Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno Štúrova 5, 945 01 Komárno Tel.: 035/7731235, 7731236,7731237, Fax: 035/7731234 –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Č. k. : 2013/001104/00080/Kn V Komárne, 13.05.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno, ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon o potravinách“) a v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon o správnom konaní“) takto rozhodla: Účastník konania: TESCO STORES SR a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava IČO: 31 321 828 Prevádzkareň: SM TESCO 24115, Komárňanská, 947 01 Hurbanovo porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zákaz uvádzať do obehu potraviny neoznačené podľa § 9 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách a § 3 a § 16 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR č. 127/2012 Z.z. z 29. marca 2012 o označovaní potravín a to tým, že dňa 21.03.2013 v čase od 15,00-18,00 hod. v prevádzke Supermarket TESCO, Komárňanská 153, 947 01 Hurbanovo, ponúkal na predaj výrobok „Vajíčka kraslice 5x15 g“, krajina pôvodu Maďarsko, dovozca PANNON FOOD SLOVAKIA, s.r.o., 925 32 Veľká Mača 960, dátum minimálnej trvanlivosti 01.06.2014, ktoré nevyhoveli na základe Protokolu o skúške č. 4786/2013 zo dňa 15.04.2013. V označení na etikete výrobku chýbal názov, pod ktorým sa potravina uvádza na trh. Keďže výrobok nebol označený názvom, spotrebiteľ môže byť uvedený do omylu, že sa jedná o čokoládový výrobok, hoci výrobok je kakaová pochúťka. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zákaz uvádzať na trh potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v nadväznosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách a to tým, že dňa 21.03.2013 v čase 15,00 – 18,00 hod. v prevádzke Supermarket TESCO, Komárňanská 153, 947 01 Hurbanovo, umiestňoval na trh dva druhy dopekaných pekárskych výrobkov zabalených do sáčkov, ktoré boli označené internými štítkami (údaj o zľave s dátumom 2013.03.20), viackrát zľavnené po dátume spotreby: 1. Vianočka posypaná dvojfarebná – nebalený pekársky výrobok, DS: 20.03.2013, v počte 1 kus, v cene po zľavnení 0,69 €/kus,
2. Svetlý chlieb z kamennej pece – nebalený pekársky výrobok, DS: 20.03.2013, v počte 1 kus, v cene po zľavnení 0,39 €/kus, Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a § 4 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 99/2012 Z.z. o hlbokomrazených potravinách a to tým, že dňa 21.03.2013 v čase 15,00 – 18,00 hod. v prevádzke Supermarket TESCO, Komárňanská 153, 947 01 Hurbanovo, umiestňoval na trh štyri druhy hlbokomrazených potravín v narušených obaloch, v narušených vákuových obaloch, senzoricky zmenených (poškodených mrazom): 1. Sliepka celá bez drobkov hlbokomrazená, v počte 2 kusy - 2,176 kg v cene 2,55 €/kg, mala roztrhaný narušený obal, ktorý nechránil výrobok pred vonkajším prostredím, poškodenie mrazom, 2. Sliepka polená bez drobkov hlbokomrazená, v počte 1 kus - 1,372 kg v cene 2,99 €/kg, mala roztrhaný narušený obal, ktorý nechránil výrobok pred vonkajším prostredím, poškodenie mrazom, 3. Hlbokomrazený kapor rybničný pitvaný vákuovo balený, v počte 1 kus - 2,040 kg v cene 8,49 €/kg, ktorý mal roztrhnutý obal a poškodené vákuum, poškodenie mrazom, 4. Kapor polený hlbokomrazený vákuovo balený, v počte 2 kusy - 2,548 kg v cene 8,49 €/kg, ktorý mal roztrhnutý obal a poškodené vákuum, poškodenie mrazom. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zákaz umiestňovať na trh potraviny iné ako bezpečné podľa § 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách a Článku 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a Rady z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín, a to tým, že dňa 21.03.2013 v čase 15,00 – 18,00 hod. v prevádzke Supermarket TESCO, Komárňanská 153, 947 01 Hurbanovo, umiestňoval na trh tri druhy senzoricky zmenených potravín nevhodných na ľudskú spotrebu: 1. Jedlé gaštany voľné, v množstve 0,956 kg, v cene po zľavnení 1,07 €/kg, ktoré boli pokryté vrstvou plesne, nevhodné na ľudskú spotrebu 2. Milka mliečna čokoláda s alpského mlieka s nízkotučnou jogurtovou náplňou 38 % a zmesou ryžových chrumiek a kukuričných lupienkov 300 g, v počte 12 kusov, v cene 2,39 €/kus, ktoré boli zdeformované roztápaním a následne tuhnutím výrobku, nevhodné na ľudskú spotrebu, 3. Bábovka s príchuťou rumu 400 g, v počte 6 kusov, v cene 0,74 €/kus, ktoré boli rozlámané a rozdrobené, nevhodné na ľudskú spotrebu. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. a) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách
podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zabezpečiť povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh podľa § 10 písm. a) zákona o potravinách a to tým, že dňa 21.03.2013 v čase 15,00 – 18,00 hod. v prevádzke Supermarket TESCO, Komárňanská 153, 947 01 Hurbanovo, boli suroviny určené na dopekanie pekárskych výrobkov v mraziacom boxe uložené v kartónových obaloch, na ktorých boli vyrezané otvory cez ktoré boli povytiahnuté druhé obaly, v ktorých boli zabalené mrazené suroviny určené na dopekanie pekárskych výrobkov. Tieto neboli uvedeným spôsobom skladovania chránené pred kontamináciou z vonkajšieho prostredia a neboli dodržané podmienky, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zabezpečiť povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh podľa § 10 písm. d) zákona o potravinách a to tým, že dňa 21.03.2013 v čase 15,00 – 18,00 hod. v prevádzke Supermarket TESCO, Komárňanská 153, 947 01 Hurbanovo, v čase úradnej kontroly nezabezpečil oddelené skladovanie nezlúčiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich ich bezpečnosť a kvalitu. V chladiacom boxe určenom pre mliečne výrobky, mäsové výrobky a lahôdkárske výrobky bola uskladnená zelenina a ovocie. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Za to sa mu podľa § 28 ods. 4 písm. a) a i) zákona o potravinách ukladá pokuta vo výške 1000,- € , slovom: tisíc eur. Uloženú pokutu je účastník povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Komárno, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000073893/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 20131104 konštantný symbol 0308. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno ( ďalej len „RVPS Komárno“ ) vykonala dňa 21.03.2013 v čase od 15,00-18,00 hod. v prevádzke Supermarket TESCO, Komárňanská 153, 947 01 Hurbanovo, úradnú kontrolu potravín zameranú na kontrolu dodržiavania požiadaviek Zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a cielenú kontrolu - Veľká noc 2013, v rámci ktorej sa vykonal odber vzoriek na analýzu. Na základe tejto kontroly bolo zistené nasledovné: U prevádzkovateľa potravinárskeho podniku v čase kontroly od 16,40 - 17,20 hod bola odobratá vzorka „Vajíčka kraslice 5x15 g“, na laboratórne vyšetrenie do ŠVPÚ Bratislava na stanovenie senzorických znakov, označenia a prítomnosti alergénov, číslo odberového protokolu 241040. Na základe laboratórnych výsledkov – Protokol o skúške č. 4786/2013 zo dňa 15.04.2013, sa zistilo že, posudok voči norme v kontrolovaných znakoch nie je v súlade s Vyhláškou Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR č. 127/2012 Z.z. z 29. marca 2012 o označovaní potravín § 3 a § 16. V označení na etikete chýba názov, pod ktorým sa potravina
uvádza na trh. Keďže výrobok nie je označený názvom, spotrebiteľ môže byť uvedený do omylu, že sa jedná o čokoládový výrobok, hoci výrobok je kakaová pochúťka. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku umiestňoval na trh dopekané pekárske výrobky zabalené do sáčkov, ktoré boli označené internými štítkami (údaj o zľave s dátumom 2013.03.20), viackrát zľavnené po dátume spotreby: 1. Vianočka posypaná dvojfarebná – nebalený pekársky výrobok, DS: 20.03.2013, v počte 1 kus, v cene po zľavnení 0,69 €/kus, 2. Svetlý chlieb z kamennej pece – nebalený pekársky výrobok, DS: 20.03.2013, v počte 1 kus, v cene po zľavnení 0,39 €/kus. Ďalej ponúkal na predaj potraviny senzoricky zmenené: 1. Jedlé gaštany voľné, v množstve 0,956 kg, v cene po zľavnení 1,07 €/kg, ktoré boli pokryté vrstvou plesne, nevhodné na ľudskú spotrebu, 2. Milka mliečna čokoláda s alpského mlieka s nízkotučnou jogurtovou náplňou 38 % a zmesou ryžových chrumiek a kukuričných lupienkov 300 g, v počte 12 kusov, v cene 2,39 €/kus, ktoré boli zdeformované roztápaním a následne tuhnutím výrobku, nevhodné na ľudskú spotrebu, 3. Bábovka s príchuťou