Wet luchtvaart
Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (artikel 8a.51)
Aanvrager Type ontheffing
A3 Ballon B.V. Generieke ontheffing voor ballonvluchten
Datum ontvangst aanvraag Geldigheid beschikking Datum beschikking Kenmerk
29 november 2013 Van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014 17 december 2013
Zaaknummer
Z-HZ_TUG-2013-019932
2013/0411624
provincie'%Owpirjj^5p|
1. Aanvraag Op 29 november 2013 hebben wij een aanvraag ontvangen van A3 Ballon B.V., Belterweg 8, 7217 PM Harfsen, om een ontheffing van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. Deze aanvraag hebben wij ingeboekt onder nummer 2013/0401708. Per e-mail van 4 december 2013 hebben wij de gewijzigde aanvraag ontvangen en ingeboekt onder nummer 2013/0418161. De aanvraag heeft betrekking op opstijging met ballon welke plaats zullen vinden op nu nog niet bekende terreinen binnen de provincie Overijssel in de periode van 1 jaar na afgifte van deze ontheffing. De aanvrager gaat hierbij uit van een maximum van 4 opstijgingen per dag per terrein, waarbij elk terrein niet meer dan 12 etmalen per kalenderjaar gebruikt zal worden. De aanvraag maakt deel uit van het onderhavige besluit (bijlage 2).
2. Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel besluiten, gelet op het bepaalde in artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart en de Ministeriële Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, een ontheffing te verlenen aan A3 Ballon B.V., Belterweg 8, 7217 PM Harfsen, voor het uitvoeren van de 4 opstijgingen binnen de provincie Overijssel onder de voorschriften (bijlage 1) en met in achtneming van de op de kaart aangeven te vermijden gebieden (bijlage l b van de "Beleidsregel ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een terrein voor het opstijgen of landen van een luchtvaartuig").
3. Procedure Gedeputeerde Staten kunnen op grond van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart ontheffing verlenen van het verbod om buiten een luchthaven op te stijgen en te landen. Dit betreft een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG-ontheffing) van een terrein. Gedeputeerde Staten hebben hiertoe op 10 september 2013 de "Beleidsregel ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een terrein voor het opstijgen of landen van een luchtvaartuig" (hierna: beleidsregel) vastgesteld 1 . Onder punt 3 van de beleidsregel hebben Gedeputeerde Staten deze bevoegdheid nader ingevuld door verschillende soorten ontheffingen te onderscheiden. Het betreft hier een generieke ontheffing voor meerdere terreinen binnen de provincie Overijssel, met een melding 24 uur van te voren, voor maximaal 4 opstijgingen per dag, voor maximaal 12 dagen per jaar per terrein, af te geven voor maximaal 12 maanden. Aangezien op het moment van ontheffingverlening nog niet bij voorbaat vast staat van welk
1
Provinciaal Blad nr. 2013/0309074
prowmcie
terrein zal worden gebruik gemaakt, heeft het verplichte overleg met de burgemeester van de betreffende gemeente op grond van artikel 35 lid 2 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen (hierna: Rvglt), niet plaats kunnen vinden voorafgaand aan het verlenen van deze ontheffing. Wel is de houder van de ontheffing verplicht op grond van artikel 35, lid 3 Rvglt om tenminste 24 uur voor de dag dat terrein zal worden gebruikt dit voornemen te melden aan de burgemeester van de gemeente waarin het terrein ligt. Dit kan voor de burgemeester eventueel aanleiding zijn om het gebruik op basis van zijn bevoegdheden in het kader van de handhaving van de openbare orde te verbieden (zie ook voorschrift 9).
4. Overwegingen Wij hebben de TUG-aanvraag getoetst aan de beleidsregel. Gelet op onderstaande overwegingen zijn wij van oordeel dat aan A3 Ballon B.V., Belterweg 8, 7217 PM Harfsen, de gevraagde ontheffing kan worden verleend. Locatie De beoogde locaties waar het landen en starten van de ballon zal gaan plaatsvinden, mogen niet zijn gelegen binnen de 'te vermijden gebieden' zoals weergegeven op de bij de beleidsregel behorende kaart (bijlage l b van de beleidsregel). Dit betekent dat niet mag worden geland en worden opgestegen binnen een EHS-gebied en/of een Natura 2000-gebied (voorschrift 8). Belang aanvrager A3 Ballon B.V. is een commercieel bedrijf dat ballonvluchten organiseert. Het type vlucht varieert per opdrachtgever. De uitgevoerde vluchten kunnen bestaan uit rondvluchten en foto- en filmvluchten. Het belang van de opdrachtgever bij de vlucht is commercieel, vervoerstechnisch of maatschappelijk van aard. Het is voor de aanvrager onmogelijk om vooraf aan te geven welk terrein in voorkomend geval het meest geschikt is om te starten en te landen. Hieruit blijkt in voldoende mate het belang van de aanvrager voor de aanvraag van een generieke ontheffing.
