HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY ODBOR OCHRANY PROSTŘEDÍ
Dle rozdělovníku
Váš dopis zn.
Spisová značka S-MHMP-25181/2015/OCP VIII-107/R-13/Zul
Vyřizuje / telefon Mgr. Zuláková/236 004 384
Datum 22.04.2015
Rozhodnutí Odbor ochrany prostředí Magistrátu hlavního města Prahy (který byl zřízen s účinností od 01.04.2015 na základě bodů I.36, I.37, I.38, I.39, I.40 a I.41 usnesení Rady hlavního města Prahy č. 528 ze dne 17.03.2015 a do kterého byla ze současně zrušeného odboru životního prostředí Magistrátu hlavního města Prahy převedena mimo jiné i předmětná působnost, dále jen „OCP MHMP“ nebo „úřad“), jako věcně a místně příslušný orgán podle ustanovení § 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů a podle ustanovení § 31 odst. 1 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů projednal v řízení vedeném podle zákona o integrované prevenci a zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), na základě žádosti o změnu integrovaného povolení ze dne 06.01.2015 provozovatele Pražské služby, a.s., se sídlem Pod Šancemi 444/1, 180 77 Praha 9, IČ 60194120 (dále jen provozovatel zařízení) pro zařízení „Spalovna tuhého komunálního odpadu Malešice (ZEVO Malešice)“, Průmyslová 615/32, 108 00 Praha 10 (dále jen zařízení) a na základě zjištěných skutečností a posouzení předložených podkladů rozhodl podle ustanovení § 19a odst. 2 a 4 zákona o integrované prevenci o 22. změně integrovaného povolení t a k t o: Vymezená ustanovení integrovaného povolení vydaného OCP MHMP (dříve OOP MHMP nebo OZP MHMP) pod č.j.: MHMP-108346/2004/OZP-VIII-83/R-2/Hor ze dne 27.12.2004, které nabylo právní moci dne 13.01.2005, ve znění pozdějších změn (dále jen integrované povolení), se mění takto: 1.
V celém textu výrokové části integrovaného povolení se slova: „OOP MHMP“ a „OZP MHMP“ mění na slovo: „úřad“.
Sídlo: Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 Pracoviště: Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Informační linka MHMP 12 444; fax 236 007 074 e-mail:
[email protected]; IDDS: 48ia97h
2.
Na straně 2 integrovaného povolení text první odrážky v odstavci pod názvem „Kapacita zařízení“ se ruší, nový text zní: •
Kapacita zařízení 330 000 t odpadu ročně
3. Na straně 6 integrovaného povolení se v kapitole 2 „Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti“ se ruší text v bodech 2.3. až 2.5., nový text v bodech 2.3. a 2.4. zní: 2.3. Provozovatel zařízení při úplném ukončení provozu zařízení posoudí zejména stav znečištění půdy a podzemních vod nebezpečnými látkami používanými v zařízení. 2.4. Pokud zařízení oproti stavu uvedenému v Základní zprávě schválené v bodě 4.2.2. tohoto rozhodnutí způsobilo významné znečištění půdy nebo podzemních vod těmito nebezpečnými látkami, učiní provozovatel zařízení kroky nezbytné k odstranění znečištění tak, aby bylo dané místo uvedeno do stavu popsaného v Základní zprávě. 4. Na straně 6 integrovaného povolení se v kapitole 3. „Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady“ ruší text v bodě 3.1., nový text zní: 3.1. V souladu s ustanovením § 82 odst. 2 a ve smyslu ustanovení § 14 odst. 1 zákona o odpadech se uděluje souhlas k provozování zařízení k využívání odpadů způsobem R1 dle přílohy č. 3 zákona o odpadech a souhlas s provozním řádem zařízení, který je součásti tohoto rozhodnutí (Provozní řád „Zařízení na energetické využití odpadu – ZEVO Praha Malešice“, příloha č. 1 k 22. změně integrovaného povolení, počet stran základního textu 106, počet příloh 7, aktualizace ze dne 01.01.2015 - dále jen Provozní řád). 5.
Na straně 8 integrovaného povolení se v kapitole 4.1. „Ochrana ovzduší“ ruší text v bodě 4.1.1., nový text zní: 4.1.1. Úřad schvaluje provozní řád vyjmenovaného stacionárního zdroje „Zařízení na energetické využití odpadu – ZEVO Praha Malešice“, počet stran základního textu 106, počet příloh 7, aktualizace ze dne 01.01.2015 - dále jen Provozní řád), který je přílohou č. 1 a nedílnou součástí tohoto rozhodnutí, a to s platností od data nabytí právní moci 22. změny integrovaného povolení.
