Stichting NTR T.a.v. het bestuur Postbus 29000 1202 MA HILVERSUM
Datum 14 juni 2011
Onderwerp Nevenactiviteit – toestemming cluster 4
Uw kenmerk
Ons kenmerk 25331/2011008553
Contactpersoon
Doorkiesnummer
Geacht bestuur, Bij brief van 15 april 2011, door ons ontvangen op 18 april 2011, verzocht u ons om goedkeuring voor de nevenactiviteit “Licentieverlening van het programmamateriaal van het concert ‘Vrienden van Amstel Live 2011’ ten behoeve van een reclamespot voor de editie van 2012”. Op grond van de hiernavolgende toetsing wordt u toestemming verleend voor de nevenactiviteit “Het verkopen of in licentie geven van programma’s, programmaformats of programmafragmenten aan (media)bedrijven” (cluster 4). Zoals volgt uit onze brief van 15 september 2009 (kenmerk 18571/2009013905) vormt cluster 4 een uitzondering op de systematiek van de cluster vervolgmelding en vindt er voor iedere nevenactiviteit in dit cluster separate toetsing plaats.
A.
1.
B. 2.
De activiteit
De nevenactiviteit van de NTR bestaat uit een eenmalige licentieverlening van het programmamateriaal van ‘Vrienden van Amstel live 2011’. ‘Vrienden van Amstel Live’ is een concert dat jaarlijks plaatsvindt. De NTR maakt er een televisieregistratie van en zendt deze onder dezelfde naam uit. De NTR verleent de licentie aan Tribe09, de organisator van het concert, ten behoeve van de productie door en voor Tribe09 van een reclamespot voor de editie van 2012. Conform de clusterindeling zoals vermeld in onze brief van 23 december 2008 (kenmerk SBO-007582-yw) valt deze nevenactiviteit in cluster 4.
Relevante bepalingen Artikel 2.132 Mediawet 2008 1. De publieke media-instellingen mogen alleen na voorafgaande toestemming van het Commissariaat nevenactiviteiten verrichten. 2. Nevenactiviteiten zijn activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan
van de uitvoering van de publieke media-opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten. 3. Toestemming kan alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht en direct gerelateerd is aan het media-aanbod van de publieke omroep, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is. 3.
Voorts verwijzen wij naar de Regeling van het Commissariaat voor de Media van 10 april 2009 houdende beleidsregels omtrent nevenactiviteiten publieke mediainstellingen (hierna: Beleidsregels nevenactiviteiten 2009).
C.
Status
4.
Volgens artikel 2, onderdeel c, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 is een nevenactiviteit een activiteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008.
5.
Op grond van artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008, worden alle activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan van de uitvoering van de publieke media-opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten, aangemerkt als nevenactiviteiten.
6.
De licentieverlening van het programmamateriaal van ‘Vrienden van Amstel Live 2011’ houdt niet rechtstreeks verband met en staat niet rechtstreeks ten dienste van de uitvoering van de publieke media-opdracht van uw publieke media-instelling en is evenmin een verenigingsactiviteit.
7.
De activiteit is derhalve een nevenactiviteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008.
D. 8.
Toetsing Op grond van artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008 kan toestemming alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht en direct gerelateerd is aan het mediaaanbod van de publieke media-instelling, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is.
Relatietoets 9. Op grond van artikel 3, eerste lid, sub c, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, houdt een nevenactiviteit verband met of staat deze ten dienste van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht indien de betrokkenheid van gebruikers bij het mediaaanbod of de publieke media-instelling met de nevenactiviteit wordt vergroot. In deze gevallen dient de activiteit op grond van artikel 3, tweede lid, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, tevens aantoonbaar inhoudelijk aan te sluiten bij het mediaaanbod of de publieke media-instelling. blad 2
10. De onderhavige nevenactiviteit betreft de licentieverlening van programmamateriaal ten behoeve van een reclamespot en voldoet aan deze voorwaarde nu de nevenactiviteit ertoe kan leiden dat door de uitzending van de reclamespot degene die gebruik maakt van het media-aanbod, zich meer dan daarvoor betrokken voelt of gaat voelen bij de NTR en meer in het bijzonder bij het programma ‘Vrienden van Amstel Live 2011’. 11. De NTR zendt sinds jaar en dag het programma Vrienden van Amstel Live uit waardoor de nevenactiviteit inhoudelijk aansluit bij het media-aanbod of bij de publieke mediainstelling NTR. 12. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008.