Belang omwonenden De belangen van omwonenden worden niet dusdanig getroffen dat moet worden afgezien van het verlenen van deze ontheffing. Per kalenderjaar mag niet meer dan 12 etmalen gebruik worden gemaakt van hetzelfde terrein. Wanneer dit aantal is bereikt door één of meerdere TUGontheffingen, is die locatie niet meer beschikbaar. Een terrein kan dus maximaal 12 dagen per jaar worden aangewezen als luchtvaartterrein, voor welke ontheffing of voor welk bedrijf dan ook (voorschrift 2) De ballon mag per dag, per terrein niet meer dan 4 keer opstijgen (voorschrift 3). Het is alleen toegestaan gebruik te maken van deze ontheffing in de daglichtperiode (voorschrift 4). Naast het maximale aantal vliegbewegingen per dag en per jaar en de tijd waarbinnen
provincie V j ^ J x / G I T H S S ß
mag worden geland en opgestegen, zijn ook eisen gesteld aan de aan- en uitvliegroutes en de ligging van de terreinen ten opzichte van bebouwing (voorschiften 5, 6 en 7) om - onnodige - geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken. Gezien de aard van de aangevraagde activiteiten, het per geval landen en opstijgen van één ballon, is er geen verkeersaantrekkende werking te verwachten.
5. Rechtsmiddel Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen. Is uw belang zo spoedeisend dat u niet kunt wachten op de beslissing op uw bezwaarschrift, kunt u een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank Overijssel (telefoonnummer 038 888 4444). In dit geval moet u griffierecht betalen. U kunt alleen een voorlopige voorziening vragen als u een bezwaarschrift heeft ingediend.
6. Afschrift Een afschrift van dit besluit is gezonden aan: a. Aanvrager; A3 Ballon B.V., Belterweg 8; 7217 PM Harfsen; b. Burgemeester van alle gemeenten in Overijssel; c. Korps Landelijke Politiediensten, Unit Luchtvaartpolitie, Postbus 100, 3970AC Driebergen; d. Inspectie Leefomgeving en Transport, Afdeling Handhaving en Inspecties, e-mailadres
[email protected] Met vriendelijke groet, namensr Gedebuteerde Staten van Overijssel,
Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening
prowincie
Bijlagen - Voorschriften (bijlage 1) - Aanvraag (bijlage 2)
provincie
verïjssel
Bijlage 1
Voorschriften
1.
Deze ontheffing geldt voor een periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014, voor binnen de provincie Overijssel liggende terreinen.
2.
Per kalenderjaar mag niet meer dan 12 keer gebruik worden gemaakt van hetzelfde terrein. Indien dit aantal is bereikt door één of meerdere TUG-ontheffingen zullen de houders van de betreffende ontheffingen per ommegaande daarvan op de hoogte worden gesteld. Het betreffende terrein is dan niet meer beschikbaar.
3.
Op een terrein mogen op basis van deze generieke TUG-ontheffing maximaal 4 opstijgingen per dag worden uitgevoerd.
4.
Het opstijgen is slechts toegestaan in de daglichtperiode: het gedeelte van het etmaal tussen vijftien minuten voor zonsopgang en vijftien minuten na zonsondergang, zoals geldt voor de positie 52.00 graden N en 5.00 graden 0 op zeeniveau. In de Aeronautical Information Publications (AIP) is voor elke dag opgenomen wat de daglichtperiode is afhankelijk van het seizoen.
5.
Er mag niet worden opgestegen binnen een straal van 100 meter van geluidsgevoelige bestemmingen (woningen, scholen, medische inrichtingen etc).
6.
Ter voorkoming van onnodige (geluids-)overlast, mogelijke schrikreacties van buiten verblijvend vee en in het kader van de (verkeers-)veiligheid, zullen de aan- en uitvliegroutes zodanig dienen te zijn dat de kernen van dorpen en steden en andere geluidgevoelige bestemmingen als ook het buiten verblijvende vee in de buurt van het terrein wordt vermeden.
7.
Er mag niet worden opgestegen binnen een EHS-gebied en Natura 2000- gebied.
