/w
:/
tp
ht
go .i d
ps .
.b
w
w
/w
:/
tp
ht
go .i d
ps .
.b
w
w
SISTEM TERINTEGRASI NERACA LINGKUNGAN DAN EKONOMI INDONESIA 2010-2014
.b p
w w
Gambar Cover: Subdirektorat Neraca Barang
s. g
Naskah: Subdirektorat Neraca Barang
o. id
ISSN: 2355-4797 No. Publikasi: 07110.1501 Katalog BPS: 9504001 Ukuran Buku: 21 cm x 28 cm Jumlah Halaman: xii+121 halaman/pages
:/
ht
tp
Dicetak oleh:
/w
Diterbitkan oleh: Badan Pusat Statistik, Jakarta-Indonesia
Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya
TIM PENYUSUN ! ! ! Pengarah!!
!
:!Dr.!Suhariyanto!
Penanggung!Jawab!! :!Buyung!Airlangga,!M.Bus.! :!Wikaningsih,!SE!
Wakil!Ketua!! !
:!Etjih!Tasriah,!S.E.,!MPP!
Anggota!!
:!Endah!Riawati,!SST.,!MM!
!
!!Urip!Widiyantoro,!S.Si! Editor!!!
!
:!Wikaningsih,!SE!
Penulis!!
!
.b ps
!!Ir.!Suryadi!MM!
d
!
.g o. i
Ketua!! !
:!Etjih!Tasriah,!S.E.,!MPP!
!!Dian!Permanasari,!SST,!MIDEC! Pengolah!Data!!
w w
!!Windi!Agustin!Maulina,!SST! :!Etjih!Tasriah,!S.E.,!MPP!
w
!!Windi!Agustin!Maulina,!SST! &
:!Muh!Tabrani,!S.ST!
Layout&&&
&
!
tp
Cover&& &
ht
:/ /
!!Maharanny!Diwit!Prasetyawati,!SST! :!Dian!Permanasari,!SST,!MIDEC!
S i s n e r l i n g 2015 | iii
w
w
w
:/ /
tp
ht
id
s. go .
.b p
KATA PENGANTAR ! Pembangunan! nasional! Indonesia! saat! ini! tidak! boleh! hanya! berfokus! pada! pertumbuhan! ekonomi! yang! tinggi,! melainkan! harus! mengacu! pada! pembangunan! ekonomi! yang! berkelanjutan,! pembangunan! yang! harus! memperhatikan! keseimbangan! ekonomi! dan! lingkungan.! Makna! pembangunan! ini! sesuai! dengan! kesepakatan! dunia! yang! dicanangkan! dalam!Konferensi!PBB!tentang!Lingkungan!Hidup!pada!KTT!Bumi!tahun!1992.!Dalam!pertemuan!
.g o. i
memperhatikan!dimensi!lingkungan,!ekonomi!dan!manusia.!
d
itu! disepakati! prinsipOprinsip! dalam! pengambilan! keputusan! pembangunan! harus!
Pembangunan! ekonomi! yang! berkelanjutan! ini! dimaksudkan! untuk! memenuhi! kebutuhan! dan! meningkatkan! kualitas! kehidupan,! dengan! tanpa! harus! membahayakan!
.b ps
kemepuan! generasi! mendatang! dalam! memenuhi! kebutuhan! mereka.! Indonesia! yang! mempunyai!sumber!daya!alam!yang!melimpah,!sepatutnya!dapat!menjamin!tercapainya!tingkat!
w w
kesejahteraan!rakyat!yang!tinggi.!
Pembangunan! ekonomi! berkelanjutan! ini! juga! harus! fokus! pada! berbagai! lapangan!
w
usaha! yang! melibatkan! pendayagunaan! sumber! daya! alam,! yang! secara! langsung! akan!
:/ /
mengakibatkan! dampak! negatif! terhadap! lingkungan.! Diharapkan! dalam! mengukur!
tp
perkembangan! ekonomi! jangka! panjang! yang! berkitan! dengan! aspek! lingkungan,! penyajian!
ht
angka! Produk! Domestik! Bruto! seharusnya! diperluas! dengan! memperhitungkan! penipisan! ketersediaan!sumber!daya!alam!dan!kerusakan!lingkungan.!Pertimbangan!ini!dimaksudkan!agar! hasil!analisis!statistik!nantinya!mampu!memberikan!gambaran!menyeluruh!bagi!pembangunan! ekonomi!yang!berkelanjutan.! Penyusunan! publikasi! “Sistem! Teritegrasi! Neraca! Lingkungan! dan! Indonesia! 2014”,! dimaksudkan! untuk! memberikan! gambaran! tentang! dampak! pembangunan! terhadap! ketersediaan! dan! peranan! sumber! daya! alam! dalam! aktivitas! kegiatan! ekonomi.! Publikasi! ini! memuat! kajian! penghitungan! tingkat! penipisan! cadangan! beberapa! komoditi! yang! terangkum! dalam! neraca! fisik! dan! neraca! moneter.! Dalam! penyajian! data! dalam! publikasi! ini,! telah!
S i s n e r l i n g 2015 | v
dilakukan! perbaikan! metodologi! dalam! rangka! penyempurnaan! metodologi! pada! publikasi! sebelumnya.! Semoga! publikasi! ini! dapat! bermanfaat! dan! memperkaya! ketersediaan! data! statistik!lingkungan,!serta!dapat!memenuhi!kebutuhan!informasi!tentang!keadaan!sumber!daya! alam!terkini.! Terima! kasih! kami! sampaikan! kepada! semua! pihak! yang! telah! menyumbangkan! saran,! pendapat!serta!partisipasinya!dalam!rangka!penyelesaian!publikasi!ini.!Saran!dan!masukan!guna! penyempurnaan! dan! peningkatan! mutu! publikasi! ini! di! masa! mendatang! sangat! diharapkan.!
! !
!
!
!
!
!
!
.g o. i
d
Harapan!kami!pula!semoga!publikasi!ini!dapat!bermanfaat!bagi!para!pengguna!data.!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Jakarta,!Desember!2015!
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Tim$Penyusun$$$$$$$$$
S i s n e r l i n g 2015 | vi
DAFTAR ISI
Halaman!
KATA!PENGANTAR!!.......................................................................................................................! v! DAFTAR!ISI!!.................................................................................................................................!! vii! DAFTAR!TABEL!!!............................................................................................................................! ix! DAFTAR!GAMBAR!!........................................................................................................................!!xi!
.b ps
.g o. i
d
BAB!I!PENDAHULUAN!!.................................................................................................................!!1! 1.1. Latar!Belakang!!...............................................................................................................!!2! 1.2. Pengenalan!SEEA!!...........................................................................................................!!4! 1.3. SEEA!Sebagai!Suatu!Sistem!Penilaian!!............................................................................!!5! 1.4. Penilaian!!........................................................................................................................!!8! 1.5. SEEA!Sebagai!Kerangka!Kerja!Koordinasi!Statistik!Ekonomi!–!Lingkungan!!....................!!9! 1.6. Implementasi!SEEA!!!.....................................................................................................!!10!
tp
:/ /
w
w w
BAB!II!IMPLEMENTASI!SEEA!DALAM!SISNERLING!!.....................................................................!!13! 2.1. Latar!Belakang!!.............................................................................................................!!17! 2.2. Dasar!Pemikiran!Neraca!EkonomiOLingkungan!!............................................................!!18! 2.3. Tinjauan!Neraca!EkonomiOLingkungan!Indonesia!!........................................................!!22! 2.4. Struktur!Dasar!SEEA!!.....................................................................................................!!23! 2.5. Hubungan!SNA!dan!Lingkungan!!..................................................................................!!26! 2.6. Penyusunan!SEEA!dan!Sumber!Datanya!!......................................................................!!27!
ht
BAB!III!NERACA!ASET!SUMBER!DAYA!LAHAN!!...........................................................................!!29! 3.1. Neraca!Tut!upan!Lahan!Provinsi!Kaltim!!.......................................................................!!30! 3.2. Neraca!Perubahan!Tutupan!Lahan!Provinsi!Kaltim!......................................................!!32! 3.3. Neraca!Aset!Lahan!Provinsi!Kaltim!...............................................................................!!35! ! BAB!IV!NERACA!ASET!SUMBERDAYA!KAYU!!..............................................................................!!39! 4.1. Kondisi!Hutan!Indonesia!!.............................................................................................!!39! 4.2. Sumber!Data!!...............................................................................................................!!43! 4.3. Hasil!Penghitungan!Neraca!Aset!Sumberdaya!Kayu!!...................................................!!43! BAB!V!NERACA!ASET!SUMBER!DAYA!MINERAL!DAN!ENERGI!!...................................................!!59! 5.1. Kondisi!Sumberdaya!Mineral!dan!Energi!!.....................................................................!!59! 5.2. Sumber!Data!!................................................................................................................!!71! S i s n e r l i n g 2015 | vii
5.3. Hasli!Penghitungan!Neraca!Aset!Sumberdaya!Mineral!dan!Energi!..............................!!!72! !
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
.g o. i
d
BAB!VI!NERACA!TERINTEGRASI!EKONOMIOLINGKUNGAN!INDONESIA!!.....................................!!93! 6.1.!Pengantar!!....................................................................................................................!!93! 6.2.!Sumber!Data!!................................................................................................................!!94! 6.3.!Penyusunan!Neraca!Terintegrasi!!.................................................................................!!94! ! BAB!VII!KESIMPULAN!!..............................................................................................................!!115! DAFTAR!PUSTAKA!!...................................................................................................................!!121!
S i s n e r l i n g 2015 | viii
DAFTAR TABEL Tabel!3.1.!Klasifikasi!Tutupan!Lahan!SEEA!CF!2012!!..................................................................!!!31! Tabel!3.2.!Neraca!Tutuapan!Lahan!Fisik!Kaltim,!Tahun!2003O2006!(Hektar)!.............................!!35! Tabel!3.3.!Neraca!Tutuapan!Lahan!Fisik!Kaltim,!Tahun!2006O2009!(Hektar)!.............................!!36! ! Tabel!3.4.!Neraca!Tutuapan!Lahan!Fisik!Kaltim,!Tahun!2009O2011!(Hektar)!.............................!!37! Tabel!4.1.!Struktur!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Kayu!(dalam!satuan!m3)!....................................!!44! Tabel!4.2.Neraca!Fisik!Kayu!Jati!Jawa,!Tahun!2010O2014!(dalam!000!m3)!................................!!46! Tabel!4.3.!Neraca!Fisik!Kayu!Rimba!Jawa,!Tahun!2010O2014!(dalam!000!m3)!..........................!!47!
d
Tabel!4.4.!Neraca!Fisik!Kayu!Rimba!Luar!Jawa,!Tahun!2010O2014!(dalam!000!m3)!!.................!!49!
