NOTA dienst:
Dienst Inwoners
datum:
20 augustus 2009
registratienummer:
I/0909928
afdelingsnaam:
DI/SoZa
steller:
mevr. A. de Wit
paraaf chef: kopie aan: onderwerp:
Verslag Re-integratie eerste half jaar 2009
nota voor de discussie 1. Inleiding Naar aanleiding van het Re-integratieverslag 2008, behandeld in De Discussie van 18 maart 2009, heeft de gemeenteraad verzocht om van de resultaten over het eerste halfjaar 2009 op de hoogte te worden gesteld. In dit verslag zijn deze re-integratieresultaten vermeld. De belangstelling van zowel nationale als lokale politiek richt zich op de effectiviteit van re-integratie. Gemeenten hebben de verplichting zich te vergewissen van de doeltreffendheid van de ingezette middelen. Momenteel laat de Rekenkamercommissie van Hilversum quick scan re-integratie uitvoeren. De bevindingen daarvan komen in het najaar 2009 beschikbaar. Onder invloed van de politieke belangstelling houden diverse partijen (ministerie van SZW, TNO e.d.) zich bezig met de ondersteuning van sociale diensten om een transparante manier van verantwoording te ontwikkelen. Het resultaat van re-integratiebeleid wordt in de politiek meestal nog gedefinieerd als de uitstroom van een bijstandsgerechtigde uit de bijstand naar een betaalde baan. Maar er zijn ook andere resultaten mogelijk die bij de resultaatbeoordeling moeten worden meegenomen: bijvoorbeeld het opdoen van werkervaring als vrijwilliger door mensen die verder weg staan van de arbeidsmarkt, waardoor zij weer zicht krijgen op regulier werk. Het re-integratiebeleid wordt in dit verslag dan ook breder opgevat dan alleen het toeleiden naar regulier werk. Leeswijzer Bij dit verslag is aangesloten op het model van de rapportage dat gehanteerd wordt in de benchmark re-integratie. Met ingang van 1 januari 2009 is Hilversum deelnemer aan de benchmark re-integratie, uitgevoerd door Stimulansz en onderzoeksbureau SGBO (onderdeel van BMC). De benchmark organisatie en verschillende gemeenten, waaronder ook Hilversum, zijn nog in discussie over de privacy voorwaarden waaronder de aanlevering van gegevens kan plaatsvinden. Hierdoor, maar ook door een enigszins trage communicatie van de benchmark organisatie is een eerste (proef)rapportage (over het jaar 2008) op hele korte termijn nog niet te verwachten. De benchmark re-integratie als vergelijkingsinstrument is nog volop in ontwikkeling en zal dat voorlopig ook nog zijn. Pas als een aantal keren ervaring is opgedaan met de gegevensverzameling en de analyse van de gegevens zal vergelijking mogelijk zijn met andere gemeenten. In dit verslag zijn niet de klanten boven 65 jaar meegeteld. Klanten die verblijven in de dak- en thuislozen opvang, crisisopvang en begeleid wonen zijn deels niet meegenomen (ze zijn wel
1
meegenomen als er een re-integratietraject actief is). Boven 65 jaar is er geen arbeidsverplichting en in de laatste groep komt per definitie veel in- en uitstroom voor, terwijl vaak ook geen actieve reintegratieverplichting bestaat. In hoofdstuk 2 (Algemene gegevens) treft u een aantal algemene gegevens aan over het totaalbeeld van de arbeidsmarkt, de regio en Hilversum. In hoofdstuk 3 (Samenstelling van het bestand) wordt een aantal objectieve kenmerken weergegeven van het klantenbestand. Hoofdstuk 4 (Keuze van trajecten en activiteiten) gaat over welke keuzen er zijn gemaakt. Welke aanmeldingen en plaatsingen er zijn gedaan en welke trajecten en activiteiten nog lopen. Hoofdstuk 5 (Resultaten) geeft de bestandsontwikkeling weer en de in- en uitstroom, de bestedingen uit het werkdeel en inzicht in het inkomensdeel. In hoofdstuk 6 (Tot slot) geven wij onze conclusie over de resultaten. 2. Algemene gegevens Totaalbeeld arbeidsmarkt De effecten van de krimpende economie worden nu duidelijk zichtbaar op de arbeidsmarkt. Het aantal openstaande vacatures is voor het tweede kwartaal op rij scherp gedaald en het aantal door uitzendkrachten gewerkte uren is verder afgenomen. De werkloosheid loopt, op evenals het aantal WW-uitkeringen. Het aantal banen van werknemers neemt af. In de periode april - juni 2009 bedroeg de werkloosheid gemiddeld 373 duizend personen. Na verwijdering van seizoeninvloeden kwam de werkloosheid uit op 368 duizend, 16 duizend meer dan de voorgaande driemaandsperiode. Na de zomer van 2008 begon de werkloosheid na een jarenlange daling weer op te lopen. Aanvankelijk bedroeg de toename enkele duizenden per maand. In de laatste maanden stijgt de werkloosheid echter beduidend sterker. De seizoengecorrigeerde werkzame beroepsbevolking is in de periode april - juni 2009 afgenomen tot 7,4 miljoen personen. Het aantal openstaande vacatures, gecorrigeerd voor seizoeninvloeden, is voor het tweede kwartaal op rij scherp gedaald. Grafiek 1: Werkloosheid en banen, gecorrigeerd voor seizoeninvloeden
Het UWV verwacht eind 2010 een aantal werkzoekenden van 725.000, in een negatief scenario voorziet het UWV een stijging tot boven de 900.000 werkzoekenden. Recent (1e helft augustus) geeft het CPB een iets gematigder prognose van 615.000 werkzoekenden in 2010. Werkzoekenden in de regio Gooi en Vechtstreek
2
In de arbeidsmarktregio Gooi en Vechtstreek stonden eind mei 5.932 niet werkende werkzoekenden (nww) ingeschreven bij het UWV WERKbedrijf. Een jaar eerder waren dat er 4.812. Dat is een stijging met 1.122 personen, ofwel 23,3%. In vergelijking met april 2009 is de omvang van het bestand nww met 105 personen gedaald (-2%). In Nederland bedraagt de stijging van het aantal nww 12%, vergeleken met een jaar geleden. Tussen eind april en eind mei is het bestand met 1% toegenomen. In Gooi en Vechtstreek is het nww percentage (als percentage van de beroepsbevolking) per eind mei 5,4%. Landelijk was dit 6,3%. Van de nww is 7,3% jonger dan 27 jaar, 38,6% is tussen 27 en 45 jaar en 54,1% is ouder dan 45 jaar. De leeftijdsgroep 27 tot 45 jaar steeg met 31,6% en de groep 45-plussers steeg met 12,6%. Eind mei stonden bij het UWV WERKbedrijf in de regio Gooi en Vechtstreek 524 vacatures open. Een jaar eerder waren dat er 572 (een daling van 8,4%). In vergelijking tot april is het aantal openstaande vacatures gedaald met 3,7%. De top 3 van de openstaande vacatures zijn verzorgend personeel, hulpkrachten horeca en verzorging en bouwvakkers. De arbeidsmarkt in de regio Gooi en Vechtstreek wordt als ruim gekarakteriseerd. Er zijn verhoudingsgewijs veel direct beschikbare werkzoekenden ten opzichte van het