Dienst secretariaat
contactpersoon: Ilse Van den Branden, administratief medewerker e-mail:
[email protected] tel. 03 778 30 75, fax 03 766 08 82
Aan de leden van de gemeenteraad uw bericht van
uw kenmerk
ons kenmerk S1SEC/0100/01
datum 04-12-2013
agenda gemeenteraad donderdag 19 december 2013 Mevrouw Mijnheer Overeenkomstig artikelen 19 en 20 van het gemeentedecreet nodigen wij u uit tot het bijwonen van de vergadering van de gemeenteraad op donderdag 19 december 2013 om 18 uur in de gemeenteraadzaal van het stadhuis voor de afhandeling van onderstaande agenda:
openbare zitting 1.
2.
3. 4. 5. 6.
Gemeentebelastingen: a. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting: hernieuwing. b. Opcentiemen op de onroerende voorheffing: hernieuwing. c. Algemene gemeentelijke bedrijfsbelasting: invoering. d. Belasting op de tijdelijke privatisering van het openbaar domein: nieuwe vaststelling. e. Belasting op de uitreiking van identiteitskaarten en administratieve stukken: nieuwe vaststelling. f. Belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig: nieuwe vaststelling. g. Belasting op het openhouden van horecazaken na het gewoon sluitingsuur: nieuwe vaststelling. h. Belasting op het parkeren: invoering. i. Belasting op loggia’s en uitspringende gebouwgedeelten op het openbaar domein: nieuwe vaststelling. j. Belasting op nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie: nieuwe vaststelling. k. Belasting op reclameconstructies en uithangborden: nieuwe vaststelling. l. Belasting op taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder: nieuwe vaststelling. m. Belasting op tussenkomsten van de gemeentelijke instellingen: nieuwe vaststelling. n. Belasting op tweede verblijven: nieuwe vaststelling. o. Gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding: wijziging. Retributies: a. Retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: invoering. b. Retributie op het uitvoeren van werken aan nutsvoorzieningen op het openbaar domein: hernieuwing. Beleids- en beheerscyclus: a. Meerjarenplan 2014-2019: strategische en financiële nota: vaststelling. b. Budget 2014: beleidsnota en financiële nota: vaststelling. Gemeentepersoneel: a. Organogram: nieuwe vaststelling. b. Personeelsformatie: wijziging. Gemeentefinanciën: visum financieel beheerder: aanpassing verrichtingen die worden uitgesloten van visumverplichting en delegatie bevoegdheid tot het verlenen van visum. Stedelijk waterbedrijf: a. Jaarrekening 2010: vaststelling. b. Jaarrekening 2011: vaststelling.
7.
8. 9.
Regie voor grond- en bouwbeleid: a. Jaarrekening 2009: vaststelling. b. Jaarrekening 2010: vaststelling. c. Jaarrekening 2011: vaststelling. d. Jaarrekening 2012: vaststelling. Cultuurcentrum: ACCSI vzw: begroting 2014: vaststelling. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis: a. Meerjarenplan 2014-2019: goedkeuring. b. Budget 2014: goedkeuring.
Volgende commissiezittingen zullen plaatshebben in de gemeenteraadzaal: De commissie voor mobiliteit, economie en werk: op maandag 9 december 2013 om 19 uur voor de punten 1, 2, 3 en 9. De commissie voor personeel, wonen en sport: op maandag 9 december 2013 om 21 uur voor de punten 1, 2, 3 en 4. De commissie voor openbare werken, waterbeheersing, foren en kermissen: op dinsdag 10 december 2013 om 19 uur voor de punten 1, 2 en 3. Tijdens deze commissiezitting zal een stand van zaken van de rioprojecten worden gegeven. De commissie voor jeugd, duurzaamheid en natuur: op dinsdag 10 december 2013 om 21 uur voor punt 1, 2 en 3. De commissie voor welzijn en diversiteit, flankerend onderwijsbeleid en burgerzaken: op woensdag 11 december 2013 om 19 uur voor de punten 1, 2 en 3. De commissie voor cultuur, toerisme en landbouw: op donderdag 12 december 2013 om 19 uur voor de punten 1, 2, 3 en 8. De commissie voor stedelijk basisonderwijs en kinderopvang, inburgering en participatie: op donderdag 12 december 2013 om 21 uur voor de punten 1, 2 en 3. De commissie voor ruimtelijke ordening en stadsvernieuwing, groen en stadsreiniging, seniorenbeleid en evenementen: op vrijdag 13 december 2013 om 19 uur voor de punten 1, 2, 3 en 7. Algemene commissiezitting: op zaterdag 14 december 2013 om 10 uur voor de punten 1, 2, 3, 5 en 6. Tijdens deze commissiezitting zal een stand van zaken met betrekking tot het dossier Cross Border Lease worden gegeven. De commissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten: op maandag 16 december 2013 om 19 uur voor de punten 1, 2 en 3. Hoogachtend
Ronan Rotthier adjunct-stadssecretaris
Freddy Willockx raadslid-voorzitter
Gemeenteraad Bondige toelichting 19 december 2013
uw bericht van
uw kenmerk
ons kenmerk S1SEC/0100/01
datum 04-12-2013
openbare zitting 1.