.g o. i
Tabel!4.5.!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Hutan!Indonesia,!Tahun!2010O2014!(000!m3)!!................!!51! Tabel!4.6.!Struktur!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Kayu!(dalam!satuan!moneter)!!...................!!53!
.b ps
Tabel!4.7.Neraca!Moneter!Kayu!Jati!Jawa,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!................................!!54! Tabel!4.8.!Neraca!Moneter!Kayu!Rimba!Jawa,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!..........................!!55! Tabel!4.9.!Neraca!Moneter!Kayu!Rimba!Luar!Jawa,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!..................!!56!
w w
Tabel!4.10.!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Hutan!Indonesia,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!....!!57! Tabel!5.1.!Cadangan!dan!Produksi!Minyak!Bumi!dan!Kondensat!Tahun!2010O2014!!
w
(Juta!Barrel)!!..............................................................................................................!!61!
:/ /
Tabel!5.2.!Cadangan!dan!Produksi!Gas!Alam!Tahun!2010O2014!(Juta!MSCF)!!..........................!!62!
tp
Tabel!!5.3.!!Cadangan!dan!Produksi!Batubara!Tahun!2010O2014!(Juta!ton)!!.............................!!64!
ht
Tabel!!5.4.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Bauksit!Tahun!2010O2014!(Juta!ton)!!.........................!!65! Tabel!5.5.!!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Timah!Tahun!2010O2014!(Ton)!!.................................!!67! Tabel!5.6.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Emas!Tahun!2010O2014!(ton)!!....................................!!68! Tabel!5.7.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Perak!Tahun!2010O2014!(ton)!!....................................!!70! Tabel!!5.8.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Nikel!Tahun!2010O2014!(Ton)!!...................................!!71! Tabel!5.9.!!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Minyak!Bumi,!Tahun!2010O2014!(Juta!Barel)!!!................!!75! Tabel!5.10.!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Gas!Alam,!Tahun!2010O2014!(Juta!Mmscf)!!...................!!76! Tabel!5.11.!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Batubara,!Tahun!2010O2014!(Juta!Ton)!!........................!!77! Tabel!5.12.!!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Bauksit,!Tahun!2010O2014!(Juta!Ton)!!..........................!!78! Tabel!5.13.!!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Timah,!Tahun!2010O2014!!(Ton)!!...................................!!79! S i s n e r l i n g 2015 | ix
Tabel!!5.14.!!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Emas,!Tahun!2010O2014!(Ton)!!....................................!!80! Tabel!!5.15.!!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Perak,!Tahun!2010O2014!(Ton)!!....................................!!81! Tabel!!5.16.!!Neraca!Fisik!Sumberdaya!Nikel,!Tahun!2010O2014!(Ton)!!....................................!!82! Tabel!5.17.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Minyak!Bumi,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!.........!!84! Tabel!5.18.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Gas!Alam,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!................!!86! Tabel!5.19.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Batubara,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!................!!87! Tabel!5.20.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Bauksit,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!..................!!87! Tabel!5.21.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Timah,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!.....................!!88! !
d
Tabel!5.22.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Emas,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!.....................!!89!
.g o. i
Tabel!5.23.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Perak,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!.....................!!90! Tabel!5.24.!!Neraca!Moneter!Sumberdaya!Nikel,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!......................!!90! Tabel!6.1.!Kerangka!Tabel!Penyediaan!dan!Penggunaan!menurut!SNA!!...................................!!95!
.b ps
Tabel!6.2.!Total!Penyediaan/Penggunaan!Produksi!Indonesia,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!.!!97! Tabel!6.3.!Penyediaan/Penggunaan!dan!Stok!Kapital!Indonesia,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!!98!
w w
Tabel!6.4.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiOLingkungan!Tahun!2010!(Miliar!Rp)!!........................!!101! Tabel!6.5.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiOLingkungan!Tahun!2011!(Miliar!Rp)!!........................!!103!
w
Tabel!6.6.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiOLingkungan!Tahun!2012!(Miliar!Rp)!!........................!!105!
:/ /
Tabel!6.7.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiOLingkungan!Tahun!2013!(Miliar!Rp)!!........................!!107!
tp
Tabel!6.8.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiOLingkungan!Tahun!2014!(Miliar!Rp)!!........................!!109! Tabel!6.9.!Perbandingan!PDN!dan!PDN!1!Tahun!2010O2014!!..................................................!!111!
ht
Tabel!6.10.!Perbandingan!PDB,!PDN!dan!PDN1,!Tahun!2010O2014!(Miliar!Rp)!......................!!112!! Tabel!7.1.!Nilai!Aset!Nasional!Tahun!2010O2014!!....................................................................!!115! Tabel!7.2.!Nilai!Aset!Nasional!Perkapita!Tahun!2010O2014!!....................................................!!116! Tabel!7.3.!Nilai!Penyusutan!Aset!Nasional!Indonesia!Tahun!2010O2014!!................................!!117! $
S i s n e r l i n g 2015 | x
DAFTAR GAMBAR Gambar!2.1.!Struktur!Dasar!SEEA!!.............................................................................................!!23! ! Gambar!3.1.!Kondisi!Tutupan!Lahan!di!Provinsi!Kaltim,!Tahun!2003O2011!...............................!!30! Gambar!3.2.!Perubahan!Tutupan!Lahan!2003O2006!!................................................................!!32! Gambar!3.3.!Perubahan!Tutupan!Lahan!2006O2009!!................................................................!!33! Gambar!3.4.!Perubahan!Tutupan!Lahan!2009O2011!!................................................................!!34!
.g o. i
d
Gambar!6.1.!Skema!Penyediaan!dan!Penggunaan!Produksi!!....................................................!!95!
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
!
S i s n e r l i n g 2015 | xi
w
w
w
:/ /
tp
ht
id
s. go .
.b p
! !
! !
.g o. i
BAB I PENDAHULUAN
d
!
.b ps
! !
w w
Sistem' of' Environmental0Economic' Accounting! (SEEA)! telah! diadopsi! oleh! Komisi! Statistik!Perserikatan!Bangsa9Bangsa!sebagai!pedoman!statistik!internasional!dalam!sidangnya!
w
yang!ke943!pada!28!Februari92!Maret!2012.!Sebagai!pedoman!statistik!internasional!kedudukan!
:/ /
SEEA! saat! ini! setara! dengan! Sistem' of' National' Account! (SNA),! dimana! beberapa! indikator! ekonomi!penting!seperti!Produk!Domestik!Bruto!dihasilkan!dari!SNA.!Adopsi!SEEA!oleh!lembaga!
tp
statistik! tertinggi! di! PBB! merupakan! suatu! milestone! dalam! rangka! pembangunan! informasi!
ht
lingkungan!untuk!menunjang!kebutuhan!pemerintah,!industri,!dan!publik!umumnya.! Dalam! rangka! adopsi! SEEA! inilah! Badan! Pusat! Statistik! (BPS)! melalui! publikasi! ”Sistem! Neraca! Ekonomi! dan! Lingkungan”! tahun! ini! berupaya! mengimplementasikan! beberapa! modul! dalam! SEEA,! seperti! neraca! aset! dan! neraca! fungsional.! Dalam! neraca! aset! cakupan! aset! lingkungan!yang!dihitung!mengalami!perluasan!dengan!mencoba!menyusun!neraca!aset!lahan,! dari! sebelumnya! hanya! meliputi! aset! sumber! daya! hutan! dan! aset! sumber! daya! energi! dan! mineral.! Disamping! perluasan! cakupan! aset! lingkungan,! metodologi! penilaian! juga! mengalami! perbaikan!dengan!mengadopsi!metode!Net'Present'Value!(NPV)!yang!direkomendasikan!untuk! menilai! aset! lingkungan.! Neraca! fungsional! menyajikan! informasi! tentang! produksi! dan!
S i s n e r l i n g 2015 | 1
konsumsi! barang! dan! jasa! lingkungan! yang! dilakukan! dengan! melakukan! survei! khusus! Environmental' Goods' and' Services' Sectors! (EGSS)/Environmental' Protection' Expenditure' Account!(EPEA).! Kegiatan!penyusunan!neraca!ekonomi!dan!lingkungan!yang!dilakukan!BPS!rencananya!akan! disesuaikan!sesuai!kebutuhan!pemangku!kepentingan!(stakeholders).!Pengguna!statistik!neraca! ekonomi! dan! lingkungan! diharapkan! partisipasinya! dalam! memberi! masukan! untuk! perbaikan! kegiatan! ini! di! masa! yang! akan! datang.! Bilamana! memungkinkan! BPS! berancana! terus! mengembangkan!kegiatan!ini,!bergantung!pada!sumber!daya!yang!tersedia.!
!Latar!Belakang!
.g o. i
1.1.
d
!
Pengembangan!SEEA!didorong!oleh!keinginan!untuk!menyajikan!informasi!yang!lengkap!
.b ps
dan! komprehensif! mengenai! ekonomi! dan! lingkungan! serta! untuk! memberikan! pemahaman! lebih! baik! mengenai! interaksinya.! Hal! ini! dikarenakan! meningkatnya! kesadaran! bahwa!
w w
kesejahteraan! ekonomi! bergantung! pada! kemampuan! lingkungan! menyediakan! sumber! daya! alam!dan!mengabsorpsi!polusi,!serta!bahwa!kebijakan!di!bidang!lingkungan!hidup!berpengaruh!
w
terhadap!aktivitas!ekonomi.!Komisi!Stiglitz!dalam!laporannya!“Beyond'GDP”menyatakan:!
:/ /
‘Apa!yang!kita!ukur!mempengaruhi!apa!yang!kita!lakukan;!dan!jika!hasil!pengukuran!kita!
tp
mengandung! kekurangan,! keputusan! yang! dilandasinya! mungkin! terdistorsi.! Pilihan! antara!
ht
meningkatkan! PDB! dan! melindungi! lingkungan! bisa! jadi! pilihan! yang! keliru! ketika! degradasi! lingkungan! telah! secara! tepat! dimasukkan! dalam! menghitung! kinerja! ekonomi! kita.! Demikian! halnya!ketika!kita!sering!menyimpulkan!suatu!kebijakan!baik!dengan!melihat!apakah!kebijakan! itu!memacu!pertumbuhan!ekonomi;!namun!jika!yang!kita!ukur!mengandung!kelemahan,!maka! kesimpulan!yang!kita!tarik!mungkin!juga!salah.’! SEEA! adalah! framework! pengukuran! yang! bisa! menyajikan! beragam! indikator! yang! menghubungkan! informasi! ekonomi! dengan! lingkungan.! Informasi! yang! terintegrasi! ini! diperoleh! karena! menggunakan! framework,! klasifikasi! dan! pedoman! yang! sama,! membentuk! database!terintegrasi!guna!analisis!kebijakan!dan!pengambilan!keputusan.!