aantal openstaande vacatures. Voor de beroepsgroepen aspirant politieagenten, soldaten, beveiligingspersoneel en verzorgend personeel geldt echter dat de arbeidsmarkt krap is. Voor deze vacatures zijn in de Gooi en Vechtstreek weinig werkzoekenden beschikbaar. Jeugdwerkloosheid in de regio Gooi en Vechtstreek Het UWV WERKbedrijf (afdeling arbeidsmarketing en afdeling arbeidsmarktinformatie) heeft in februari 2009 een arbeidsmarktanalyse voor het Gooi en de Vechtstreek verzorgd. Naar aanleiding van met name de economische crisis levert het UWV WERKbedrijf sinds maart 2009 maandelijks een basisset regionale arbeidsmarktinformatie. Eén keer per kwartaal wordt de set verrijkt met een beschouwing van landelijke economische ontwikkelingen. Hiermee is inzicht te verkrijgen in regionale ontwikkelingen, waar kansen liggen en waar krapte optreedt. De basisset arbeidsmarktinformatie geeft op regionaal niveau gegevens over o.a. kenmerken niet-werkende werkzoekenden, kenmerken vacatures en de krapte per beroepsgroep. Het aantal niet werkende werkzoekende jongeren in de regio Gooi en Vechtstreek bedraagt eind mei 435. Ten opzichte van een jaar eerder is dit een toename van 95%. De landelijke toename is 48%. In de komende maanden wordt verwacht dat het aantal jongeren verder zal stijgen. De toename van de jongeren is vooral groot bij mannen (+117%) en bij de mbo-ers (+126%) en de hoger opgeleiden (+260%). De instroom van jongeren (nww) in de maand mei bedraagt 62 personen, dit is 3% meer dan een jaar eerder. De meeste jongeren staan ingeschreven voor de elementaire beroepen (beroepen waarvoor geen specifieke opleidingseisen worden gesteld), de middelbare administratieve en commerciële beroepen en de lagere verzorgende beroepen. De meeste werkloze jongeren van de regio staan ingeschreven in Hilversum, Huizen en Bussum. De groei van de jeugdwerkloosheid vraagt om een nauwe samenwerking tussen gemeenten, bedrijfsleven, onderwijs, UWV WERKbedrijf en andere partijen op de arbeidsmarkt. In het Actieplan Jeugdwerkloosheid zijn hiervoor acties geformuleerd. (bron: UWV WERKbedrijf, arbeidsmarktinformatie mei 2009). Meer informatie over het Actieplan Jeugdwerkloosheid geven wij in het onderdeel ‘Acties’ op pagina 17. Gegevens Hilversum
3
De onderstaande tabellen geven een beeld van de werkloosheid specifiek in Hilversum en een aantal kenmerken. Deze tabellen zijn gegenereerd van de site van het gewest Gooi en Vechtstreek (www.gooienvechtstreek.incijfers.nl). De bron voor deze gegevens is eveneens het UWV WERKbedrijf. Tabel 1: Werklozen/Werkzoekenden , 2009 - Gemeente: Hilversum 2009 Werkloosheid (als % van bevolking 15-64) [%]
4,2
Werkende werkzoekenden [aantal]
158
Niet werkende werkzoekenden [aantal]
2.294
% werkende werkzoekenden [%]
6,4
% niet-werkende werkzoekenden [%] Werkzoekenden - totaal [aantal]
93,6 2.452
Bron: UWV WERKbedrijf Tabel 2: Werklozen/Werkzoekenden [%], 2009 - Gemeente: Hilversum 2009 % werkzoekenden mannen
48,1
% werkzoekenden vrouwen
51,9
Bron: UWV WERKbedrijf
Tabel 3: Werklozen/Werkzoekenden [%], 2009 - Gemeente: Hilversum 2009 % werkzoekenden < 23 jaar
2,7
% werkzoekenden 23-39 jaar
29,6
% werkzoekenden 40-49 jaar
27,2
% werkzoekenden 50-64 jaar
39,5
% werkzoekenden lft. onbekend
1,0
Bron: UWV WERKbedrijf
Tabel 4: Werklozen/Werkzoekenden [%], 2009 - Gemeente: Hilversum 2009 % werkzoekenden opleidingsniveau basis
31,2
% werkzoekenden opleidingsniveau VMBO
24,9
% werkzoekenden opleidingsniveau MBO/HAVO/VWO
26,5
% werkzoekenden opleidingsniveau HBO
11,5
% werkzoekenden opleidingsniveau WO
5,6
% werkzoekenden opleidingsniveau onbekend
0,2
% werkzoekenden hooggekwalificeerden
17,2
Bron: UWV WERKbedrijf
Tabel 5: Vacatures , 2009 - Gemeente: Hilversum 2009 Openstaande vacatures [aantal] Langdurig openstaande vacatures (>3 mnd) [aantal] % langdurig openstaande vacatures (>3 mnd) [%] Nieuwe vacatures [aantal]
112 9 8,0 51
Vervulde vacatures [aantal]
5
Vervallen vacatures [aantal]
99
Bron: UWV WERKbedrijf
4
Eind 2008 stonden nog 314 vacatures open (gemeente Hilversum). Op dit moment is dit aantal dus sterk teruggelopen. Bij de bemiddeling van klanten naar werk beperken wij ons uiteraard niet tot de vacatures van uitsluitend Hilversum, maar gaan we uit van de regionale arbeidsmarkt en vacatures. 3. Samenstelling bestand De kenmerken van het klantenbestand bepalen voor een groot deel de mogelijkheden om mensen toe te leiden naar werk. Relevante kenmerken zijn de leeftijd van klanten, het geboorteland, het opleidingsniveau en de verblijfsduur in de bijstand. Deze zijn meestal van invloed op de afstand tot de arbeidsmarkt. De gegevens over klanten en re-integratie in dit verslag zijn gebaseerd op klanten van 21 tot 65 jaar, tenzij andere vermeld. Deze groep geeft het meest zuivere beeld van de resultaten op reintegratiegebied. Klanten die verblijven in de Cocon (dak- en thuislozencentrum) en de Vluchtheuvel (Crisisopvang en begeleid wonen) zijn (deels) niet meegenomen. Deze klanten vormen als zodanig geen vaste kern van het bestand. In deze groep komt per definitie veel in- en uitstroom voor. Deze groep heeft ook veelal geen actieve re-integratieverplichting. Door de speciale kenmerken van de groep is inzet van re-integratie activiteiten niet altijd mogelijk. Samen met de klanten boven 65 jaar gaat het om ruim 200 klanten. Binnen Sociale Zaken houdt een consulent zich specifiek bezig met de groep klanten die in de Cocon verblijven. Deze consulent heeft hiermee veel ervaring. Als de inschatting is dat een van de klanten geschikt is om een re-integratietraject te volgen, dan wordt een klantmanager ingeschakeld. Een verblijf in de Vluchtheuvel is per definitie tijdelijk. Bovendien zijn deze personen door hun situatie vaak nog niet toe aan re-integratie. Voor personen ouder dan 65 jaar worden geen reintegratietrajecten gestart. Klanten worden wel gestimuleerd om deel te nemen aan vrijwilligerswerk en dergelijke. Met ingang van 1 januari 2009 hanteert het ministerie een nieuwe wijze van registreren volgens het onderstaande (verplichte) model Statistiek Re-integratie Gemeenten (SRG). De leverancier van het geautomatiseerde systeem heeft de applicatie (GWS4all) hier op aangepast. Tabel 6: statistiek re-integratie gemeenten per 1 januari 2009 0
1
Nulfase
Zorg
Er wordt nog niets gedaan met de cliënt
Personen zijn niet in staat tot reintegratie door ernstige beperkingen, waarbij een zorgvraag wordt ingevuld.
