A SOMOGY MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI TANÁCS
SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
Kaposvár, 2004. november 29.
2
1. Általános rendelkezések 1.1.
A Somogy Megyei Területfejlesztési Tanács (továbbiakban: Tanács) Somogy megyében a területfejlesztési feladatok összehangolására létrejött és A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló, többször módosított 1996. évi XXI. tv. (továbbiakban Tftv.) rendelkezései szerint önálló jogi személyként működő testület.
1.2.
Feladatainak ellátásában együttműködik a Somogy megyében működő települési önkormányzatokkal, a megye fejlesztésében közvetlenül és közvetve közreműködő területi államigazgatási szervekkel, az érdekelt társadalmi és szakmai szervezetekkel, valamint a megyei munkaügyi tanáccsal.
2. A Tanács feladat- és hatásköre 2.1.
A Tanács Somogy megye területén összehangolja a kormányzat, a kistérségi fejlesztési tanácsok, az önkormányzatok és a gazdasági szervezetek fejlesztési elképzeléseit. Ennek keretében: 2.1.1. Vizsgálja és értékeli a megye társadalmi és gazdasági helyzetét, környezeti állapotát, adottságait. A vizsgálatok során felhasznált információkat és a vizsgálatok eredményeit a területi információs rendszer rendelkezésére bocsátja. 2.1.2.
Kidolgozza és elfogadja - az Országos Területfejlesztési Koncepcióval összhangban - a megye hosszú távú területfejlesztési koncepcióját (a továbbiakban: megyei területfejlesztési koncepció), illetve - a megyei területfejlesztési koncepció és területrendezési terv figyelembevételével - a megye fejlesztési programját és az egyes alprogramokat.
2.1.3.
Koordinálja a kistérségekben folyó fejlesztések megyei szintű előkészítését, előzetesen véleményezi a kistérségi területfejlesztési koncepciókat, területfejlesztési programokat.
2.1.4.
Segíti a kistérségi fejlesztési tanácsok tervező, döntés-előkészítő, fejlesztési célokat feltáró, pályázatokat megalapozó tevékenységét.
3 2.1.5.
Pénzügyi tervet készít a megyei fejlesztési programok megvalósítása érdekében.
2.1.6.
Véleményezi az illetékességi területét érintő részben az országos területfejlesztési koncepciót, valamint a kiemelt térségekre vonatkozó területfejlesztési koncepciókat és programokat, a megyei területrendezési terveket, valamint előzetesen véleményezi az illetékes területi közigazgatási szervek fejlesztéspolitikai pályázatait.
2.1.7.
Megállapodást köthet az egyes megyei fejlesztési programok finanszírozása tárgyában az illetékes tárcákkal.
2.1.8.
Közreműködik a megyében kialakult társadalmi és gazdasági válsághelyzetek kezelésében.
2.1.9.
Kialakítja együttműködési kapcsolatrendszerét.
2.1.10. Megállapítja költségvetését, gondoskodik annak végrehajtásáról, forrásokat gyűjthet a tanács működtetéséhez. 2.1.11. Dönt a megyei területfejlesztési koncepció és program figyelembevételével a hatáskörébe utalt pénzeszközök pályázati rendszer keretében történő felhasználásáról és a fejlesztések megvalósításáról. 2.1.12. Értékeli és ellenőrzi a hatáskörébe utalt pénzeszközök felhasználását. 2.1.13. Jogszabály felhatalmazása és megbízás alapján véleményez, forráskoordinációs tevékenységet lát el.
pályázatokat
2.1.14. Jogszabály felhatalmazása alapján bizottsági elnököt vagy tagot delegál. 2.1.15. Közreműködik a kistérségi területfejlesztési tanácsok, a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács, valamint a Balaton Fejlesztési Tanács munkájában. A megyehatáron túlterjedő, valamint egyes kiemelt területfejlesztési feladatok ellátására más területfejlesztési tanácsokkal térségi fejlesztési tanácsot hozhat létre, és az így megalakuló térségi fejlesztési tanács munkájában is közreműködik ezen testület SzMSz-e szerint. 2.1.16. Jogszabály felhatalmazása esetén ellátja a igénybejelentéséhez kapcsolódó megvalósíthatósági véleményezésével kapcsolatos teendőket.
céltámogatás tanulmányok
4 2.1.17. Ellátja a kormány által az illetékességi területén létrehozott vállalkozási övezettel kapcsolatos koordinációs feladatokat.