S i s n e r l i n g 2015 | 2
Susunan!publikasi!ini!diharapkan!mampu!mengenalkan!SEEA,!pengguna!potensialnya,!dan! menyajikan!neraca!ekonomi!dan!lingkungan!Indonesia.!Bab!I!merupakan!pengenalan!SEEA!yang! secara!singkat!akan!menjelaskan!fitur!utama,!bab9bab!selanjutnya!menyajikan!beberapa!contoh! aplikasi!neraca!SEEA!dikaitkan!dengan!isu!lintas!sektor!menyangkut!lingkungan!dan!ekonomi!di! Indonesia.!Susunan!bab!dalam!publikasi!ini!adalah:! •
Bab! 1! Pendahuluan.! Mencakup:! latar! belakang,! pengenalan! SEEA,! SEEA! sebagai! sebuah! sistem,! penilaian! yang! digunakan,! SEEA! sebagai! kerangka! kerja! koordinasi! statistik!lingkungan!dan!ekonomi,!implementasi!SEEA!di!Indonesia.! Bab! 2! Implementasi! SEEA! dalam! Sisnerling.! Berisikan! latar! belakang! implementasi!
d
•
.g o. i
SEEA! dalam! Sisnerling,! dasar! pemikiran! Neraca! Ekonomi9Lingkungan,! tinjauan! Neraca! Ekonomi9Lingkungan! Indonesia,! Struktur! dasar! SEEA,! hubungan! SNA! dan! lingkungan,!serta!!penyusunan!SEEA!dan!sumber!datanya.!!
Bab! 3! Neraca! Aset! Sumber! Daya! Lahan.! Terdiri! dari! neraca! tutupan! lahan! provinsi!
.b ps
•
Kalimantan!Timur!sebagai!pilot!project!neraca!asset!lahan.! Bab! 4! Neraca! Aset! Sumber! Daya! Kayu.! Membahas! kondisi! hutan! di! Indonesia,!
w w
•
sumber!data!yang!digunakan!dalam!menyusun!neraca!asset!sumber!daya!hutan,!dan! Bab! 5! Neraca! Aset! Sumber! Daya! Mineral! dan! Energi.! Membahas! kondisi! sumber!
:/ /
•
w
hasil!penghitungan!neraca!aset!sumber!daya!kayu.!!
tp
daya!mineral!dan!energi,!sumber!data!yang!digunakan!dalam!menyusun!neraca!aset!
ht
sumber!daya!mineral!dan!energi,!dan!hasil!penghitungan!neraca!aset!sumber!daya! mineral!dan!energi.!! •
Bab! 6! Neraca! Terintegrasi! Ekonomi! Lingkungan! Indonesia.! Mencakup! pengantar,! sumber! data! yang! digunakan! dalam! menyusun! neraca! terintegrasi! ekonomi! lingkungan!Indonesia,!dan!penyusunan!neraca!terintegrasi.!
•
Bab!7!Kesimpulan.!
S i s n e r l i n g 2015 | 3
!
1.2.
Pengenalan!SEEA!
! SEEA! adalah! framework! akuntansi! yang! mencatat! secara! lengkap! stok! dan! arus! yang! relevan! untuk! analisis! dalam! hal! isu! lingkungan! dan! ekonomi.! Pendekatan! akuntansi! menjadikan!SEEA!berbeda!dengan!statistik!lingkungan!dan!ekonomi!yang!lain!karena!tuntutan! akan! koherensi! dan! konsistensi! dengan! definisi! dan! perlakuan! SNA.! Oleh! karenanya! SEEA! menyediakan! framework! yang! mengkombinasikan! beragam! sumber! data! untuk! menyusun! SEEA! memiliki! akar! dalam! SNA.! SNA! adalah! framework! yang! mengukur! aktivitas!
.g o. i
!
d
agregat,!indikator!dan!tren!isu!lintas!spektrum!lingkungan!dan!ekonomi.!
ekonomi! dan! mengorganisasikan! berbagai! data! ekonomi! ke! dalam! struktur! neraca.! SNA!
.b ps
mengukur! aktivitas! ekonomi! dalam! satuan! moneter! dan! untuk! menilaianya! umumnya! menggunakan! transaksi! pasar.! Ada! beberapa! kasus! dimana! tidak! ada! transaksi! pasar! tetapi! terjadi!transaksi!yang!mirip,!maka!penilaian!didasarkan!pada!pendekatan!yang!disetujui!secara!
w w
internasional.!SEEA!memperluas!cakupan!SNA!dengan!mencatat!data!lingkungan!yang!biasanya! tersedia!dalam!satuan!fisik!atau!kuantitatif!bersama9sama!dengan!data!ekonomi!dalam!satuan!
w
moneter! dari! SNA.! Kekuatan! SEEA! ada! pada! kapasitasnya! menyajikan! informasi! baik! dalam! Integrasi! informasi! menyangkut! ekonomi! dan! lingkungan! memerlukan! pendekatan!
tp
!
:/ /
satuan!fisik!maupun!moneter!secara!koheren.!
ht
multi9disiplin.! SEEA! mempertemukan,! dalam! satu! framework,! informasi! tentang! air,! mineral,! energi,! kayu,! ikan,! tanah,! lahan! dan! ekosistem,! polusi! dan! limbah,! produksi,! konsumsi! dan! investasi.!Masing9masing!area!ini!mempunyai!pendekatan!pengukuran!yang!spesifik!dan!detail! yang!terintegrasi!dalam!SEEA!untuk!menyajikan!gambaran!yang!komprehensif.! !
SEEA!tidak!ditujukan!untuk!menyajikan!statistik!yang!kaya!dan!mendalam!dalam!setiap!
area.!Melainkan!keterkaitan!dan!hubungan!yang!terbangun!dalam!SEEA!menyajikan!perspektif! tambahan! dan! lebih! luas! sehingga! menambah! nilai! terhadap! informasi! detail! yang! telah! tersedia.! !
Sifat! framework! SEEA! yang! luas! dan! terintegrasi! menjadikannya! sebagai! analisis! yang!
relevan!terhadap!berbagai!isu9isu!kebijakan!lingkungan!terkini!mulai!dari!pengelolaan! sumber! S i s n e r l i n g 2015 | 4
daya! alam,! sampai! dengan! pertimbangan! prospek! decoupling! pertumbuhan! ekonomi! sebagai! dampak!kerusakan!lingkungan.!Disamping!itu,!SEEA!dapat!juga!digunakan!untuk:! 1. Menghitung! bermacam! indikator! menyangkut! isu! ekonomi9lingkungan! seperti! penggunaan!energi,!konsumsi!air,!deplisi!sumber!daya!alam,!dsb.! 2. Analisis!tren!menggunakan!definisi!dan!pedoman!yang!sama.! 3. Menyediakan!framework!untuk!mengorganisasi!data!yang!ada!dan!menilai!kualitas!dan! kelengkapan!data.! 4. Memonitor!status!lingkungan!dan!kaitannya!dengan!ekonomi.!
d
5. Mengikuti!perubahan!pola!perdagangan!dan!emisi!yang!terkandung!didalamnya!melalui!
.g o. i
analisis!input9output!fisik.!
6. Memahami!dimana!dan!kapan!terjadinya!keuntungan!dan!kerugian!penggunaan!sumber! daya!alam.! !
SEEA!Sebagai!Suatu!Sistem!
w w
1.3.
.b ps
7. Memungkinkan!perbandingan!dan!pelaporan!internasional.!
!
w
SEEA! berisikan! kumpulan! tabel! dan! neraca! yang! koheren,! konsisten! dan! terintegrasi!
:/ /
dimana! masing9masing! fokus! pada! aspek! interaksi! antara! ekonomi! dengan! lingkungan! yang!
tp
berbeda! atau! pada! perubahan! status! lingkungan.! Tabel! dan! neraca! tersebut! disusun! internasional.!
ht
berdasarkan! konsep,! definisi,! klasifikasi! dan! pedoman! akuntansi! yang! disetujui! secara! Ada! 4! jenis! neraca! dalam! framework! SEEA! dan! empat! neraca! ini! ditambahkan! dalam! neraca!moneter!dan!stok!yang!sudah!ada!dalam!SNA:! 1. Neraca!arus!fisik!(physical'fow'accounts)! 2. Neraca!fungsional!untuk!transaksi!lingkungan!(functional'accounts'for'environmental' transactions)! 3. Neraca! asset! dalam! satuan! fisik! dan! moneter! (asset' accounts' in' physical' and' monetary'terms)! 4. Neraca!ekosistem!(ecosistem'accounts)! S i s n e r l i n g 2015 | 5
Tiga! neraca! pertama! disebut! neraca! inti! dalam! SEEA! dan! disebut! SEEA! framework! utama! (Central'Framework).!Neraca!ekosistem!dijelaskan!dalam!bagian!kedua!SEEA!yang!disebut!SEEA! Experimental' Ecosistem' Accounts.! Empat! jenis! neraca! SEEA! akan! dijelaskan! lebih! detail! pada! paragraph!di!bawah!ini.! !
Neraca! arus! fisik! meliputi! aliran! input! alam! dari! lingkungan! ke! dalam! perekonomian,!
aliran!produk!di!dalam!perekonomian!dan!aliran!sisaan!(residual)!yang!dihasilkan!dari!kegiatan! ekonomi.! Aliran! ini! mencakup! air! dan! energi! yang! digunakan! dalam! proses! produksi! (seperti! proses! produksi! komoditi! pertanian)! dan! limbah! yang! mengalir! ke! lingkungan! (seperti! limbah! Neraca! fungsional! untuk! transaksi! lingkungan! mencatat! beragam! transaksi! yang!
.g o. i
!
d
padat!di!tempat!pembuangan!sampah).! menyangkut! lingkungan! antara! berbagai! unit! ekonomi! (seperti! industri,! rumahtangga,! pemerintah).! Transaksi! yang! relevan! pertama9tama! diidentifikasi! dengan! mendefinisikan!
.b ps
aktivitas! lingkungan! –! yaitu! aktivitas! yang! mengurangi! atau! menghilangkan! tekanan! terhadap! lingkungan! dan! bertujuan! untuk! menjadikan! penggunaan! sumber! daya! alam! lebih! efisien.!
w w
Contohnya! disini! mencakup! investasi! teknologi! yang! dirancang! untuk! mencegah! atau! mengurangi! polusi,! mereklamasi! lingkungan! setelah! tercemar,! daur! ulang,! konservasi! dan!
w
manajemen! sumber! daya.! Aktivitas! lingkungan! diklasifikasikan! sebagai! aktivitas! perlindungan! Neraca! asset! dalam! satuan! fisik! atau! moneter! mengukur! ketersediaan! sumber! daya!
tp
!