2 Maatschappelijke activering
3 Arbeidsactivering
4 Arbeidstoeleiding
Personen zijn nog niet in staat regulier werk te verrichten door ernstige beperkingen of ontbreken van de basale arbeidsvaardigheden.
Personen hebben nog vaardigheden nodig voor het verrichten van regulier werk
Personen hebben ondersteuning nodig bij het vinden van werk
Geen arbeidsovereenkomst Gericht op verkleinen afstand tot regulier werk Gericht op regulier werk
werk mbv re-integratie Personen verrichten met ondersteuning (loonkostensubsidie, jobcoach etc.) regulier werk
5 Regulier werk Personen verrichten zonder ondersteuning regulier werk
Arbeidsovereenkomst Regulier werk
Inmiddels is van het merendeel (80%) van de klanten de re-integratiepositie bepaald volgens het bovenstaande model. Het onderstaande overzicht geeft inzicht in de re-integratiepositie van het bestand. Het proces van de bepaling van de positie wordt uiteraard nog voortgezet tot 100% bereikt is. De peildatum van de onderstaande tabellen is 22 juli 2009. Zie tabel 6 voor de omschrijving van de posities.
5
Tabel 7: Re-integratiepositie klantenbestand Fase Re-integratiepositie Aantal 5 Regulier werk 14 5 Regulier werk m.b.v. re-integratie 66 4 Arbeidstoeleiding 162 3 Arbeidsactivering 279 2 Maatschappelijke activering 237 1 Zorg 280 0 Nulfase 38 Totaal 1.076 Bron: Sociale Zaken Hilversum
Met name op de groep die in fase 5: ‘mogelijk om regulier werk te aanvaarden’ gepositioneerd is, wordt alles ingezet om de bijstandsduur zo kort mogelijk te houden. Tabel 8: Leeftijd en leefvorm WWB 18-65 jaar Leeftijd / leefvorm Alleenstaande Alleenstaande ouder a) 18-21 jaar 12 6 b) 22-25 jaar 43 16 c) 26-35 jaar 133 78 d) 36-45 jaar 185 106 e) 46-55 jaar 247 40 f) 56-65 jaar 245 3 Eindtotaal 865 249 Bron: Sociale Zaken Hilversum
Gehuwd Eindtotaal 18 2 61 20 231 39 330 39 326 42 290 142 1.256
De bovenstaande tabel geeft het aantal uitkeringen, ofwel bijstandspartijen weer. In het geval van ‘gehuwden’ gaat het om 142 uitkeringen (met de norm voor gehuwd of samenwonend), maar betreft het 284 personen. Het klantenbestand bestaat voor het grootste deel uit alleenstaanden. Deze alleenstaanden hebben voor het grootste deel een leeftijd van 46 jaar en ouder. Eind 2008 was meer dan de helft van het aantal klanten tot 65 jaar ouder dan 46 jaar (558 jonger dan 46, 598 ouder dan 46). Nu is de balans verschoven naar 640 jonger dan 46 en 616 ouder dan 46. De grootste toename van klanten is nu van een jongere leeftijd. Het aantal bijstandspartijen boven de 65 jaar (niet in de tabel opgenomen) per 1 januari 2009 is 145. Inwoners die een aantal jaren niet in Nederland hebben verbleven krijgen een korting op de AOW. Als er geen sprake is van een aanvullend pensioen daalt door de onvolledige AOW in dat geval het inkomen onder het sociaal minimum. Het ministerie van SZW heeft besloten om met ingang van 1 januari 2010 – of zoveel vroeger als organisatorisch mogelijk is - de uitvoering van de aanvullende bijstand levensonderhoud 65+ uit te laten voeren door de Sociale Verzekeringsbank. Tabel 9: Opleiding WWB 18-65 jaar Opleiding Basisniveau Geen basisopleiding LBO/MAVO niveau MBO/HAVO/VWO niveau HBO-niveau WO-niveau Niet van toepassing Onbekend Eindtotaal Bron: Sociale Zaken Hilversum
Aantal 265 96 397 225 62 18 8 185 1.256
Meer dan de helft van het bestand is laag opgeleid.