Marktconformiteit 13. Overeenkomstig artikel 7, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 wordt bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, de hoogte van de licentievergoeding als uitgangspunt genomen. Een publieke media-instelling dient voor haar nevenactiviteiten een marktconforme licentievergoeding te hanteren. De publieke media-instelling heeft derhalve een zorgplicht om deze eis van marktconformiteit mee te nemen in de onderhandelingen voorafgaand aan de totstandkoming van de nevenactiviteit. Op grond van artikel 7, tweede lid, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 kan het Commissariaat bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, ook het imago van de publieke media-instelling betrekken. Onder imago wordt in ieder geval verstaan beeldmerk of logo. 14. Het Commissariaat is vooralsnog van oordeel dat de nevenactiviteit, op basis van de nu bekende feiten en omstandigheden, aan deze voorwaarde voldoet. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 15. ‘Vrienden van Amstel Live’ is een concert dat jaarlijks plaatsvindt. De NTR maakt er een televisieregistratie van en zendt deze onder dezelfde naam uit. In het onderhavige geval verleent de NTR een eenmalige licentie op het programmamateriaal van ‘Vrienden van Amstel Live 2011’ ten behoeve van een reclamespot voor de editie van 2012. Het betreft een spot van ongeveer 20 seconden door en voor de organisator van het concert, Tribe09. U heeft onderbouwd dat de overeengekomen vergoeding marktconform is. Wij hebben voorshands geen reden om aan te nemen dat deze licentievergoeding niet marktconform zou zijn. 16. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit marktconform wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008.
blad 3
Kostendekkendheid 17. Overeenkomstig artikel 11 van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, is er geen sprake van kostendekkendheid indien de nevenactiviteit direct of indirect wordt bekostigd uit of anderszins ten laste komt van de publieke omroepmiddelen. 18. Het Commissariaat is van oordeel dat de nevenactiviteit aan de voorwaarde van kostendekkendheid voldoet. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 19. Door de NTR is ter toelichting aangegeven dat de productie van de reclamespot tot stand komt voor eigen rekening en risico van de licentienemer. De NTR loopt derhalve geen enkel financieel risico. 20. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit kostendekkend wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008.
E.
Besluit
21. Op grond van bovenstaande toetsen is de nevenactiviteit “Licentie van het programmamateriaal van het concert ‘Vrienden van Amstel Live 2011’ ten behoeve van een reclamespot voor de editie 2012” toegestaan op grond van artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008. 22. Wij wijzen u voor de goede orde op het verbod op het maken van aanhakende reclame dat voortvloeit uit onder meer de artikelen 2.89 en 2.90 van de Mediawet 2008. Dat verbod is van toepassing ongeacht goedkeuring van de onderhavige nevenactiviteit.
F.
Register
23. De nevenactiviteit is als “Het verkopen of in licentie geven van programma’s, programmaformats of programmafragmenten aan (media)bedrijven” met daaronder vermelding van “Licentie van het programmamateriaal van het concert Vrienden van Amstel Live 2011 ten behoeve van een reclamespot voor de editie 2012” opgenomen in het openbare Register nevenactiviteiten, te vinden op de internetsite van het Commissariaat (www.cvdm.nl). Een afschrift van dit besluit zenden wij aan de NPO. Hilversum, 14 juni 2011
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
prof. dr. Tineke Bahlmann voorzitter blad 4
prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning commissaris
Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
blad 5
