onderzoeksopzet WATT
Defin itieve versie dd 2 ju li 2010
1 D oel- en vraagstelling De reken kam er beoo gt m et dit on derzoek de gem een teraad in zich t te geven in h et on tstaan van de fin an ciële p roblem en van W A T T en de rol van de gem een te h ierin . T even s w il de reken kam er in zich t geven in de in form atievoorzien in g aan de raad over dit dossier. D e centrale onderzoeksvraag lu idt als volgt: Welke oorzaken liggen ten grondslag aan het faillissem ent van WA TT, w elke rol heeft de gem eente hierbij gespeeld en hoe is de raad hierover geïnform eerd? Deze is u itgew erkt in de volgen de deelvragen : 1
W at w as de rol van de gem een te in p op p odiu m W A T T ? a W elke beslissin gen h eeft de gem een te gen om en ten aan zien van W A T T en zijn deze beslissin gen adeq u aat on derbou w d? b W elke m iddelen h eeft de gem een te in W A T T geïn vesteerd, w elke voorw aarden zijn aan de verstrekkin g h iervan verbon den en h eeft de gem een te bijkom en de risico’s voldoen de in kaart gebrach t en afgedekt?
2
W as de bedrijfsvoerin g en h et bijbeh oren de beh eer van m iddelen door W A T T adeq u aat?
3
H eeft h et college zich adeq u aat laten in form eren over h et beh eer van m iddelen en de n akom in g van afsp raken en w elke con seq u en ties h eeft h et college h ieraan verbon den ?
4
H eeft de raad de in form atie on tvan gen die n odig w as om tot beslissin gen te kom en over h et in vesteren van m iddelen in W A T T ?
2 N orm en en aandach tspu nten per deelvraag In h et on derzoek zal de reken kam er n orm en h an teren . Deze n orm en w orden gebaseerd op h et gem een telijk beleid en w et- en regelgevin g en eerder u itgevoerd on derzoek. A an vu llen d zu llen n orm en geh an teerd w orden die voortvloeien u it p rofession ele op vattin gen . H ieron der volgt bij elke deelvraag een aan tal n orm en die de reken kam er in h et on derzoek zal h an teren . De gen oem de n orm en zijn n iet u itp u tten d, in h et on derzoek zal de reken kam er n og aan vu llen de n orm en h an teren : 1
W at w as de rol van de gem een te in p op p odiu m W A T T ? De gem een te h eeft een adeq u ate on derbou w in g gegeven bij (om van grijke) beslissin gen ten aan zien van W A T T . De on derbou w in g is ju ist, volledig, begrijp elijk en con sisten t. A an alle verstrekte m iddelen zijn voorw aarden verbon den . R isico’s die w orden gelop en bij h et verstrekken van m iddelen zijn in kaart gebrach t. R isico’s die w orden gelop en bij h et verstrekken van m iddelen zijn afgedekt.
2
W as de bedrijfsvoerin g en h et bijbeh oren de beh eer van m iddelen door W A T T adeq u aat? B eleidsp lan n en zijn elk jaar on derbou w d in een m eerjaren begrotin g.
Er w ordt voldaan aan de su bsidievoorw aarden en voorw aarden die gesteld zijn bij len in gen . De solvabiliteit en liq u iditeit zijn in orde. De rap p ortages over de fin an ciële situ atie (jaarreken in g, tu ssen tijdse verslagen ) zijn adeq u aat en in dien n odig voorzien van een goedkeu ren de accou n tan tsverklarin g. De in kom sten en u itgaven u it de begrotin g zijn on derbou w d. A fw ijkin gen ten op zich te van de begrotin g zijn on derbou w d. 3
H eeft h et college zich adeq u aat laten in form eren over h et beh eer van m iddelen en de n akom in g van afsp raken en w elke con seq u en ties h eeft h et college h ieraan verbon den ? Er zijn afsp raken gem aakt over de m om en ten en de in h ou d van veran tw oordin gsdocu m en ten . H et college h eeft gem on itord op de afgesp roken voorw aarden voor h et verstrekken van m iddelen . W an n eer n iet is voldaan aan voorw aarden h eeft h et college daar con seq u en ties aan verbon den .
4
H eeft de raad de in form atie on tvan gen die n odig w as om tot beslissin gen te kom en over h et in vesteren van m iddelen in W A T T ? H et college h eeft de raad tijdig geïn form eerd over verstrekkin g van fin an ciële m iddelen aan W A T T . De in form atievoorzien in g aan de raad is con form toezeggin gen h ierover. De verstrekte in form atie is ju ist, volledig, begrijp elijk en con sisten t.
3 Afb akening en onderzoeksaanpak afb akening periode De on derzoeksp eriode rich t zich voorn am elijk op de p eriode m edio 2008-h eden w aarin h et p roces van de totstan dkom in g van W A T T zich voltrokken h eeft. In dien relevan t zal de reken kam er ook de p eriode ervoor in h et on derzoek betrekk en . onderzoeksaanpak V oor h et on derzoek w ordt een u itgebreide docu m en tan alyse gem aakt. T even s zal de reken kam er diverse betrokken en in terview en . H et ligt in de verw ach tin g dat in ieder geval w orden geïn terview d: de veran tw oordelijke w eth ou der; de veran tw oordelijke w eth ou der u it h et vorige college; de directeu r van stich tin g C A R ; leden van h et bestu u r van stich tin g C A R ; de vorige exp loitan ten van W A T T (M yT ow n H oreca); directeu r voorm alige stich tin g W h at’s Live; de eigen aar van h et p an d w aarin W A T T geh u isvest w as; de cu rator; h et h oofd van dK C ; am bten aren van dK C en de B estu u rsdien st.
4 P lanning en organisatie H et on derzoek zal w orden u itgevoerd door de volgen de m edew erkers van de R eken kam er R otterdam : m evrou w B arbara B rin k; m evrou w Y im an Fu n g; m evrou w José W esterm an ; de h eer Ed Elferin k (team leider).