Gemeentebelastingen: a. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting: hernieuwing
Voor het dienstjaar 2014 moet de heffing van de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting worden hernieuwd. De belastingvoet blijft behouden op 8,50 % van het bedrag van de personenbelasting dat voor hetzelfde jaar aan de Staat is verschuldigd. b. Opcentiemen op de onroerende voorheffing: hernieuwing Voor het dienstjaar 2014 moet de heffing van de opcentiemen op de onroerende voorheffing worden hernieuwd. Het aantal opcentiemen bedraagt 1.325. c. Algemene gemeentelijke bedrijfsbelasting: invoering Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De invoering van de algemene gemeentelijke bedrijfsbelasting kadert volledig in dit actieplan. d. Belasting op de tijdelijke privatisering van het openbaar domein: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De nieuwe vaststelling van de belasting op de tijdelijke privatisering van het openbaar domein kadert volledig in dit actieplan. e. Belasting op de uitreiking van identiteitskaarten en administratieve stukken: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De invoering van de belasting op de uitreiking van identiteitskaarten en administratieve stukken kadert volledig in dit actieplan.
f. Belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. Actieplan 52 van het Witboek stelt dat in bijzondere mate ingezet zal worden op onder meer de bestrijding van leegstand, op inbreiding, renovatie en realisatie van voldoende parking voor bewoners en bezoekers, met optimaal gebruik van de beschikbare ruimte. In uitvoering van dit actieplan is een sterke verhoging van de tarieven een hulpmiddel. Daarom wordt de belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig, opnieuw vastgesteld. g. Belasting op het openhouden van horecazaken na het gewoon sluitingsuur: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De nieuwe vaststelling van de belasting op het openhouden van horecazaken na het gewoon sluitingsuur kadert volledig in dit actieplan. h. Belasting op het parkeren: invoering Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De invoering van de belasting op het parkeren kadert volledig in dit actieplan. i. Belasting op loggia’s en uitspringende gebouwgedeelten op het openbaar domein: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De nieuwe vaststelling van de belasting op loggia’s en uitspringende gebouwgedeelten op het openbaar domein kadert volledig in dit actieplan. j. Belasting op nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De nieuwe vaststelling van de belasting op nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie kadert volledig in dit actieplan.
k. Belasting op reclameconstructies en uithangborden: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De nieuwe vaststelling van de belasting op reclameconstructies en uithangborden kadert volledig in dit actieplan. l. Belasting op taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder: nieuwe vaststelling Deze belasting moet opnieuw worden vastgesteld in uitvoering van het decreet van 20 april 2001 betreffende de organisatie van het personenvervoer over de weg en tot oprichting van de Mobiliteitsraad van Vlaanderen. De artikelen 36 en 49 van dit decreet leggen maatregelen op tot de invoering van belastingen op vergunningen voor taxidiensten en voor diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder. De tarieven zijn vastgesteld door het decreet. m. Belasting op tussenkomsten van de gemeentelijke instellingen: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De nieuwe vaststelling van de belasting op tussenkomsten van de gemeentelijke instellingen kadert volledig in dit actieplan. n. Belasting op tweede verblijven: nieuwe vaststelling Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werden alle gemeentelijke belastingen geëvalueerd en werd onderzocht welke wijzigingen of verschuivingen nuttig kunnen zijn. Het uitgangspunt van deze fiscale hervorming was het creëren van een voor de burger en de bedrijfswereld zo transparant en eenvoudig mogelijk systeem van gemeentebelastingen. De nieuwe vaststelling van de belasting op tweede verblijven kadert volledig in dit actieplan. o. Gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding: wijziging In zitting van 21 december 2006 heeft de gemeenteraad met ingang van 1 januari 2007 de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding ingesteld, als aanrekening voor de kosten die het toenmalig stedelijk waterbedrijf en de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening moeten dragen om hun gemeentelijke saneringsverplichting na te komen. De gemeentelijke saneringsbijdrage van jaar X was gelijk aan de bovengemeentelijke saneringsbijdrage van jaar X – 1 (btw 6 %), en de gemeentelijke saneringsvergoeding was gelijk aan de gemeentelijke saneringsbijdrage (btw 21 %). Het is aangewezen het bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage te wijzigen.