rumu 400 g, v počte 6 kusov, v cene 0,74 €/kus, ktoré boli rozlámané a rozdrobené, nevhodné na ľudskú spotrebu. Predával hlbokomrazené potraviny v mraziarenských vaniach s poškodeným obalom a porušeným vákuom, poškodené mrazom: 1. Sliepka celá bez drobkov hlbokomrazená, v počte 2 kusy - 2,176 kg v cene 2,55 €/kg, mala roztrhaný narušený obal, ktorý nechránil výrobok pred vonkajším prostredím, poškodenie mrazom, 2. Sliepka polená bez drobkov hlbokomrazená, v počte 1 kus - 1,372 kg v cene 2,99 €/kg, mala roztrhaný narušený obal, ktorý nechránil výrobok pred vonkajším prostredím, poškodenie mrazom, 3. Hlbokomrazený kapor rybničný pitvaný vákuovo balený, v počte 1 kus - 2,040 kg v cene 8,49 €/kg, ktorý mal roztrhnutý obal a poškodené vákuum, poškodenie mrazom, 4. Kapor polený hlbokomrazený vákuovo balený, v počte 2 kusy - 2,548 kg v cene 8,49 €/kg, ktorý mal roztrhnutý obal a poškodené vákuum, poškodenie mrazom. V čase kontroly nebolo zabezpečené oddelené skladovanie nezlúčiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich ich bezpečnosť a kvalitu. V chladiacom boxe určenom pre mliečne výrobky, mäsové výrobky a lahôdkárske výrobky bola uskladnená zelenina a ovocie. Suroviny určené na dopekanie pekárskych výrobkov boli v mraziacom boxe uložené v kartónových obaloch, na ktorých boli vyrezané otvory cez ktoré boli povytiahnuté druhé obaly, v ktorých boli zabalené mrazené suroviny určené na dopekanie pekárskych výrobkov, ktoré uvedeným spôsobom skladovania neboli chránené pred kontamináciou z vonkajšieho prostredia. RVPS Komárno zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie.
Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 26.04.2013. Účastník konania sa v stanovenej lehote k zisteným skutočnostiam nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Komárno z nasledujúcich dôkazových materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. KN/2013/Bu,Kn,Fü/10 zo dňa 21.03.2013, Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 4786/2013/DÚKP/Bu zo dňa 17.04.2013, Protokol o skúške vydaný Štátnym veterinárnym a potravinovým ústavom Bratislava č. protokolu 4786/2013 zo dňa 15.04.2013, Upovedomenie o začatí správneho konania 2013/000951/00080/Kn zo dňa 23.04.2013. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojim konaním porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku dodržiavať požiadavky na označovanie potravín ustanovené osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách zákaz uvádzať do obehu potraviny neoznačené podľa § 9 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách a § 3 a § 16 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR č. 127/2012 Z.z. z 29. marca 2012 o označovaní potravín, zabezpečiť povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh podľa § 10 písm. a) a d) zákona o potravinách, porušil povinnosť zákaz uvádzať na trh potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v nadväznosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách, povinnosť zákaz umiestňovať na trh potraviny iné ako bezpečné podľa § 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách a Článku 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a Rady z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín, povinnosť podľa § 4 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 99/2012 Z.z. o hlbokomrazených potravinách čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f), p) ods. 4 písm. a) a i) zákona o potravinách. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa § 28 ods. 4 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Pri určení výšky uloženej pokuty RVPS Komárno prihliadala na závažnosť, trvanie, mieru zavinenia, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania RVPS Komárno vzala do úvahy jeho povahu a skutočný dopad na zdravie spotrebiteľov. Základným cieľom všeobecných hygienických predpisov je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o bezpečnosť a kvalitu potravín. Nevhodnou manipuláciou a uskladnením potravín, tieto neboli chránené pred kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť, že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať. Pri určovaní toho či je nejaká potravina nevhodná pre ľudskú spotrebu, sa musí brať ohľad na to, či je potravina prijateľná pre ľudskú spotrebu podľa jej určeného použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom. Predaj potravín nedostatočne označených je hodnotený ako zanedbanie (porušenie) základnej povinnosti prevádzkovateľa potravinárskeho podniku. Spotrebiteľ si pri kúpe daných