6
Tabel 10: Verblijfsduur in de bijstand WWB 18-65 jaar. Verblijfsduur in <3 >3 mnd en > 6 mnd en >1 jaar en >3 jaar en <1 jaar <3 jaar <5 jaar de bijstand mnd <6 mnd Eindtotaal 47 130 149 294 155 Bron: Sociale Zaken Hilversum
5 jaar en langer Eindtotaal 481 1.256
De groep klanten die vijf jaar of langer in de bijstand verblijft is aanzienlijk. De geregistreerde startdatum van de uitkering voor gehuwden of samenwonenden gaat uit van de hoofduitkeringsgerechtigde. In het algemeen gaat de stelling op dat naarmate de verblijfsduur in de bijstand langer is, de bemiddelbaarheid moeilijker wordt. Positief is dat in de praktijk toch nog wel een aantal klanten na een lange periode van bijstand aan het werk komen. Tabel 11: verhouding man/vrouw WWB 18-65 jaar Leeftijd Man Vrouw Eindtotaal a) 18-21 jaar 7 11 18 b) 22-25 jaar 31 30 61 c) 26-35 jaar 113 118 231 d) 36-45 jaar 152 178 330 e) 46-55 jaar 148 178 326 f) 56-66 jaar 126 164 290 Totaal 577 679 1.256 Bron: Sociale Zaken Hilversum
In het klantenbestand zijn vrouwen (54%) iets vaker vertegenwoordigd dan mannen (46%). Deze verhouding komt nog redelijk overeen met de percentages verdeling mannen en vrouwen voor geheel Hilversum: mannen 48,5% en vrouwen 51,5%. Onderstaande tabel geeft de verdeling in aantallen. Tabel 12: Totalen bevolking [aantal] Hilversum Bevolking totaal
83.815
Bevolking mannen totaal
40.620
Bevolking vrouwen totaal
43.195
Bron: CBS - Bevolkingsstatistiek
Tabel 13: overzicht van geboorteland WWB 18-65 jaar GEBOORTELAND AANTAL GEBOORTELAND Afghanistan 31 Nederlands Indië Albanië 0 Nederlandse Antillen Algerije 5 Nepal Angola 3 Nieuw-Zeeland Bahrein 0 Nigeria België 1 Onbekend Bondsrepubliek Duitsland 5 Oostenrijk Bosnië Herzogevina 0 Peru Brazilië 5 Polen Bulgarije 1 Portugal Burkina Faso 0 Roemenie Burundi 6 Rusland China 5 Rwanda Colombia 3 Sierra Leone Denemarken 0 Slovenië Duitse Democratische Republiek 1 Soedan Duitsland 2 Somalië Egypte 8 Sovjetunie Eritrea 4 Spanje
AANTAL 4 14 1 3 0 5 2 2 3 1 1 11 0 3 1 15 28 20 3
7
Ethiopië Ghana Guinee Guyana Hongarije Hongkong Indonesië Irak Iran Italiaans Somaliland Ivoorkust Joegoslavië, fed. republiek Joegoslavië Kameroen Kenya Koeweit Kongo Kongo Brazzaville Korea Libanon Liberia Libië Malta Marokko Nederland Bron: Sociale Zaken Hilversum
5 0 3 1 1 4 7 41 36 2 0 1 10 0 1 1 1 1 1 2 3 1 1 97 732
Sri Lanka Suriname Syrië Thailand Togo Trinidad en Tobago Tsjechoslowakije Tunesië Turkije Uganda Venezuela Ver. Staten van Amerika Verenigd Koninkrijk Vietnam Zuid Afrika Zweden Zwitserland Eindtotaal
2 8 6 0 0 1 1 3 69 1 1 3 4 5 1 1 1 1.256
De bovenstaande tabel geeft een beeld van de diversiteit van de herkomst van klanten (21-65 jaar). Veel allochtonen hebben de Nederlandse nationaliteit en worden op dat onderdeel dus bij Sociale Zaken ook zo geregistreerd. Als we kijken naar het geboorteland is in het WWB bestand in de groep 21-65 jarige klanten (732 = ) 58% Nederlands en (533 = ) 42% niet Nederlands. Tabel 14: Bevolking 2008 - Gemeente: Hilversum 2008 Bevolking totaal [aantal]
83.815
Allochtonen totaal [aantal]
18.014
% allochtonen (als % van de bevolking) [%]
21,5
% allochtonen niet-Westers (als % van de bevolking) [%]
10,3
% allochtonen Westers (als % van de bevolking) [%]
11,2
Bron: CBS - Bevolkingsstatistiek
Ten opzichte van de totale bevolking van Hilversum ligt het percentage niet-Nederlands van het WWB bestand aanzienlijk hoger.
4. Keuze van trajecten en activiteiten Vanaf de datum dat een nieuwe klant zich meldt bij het bedrijfsverzamelgebouw WisselWerk in Hilversum wordt ingezet op re-integratie. In een werkintake wordt de kans op werk beoordeeld. Na de werkintake volgt de zogenoemde diagnosestelling en wordt een actieplan gemaakt. Er worden afspraken gemaakt en vastgelegd over de ondersteuning die de klant krijgt en de inspanningen die van de klant worden verwacht. Het bieden van maatwerk staat voorop. Deze uitgangspunten gelden ook voor het zittend bestand. Waar nodig vormt ook zorg (minimabeleid, schuldhulpverlening, hulpverlenende instanties) een belangrijk onderdeel. Het actieplan wordt vertaald naar een traject. Een traject bestaat uit een aantal activiteiten.
8
In dit hoofdstuk laten wij zien welke aanmeldingen in het eerste halfjaar 2009 hebben plaatsgevonden voor de diverse trajecten. Ook geven wij aan welke trajecten gestart zijn, de uitval gedurende het traject en de lopende trajecten. Tabel 15: Aantal aangemeld en geplaatst op traject Soort traject Totaal Vrijwilligerswerk 6 Werk Traject 149 Wet Inburgering Duaal Traject 31 Zorg Traject 58 Eindtotaal 244 Bron: Sociale Zaken Hilversum
In het eerste halfjaar van 2009 zijn 244 trajecten gestart. Trajecten en activiteiten zijn per definitie geen statische processen: een aantal trajecten is inmiddels beëindigd, een aantal loopt nog. De beëindigde trajecten komen terug in tabel 19. De lopende trajecten komen terug in tabel 18. Van de activiteiten die plaatsvinden binnen de trajecten wordt in tabel 20 een overzicht gegeven. Tabel 18 geeft een overzicht van alle actieve trajecten in 2009, dus ook trajecten die voor 1 januari 2009 zijn gestart. De genoemde duale trajecten hebben betrekking op de combinatie inburgering en reintegratie. Een duaal traject heeft een component re-integratie en een extra component Nederlandse taal. Deze combinatie kan een versnellend effect op de uitstroom hebben. In het Deltaplan Inburgering is een ambitie genoemd voor het aanbieden van 80% duale trajecten in 2010. Tabel 16: Actieve trajecten in 2009 Soort traject Totaal Vrijwilligerswerk Werk Traject Wet Inburgering Duaal Traject WW/ID Traject Zorg Traject Eindtotaal Bron: Sociale Zaken Hilversum
36 653 144 12 231 1.076
Tabel 17: Aantal uitgestroomd uit traject en redenen van uitstroom. Uitstroomreden Eindtotaal Klant ziet af van verdere deelname anders dan werk 3 Overige uitstroom (niet werk, Wsw, overlijden, verhuizen) 39 Uitstroom naar niet gesubsidieerd werk 46 Voorziening volgens gemeente niet langer zinvol 8 Eindtotaal 96 Bron: Sociale Zaken Hilversum
In de bovenstaande tabel is een aantal van 43 uitstroom naar werk niet opgenomen. Hoewel deze klanten al uitgestroomd zijn is nog geen einddatum traject ingevoerd, omdat nog activiteiten actief zijn. De onderstaande tabel laat de totale uitstroom naar werk zien.