8.
Tenminste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing geeft het luchtvaartbedrijf per e-mail aan ons college (via meidpunt@overi1ssel,nn. aan de Minister van Verkeer en Waterstaat
[email protected], aan de luchtvaartpolitie (via
[email protected]) en aan de burgemeester van de gemeente waarbinnen het terrein waar opgestegen en geland wordt gelegen is, kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. In deze kennisgeving dient te worden vermeld: de dag, het tijdstip, de locatie en het kenmerk van het GS besluit.
9.
Het aantal of starts dat daadwerkelijk is uitgevoerd, wordt binnen 24 uur na de desbetreffende dag per e-mail gemeld aan Gedeputeerde Staten van Overijssel via
[email protected].
10.
Vóór aanvang van de vlucht van of naar het terrein waarvan melding is gedaan, moet de gezagvoerder zich ervan vergewissen dat de melding, in de zin van artikel 35, lid 3, van de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, door de houder van de ontheffing is gedaan, en dat een afschrift van de ontheffing in kwestie ter inzage aanwezig is.
11.
Het terrein waar opgestegen wordt, moet voldoen aan de RVGLT (Regeling Veilig Gebruik Luchthavens).
provincie \ V J \ / p f I I C C P
AANVRAAGFORMULIER TUG-ONTHEFFING OVERIJSSEL Artikel 8a:51 Wet RBML Een op deze aanvraag verleende ontheffing geeft afhankelijk van de aanvraag voor 1 tot 12 dagen per kalenderjaar per dag het recht op het gebruik door een luchtvaartuig van een terrein dat geschikt is voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) in de zin van de Wet luchtvaart, het Besluit burgerluchthavens en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. Schriftelijk in eenvoud in te dienen bij: gedeputeerde staten van Overijssel team EMT V Postbus 10078 8000 GB Zwolle Dan wel digitaal met digitale handtekening via www.provincie.overiissel.ni/beleid/milieu/meldpunt Overijssel A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Algemene informatie aanvrager Rechtspersoon: A3 Ballon B.V. Naam: Karin Steggink Adres: Belterweg 8 Postcode: 7217 PM Woonplaats: Harfsen Telefoonnummer: 0573-432755 Mobiel nummer: n.v.t. E-mailadres:
[email protected] Fax: 0573-432206
B. Informatie viiegiocatie 1. Locatie en adres: 2. Locatie en adres: 3. 4. 5. 6.
Grasveld aan de Oosterhof 49, 7461 BT of Grasveld bij Sporthal de Stroekeld, Laan Oud-lndiegangers 1,7463CH Postcode: zie hierboven Plaats: Rijssen Contactpersoon locatie: Gemeente Rijssen, Mevrouw Helga Heijink Telefoonnummer contactpersoon: 0548-854630
C. Vtuchtinformatie 1. Soort luchtvaartuig: (merk, type, registratie nummer) 2. 3. 4. 5. 6. D.
Heteluchtballon Cameron: PH-JPH, PH-BBW, PH-MEE, PH-JLA, PH-GAS, PH-LKA, PH-CRW, PH-ATN, PH-BYR, PH-NLV, PH-TYM, PH-IER Datum <max. 1 kalenderjaar, namelijk voor 2014> Aantal gewenste dagen: <max. 12> Aantal vliegbewegingen per dag: <2x2 of specifiek aantal> Tijdstip van de vluchten: Tussen 15.00 en 20.00 uur Air Operator Certificate aanwezig: NL099/14 Vluehtomschrïjving (Reden aanvraag/Soort vlucht)
pagina 1 van 2
Ballonvaart
E. Toegevoegde bijlagen 1. Plattegrond locatie terrein(en)
Op aanvraag beschikbaar
F. Verklaring De aanvrager verklaart bekend te zijn met alle relevante regelgeving inzake veilig gebruik van een of meer terreinen voor gebruik door de aangegeven luchtvaartuigen, alsmede van alle relevante regelgeving ter voorkoming van schade aan of vervuiling van de bodem en ter beperking van hinder of gevaar voor burgers en omgeving. De aanvrager verklaart voorafgaand aan het tijdelijke en uitzonderlijke gebruik van een bepaald terrein, zich ervan te vergewissen dat de eigenaar van het desbetreffende terrein toestemming voor het gebruik heeft gegeven. G. 1. 2. 3.
Ondertekening Datum: Naam ondertekenaar: Handtekening:
pagina 2 van 2
16 december 2013 Karin Steggink
