváni na celorepublikové porady vedoucích oddělení prevence a stížností k provádění školení. Prostřednictvím pracovníků odd. prevence odboru kontroly GŘ jsou pověřeným orgánům na věznice distribuovány také aktuální listinné dokumenty týkající se problematiky extrémismu. Pověřené orgány VS ČR disponují pracovním materiálem zpracovaným Útvarem pro odhalování organizovaného zločinu „Radikalizace a rekrutování“, ve kterém jsou charakterizovány indikátory radikalizace, dle kterých lze typovat a rozpoznat vězněné osoby inklinující k extremismu a negativnímu islamismu (zvláštní projevy a změny chování, zvláštní strava, vzhled, odlišná komunikace, koníčky, chování vůči autoritám…). Pro potřebu dalšího analyzování problematiky extremismu, disponují všechny věznice a vazební věznice také specializovanou příručkou doc. JUDr. PhDr. Miroslava Mareše k extremistické symbolice. Odsouzení, kteří jsou ve výkonu trestu odnětí svobody za spáchanou trestnou činnost s rasovým podtextem, nejsou z kolektivu ve věznicích vyčleňováni či od ostatních odsouzených izolováni. Mají stanoven standardní program zacházení dle zákona o výkonu trestu odnětí svobody. Pokud jsou (v případě zájmu) zařazeni do některého ze specializovaných oddělení, je práce s nimi intenzivnější. Problematika extremismu ve vězeňských zařízeních se může projevit ve snaze o rozšiřování závadných tiskovin a literatury. VS ČR sleduje dodržování § 28 odst. 3 písm. c) zákona o výkonu trestu odnětí svobody, který zakazuje odsouzeným přechovávat a rozšiřovat tiskoviny nebo materiály propagující národnostní, etnickou, rasovou, náboženskou nebo sociální nesnášenlivost, fašismus a podobná hnutí směřující k potlačení práv a svobod člověka, násilí a hrubost. Také v následujících letech bude Vězeňská služba ČR pokračovat ve sledování výše popsaných jevů a aktivit mezi odsouzenými a obviněnými a nadále při řešení této problematiky spolupracovat s příslušnými orgány. Po linii zaměstnanců VS ČR bude i v roce 2013 tématika extremismu školena v rámci odborné přípravy. Celní správa ČR: V roce 2012 spolupracovalo Psychologické pracoviště Celní správy ČR s nově vzniklým pracovištěm odboru 40 Generálního ředitelství cel, které centrálně zajišťuje pro všechny útvary nábor a výběr nových uchazečů. Uvedené pracoviště má na starosti také problematiku detekce extremistických znaků a projevů u nově přijímaných osob. Vzhledem k tomu, že pracoviště působí pro celou Českou republiku, mají pracovníci větší možnost postupně získávat zkušenosti s uchazeči, kteří mohou zastávat a projevovat extremistické postoje. V roce 2012 bylo v souvislosti s omezeným přijímáním příslušníků do služebního poměru k celní správě z řad občanů psychologicky prošetřeno 122 uchazečů.
20
Z tohoto počtu nevyhovělo nárokům na osobnostní způsobilost 33 % uchazečů. Při posuzování osobnostní způsobilosti byl kladen vysoký důraz na detekci anomality a extremity v osobnosti uchazečů. Tyto skupiny osobnostních charakteristik mohou souviset s extremistickými postoji a díky nim lze predikovat chování nesoucí znaky extremismu a dalších společensky nebezpečných jevů. V rámci vzdělávací činnosti proti extremismu byl i v roce 2012 zařazen do osnov „Základního celního kurzu“ blok s problematikou národnostních, etnických nebo náboženských menšin žijících na území České republiky. Výuka byla koncipována jako prezentace zásad pozitivních komunikačních schopností příslušníka Celní správy ČR vůči příslušníkům menšin. Obdobné vzdělávací obsahy byly zařazovány do profesního vzdělávání celníků sloužících na pozicích s častým kontaktem s minoritami. Základem pro profesionální výkon služby je kvalitní systém vzdělávání a odborné přípravy celníků zařazených i do výkonu služby na mezinárodních letištích. Jedním ze vzdělávacích projektů Celní správy České republiky (dále jen „CS ČR“) je projekt „CESTYL“. Cílem projektu je zkvalitnění odborné přípravy pro výkon služby pracovníků Celní správy ČR na mezinárodních letištích. Profesní vzdělávání je směřováno mimo jiné i na extremismus. Diagnostické a vzdělávací aktivity zaměřené na problematiku extremismu a menšin jsou prováděny u celní správy od roku 2010. V letech 2010 – 2012 nebylo zaznamenáno žádné podezření, ani konkrétní projev extremismu v řadách příslušníků Celní správy ČR. Díky tomu jsou považovány používané diagnostické metody a vzdělávací programy za dostatečnou prevenci. V rámci Celní správy ČR nebylo v roce 2012 zjištěno zboží související s rasismem, xenofobií či extremismem. Armáda ČR: V roce 2012 zachytilo Vojenské zpravodajství při prověřování uchazečů o službu v Armádě ČR (dále jen „AČR“) 9 stoupenců pravicového extremismu. Celkem disponuje informacemi o 159 osobách inklinujících k pravicovému extremismu s různou mírou jejich účasti na extremistických aktivitách nebo s různým podílem na jejich organizování, případně s rozdílnou intenzitou vazeb na jiné extremistické osoby či uskupení. Lze říci, že rezortní a mimorezortní pravicový extremismus jsou vzájemně provázány, nicméně převážná část jeho identifikovaných příznivců v řadách AČR své projevy, aktivity i vazby kvůli obavám ze ztráty zaměstnání v místě pracoviště důsledně konspiruje. Těžiště pravicového extremismu se u vojáků z povolání nejvíce pohybuje v oblastech poddůstojnického a praporčického sboru. Vojenské zpravodajství zaznamenalo nové případy, kdy příslušníci a sympatizanti PEX byli identifikováni v řadách aktivních záloh. Jednalo se zpravidla o bývalé vojáky z povolání, kterým z různých důvodů skončil služební poměr, nebo o neúspěšné uchazeče o přijetí do AČR. LEX neprojevovali o vstup do AČR zájem s ohledem na jejich chladný přístup k vojenské službě.
21
Vyhodnocení plnění úkolů vyplývajících z Koncepce boje proti extremismu V roce 2012 byly plněny úkoly vyplývající pro rezort Ministerstva obrany z Koncepce boje proti extremismu zahrnující pokračování preventivních a vzdělávacích aktivit v rámci prevence sociálně nežádoucích jevů, spolupráci mezi Vojenskou policií, Vojenským zpravodajstvím a Policií ČR, preventivní opatření proti zneužití materiálu a zbraní. Dále bylo vyžadováno čestné prohlášení uchazečů o vstup do služebního poměru vojáka z povolání a vojáka při prodlužování doby trvání služebního poměru, že nepodporuje nebo veřejně neprojevuje sympatie s hnutími, která směřují k potlačení práv a svobod člověka, nebo hlásají zejména národnostní a rasovou zášť. Ve všech vojenských útvarech byly v rámci prevence sociálně nežádoucích jevů (dále jen „P- SNJ“) prováděny pravidelné přednášky včetně těch týkajících se extremismu, rasismu nebo xenofobie a o způsobech předcházení jejich projevům. Konkrétní činností v rámci jednotek, útvarů a zařízení v oblasti naplnění volnočasových aktivit bylo naplněno usnesení vlády č. 93/2012 ze dne 15.2.2012 k Závěrečným doporučením Výboru Organizace spojených národů pro odstranění rasové diskriminace. V rámci volnočasových aktivit v této oblasti nemalou měrou přispívá i tělovýchovná činnost a kulturní vyžití organizované pro vojáky z povolání a občanské zaměstnance. Základním předpokladem pro splnění úkolů v problematice extremismu byla účinná a reálná činnost komisí P-SNJ, kdy v souladu s rozkazem ministra obrany (dále jen „RMO“) č. 53/2010 Prevence sociálně nežádoucích jevů pravidelně jednou za dva měsíce proběhla zasedání komisí k vyhodnocení stavu a přijetí dalších opatření k udržení bezproblémového stavu v dané oblasti. Vojáci určení k vyslání do zahraničních operací jsou před vlastním vysláním prověřováni Vojenským zpravodajstvím z důvodu selekce osob podezřelých ze sympatií k extremistickým hnutím. V případě podezření na závadové jednání v této oblasti v době plnění úkolů v zahraniční operaci je přistupováno k jejich okamžité repatriaci. Je prováděn pravidelný monitoring případů projevů extremismu na základě informací od Vojenské policie a Vojenského zpravodajství s následným přijímáním odpovídajících opatření. Ministrovi obrany a náčelníkovi Generálního štábu AČR jsou pravidelně zasílány týdenní informační zprávy od náčelníka Vojenské policie o zjištěných protiprávních jednáních příslušníků AČR včetně zjištěných projevů extremismu, rasismu nebo xenofobie. Jednotlivé případy jsou následně postupovány prostřednictvím operačních velitelství na příslušné velitelské stupně s personální a kázeňskou pravomocí. Z jejich stupně jsou přijímána odpovídající opatření. K zabezpečení jednotného postupu při provádění ustanovení § 21 zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů, při odnímání vojenské hodnosti byl vydán RMO č. 6/2012 Odnímání vojenské hodnosti. Problematika extremismu je zařazena mezi dlouhodobé priority prevence sociálně nežádoucích jevů (SNJ) rezortu MO. Koordinace úkolů v boji proti extremismu byla projednávána na zasedáních Rezortní komise pro prevenci SNJ (dále jen „Rezortní komise“), která je poradním, koordinačním a iniciujícím orgánem ministra obrany k řešení otázek spojených
22
s problematikou prevence SNJ. V součinnosti s MV byli členové Rezortní komise v roce 2012 seznámeni s aktuální extremistickou scénou v ČR. Jednotný postup při realizaci úkolů prevence projevů extremismu v působnosti MO je zabezpečován v souladu s RMO č. 53/2010 Věstníku. Cílem preventivních aktivit v roce 2012 bylo navázat na již realizované aktivity preventivního působení proti projevům extremismu v rezortu MO. Dlouhodobě nastavené preventivní aktivity byly zaměřeny na oblast vzdělávání, na zkvalitňování informační oblasti a pokračování kontrolních činností. Vzdělávání v oblasti prevence SNJ a ochrany lidských práv, které tvoří nedílnou součást soustavného zvyšování kompetencí všech příslušníků rezortu MO, je zabezpečováno v rozsahu čtyř hodin odborné přípravy stanovených RMO č. 53/2010. V roce 2012 bylo realizováno celkem 45 projektů vojenských útvarů a zařízení v oblasti prevence kriminality. V rámci přípravy projektů na rok 2013 byla pozornost věnována jejich zaměření na skupiny osob s vyšší mírou rizikového chování a na specifické formy primární prevence v oblasti prevence kriminality včetně boje proti extremismu. Podle potřeb vojenských útvarů a zařízení bylo zabezpečeno proškolení nových zaměstnanců, kteří byli přijati do pracovního nebo služebního poměru u MO. Průběžně bylo realizováno doškolování zaměstnanců, kteří dosud nebyli v problematice extremismu proškoleni. Pozornost byla také věnována seznamování studentů Univerzity obrany a žáků Vojenské střední školy a Vyšší odborné školy MO s problematikou projevů extremismu a jejími právními aspekty. Pokračovala odborná příprava příslušníků Vojenské policie, kteří zabezpečují lektorskou činnost v oblasti prevence projevů extremismu u policejně zabezpečovaných vojenských útvarů a zařízení. Na Univerzitě obrany byl zahájen další běh třísemestrálního kurzu „Lektor prevence“, do něhož nastoupilo 14 osob, které se budou v rámci studia seznamovat i s problematikou extremismu. Trvalá pozornost byla věnována odborné přípravě předsedů a metodiků útvarových komisí pro prevenci SNJ a poradců pro prevenci SNJ. V hodnoceném období bylo celkem proškoleno 368 osob. Odborná příprava byla zaměřena na problematiku boje proti kriminalitě včetně extremismu, dodržování lidských práv a svobod, komunikaci a vztahy v pracovních skupinách a týmech a rovněž na projekty v roce 2014. V rámci projektu „Vzdělávání v prevenci kriminality“ byly realizovány následující aktivity:
2x ročně odborná zaměstnání pro metodiky prevence SNJ. 2x ročně odborná zaměstnání pro předsedy komisí pro prevenci SNJ a poradce pro prevenci SNJ součástí rezortu MO. Metodická pomoc komisím pro prevenci SNJ součástí rezortu MO. 23
Kontrolní činnost u vybraných součástí rezortu MO. Odborné přednášky, semináře a besedy pořádané jednotlivými součástmi rezortu MO v souladu se schválenými projekty prevence SNJ.
Na intranetových stránkách MO „Prevence sociálně nežádoucích jevů“ byly zveřejněny prezentace k aktuální extremistické scéně na území ČR a k problematice extremistických trestných činů a jejich postihování. Průběžně byla prováděna aktualizace výskytu SNJ v rezortu MO. V boji proti extremismu byla velitelskými orgány využívána brožura „Extremismus jako bezpečnostní hrozba.“ Výsledky sociologických šetření realizovaných referátem expertních služeb v oblasti lidských zdrojů ředitelství sekce personální MO u vybraných útvarů a zařízení jsou poskytovány zadavatelům projektu, tj. náčelníkovi Generálního štábu AČR a jeho prvnímu zástupci. Nadále byla pozornost věnována oblasti přijímání nových zájemců o služební poměr vojáka z povolání s cílem eliminovat přijetí osob, které inklinují k extremistickým hnutím. Velitelskými a dalšími příslušnými kontrolními orgány (např. Vojenská policie, Vojenské zpravodajství, Inspekce ministra obrany apod.) byly prováděny kontroly s cílem odhalit případné projevy extremismu či jeho sympatizanty. Pracovní skupina zřízená při Rezortní komisi k řešení problematiky prevence projevů extremismu byla rozšířena o sociologa. Hlavním úkolem této skupiny bude zejména sledování vývoje extremismu ve společnosti, jeho možné dopady do rezortu MO a navrhování konkrétních opatření k eliminaci extremismu. Návrh aktivit preventivního působení proti projevům extremismu v rezortu MO v roce 2013 Koordinace úkolů bude zabezpečena Rezortní komisí, která schválila (dne 23.10.2012) stanovené priority a z nich vyplývající preventivní aktivity: Věnování pozornosti nově přijímaným zájemcům o služební poměr vojáka z povolání. Seznamování nově přijatých zaměstnanců do pracovního nebo služebního poměru u MO, žáků a studentů vojenských škol s problematikou extremismu a jejími právními aspekty. Zkvalitňování přípravy lektorského sboru v problematice boje proti extremismu a jeho využití v rámci MO. Zaměření se na doprovodné SNJ (např. nezdravé mezilidské vztahy) při procesu snižování personálu MO a na pomoc propouštěným zaměstnancům vzděláváním v oblasti jejich práv a povinností v souvislosti se skončením pracovního nebo služebního poměru. Do obsahu stanoveného vzdělávání v oblasti prevence SNJ pro zaměstnance MO závazně zařadit témata: nezdravé mezilidské vztahy na pracovišti, přestupky a trestná činnost, alkohol, omamné a psychotropní látky a dopravní nehodovost, přestupky a trestná činnost, aktuální výskyt SNJ a preventivní aktivity realizované u vlastního útvaru nebo zařízení (např. v boji proti extremismu). Zabezpečit dostupnost a aktuálnost informací z oblasti prevence SNJ všem zaměstnancům MO.
24
Pokračovat v pilotním projektu spolupráce mezi Krajským ředitelstvím policie hlavního města Prahy a Městskou policií Hlavního města Prahy, v rámci kterého bude Policie ČR asistovat městské policii při bránění infiltraci extremistů do jejích řad. V případě úspěšného vyhodnocení rozšířit projekt na další Krajská ředitelství policie. Zahrnout opatření proti infiltraci extremistů do obecních policií do návrhu novely zákona o obecních policiích. Gesce: Ministerstvo vnitra a Policie ČR. Termín: 31. prosince 2012.