Tabel 18: Totale uitstroom naar werk Uitstroom naar niet gesubsidieerd werk (zie tabel nr. 19) Plus: Openstaande activiteit nazorg Plus: Openstaande activiteit loonkostensubsidie Bron: Sociale Zaken Hilversum
46 8 35
9
Eind 2008 stonden 17 nazorgactiviteiten open en 15 loonkostenactiviteiten. Een deel van de nazorg is dus nu inmiddels beëindigd en een deel loonkostensubsidie nieuw gestart. Onderstaand volgt een overzicht van de activiteiten. De activiteiten vormen een onderdeel van een traject. Een klant kan aan meerdere activiteiten deelnemen, achtereenvolgend, maar ook tegelijkertijd. In dit overzicht zijn inclusief de activiteiten van niet uikeringsgerechtigden en exclusief de activiteiten in het kader van de Wet Inburgering.
Tabel 19: Overzicht van activiteiten en kosten
Arbeidsactivering
Zorg
Maatschappelijke activering
Regulier werk met ondersteuning
Arbeidstoeleiding
Regulier werk zonder ondersteuning
Eindtotaal
ACTIVITEIT_OMS (Voortraject) Intake RIB 1e contact BBZ Activerende participatie Arbeidsbemiddeling Arbeidsdeskundigonderzoek Bbz Belastbaarheidsonderzoek Bemiddeling Beroepsgerichte scholing Beroepskeuzeadvies, assessment Coaching/Begeleiding (extern) Competentie Test Centrum Computer via W-deel (700euro) Computercursus Basisvaardigh. ID/WIW Jobhunting Joboffer Loonkostensubsidie (werkgever) Maatschappelijke hulpverlening Medische keuring Nazorg Onkostenvergoeding Opvoedingsondersteuning Psychiatrische hulpverlening REA Bemiddelen,Plaatsen,Nazorg REA Intake-arbeidsintegratie Schuldhulpverlening Soc.Act.Persoonsgericht Taalles Verloning
PosReintrg Onbekend
Aantal van CLIENTNR
4
53 5 46 3 13 1 7 18 19
35 5 57 5 17 1 13 7 6 1 27 8 12 11
55 1 66 3 15 1 9 21 5 1 26 3 20 15
13
28 2 30 3 3 1 3 23 19
3
191 13 213 14 54 7 34 80 60 2 105 34 61 45 16 1 10 6 42 317 15 204 7 34 7 6 12 11 111 2
4 1
2 5
1
24 14 14 13
1
2
1
1 11
7 83 2 57 1 8 6
15 83 1 36
5
3
4 5 35
11 1 2 5 2 19
9 95 3 60 5 9 2 2 2 31 1
9 4 3 2 9 9 9 2 4 1 16 1 2 6 3 11 3 14 1
1
2
14 7 11 4
4 7 31 6 32 1 4
1
3 1
1
3
1 1
1 2 17
3
125.393 10.102 174.532 11.958 30.077 5.645 18.005 61.724 77.575 190 87.052 15.933 91.799 29.987 109.477 10.573 16.646 84.824 40.926 152.885 25.563 178.314 3.213 61.043 2.257 4.724 112.263 10.177 106.808 12.873
10
Verslavingszorg Verzuimbegeleiding voorbereidingsperiode op BBZ Voorschakeling Voortraject verloning Vrijwilligerswerk Werk met behoud van uitkering Werken aan Werk Werkgeversservicepunt Werkstage Wisselwerk Academie WSW analyse stand van zaken Zorg- of hulpverlening Eindtotaal
5
1 1 1 3
49
1 14 3 1 9 6 6 24 38 63 2
6 9 2
11 4 2 8 13 33 3 1 607 473
4 6 17 14 5 11 58 1 1 1 8 3 4 1 2 3 7 2 4 33 2 2 2 16 3 3 5 20 8 21 23 1 86 17 17 19 1 106 43 21 37 4 204 1 1 7 2 3 566 199 364 21 2279
31.605 10.178 8.629 11.373 32.377 7.133 27.513 193.607 137.638 126.076 4.825 8.087
Opleiding en training WWA Project Klantmanagers Zittend bestand Werken aan werk I Klantmanagers Zittend bestand Klantmanagers Nieuwkomers Diamanten bestand Educatie LO+ onderwijs
123.557 43.810 226.547 482.048 47.085 75.322 476 3.270.424
Het budget W-deel voor 2009 bedraagt € 5.270.109,Het verwachte resultaat over 2009 bedraag circa € 6.000.000,- daarmee overschrijden wij het budget. De overschrijding van het budget wordt onttrokken aan de voorziening W-deel. Bron: Sociale Zaken Hilversum
Toelichting op activiteiten: Als een activiteit succesvol is afgerond, kan de klant een stap hoger op de re-integratieladder komen, of uitstromen naar betaald werk. Dit is afhankelijk van het door de klantmanager voor de individuele klant gestelde doel bij de ingezette activiteit. Indien de activiteit niet succesvol is afgerond, is het vooraf gestelde doel niet gehaald. Een klant volgt bijvoorbeeld taalles en aan het einde van de afgesproken lessen is het vooraf gestelde taalniveau niet behaald. In dit geval heeft de klant wel vorderingen gemaakt betreffende taalniveau, maar heeft het niet tot het gestelde doel geleid. Als een activiteit voortijdig beëindigd is, kan er sprake zijn van ziekte, verhuizing, klant werkt niet mee of een andere activiteit blijkt doeltreffender. Wanneer de klant niet meewerkt wordt een op de situatie en de mate van verwijtbaarheid afgestemde maatregel toegepast. Aangezien dit een moment opname betreft staan sommige activiteiten op ‘nog niet gestart’. De klant staat in dit geval op het punt om te starten met de activiteit. Niet in de bovenstaande overzichten zijn opgenomen de startende zelfstandigen. Het Bureau Zelfstandigen en Kunstenaars (BZK), onderdeel van Sociale Zaken, werkt regionaal. Onderstaand geven wij u de afgehandelde (toegekende) aanvragen in de periode 1e halfjaar 2009. De aantallen voorbereidingsperiode en het aantal aanvragen starters zijn exact, voor het overige is, om een zo volledig mogelijk beeld te geven, een nauwkeurige schatting gemaakt.