3. A Tanács tagjai és ülésének meghívottjai 3.1.
A Tanács tagjai: 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6.
a Somogy Megyei Közgyűlés Elnöke, Kaposvár Megyei Jogú Város Polgármestere, a Miniszter képviselője, a megyében működő többcélú kistérségi társulások, illetve kistérségi fejlesztési tanácsok három képviselője, a Somogy Megyei Földművelésügyi Hivatal vezetője, a Dél-Dunántúli Regionális Idegenforgalmi Bizottság képviselője.
3.2.
A Tanács tagjait akadályoztatás esetén írásos meghatalmazás alapján, eseti vagy állandó megbízással helyettesítésre feljogosított személyek helyettesíthetik. A helyettesítés tényére az ülésről felvett jegyzőkönyvben utalni kell.
3.3.
A miniszter kezdeményezésére a megyei területfejlesztési tanács a megye társadalmi, gazdasági sajátosságainak figyelembevételével a megyei területfejlesztési tanácsban tagként való részvételre más minisztert is felkérhet.
3.4.
A tanács ülésének állandó meghívottjai:
3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5.
a Somogy Megyei Közigazgatási Hivatal vezetője, Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal régió igazgatója, a gazdasági kamarák kamaránként egy fő képviselője, a Somogy Megyei Munkaügyi Központ képviselője, a Magyar Államkincstár Somogy Megyei Területi Igazgatóságának igazgatója, 3.4.6. a Magyar Államkincstár Somogy Megyei Területi Igazgatósága Állampénztári Irodájának vezetője, 3.4.7. a Somogy Megyei Önkormányzat főjegyzője, 3.4.8. a Területfejlesztési Tanács titkára, 3.4.9. Somogy megye főépítésze, 3.4.10. a kistérségi fejlesztési tanácsok elnökei,
5 3.4.11. Somogy megye területén működő bírósági nyilvántartásba vett területfejlesztési-, környezetvédelmi-, természetvédelmi társadalmi szervezetek képviselői, valamint a nők és férfiak esélyegyenlőségéért küzdő szervezetek képviselői, amelyek a területfejlesztést érintő kérdések megtárgyalására egyeztető fórumot hoznak létre. Az állandó meghívotti státus feltétele, hogy az itt megjelölt társadalmi szervezetek 258/2004. (IX.16.) Korm. rendelet előírásai szerint a Tanács munkájában történő részvételhez bejelentkeztek, és ennek tárgyában a Tanács Elnöke igazolást adott ki, 3.4.12. Somogy megye területén működő nemzeti és önkormányzatok egy-egy választott közös képviselője,
kisebbségi
3.4.13. a Somogy Megyei Munkaügyi Tanács munkaadói és munkavállalói oldalának egy-egy képviselője, 3.4.14. a 4.3 pontban meghatározott szakmai bizottságok egy-egy képviselője, 3.4.15. a Somogy Megyei Közgyűlés Terület, Mezőgazdasági Bizottságának elnöke.
Vidékfejlesztési
és
3.5.
Az állandó meghívottak a Tanács ülésén tanácskozási joggal vesznek részt.
3.6.
A Tanács ülésére – az előterjesztő javaslatát figyelembe véve – a Tanács elnöke eseti jelleggel más személyeket, más szervek képviselőit, illetve szakértőket is meghívhat tanácskozási joggal.
4. A Tanács szervezeti felépítése, tisztségviselőinek feladat- és hatásköre 4.1.
A Tanács Elnöke a Somogy Megyei Közgyűlés Elnöke, aki a Tanács képviselője.
4.2.
A Tanács Alelnökét két évre a Tanács maga választja tagjai közül. Az Elnök akadályoztatása esetén a Tanácsot az Alelnök képviseli.
4.3.
A Tanács döntéseinek előkészítése, végrehajtásának szervezése, ellenőrzése érdekében tagjai és az érintett szervezetek képviselőinek bevonásával ad hoc és állandó bizottságot hozhat létre. A bizottság a hatáskörébe tartozó ügyekben javaslatot terjeszthet elő, de a Tanács döntési jogkört nem ruházhat át bizottságára.
6 4.4.
A Tanács elnöke: 4.4.1. 4.4.2.
4.4.3.
4.4.4. 4.4.5.
4.4.6.
4.4.7.
4.5.