:/ /
lingkungan!dan/atau!aktivitas!manajemen!sumber!daya.! alam! dan! perubahannya.! Neraca! asset! fokus! pada! komponen! individual! lingkungan:! sumber!
ht
daya! mineral! dan! energi,! sumber! daya! kayu,! sumber! daya! ikan/akuatik,! sumber! daya! biologis! lainnya,! sumber! daya! tanah,! sumber! daya! air,! dan! lahan.! Neraca! asset! mengukur! stok! asset! individual!di!awal!dan!akhir!periode!akuntansi!dan!mencatat!perubahan!yang!terjadi!terhadap! stok!akibat!ekstraksi,!pertumbuhan!alami,!penemuan!baru,!kerugian!karena!bencana!dan!sebab! lainnya.! !
Neraca! asset! dalam! satuan! fisik! menyajikan! informasi! ketersediaan! sumber! daya! alam!
yang! dapat! digunakan! dalam! penilaian! aspek! keberlanjutan.! Fitur! yang! paling! menarik! dalam! neraca!asset!adalah!estimasi!deplisi!sumber!daya!alam!dalam!satuan!fisik!dan!moneter.!Untuk! sumber! daya! yang! tidak! dapat! diperbaharui! (non0renewable)! kuantitas! deplisi! sama! dengan! S i s n e r l i n g 2015 | 6
kuantitas! sumber! daya! yang! diekstraksi,! namun! untuk! sumber! daya! yang! dapat! diperbaharui! (renewable)! kuantitas! deplisi! memperhitungkan! populasi! sumber! daya,! besarnya,! tingkat! pertumbuhan!dan!tingkat!keberlanjutan!yang!terkait.! !
Neraca!ekosistem!menyajikan!informasi!tentang!ekosistem.!Ekosistem!adalah!area!yang!
meliputi! dinamika! kompleks! antara! komunitas! mahluk! hidup! (tumbuhan,! hewan! dan! mikro9 organisme)!dan!lingkungannya!yang!berinteraksi!dalam!suatu!unit!fungsional.!Neraca!ekosistem! disusun! untuk! menyajikan! informasi! tentang! hal! tersebut,! perubahan! kapasitas! ekosistem! untuk! beroperasi! sebagai! suatu! unit! fungsional! dan! penyampaian! manfaatnya! bagi! umat! Manfaat! yang! diterima! oleh! manusia! disebut! jasa! ekosistem.! Jasa! ekosistem! diberikan!
.g o. i
!
d
manusia.!! dalam!berbagai!bentuk!dan!dikelompokkan!menjadi!3!kategori:!
1. Jasa!provisioning!:!Manfaat!yang!diterima!dari!input!alam!yang!berasal!dari!lingkungan!
.b ps
seperti!air,!kayu,!ikan!dan!sumber!daya!energi.!
2. Jasa! regulatory! :! Manfaat! yang! diberikan! ketika! ekosistem! berfungsi! sebagai! tempat!
w w
buangan! emisi! dan! limbah! lainnya,! ketika! ekosistem! berfungsi! sebagai! pencegah! (mitigasi)! banjir! atau! ketika! ekosistim! menyediakan! jasa! polinasi! untuk! kegiatan!
w
pertanian.!
:/ /
3. Jasa! kultural! :! Manfaat! yang! diberikan! ketika! ekosistem,! seperti! hutan,! menyediakan!
tp
manfaat!rekreasi,!spiritual!dan!manfaat!lainnya!kepada!manusia.! Neraca! arus,! neraca! asset,! neraca! fungsional! dan! neraca! ekosistem! saling! terhubung!
ht
dalam!kerangka!SEEA!tetapi!masing9masing!fokus!pada!interaksi!yang!berbeda!antara!ekonomi! dan!lingkungan.!Berikut!contoh!hubungan!yang!berbeda!antara!neraca!tersebut:! •
Neraca! aset! dan! neraca! ekosistem! fokus! pada! stok! aset! lingkungan! dan! perubahannya,! dimana! neraca! aset! menitikberatkan! pada! komponen! individual! sedangkan! neraca! ekosistem! menitikberatkan! pada! interaksi! antar! komponen! asset.!
•
Perubahan! stok! umumnya! terjadi! akibat! aktivitas! ekonomi! yang! mana! menjadi! fokus!dalam!neraca!arus!fisik.!Pengukuran!arus!input!alam!dalam!tabel!penyediaan!
S i s n e r l i n g 2015 | 7
dan! penggunaan! fisik! (PSUT)! konsisten! dengan! pengukuran! ekstraksi! di! neraca! asset!dan!pengukuran!jasa!provisioning!di!neraca!ekosistem.! •
Pengukuran! arus! sisaan! (residual)! yang! dialirkan! ke! lingkungan! dalam! PSUT! merupakan!pertimbangan!penting!yang!harus!diperhatikan!dalam!pengukuran!jasa! ekosistem,!terutama!jasa!regulatori.!
•
Mengukur! arus! input! alam! dan! sisaan! juga! terkait! dengan! pencatatan! transaksi! neraca! fungsional! perlindungan! lingkungan! dan! manajemen! sumber! daya,! termasuk! investasi! teknologi! ramah! lingkungan! dan! aliran! pajak! dan! subsidi!
d
lingkungan.! Sebagai! contoh,! pembayaran! ijin! emisi! yang! tercatat! dalam! neraca!
•
.g o. i
fungsional!dapat!dikaitkan!dengan!arus!emisi!dalam!PSUT.!
Efektivitas! pengeluaran! lingkungan! pada! akhirnya! dapat! dinilai! dari! kapasitas! ekosistem! untuk! terus! menyediakan! jasanya! seperti! yang! disajikan! dalam! neraca!
.b ps
ekosistem.!
Contoh! diatas! menjadi! highlight! banyak! dan! jenis! hubungan! antar! neraca,! masing9masing!
w w
dipandang!dari!perspektif!yang!berbeda.!Hubungan!ini!dalam!SEEA!ditunjang!oleh!penggunaan! kosep,!definisi!dan!klasifikasi!yang!sama.!
:/ /
!
Penilaian!
tp
1.4.
w
!
ht
Aspek! yang! dipandang! paling! sulit! dalam! pengambilan! keputusan! di! sektor! lingkungan! hidup! adalah! memutuskan! trade0off! antara! asset! lingkungan! yang! digunakan! untuk! menyediakan!beragam!barang!dan!jasa!non9pasar,!termasuk!jasa!ekosistem,!dengan!alternatif! penggunaannya! untuk! kegiatan! pembangunan! dimana! jelas! ada! nilai! ekonomisnya.! SNA! dan! SEEA! Central' Framework! mencakup! nilai! asset! lingkungan! yang! memiliki! nilai! ekonomi! langsung,! contohnya! neraca! akhir! tahun! (balance' sheet)! mencakup! asset! lahan,! kayu,! ikan,! mineral!dan!bahan!bakar!fosil.!Penilaian!asset!dalam!SNA!dan!SEEA!CF!didasarkan!atas!transaksi! pasar!atau,!jika!tidak!tersedia,!direkomendasikan!metode!nilai!neto!saat!ini!(net'present'value)! dari!ekspektasi!pendapatan!masa!depan!dari!penggunaan!asset!lingkungan.!
S i s n e r l i n g 2015 | 8
Namun! demikian,! beberapa! asset! lingkungan! dan! banyak! jasa! ekosistem! tidak! ditransaksikan!di!pasar,!walaupun!nilai!beberapa!jasa!ekosistem!terkandung!dalam!nilai!barang! dan! jasa! yang! diperjualbelikan! di! pasar.! Contohnya,! nilai! polinasi! terkandung! dalam! nilai! produksi!komoditi!pertanian,!serta!operator!wisata!mendapat!pendapatan!dari!wisatawan!yang! mengunjungi!objek!wisata!alam.! Pengembangan! standar! metodologi! untuk! mengidentifikasi! dan! memisahkan! nilai! asset! lingkungan!dan!jasa!ekosistem!terus!dikerjakan!melalui!SEEA.!Pengakuan!nilai!asset!lingkungan! dan! jasa! ekosistem! dapat! memberikan! informasi! penting! bagi! para! pengambil! keputusan! dan!
d
dapat!menjadi!bahan!dalam!merumuskan!berbagai!alternatif!pembangunan.!
1.5.
.g o. i
!
SEEA!Sebagai!Kerangka!Kerja!Koordinasi!Statistik!Ekonomi!–!Lingkungan!
.b ps
!
SEEA!berbeda!dari!kumpulan!statistik!lingkungan!dalam!berbagai!hal.!Kumpulan!statistik! lingkungan! biasanya! konsisten! secara! internal,! namun! biasanya! tidak! ada! konsistensi! antara!
w w
kumpulan! statistik! yang! satu! dengan! yang! lain.! Statistik! lingkungan! biasanya! dikumpulkan! melalui! peraturan! khusus! atau! keperluan! administratif! tertentu,! dan! biasanya! strukturnya!
w
ditentukan!berdasarkan!kebutuhan!khusus.!
:/ /
Berbeda! dengan! SEEA! sebagai! sistem! neraca! terintegrasi! dimana! terdapat! konsistensi!
tp
antara! neraca! satu! dengan! neraca! lainnya! dalam! hal! konsep,! metode,! definisi! dan! klasifikasi!
ht
yang!digunakan.!Ditambah!lagi,!implementasi!sistem!terintegrasi!tersebut!membuat!konsistensi! data!runtun!waktu.!Ini!merupakan!hal!yang!paling!penting!dalam!penyusunan!estimasi!runtun! waktu! yang! dapat! diperbandingkan! yang! dibutuhkan! dalam! proses! perumusan! kebijakan.! Perbedaan! terakhir! yang! penting! adalah! tujuan! utama! SEEA! memperoleh! keterbandingan! dengan!informasi!ekonomi!yang!disusun!dengan!SNA!dan!neraca!satelit!lainnya.!Ini!merupakan! nilai!tambah!bagi!penyediaan!informasi!lingkungan!dan!ekonomi!karena!memfasilitasi!analisis! lingkungan!dan!ekonomi!dalam!framework!yang!sama.! SEEA!berbeda!dengan!statistik!lingkungan!yang!tradisional,!namun!SEEA!bergantung!pada! informasi! dasar! yang! terkandung! dalam! statistik! lingkungan.! Idealnya! statistik! dasar! tentang! lingkungan! yang! dibutuhkan! SEEA! sudah! tersedia! dalam! format! yang! memungkinkan! S i s n e r l i n g 2015 | 9
inkorporasi!langsung!ke!dalam! sistem.!Sebagai!contoh,!data!emisi!udara!yang!bersumber!dari! industri! idealnya! diklasifikasikan! menurut! klasifikasi! yang! dipakai! SEEA.! Hal! ini! untuk! memudahkan!inkorporasi!data!emisi!ke!format!neraca!arus!fisik!dan!neraca!kombinasi.! Seiring! waktu,! ketika! SEEA! menjadi! lebih! populer! dan! digunakan! banyak! kalangan,! kemungkinan! statistik! lingkungan! akan! dikumpulkan! dan! disajikan,! dan! secara! khusus! mengadopsi!klasifikasi!dan!konsep!definisi!yang!umum.!Untuk!mewujudkan!hal!ini!dibutuhkan! semangat! kolaborasi! dan! penghargaan! antara! pihak! yang! menyusun! neraca! lingkungan! dan! pihak! yang! menyediakan! data! dasar.! Penyusun! neraca! lingkungan! harus! menyadari! bahwa!
d
pengumpulan! data! neraca! lingkungan! mungkin! menjadi! prioritas! kedua! bagi! pihak! yang!