11
Tabel 20: Afgehandelde aanvragen (toekenningen) zelfstandigen 1e halfjaar 2009 Hilversum Weesp Regio Totaal Voorbereidingsperiode 4 1 4 9 Starters 12 1 14 27 Waarvan daadwerkelijk 8 1 7 17 gestart Waarvan in voorbereiding 4 2 6 Waarvan 50+ 5 4 10 Waarvan allochtoon 3 1 2 6 Toegekend Bbz oudere 2 2 4 zelfstandige Bbz lening aan gevestigde 6 2 4 12 zelfstandige Bbz levensonderhoud 3 1 4 8 Bbz beëindigende 3 2 3 8 zelfstandige Schuldsaneringonderzoeken 15 1 22 38 Bron: Sociale Zaken Hilversum
BZK richt zich momenteel – naast de reguliere activiteiten - op het inbedden van de schuldsanering voor zelfstandigen en de uitvoering van microkredieten. Over beide onderwerpen zal nog (externe) communicatie plaatsvinden. Over het 2e halfjaar 2009 verwachten wij een stijging van het aantal aanvragen (starters, ondernemers met een tijdelijke terugval en bedrijfskredieten). Inkomensdeel De prognose van het inkomensdeel WWB is als volgt: budget Voorlopig budget op basis van nadere berichtgeving I-deel (juni 2009) Uitgaven levensonderhoud 2009 (prognose, 1e budgetrapportage) Inkomsten verhaal en terugvordering (begroting)
18.288.000 18.968.000 520.00018.288.000
Nadeel op Inkomensdeel
uitgaven inkomsten
18.448.000 160.000-
Hilversum is naar verwachting in 2009 (in geringe mate) nadeelgemeente. De verdeling van het macrobudget WWB I-deel is gebaseerd op een 15-tal objectieve verdeelmaatstaven, zoals bijvoorbeeld (niet uitputtend) aantal lage inkomens, eenouder huishoudens, arbeidsongeschiktheidsuitkeringen, aantal allochtonen, laag opgeleiden, huurwoningen, inwoners, banengroei. Het proces van vaststellen van indicatief budget en definitief budget is dynamisch. De bepaling van het definitieve budget voor gemeenten is afhankelijk van het uiteindelijke definitieve macrobudget en de ‘weging’ van de objectieve verdeelmaatstaven per gemeente. Het definitieve budget 2009 wordt bekend gemaakt eind september/begin oktober. Ten opzichte van vijf gemeenten die op een aantal wezenlijke kenmerken en aantal inwoners gelijk zijn (Deventer, Hengelo, Alkmaar, Helmond, Venlo), heeft de gemeente Hilversum een leefklimaat met relatief weinig lage inkomens, relatief weinig eenouder huishoudens en ook relatief weinig arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. Deze verdeelmaatstaven werken door voor de uitkeringen. De verschillen bij andere gemeenten vinden met name hun oorzaak in de grotere mutaties ten opzichte van voorgaande jaren op zaken als lage inkomens, eenouder huishoudens, en arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. Hilversum laat hierin een relatief constant beeld zien.
12
5. Resultaten In dit hoofdstuk worden de resultaten in kaart gebracht. De onderstaande tabel heeft betrekking op een deelverzameling van het bestand, namelijk de groep van 21 tot 65 jaar. Uitgesloten hiervan zijn klanten jonger dan 21 jaar, 65 jaar en ouder, diegenen die verblijven in een inrichting, verblijf in Blijf van mijn lijf, of klanten zonder vaste verblijfplaats. De in dit overzicht uitgesloten groep is niet of nauwelijks beïnvloedbaar als het gaat om re-integratie. De groep van 21 tot 65 jaar is wel beïnvloedbaar, op met name deze groep worden de toepasselijke re-integratie instrumenten ingezet.
Tabel 21: Aantal instroom in 2009 en reden van instroom (21-65 jaar) Aantal instroom in 2009 en reden van instroom Eindtotaal Additionele arbeidsplaats 1 Alimentatie 1 Ander inkomen 6 Andere oorzaak *) 86 Arbeidsdienstbetrekking./uitkering ziekte 12 Beëindiging huwelijk/relatie 14 Beëindiging studie 2 Oorzaak bij partner 3 Uitkering arbeidsongeschiktheid 3 Uitkering werkloosheid 38 Zelfstandig beroep of bedrijf 11 Eindtotaal 177 Bron: Sociale Zaken Hilversum
*)Toelichting op instroomreden ‘andere oorzaak’: Dit kunnen diverse redenen zijn. We gebruiken deze wanneer de reden van instroom niet onder een andere noemer valt. De instroomredenen die gebruikt worden voor de registratie zijn verplichte velden voor CBS statistiek en kunnen helaas door ons niet worden aangepast. Het betreft onder meer: - einde detentie, - overname WWB vanuit andere gemeente, - vestiging van een asielzoeker in Hilversum, - beëindigen en later weer opstarten WWB in dezelfde gemeente, - net meerderjarigen zonder opleiding en zonder studie, - Nederlanders die een tijdlang in het buitenland hebben verbleven en zonder middelen terugkeren. Opmerkelijk is dat de instroomreden ‘uitkering werkloosheid’ 38 maal voorkomt. Het gaat hier om de doorstroom van WW naar WWB, die nu in een hoger aantal voorkomt dan in 2008: 21 keer. Er wordt gewerkt aan het voorkomen van deze doorstroom door middel van een aantal preventieve maatregelen. Tabel 22: Aantal uitstroom uit uitkering en reden van uitstroom, in combinatie met de uitkeringsduur Reden einde uitkering Aangaan relatie
Uitkering periode >3 mnd < 3 mnd en <6 mnd 1
1
> 6 mnd en <1 jr 4
>1 jr en <3 jr
5 jr en langer
2
2
1
2
3
1
2
1
3
2
1
9
7
6
2
4
32
1
2
3
1
1
11
Additionele arbeidsplaats
2
1
Andere oorzaak
2
Arb. dienstbetr./uitk. ziekte
8
2 5
Bereiken 65-jarige leeftijd 2
4
3
13 3
1
Ander inkomen
Eindtotaal
3
Aanvang studie
Geen inlichtingen
>3 jr en <5 jr
1 11
13
Oorzaak bij partner
1
Overlijden Uitk. arbeidsongeschiktheid Uitkering werkloosheid
1 1
3 1
1
3 1
1
1
Verhuizing andere gemeente Verhuizing naar buitenland
1 1
4 1
1
17
18
4
7
3
3
21
16
115
1 18
29
17
3
Bron: Sociale Zaken Hilversum
Tabel 23: Overzicht van de in- en uitstroom van klanten van 21 tot 65 jaar start eind saldo periode 200701 37 42 200702 41 40 200703 29 39 200704 31 39 200705 29 35 200706 24 42 200707 33 41 200708 23 49 200709 29 32 200710 32 58 200711 39 27 200712 33 36 200801 32 37 200802 30 25 200803 31 31 200804 35 31 200805 30 33 200806 34 40 200807 30 40 200808 28 52 200809 33 42 200810 33 38 200811 41 37 200812 36 34 200901 37 37 200902 60 30 200903 51 23 200904 34 24 200905 34 18 200906 28 18 200907 9 5 200908 2 2 200909 200910 Bron: Sociale Zaken Hilversum
-5 1 -10 -8 -6 -18 -8 -26 -3 -26 12 -3 -5 5 0 4 -3 -6 -10 -24 -9 -5 4 2 0 30 28 10 16 10 4 0 0 0
Over het eerste halfjaar van 2009 zijn 244 klanten ingestroomd. Op het beïnvloedbare deel van het bestand (van 21-65 jaar) is in de eerste helft van het jaar een uitstroom bereikt van 150 klanten. Netto neemt het aantal klanten dus toe. Opvallend is dat de instroom begin 2009 fors toeneemt en dat dit in de loop van het eerste halfjaar wat afneemt. De zomermaanden geven traditioneel wat minder instroom. De verwachting is dat de instroom na de vakantieperiode weer toeneemt.