Způsob plnění: V roce 2012 neprobíhal nábor do Městské policie Hl. m. Prahy. I v roce 2013 se počítá spíše se snižováním stavu strážníků. Městská policie Hl. m. Praha konzultovala legálnost prověřování uchazečů s Ministerstvem práce a sociálních věcí. Vzhledem k tomu, že požadavek na to, aby osoby nebyly příslušníky nebo sympatizanty extrémistických skupin není v současné době zakotven v zákoně, ministerstvo doporučilo, aby tento požadavek obsahoval pracovní řád Městské policie Hl. m. Prahy a to z důvodu toho, aby nedocházelo ke sporům kvůli případné diskriminaci ze strany městské policie. Ta tedy zatím pracovní řád neupravila a čeká na změnu zákona o obecní policii. Vývoj zákona o obecní policii: Vláda schválila novelu zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Došlo k rozšíření požadavků na spolehlivost strážníka. Podle navrhovaného § 4b odst. 3 nebude splňovat požadavky spolehlivosti tj. nebude moci být strážníkem ten, u něhož zjištěné skutečnosti nasvědčují tomu, že založil, podporuje, propaguje nebo veřejně sympatizuje s hnutím, které směřuje k potlačování práv a svobod člověka nebo hlásá národnostní, náboženskou anebo rasovou zášť nebo zášť vůči jiné skupině osob. V době vyhodnocování materiálu byla novela ve II. čtení v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR jako sněmovní tisk 776.
5. Efektivně a korektně proti násilí 5.1. Bezpečnostní opatření při extremistických akcích Prohlubovat spolupráci pořádkové policie a Služby kriminální policie a vyšetřování při bezpečnostních opatřeních, zejména v oblasti předávání informací mezi jednotlivými součástmi. Týká se to především instruktáží policistů pořádkových jednotek před bezpečnostním opatřením ze strany specialistů na extremismus k zájmovým osobám, rizikům vyplývajícím u účasti konkrétních extremistických subjektů a osob z řad extremistů. Gesce: Policie ČR. Termín: 31. prosince 2012.
25
Využívat v rámci zvládání extremistických akcí metody policejní práce „Low profile policing“ a strategii „3D“2. V praxi jde zejména o efektivní a bezpečné využívání Antikonfliktních týmů. Gesce: Policie ČR. Termín: Průběžně.
Způsob plnění: Vedoucím pracovních skupin Extremismus Služby kriminální policie a vyšetřování jednotlivých krajských ředitelství vyplynul úkol provést proškolení policistů pořádkové policie k předávání poznatků týkajících se extremismu. Spolupráce uniformované a neuniformované policie, včetně předávání poznatků, je rovněž zdůrazňována policejnímu managementu v rámci školení velitelů bezpečnostních opatření. Antikonfliktní týmy se staly nedílnou součástí bezpečnostních opatření Policie České republiky, v roce 2012 byly nasazeny celkem na 228 opatřeních (z toho v 134 případech na riziková sportovní utkání, ve 30 případech na pochody PEX/LEX, v 62 případech na demonstrace a shromáždění a ve zbylých 2 případech na technopárty). K tomu, jak správně využívat AKT přispívají velkou měrou kurzy pro velitele opatření, kde jsou od lektorů z Policejního prezidia prezentovány přednášky o interních aktech řízení. Ve dnech 9. – 10. října 2012 uspořádalo Ředitelství služby pořádkové policie Policejního prezidia České Republiky ve spolugesci s odborem bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra, mezinárodní workshop na téma „AKT výměna dobré praxe ve středoevropském regionu“, kterého se zúčastnili zástupci tří spolkových zemí Německa (Bádenska Wűrttemberska, Dolního Saska a Berlína), dále dva zástupci Slovenska a všech 14 českých koordinátorů antikonfliktních týmů policie ČR. Velmi přínosným se ukázalo navázání kontaktů se zahraničními partnery do budoucna. V průběhu workshopu bylo nabídnuto celorepublikovým koordinátorům AKT, aby na Slovensku prezentovali činnost a zkušenosti s nasazováním AKT v České Republice, v průběhu roku 2013. Dále byla nabídnuta účast a absolvování kurzu pro členy AKT v Dolním Sasku. Poznatky z workshopu budou nadále využity při vzdělávání členů AKT v Kurzu další odborné přípravy pro členy AKT, který probíhá již druhým rokem na VPŠ MV v Brně, kde se v rámci modulu č. III. seznamují účastníci kurzu s fungováním AKT v EU. Pokud se podaří prosadit pilotní projekt AKT na Slovensku, bude to již druhá země (po Polsku), kde dojde k zavedení AKT do policejní praxe po vzoru Policie České Republiky.
2
Low profile policing (LPP) je strategie minimálního prezentování policejní síly. LPP nevzbuzuje negativní emoce, nedeklaruje se připravenost a očekávání střetu. V okolí akce se pohybují policisté v klasických uniformách nebo členové Antikonfliktních týmů. Pořádkové jednotky jsou mimo vizuální kontakt s veřejností, ale na vhodném místě připraveni k zásahu. Na principy LPP navazuje tzv. strategie 3D, která počítá s třemi stupni řešení potencionálně nebezpečných situací: diskuse, snižování napětí proaktivním přístupem, rázná akce. (Discussion, De-escalation, Determination).
26
5.2. Oběti trestné činnosti z nenávisti Zpracovat analytický materiál k možnostem praktické aplikace doporučení souvisejících s konceptem trestných činů z nenávisti. Gesce: Ministerstvo vnitra. Termín: 31. prosince 2012.
Způsob plnění: Odbor bezpečnostní politiky MV si nechal zpracovat doc. Marešem a JUDr. Výborným analýzu Hate (bias) crime: Konceptualizace, identifikace, evaluace a monitoring. Autoři navázali na studii vypracovanou v předchozím roce. Ze závěrů zprávy vyplývá, že celkově koncept hate crime nevylučuje komplementaritu s pojetím extremismu, resp. se vzájemným doplňováním se obou konceptů. Ze závěrů analýzy vyplývá, že je potřeba změn v evidenci, v rámci níž by byla vydělena evidence trestných činů páchaných příslušníky extremistické scény. ÚOOZ ve spolupráci s Policejním prezídiem připravil změnu statistického vykazování trestné činnosti s extremistickým podtextem. V položce 12 „Formuláře o známém pachateli“, která sloužila jako rezerva, bude povinně uvedeno, zda se jedná o příslušníka extremistických hnutí, uskupení, aktivního člena extremistické skupiny či nikoliv. Tímto rozlišením je možné na základ výstupů Evidenčně statistického systému kriminality sledovat počet objasněných trestných činů páchaných aktivními příznivci extremistické scény a odlišit je od prostých tzv. „nadávaček“ typu „černá svině …, bílá svině …“ stíhaných podle § 355 tr. zákoníku. Odbor bezpečnostní politiky je kontaktním bodem pro Úřad pro demokratické instituce a lidská práva v rámci Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (dále jen „ODIHR“) v oblasti hate crime. Nad rámec pravidelného setkávání se národních kontaktních bodů ODIHR byla ČR přizvána k jednání pracovní skupiny o vzniku manuálu, který by dal členským státům návod, jak lépe statisticky zachytit hate crime. Jednání se rovněž účastní zástupce FRA, ECRI, Human rights first, dále bylo přizváno Německo, Švédsko, Chorvatsko, Kazachstán a Polsko. Zástupkyně ČR se zúčastnila expertní návštěvy v Polsku. Zástupci polské prokuratury a Ministerstva vnitra přiblížili model sběru těchto dat. Informace získané během návštěvy budou využity při zpracovávání manuálu k monitoringu trestných činů z nenávisti. Obdobná návštěva byla zorganizována Ministerstvem vnitra ČR i pro zástupkyni ODIHR a FRA. Výsledný manuál by měl být představen na jaře roku 2013. Ministerstvo vnitra se rovněž velmi iniciativně podílí na zákoně o obětech trestné činnosti, kam patří rovněž oběti hate crime. Zákon v první řadě výslovně vyžaduje obecně ohleduplnější přístup k obětem trestné činnosti ze strany orgánů činných v trestním řízení, včetně policie. V této souvislosti upravuje např. (za určitých podmínek) právo na omezení kontaktu oběti s pachateli trestné činnosti při úkonech trestního řízení, právo na ohleduplný způsob výslechu týkajícího se intimních, citlivých záležitostí, právo na výslech osobou zvoleného pohlaví, právo na doprovod důvěrníka, právo podat tzv. „Prohlášení oběti o dopadu trestného činu na její život“ atd. Zvlášť zranitelné oběti vymezené zákonem pak mají stanovenu ochranu vyšší. Zákon také zvyšuje důraz na ochranu bezpečí obětí trestné činnosti. K již existujícím povinnostem policie v této oblasti zavádí velmi užitečný institut předběžných opatření trestních (zákazy přiblížení, vykázání ze společného obydlí, zákazy
27
vstupu na sportovní atd. události, zákazy činnosti, zákazy držení různých k trestné činnosti použitelných věc), které mohou v praxi výrazně pomoci jak obětem trestné činnosti, tak policii při účinnějším plnění jejích úkolů. Bude o nich rozhodovat předseda senátu a v některých případech v přípravném řízení i státní zástupce. Navržená účinnost zákona je šest měsíců od jeho přijetí. Více informací o tomto zákonu je v kapitole 8.1.5.2. Oblast legislativní. Policisté a zástupci Ministerstva vnitra se zúčastnili semináře před Prague Pride 2012 pořádaného organizačním týmem a zástupci nevládních organizací. Policie ČR spolupracovala při přípravách na Prague Pride s organizačním týmem.
5.3. Trestní odpovědnost právnických osob. Analyzovat možnost postupu dle zákona č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim. Gesce: Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Ministerstvem spravedlnosti. Termín: 31. prosince 2012.
Způsob plnění: Počátkem roku 2012 vstoupil v účinnost zákon o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim.3 V případě úvahy o trestněprávním postihu právnických osob, které by bylo možno zařadit mezi extremistické, je nutno určit, o které právnické osoby se jedná, za jaké trestné činy by mohly být souzeny, v jakých situacích by bylo právnické osobě trestní jednání přičitatelné a jaké možné tresty by jim bylo možné a vhodné uložit. V případě extremistických právnických osob se bude jednat především o politické strany nebo občanská sdružení. ZoTOPO umožňuje postihnout za spáchané trestné činy i právnické osoby typu politických stran či politických hnutí, avšak je nutné mít na paměti, že trestní právo staví na zásadě ultima ratio, a proto by se možnosti, které nabízí, měly využívat jen v případech společensky škodlivých, ve kterých nepostačuje uplatnění odpovědnosti podle jiných právních předpisů (zde zejména správního práva). Zákon o trestní odpovědnosti právnických osob zvolil taxativní výčet všech zločinů nebo přečinů, u nichž přichází v úvahu trestní odpovědnost právnických osob (viz § 7 ZoTOPO). Pro postih extremistického chování přichází do úvahy aplikace trestného činu podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod (§ 356), projev sympatií k hnutí směřujícímu k potlačení práv a svobod člověka (§ 404) a popírání, zpochybňování, schvalování a ospravedlňování genocidia (§ 405). V taxativním výčtu tedy absentuje § 403 trestního zákoníku (dále jen „TZ“), jehož aplikace by na některé činnosti extremistických právnických osob byla vhodná. S ohledem na aktivity extremistických skupin by byla nejvhodnější především aplikace § 405 nebo § 356 TZ. V případě právnických osob je nezbytné zamyslet se i nad možnou přičitatelností trestního jednání právnickým osob. Ta může být ztížena zaměřením ZoTOPO především na ekonomicky aktivní subjekty (projevujícího se například tím, že zákon hovoří o statutárním 3
Zákon č. 418/2011Sb, o trestní odpovědnosti právnických osob (dále jen „ZoTOPO“).
28
orgánu či zaměstnancích). Je sporné, do jaké míry lze přičítat straně či občanskému sdružení chování členů a podporovatelů organizace. Problém je rovněž v určení míry, v jaké musí aktivita sdružení porušovat ustanovení TZ. Uložitelné trestní sankce opět přesně vyjmenovává ZoTOPO. Z možných trestů tak připadá v úvahu trest zrušení právnické osoby, propadnutí majetku (pokud samozřejmě sdružení fakticky nějaký majetek vlastní), propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty (například výtisky knihy či časopisu, které byly podnětem k trestnímu stíhání), nebo peněžitý trest. Názory na možné zrušení občanského sdružení skrze jejich trestní odpovědnost se však různí a někteří odborníci tuto možnost nevylučují.
29
2. Protiextremistické aktivity nad rámec Koncepce boje proti extremismu pro rok 2011 2.1. Ministerstvo vnitra 2.1.1. Oblast prevence Pro preventivní politiku státu je zásadním koncepčním materiálem „Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015“ (dále jen Strategie), přijatá usnesením vlády č. 925/2011. Odpovědnost za vytváření koncepce a koordinaci preventivní politiky má meziresortní orgán Republikový výbor pro prevenci kriminality (dále jen „Republikový výbor“). Jeho úloha je především iniciační, koordinační a informační a nese gesci za zpracování materiálů pro jednání vlády České republiky z oblasti prevence kriminality. Rozhoduje také o přidělování finančních prostředků ze státního rozpočtu. Jednou z významných priorit Republikového výboru v roce 2012 byla prevence kriminality a zvýšení bezpečí v sociálně vyloučených komunitách. Ministerstvo vnitra dlouhodobě realizuje Program prevence kriminality v krajích a obcích (dále jen „Program“), jehož hlavním cílem je zvyšování pocitu bezpečí občanů, eliminace kriminálně rizikových jevů a ochrana lokálních komunit před kriminalitou. V roce 2012 byly v rámci programů prevence kriminality podpořeny a realizovány projekty prevence kriminality zaměřené na zvýšení bezpečí romské komunity v sociálně vyloučených lokalitách v celkové výši 6.829.000,- Kč. Celkově se jednalo o 27 projektů krajů, měst a obcí. Projekty byly zaměřeny na vzdělávání a praktickou přípravu asistentů a strážníků obecních policií i příslušníků Policie ČR na jejich práci v sociálně vyloučených lokalitách, rozšíření a zefektivnění terénní sociální práce, na prevenci recidivz a na pomoc při vykonávání soudem uloženého alternativního trestu obecně prospěšných prací, zvyšování finanční gramotnosti a prevenci lichvy. Cílem projektů je působit proti vžitým diskriminačním a xenofobním stereotypům, odstranit nebo zmírnit sociální vyloučení a podpořit soužití majority s etnickými a národnostními menšinami a snížit tak zástupné motivy některých extremistických postojů a projevů. I v roce 2012 pokračovala realizace Programu prevence kriminality „Úsvit“ v sociálně vyloučených lokalitách. Hlavním dílčím projektem je Asistent prevence kriminality, který je plošně realizován v celé ČR. Asistent je vybrán z řad nezaměstnaných a obtížně zaměstnatelných obyvatel sociálně vyloučených lokalit (často z řad Romů), který je po zaškolení zaměstnán v rámci obecní policie a podílí se na zvýšení standardu bezpečí a dodržování veřejného pořádku. Projekt Asistent prevence kriminality (dále jen „APK“) byl v roce 2012 realizován v celkem 26 městech. V těchto městech působilo celkem 87 asistentů zaměstnaných u městské policie. V každém městě je také vytvořena pozice mentora – strážník městské policie – který asistentům předává úkoly, kontroluje jejich plnění, pomáhá asistentům při zvládání úkolů a překonávání problémů. Na úspěšnosti projektu se podílí i jednotlivá pracoviště Policie ČR v příslušných lokalitách. Konkrétní asistenty vybírá odborná komise, která je složena ze zástupců Ministerstva vnitra, samosprávy, obecní policie, Policie ČR a často také koordinátora (poradce) pro romské záležitosti (kraje, obce) či zástupce v lokalitě působících významných nestátních neziskových organizací.