6.
Na straně 8 integrovaného povolení se mění název podkapitoly 4.2., který zní: „Ochrana půdy, podzemních a povrchových vod“ a doplňuje bod 4.2.2., který zní: 4.2.2. V souladu s ustanovením § 4a odst. 1 zákona o integrované prevenci se schvaluje dokument „Základní zpráva k integrovanému povolení ZEVO Praha Malešice“, který zpracoval Mgr. Jan Čepelík, držitel osvědčení odborné způsobilosti v oborech: hydrogeologie, inženýrská geologie a sanační hydrogeologie pod č. 1268/2001 a 2040/2006, datum zpracování dne 08.04.2014, příloha č. 2 k 22. změně integrovaného povolení.
7.
Na straně 12 integrovaného povolení se v podkapitole 9.2. „Voda“ ruší text v bodě 9.2.2., nový text zní: 9.2.2. Provozovatel zařízení zajistí 1x ročně monitoring kvality podzemních vod ve vrtech: 1. východ, 2. - západ, 3. - sever, 4. - jih (studna). Analýza bude provedena v rozsahu
S-MHMP-25181/2015/OCP-VIII-107/R-13/Zul
2
porovnávací tabulky č. 24 Provozního řádu. Zjištěné hodnoty provozovatel zařízení porovnává s referenčními hodnotami a vyhodnotí případné změny. Sledování bude doplněno o ukazatel TOC, který navrhl zpracovatel Základní zprávy schválené podle bodu 4.2.2. integrovaného povolení. Analýza podzemní vody bude prováděna akreditovanou laboratoří.
Odůvodnění Dne 06.01.2015 obdržel úřad od provozovatele ohlášení změny v zařízení se žádosti o změnu integrovaného povolení. Provozovatel zařízení požádal o schválení aktualizovaného provozního řádu zařízení a navýšení ročního množství energeticky využitého odpadu. Provozovatel zařízení v souladu s čl. II (přechodná ustanovení, bod 4) zákona č. 69/2013 Sb., kterým se mění zákon o integrované prevenci, předložil úřadu základní zprávu ke schválení. Úřad posoudil v souladu s ust. § 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci žádost provozovatele zařízení a předložené podklady z hlediska definice podstatné změny tak, jak je uvedeno v ust. § 2 písm. i) zákona o integrované prevenci. Změna v provozního řádu byla vyvolána změnou legislativy v oblasti ochrany ovzduší a není změnou v zařízení, která by měla významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí, změna je pouze formálního charakteru a nenaplňuje dikci podstatné změny v zařízení podle ust. § 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, a proto se o podstatnou změnu v zařízení nejedná. Navýšení maximálního množství energeticky využitého odpadu o 20 000 t (z hodnoty 310 000 t na hodnotu 330 000 t odpadu za rok, což odpovídá 2,33 t/hod) nenaplňuje prahovou hodnotu 3 t odpadu za hodinu uvedenou v bodě 5.2. písm. a) přílohy č. 1 k zákonu o integrované prevenci a nejedná se podle ust. § 2 písm. i) zákona o integrované prevenci o podstatnou změnu v zařízení. Schválení základní zprávy, která vyhodnocuje stav půdy a podzemních vod v místě zařízení v době jejího zpracování, není změnou v zařízení, která má významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí, a jednalo by se pak o podstatnou změnu v provozu zařízení podle ust. § 2 písm. i) zákona o integrované prevenci. Základní zpráva slouží jako podklad pro porovnání stavu znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení při ukončení provozu zařízení se stavem znečištění tohoto místa v době, kdy byla zpracována základní zpráva. Úřad v souladu s ust. § 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci posoudil okruh účastníků řízení. Účastníkem řízení podle ust. § 7 odst. 1 písm. a) a b) zákona o integrované prevenci je vlastník a provozovatel zařízení spol. Pražské služby, a.s., se sídlem Pod Šancemi 444/1, 180 77 Praha 9, IČ 60194120. Úřad dopisem SZn.: S-MHMP-25181/2015/OZP-VIII-3/Zul ze dne 07.01.2015 požádal, v souladu s ust. § 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci, oddělení ochrany ovzduší OCP MHMP (dále jen orgán ochrany ovzduší), oddělení integrovaného povolování a odpadového hospodářství OCP MHMP (dále