14
Mutaties, het vaststellen van het recht op uitkering en/of beëindigingen van de uitkering, kunnen met terugwerkende kracht plaatsvinden. Dit kan de cijfers in dit overzicht van met name de laatste perioden nog beïnvloeden. Vanaf juli 2009 zijn de cijfers in de telling nog niet meegenomen, deze zijn nog onvolledig. Onderstaand een grafische weergave. Grafiek 2: Ontwikkeling instroom en uitstroom over de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 juli 2009.
ontwikkeling instroom / uitstroom 100 80 60
periode
40 20 0 -20 -40 -60
maand start uitkering
einde uitkering
saldo (p/m)
Bron: Sociale Zaken Hilversum Legenda: In- en uitstroom van Wwb klanten in de leeftijdscategorie 21 tot 65 jaar Uitgesloten hiervan zijn klanten jonger dan 21 jaar, 65 jaar en ouder, diegenen die verblijven in een inrichting, verblijf in blijf van mijn lijf of klanten zonder vaste verblijfplaats. De reden van uitsluiting van deze groepen is gelegen in het feit dat deze klanten geen actieve reintgratie verplichting hebben.
Tabel 24: Bestandsontwikkeling , grafiek 3 Ontwikkeling klantenbestand (volume) / Hilversum
dec
2006
2007
2008 2009
jan feb mrt apr
1483 1462 1461 1461
1409 1413 1410 1401
1356 1370 1369 1374
1378 1410 1445 1464
mei
1445
1399
1378
1481
jun jul aug sep okt nov dec
1437 1434 1422 1417 1415 1410 1411
1382 1379 1354 1357 1342 1358 1354
1375 1370 1353 1351 1351 1362 1369
1489 1500
-4,9%
-3,9%
1,0%
122
12-8-2009
9 32 35 19 17
15
2007
2009
-5,0% (jan 2007 tov jan 2006)
(jan 2008 tov jan
-3,8% 2007)
2008
(dec 2008 tov dec
-4,0% (dec 2007 tov dec 2006)
1,1% 2007)
-3,9% (jan 2007 tov dec 2007)
1,0% 2008)
(jan 2008 tov dec
1,6% (jan 09 tov jan 08) (dec 2009 tov dec 2008) (jan 2009 tov dec 2009)
Bron: Sociale Zaken Hilversum
De bovenstaande tabel heeft betrekking op het totale bestand. Hierin zijn vertegenwoordigd alle klantgroepen, zoals deze in de bijstand (statistiek) worden onderkend. Samenvatting Over de periode 1 januari tot en met 31 juli 2009 is dus in het beïnvloedbare deel van het bestand geen reductie van het bestand bereikt. Gezien de economische recessie is het bereiken van een reductie van het bestand nu onmogelijk. Samengevat is in 2009 de ontwikkeling van het klantenbestand als volgt: Eindstand per 31-12-2008 Instroom in de WWB januari t/m juni Uitstroom uit de WWB januari t/m juni Toename Onderhanden werk Eindstand per 30 juni 2009
1.369 244 150 94 26 1.489
6. Tot slot De taakstelling die in het regionaal afgesloten convenant ‘De Oversteek naar werk’ is vermeld, bedraagt een netto reductie van het klantenbestand van 314 over de periode van 2007 tot en met 2010. In het hoofdstuk ‘Resultaten’ geven wij aan dat de taakstelling van de reductie van het aantal klanten (gemiddeld over vier jaar 78,5 klanten per jaar) in verband met de economische crisis en het toenemende beroep op de bijstand niet gehaald wordt. Als goed tot redelijk goed bemiddelbare personen instromen in de bijstand worden meteen de diensten ingeroepen van het Werkgeversservicepunt. Echter, ook het aantal vacatures loopt terug. Daarnaast blijft het gegeven dat het voor een aanzienlijk deel van het bestand een moeilijke en lange weg betekent om aan het werk te komen. Leeftijd van klanten, de verblijfsduur in de bijstand en (soms complexe) problematiek spelen hierin mee. Bij het grote aanbod van mensen die recent ontslag hebben gekregen en daarom nog aantrekkelijk zijn als werknemer kan sprake zijn van een verdringingseffect ten opzichte van WWB klanten. Toch slagen we er in om – daar waar we invloed kunnen uitoefenen – nog steeds klanten uit te laten stromen. Als we kijken naar resultaten is de één op één relatie tussen re-integratie en uitstroom (al dan niet naar werk) niet altijd aanwezig. Ook de inzet van handhaving draagt soms bij. Als door middel van dienstverlening een strak net om de klant gespannen wordt, kan dit – redelijk tot goed bemiddelbare klant prikkelen om actief naar werk te zoeken. In dat geval wordt de uitkering bijvoorbeeld beëindigd op eigen verzoek van de klant, met een reden die niet meteen in relatie met werk gebracht kan worden.