30
Projekt APK je podporován ze dvou zdrojů. Prvním je státní rozpočet, kapitola Ministerstvo vnitra, státní účelová dotace v rámci Programu prevence kriminality 2012 (v 15 městech 37 APK), druhým zdrojem je Evropský sociální fond, Operační program lidské zdroje a zaměstnanost (dále jen „ESF OP LZZ“). V rámci projektu ESF OP LZZ „Asistent prevence kriminality“ registrační číslo projektu: CZ 1.04/ 3.3.00/61.00003 působí v 11 lokalitách 50 APK. V říjnu 2012 byla uspořádána městem Sokolov, Karlovarským krajem a MV (odborem prevence kriminality) mezinárodní konference prevence kriminality „Žijeme tu společně“ za účasti téměř 200 účastníků. Hlavním cílem konference bylo sdílení příkladů úspěšné práce při zvyšování bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách v ČR, na Slovensku, Maďarsku, Rumunsku a Velké Británii. Dne 12. prosince 2012 byl uspořádán MV (odborem prevence kriminality) „Kulatý stůl k projektu APK“ za účasti všech APK, mentorů, zástupců samospráv, Policie ČR a obecních a městských policií. Přes 140 účastníků projednávalo klady i úskalí projektu a využilo setkání k výměně pozitivních zkušeností. Během celého roku 2012 se realizovalo proškolení APK (asistent městské policie pro oblast veřejného pořádku z řad dlouhodobě nezaměstnaných a obtížně zaměstnatelných obyvatel sociálně vyloučené lokality) a jejich mentorů (strážníků MP a příslušníků Policie ČR). Cílem kurzu je zvyšování bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách, eliminace kriminálně rizikových jevů a prevence útoků páchaných s extremistickým motivem. Jde o interaktivní praktický trénink způsobů, jak získat, motivovat a především prakticky zapojit obyvatele sociálně vyloučených lokalit do procesu zvyšování bezpečí, eliminace kriminálně rizikových jevů a prevence útokům páchaných s extremistickým motivem. Kurzy proběhly ve 26 obcích. APK – zcela inovativní preventivní projekt nejen v poměrech České republiky. Zájem o projekt projevilo např. Slovensko, Rumunsko, Maďarsko a Norsko. Asistent je zaměstnancem samosprávy zařazeným v obecní policii ve smyslu zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Asistent není strážníkem ani čekatelem, ale plní úkoly, které nejsou dle zákona o obecní policii svěřeny výhradně strážníku nebo čekateli, zejména se: podílí na prevenci kriminality v obci; přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku; provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci. Při své činnosti je Asistent podřízen konkrétnímu strážníkovi, se kterým pracuje v úzké součinnosti. K cílům činnosti APK patří zejména:
Snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků v sociálně vyloučené lokalitě. Zvýšení pocitu bezpečí obyvatel sociálně vyloučené lokality. Zajištění vymahatelnosti práva a posílení subjektů garantujících dodržování práva (veřejná správa, Policie ČR, obecní policie). Motivace k zaměstnání pro osoby dlouhodobě nezaměstnané a obtížně zaměstnatelné obývající sociálně vyloučené lokality. Zvýšení pracovních a sociálních kompetencí, zvýšení vzdělání, zajištění praxe a zaměstnanosti pro osoby dlouhodobě nezaměstnané a obtížně zaměstnatelné obývající sociálně vyloučené lokality.
31
Podpora sociální integrace, zvýšení sociálního statutu, prevence a eliminace sociálního vyloučení. Garance šíření dobré praxe (výstupů projektu) i do dalších sociálně vyloučených nebo sociální exkluzí ohrožených lokalit v rámci ČR i zahraničí. Posílení vnitřní koheze a pozitivních vzorců chování v rámci rodin v sociálně vyloučených lokalitách prostřednictvím zajištění zaměstnání pro dospělého člena rodiny. Prevence sousedských sporů, bagatelní a latentní protiprávní činnosti, kterou Policie ČR a obecní policie v rámci sociálně vyloučených lokalit obtížně řeší. Prevence rasově motivovaných sporů a extremistických projevů. Změna negativního pohledu majoritní společnosti na osoby sociálně vyloučené.
V rámci Programu Úsvit proběhly v celé ČR třídenní vzdělávací kurzy pro strážníky a policisty pracující v sociálně vyloučených lokalitách a etnicky odlišných komunitách či v jinak rizikových lokalitách ve více než 15 městech celé ČR. V Libereckém kraji se realizoval jeden celokrajský kurz. Cílem vzdělávání bylo zajištění efektivního výkonu služby v nestandardních situacích, zejména prohloubení obecných znalostí a praktických dovedností v oblasti prevence kriminality s důrazem na zvláštnosti policejního působení v sociálně vyloučené lokalitě a předcházení konfliktním situacím. Výsledkem je nalezení daleko užší komunikace mezi zúčastněnými subjekty, uvědomění si možností prevence kriminality a větší pochopení a empatie k problémům, které se vyskytují v sociálně vyloučených lokalitách.
2.1.2. Oblast výzkumu Ministerstvo vnitra je gestorem národního bezpečnostního výzkumu, vývoje a inovací (dále jen „bezpečnostní výzkum“). Plní všechny úkoly poskytovatele státní podpory ve výzkumu vývoji na základě zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků (dále jen „Zákon“). Bezpečnostní výzkum je realizován na základě „Meziresortní koncepce bezpečnostního výzkumu a vývoje ČR do roku 2015“, která byla schválena usnesením vlády č. 743/2008. Cílem je podpořit výzkumné a vývojové aktivity v oblasti bezpečnosti státu a jeho občanů v souladu se strategií prevence, minimalizace a potlačování bezpečnostních hrozeb a tím přispět k dosažení takové poznatkové, technologické a technické úrovně, která umožní ČR získat, osvojovat si, udržovat a rozvíjet specifické znalosti potřebné pro zajištění bezpečnosti státu a jeho občanů. MV poskytuje na podporu bezpečnostního výzkumu ročně cca 500 mil. Kč, což odpovídá přibližně 2 % celkové podpory na výzkum a vývoj v ČR. Dominantní část veřejné podpory bezpečnostního výzkumu je poskytována formou účelové podpory (cca 90%), menší část potom formou institucionální podpory poskytované výzkumným organizacím zaměřeným na bezpečnostní výzkum. Účelová podpora je poskytována na dva programy na podporu bezpečnostního výzkumu: „Program bezpečnostního výzkumu České republiky v letech 2010 – 2015“ (UV č. 50/2009, veřejná soutěž - VG). „Program Bezpečnostní výzkum pro potřeby státu v letech 2010 až 2015“ (UV č. 49/2009, veřejná zakázka - VF).
32
V letech 2006 – 2010 probíhal program „Bezpečnostní výzkum“ (UV č. 189/2006) zaměřený na výzkum v oblasti ochrany obyvatelstva, výzkum vybraných aspektů závažné trestné činnosti (terorismus, legalizace výnosů z trestné činnosti, daňová kriminalita a jejich dokumentování) a mimořádných událostí. Dosažené i předpokládané výsledky projektů, bezprostředně použitelné v praxi (např. software, užitné vzory, prototypy, certifikované metodiky), přispívají k preventivní reakci bezpečnostních složek státu na skutečně reálně existující bezpečnostní hrozby nebo zvyšují schopnosti adekvátně reagovat na mimořádné situace a maximálně efektivně přispívat k nápravě. V rámci výše uvedených programů je v současné době realizováno 130 projektů. V programu „Bezpečnostní výzkum - VD“ bylo ukončeno 29 projektů. Koncepce stanovila 3 základní priority bezpečnostního výzkumu v ČR – Bezpečnost občanů, Bezpečnost kritických infrastruktur, Krizový management a 5 priorit podpůrných. Projekty související s problematikou extremismu nejčastěji vychází z priority Bezpečnost občanů, která zahrnuje mimo jiné tématické oblasti „Ochrana občanů proti kriminalitě, protispolečenskému jednání a sociopatologickým jevům“ a „Terorismus, organizovaná kriminalita a další formy závažně kriminality ohrožující bezpečnost státu“ a z podpůrné priority č. 4 – Predikce a scénáře a č. 6 – Identifikace lidí a prostředků. Přehled všech projektů řešených v rámci programů bezpečnostního výzkumu lze nalézt na internetových stránkách MV: První veřejná soutěž (VG):http://www.mvcr.cz/clanek/prvni-verejnasoutez.aspx?q=Y2hudW09Mw%3d%3d Druhá veřejná soutěž (VG): http://www.mvcr.cz/clanek/vyhlaseni-druhe-verejne-souteze394816.aspx?q=Y2hudW09Mw%3d%3d Anotace realizovaných projektů v českém a anglickém jazyce (2010): http://www.mvcr.cz/clanek/program-bezpecnostniho-vyzkumu-cr-na-leta-2010-2015.aspx Zadávání veřejných zakázek (VF): http://www.mvcr.cz/clanek/zadavani-verejnychzakazek.aspx Projekty Bezpečnostního na extremismus:
výzkumu
v letech
2010
–
2015
s přímou
vazbou
„Současná situace v oblasti extremistických hnutí v ČR s důrazem na jejich potenciální podporu u mladistvých a na šíření extremistických ideologických obsahů po Internetu“. Navrhovaný projekt je kriminologického charakteru. Je zaměřen na poznání a popis těch názorů dnešní mládeže, které by mohly znamenat podporu některého z extrémních politických hnutí - ať aktivní (formou přímé účasti na aktivitách dotyčného hnutí), nebo pasivní (formou volební podpory některého z krajních politických subjektů). Shromážděné poznatky poslouží k vytváření adekvátních preventivních nástrojů. Dále bude zmapována oblast extremisticky orientovaných internetových stránek pro české publikum. Realizátorem byl Institut pro kriminologii a sociální prevenci. „Zmapování postojů veřejnosti v České republice k pravicově extremistickým, rasistickým a xenofobním myšlenkám a jejich šiřitelům s ohledem na integraci menšin a cizinců“. Předmětem je statisticky vyjádřit zastoupení počtu sympatizantů pravicově extremistických subjektů a potencionálních participantů (lidí, kteří jsou ochotní stát se členem některého pravicově extremistického uskupení a aktivně ho
33
podporovat) v české společnosti a analyzovat důvody jejich chování. Realizátorem byla firma STEM s.r.o.
2.1.3. Oblast vzdělávání Ministerstvo vnitra pokračovalo v plnění průběžných úkolů ve vzdělávání policistů v oblasti extremismu. Vzdělávání vychází z požadovaných kompetencí, profilu absolventa, stanoveného Policejním prezidiem ČR, které jsou rozpracovány ve výukových cílech školních vzdělávacích programů, kurzů kvalifikační a další odborné přípravy v systému celoživotního vzdělávání policistů. Hlavní cíle lze spatřovat především v pozitivním ovlivňování postojů policistů k problematice extremismu a celé extremistické scéně, obvykle spjatými s problematikou rasismu a xenofobie a v předávání informací k problematice boje proti extremismu. V průběhu 4. čtvrtletí 2012 byl ukončen proces delimitace pro účely optimalizace policejního školství a systému celoživotního vzdělávání příslušníků a zaměstnanců Policie ČR. V důsledku těchto změn zanikly k 31.prosinci 2012 tři organizační složky státu. Školské účelové zařízení MV v Praze-Ruzyni se sloučilo s Vyšší policejní školou MV pro kriminální policii (bývalá VPŠ MV v Pardubicích), Vyšší policejní škola MV v Jihlavě byla sloučena s Vyšší policejní školou MV v Praze a Vyšší policejní škola MV v Brně byla sloučena s Vyšší policejní školou a Střední policejní školou MV v Holešově. Delimitace by se v zásadě neměla dotknout rozsahu a kvality výuky, kterou resortní školy budou nadále poskytovat v rámci jednotlivých problematik. Střední odborné vzdělávání VPŠ Holešov Vyšší policejní škola MV a Střední policejní škola MV (dále jen „VPŠ a SPŠ MV“) v Holešově realizuje střední vzdělávání s maturitní zkouškou – obor vzdělání 68-42-M/01 „Bezpečnostně právní činnost, kde je zmiňována problematika extremismu“. Vyšší odborné vzdělávání VPŠ MV Brno Vzdělávací akreditované programy vyššího odborného vzdělání jsou: 68-42-N/04 „Bezpečnostně právní činnost“, zahrnující problematiku extremismu, rasismu a xenofobie. VPŠ Holešov Škola realizuje akreditovaný vzdělávací program v oboru vzdělání 68-42-N/04 „Bezpečnostně právní činnost“ věnující se mimo jiné extremismu a diváckému násilí.
34
VPŠ MV Pardubice Akreditovaný vzdělávací program 68-42-N/03 „Přípravné trestní řízení“ (35 studentů ve 2 bězích), věnující se mimo jiné extremismu, diváckému násilí a sektám a komunikaci v multikulturním prostředí. VPŠ MV Praha Akreditovaný vzdělávací program – 68-42-N/04 „Bezpečnostně právní činnost“ se věnuje mimo jiné extremismu a rasové nesnášenlivosti. Akreditované studijní programy Policejní akademie ČR (PA ČR) Na škole je vyučován předmět „Extremismus“, věnují se mu i bakalářské a diplomové práce. Kvalifikační kurzy Poznatky k extremismu získávají policisté v rámci Základní odborné přípravy, probíhající ve VPŠ MV v Brně, Školském účelovém zařízení v Praze – Ruzyni, VPŠ a SPŠ MV v Holešově, VPŠ MV v Praze. Další kvalifikační kurzy Pro policisty neuniformované policie probíhaly ve VPŠ MV v Brně, Holešově a Pardubicích kurzy „Operativně pátrací činnost“ a „Trestní řízení“4. Dále se ve VPŠ MV v Brně koná „Kvalifikační kurz pro přípravu členů antikonfliktních týmů Policie ČR“ (Specializační kurz pro přípravu členů antikonfliktních týmů Policie ČR a Kurz další odborné přípravy členů antikonfliktních týmů Policie ČR ) a „Kvalifikační kurz pro policisty územních odborů Služby pořádkové policie “, zaměřený na řešení aktuálních sociálně patologických jevů, korupce, extremismu atd. a „Kvalifikační kurz pro vedoucí a zástupce vedoucích výkonných organizačních článků SPP“. Kurz pro Službu pořádkové policie se koná ve VPŠ MV v Praze, VPŠ MV v Brně a VPŠ a SPŠ MV v Holešově. Ve VPŠ MV v Praze je vyučován Modul „Vládní úkoly v oblasti aktuálních sociálně patologických jevů – zákon o právu shromažďovacím“. Specializační kurzy Ve VPŠ MV v Brně probíhal kvalifikační kurz - Výcvik specialistů SKPV problematiky extremismu – „Extremismus a právo“ - P2/0216-1. Ve Školském účelovém zařízení Praha – Ruzyně se uskutečnil kvalifikační kurz „Zhotovení, zpracování a archivace digitálních obrazových dat“ . Ve VPŠ MV Pardubice probíhal kurz „Operativně pátrací činnost v prostředí extremistických skupin s využitím informátora“.
4
Od 22. října se specializační kurzy pořádaly jen ve VPŠ a SPŠ MV Holešově a VPŠ MV v Pardubicích.
35
Kurzy další odborné přípravy Ve VPŠ Holešov byl realizován kurz „Policista v multikulturním prostředí“ pro policisty zařazených ve skupinách pro práci s národnostními menšinami z jednotlivých krajských ředitelství PČR. Instrukčně metodická zaměstnání (IMZ) Ve VPŠ Holešov se uskutečnily:
Dvoudenní seminář na téma „Interkulturní dialog ve škole“, pořádalo Informační a vzdělávací středisko pro cizince (Občanské sdružení OBERIG) v rámci projektu „Interkulturní dialog ve škole“. Zůčastnili se pedagogové školy zařazení v rámci projektu „Policie pro všechny“. IMZ se zaměřením na boj proti extremismu, Holešov, listopad 2012, účast pedagogů školy. IMZ boj proti extremismu, Kryštofovy Hamry, březen 2012 účast pedagogů školy.
Preventivní aktivity Ve VPŠ a SPŠ MV Holešov proběhlo několik besed a dalších aktivit směřovaných do oblasti xenofobie, extremismu a rasismu. Žáci školy navštívili pietní a jiná tematicky zaměřená místa (např. Muzeum romské kultury v Brně, Osvětimi apod.). Další projekty na školách Policejní akademie ČR Praha plnila Integrovaný výzkumný úkol č. 3/7 „Metodika prevence, odhalování a dokumentace trestné činnosti s extremistickým podtextem“ na Fakultě bezpečnostně právní, jako součást výzkumného projektu Policejní akademie České republiky v Praze „Analýza bezpečnostních rizik společnosti a jejich transfer do teorie bezpečnostních systémů“ na léta 2011 – 2015. Odpovědný řešitel: doc. PhDr. Marian Brzybohatý, Ph.D. VPŠ Holešov je místem konání projektu „Policie pro všechny“, určeného pro žáky z národnostních menšin. Projekt je zaměřen na přípravu na přijímací řízení a vzdělávání žáků národnostních menšin ke střednímu vzdělávání s maturitní zkouškou v oboru Bezpečnostně právní činnost. Ve dnech 5. – 8. června se v Jihlavě uskutečnil seminář pod patronací české národní koordinační kanceláře MEPA – „Rechtsextremismus aus kriminalpolizeilicher Sicht“ Pravicový extremismus z pohledu kriminální policie. Jeho stěžejním úkolem bylo informovat o aktuální situaci v jednotlivých členských zemích a výměna znalostí, zkušeností a nejlepší praxe z oblasti pravicového extremismu a boje proti němu. VPŠ a SPŠ MV v Holešově je realizátorem projektu „Příprava a výběr žáků z národnostních menšin ke vzdělávání ve VPŠ a SPŠ MV v Holešově“.