.g o. i
mengumpulkan! data! dasar! lingkungan! yang! berdasarkan! program! perundangan.! Kelompok! statistik! lingkungan! harus! diyakinkan! pentingnya! menyajikan! data! terstruktur! dan! konsisten! dengan! framework! neraca.! SEEA! dapat! menjadi! panduan! untuk! mengembangkan! sistem!
.b ps
informasi!lingkungan!yang!lebih!kompatibel!dengan!statistik!ekonomi.! !
Implementasi!SEEA!!
w w
1.6. !
w
BPS! telah! menjalin! kolaborasi! yang! erat! dengan! berbagai! institusi! nasional! dan!
:/ /
internasional! dalam! mengembangkan! Sisnerling! Indonesia! dan! mengimplementasikan! SEEA!
tp
dalam!Sisnerling!Indonesia.!Program!internasional!yang!bertujuan!mengimplementasikan!SEEA!
ht
telah!diluncurkan!oleh!berbagai!institusi,!seperti!FAO,!World!Bank!dan!UNSD.! Melalui! bantuan! teknis! (technical' assistance)! dari! Food' and' Agricultural' Organization! (FAO),! BPS! terlibat! dalam! kegiatan! SEEA0Agriculture,' Forestry' and' Fishery! (SEEA9AFF)! dalam! menyusun! 17! neraca! terkait! pertanian,! kehutanan! dan! perikanan.! Bank! Dunia! meluncurkan! program! kemitraan! global! yang! dinamakan! Wealth' Accounting' and' Valuation' of' Ecosistem' Account! (WAVES),! di! Indonesia! institusi! fokal! program! ini! adalah! Kementerian! Perencanaan! Pembangunan!
Nasional/Badan!
Perencanaan!
Pembangunan!
Nasional!
(Kementerian!
PPN/Bappenas)!dan!BPS!terlibat!sebagai!salah!satu!steering'committee.!! United'Nations'Statistikal'Division!(UNSD)!sebagai!lembaga!yang!mengawal!implementasi! SEEA! di! lembaga! statistik! nasional! juga! meluncurkan! berbagai! kegiatan,! seperti! seminar,! S i s n e r l i n g 2015 | 10
training! dan!workshop.!Di!Indonesia! UNSD!pada!14917!Aprl!2015!menyelenggarakan! Regional' Training' Workshop' SEEA' Experimental' Ecosistem' Accountin' in' Asia0Pacific! yang! diikuti! oleh! seluruh! instansi! terkait! dalam! penyusunan! SEEA! di! Indonesia! dan! perwakilan! Negara9negara! Asia! dan! Pasifik.! Secara! bersamaan! BPS! juga! menyelenggarakan! High' Level' Meeting! dalam! rangka! menjabarkan! National' Plan' for' Advancing' Ecosistem' Accounting! yang! dihadiri! oleh! pimpinan!kementerian/lembaga!terkait!penyusunan!SEEA!di!Indonesia.! Publikasi! Sisnerling! tahun! ini! memuat! implementasi! beebrapa! modul! dalam! SEEA.! Pada! modul! neraca! asset! implementasi! dilakukan! dengan! memperbaiki! metode! penilaian! dengan!
d
menggunakan!metode!NPV!yang!direkomendasikan!SEEA!dan!menambah!cakupan!neraca!lahan!
.g o. i
untuk!provinsi!Kalimantan!Timur.!Implementasi!modul!neraca!fungsional!dalam!SEEA!dilakukan! dengan! menyusun! neraca! transaksi! pengeluaran! perlindungan! lingkungan! (EPEA! =! Environmental' Protection' Expenditure' Account)! yang! dilakukan! pemerintah! dan! menyusun!
.b ps
neraca! produksi! barang! dan! jasa! lingkungan! (EGSS! =! Environmental' Goods' and' Services' Account).!!
w w
Pengembangan! publikasi! Sisnerling! di! masa! yang! akan! datang! akan! terus! dilakukan,! dengan! mengimplementasikan! modul9modul! SEEA! lainnya! seiring! ketersediaan! data! dasar.!
w
Disamping! itu! saran! dan! masukan! dari! berbagai! pihak! juga! menjadikan! publikasi! Sisnerling!!
tp
!
ht
!
:/ /
Indonesia!semakin!baik!kualitasnya.!!
S i s n e r l i n g 2015 | 11
d .g o. i .b ps w w w :/ / tp ht
S i s n e r l i n g 2015 | 12
BAB II IMPLEMENTASI SEEA DALAM SISNERLING
d
!
.g o. i
! !
.b ps
Bab!ini!berisikan!kaitan!antara!inisiatif!penyusunan!neraca!ekonomi9lingkungan!Indonesia! saat!ini!(Implementasi!SEEA!dalam!Sisnerling!Indonesia)!dengan!SEEA!dan! framework!statistik! internasional! lainnya! yang! menjadi! landasan! untuk! menginisiasi! pengembangan! statistik! agar!
w w
lebih! berdaya! guna! dalam! memberikan! masukan! pada! pengambil! kebijakan! terkait! pembangunan! berkelanjutan! dan! ekonomi! hijau! yang! dituangkan! dalam! Rencana! Nasional!
w
untuk! Memajukan! Neraca! Ekonomi9Lingkungan.! Rencana! Nasional! ini! telah! dipaparkan! BPD!
:/ /
dalam! pertemuan! tingkat! tinggi! (high0level' meeting)! para! pimpinan! K/L! yang! mengurusi! isu!
tp
tersebut!sebagai!para!pemangku!kepentingan!(stakeholder).!!!
ht
Dalam!Rencana!Nasional!ini!tertuang!keterlibatan!berbagai!stakeholder!dan!merumuskan! proposal! dalam! menunjang! penyusunan! neraca! ekonomi9lingkungan.! Langkah9langkah! dalam! Rencana!Nasional!ini!meliputi:! a) membangun! pemikiran! sistem! statistik! terintegrasi! bagi! informasi! pembangunan! berkelanjutan;! b) mensarikan!prioritas!dan!peluang!di!Indonesia!untuk!lebih!memperbaiki!sistem!statistik! nasional!yang!fokus!pada!SEEA;! c) menggunakan! Investment' Logic' Framework! (ILF)! atau! kerangka! logika! investasi,! berupaya!mengidentifikasi!faktor!yang!memungkinkan!(pre9kondisi!untuk!terlibat!dalam! aktivitas),!aktivitas,!output,!dampak!dan!outcome!jangka!panjang;!! S i s n e r l i n g 2015 | 13
d) menjabarkan!aktivitas!mendasar!yang!dibutuhkan!dalam!rangka!mengimplementasikan! neraca!ekonomi9lingkungan.! Kurangnya!koherensi!antar!berbagai!statistik!lingkungan!hidup!menjadi!tantangan!dalam! menjawab! pertanyaan! mendasar! mengenai! ekosistem! dan! kontribusinya! terhadap! kesejahteraan! masyarakat! Indonesia.! Tingkat! ketergantungan! penduduk! Indonesia! pada! ekosistem! untuk! menyediakan! pangan,! bahan! baku! dan! lapangan! pekerjaan! sangatlah! besar.! Pertanyaannya! :! ekosistem! dan! spesies! apa! yang! penting! dan! cukup! tangguh! mentoleransi! gangguan!yang!disebabkan!pertumbuhan!populasi!dan!pembangunan!ekonomi?! Berapa!besar!
d
peranan!ekosistem!terhadap!perekonomian?!Bagaimana!ekosistem!dan!jasanya!berubah!seiring!
.g o. i
waktu! dan! apa! dampak! perubahannya! terhadap! penduduk! Indonesia?! Ekosistem! apa!! memproduksi! jasa! apa?! Bagaimana! mengelola! ekosistem! yang! baik! agar! jasanya! dalam! menyediakan!pangan,!pengendali!banjir!dan!penyimpan!karbon!terjaga?!
.b ps
Indonesia! memiliki! peluang! unik! untuk! memfokuskan! upaya! nasional! dan! internasional! dalam! menjawab! agenda! pembangunan! berkelanjutan,! perubahan! iklim,! keanekaragaman!
w w
hayati! dan! ekonomi! hijau.! Untuk! itu! inisiatif! internasional! sangat! gencar! dalam! hal! pengembangan! sistem! statistik! terintegrasi.! SEEA! telah! direkomendasikan! oleh! PBB! sebagai!
w
standar! statistik! internasional! dan! sebagai! framework! pengukuran! berbagai! macam! aktivitas!
:/ /
terkait.! SEEA! dimaksudkan! untuk! memfokuskan! upaya! lembaga! statistik! nasional,! Sistem!
tp
Statistik! Nasional! dan! pemangku! kepentingan! lainnya,! termasuk! lembaga9lembaga! internasional,! untuk! mengembangkan! sistem! statistik! yang! efektif! dari! segi! pembiayaan,!
ht
berkelanjutan!dan!sistem!statistik!yang!efektif!serta!mekanisme!kelembagaan!untuk!menjawab! tujuan! kebijakan! pembangunan! berkelanjutan! di! Indonesia! yang! tercantum! dalam! Rencana! Pembangunan!Jangka!Menengah!Nasional!(RPJMN!201592019).!!! Diusulkan,! alih9alih! mengembangkan! sistem! statistik! yang! kompleks,! program! implementasi! SEEA! dikerjakan! dalam! beberapa! tahapan.! Dokumen! ini! akan! menjabarkan! tahapan! pertama! yang! terkait! dengan! kumpulan! aktivitas! khusus! untuk! implementasi! SEEA! di! Indonesia.!Aktivitas!utama!dan!dampaknya!dirinci!dalam!tabel!berikut:! !
S i s n e r l i n g 2015 | 14
Aktivitas!
Dampak!
Mambangun!neraca!prioritas!
Menyediakan!bukti!empiris!perubahan!yang!
berdasarkan!kebutuhan!kebijakan!
terjadi!akibat!kebijakan!pembangunan!
!
berkelanjutan!(bagi!K/L)! Meningkatnya!pengetahuan!terkait!ekosistem! dan!kesejahteraan! Kebijakan!dan!keputusan!yang!lebih!baik!dengan! konservasi!
.g o. i
d
menimbang!trade0offs!antara!pembangunan!dan!
Landasan!untuk!membangun!indikator!
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
terintegrasi!terkait!pembangunan!berkelanjutan!
S i s n e r l i n g 2015 | 15
Pengembangan!kapasitas!!