16
Landelijk zijn er 100 LWI’s (Locaties Werk en inkomen). Landelijk zijn er 30 zogenoemde LWI plusvestigingen, waaronder ook Hilversum. In de LWI plusvestigingen zijn door het UWV WERKbedrijf Contact Centra Mobiliteit (CCM) opgezet. De grote toestroom van klanten heeft het UWV WERKbedrijf doen besluiten om een Servicedesk in te richten voor een eerste contact over een eventuele aanvraag. Het UWV WERKbedrijf is ook (wettelijk) verantwoordelijk voor de intake van de WWB. De deskundigheid bij de Servicedesk op het gebied van wet- en regelgeving WWB alsmede over de voorliggende voorzieningen is nog niet helemaal op peil. Hierdoor lopen we het risico dat het aantal WWB-aanvragen ongewild hoger wordt met de kans dat de klant alsnog een andere uitkering moet gaan aanvragen. Sociale zaken brengt momenteel deskundigheid in door met name op het gebied van handhaving en kennis van voorliggende voorzieningen. Besloten is om de (UWV WERKbedrijf)medewerkers Servicedesk te trainen in het herkennen van potentiële WWB-klanten. Vervolgens knippen we de aanvraagprocedure in een deel handhaving en een deel uitvraag rechtmatigheid. In het kader van handhaving wordt eerst beoordeeld wat de werkelijke situatie is op het gebied van de woon- en leefsituatie, eventueel vermogen en (de eventuele aanspraak op) inkomen uit alimentatie of arbeid. Als de intaker van oordeel is dat er hoogstwaarschijnlijk een succesvol beroep op de WWB kan worden gedaan wordt er binnen 5 werkdagen een werkintake met een klantmanager ingepland. Met deze aangescherpte aanpak wordt beoogd om zo snel en accuraat mogelijk bijstand te verlenen aan mensen die dit nodig hebben en kan tegelijkertijd de re-integratie een aanvang nemen. Voor met name personen met een kortdurende uitkering worden door het UWV WERKbedrijf geen reintegratieactiviteiten ondernomen. Als deze klanten vervolgens instromen in de WWB moet daarmee nog worden begonnen. De maatregel die wordt genomen om dat nadeel zoveel mogelijk te verkleinen, is om ons vroegtijdig op de hoogte proberen te stellen van de te verwachten uitstroom uit de WW, die mogelijk instroom in de WWB oplevert. Dit wordt echter bemoeilijkt doordat het UWV WERKbedrijf lijstwerk niet geautomatiseerd kan aanleveren, wat daardoor handmatig moet worden gedaan. Er wordt nog gezocht naar een oplossing voor dit probleem. De sterkte van Sociale Zaken ligt onder meer in het leveren van maatwerk. De benadering van problemen van klanten is integraal: werk, scholing, taal en zorg zijn de componenten. Sociale Zaken heeft ook steeds een proactieve houding ten opzichte van (landelijke) ontwikkelingen en mogelijkheden en speelt daar snel op in. De sociale zekerheid is voortdurend in verandering, er komt veel aan beleidswijzigingen over ons heen. De medewerkers zijn flexibel, hebben veel veerkracht en zijn enthousiast. Eén van de maatregelen die het College heeft genomen naar aanleiding van de economische crisis is het aantrekken van meer formatie jobhunters. Er zijn drie extra jobhunters bijgekomen, onder aansturing van Sociale Zaken. Meer menskracht betekent dat meer tijd beschikbaar is om klanten naar werk te kunnen begeleiden en een betere verdeling van de caseload. Daarnaast heeft Sociale Zaken 1.0 fte beschikbaar gesteld voor deelname aan het Werkgeversservicepunt (onder aansturing van het UWV WERKbedrijf). Ook de gemeente Weesp stelt financiële middelen beschikbaar voor het leveren van capaciteit aan het Werkgeversservicepunt. Voor een verbeterde registratie loopt nog een project. Hierin is ook opgenomen de positionering van klanten op de ‘treden’ van re-integratie, op basis van de Statistiek Re-integratie Gemeenten. Deze positionering is inmiddels vrijwel gereed. 7. Acties Onderstaand geven wij in het kort weer welke belangrijkste acties momenteel lopen. - De herziene re-integratieverordening is in juni 2009 bestuurlijk vastgesteld. De verordening en beleidsregels bij de verordening zijn via een interne instructie bij alle klantmanagers onder de aandacht gebracht. - In voorbereiding is een beleidsplan handhaving en een herziene verordening handhaving. Tevens is bij de behandeling van de nota ‘Impuls re-integratie’ een besluit genomen om de afstemmingsverordening te actualiseren. Dit geeft de klantmanagers een betere mogelijkheid om bij klanten die wel kunnen, maar niet willen werken, een passende sanctie te kunnen
17
toepassen. Volgens de planning worden beleidsplan en beide verordeningen voor het eind van het jaar aan De Discussie aangeboden. -
In het Ketenjaarplan zijn met het UWV WERKbedrijf concrete afspraken gemaakt over onder andere de te bereiken vermindering van het aantal klanten WW en WWB. Tevens zijn afspraken gemaakt over de ontwikkeling in de samenwerking en systematische verbetering van de dienstverlening.
-
Het Werkgeversservicepunt (WSP) wordt in 2009 verder ontwikkeld. Het UWV WERKbedrijf speelt hier een grote rol in. Ook moet de aansluiting van het WSP aan Werken aan Werk en andersom goed gaan werken.
-
Het leer/werkloket is inmiddels op het werkplein WisselWerk officieus geopend. In september wordt het loket officieel geopend door staatssecretaris mevrouw Jetta Klijnsma en wethouder mevrouw Karin Walters. Door een versnelde (officieuze) opening van het loket kan de dienstverlening nu al plaatsvinden. Het loket moet een goede ondersteuning aan werkgevers, werkenden en werkzoekenden bieden bij leren en werken. Het biedt laagdrempelig toegang tot advies over loopbaan, competenties en scholingsmogelijkheden en biedt op die manier mensen gedurende hun leven kansen om zich aan te passen aan de regionale arbeidsmarkt.
-
Vrij recent is besloten dat per 1 oktober 2009 de Wet Investeren in Jongeren (Wet WIJ) in werking treedt. Gemeenten hebben erg weinig tijd om de nieuwe wet te implementeren. Het doel van de wet is om jongeren van 18 tot 27 jaar een aanbod te doen voor een leer/werkbaan. Is geen aanbod voorhanden dan is een inkomstenvoorziening noodzakelijk en kan conform de WWB een inkomen worden verstrekt. Voor jongeren van 16 tot 18 jaar wordt wel een aanbod gedaan, maar zij komen niet in aanmerking voor een inkomstenvoorziening (zij hebben recht op kinderbijslag). De financiering van de wet vindt plaats uit het Participatiebudget. Er ligt een sterke relatie met het Leerwerkloket waar aansluiting mee wordt gezocht. Een verordening wordt gemaakt.
-
Het actieplan jeugdwerkloosheid is een initiatief van de staatssecretaris van SZW, minister van Jeugd en Gezin, de minister van Wonen, Wijken en Integratie en de staatssecretaris van Onderwijs. Het is een plan om jongeren perspectief te bieden op de arbeidsmarkt en om te voorkomen dat zij in de huidige recessie zonder werk of opleiding thuis komen te zitten. Er wordt een appèl gedaan op alle betrokken partijen. Het rijk stelt landelijk € 250 miljoen beschikbaar voor het totaalplan, uitgesmeerd over de jaren 2009, 2010 en 2011. Als één onderdeel van het plan wil het kabinet de regionale netwerkstructuur voor de arbeidsmarkt stimuleren en versterken. De staatssecretaris van SZW zal hiervoor afspraken maken met 30 regio’s om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Aansluiting wordt gezocht bij de 30 zogenoemde Werkplein plusvestigingen, waarvan Hilversum er één is. De basis voor een convenant is een regionaal plan van aanpak waarin de betrokken partijen (alle regiogemeenten, sociale partners, UWV, onderwijs, jeugdzorg en kenniscentra) met elkaar afspraken maken. Voor dit onderdeel van het plan is € 153 miljoen uitgetrokken. Voor de regio Gooi en Vechtstreek is voor 2009 € 900.000,- beschikbaar. Een regio krijgt pas geld als er op basis van een regionaal plan van aanpak een convenant met het kabinet is afgesloten. De regiogemeente zijn inmiddels akkoord gegaan, zodat de subsidie nu kan worden aangevraagd.
8. Voorstel Het college adviseren met betrekking tot het voorgenomen besluit om: Het verslag re-integratie 1e half jaar 2008 vast te stellen.
18