36
2.1.4. Oblast integrace cizinců Ministerstvo vnitra bylo vládou pověřeno koordinací politiky integrace cizinců na území ČR. V průběhu roku 2012 byl v celkovém počtu cizinců legálně pobývajících na území České republiky již patrný trend opětovného mírného růstu5, který v období 2008 – 2010 dočasně přerušila ekonomické krize. Cílem všech aktivit integrační politiky je prevence vytváření uzavřených komunit imigrantů, společenské izolace a sociálního vyloučení cizinců, podpora nekonfliktního soužití. Stejně jako v roce 2008 i nyní se začínají projevovat hlouběji některé negativní tendence ve vztahu majority ke skupině cizinců, kterým je nutné včas zabránit. Trestné činy s rasovým podtextem jsou ojedinělé, ale v některých lokalitách s vyšší koncentrací cizinců byly zaznamenány negativní postoje širší skupiny obyvatelstva vůči cizincům. Klíčovým partnerem pro spolupráci v oblasti integrace cizinců je regionální a lokální samospráva. Integrace na regionální a lokální úrovni Ministerstvo vnitra pokračovalo v roce 2012 v programu tzv. emergentních projektů, které jsou nástrojem pro implementaci integrace na lokální úrovni. Projekty byly realizovány obcemi a podpořeny účelovou dotací ministerstva vnitra. Jejich cílem je řešení potenciální nebo aktuální krizové situace ve vybraných městech s významným počtem cizinců, kde je zaznamenán nárůst negativních reakcí místní společnosti vůči zahraničním pracovníkům a jejich rodinám. Cílem projektů je působit proti stereotypům xenofobie, snížit podporu případným extremistickým aktivitám, rozptýlit obavy a pocit ohrožení z cizinců. Zároveň napomáhají cizincům v začlenění do společnosti, zvyšují jejich povědomí o právech a povinnostech, usilují o zamezení jejich manipulovatelnosti, zneužívání a závislosti na zprostředkovatelích. V roce 2012 byly emergentní projekty realizovány v Havlíčkově Brodě, Plzni, Jesenici a v městských částech Prahy 3, 12, 13 a 14 a v Praze - Libuši. Jedná se o integrační projekty zaměřené na integraci celých rodin, zejména žen, dětí a mládeže (2. generace cizinců), propojení aktivit majority a cizinců s důrazem na prevenci vzniku uzavřených komunit, odstranění bariér integrace a nabídku komplexních integračních opatření ke zkvalitnění soužití mezi cizinci a většinovou společností. Nástrojem integrační politiky na regionální úrovni se stala regionální Centra na podporu integrace cizinců (dále jen Centra) financovaná z Evropského fondu pro podporu integrace příslušníků třetích zemí (který administruje ministerstvo vnitra). V roce 2012 pokračoval rozvoj těchto Center, zejména rozšiřování jejich působení do řady dalších měst v rámci regionů. Centra působí již v 11 krajích, po dlouhých jednáních se podařilo nově zřídit Centrum v hl.m. Praze6. Realizátory projektů Center jsou rozdílné subjekty - aktuálně je to o.p.s. Integrační centrum Praha (zřizovatelem je magistrát hl.m. Prahy), občanské sdružení (Poradna pro integraci v Ústeckém kraji), kraj (v Jihomoravském kraji) a Správa uprchlických zařízení (ve zbývajících osmi krajích). Předpokládá se, že Centra budou postupně zřízena i v dalších krajích. Konkrétní aktivity Center jsou zaměřeny na zajišťování informační a poradenské činnosti v oblasti sociální a právní, na sociální práci ambulantní i terénní (streetwork v prostředí cizinců), pořádání kurzů češtiny i sociokulturních kurzů, společné aktivity cizinců 5
Cílovou skupinu politiky integrace cizinců dlouhodobě z téměř tří čtvrtin tvoří občané pouze tří zemí: Ukrajiny (115 153 osob s povoleným pobytem k 30. září 2012), Vietnamu (57 762) a Ruské federace (33 354). Ostatní státní příslušnosti následují s výrazným odstupem: USA (6 893), Moldavsko (6 764), Čína (5 614) a Mongolsko (5 338). 6 Integrační centrum Praha bylo založeno formou o.p.s., jejímž zřizovatelem je magistrát hl.m. Prahy.
37
i majority. Centra jsou střediskem integračních aktivit v regionu, organizují činnost platformy sdružující všechny subjekty, které mohou v regionu přispět k úspěšné realizaci politiky integrace. Významným přínosem Center je pravidelný čtvrtletní monitoring situace a postavení cizinců v regionu. Projekty Center stejně jako emergentní projekty obcí jsou realizovány za přímé spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi a dalšími subjekty. K podpoře projektů jak NNO tak obcí bylo v roce 2012 realizováno dotační řízení na podporu projektů k integraci cizinců. Monitoring Ministerstvo vnitra v r. 2012 pokračovalo v systematickém monitorování a vyhodnocování situace a postavení cizinců v ČR i vzájemných vztahů na lokální, regionální i celostátní úrovni. Tento monitoring byl založen především na analýzách situace v problémových lokalitách, závěrečných zpráv z emergentních projektů i projektů dotovaných MV a zejména na pravidelném čtvrtletním hodnocení situace ze strany Center na podporu integrace cizinců. Získané poznatky umožnily flexibilní definování integračních postupů i rozšíření cílové skupiny integrace a odrážejí se zejména v nastavení úkolů integrační politiky v rámci usnesení vlády k realizaci Koncepce integrace cizinců7. Posílení informovanosti Informovanost cizinců i většinové společnosti považuje MV za významný nástroj prevence negativních jevů – na straně cizinců jejich zneužívání, manipulovatelnosti, závislosti na zprostředkovatelích a jejich zneužívání, případně jejich propadu do nelegálního pobytu. Na straně majority pak je prevencí xenofobie, rasismu, projevů extremismu. Ministerstvo vnitra v roce 2012 podpořilo zpracování třístupňového systému informací pro cizince8, a to projekt předodjezdových informací, které budou k dispozici na zastupitelských úřadech v zemích původu, dále úvodní adaptačně integrační kurzy (věcný záměr zákona o pobytu cizinců předpokládá, že tyto kurzy budou povinné pro nově příchozí cizince) a instruktážní film a leták pro usnadnění samostatného vyřizování pobytových záležitostí. Zároveň MV podporuje informovanost a soběstačnost cizinců prostřednictvím podpory asistenčních služeb cizincům za spolupráce interkulturních mediátorů a komunitních tlumočníků. Poskytovány jsou i nadále kurzy socio-kulturní orientace pro dlouhodobě pobývající cizince. Pro zvyšování informovanosti cizinců o jejich právech a povinnostech zajistilo Ministerstvo vnitra v roce 2012 aktualizaci a distribuci publikace „Informace pro cizince s trvalým pobytem“. Průběžně je aktualizována webová stránka k integraci cizinců www.cizinci.cz. Pro informovanost cizinců v záležitostech pobytu na území ČR je průběžně aktualizován nový portál www.imigracniportal.cz a informační linka pro cizince. Ve spolupráci s nevládními neziskovými organizacemi pokračuje projekt asistence dlouhodobě pobývajícím cizincům přímo na pracovištích Odboru azylové a migrační politiky. Neméně důležitá je informovanost většinové společnosti o záležitostech cizinců. MV podporovalo během roku 2012 realizaci akcí zaměřených na zmírnění xenofobních postojů vůči cizincům, projekty na objektivní informování v médiích, 7
Výchozím dokumentem je usnesení vlády č. 9/2011 Aktualizovaná Koncepce integrace cizinců – Společné soužití, a následně přijímaná usnesení k Postupu realizace této Koncepce pro rok 2012, usnesení vlády č. 6/2012. 8 Prostřednictvím dotací MV ze státního rozpočtu a z Evropského fondu pro integraci příslušníků třetích zemí.
38
k vzájemnému poznávání cizinců i majority. MV systematicky podporuje zvyšování odborných a interkulturních kompetencí pracovníků v kontaktu s cizinci jak ve svém resortu, tak pracovníků Center a NNO. Připravovaná opatření: Zástupci MV absolvovali v r. 2012 řadu setkání s představiteli vietnamské komunity v regionech. MV bude i nadále pracovat s vietnamskou komunitou na možnostech její integrace. V roce 2013 proběhne pilotní ověřování a evaluace úvodních integračněadaptačních kurzů, budou podporovány projekty nových Center na podporu integrace cizinců a vzdělávání pracovníků Center i partnerských NNO. Pro aktualizaci integrační politiky budou i nadále využívány výstupy výzkumů a monitorovacích zpráv. Pokračovat budou cílené a adresné nabídky obcím na realizaci projektů integrace cizinců zacílené na prevenci nárůstu napětí ve vzájemných vztazích mezi cizinci a majoritou.
2.2. Ministerstvo práce a sociálních věcí MPSV v rámci dotací ze státního rozpočtu financuje provoz služeb sociální prevence a zajišťuje čerpání prostředků z Evropského sociálního fondu (dále jen „ESF“), Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (dále jen „OP LZZ“) a Integrovaného operačního programu (dále jen „IOP“) v rozpočtovém/nebo programovém období 2007-2013. Tyto služby jsou zaměřeny na osoby ohrožené sociálním vyloučením nebo sociálně vyloučené a jejich integraci. Z pohledu Strategie boje proti extremismu se tak jedná zejména o tzv. bezdomovce (čili osoby bez přístřeší a ohrožené extrémním sociálním vyloučením) a sociálně vyloučené lokality, které se často stávají objektem zájmu extremistických aktivit. Na služby sociální prevence bylo v roce 2012 (částky jsou uvedeny bez následných vratek od poskytovatelů sociálních služeb, nečerpané dotace) ze státního rozpočtu ČR vydáno celkem 1 043 161 786,- Kč, z toho:
Z celkové částky na služby sociální prevence bylo ze státního rozpočtu ČR vyčleněno na podporu služeb pro osoby ohrožené závislostí a závislé na návykových látkách celkem 79 182 000,- Kč (jednalo se o sociální služby: terapeutické komunity, kontaktní centra a služby následné péče). Na podporu služeb pro osoby bez přístřeší, ohrožené sociálním vyloučením a sociálně vyloučené bylo ze státního rozpočtu ČR z celkové částky vyčleněno 282 598 666,- Kč (jednalo se o tyto sociální služby: azylové domy, domy na půl cesty, noclehárny, terénní programy /45 977 666,- Kč/, nízkoprahová denní centra, nízkoprahová zařízení pro děti a mládež). Na podporu sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi bylo ze státního rozpočtu ČR z celkové částky vyčleněno 84 618 836,- Kč.
Využívání prostředků ESF (OP LZZ) a ERDF (IOP) 2007-2013 k podpoře aktivit směřujících k zajištění dostupnosti sociálních služeb OP LZZ - oblast podpory 3.2 – Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit a částečně 3.1 – Podpora sociální integrace a sociálních služeb. IOP – oblast podpory 3.1 – investiční podpora při zajištění dostupnosti takových služeb, které umožní návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti 39
Oblast podpory 3.1 Globální grant - podpora sociální integrace - aktuální celková alokace 640 396 534,-Kč. Výzva č. 21 - objem výzvy na projekty 129 000 000,- Kč; schváleno 26 projektů v objemu 128 413 587,- Kč a k 1. 12. 2012 bylo vyplaceno 119 569 865,49 Kč. Výzva č. 43 - objem výzvy na projekty 129 000 000,- Kč; schváleno 26 projektů v objemu 120 063 430,- Kč a k 1. 12. 2012 bylo vyplaceno 91 823 879,23 Kč Výzva č. 67 – objem výzvy na projekty 120 000 000,- Kč, schváleno 23 projektů v objemu 118 269 339,98 Kč a k 1. 12. 2012 bylo vyplaceno 58 687 954,12 Kč Výzva č. 86 – objem výzvy na projekty 300 000 000,- Kč, schváleno 60 projektů v objemu 262 396 534,- Kč. Projekty budou realizovány od 1. 1. 2013. Globální grant - sociální ekonomika - aktuální celková alokace 331 494 306,- Kč Výzva č. 30 - schváleno 72 projektů v objemu 250 298 073,- Kč a k 1. 12. 2012 bylo vyplaceno 95 006 316,77 Kč. Celkem za globální granty v oblasti podpory 3.1 - celkový objem finančních prostředků v rámci výzev na projekty činí 971 890 840,- Kč. Byly schváleny projekty v objemu 879 440 964,- Kč a k 1. 12. 2012 bylo vyplaceno 627 484 550,-Kč. Oblast podpory 3.2 Globální grant - podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit - aktuální celková alokace činí 477 474 000,- Kč. Výzva č. 19 - Byly schváleny projekty (76 projektů) v objemu 458 146 433,- Kč; k 1. 12. 2012 bylo vyplaceno 329 121 629,64 Kč Individuální projekty – oblast podpory 3.2 Výzva č. 15 – alokace výzvy 254 500 000,- Kč. Výzva je určena pro kraje a je zaměřena vyloučených romských lokalitách, na podporu integrace v sociálně k 1. 12. 2012 bylo schváleno 9 projektů ve výši 193 252 432,- Kč, vyplaceno 94 008 249,83 Kč. Výzva č. 47 – alokace výzvy 50 000 000,- Kč, 1 projekt, který realizuje Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve výši 44.850.000,- Kč. Projekt je zaměřen na systémovou podporu sociálních služeb a subjektů působících v sociálně vyloučených romských komunitách a podpora nástrojů umožňující aplikaci zákona o sociálních službách a dalších právních norem. Dosud vyplaceno 21 267 090,52 Kč. Výzva č. 55 – alokace výzvy 250 000 000,- Kč, výzva je určena pro obce a zaměřena na řešení situace v sociálně vyloučených lokalitách. Tato výzva je navázána na investiční podporu v rámci Integrovaného operačního programu, oblasti intervence 3. 1 písm. b). K 1. 12. 2012 bylo podpořeno 14 projektů v celkové výši 197 387 492,37 Kč a vyplaceno 25 180 428,54 Kč. IOP Oblast podpory 3.1 aktivita b - investiční podpora při zajištění dostupnosti takových služeb, které umožní návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti.
40
Výzva č. 3 a navazující výzva č. 6 Do prosince 2012 bylo v této aktivitě výběrovou komisí schváleno 23 projektů s celkovými aktuálními nároky 250 415 782,- Kč. Z těchto projektů je 19 v realizaci (vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace) v objemu 184 402 005,- Kč, z těchto prostředků bylo dosud proplaceno 100 059 485,- Kč. MPSV v rámci dotací ze státního rozpočtu rovněž financovalo neziskové organizace v oblasti podpory rodiny. V roce 2012 byla v rámci tohoto dotačního programu rozdělena částka 107 960 000,- Kč. Rozdělena byla do následujících oblastí: Na preventivní programy na podporu rodiny, kde jsou podporovány preventivní aktivity směřující k předcházení negativních jevů v rodinách, zejména pak tréninkové, poradenské a vzdělávací aktivity zaměřené na rodiče, byla vyčleněna částka 62 580 000,- Kč. Na podporu náhradní rodinné péče, kde dochází k poskytování odborné pomoci a poradenství při výkonu náhradní rodinné péče, podporovány jsou i služby doprovázení a odlehčovací služby pro náhradní pečovatele a jejich děti, byla vyčleněna částka 25 940 000,- Kč. Na služby v oblasti sociálně-právní ochrany dětí, jejichž cílem je poskytnout komplexní pomoc rodinám s dětmi, které se mohou ocitnout nebo se ocitají v ohrožení, a předcházet jeho případnému prohlubování, byla vyčleněna částka 19 440 000,- Kč. Oblast nepojistných sociálních dávek a sociální práce Dalším nástrojem sociální pomoci pro oblast sociálního začleňování jsou jednotlivé systémy nepojistných sociálních dávek. Tyto systémy jsou mj. také zaměřeny na osoby ohrožené sociálním vyloučením nebo na osoby sociálně vyloučené a jejich integraci. Z pohledu Strategie boje proti extremismu se tak jedná o osoby bez přístřeší a o osoby v sociálně vyloučených lokalitách, které se často stávají objektem zájmu extremistických aktivit. Na mimořádnou okamžitou pomoc z důvodu sociálního vyloučení (§2, odst. 6 zákona 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi) byla vyčleněna částka 7 800 000,- Kč.