összehívja és vezeti a Tanács ülését, okiratba foglalt meghatalmazást ad a döntések végrehajtása tárgyában a Tanács munkaszervezetéből kijelölt személyeknek a Tanács képviseletére, biztosítja, hogy a Tanács a jogszabályoknak, az Alapszabálynak, valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatnak megfelelően működjön, felügyeli a határozatok végrehajtását, szavazati joggal rendelkező tagként részt vesz a Dél- Dunántúli Regionális Fejlesztési valamint a Balaton Fejlesztési Tanács, tanácskozási joggal a kistérségi fejlesztési tanácsok munkájában. rendszeresen, de legalább évente egyszer beszámol a megyei közgyűlésnek a területfejlesztési tanács munkájáról és a képviselt álláspontjáról, beszámol a Tanácsnak a kistérségi fejlesztési tanácsokban és a regionális fejlesztési tanácsban végzett tevékenységéről.
A Tanács alelnöke az elnök megbízatása alapján részt vesz az előző pontban meghatározott elnöki feladatokban.
5. A Tanács munkaszervezete 5.1.
A Tanács munkájának segítésére, üléseinek előkészítésére, döntéseinek végrehajtására munkaszervezetet hoz létre. A munkaszervezeti feladatokat a Somogy Megyei Önkormányzati Hivatal látja el a Tanács és a Hivatal között az 1997. június 22. napján határozatlan időre szóló hatállyal létrejött – többször módosított -megállapodásban rögzítettek szerint. A munkaszervezet nem jogi személy.
5.2.
A munkaszervezet feladatai: 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5.
előkészíti és megszervezi az üléseket, biztosítja az ülések megrendezésének személyi és tárgyi feltételeit, koordinációs munkát végez a tanács tagjai között az ülések előkészítésében, elkészíti az ülések jegyzőkönyveit, és a hozott döntésekről nyilvántartást vezet, gondoskodik a döntési javaslatok, előterjesztések elkészítéséről, a Tanács, illetve az elnök döntése, rendelkezése alapján,
7
5.2.6.
5.2.7. 5.2.8.
5.2.9. 5.2.10. 5.2.11. 5.2.12.
5.2.13. 5.2.14. 5.2.15. 5.2.16.
5.2.17.
5.2.18.
5.3.
jogszabályi felhatalmazás vagy megbízás alapján regionális, vagy a megyére kiterjedő pályázatokat készít, pályázati rendszert működtet, vagy közreműködik ezen pályázatok működtetésében, nyilvántartja a megyében lévő fejlesztési programokat, figyelemmel kíséri a megye társadalmi-gazdasági helyzetét, folyamatosan értékeli a változásokat, javaslatokat dolgoz ki a válságok kezelésére, gondoskodik a megyei területfejlesztési koncepció aktualizálásáról, előkészíti a szükséges módosításokat és a Tanács elé terjeszti, forráskoordinációt végez, előkészíti az erre irányuló megállapodásokat, közreműködik a hatáskörébe utalt támogatások elosztásának döntés előkészítésében, a Tanács javaslatainak kidolgozásában, a Tanács megbízása esetén az előző pontban megjelölt tanácsi döntési jogkörben monitoring rendszerű ellenőrzéseket végez, és ennek eredményéről a Tanácsot folyamatosan tájékoztatja, megszervezi a Tanács döntéseinek végrehajtását, ellátja azokat a véleményezési feladatokat, amellyel a Tanács megbízza, előkészíti a Tanács munkatervét és költségvetését, gondoskodik annak végrehajtásáról, forrásokat gyűjthet a Tanács működtetéséhez, jogszabály alapján elkülönítetten kezeli és megőrzi a megyei kistérségi fórum jegyzőkönyveit és a kapcsolódó dokumentumokat, elvégzi a titkársági feladatokat, jogszabály alapján elkülönítetten kezeli és megőrzi a megyei civil egyeztető fórum jegyzőkönyveit és a kapcsolódó dokumentumokat, elvégzi a titkársági feladatokat, a bejelentkezett és visszaigazolt szervezetekről nyilvántartást vezet, a nyilvántartásról, illetve annak adatairól a munkaszervezet vezetője – kérelemre - adatot szolgáltat, Iratbetekintésre történő illetékességgel a Tanács valamint a Tanács munkaszervezetének tagjai, és a vonatkozó jogszabályok által erre feljogosított szervek rendelkeznek.
A munkaszervezetet a Tanács elnöke felügyelete mellett a főjegyző irányítja, a feladatok végrehajtását a munkaszervezet titkára vezeti.
6. A Tanács működése és ülései 6.1.
A Tanács az általa határozattal elfogadott éves munkaterv szerint tart rendszeres üléseket. A munkaterv tartalmazza a Tanács üléseinek tervezett időpontját, főbb napirendjeit, az előterjesztések előadóinak megjelölését. A munkaterv összeállításához a munkaszervezet javaslatot kér a Tanács tagjaitól és az állandó meghívottaktól.