výrobkov nemohol v dostatočnej miere uplatniť svoje právo byť informovaný o všetkých údajoch, poukazujúcich na kvalitu a bezpečnosť výrobkov, keďže uvedené výrobky neboli označené všetkými povinnými údajmi. Spotrebiteľ mohol byť uvedený do omylu, že sa jedná o čokoládový výrobok, hoci výrobok je kakaová pochúťka. Pri určovaní výšky pokuty sa prihliadalo na spoločenskú neprijateľnosť takéhoto konania účastníka konania a okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona a práva spotrebiteľa. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty zohľadnil tiež dĺžku trvania protiprávneho stavu, ktorý preukázateľne trval minimálne v čase výkonu kontroly. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia bolo u účastníka konania preukázané úmyselné porušenie zákonných povinností. Správny orgán zobral do úvahy skutočnosť, že účastník konania, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky manipulácie s výrobkami, za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. V minulosti nebola účastníkovi konania v správnom konaní uložená právoplatným rozhodnutím pokuta za ten istý iný správny delikt a preto sa nejedná o opakované protiprávne konanie. Po zvážení a vyhodnotení všetkých uvedených skutočnosti, považuje správny orgán pokutu vo výške stanovenej vo výroku rozhodnutia za primeranú. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Komárno do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Štefan Miholics riaditeľ regionálnej veterinárnej a potravinovej správy
Doručuje sa:
TESCO STORES SR a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava
Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno Štúrova 5, 945 01 Komárno Telefón: +421/35/7731235, 7731236, 7731237 Fax: +421/35/7731234 e-mail:
[email protected] Č. k.: 2013/001105/00081/Kn V Komárne, 13.05.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno, ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: COOP Jednota Nové Zámky, spotrebné družstvo, Hlavné nám. 6, 940 49 Nové Zámky IČO: 00 168 882 Prevádzka: Supermarket II, Mudroňovská 2, 946 56 Dulovce porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržať požiadavky upravené zákonom o potravinách podľa § 4 ods. 1 Zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, a to tým, že v čase úradnej kontroly potravín zameranej na odber vzoriek na analýzu a dodržiavanie požiadaviek zákona NR SR č. 152/95 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, vykonanej dňa 26.03.2013 v čase od 10,00 – 10,30 hod. v prevádzke Supermarket II, Mudroňovská 2, 946 56 Dulovce, umiestňoval na trh výrobok „Štrúdľová múka NATUR, á 1 kg“, krajina pôvodu EÚ, vyrobené pre NATUR TRADING, s.r.o., Alžbetina 23, Poprad, výrobná dávka 17/06/2013, dátum minimálnej trvanlivosti 17.06.2013, ktorý nebol v súlade s Vyhláškou Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR č. 127/2012 Z.z. z 29.marca 2012 o označovaní potravín: § 5 ods. 3 – pri balení potraviny sa musí dodržiavať deklarované množstvo. Ak ide o balenú potravinu, ktorá nie je označená symbolom „e“, nie sú prípustné záporné odchýlky od deklarovaného množstva, § 16 ods. 1 písm. c) – spôsoby označovania a označovanie nesmie uvádzať konečného spotrebiteľa do omylu a vyvolávať dojem, že potravina vykazuje osobitné charakteristické vlastnosti, aj keď v skutočnosti tieto vlastnosti majú všetky podobné potraviny – v označení je uvedené „bez prísad a konzervantov“. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f) Zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. f) Zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 150,00 €, slovom: stopäťdesiat eur.
Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť v lehote 15 dní od nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Komárno, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000073893/8180. Pri platbe uvádzajte konštantný symbol 0308, variabilný symbol 20131105.
Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno vykonala dňa 26.03.2013 u účastníka konania, COOP Jednota Nové Zámky, spotrebné družstvo, Hlavné nám. 6, 940 49 Nové Zámky, prevádzka Supermarket II, Mudroňovská 2, 946 56 Dulovce, úradnú kontrolu potravín zameranú na odber vzoriek na analýzu a dodržiavanie požiadaviek zákona NR SR č. 152/95 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. U prevádzkovateľa potravinárskeho podniku v čase kontroly od 10,00 – 10,30 hod bola odobratá vzorka „Štrúdľová múka NATUR, á 1 kg“, na laboratórne vyšetrenie do ŠVPÚ Bratislava na stanovenie kontaminantov (ťažké kovy) a označenia, číslo odberového protokolu 242005. Na základe laboratórnych výsledkov – Protokol o skúške č. 4577/2013 zo dňa 11.04.2013, sa zistilo že, posudok voči norme v kontrolovaných znakoch nie je v súlade s Vyhláškou Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR č. 127/2012 Z.z. z 29. marca 2012 o označovaní potravín: - § 5 ods. 3 – pri balení potraviny sa musí dodržiavať deklarované množstvo. Ak ide o balenú potravinu, ktorá nie je označená symbolom „e“, nie sú prípustné záporné odchýlky od deklarovaného množstva, - § 16 ods. 1 písm. c) – spôsoby označovania a označovanie nesmie uvádzať konečného spotrebiteľa do omylu a vyvolávať dojem, že potravina vykazuje osobitné charakteristické vlastnosti, aj keď v skutočnosti tieto vlastnosti majú všetky podobné potraviny – v označení je uvedené „bez prísad a konzervantov“. Skutočnosti zistené počas kontroly, v súvislosti s nevyhovujúcim výrobkom, sú zaznamenané v Zázname o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 4577/2013/DÚKP/Kn zo dňa 15.04.2013. Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 26.04.2013. Účastník konania sa v stanovenej lehote k zisteným skutočnostiam nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Protokol o skúške vydaný Štátnym veterinárnym a potravinovým ústavom Bratislava č. protokolu 4577/2013 zo dňa 11.04.2013, Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 4577/2013/DÚKP/Kn zo dňa 15.04.2013, Upovedomenie o začatí správneho konania č. 2013/000952/00081/Kn zo dňa 23.04.2013. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku dodržiavať požiadavky na označovanie potravín ustanovené osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov stanovené Vyhláškou Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR č. 127/2012 Z.z.
z 29. marca 2012 o označovaní potravín, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Pri určení výšky uloženej pokuty sa prihliadalo na závažnosť, trvanie, mieru zavinenia následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to či ide o opakované protiprávne konanie. Predaj potravín nedostatočne označených, alebo nesprávne označených je hodnotený ako zanedbanie (porušenie) základnej povinnosti prevádzkovateľa potravinárskeho podniku. Spotrebiteľ si pri kúpe daných výrobkov nemohol v dostatočnej miere uplatniť svoje právo byť informovaný o skutočných údajoch, poukazujúcich na kvalitu a bezpečnosť výrobkov, keďže spôsob označovania a označovanie mohlo konečného spotrebiteľa uvádzať do omylu a vyvolávať dojem, že potravina vykazuje osobitné charakteristické vlastnosti, aj keď v skutočnosti tieto vlastnosti majú všetky podobné potraviny – v označení je uvedené „bez prísad a konzervantov“. Pri určovaní výšky pokuty sa prihliadalo na spoločenskú neprijateľnosť takéhoto konania účastníka konania a okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona a práva spotrebiteľa. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty zohľadnil tiež dĺžku trvania protiprávneho stavu, ktorý preukázateľne trval minimálne v čase výkonu kontroly. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia bolo u účastníka konania preukázané úmyselné porušenie zákonných povinností. Správny orgán zobral do úvahy skutočnosť, že účastník konania, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky manipulácie s výrobkami, za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. V minulosti nebola účastníkovi konania v správnom konaní uložená právoplatným rozhodnutím pokuta za ten istý iný správny delikt, a preto sa nejedná o opakované protiprávne konanie. Po zvážení a vyhodnotení všetkých uvedených skutočnosti, považuje správny orgán pokutu vo výške stanovenej vo výroku rozhodnutia za primeranú. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Komárno do 15 dní od jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Štefan Miholics riaditeľ regionálnej veterinárnej a potravinovej správy
Rozhodnutie sa doručuje: COOP Jednota Nové Zámky, spotrebné družstvo, Hlavné nám. 6, 940 49 Nové Zámky