2.3. Ministerstvo kultury Role Ministerstva kultury k řešení problematiky extremismu, projevů rasismu a xenofobie spočívá výhradně v oblasti prevence. V širším slova smyslu lze jako prevenci vymezených negativních jevů ve společnosti chápat veškeré kulturní aktivity realizované za podpory ministerstva. Seznamování veřejnosti jak s vlastní kulturou, historií i současností, tak i národů a etnik jiných zemí, včetně mimoevropských, je nedílnou součástí celospolečenské výchovy směřující k etnické a náboženské toleranci. Specificky zaměřená muzea, galerie a památníky (např. Muzeum romské kultury, Památník Terezín, Památník Lidice) tuto výchovu prohlubují dalšími doprovodnými aktivitami jako jsou různé semináře, přednášky a setkání s žijícími pamětníky událostí, které projevy rasismu a etnické nesnášenlivosti v nedávné minulosti nejen dokumentují, ale i připomínají a varují před jejich nebezpečím.
41
2.3.1. Oblast církví a náboženských společností Ministerstvo kultury v rámci své agendy registrace církví a náboženských společností a svazů církví a náboženských společností a evidence právnických osob nezaznamenalo v roce 2012 žádné problémy s extremistickými, rasistickými nebo xenofobními projevy registrovaných či evidovaných subjektů nebo jejich představitelů. V roce 2012 byla ke dni 22. května 2012 registrována jedna nová církev s názvem Církev víry. Návrh na registraci podaly v roce 2012 následující subjekty: Církev Svatého Řehoře Světitele (návrh podán dne 1. srpna. 2012), Církevní sdružení Jednota sv. Klimenta (návrh podán dne 20. srpna. 2012) a Armáda spásy (návrh podán dne 6. září. 2012). Správní řízení nebylo v žádném z uvedených případů do konce roku 2012 ukončeno. Rovněž nebylo do konce roku 2012 ukončeno a stále probíhá správní řízení o návrhu na registraci Ukrajinské pravověrné řecko-katolické církve (návrh podán dne 25. května. 2011). Ke dni 19. července 2012 bylo ukončeno správné řízení ve věci registrace Pivní církve (návrh na registraci podán dne 27. dubna 2011), a to usnesením o zastavení řízení o podaném návrhu poté, co byl tento návrh dne 26. června 2012 vzat navrhovatelem zpět. Ke dni 22. listopadu 2012 bylo ukončeno správní řízení ve věci registrace Církve husitské (návrh na registraci podán dne 7. listopadu 2011), a to rozhodnutím o zamítnutí registrace Církve husitské ze dne 1. listopadu 2012. Ministerstvo kultury v rámci registračního správního řízení zjišťuje informace o případných extremistických, xenofobních, rasistických či jiných nebezpečných projevech skupin, ucházejících se o registraci. Činnost neregistrovaných náboženských skupin Ministerstvo kultury nesleduje. Není oprávněno monitorovat ani činnost registrovaných církví a náboženských společností. Je však povinno reagovat na podněty, které by dokládaly jejich nebezpečnou a protizákonnou činnost, a to nejprve výzvou k jejímu odstranění. Jestliže však i nadále církev nebo náboženská společnost v takové činnosti pokračuje, Ministerstvo kultury zahájí řízení o zrušení její registrace.
2.3.2. Oblast médií a audiovize Ačkoli se v souvislosti s koncepcí boje proti extremismu hovoří o hromadných sdělovacích prostředcích, jejichž právní zakotvení spadá do působnosti Ministerstva kultury, je nezbytné uvést, že Ministerstvo kultury nemůže žádným způsobem zasahovat do obsahu rozhlasového nebo televizního vysílání, nebo do obsahu periodického tisku. Obsah rozhlasového nebo televizního vysílání se sice musí řídit úpravou zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, popř. zákony č. 483/1991 Sb., o České televizi, a č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ale redakční odpovědnost za obsah pořadů má pouze provozovatel rozhlasového a televizního vysílání, resp. vydavatel periodického tisku. V roce 2012 v rámci dotačního programu na podporu rozšiřování a přijímání informací v jazycích národnostních menšin bylo podporováno vydávání periodického tisku a provozování rozhlasového a televizního vysílání v jazyce národnostních menšin, popř. šířícího informace o těchto menšinách. Média napomáhají šíření informací a posilují etnické vědomí příslušníků národnostních menšin na území České republiky. Také tuto formu státní 42
podpory lze považovat za formu prevence proti vzniku případných extremistických výbojů. Zároveň je tak potlačováno přesvědčení, že národnostní menšiny mají jen omezenou možnost rozvoje vlastního jazyka a že je na ně vytvářen jakýsi nátlak směřující k asimilaci. V roce 2012 bylo na podporu jednotlivých projektů rozděleno 21 929 000 Kč. V rámci dotačního programu Kinematografie a média byly podpořeny projekty, které se netýkají výhradně tématiky extremismu, ale okrajově se dotýkají problematiky lidských práv a menšin. Jsou to např. festivaly FAMUfest a Mezinárodní festival dokumentárních filmů Jihlava. Dotaci ve výši 4 000 000 Kč na uspořádání Mezinárodního filmového festivalu Jeden svět obdržel subjekt Člověk v tísni. Festival Jeden svět je dnes největším filmovým festivalem v Evropě a jednou z nejvýznamnějších kulturních akcí v rámci Prahy a celé České republiky, jež se zabývá otázkou lidských práv. V roce 2007 získal filmový festival Jeden svět Čestné uznání Organizace Spojených národů pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO) za výchovu k lidským právům. Posláním festivalu je mimo jiné napomáhat zamezení vzniku a šíření extremismu ve společnosti.
2.3.3. Oblast regionální a národnostní kultury Ministerstvo kultury prostřednictvím dotačních programů podporuje některé kulturní akce a činnosti, jejichž cílem je kultivovat společnost zejména cestou poznávání kultur různých národností a etnických skupin. V rámci výběrových dotačních řízení získávají finanční prostředky příslušníci národnostních menšin žijících v České republice na rozvoj své kultury a kulturních aktivit, speciální dotační program je určen na podporu integrace příslušníků romské komunity. V rámci programu na podporu kulturních aktivit národnostních menšin žijících v České republice byly i nadále podporovány projekty českých občanů národnosti bulharské, chorvatské, maďarské, německé, polské, romské, ruské, řecké, slovenské, srbské, ukrajinské a též projekty židovské kultury. Dotace byly poskytovány i na kulturní multietnické akce, které přispívají k vzájemnému poznávání různých národnostních kultur. Tím se snaží předcházet xenofobním jevům. V roce 2012 bylo v tomto programu podpořeno 59 projektů, na které byla poskytnuta dotace v celkové výši 7 299 000 Kč. Velkou důležitost pro rozvoj etnické kultury, ale i pro výchovu multikulturní společnosti směřující k odbourání předsudků, rasismu a xenofobních postojů, má podpora integrace příslušníků romské komunity. Ministerstvo kultury každoročně vyhlašuje dotační program zaměřený na podporu integrace příslušníků romské komunity. Projekty podporované v rámci tohoto programu mohou být zaměřeny na umělecké, kulturně vzdělávací a výchovné aktivity, studium romské kultury a tradic, dokumentační a ediční činnost a multietnické kulturní akce. V roce 2012 bylo v tomto dotačním programu podpořeno 28 projektů, celková částka poskytnutých dotací činila 1 391 750 Kč.
2.3.4. Oblast umění, literatury a knihoven V gesci umění, literatury a knihoven jsou dotacemi podporovány různé kulturní projekty. Tyto finanční dotace, byť se problematiky extremismu, rasismu a xenofobie netýkají přímo, ve svých důsledcích přispívají k potírání negativních společenských jevů - projevů rasismu a xenofobie. Finančními příspěvky v oblasti profesionálního umění jsou podporovány 43
aktivity, které přispívají ke kulturnímu dialogu a vzájemnému poznávání odlišných kultur. V širším slova smyslu se tato charakteristika vztahuje na veškeré podporované činnosti. Ve výběrových dotačních řízeních, která jsou zaměřena na podporu profesionálního umění, jsou podporovány akce, které lze oprávněně nazvat multietnickými. V roce 2012 byla např. poskytnuta dotace ve výši 900 000 Kč na festival Colours of Ostrava. Pokud jde o oblast knihoven, je nutno zmínit dotační program Knihovna 21. století, který je součástí programu Kulturní aktivity. V rámci tohoto programu jsou poskytovány dotace provozovatelům knihoven evidovaným podle knihovního zákona č. 257/2001 Sb. na podporu práce s národnostními menšinami a podporu integrace cizinců. Finanční prostředky jsou poskytovány jednak na akviziční činnosti (nákupy knihovních fondů pro národnostní menšiny), jednak na různé akce: výstavy, soutěže, besedy se čtenáři. Ve svých důsledcích program Knihovna 21. století rovněž přispívá k odstraňování rasismu, xenofobie a podobných problematických jevů. V roce 2012 bylo v tomto zmíněném okruhu podpořeno 6 tématických projektů celkovou částkou 74 000 Kč .
2.3.5. Oblast ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií Do působnosti odboru ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií spadá 18 státních příspěvkových organizací - muzeí a galerií. Jejich primárním cílem je podílet se na shromažďování, uchovávání a ochraně značné části movitého kulturního dědictví v České republice. Zaměření těchto 18 organizací je velice různorodé. Programově se problematikou extremismu zabývají především Muzeum romské kultury, Památník Terezín, Památník Lidice (od roku 2009 spravují i Památník v Letech a Pietní místo Ležáky). Tyto organizace se věnují výchově a vzdělávání směřujícímu k etnické a náboženské toleranci s cílem eliminovat řadu negativních společenských jevů (rasismus, xenofobie), které souvisejí s extremismem. Muzea a galerie se za pomoci své činnosti snaží eliminovat řadu negativních společenských jevů včetně extremismu, např. níže uvedené Národní muzeum, respektive Náprstkovo muzeum.
2.3.6. Muzeum romské kultury Muzeum romské kultury v Brně se systematicky věnuje dokumentaci kultury, dějin i současnosti romského etnika. Na základě předmětu hlavní činnosti dané zřizovací listinou působí muzeum také jako centrum multikulturní výchovy, spolupracuje se školami všech úrovní a typů a dalšími vzdělávacími institucemi, přispívá k boji proti rasismu a xenofobii. Každoročně Muzeum romské kultury připravuje následující akce:
„Program Porajmos - šoa - holocaust“: vzdělávací program o romském a židovském holocaustu ve kterém se pracuje pod vedením lektorky s dokumenty a časovou přímkou. Součástí programu jsou prožitkové aktivity, ale i beseda s romským či židovským pamětníkem. Celý program probíhá ve spolupráci s brněnskou pobočkou Židovského muzea. „Přednášky Jak vyučovat o romském holocaustu“: - seminář pořádá Památník Terezín a Muzeum romské kultury se na něm podílí realizací workshopu „Jak učit o romském holocaustu“. Účastníci z řad pedagogů mají možnost vyzkoušet si řadu aktivit zaměřených 44
na získávání nových vědomostí, práci s dobovými prameny a odbornou literaturou a také na prožitek doplněný o posouzení dobových aktérů pouze na základě příběhu a posléze na základě doplněných faktů. Semináře realizuje historik muzea a lektor. „European Action Week – Aktivně proti předsudkům a rasismu“: - u příležitosti Mezinárodního dne proti rasismu (21. března) připravuje lektorské oddělení týden workshopů s tématem národnostních menšin a lidských práv. Pozváni bývají lektoři z brněnských neziskových organizací (Společnost pro Fair Trade, Nesehnutí) i zástupci menšin (lektor z brněnské mešity, vietnamská pedagožka, romská sochařka). „Pietní shromáždění k uctění památky obětí holocaustu“. Muzeum romské kultury každoročně 7. března pořádá pietní shromáždění k uctění památky dne, kdy byli v roce 1943 z Brna do Osvětimi vypravení moravští Romové. V neděli blízké datu 21. srpna se pravidelně koná pietní shromáždění v místech hromadného hrobu obětí tzv. cikánského tábora v Hodoníně u Kunštátu a u pamětní desky na hřbitově v nedaleké obci Černovice. Obě akce jsou pravidelně reflektovány médii, zúčastňují se jich významné osobnosti z řad regionálních i státních politiků a představitelů kulturních a vzdělávacích institucí.
Do fondu písemného materiálu sbírky muzeum ukládá systematicky vyhledávané zprávy o extremismu, rasismu a diskriminaci z webových stránek či sociálních sítí. Do tohoto fondu se ukládají také např. tiskoviny extremistických organizací a hromadné e-maily, které jsou přeposílány na adresu muzea. Díky službě monitoring tisku se shromažďují články z médií na toto téma. Jedním z dlouhodobě odborně zpracovávaných témat v muzeu je romský holocaust. Součástí sbírky muzea jsou video i audio záznamy rozhovorů s pamětníky 2. světové války na území dnešní České republiky, Slovenské republiky i dalších evropských zemí, které jsou poskytovány vzdělávacím a kulturním institucím i badatelům. Muzeum romské kultury dlouhodobě spolupracuje na projektech:
„Zmizelí Romové a Romové dnes“: Spolupráce s obecně prospěšnou společností Živá paměť trvá již od roku 2005 a soustřeďuje se na pořádání besed na základních a středních školách po celé České republice s pamětníky romského holocaustu. Podobné besedy se ukazují jako velice přínosné, neboť studenti jsou přímo konfrontováni s osudy konkrétních lidí. Záměrem vzdělávacího programu je připomenout dějiny holocaustu Romů ve 20. století, poukázat na téma rasismu a zároveň zvýšit zájem mladých lidí o dějiny jejich regionu. „Týden lidských práv“ - tento festival se v Brně každoročně koná u příležitosti Mezinárodního dne lidských práv. Muzeum je pravidelně oslovováno s žádostí o spolupráci a přispění do programu dle požadavku organizátorů.
V roce 2012 nabízelo muzeum stálé vzdělávací aktivační programy:
„Řekni ne !“ Co je to rasismus a xenofobie ? Jaké jsou jejich obdoby ? Jsou to věci nové, nebo už v historii nejen naší země hrály důležitou roli ? Kdo byl jejich obětí v minulosti a kdo se jí stává dnes ? Možné odpovědi na tyto otázky a další informace se dozvědí účastníci workshopu. Ve workshopu jsou využity techniky kritického myšleni a dramatické výchovy. „Holocaust Romů“. Interaktivní program pro žáky 8. a 9. tříd základních škol, případně studenty středních škol, který se zaměřuje na často opomíjené téma v učebnicích dějepisu. Za pomoci časové osy, dobových dokumentů a jednotlivých příběhů se žáci seznámí se
45
situací Romů před a během 2. světové války. Součástí programu je také upřesnění pojmů diskriminace, xenofobie, předsudky aj. „Můžeme se domluvit ?“ Program pro žáky 8. a 9. tříd základních škol nebo studenty středních škol. Interaktivní formou se společně zamýšlejí nad příčinami problematického soužití Romů i neromů v naší společnosti tak, jak je vidí Romové a jak je vnímá majoritní společnost. Studenti se pokusí navrhnout řešení, která by mohla současnou situaci zlepšit.
Muzeum romské kultury je nositelem titulu Ethnic friendly zaměstnavatel (uděluje společnost IQ Roma servis za rovné zacházení s etnicky odlišným obyvatelstvem). Muzeum je členem International Coalition of Sites of Cinscience (světová síť organizací připomínající boj proti diskriminaci, útlaku a rasismu) a The Task Force for International Cooperation on Holocaust Education, Remembrance and Research (mezinárodní organizace ke vzdělávání o holocaustu).
2.3.7. Památník Terezín Památník Terezín každoročně pořádá jednodenní a vícedenní vzdělávací semináře pro žáky, studenty a pedagogy (z České republiky i ze zahraničí) se zaměřením na historii holocaustu, problematiku antisemitismu, rasismu, nebezpečí nacistické ideologie, jejích projevů a intolerance ve společnosti a to v minulosti i v současnosti: např. „Jak vyučovat holocaustu“ a „Holocaust ve vzdělávání“, dále cykly přednášek, seminářů, dílen a soutěží pro děti a mládež a besedy s pamětníky „Svědectví pamětníků“.