Kapabilitas!yang!terjaga!dalam!menyediakan!
!
informasi!lingkungan9ekonomi!terintegrasi!untuk!
! ! Sumber!daya!manusia!
kalangan!pemerintah!sebagai!pengambil! kebijakan!
!
Pelatihan!staf!K/L!dan!akademisi!untuk!
!
mendukung!implementasi!neraca!lingkungan9 ! ekonomi!!
! Infrastruktur!!
Pamong!praja!dan!masyarakat!madani!yang!lebih!
d
!
.g o. i
!
terinformasikan!tentang!lingkungan!dan! pembangunan!
.b ps
! Penyediaan!neraca!lingkungan9ekonomi!yang! !
lebih!efektif!dari!segi!biaya!yang!memenuhi!
w w
kebutuhan!pengambil!kebijakan!secara!tepat!
:/ /
w
waktu!
ht
tp
Penyusunan!agregat/indikator!kunci!!
Kolaborasi!statistik!yang!lebih!baik!antar!sektor! dan!lembaga! Menyediakan!bukti!empiris!bagi!Menteri!dan!K/L! yang!menghubungkan!kebijakan!pembangunan! dengan!agenda!pembangunan!berkelanjutan!
! Kebutuhan!inisiatif!diatas!perlu!dibangun!dan!diselaraskan!dengan!inisiatif!yang!telah!ada! terkait! dengan! penyediaan! sistem! informasi! ekosistem! dan! manajemen! sumber! daya! alam! di! Indonesia.! Beberapa! inisiatif! yang! telah! ada! diantaranya:! program! nasional! OneMap! yang! berupaya! merekam! tutupan! lahan! dan! kepemilikannya! dalam! skala! nasional,! dan! merupakan! sumber! informasi! untuk! menyusun! neraca! lahan,! program! WAVES! dari! World! Bank! Indonesia! yang! bertujuan! menunjang! pembangunan! indikator! makroekonomi,! neraca! lahan! dan! neraca! air,!dan!bermacam!inisiatif!yang!dikoordinasikan!oleh!UNDP.!! S i s n e r l i n g 2015 | 16
!
2.1.!Latar!Belakang! ! Merebut!peluang!dalam!menghadapi!tantangan!baru!memerlukan!efisiensi!dan!integrasi! fungsi! sistem! statistik! nasional! melalui! modernisasi! kelembagaan! dan! proses! bisnis! statistik! diproduksi.! Cara! tradisional! mengatur! dan! mengelola! sistem! statistik! selama! ini! tidak! tepat! untuk! membuat! transisi! ke! sistem! statistik! modern! yang! terintegrasi! yang! dapat! memenuhi! persyaratan! dalam! hal! memproduksi! dan! menyajikan! data! untuk! kepentingan! agenda!
d
pembangunan!pasca92015!serta!menyediakan!informasi!untuk!pengambilan!keputusan.!
.g o. i
Pada!2013!Laporan!Panel!Tingkat!Tinggi!Pemimpin!Dunia!Berpengaruh!(High0Level'Panel' of' Eminent' Persons)! terkait! ! Agenda! Pembangunan! Pasca92015! dan! Kemitraan! Global! Baru!
.b ps
menyebutkan:! Menghapus! Kemiskinan! dan! Transformasi! Ekonomian! melalui! Agenda! Pembangunan! Berkelanjutan! memerlukan! revolusi! data! untuk! pembangunan! berkelanjutan,! dengan! suatu! inisiatif! baru! untuk! meningkatkan! kualitas! statistik! dan! informasi! yang! tersedia!
w w
untuk!semua.!Laporan!itu!menyatakan,!"Kita!secara!aktif!harus!memanfaatkan!teknologi!baru,! crowd' sourcing! dan! konektivitas! untuk! memberdayakan! masyarakat! akan! informasi! tentang!
w
kemajuan!peradaban.”!
:/ /
Laporan! ini! juga! menegaskan! data! dan! statistik! yang! lebih! baik! akan! membantu!
tp
pemerintah!melacak!kemajuan!dan!memastikan!keputusan!pemerintah!didasarkan!pada!bukti!
ht
empiris;! yang! juga! dapat! meningkatkan! akuntabilitas! pemerintah.! Panel! juga! mengusulkan! bahwa! di! masa! depan! –! paling! lambat! tahun! 2030! 9! semua! bisnis! besar! harus! melaporkan! dampak!lingkungan!dan!sosial!mereka,!dan!pemerintah!harus!mengadopsi!manual!PBB!SEEA.! Pada! 2013! Pedoman! Statistik! Ekonomi! Terintegrasi! diterbitkan! dengan! menyoroti! kebutuhan! untuk! berpindah! dari! pendekatan! silo! tradisional! menuju! pendekatan! yang! lebih! terintegrasi! dalam! memproduksi! statistik! yang! sesuai! dengan! upaya! mereformasi! pengaturan! kelembagaan,! termasuk! akses! dan! penggunaan! data! administrasi! untuk! keperluan! statistik.! Pedoman! ini! mengakui! pentingnya! pendekatan! terintegrasi! untuk! meningkatkan! konsistensi! dan!koherensi!statistik!ekonomi!dalam!rangka!meningkatkan!kualitas!dan!nilai!analitis!informasi! statistik!yang!terkandung!dalam!jangka!pendek,!statistik!ekonomi!dan!benchmark!tahunan!serta! S i s n e r l i n g 2015 | 17
statistik! ekonomi! makro.! Pedoman! ini! menyajikan! kerangka! integrasi! statistik! ekonomi! berdasarkan! praktek! terbaik! saat! ini! untuk! seluruh! spektrum! lembaga! statistik,! termasuk! negara9negara!dengan!sistem!statistik!tersentralisasi!dan!terdesentralisasi!serta!negara9negara! dalam!berbagai!tahap!pembangunan!ekonomi!dan!statistik.! Statistik! ekonomi! terintegrasi! adalah! seperangkat! statistik! ekonomi! yang! menyajikan! gambaran! yang! konsisten! dan! koheren! mengenai! kegiatan! ekonomi! untuk! tujuan! kebijakan,! bisnis!dan!penggunaan!analisis!lainnya.!Selain!itu,!sejumlah!inisiatif!yang!muncul!baru9baru!ini! dalam!topik!pengukuran!keberlanjutan!(sustainability),!kemajuan!sosial!dan!kesejahteraan!telah!
d
mengangkat! perlunya! statistik! resmi! terintegrasi! dan! koheren! untuk! menjelaskan! isu9isu!
.g o. i
kompleks,!dan!karena!itu!menjadi!tantangan!bagi!lembaga!statistik!untuk!menghasilkan!statistik! terintegrasi!ekonomi,!lingkungan!dan!sosial9demografis.!
Pada! tahun! 2014! dokumen! “A' world' that' counts! 9! memobilisasi! revolusi! data! untuk!
.b ps
pembangunan! berkelanjutan”! yang! diterbitkan! oleh! IEAG! menyerukan! koordinasi! yang! lebih! baik! dari! program! statistik! yang! dikembangkan! oleh! organisasi9organisasi! internasional.! Baru9
w w
baru! ini! "Laporan! Sintesis"! diterbitkan! oleh! Sekretaris! Jenderal! PBB! menindaklanjuti! rekomendasi! IEAG! mengingat! dimensi! "pembangunan! kapasitas! statistik"! sebagai! bagian!
w
penting! dari! investasi! baru! untuk! pembangunan.! Selain! itu:! "semua! negara! didorong! untuk!
:/ /
mengadopsi!strategi!pembiayaan!pembangunan!berkelanjutan!nasional!masing9masing."!
tp
!
ht
2.2.!Dasar!Pemikiran!Neraca!EkonomiKLingkungan! !
Indonesia! memiliki! bermacam! kebijakan! dan! dokumen! lain! terkait! dengan! neraca! ekonomi9lingkungan.!Kebijakan!yang!paling!menonjol!antara!lain:! •
Rencana!Pembangunan!Jangka!Panjang!Nasional!(RPJPN!200592025)!dan!Rencana! Pembangunan!Jangka!Menengah!Nasional!(RPJMN!201092014,!201592019)!
•
Program!Ekonomi!Hijau!!!
•
Undang9Undang!Perlindungan!dan!Pengelolaan!Lingkungan!Hidup!(UU!PPLH!2009)!!
•
Undang9Undang!Perencanaan!Ruang!(UU!PR!26/2007)!!
•
Program!OneMap!dan!OneData!! S i s n e r l i n g 2015 | 18
•
Program!REDD+!Indonesia!
•
Pengukuhan!Kawasan!Hutan!
•
Program!WAVES!yang!dikoordinir!World!Bank!!
•
Inisiatif!desentralisasi!
! Rencana! Pembangunan! Jangka! Menengah! Nasional! (201592019)! menekankan! pentingnya! pembangunan! ekonomi! dengan! memperkuat! ketahanan! pangan,! energi! dan! air,! pembangunan! maritim! dan! sumber! daya! kelautan! serta! mempertahankan! keanekaragaman!
d
hayati! dan! kualitas! lingkungan! hidup.! Isu9isu! sosial! terkait! juga! diangkat! dalam! rangka!
.g o. i
mengentaskan! kemiskinan,! pembangunan! daerah! pinggiran! dan! pedesaan,! serta! manajeman! bencana.! Mengingat! luas! dan! beragamnya! budaya! masyarakat! Indonesia,! “kebijakan! pembangunan! regional! diarahkan! agar! mempercepat! akselerasi! pembangunan! di! wilayah!
.b ps
Kalimantan,! Sulawesi,! Nusa! Tenggara,! Maluku! dan! Papua,! dengan! mempertahankan! momentum! pembangunan! kawasan! Jawa9Bali! dan! Sumatera”.! Untuk! menghubungkan! isu!
w w
lingkungan! dan! ekonomi! yang! bersifat! terintegrasi! membutuhkan! informasi! yang! terintegrasi! dan!koheren,!yang!mana!SEEA!dapat!menyediakan!framework'untuk!itu.!
w
Program!Ekonomi!Hijau!diluncurkan!oleh!program!Kabinet!Indonesia!Bersatu!II!sebagai!bagian!