2.
Retributies: a. Retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: invoering
Overeenkomstig actieplan 5 van het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 is er voor retributies, los van de aanpassing aan de index, nood aan zowel een meer realistische en billijke prijszetting (zodat de uitvoering ervan minstens budgetneutraal is) als aan een duidelijke reglementering die bepaalt in welk geval welke tarieven worden toegepast. De invoering van de retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen, is het resultaat van deze oefening. b. Retributie op het uitvoeren van werken aan nutsvoorzieningen op het openbaar domein: hernieuwing De gemeente en de burgers worden voortdurend geconfronteerd met de plaatsing van en/of het onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeente. Voor deze nutsvoorzieningen zijn werkzaamheden nodig langs de wegen die een invloed hebben op het openbaar domein. Op het vlak van onderhoud en herstellingen moeten ook geregeld dringende werken worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening. Daarnaast hebben sommige werken zoals aansluitingswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken omzeggens constant een impact op het openbaar domein. 3.
Beleids- en beheerscyclus: a. Meerjarenplan 2014-2019: strategische en financiële nota: vaststelling
Aan de raad wordt gevraagd het meerjarenplan 2014-2019 vast te stellen. Als bijlage. b. Budget 2014: beleidsnota en financiële nota: vaststelling Aan de raad wordt gevraagd het budget 2014 vast te stellen. Als bijlage. 4.
Gemeentepersoneel: a. Organogram: nieuwe vaststelling
Uitgaande van de diverse doelstellingen in het Witboek rond interne organisatie werd een concept uitgewerkt voor een nieuw organisatiemodel, waarbij ook rekening wordt gehouden met de impact en de noden van de beleids- en beheerscyclus, ondermeer de indeling in beleidsdomeinen, waarbij wordt gestreefd naar een slankere organisatie, met minder afzonderlijke diensten, waarbij duidelijke hiërarchische en horizontale lijnen en bijbehorende responsabilisering mogelijk zijn en waarbij rekening gehouden wordt met de synergie met het OCMW. b. Personeelsformatie: wijziging Om de functies van clustermanager, zoals gedefinieerd in het model voor een nieuwe organisatiestructuur, te kunnen invullen, moet de personeelsformatie worden gewijzigd. Ook voor de verankering van de dienst beleidsondersteuning is dit nodig. De functies kunnen uiteraard pas ingevuld worden na de organisatie van selectieprocedures.
5.
Gemeentefinanciën: visum financieel beheerder: aanpassing verrichtingen die worden uitgesloten van visumverplichting en delegatie bevoegdheid tot het verlenen van visum
In het meerjarenplan 2014-2019, dat zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad op 19 december 2013, wordt de administratieve procedure voor aankopen en financiële verrichtingen vereenvoudigd. In functie daarvan is het nodig de bepalingen rond de visumverplichting aan te passen. 6.
Stedelijk waterbedrijf: a. Jaarrekening 2010: vaststelling b. Jaarrekening 2011: vaststelling
Aan de raad wordt gevraagd de jaarrekeningen 2010 en 2011 van het stedelijk waterbedrijf vast te stellen. Als bijlage op SharePoint. 7.
Regie voor grond- en bouwbeleid: a. b. c. d.
Jaarrekening 2009: vaststelling Jaarrekening 2010: vaststelling Jaarrekening 2011: vaststelling Jaarrekening 2012: vaststelling
Aan de raad wordt gevraagd de jaarrekeningen 2009, 2010, 2011 en 2012 van de regie voor grond- en bouwbeleid vast te stellen. Als bijlage op SharePoint. 8.
Cultuurcentrum: ACCSI vzw: begroting 2014: vaststelling
Aan de raad wordt gevraagd de begroting 2014 van ACCSI vzw vast te stellen. Als bijlage. 9.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis: b. Meerjarenplan 2014-2019: goedkeuring
Aan de raad wordt gevraagd het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis goed te keuren. Als bijlage. b. Budget 2014: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd het budget 2014 van het autonoom gemeentebedrijf ’t Bau-huis goed te keuren. Als bijlage.