2.3.8. Památník Lidice Jako akreditovaná vzdělávací instituce pořádá Památník Lidice každoročně řadu vzdělávacích programů a aktivit včetně akreditovaných odborných seminářů v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků, které si kladou za cíl přispět k výchově žáků v uvědomělé občany chápající otázky vlastní identity, vlastenectví a rasistických a xenofobiích projevů. Akreditované semináře, určené převážně pro učitele dějepisu, výchovy k občanství a jiných humanitních vyučovacích předmětů, jsou věnované problematice nacistické represe, československého odboje a persekuce československých občanů v první polovině 20. století. Na seminářích přednášejí přední odborníci na problematiku moderních dějin, finančně jsou každoročně podpořeny Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy v rámci dotačního programu Podpora vzdělávání v jazycích národnostních menšin a multikulturní výchovy. Již v roce 2011 byl akreditován seminář „Tábory - nástroje persekuce“, jehož součástí je problematika romské genocidy včetně návštěvy Památníku Lety. Seminář proběhl v roce 2012 v termínu 6. – 7. dubna 2012 s účastí 16 pedagogů. Vzdělávacích programů pro žáky základních a středních škol se zaměřením na novodobou historii se v roce 2012 uskutečnilo 144 (účast 3011 žáků), z toho 119x proběhl program „Příběh obce Lidice“ (za účasti 2435 žáků), v Ležákách se 18 vzdělávacích programů zúčastnilo 448 žáků. S finanční podporou Ministerstva kultury z programu na podporu integrace příslušníků romské komunity také v roce 2012 realizoval Památník Lidice putovní výstavu „Porrajmos“, která přibližuje osud Romů během druhé světové války v kontextu politického
46
a ekonomického vývoje třicátých let 20. století ve Střední Evropě. Ucelený přehled tématu romské genocidy podávají také výuková DVD pro učitele, vydaná pod názvem „Lety u Písku – místo, o kterém se nesmí mlčet“ a „Nehodní žití – romský tábor Lety 1942 – 1943“. V roce 2012 Památník Lidice výrazněji pokročil ve spolupráci s Památníkem Terezín a Památníkem Flossenbürg (Německo) v oblasti vzdělávání pedagogů, kdy byl s podporou Koordinačního centra česko-německé výměny mládeže Tandem realizován česko-německý seminář pro učitele „Památná místa v česko-německém partnerství škol“. Odborný pracovník Památníku Lidice se v prosinci 2012 zúčastnil česko-německého semináře v Berlíně, kde byla společně prezentována metodika práce s dětmi a mládeží v památnících při výchově k vlastenectví, humanitě a demokracii, proti xenofobii, rasismu a intoleranci. Za finančního přispění Ministerstva kultury a ve spolupráci se společností K 2, za spoluúčasti renomovaných odborníků, vznikl v roce 2012 nový vzdělávací program Památníku Lidice pro pedagogy se zaměřením na historii a osudy obyvatel obce Lidice ve 20. století. Na jaře roku 2013 bude interaktivní program na DVD ověřován na školách a po následné finalizaci bude nový interaktivní materiál pro vzdělávání žáků a studentů používán v rámci jejich výchovy k toleranci a humanitě. V průběhu roku 2012 byly prezentovány putovní výstavy:
„Nisko – první transport evropských židů“ - výstavu zapůjčilo Gymnázium Ostrava ve spolupráci s Památníkem Hrabině. „Dobré slovo je jako chleba“ – výstavu zapůjčilo Sdružení Romea. „Pancéřový vlak“ - výstavu zapůjčilo Muzeum SNP v Banské Bystrici. „A jméno obce bylo vymazáno“ - Památník Lidice. „Heydrichiáda“ - Památník Ležáky. „Zapomenuté Javoříčko“ – Památník Lidice. „Lidičtí muži v boji za svobodu“ – Památník Lidice. „České stopy ve Skotsku“ – Památník Lidice.
2.3.9. Národní muzeum - Náprstkovo muzeum Při přípravě výstavních plánů, doprovodných programů k výstavám, přednášek a akcí, autoři a kurátoři Náprstkova muzea při Národním muzeu akceptují skutečnost, že výchova a vzdělávání jsou směřovány i k etnické a náboženské toleranci, s cílem eliminovat řadu negativních společenských jevů jako je rasismus a xenofobie, souvisejících s extremismem. Což je důležité při všech koncipování akcí a programů. Právě Náprstkovo muzeum má jako jednu z hlavních činností seznamování s kulturou, náboženstvím, historií a současností národů a etnik jiných zemí, zejména mimoevropských. A výchova proti různým formám extremismu je tedy vždy zahrnuta a respektována ve všech výstupech zejména tam, kde je očekáváno působení na školní děti a mládež.
47
2.4. Ministerstvo spravedlnosti 2.4.1. Oblast vzdělávání V roce 2012 se uskutečnila řada vzdělávacích akcí souvisejících s extremismem:
Dva běhy, 17. ledna a 20. září 2012, jednodenního semináře na téma Ústavní limity trestního práva procesního, kterých se zúčastnilo celkem 56 účastníků z řad soudců a státních zástupců. Seminář byl zaměřen na ústavní limity trestního práva procesního se zaměřením na ochranu základních lidských práv a svobod: domovní prohlídka, prohlídka jiných prostor, odposlech a záznam telekomunikačního provozu problematika zjištění (výpisů) údajů o telekomunikačním provozu podle § 88a trestního řádu v návaznosti na poslední nálezy Ústavního soudu; pozornost věnována i odůvodňování příkazů zasahujících do základních práv a svobod; problematika omezování způsobilosti k právním úkonům. Jednodenní seminář 1. března na téma Znalecká zkoumání – kriminalistika, kterého se zúčastnilo 20 účastníků. Byl zaměřen na témata: citlivé osobní údaje v kriminalistických databázích; právní tituly k získávání identifikačních údajů (kriminalistická trojdílná fotografie, daktyloskopické otisky, profil DNA), jejich uložení v databázích Kriminalistického ústavu Praha, doba jejich uchovávání a důvody likvidace; forenzní genetická expertíza - moderní důkazní prostředek v procesu dokazování -1) základní principy a možnosti genetické expertízy; 2) hodnocení a správné pochopení výsledků genetické expertízy; 3) databáze profilů DNA a její možnosti; Úloha forenzní analýzy mikrostop v procesu dokazování – důkazní možnosti, mýty a chyby. I. část - úvod, vlákna, skla, pigmenty; II. část - povýstřelové zplodiny, zeminy, neznámé látky, nové možnosti zkoumání dříve neupotřebitelných stop; Jednodenní seminář 13. března na téma Trestná činnost mládeže, kterého se zúčastnilo 48 účastníků. Seminář byl zaměřen na výzkum oblastí, kde selhala prevence, výzkum v diagnostickém ústavu; celorepublikové trendy trestné činnosti mládeže; aktuální problematika trestné činnosti mládeže z pohledu státního zástupce; dozor státního zastupitelství nad dodržováním právních předpisů v místech, kde se vykonává ochranná nebo ústavní výchova; systém zařízení, ve kterých se vykonává ústavní a ochranná výchova. Jednodenní seminář 26. 4. 2012 na téma Dokazování v trestním řízení, kterého se zúčastnilo 39 účastníků. Seminář byl zaměřen na témata: elektronický důkaz a jeho přítomnost v trestním spise; přípravné řízení a problémové oblasti dokazování této trestné činnost z pohledu státního zástupce; internetová kriminalita a metody zajišťování stop; výklad trestně-právních aspektů podle jednotlivých druhů trestné činnosti podle jednotlivých typů útoků), včetně autorských práv a dalších předmětů útoku; limity a možnosti kriminalistické počítačové analýzy; současné možnosti boje proti počítačové kriminalitě; přístup k lokalizačním a provozním údajům. Dva běhy třídenního semináře 19. - 21. března a 24.-26. října na téma Trestní řád, kterých se zúčastnilo celkem 169 účastníků. Seminář byl zaměřen na vazbu a vazební zasedání – s akcentem na novelizaci zákonem č. 459/2011 Sb.; uzavírání dohody o vině a trestu (zahraniční zkušenosti a právní úprava v ČR); spolupracující obviněný; adhezní řízení; oprávnění poškozeného a uplatnění nároku na náhradu škody nebo nemajetkové újmy nebo na vydání bezdůvodného obohacení. Třídenní seminář 11. - 13. dubna na téma Trestní zákoník, kterého se zúčastnilo 70 účastníků. Seminář byl zaměřen na trestní odpovědnost právnických osob a vybrané 48
problémy trestního zákoníku; informace o dvou důležitých legislativních návrzích Tisk 510 – „odklonná“ novela trestního řádu; změny obecných zásad při ukládání trestů a s tím související změny u dohledu; peněžitý trest, výměra peněžitého trestu; aktuální změny trestního zákoníku spojené s institutem trestu obecně prospěšných prací a s tím související problematika; vybrané skutkové podstaty z I. a event. III. hlavy (zejm. §185 - §187) zvláštní části trestního zákoníku a další aktuální výkladové problémy ze zvláštní části; vybrané skutkové podstaty z IV. a X. hlavy zvláštní části trestního zákoníku se zaměřením na problematiku domácího násilí a nebezpečného pronásledování; tisk 617 – návrh zákona o obětech a doprovodná novela trestního řádu; obchodování s lidmi; vybrané otázky z obecné části trestního zákoníku; aktuální aplikační problémy trestního práva hmotného a procesního, aktuální judikatura. Jednodenní seminář 12. dubna na téma Základy kriminalistiky - část 1., kterého se zúčastnilo 23 účastníků. Akce byla zaměřena na Fyziodetekční vyšetření v teorii a praxi. A) Teoretická část - podstata a historie metody, využitelnost v rámci trestního řízení, kdy a proč má smysl provádět FZD vyšetření, podmínky pro použití a praktické provedení, kontraindikace, hodnocení výsledků; B) Praktická část - případ z praxe: od nápadu trestné činnosti po právní moc rozsudku; Grafické expertízy v procesu dokazování (písmoznalectví x grafologie); A) Písmoznalecké zkoumání obecně (metody, postupy, možnosti, stupně závěrů, zkoumání z kopií), rozdíl s grafologií + zajímavosti. B) Nové technické způsoby padělání podpisů a jejich zkoumání (autopen, plotter, průsvit apod.); C) Nebezpečí používání neověřených a nevalidovaných diagnostických metod k identifikaci ručně psaného textu a podpisu (metoda eidetická, hermeneutická, fenomenologická) a záměry ministerstva spravedlnosti ve výchově znalců ručního písma) + ukázka posudku zpracovaného takovými metodami); Dokazování s využitím digitálních stop, počítačová kriminalita, zjišťování, zajišťování a zkoumání důkazů; nové formy trestné činnosti spáchané pomocí výpočetní techniky; internet a trestná činnost, technické možnosti a limity zjišťování údajů elektronického provozu související s objasňováním trestné činnosti páchané prostřednictvím počítače: A) Digitální technika - součást života člověka, tedy nezastupitelný zdroj relevantních stop v procesu dokazování. Závěry znaleckých výstupů - odpovědi na dotazy. B) Platební karty - součást každé peněženky. Úskalí používání a zneužití. C) Sdílení digitalizovaných autorských děl pomocí datových sítí - nevědomost či naopak záměr uživatelů. Jednodenní seminář 15. května na téma Zajištění osob v trestním řízení, kterého se zúčastnilo 61 účastníků. Byl zaměřen na témata: novela trestního řádu č. 459/2011 Sb.; vybrané aplikační problémy týkající se vazby; některé další sporné aplikační problémy „vazební“ novely; přezkoumávání trvání důvodů vazby (§ 71 TŘ), žádost o propuštění z vazby (§ 71a TŘ); rozhodování o dalším trvání vazby (§ 72 TŘ); nejvyšší přípustná doba trvání vazby (§ 72a, § 72b TŘ); orgány rozhodující o vazbě (§ 73b TŘ); zvláštní náležitosti rozhodnutí o vazbě (§ 73c TŘ); vazební zasedání (§ 73d TŘ); příprava vazebního zasedání (§ 73e TŘ); přítomnost osob při vazebním zasedání (§ 73f TŘ); průběh vazebního zasedání (§ 73g TŘ); stížnost proti rozhodnutí o vazbě (§ 74 TŘ). Jednodenní seminář 18. září na téma Místo činu, kterého se zúčastnilo 18 účastníků. Byl zaměřen na základní úkony na místě činu z pohledu Policie ČR; neodkladné a neopakovatelné úkony; spolupráce se státním zástupcem na místě činu; místo činu – zdroje informací při vyšetřování určitého typu trestné činnosti; praktické poznatky; problematika činnosti policie na místě činu z pohledu státního zástupce; k činnosti státního zástupce na místě činu; základní úkony na místě činu; úloha státního zástupce
49
- výkon dozoru a konkrétní postupy, účast na úkonu a způsob kontroly v mezích výkonu dozoru státního zástupce; Jednodenní seminář 30. 10. 2012 na téma Násilná trestná činnost - část 2., kterého se zúčastnilo 36 účastníků. Byl zaměřen na méně závažnou násilnou trestnou činnost – vybrané skutkové podstaty (loupež, vydírání, ublížení na zdraví, aj); hraniční oblast méně závažné násilné trestné činnosti a přestupků, subsidiarita trestní represe; trestně procesní otázky týkající se postihu méně závažné násilné trestné činnosti, vztah vykázání podle zákona o policii, přiměřeného omezení zákazu vycestování do ciziny a vazebního řízení, postavení oběti a nový zákon o obětech (a doprovodná novela trestního řádu), výslech obětí násilných trestných činů z trestněprávního a kriminalistického pohledu, obecná problematika výslechu svědků v prověřování; podmínka souhlasu poškozeného, případy, kdy se souhlas poškozeného nevyžaduje, k otázce soukromé žaloby a zavedení návrhových trestných činů do trestního práva procesního. Třídenní seminář 14. - 16. listopadu na téma Trestní zákoník, kterého se zúčastnilo 59 účastníků. Seminář byl zaměřen na zákon č. 418/2011 Sb. o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim; vybrané otázky trestního sankcionování; ochranné léčení z pohledu lékaře; posuzování pornografie zobrazující děti. Důležitost znalosti odlišností ve vztahu k jiným rasám, etnikům a kulturám se v rámci rozboru jednotlivých případů dotkl seminář na téma Obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování, který se uskutečnil 7. listopadu. Semináře se zúčastnilo 15 účastníků. Seminář byl zaměřen na vybrané otázky týkající se pobytového statutu osob; dokazování trestného činu obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování a dokazování trestné činnosti související s organizovaným zločinem v této oblasti v praxi státního zastupitelství; zmocněnec poškozených v trestním řízení se vztahem k obchodu s lidmi - obtíže při jednání s poškozenými a s jejich vystupováním v trestním řízení; vyšetřování trestné činnosti související s obchodováním s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování – z pohledu policie, poznatky z praxe, kazuistika. Jednodenní seminář 27. listopadu na téma Informace o trestním řízení, kterého se zúčastnilo 27 účastníků. Byl zaměřen na témata: ochrana osobních údajů – z pohledu Úřadu na ochranu osobních údajů; právo na svobodný přístup k informacím ve vztahu k trestnímu řízení; poskytování informaci z pohledu státního zástupce, z pohledu soudce: informace o citlivých kauzách, informování veřejnosti o trestním řízení – vzhledem k jednotlivým fázím trestního řízení, případy kdy je nutno přístup veřejnosti na jinak veřejná soudní jednání omezit; specifika ochrany mladistvých, soukromí svědků apod., spolupráce s tiskovými mluvčími.
2.4.2. Oblast legislativní Zákon o obětech trestných činů byl schválen Poslaneckou sněmovnou a v době vypracovávání dokumentu byl projednáván Senátem9. Zákon upravuje zejména tato práva obětí: a) právo na poskytnutí odborné pomoci (ze strany neziskového sektoru, Probační a mediační služby a advokátů zapsaných do registru poskytovatelů služeb), která bude v případě 9
Byl vyhlášen ve Sbírce zákonů – srov. zákon č. 45/2013 Sb. o obětech tr. činů a o změně některých zákonů.
