1
HET VERHAAL VAN OPEN DATA
NRC, 3 maart 2014
2
CONTEXT VOOR ONDERZOEK
• Wat betekent open data voor de Nederlandse beleidspraktijk? • Hoe moet je als individuele publieke organisatie omgaan met ontwikkelingen rond open data? • Is de Nederlandse situatie uniek in Europa?
3
HET ONDERZOEK
Wat hebben we gedaan? • Implementatiescan van Directive 2003/98/EC (2003) • Vergelijken van een Nederlandse en een Europese PSI re-use case-study 4
ANALYSEKADER 1: WAT IS PUBLIC SECTOR INFORMATION?
• PSI als informatie: eindproducten afkomstig van Publieke organisaties in voorspelbare vormen zoals officiële overheidscorrespondentie, acten, besluiten, notulen, wet- en regelgeving, niet noodzakelijkerwijs in digital formaat. • PSI als data: ruwe, digitaal verspreide, publieke data, gepubliceerd in een elektronisch, ‘machine-readable’ formaat, bij voorkeur via internet.
5
ANALYSEKADER 2: DRIE PERSPECTIEVEN OP PSI
Perspective Community
6
Focus Democracy Transparency
Internal
New Public Management
External
E-Government
View
EEN EUROPESE VERGELIJKING Implementatiescan van Directive 2003/98/EC (2003) Op basis van Epsi countryreports (www.epsiplatform.eu)
•België •Bulgarije •Denemarken •Duitsland •Finland •Frankrijk •Ierland •Nederland •Noorwegen 7
•Polen •Portugal •Roemenië •Slovenië •Spanje •Tsjechië •Verenigd Koninkrijk •Zweden
RESULTATEN IMPLEMENTATIESCAN Perspectief
8
Informatie
Bulgarije Polen Roemenië
Data
Denemarken Noorwegen Portugal Tsjechië Ver. Koninkrijk Zweden
België Duitsland Finland Nederland
Frankrijk Ierland Slovenië Spanje
CASE 1: GROOTSCHALIGE KAARTEN IN GBKN EN BGT
• GBKN als nationaal systeem van grootschalige basiskaarten voor uitwisseling van ruimtelijke informatie • Gestart in 1975, het succes begon in 1992 met een PPS tussen gemeenten, Kadaster en nutsbedrijven • Landsdekkend in 2000, sinds 2009 transformatie naar BGT, een publiek gefinancierde voorziening 9
GBKN EN BGT: DRIE FASEN, DRIE PERSPECTIEVEN • De start: eerst een community perspectief: één overheidspartij regelt het namens de gehele sector • Realisatie: met een intern perspectief wordt doorgepakt met een PPS constructie • Consolidatie: met een extern perspectief standaardiseren we de Nederlandse overheid • Past bij andere interne standaardisatie initiatieven: data.overheid.nl, KING, DURP, PDOK, NGR, INSPIRE
10
OPEN DATA BELEID STIMULEERT EEN GEHARNASTE OVERHEID
Overheid
11
Bedrijfsleven
CASE 2: OPTIMALISEER DE EUROPESE BINNENVAART MET EEN RIS
• De vervoerscapaciteit van Europese binnenwateren moet beter worden benut, dat kan alleen m.b.v ICT • Sinds 1998 met Europese regelgeving ontwikkelen van geharmoniseerde informatiediensten • Ondersteuning verkeer- en transport management voor binnenvaart, met interfaces naar andere transportvormen 12
HET RIS ONTWIKKELT ZICH ALLE KANTEN OP • De start: Europese regels zorgen voor een arena die door alle deelnemers als nieuw wordt beschouwd • Realisatie: zwaan-kleef-aan effect, ontwikkeling door onderhandelingen, risicovol handelen, innovatie-netwerk • Op naar consolidatie?
13
?
INNOVATIE MET PSI IN EEN HYBRIDE NETWERK AANJAAG ARENA
Publieke sector
14
Bedrijfsleven
TWEE DOMEINEN, TWEE VERHALEN Narratief
Het efficiency verhaal
Het innovatie verhaal
Top-down sturing
Bottom-up ontwikkeling
Scherpe doelen
Een bindend maatschappelijk thema
Culturele dimensie
Naar een efficiënte statische publieke sector
Change dimensie
Afdwingen van een centrale, one-best-way benadering die de publieke sector standardiseert
Dynamische relaties in en tussen publieke en private domeinen Intersectorale bewustwording vervaagt grenzen tussen publieke en private domeinen
Dimensie OrganisatiePolitieke dimensie Instrumentele dimensie
15
TOT SLOT
http://www.vuboekhandel.nl 16