8
6.2.
A Tanács elnöke, vagy legalább 5 tag írásos kérelmére az ok és a cél megjelölésével a Tanács rendkívüli ülést tart. A rendkívüli ülés két napon belül összehívható telefonon, faxon, e-mail-en, stb.
6.3.
A Tanács üléseit a tanács elnöke hívja össze az alábbiak szerint: 6.3.1. 6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
6.3.5.
6.4.
A meghívókat és az előterjesztéseket az ülés tervezett időpontja előtt legalább nyolc nappal előbb el kell juttatni a meghívottaknak. A tanács tagjai, valamint a Somogy Megyei Közigazgatási Hivatal Vezetője, a Magyar Államkincstár Somogy Megyei Területi Igazgatóságának Igazgatója, a Magyar Államkincstár Somogy Megyei Területi Igazgatóságának Állampénztári Irodavezetője, és a Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal dél-dunántúli régióigazgatója részére a meghívó mellé csatolni kell az írásbeli előterjesztéseket is. A tanács állandó meghívottjai számára az általuk megadott e-mail címre az ülés teljes dokumentációja elektronikus úton kerül megküldésre. A tanácsülésre meghívott szakértők illetve a napirendben érintettek az aktuális napirendi pontra vonatkozó előterjesztést és a meghívót a 6.3.2. pontban felsoroltakkal egyidejűleg postán kapják meg. Sürgős és indokolt esetben a Tanács azonnal (két napon belül), rövid úton (telefon, fax, távirat, e-mail) is összehívható.
A Tanács üléseit az elnök vezeti. Az ülés a napirend elfogadásával kezdődik. Az ülések általában nyilvánosak.
6.4.1. A Tanács zárt ülést tart: a.) -
-
személyi kérdések tárgyalásakor, ha az érintett nem járul hozzá a nyilvános ülés megtartásához, az érintett írásos nyilatkozatát minden esetben a jegyzőkönyvhöz csatolni kell, összeférhetetlenségi illetve kitüntetési ügy tárgyalásakor, ha gazdasági érdekvédelem indokolja,
b.)
Minden más esetben az indok megjelölése mellett bármely tag kezdeményezésére zárt ülés rendelhető el. A zárt ülés elrendeléséhez a tanács egyszerű többségi szavazata szükséges.
c.)
A zárt ülésen a Tanács tagjai, valamint a napirend előterjesztője vannak jelen. A zárt ülésről külön jegyzőkönyvet kell készíteni. A külön törvény szerinti adat és közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét zárt ülés tartása esetén is biztosítani kell.
9 6.5.
A napirendi pontok tárgyában általában a meghívóval egyidejűleg megküldött írásos előterjesztés alapján ülésezik a Tanács. Írásos előterjesztésre a Tanács tagja, az állandó bizottságok vezetője és a munkaszervezet titkára jogosult. A Tanács elnöke az előterjesztés tárgyára és más körülményekre figyelemmel szóbeli előterjesztést javasolhat. Sürgős esetben az írásos előterjesztés, vagy a már megküldött előterjesztés kiegészítése a Tanács ülésének megkezdése előtt is kiosztható.
6.6.
A 3.4.10. pontban megjelölt egyeztető fórum véleményét az adott napirend tárgyalásakor ismertetni kell.
7. A Tanács határozatai 7.1.
A Tanács határozatképes, ha az ülésen a tagok több mint a fele jelen van. Határozatképtelenség esetén az elnök öt napon belüli időpontra ismét összehívja a Tanács ülését.
7.2.
A Tanács határozatait az alábbiak szerint hozhatja: 7.2.1.
a tagok egyhangú (konszenzusos) szavazással (SZMSZ elfogadása tárgyában); 7.2.2. a tagok többségi határozatával a 7.7. pontban írottak szerint; 7.2.3. a tagok egyszerű többséggel, amikor az ülésén jelenlévő tagok több, mint felének támogató szavazata szükséges (általában). 7.3.
Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.
7.4.
Titkos szavazás a Tanács tagjainak javaslatára egyszerű szótöbbséggel rendelhető el. A titkos szavazás lebonyolításáról az ülést levezető elnök gondoskodik. Személyi kérdésben történő titkos szavazás esetén a szavazólapra való felvételhez a jelenlévők legalább egyharmadának szavazata szükséges.
7.5.