50
některých skupin obětí poskytována bezplatně; do služeb odborné pomoci řadíme: psychologické poradenství, sociální poradenství, poskytování právních informací, právní pomoc a restorativní programy; b) právo na informace, kde je kladen důraz především na srozumitelnost poskytovaných informací; c) právo na ochranu soukromí; d) právo na ochranu před druhotnou viktimizací (druhotnou újmou) ze strany policie a orgánů činných v trestním řízení (omezení kontaktu s pachatelem, speciální pravidla pro provádění výslechu oběti a pro podání vysvětlení obětí); e) prohlášení oběti o dopadech trestného činu na její život (victim impact statement); f) právo na peněžitou pomoc [právo oběti na peněžitou pomoc již v současné době upravuje zákon o poskytnutí peněžité pomoci obětem trestné činnosti, nicméně i v této oblasti přinese návrh zásadní změny – právo na peněžitou pomoc bude nově mít i oběť trestného činu proti lidské důstojnosti v sexuální oblasti (znásilnění, sexuální nátlak apod.), zvýší se také poskytované částky; nárok oběti na náhradu škody či nemajetkové újmy vůči pachateli bude nově přecházet na stát, a to v rozsahu poskytnuté pomoci]. Návrh zákona také počítá s tím, že Ministerstvo spravedlnosti bude udílet akreditace nestátním neziskovým organizacím, které budou poskytovat právní informace obětem trestné činnosti a restorativní programy. Tyto akreditované subjekty pak bude podporovat poskytováním dotací. Ministerstvo spravedlnosti bude rovněž vést veřejný registr poskytovatelů služeb podle tohoto zákona, kam budou zapisovány subjekty akreditované Ministerstvem spravedlnosti a subjekty, které pro práci s oběťmi získají registraci podle zákona o sociálních službách, Probační a mediační služba a za splnění zákonných podmínek i advokáti. Předkládaným zákonem dochází také k novelizaci trestního řádu. Za nejpodstatnější změnu směřující k ochraně obětí, např. obětí domácího násilí, se považuje zavedení předběžných opatření do trestního řádu. Mezi ta předběžná opatření, která budou aplikovatelná právě i v případech domácího násilí, patří především opatření spočívající v zákazu vstupu do určitého obydlí, zákazu styku s určitými osobami, zákazu zdržovat se na konkrétně vymezeném místě. Dalšími předběžnými opatřeními, která bezprostředně napomáhají ke zvýšení ochrany obětí, jsou: zákaz držet a přechovávat věci, které mohou sloužit k páchání trestné činnosti a zákaz výkonu konkrétně vymezené činnosti, jejíž povaha umožňuje opakování nebo pokračování v trestné činnosti.
2.4.4. Státní zastupitelství V soustavě státních zastupitelství je trestným činům páchaným z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek přisuzována trvalá pozornost, a nejinak tomu bylo v roce 2012. Státní zástupci postupují při vyřizování věcí těchto trestných činů podle čl. 73 pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 8/2009, o trestním řízení, ve znění pozdějších předpisů. Státním zástupcům se ukládá při dozoru ve věcech trestných činů spáchaných z nenávistné pohnutky spočívající v rasové, národnostní, náboženské a jiné nenávisti [jmenovitě: § 140 odst. 1 nebo 2, odst. 3 písm. g), § 145 odst. 1, 2 písm. f), § 146 odst. 1, 2 písm. e), § 149 odst. 1, 2 písm. c), § 170 odst. 1, 2 písm. b), §171 odst. 1, 3 písm. b), § 172 odst. 1 nebo 2, odst. 3 písm. b), § 175 odst. 1, 2 písm. f), § 183 odst. 1, 3 písm. b), § 228 51
odst.1 nebo 2, odst. 3 písm. b), § 329 odst. 1, 2 písm. b), § 352 odst. 2 a 3, § 355, § 356, § 378 odst. 1, 2, § 379 odst. 1, 2 písm. d), § 380 odst. 1, 2 písm. c), § 382 odst. 1, 2 písm. c), § 383 odst. 1, 2 písm. c), § 400, § 401 odst. 1 písm. e), § 402, § 403, § 404 a § 405 trestního zákoníku], popřípadě i trestných činů, kde tato pohnutka znakem skutkové podstaty není [např. § 272 trestního zákoníku], aby se zvýšenou pozorností dbali na provedení všech úkonů potřebných ke zjištění pohnutky pachatele. Samotná existence tohoto ustanovení v rámci pokynu obecné povahy potvrzuje, že přes skutečnost malého procentuálního podílu těchto trestných činů v rámci celkového nápadu, jsou postupy státních zástupců v těchto případech považovány za jednu z priorit státního zastupitelství. V soustavě státního zastupitelství se na základě pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 4/2009, Vzorový organizační řád, ve znění pozdějších předpisů, uplatňuje specializace na vybrané (exponované) druhy trestné činnosti. V případě trestných činů spáchaných z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek jde o obligatorní specializaci (nikoli o fakultativní) u všech stupňů státního zastupitelství. V souladu s pokynem obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 10/2011, o informacích, ve znění pozdějších předpisů, je nižším státním zastupitelstvím uložena povinnost informovat odbor trestního řízení Nejvyššího státního zastupitelství o nápadu trestných činů spáchaných z národnostní, rasové, náboženské, politické nebo jiné nenávistné pohnutky, a vyžádají-li si další informování, i o způsobu vyřízení věci, konají-li řízení v prvním stupni. Tímto je zabezpečována kontrola postupu státních zástupců nižších státních zastupitelství, resp. možnost získání poznatků za účelem sjednocení rozhodovací praxe na uvedeném úseku činnosti v rámci celé soustavy státního zastupitelství. Rovněž lze zmínit přijetí opatření nejvyššího státního zástupce č. 25/2011, jímž došlo ke zřízení funkce národního experta a jeho expertního týmu s působností pro strategie boje proti extremismu. Národní korespondent a jeho expertní tým jsou na svěřeném úseku garanty meziresortní spolupráce, spolupráce se zahraničím, analyzují judikaturu a odborné články, podílejí se na zpracování dotazníků, vzdělávacích aktivitách, zejména zajišťovaných Justiční akademií, dále se podílejí na vnitroresortních poradách specialistů a podobných akcích a účastní se, nebo navrhují účast na konferencích. V roce 2012 byla již částečně rozvinuta činnost národního experta s působností pro strategie boje proti extremismu. Rovněž v roce 2012 využívali státní zástupci metodický návod pro státní zástupce k postihu trestných činů spojených s extremismem, který byl jako ucelený materiál postihující extremismus z pohledu činnosti státního zástupce v trestním řízení vyhotoven Nejvyšším státním zastupitelstvím v r. 2009, přičemž v něm byla zohledněna již tehdy připravovaná rekodifikace trestního práva hmotného. Předmětný metodický návod obsahuje jak obecný úvod a teoretické souvislosti včetně vymezení pojmů, tak i aktuální situaci v oblasti extremismu v České republice. Byla vytvořena praktická pomůcka, v níž se státní zástupce snadno zorientuje a v níž najde odpovědi na základní otázky spojené s aplikací trestního práva na zjištěný skutkový děj. V praxi státních zástupců se využívání tohoto metodického návodu osvědčilo. Ve věcech trestných činů spáchaných z rasových, národnostních a jiných nenávistných pohnutek byla věnována pozornost i soudním rozhodnutím, a to jak z hlediska správnosti a úplnosti trestního řízení, tak i z hlediska možného vývoje soudní judikatury. Všeobecně lze konstatovat, že jak přípravné řízení, tak řízení před soudem v těchto věcech, často
52
mediálně sledovaných, se vyznačuje nadprůměrnou kvalitou. Bývá opatřen dostatek důkazů pro spravedlivé meritorní rozhodnutí ve věci. Ani z hlediska aplikace práva nedochází k zásadním problémům, Nejvyšší soud v těchto věcech zpravidla vydává rozhodnutí s významnou instruktivní pasáží, jichž lze dobře využít v praxi. Tímto způsobem byla nedávno vyřešena i do té doby poněkud nejasná otázka charakteru neonacistických a obdobných rasově motivovaných skupin, které lze zahrnout pod zákonný pojem „skupina, organizace nebo sdružení, která hlásá diskriminaci, násilí nebo rasovou, etnickou, třídní, náboženskou nebo jinou nenávist“. Judikatura je postavena jednoznačně, takže není důvod, aby vznikaly nějaké aplikační problémy ve věcech tohoto druhu.
2.4.4. Probační a mediační služba Ředitelství Probační a mediační služby průběžně sleduje situaci v oblastech probačních a mediačních činností poskytovaných v případech extremisticky motivovaných trestných činů – a to včetně využívání alternativních postupů a trestů pro tyto pachatele. Pracovníci PMS s pachateli a oběťmi extremisticky motivovaných trestných činů pracují jak v průběhu přípravného řízení a řízení před soudem, (zejména v rámci zpracování zprávy před rozhodnutím), a dále v průběhu vykonávacího řízení - v rámci výkonu alternativních trestů, zejména trestu obecně prospěšných prací, výkonu uloženého dohledu, trestu domácího vězení a v případě mladistvých pachatelů v rámci výchovných a trestních opatření. PMS ČR se aktivně podílí na akreditačním a dotačním řízení MSp určeném pro probační programy pro mladistvé pachatele. Akreditované probační programy nejsou sice specificky zaměřeny na oblast vyvolání změny extremistických projevů v chování mladistvého, většina programů tento typ provinění u mladistvého dokonce považuje za kontraindikaci pro zařazení mladistvého pachatele do programu, přesto některé z nich prostřednictvím kognitivně behaviorálního přístupu usilují o vyvolání změny delikventního chování mladistvého pachatele. Příkladem takového probačního programu je Učební program – mladiství. V rámci probíhajícího projektu Rozvoj probačních a resocializačních programů – posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti, který realizuje PMS s partnery v rámci Programů švýcarsko-české spolupráce, se připravuje rozšíření tohoto akreditovaného probačního programu do všech soudních okresů ČR, přičemž je plánována inovace tohoto programu – posílení jeho individuálních aspektů a jeho rozšíření o práci s rodinou pachatele. PMS ČR v rámci své praxe pokračuje ve využívání služby Mentor - alternativní způsob práce s příslušníky romské etnické menšiny formou mentoringu. Tento postup se velmi osvědčil. Pracovníci PMS využívají služeb vyškolených příslušníků romského etnika, kteří jim zprostředkovávají spolupráci s romskými pachateli odsouzenými k alternativním trestům. Efektivita intervencí směřujících k zamezení opakování trestné činnosti spojenými s extremistickými projevy, a to zejména u osob mladistvých nebo osob blízkých věku mladistvým či mladých dospělých je podle dostupných zkušeností ze zahraničí výrazně ovlivněna úzkou součinností policie, státních zástupců, soudců, probačních pracovníků a poskytovatelů sociálních a dalších služeb. Jednou z možných cest řešení je realizace konkrétních projektů, v rámci kterých by byla detailně mapována potřebná lokalita, definován profil pachatele tohoto typu trestné činnosti a společně by pak byla vybrána možná strategie
53
řešení kriminality výše uvedeného typu. PMS v případech mladistvých pachatelů prosazuje tento postup v rámci „týmů pro mládež“ v jednotlivých soudních okresech. Aktivitou PMS, související s těmito poznatky a také potřebou rozšíření nabídky probačních programů pro mladistvé je realizace individuálního projektu (ESF, Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost) „Na správnou cestu! (Zavedení a rozvoj nových probačních programů a programů restorativní justice pro mladistvé pachatele trestných činů posílení odborné spolupráce institucí)“. Cílem projektu "Na správnou cestu!" je rozvíjet účinné nástroje na řešení kriminality mládeže u trestných činů spojených s násilnými a agresivními projevy chování, předcházet opakování trestné činnosti, usnadnit sociální integraci mladistvých pachatelů a podporovat účinné způsoby spolupráce a koordinace odborníků a relevantních institucí. V projektu jsou zaváděny osvědčené programy motivace, sociální rehabilitace a prevence kriminality pro mladistvé pachatele. Tyto programy vycházejí z domácích i zahraničních zkušeností a opírají se o kognitivně behaviorální teorii a restorativní přístup. Projekt je v souladu se zákonem o soudnictví ve věcech mládeže a s připravovanou novelou zákona o sociálně právní ochraně dětí a podporuje spolupráci odborných institucí při řešení kriminality mládeže. V rámci klíčových aktivit je od r. 2012 prováděna analýza kriminality mládeže, vyhodnocována účinnost stávajících probačních programů a také úroveň spolupráce a koordinace relevantních institucí při řešení kriminality mládeže na místní úrovni. Jsou vytvářeny a budou pilotně ověřeny metodiky a) nového probačního programu "Proti násilí" reagujícího na zvyšující se agresivitu mladistvých pachatelů a za b) nového programu restorativní justice "Rodinné skupinové konference" vycházejícího z osvědčené zahraniční praxe. PMS ČR realizovala vzdělávací aktivity zaměřené na téma práce s riziky, obdobně jako v minulých letech. Dovednost systematicky pracovat s riziky je základním předpokladem pro činnost se všemi klienty PMS, pachatele extremisticky motivovaných trestných činů nevyjímaje. Školení byla zaměřena na získání znalostí v oblastech: základní pojmy (riziko recidivy a riziko újmy, statické a dynamické faktory ovlivňující rizika), motivační činitelé páchání trestné činnosti, spouštěcí mechanismy, postupy hodnocení rizik a potřeb pachatele a postup sestavení plánu na snížení rizik. Absolvování semináře vedlo k získání a rozvíjení dovedností v rámci shromažďování a vyhodnocování důležitých informací pro analýzu rizik a potřeb, analytického a strukturovaného vyhodnocení případu ve všech oblastech probační činnosti z hlediska rizik a potřeb odsouzeného, tvorby plánu řešení potřeb a snížení rizik odsouzeného, vyhodnocování účinnosti plánu na řešení potřeb a snížení rizik odsouzeného a zpracování výsledků analýzy rizik a potřeb odsouzeného a průběhu řízení rizik do zprávy pro orgány činné v trestním řízení. V roce 2012 proběhlo celkem 6 běhů školení „Práce s riziky – hodnocení rizik a potřeb“, které absolvovalo 67 probačních úředníků a asistentů. Na tyto semináře dále navazují kasuistické semináře, kde účastníci školení reflektují svou vlastní praxi v rámci práce s riziky v rámci jednotlivých případů.
2.5. Úřad vlády V roce 2012 se zmocněnkyně pro lidská práva Monika Šimůnková i obě části jí vedené Sekce pro lidská práva (Agentura pro sociální začleňování a sekretariát Rady vlády pro záležitosti romské menšiny) podíleli na řadě aktivit v oblasti prevence pravicového extremismu.
54
2.5.1. Mírnění napětí v Břeclavi Ke zhoršení bezpečnostní situace i soužití mezi většinovou společností a romskou menšinou došlo během března až května v Břeclavi, kde patnáctiletý chlapec oznámil, že byl napaden Romy a následkem zranění přišel o ledvinu. Jeho výpověď přejala většina celostátních médií a událost se stala celospolečenskou záležitostí. Po dvou měsících vyšetřování se ukázalo, že chlapec si toto obvinění vymyslel a zranění si způsobil sám. Oznámení o domnělých pachatelích útoků vedlo k řadě protiromských protestů i ke svolání jedné demonstrace v Břeclavi na podporu oběti. V souvislosti s touto situací vládní zmocněnkyně vydala tiskové prohlášení a poskytla rozhovor do médií, ve kterém upozorňovala na potřebu individuálního pohledu na případné pachatele a na to, že jde o čin jednotlivce, který nelze vztahovat na celou skupinu všech Romů žijících v České republice10. Následně vydala prohlášení i poté, kdy došlo ke zveřejnění výsledků vyšetřování, ze kterého vyplynulo, že obvinění bylo vymyšlené11. V něm vyzvala k odpovědnému přístupu při zveřejňování podobných informací média.
2.5.2. Zřízení pracovní skupiny pro řešení krizí v regionech12 Vláda schválila 29. srpna 2012 návrh předsedy vlády Petra Nečase a vládní zmocněnkyně pro lidská práva Moniky Šimůnkové a zřídila pracovní skupinu, která se sejde v případě, že bude nutné řešit eskalující sociální problémy v některém regionu. Zareagovala tak na loňské události na Šluknovsku a chce podobným situacím účinně předcházet. Pracovní skupinu svolá v případě potřeby vládní zmocněnkyně, účastnit se jí budou pověření náměstci ministerstev práce a sociálních věcí, školství, mládeže a tělovýchovy, pro místní rozvoj, vnitra, průmyslu a obchodu a Agentury pro sociální začleňování. Vláda rovněž zadala těmto resortům a Agentuře pro sociální začleňování, aby pod vedením zmocněnkyně připravily společný plán složený z opatření rezortů na okamžitou pomoc pro regiony zasažené nárůstem napětí. Předpokládá se, že pracovní skupina nebude zasedat pravidelně, ale především při vzniku rizika sociálních nepokojů.