jen orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství), jako příslušné správní úřady, jejích působnosti se změna týká a ČIŽP OI Praha (dále je inspekce), o vyjádření ke změně integrovaného povolení. Dne 19.01.2015 obdržel úřad vyjádření orgánu ochrany ovzduší, který požadoval doplnění některých kapitol provozního řádu. Dne 20.01.2015 obdržel úřad vyjádření orgánu veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství, který souhlasil s navýšením roční kapacity zařízení a měl drobné připomínky k provoznímu řádu (doplnit postup nakládání s odpadem kat. č. 02 01 06). Dne 22.01.2015 obdržel úřad vyjádření inspekce, která k předložené žádosti o S-MHMP-25181/2015/OCP-VIII-107/R-13/Zul
3
změnu integrovaného povolení neměla připomínek. Provozovatel zařízení uvedené nedostatky v provozním řádu odstranil. Úřad umožnil účastníkovi řízení dopisem SZn.: S-MHMP-25181/2015/OZP-VIII-48/Zul ze dne 16.02.2015 podle ust. § 36 odst. 3 správního řádu seznámit se s podklady pro rozhodnutí. Této možnosti účastník řízení nevyužil. Úřad na základě žádosti provozovatele zařízení, předložených podkladů a vyjádření rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Úřad touto změnou integrovaného povolení v bodě 1 změnil v celém výroku integrovaného povolení dříve používané zkratky „OOP MHMP“ a „OZP MHMP“ na slovo „úřad“, v bodě 2 změnil kapacitu zařízení, v bodě 3 doplnil podmínky pro ukončení činnosti zařízení, v bodě 4 udělil souhlas k provozování zařízení k využívání odpadů a souhlas s jeho provozním řádem, v bodě 5 schválil provozní řád vyjmenovaného stacionárního zdroje, v bodě 6 schválil základní zprávu a v bodě 7 aktualizoval podmínky pro monitoring podzemních vod v souvislosti s doporučením zpracovatele základní zprávy. Pro přehlednost provedených změn integrovaného povolení úřad uvádí v příloze č. 3 úplné znění jeho výroku. Vydání této změny integrovaného povolení není předmětem správního poplatku ve smyslu položky 96 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.
Poučení účastníka Proti tomuto rozhodnutí je možné podle ustanovení § 81 správního řádu podat odvolání, ve kterém se uvede, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo namítaná nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání je možné podat ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení účastníkovi, a to k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u OCP MHMP. Samostatně proti odůvodnění rozhodnutí se nelze odvolat.
RNDr. Štěpán K y j o v s k ý vedoucí oddělení integrovaného povolování a odpadového hospodářství
Přílohy 1. Provozní řád ze dne 01.01.2015 2. Základní zpráva dne 08.04.2014 3. Úplné znění výroku integrovaného povolení
S-MHMP-25181/2015/OCP-VIII-107/R-13/Zul
4
Rozdělovník 1/ Účastník řízení Pražské služby, a.s., IČ 601941201, Dr.- Ing. Aleš Bláha, Pod Šancemi 444/1, 180 77 Praha 9 2/ Na vědomí (po nabytí právní moci) Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy, IČ 70883858, Ing. Jan Fišer, Vyšehradská 57/2077, 128 00 Praha 2 Městská část Praha 10, IČ 00063941, Vršovická 68, 101 38 Praha 10 Městská část Praha – Štěrboholy, IČ 00231371, Ústřední 135/15, 102 00 Praha 10 Magistrát hlavního města Prahy, odbor ochrany prostředí, odd. ochrany ovzduší, Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Magistrát hlavního města Prahy, odbor ochrany prostředí, odd. integrovaného povolování a odpadového hospodářství, Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Praha, IČ 41693205, Wolkerova 40, 160 00 Praha 6 Hygienická stanice hlavního města Prahy, IČ 71009256, Rytířská 12, p.s. 203, 110 01 Praha 1 Ministerstvo životního prostředí, IČ 00164801, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 Ministerstvo životního prostředí, IČ 00164801, odbor výkonu státní správy I, Kodaňská 1441/46, 101 00 Praha 10 3/ Spis 4/ Evidence rozhodnutí
S-MHMP-25181/2015/OCP-VIII-107/R-13/Zul
5