:/ /
dari!rencana!pembangunan!berkelanjutan!yang!pro0growth,'pro0job,'dan'pro0poor.!Program!ini!
tp
mempromosikan! ketahanan! pangan! melalui! pertanian! berkelanjutan,! pengelolaan! hutan! yang! berkelanjutan,! efisiensi! dan! penggunaan! energi! terbarukan,! dukungan! teknologi! bersih,!
ht
pengelolaan! limbah,! manajemen! transportasi! yang! efisien! dan! rendah! karbon! serta! pembangunan! infrastruktur! hijau.! Kebijakan! khusus! meliputi! reformasi! subsidi! untuk! industri! listrik! untuk! mengurangi! emisi! gas! rumah! kaca,! reformasi! subsidi! bahan! bakar,! instrumen! kebijakan!baru!untuk!mempromosikan!energi!terbarukan!seperti!panas!bumi!dan!energi!bersih! lainnya,! serta! insentif! bagi! industri! yang! mempromosikan! produk! ramah! lingkungan.! Program! ini!menyoroti!kebutuhan!SEEA!sebagai!alat!untuk!memantau!kemajuan!pembangunan!hijau!dan! sebagai!sumber!data!penggunaan!lahan.! UU! Perlindungan! dan! Pengelolaan! Lingkungan! Hidup! (UU! PPLH! 2009)! menyebutkan! perlunya! menginventarisasi! semua! sumber! daya! alam,! dan! melakukan! Analisis! Strategi! S i s n e r l i n g 2015 | 19
Lingkungan! Hidup.! UU! juga! memuat! mandat! agar! semua! K/L! membuat! instrumen! ekonomi! yaitu!neraca!ekonomi9lingkungan.! UU!Perencanaan!Ruang!(UU!PR!26/2007)!mewajibkan!partisipasi!publik!dalam!membuat! keputusan!mengenai!penggunaan!lahan.!Namun,!kurangnya!kejelasan!petunjuk!operasional!UU! mengakibatkan! kebingungan! dan! konflik! kepemilikan! lahan.! Neraca! lahan! SEEA! dapat! membantu!membangun!klasifikasi!baku!lahan!menurut!tutupan,!penggunaan!dan!kepemilikan! serta!membuat!neraca!lahan!ini!tersedia!untuk!publik!melalui!One!Map.! Program!One!Map!:!di!Indonesia,!beberapa!lembaga!terlibat!dalam!pencatatan!tutupan!
d
lahan,! penggunaan! lahan,! status! hukum! dan! kepemilikan! tanah! (seperti:! Bappenas,!
.g o. i
kementerian! teknis! contohnya:! Kementerian! Kehutanan,! Kementerian! Pertanian,! Pemerintah! Daerah!Tingkat!II,!dan!badan!Pertanahan).!Sayangnya!data!dari!bermacam!lembaga!ini!kadang! tidak!sesuai!satu!sama!lain.!Oleh!karena!itu!pemerintah!meluncurkan!program!OneMap!dengan!
.b ps
tujuan!membangun!sistem!data!tutupan,!penggunaan!dan!kepemilikan!lahan!yang!diakui!oleh! semua.!Program!One!Map!yang!dikoordinatori!oleh!Unit!Kerja!Presiden!Bidang!Pengawasan!dan!
w w
Pengendalian! Pembangunan! (UKP4)! dijadwalkan! dirilis! Mei! 2015.! Program! One! Map! sangat! penting! dalam! kegiatan! implementasi! SEEA,! karena! merupakan! sumber! data! spasial! yang!
w
menyediakan!peta!dasar!untuk!membangun!neraca!tutupan!lahan.!
:/ /
Program! REDD+! (Reducing' Emissions' from' Deforestation' and' Forest' Degradation)!
tp
Indonesia! :! mengingat! kawasan! hutan! di! Indonesia,! khususnya! lahan! gambut! (peatland),! merupakan!penampung!(reservoir)!karbon!dan!mengingat!Indonesia!merupakan!emitter!karbon!
ht
terbesar! ketiga! dunia,! setelah! AS! dan! China,! mengundang! hadirnya! program! REDD+! di! Indonesia.! Program! REDD+! yang! didanai! oleh! Pemerintah! Norwegia,! diimplementasikan! oleh! UKP4,! telah! mengidentifikasi! 11! provinsi! prioritas! untuk! menyusun! peta! dasar! karbon! akan! dibuat! (kesebelas! provinsi! ini! memiliki! kawasan! hutan! dan! ! mayoritas! cadangan! karbon).!! Program!REDD+!sangat!terkait!dengan!kegiatan!implementasi!SEEA,!karena!merupakan!sumber! data!yang!up0to0date!tentang!tutupan!hutan!serta!status!dan!stok!karbon.!! Pengukuhan! kawasan! hutan:! merupakan! langkah! penting! dalam! mengelola! lahan! di! Indonesia,! sebab! terdapat! persyaratan! berbeda! agar! suatu! kawasan! diklasifikasikan! sebagai! hutan! dan! sebagai! penggunaan! lain! termasuk! untuk! pertanian! (yang! mencakup! lahan! S i s n e r l i n g 2015 | 20
perkebunan! kelapa! sawit).! Badan! Informasi! Geospasial! (BIG)! telah! mengembangkan! standar! spasial!dan!bergerak!memetakan!dan!mengukuhkan!100!persen!kawasan!hutan,!namun!baru!10! persen! yang! telah! selesai! saat! ini.! Upaya! penting! yang! dilakukan! adalah! menandai! batas! penggunaan! kawasan! hutan.! Di! tanah! masyarakat! adat,! klaim! pemerintah! telah! dihapuskan! menyusul! putusan! Mahkamah! Agung.! Hal! ini! bisa! berakibat! konsesi! kehutanan! dan! pertanian! meningkat! pada! lahan! yang! sebelumnya! dilindungi.! Nota! Kesepahaman! Bersama! 12! Kementerian!(NKB12)!dibuat!untuk!mempercepat!reformasi!tanah!termasuk!mengelola!konsesi! penggunaan!lahan,!penyelesaian!konflik!dan!meningkatkan!penegakan!hukum.!Keuntungan!dari!
d
program!ini!kita!mendapatkan!informasi!tentang!tutupan!lahan!hutan!dan!penggunaan!hutan!
.g o. i
yang!koheren.!!
Program! WAVES! Indonesia! yang! dikoordinir! World! Bank:! mitra! utamanya! adalah! Bappenas.! WAVES! membangun! kumpulan! prioritas! untuk! mendukung! pemerintah! Indonesia!
.b ps
dalam! pencatatan! asset! lingkungan.! Prioritas! yang! ditetapkan! mencakup:! membantu! BPS! mengadopsi!framework!SEEA!2013!framework,!mendukung!penyusunan!neraca!mineral!dan!air,!
w w
serta!mendukung!aplikasi!penghitungan!Adjusted'Net'Savings.!WAVES!juga!berkomitmen!dalam! menghubungkan! data! statistik! yang! dihasilkan! SEEA! dan! penggunaannya! dalam! pengambilan!
w
kebijakan.!BPS!berkolaborasi!dengan!WAVES!through!dalam!aktivitas!pengembangan!kapasitas,!
:/ /
serta!berkoordinasi!dengan!K/L!terkait!melalui!forum!Steering'Committee.!!
tp
Dampak!nyata!dari!desentralisasi!di!Indonesia!adalah!menekannya!perlunya!melibatkan! semua!tingkat!pemerintahan!dan!semua!kalangan!masyarakat!sipil!dalam!implementasi!SEEA.!
ht
Regulasi!dan!pengawasan!manajemen!tanah!ada!di!tangan!beberapa!K/L!di!tingkat!pemerintah! kabupaten/kota,! provinsi! dan! tingkat! nasional.! Desentralisasi! yang! dimulai! tahun! 2000! telah! mengubah!dan!menata!ulang!regulasi!tanah!dan!mekanisme!pajak!bumi!dan!bangunan.!Tanah! merupakan!isu!politis!yang!sensitif!di!Indonesia!dengan!kepentingan!ekonomi!yang!besar.!Detail! penting! dalam! debat! mengenai! bagaimana! cara! meregulasi,! memonitor! dan! menetapkan! hak! atas!tanah!dengan!baik!adalah!dengan!menyediakan!informasi!tutupan!lahan!dan!kepemilikan! tanah!yang!akurat!dan!up0to0date.! Mantan! presiden! Susilo! Bambang! Yudhoyono! pernah! menjadi! wakil! ketua! (co0chair)!! High0level' Panel' of' Eminent' Persons! yang! memberikan! arahan! dan! rekomendasi! agenda! S i s n e r l i n g 2015 | 21
pembangunan!paska92015.!Sampai!dengan!bulan!Juni!2013!Indonesia!belum!menandatangani! National' Capital' Accounting' Communiqué! yang! mengemuka! dalam! Konferensi! Rio+20.! Dokumen! ini! menyerukan! pemerintah,! badan! PBB,! lembaga! finansial! dan! organisasi! internasional! lainnya! untuk! menyusun! neraca! kapital! alam! dengan! mengimplementasikan!! SEEA.!Disamping!itu,!prestasi!Aichi'Target'2!dalam!Convention'on'Biological'Diversity!mencatat! secara!khusus!kemajuan!neraca!ekonomi9lingkungan!di!Indonesia.! Mengingat! prioritas! kebijakan,! stakeholder! dan! inisiatif! saat! ini,! kita! telah! melakukan! tinjauan!terhadap!data,!mekanisme!institusi!dan!kapasitas!teknis.!Dari!tinjauan!ini!akan!disusun!
d
bagaimana! prioritas! kebijakan! dijawab! melalui! SEEA! dengan! cara! yang! efektif! dari! segi! biaya,!
.g o. i
berkelanjutan! dan! mekanisme! sistem! statistik! dan! pengaturan! kelembagaan! terkait.! Upaya! akan!difokuskan!pada!kegiatan!Implementasi!SEEA!dalam!Sisnerling!Indonesia.! !
.b ps
2.3.!Tinjauan!Neraca!EkonomiKLingkungan!Indonesia! !
w w
Upaya! di! masa! lalu! dan! saat! ini! telah! berujung! pada! berbagai! proyek! untuk! mengembangkan! dan! mengimplementasikan! neraca! lingkungan! di! beberapa! K/L.! Hal! ini!
w
menjadi! basis! yang! kuat! untuk! memajukan! program! implementasi! dan! penyediaan! neraca!
:/ /
ekonomi9lingkungan!secara!berkala.!
tp
Dalam!tinjauan!neraca!ekonomi9lingkungan!teridentifikasi!beberapa!kebutuhan,!antara!
ht
lain! perlunya:! (a)! sistem! informasi! neraca! ekonomi9lingkungan! yang! komprehensif;! (b)! meningkatkan!koordinasi!institusional!antar!dan!dengan!berbagai!level!pemerintah!dan!inisiatif;! (c)! pelatihan! dan! pembangunan! kapasitas! penyusunan! neraca! ekonomi9lingkungan;! (d)! meningkatkan! koordinasi! dengan! lembaga! internasional! dan! donor;! (e)! menjawab! tantangan! mengenai!sumber!daya,!kualitas!data,!aksesibilitas,!kapasitas!teknis!dan!infrastruktur!statistik;! (f)!membangun!agregat!statistik;!dan!(g)!segera!memulai!menyusun!neraca!prioritas.! Untuk! mewujudkannya,! perlu! melibatkan! stakeholder! terkait,! termasuk! Kementerian! Lingkungan! Hidup! dan! Kehutanan,! sebagai! penyedia! data! sekaligus! pengguna! neraca! terintegrasi! ekonomi9lingkungan.! Disamping! itu! perlu! juga! memperluas! keanggotaan! SEEA!