Amennyiben a Tanács tagja, vagy közeli hozzátartozója (Ptk. 685. § b./ pont) közvetlenül érintett az ügyben, köteles bejelenteni az összeférhetetlenségét. Az összeférhetetlenséggel érintett tag vitából és a döntésből való kizárásáról a Tanács vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz.
7.6.
A miniszter képviselőjének ellenszavazata esetén - amennyiben azt a képviselő már az ülésen jelzi - a miniszter tizenöt napon belül kezdeményezheti az adott kérdés újratárgyalását. Ugyanabban az ügyben azonban e jogát csak egyszer gyakorolhatja. Ha a 2.1.11. pontot érintő kérdésben két alkalommal kisebbségben marad, a miniszter a döntés célszerűsége tekintetében az Országos Területfejlesztési Tanács döntését kérheti.
10
7.7.
A szervezeti és működési szabályzat elfogadásához a tanács tagjainak egyhangú támogató szavazata szükséges. Ennek hiányában a szervezeti és működési szabályzat a tanács 30 napon belül megismételt ülésén a tanács tagjai minősített többségének támogató szavazatával elfogadható.
8. Az ülések dokumentálása 8.1.
A Tanács üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amely tartalmazza a meghívottak és megjelentek nevét, a tárgyalt napirendi pontokat, a tanácskozás lényegét, a szavazás számszerű eredményét és a hozott határozatokat. A jegyzőkönyv elkészítéséről a Tanács titkára gondoskodik.
8.2.
A határozatokat meg kell küldeni azoknak, akikre a határozat rendelkezést tartalmaz, illetve akiket a határozat érinti.
8.3.
A jegyzőkönyvet az ülést követő 30 napon belül meg kell küldeni a törvényességi feladatot ellátó megyei közigazgatási hivatal vezetőjének.
9. A működési költségek 9.1.
A Tanács működéséhez szükséges pénzügyi fedezet összetevői: 9.1.1. költségvetési hozzájárulás, 9.1.2. a pályázatokon elnyert források, 9.1.3. a Tanácsban szavazati joggal rendelkező szervezetek befizetései.
9.2.
A befizetési kötelezettségről a Tanács egyszerű szótöbbségi határozattal dönt. A kötelezettséget a tagok évi két egyenlő részben, minden év március 15. és szeptember 15. napjáig kötelesek teljesíteni.
9.3.
A Tanácsban a Kormány részéről tagként résztvevők befizetését a költségvetési hozzájárulás a költségvetési törvényben meghatározott mértékben biztosítja.
9.4.
A Tftv. 12.§ (2) bek. szerint a Tanács működésével kapcsolatos gazdálkodására a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni a törvényben meghatározott sajátosságok figyelembe vételével.
11
9.4.1. A gazdálkodási feladatok elvégzéséhez pontos és megbízható nyilvántartásokat és elszámolásokat kell vezetni. A Tanács az analitikus és főkönyvi könyvelésre valamint a beszámoló elkészítésére vonatkozó feladatokra külön megállapodást köt. 9.4.2. A Tanács sajátosságainak, feladatainak leginkább megfelelő számviteli rendszer működését, a vonatkozó előírásokat, eljárásokat, módszereket a Számviteli politika tartalmazza, melyet a Tanács hagy jóvá.
10. Bélyegző 10.1. A Tanács körbélyegzője: SOMOGY MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI TANÁCS
10.2. A Tanács elnökének körbélyegzője: SOMOGY MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI TANÁCS ELNÖKE
középen Somogy megye címerével. A megyei címer használatát a Somogy Megyei Közgyűlés Jogi és Önkormányzati Bizottsága 13/1996.(VI.1.) sz. határozatával engedélyezte.
Záradék: 11.1. A jelen Szervezeti és Működési Szabályzatot a Tanács 2004. november 29. napján tartott ülésén a Tftv. 14. § (6) bekezdése, illetőleg ezen bekezdés folytán irányadó 16. § (5) bekezdése értelmében az összes tag egyhangú szavazatával a 189/2004.(XI.29.)számú határozatával jóváhagyta. A Szervezeti és Működési Szabályzat a jóváhagyás időpontjával lép hatályba, ezzel egyidejűleg a korábban elfogadott Szervezeti és Működési Szabályzat hatályát veszíti.
12
11.2. A jelen Szervezeti és Működési Szabályzatot az előző pontban megjelölt jogszabályok alkalmazása mellett lehet módosítani.
K a p o s v á r, 2004. november 29. napján.
Dr. Gyenesei István a Somogy Megyei Területfejlesztési Tanács Elnöke