2.5.3. Setkání se šéfredaktory celostátních médií Vládní zmocněnkyně pro lidská práva se společně se zástupci Rady vlády pro záležitosti romské menšiny a zástupcem Agentury během září a října setkala se šéfredaktory pěti celostátních deníků a televizních stanic. Postupně šlo o následující schůzky s: Janou Heřmánkovou (šéfredaktorka Deníků vydávaných vydavatelstvím Vltava-Labe-Press, Robertem Čásenským (šéfredaktor deníku MF DNES), Zdeňkem Šámalem (šéfredaktorem redakce zpravodajství České televize), Vladimírem Mužíkem (šéfredaktorem redakce zpravodajství TV NOVA) a Zdeňkem Porybným (šéfredaktor deníku Právo). 10
http://www.socialni-zaclenovani.cz/m-simunkova-utok-v-breclavi-je-cin-jednotlivcu-ne-vsech-romu http://www.socialni-zaclenovani.cz/m-simunkova-k-tomu-aby-se-situace-z-breclavi-neopakovala-muzeprispet-kazdy-z-nas 12 http://www.socialni-zaclenovani.cz/tiskova-zprava-vlada-zridila-pracovni-skupinu-pro-reseni-krizi-vregionech 11
55
Účelem těchto schůzek bylo informování a společná diskuze o tom, jakým způsobem tato média postupují při zobrazování Romů a příslušníků dalších menšin. Schůzky byly vyvolány v reakci na břeclavskou událost. Po ní následovalo v médiích několik podobných případů, kdy bez podrobného ověření zveřejnila informaci o napadení Romy, která se posléze nepotvrdila. Během schůzek se vládní zmocněnkyně informovala o tom, jak jednotlivá média postupují při zobrazování Romů a dalších menšin. Zda mají v redakcích fungující etické kodexy nebo jiné směrnice, které by se této oblasti věnovaly, jak funguje ověřování informací o podobných událostech, kolik času na něj reportéři mají, s jakými zdroji pracují. Všechny redakce kromě redakce deníku Právo potvrdily existenci etického kodexu nebo podobného materiálu (některé jsou veřejné, některé interní). Redakce Práva takový kodex nemá ani jej neplánuje zavést. Většina šéfredaktorů také potvrdila, že Břeclav pro ně byla velkým mementem a od té doby jsou k podobným zprávám o dost opatrnější. Stále však velkou váhu přikládají vyjádřením od policie. Pokud obdrží zprávy od policistů, jsou pokládány za velmi důvěryhodné, tudíž zveřejnitelné. Dalším tématem těchto setkání byla debata o uvádění etnicity u zpráv o trestné činnosti. Zde opět většina šéfredaktorů uvedla, že toto pokládá za nevhodné (ČT, Nova, MF DNES) a že se etnicitu snaží neuvádět v případech, kde není zmíněný možný rasový podtext. Nemohou však zaručit, že v některých, obzvlášť regionálních redakcích se to dosud nestává. V některých případech byla domluvena možnost upozornění na nepatřičné uvedení etnicity, která pak může být v internetových článcích odstraněna.
2.5.4. Preventivní aktivity Agentury pro sociální začleňování V roce 2012 pokračovala činnost Agentury pro sociální začleňování ve 24 lokalitách České republiky. V každé z nich Agentura vytvořila síť partnerů – takzvané Lokální partnerství – kteří se v místě podílejí na práci s lidmi žijícími v podmínkách sociálního vyloučení. Tito partneři se dělí do pracovních skupin, ve kterých připravují pro každou lokalitu strategický plán sociálního začleňování. Ve většině lokalit jsou takto vytvářeny i pracovní skupiny, které se věnují tématu „bezpečnost a prevence kriminality“ a ty připravují návrhy opatření a konkrétních kroků, které mají vést k řešení hlavních problematických oblastí vztahujících se k tomuto tématu. Oblastí, kterou členové těchto pracovních skupin na řadě míst řeší, je i působení pravicových extremistů v lokalitě a příprava na případné jimi pořádané akce. Na této platformě tak dochází k setkávání a koordinovanému postupu zástupců měst, neziskových organizací i policie. Celou oblast v Agentuře zajišťuje odborník z Oddělení řízení a koordinace (OŘK), který jednotlivým lokálním konzultantům Agentury, kteří působí přímo v lokalitách, poskytuje pravidelný odborný servis k tématu, monitoruje situaci v jednotlivých lokalitách i ve zbytku republiky a konzultuje s nimi jednotlivé navrhované postupy. Tento odborník je v pravidelném kontaktu se zástupci ministerstva vnitra, kteří se zabývají problematikou extremismu a přináší jim zkušenosti a informace o aktuální situaci v sociálně vyloučených lokalitách (Zprávy o bezpečnostních rizicích v sociálně vyloučených lokalitách) a má také možnost zapojovat se do připomínkových řízení vznikající legislativy (např. připomínkování Koncepce prevence kriminality MVČR na léta 2012 až 2015).
56
Agentura také v roce 2012 vydala podrobnou Příručku pro obce (ke stažení na www.socialni-zaclenovani.cz/prirucka), ve které se mimo jiné podrobně věnuje tématu bezpečnosti a prevence kriminality. Příručka podrobně představuje možné nástroje, které mohou obce zavádět, aby zajistily bezpečnost a preventovaly sociopatologické jevy v místech, kde může docházet k jejich kumulaci (právě například v sociálně vyloučených lokalitách a jejich blízkosti). Příručka byla rozeslána do více než 400 obcí a měst České republiky, ve kterých vyskytují sociálně vyloučené lokality, a bude dále distribuována zájemcům, kteří s ní budou chtít pracovat.
3. Seznam použitých zkratek AČR – Armáda ČR ESSK – Evidenčně statistický systém kriminality GIBS – Generální inspekce bezpečnostních sborů GŘ – Generální ředitelství GŘC – Generální ředitelství cel IKSP - Institut pro kriminologii a sociální prevenci KŘP – Krajské ředitelství policie LEX – levicově extremistický, levicoví extremisté MK – Ministerstvo kultury MO – Ministerstvo obrany MPO – Ministerstvo průmyslu a obchodu MPSV – Ministerstvo práce a sociálních věcí MSP - Ministerstvo spravedlnosti MŠMT – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MV – Ministerstvo vnitra MZ – Ministerstvo zahraničí NSZ – Nejvyšší státní zastupitelství PEX – Pravicově extremistický, pravicoví extremisté PMS – Probační a mediační služba ČR P-SNJ – Prevence sociálně nežádoucích jevů RKP – Resortní komise pro prevenci RMO – Rozkaz ministra obrany SKPV – Služba kriminální policie a vyšetřování TZ – Trestní zákoník ÚO – Územní odbor ÚOOZ – Útvar pro odhalování organizovaného zločinu ÚV – Úřad vlády VPŠ MV – Vyšší policejní škola Ministerstva vnitra VS - Vězeňská služba VZP – Voják z povolání
57
KONCEPCE BOJE PROTI EXTREMISMU PRO ROK 2013
Praha 2013
Koncepce boje proti extremismu pro rok 2013 byla schválena vládou dne . května 2013 usnesením č. . Text neprošel jazykovou ani stylistickou úpravou.
2
Úvod Koncepci boje proti extremismu pro rok 2013 zachovává strukturu předchozích koncepčních dokumentů, tedy dělení na pět pilířů: 1) 2) 3) 4) 5)
Komunikací proti demagogii. Vědomostí proti totalitářům. Jednotná protiextremistická platforma. Odbornost a imunita. Efektivně a korektně proti násilí.
Některé úkoly se shodují s úkoly pro rok 2012, protože je nutné jejich kontinuální plnění. Jiné byly stanoveny nově.
1. Komunikací proti demagogii 1.1. Otevřené a zodpovědné zpravodajství a PR Pravidelně aktualizovat stávající informační a analytické materiály na webových stránkách. Zajistit jejich snadnou dostupnost. Pravidelně publikovat kvartální zprávy o scéně od Bezpečnostní informační služby a Odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra. Aktivně kontaktovat novináře a zodpovědně jim poskytovat informace s přidanou hodnotou. V případě informování o extremistické agresi volit ofenzivní přístup zohledňující, respektive předvídající, možné dopady těchto násilností. Platí zásada nulové tolerance vůči násilnostem ze strany extremistů. Korektně informovat o pachatelích z hlediska národnosti, respektive etnicity. Gesce: Ministerstvo vnitra, Policie ČR, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Úřad vlády ČR. Termín: průběžně.
1.2. Internet bez nenávistné propagandy Pokračovat v činnosti policejní internetové Helpline pro hlášení nelegálního a nežádoucího obsahu pro veřejnost. Na konci roku 2013 činnost Helpline vyhodnotit. Pokračovat v projektu s nestátním subjektem pro komunikaci s poskytovateli internetu pro nelegální extremistický obsah hostovaný na serverech třetích zemí. Poskytovat v případě potřeby součinnost Ministerstvu vnitra odborem poštovních služeb a služeb informační společnosti Ministerstva průmyslu a obchodu. Gesce: Ministerstvo vnitra, Policie ČR a v případě druhého úkolu (komunikace s poskytovateli Internetu) i Ministerstvo průmyslu a obchodu. Termín: 31. prosince 2013.
3
1.3. Protiextremistická kampaň Realizovat celostátní kampaň upozorňující na problematiku násilí z nenávisti, zaštítěnou Agenturou pro sociální začleňování. Gesce: Úřad vlády. Termín: 31. prosince 2013.
2. Vědomostí proti totalitářům 2.1. Vzdělávání žáků a učitelů Podporovat projekty primární prevence na školách a školských zařízeních zaměřených na prevenci kriminality, kde jednou z priorit je i oblast extremismu. Zveřejnit a plnit úkoly související s Národní strategií primární prevence rizikového chování dětí a mládeže na období 2013-2018, jejíž součástí bude Akční plán. Podporovat další vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti primární prevence rizikového chování ve školách, školských zařízeních a v zařízeních pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, zaměřené na oblast prevence extremismu. Stávající informační a analytické materiály v rámci primární prevence extremismu na webových stánkách pravidelně aktualizovat a doplňovat. Gesce: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Termín: 31. prosince 2013.
Poskytovat všestrannou pomoc a podporu při provádění stávajících preventivních, vzdělávacích projektů ze strany Ministerstva vnitra a Policie ČR. Gesce: Ministerstvo vnitra a Policie ČR. Termín: 31.prosince 2013.
3. Jednotná protiextremistická platforma 3.1. Prevence Podporovat protiextremistické preventivní projekty. Podporovat projekty v oblasti sociálního vyloučení. Zpracovat a publikovat Kvalitativní popis psychologie osobnosti pachatele extremisticky, rasově motivované a xenofobní trestné činnosti. Gesce: Ministerstvo vnitra a Policie ČR. Termín: 31. prosince 2013.
Vyvíjet a následně podporovat zavádění probačních programů pro mladistvé pachatele, které jsou cíleny na snížení projevů násilí a dále podporovat (rozšiřovat, inovovat) týmy pro mládež, tzn. podporovat multidisciplinární přístup k řešení kriminality mládeže spojené s projevy násilí, včetně extremismu. Gesce: Ministerstvo spravedlnosti. Termín: 31. prosince 2013.
4
3.2. Města a obce Pořádat konzultační dny pro zpracovatele shromažďovací agendy na krajské úrovni. Pokračovat v kurzech extremismu ve vztahu ke shromažďovacímu právu. Průběžně doplňovat na webových stránkách Ministerstva vnitra informace ke shromažďovací agendě. Vypracovat analýzu zákona o právu shromažďovacím a navrhnout případné změny. Gesce: Ministerstvo vnitra. Kontrolní termín: 31.prosince 2013.
4. Odbornost a imunita 4.1. Vzdělávání policistů Pokračovat ve: Školení velitelů bezpečnostních opatření. Školení pro specialisty Služby kriminální policie a vyšetřování. Vzdělávacích aktivitách pro členy Antikonfliktních týmů, včetně celostátního instruktážně metodického zaměstnání. Gesce: Policie ČR. Kontrolní termín: 30. června 2013.
4.2. Organizační opatření v Policii ČR
V oblasti institucionálního zabezpečení plnit Mimořádné opatření „Extremismus 2013“. Klást důraz na operativní rozpracovávání extremistické trestné činnosti. V oblasti získávání poznatků k extremismu klást důraz nejen na činnost Služby kriminální policie a vyšetřování, ale zaměřit pozornost k projevům extremismu ze strany pořádkové policie v rámci běžného výkonu služby. Takto zjištěné informace předávat prostřednictvím stávajících informačních systémů analytickému pracovišti Krajského ředitelství policie ČR, které je zpracuje a předá příslušnému specialistovi Služby kriminální policie a vyšetřování na extremismus. Dostatečně seznámit policisty základních útvarů o specialistech na extremismus o možnosti tyto kontaktovat k zajištění správného kvalifikování a ujednocení postupu ve vyšetřování, a zároveň včasné informovanosti specialistů o trestné činnosti s extremistickým podtextem. Využívat analytické podpory Národního kontaktního bodu pro terorismus, přičemž zároveň bude platit hlásná povinnost krajských ředitelství policie vůči Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu. Shromáždit trestněprávní kauzy spojené s levicovým extremismem za období posledních 5 let. Spolupracovat s Ústavem pro studium totalitních režimů, využívat jeho služeb pro odborné konzultace. Klást důraz na spolupráci policistů po linii extremismu a styčných důstojníků pro menšiny. Zvážit možnost provedení systémové analýzy současného statistického systému, mj. s ohledem na možnosti statistického kódování, a rovněž v kontextu s „hlásnou“ službou, 5
tedy svodkami a informačním portálem PČR s cílem zajištění efektivního přenosu přesných a maximálně detailních informací. Dokončit inovaci poznatkového informačního systému. Aktualizovat policejní metodiku pro odhalování a vyšetřování trestné činnosti s extremistickým podtextem. Gesce: Policie ČR. Termín: Průběžně.
4.3. Vzdělávání soudců a státních zástupců Vzdělávání v resortu justice se v roce 2013 zaměří na tyto oblasti: Zákon o obětech trestných činů a jeho dopad do oblasti prevence a boje proti extremismu. Vzdělávání soudců a státních zástupců zaměřené na téma levicový extremismus; podrobněji: (dále jen „LEX“ ) - možnosti právního postihu aktivit LEX v ČR, aktuální vývoj a tendence LEX v ČR a v evropském kontextu a další témata související s LEX. Znalecká činnost v oblasti dokazování trestných činů spáchaných s extremistickou motivací; znalecká činnost u trestné činnosti spáchané z nenávisti (hate crime) v ČR; vliv počítačových her, filmů a jiných medií s násilnou tématikou na psychiku člověka (zejména dítěte, mládeže). Teroristické hrozby v ČR; problematika prokazování organizované struktury v případě teroristické organizované skupiny; problematika financování terorismu; problematika šíření terorismu přes internet. Gesce: Ministerstvo spravedlnosti. Kontrolní termín: 30. června 2013.
4.4. Systémové a paušální zamezení infiltrace extremistů
Pokračovat v nastavených opatřeních proti infiltraci extremistů do bezpečnostních sborů (Policie ČR, Hasičský záchranný sbor ČR, Vězeňská služba ČR, Celní správa ČR) a Armády ČR. Tímto jsou myšleny lustrace, preventivní, vzdělávací, organizační, legislativní či jiné aktivity. Gesce: Ministerstvo vnitra, Policie ČR, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo obrany, Ministerstvo financí. Termín: Průběžně.
Realizovat aktivity k zabránění infiltrace extremistů do obecních policií. Gesce: Ministerstvo vnitra a Policie ČR. Termín: 31. prosince 2013.
5. Efektivně a korektně proti násilí 5.1. Bezpečnostní opatření při extremistických akcích
Prohlubovat spolupráci pořádkové policie a Služby kriminální policie a vyšetřování při bezpečnostních opatřeních, zejména v oblasti předávání informací mezi jednotlivými součástmi. Týká se to především instruktáží policistů pořádkových jednotek před bezpečnostním opatřením ze strany specialistů na extremismus k zájmovým osobám,
6
rizikům vyplývajícím u účasti konkrétních extremistických subjektů a osob z řad extremistů. Gesce: Policie ČR. Termín: 31. prosince 2013. Využívat v rámci zvládání extremistických akcí metody policejní práce „Low profile policing“ a strategii „3D“1. V praxi jde zejména o efektivní a bezpečné využívání Antikonfliktních týmů. Gesce: Policie ČR. Termín: Průběžně.
5.2. Oběti trestné činnosti z nenávisti Usilovat o implementaci příkladů dobré praxe z konceptu hate (bias) crimes. Spolupracovat s nestátními a mezinárodními institucemi. Zohlednit ustanovení zákona o obětech trestné činnosti v policejní praxi. Gesce: Ministerstvo vnitra. Termín: 31. prosince 2013.
1
Low profile policing (LPP) je strategie minimálního prezentování policejní síly. LPP nevzbuzuje negativní emoce, nedeklaruje se připravenost a očekávání střetu. V okolí akce se pohybují policisté v klasických uniformách nebo členové Antikonfliktních týmů. Pořádkové jednotky jsou mimo vizuální kontakt s veřejností, ale na vhodném místě připraveni k zásahu. Na principy LLP navazuje tzv. strategie 3D, která počítá s třemi stupni řešení potencionálně nebezpečných situací: diskuse, snižování napětí proaktivním přístupem, rázná akce. (Discussion, De-escalation, Determination).
7