S i s n e r l i n g 2015 | 22
Steering' Committee! agar! juga! melibatkan! organisasi! riset,! institusi! akademis,! lembaga! internasional!dan!lembaga!swadaya!masyarakat.! !
2.4.!Struktur!Dasar!SEEA! ! Pada! gambar! dibawah! disajikan! struktur! dasar! SEEA! yang! terdiri! dari! dua! bagian! yaitu! daerah!berwarna!gelap!dan!daerah!berwarna!terang.!
.g o. i
Gambar!2.1.! Struktur!Dasar!SEEA!
d
!
Kegiatan Ekonomi
1
2
P
M
Ci
X
C
PDN 2
X–M
C
Aset Lingkungan
Buatan
Alam
4 K0p.ec
5 K0np.ec
6
-Usenp.ec
-Usenp.env
Inp.ec
-Inp.env
Ap.ec
Anp.ec
-Anp.env
Revp.ec
Revnp.ec
Volp.ec
Volnp.ec
K1p.ec
K1np.ec
Ig -CFC I
:/ /
C
Lingkungan
Aset Ekonomi
.b ps
X–M
tp
Usenp
3
w
PDN
Konsumsi Akhir
w w
CFC
ht
i. Stok awal ii. Suplai iii. Penggunaan Ekonomi iv. Penyusutan v. Produk Domestik Neto vi. Penggunaan Aset alam vii. Akumulasi viii. PDN yang disesuaikan ix. Revaluasi x. Perubahan volume asset xi. Stok akhir
Produksi
Luar Negeri
! Daerah! berwarna! gelap! merupakan! bagian! neraca! dalam! SNA! yang! dinamakan! neraca! suplai!dan!penggunaan!serta!neraca!aset.!Daerah!berwarna!terang!adalah!perluasan!SNA!yang! memasukkan! unsur9unsur! lingkungan! sehubungan! dengan! penggunaannya! dalam! kegiatan! ekonomi.!Untuk!dapat!mengaitkan!unsur!SNA!dan!unsur!lingkungan!harus!dilakukan!penilaian!
S i s n e r l i n g 2015 | 23
dalam!bentuk!moneter,!karena!SNA!sendiri!telah!disajikan!dalam!bentuk!nilai!moneter.!Namun! untuk!mendapatkan!nilai!moneter!ini!terlebih!dahulu!dilakukan!perhitungan!neraca!fisik.! ! Kerangka!SNA!(Area!Berwarna!Gelap)! Baris! Kolom! Mencatat! i!
4!dan!5! nilai! stok! awal! aset! ekonomi! buatan! manusia! (mesin9mesin! dsb)! dan! aset! alam! yang! bersifat! ekonomis! yaitu! aset! alam! yang! telah! diketahui! cadangannya!dan!secara!ekonomis!memberikan!keuntungan!apabila!diolah! 1!dan!2! nilai! suplai! (penyediaan)! yang! berasal! dari! produksi! dalam! negeri! (P)! dan!
.g o. i
ii!
d
(K0p.ec!dan!K0np.ec)! impor!(M)!
1!s.d.!4! nilai!konsumsi!antara!yang!dipakai!sebagai!bahan!baku!industri,!ekspor!(X),!
.b ps
iii!
konsumsi!akhir!(C)!dan!nilai!pembentukan!modal!tetap!bruto!(Ig)! iv!
1!dan!4! nilai!penyusutan!barang!modal!buatan.!Pada!kolom!(4)!nilai!penyusutan!ini!
w w
bertanda! negatif! (9CFC)! dan! imbangannya! pada! kolom! (1)! adalah! bertanda! positif!(CFC)!yang!merupakan!komponen!PDB! 1!s.d.!4! nilai!Produk!Domestik!Neto!(PDN),!ekspor!neto!(X!9!M),!konsumsi!akhir!(C),!
w
v!
4!dan!5! nilai! revaluasi! barang! modal! ekonomi! buatan! dan! alamiah! (Revp.ec! dan!
tp
ix!
:/ /
investasi!neto!(I!=!Ig!9!CFC)!
ht
Revnp.ec),! yaitu! merupakan! hasil! penilaian! kembali! barang! modal!
sehubungan!dengan!adanya!perubahan!harga.!Nilai!revaluasi!ini!bisa!positif! dan! negatif,! sekaligus! memberikan! indikasi! adanya! keuntungan! atau! kerugian!sehubungan!dengan!pemegangan!aset!(barang!modal)!
x!
4!dan!5! perubahan!volume!aset!oleh!pengaruh!faktor!lain,!seperti!perubahan!karena! bencana!alam,!perang,!keputusan!politik,!penemuan!baru!dan!penggunaan! sumber! daya! alam,! pengalihan! lahan/hutan! alam! untuk! menjadi! kegiatan! ekonomi,!dsb.! !
S i s n e r l i n g 2015 | 24
xi!
4!dan!5! nilai!stok!akhir,!K1p.ec!dan!K1np.ec,!yaitu:! K1p.ec!!=!K0p.ec!+!I!+!Volp.ec!±!(Revp.ec)! K1np.ec!=!K0np.ec!!+!Volnp.ec!+!Revnp.ec! ! Penggunaan! sumber! daya! alam! dalam! kegiatan! ekonomi! baik! sebagai! konsumsi! akhir!
maupun! input! dalam! proses! produksi! tidak! akan! mempengaruhi! besaran! PDN.! Penyusutan! sumber!daya!alam!ini!di!dalam!SNA!dicatat!pada!baris!(x)!kolom!(5)!sebagai!perubahan!volume! aset!(Volnp.ec).Demikian!juga!bila!terjadi!penambahan,!pengalihan!asset!atau!penemuan!baru.!
d
!
.g o. i
Kerangka!SNA!yang!Diperluas!dengan!Lingkungan!(Area!Berwarna!Terang)! Baris! Kolom! Mencatat!
5!dan!6! nilai!sumber!daya!alam!yang!digunakan!dalam!kegiatan!ekonomi.! 9
.b ps
vi!
Apabila! penggunaan! sumber! daya! alam! tersebut! berasal! dari! aset! ekonomi,! maka! dicatat! pada! kolom! (5)! dan! ini! berarti! merupakan!
w w
penyusutan/deplisi! sumber! tersebut.! Besarnya! deplisi! dicatat! pada! kolom!ini!dan!bertanda!negatif!(9Usenp.ec).! Apabila! sumber! daya! alam! yang! dipakai! tersebut! tidak! berasal! dari!
w
9
:/ /
aset! ekonomi,! maka! dicatat! pada! kolom! (6)! dan! ini! berarti! akan!
tp
mengurangi! stok! dari! alam! (lingkungan).! Pengurangan! ini! akan!
!
!
ht
dicatat!dengan!tanda!negatif!!(9Usenp.env).!
Jumlah!penggunaan!aset!alam!ekonomi!dan!aset!lingkungan:! Usenp!=!Usenp.ec!+!Usenp.env!
vii!
5!dan!6! akumulasi! yaitu! berupa! penambahan! aset! alam! ekonomi! pada! kolom! (5)! yang! baru! ditemukan,! dialihkan! atau! diambil! dari! lingkungan! tetapi! belum! digunakan! untuk! kegiatan! ekonomi.! Hal! ini! akan! menambah! stok! sumber! daya! alam! ekonomis! sebesar! Inp.ec,! dan! sekaligus! juga! berarti!mengurangi!stok!aset!lingkungan!sebesar!9!Inp.env,!dimana:! Inp.ec=!!9!Inp.env!
S i s n e r l i n g 2015 | 25
Baris! Kolom! Mencatat! ! viii!
1!s.d.!6! nilai! penyesuaian! angka! Produk! Domestik! Neto! setelah! memperhitungkan! penyusutan/deplisi! sumber! daya! alam! (termasuk! degradasi! lingkungan),!yang!dirumuskan!sbb:! PDN2=!PDN!9!Usenp! Ap.ec=!I! Anp.ec=!9!Usenp.ec!+!Inp.ec!
d
9!Anp.env!=!9!Usenp.env!9!Inp.env!
.g o. i
! !
2.5.!Hubungan!SNA!dan!Lingkungan!
.b ps
!
Sebenarnya!pemakaian!aset!alam!dalam!SNA!sudah!dicatat!dalam!perubahan!volume!oleh!
w w
faktor9faktor! lain! (Volnp.ec).! Dalam! SEEA! setiap! pengambilan! aset! alam! untuk! produksi! akan! dicatat! pada! kolom! (5)! secara! terpisah.! Dengan! demikian! maka! besaran! Volnp.ec! dalam! SEEA!
w
akan! lebih! kecil! bila! dibanding! dengan! SNA.! Namun! karena! pemikiran! aset! alam! belum!
:/ /
diperhitungkan! sebagai! penyusutan,! maka! berapapun! besarnya! aset! alam! yang! diambil! tidak!
tp
akan!mempengaruhi!besaran!PDN.!
ht
Apabila!nilai9nilai!aset!alam!tersebut!diperhitungkan!sebagai!komponen!penyusutan!yang! dicatat! pada! kolom! (1)! baris! (vi),! maka! akan! diperoleh! besaran! PDN! yang! disesuaikan! dengan! penyusutan!sumber!daya!alam!dan!lingkungan!sebagai!PDN2,!namun!komponen!lain:!(X!9!M),!C,! Ap.ec!tidak!mempunyai!pengaruh!pada!komponen!PDN.! Pada!baris!(v)!dijumpai!persamaan!yang!ada!pada!SNA!yaitu:! PDN!=!C!+!I!+!(X!9!M)! Bila! pembentukan! modal! neto! (I)! pada! SNA! disesuaikan! dengan! penggunaan! aset! alam! dan!lingkungan,!persamaan!tersebut!dinyatakan!pada!baris!(viii)!sebagai!berikut:! PDN!2!=!C!+!(Ap.ec!+!Anp.ec)!9!Anp.env!+!(X!9!M)! atau! PDN!2!+!Anp.env!=!C!+!(Ap.ec!+!Anp.ec)!+!(X!9!M)! S i s n e r l i n g 2015 | 26
!
2.6.!Penyusunan!SEEA!dan!Sumber!Datanya! ! Struktur! dasar! SEEA! yang! terdiri! dari! SNA! dan! perluasannya! berupa! neraca! lingkungan! telah! dijelaskan! sebelumnya.! Dalam! penyusunan! Neraca! Aset! Lingkungan! dikenal! dua! jenis! neraca!yaitu!neraca!fisik!dan!neraca!moneter.!Penyusunan!SEEA!akan!lebih!mudah!apabila!telah! memiliki!kedua!jenis!neraca!tersebut,!khususnya!neraca!moneter!apabila!dihubungkan!dengan! SNA.!
d
Dalam! menyusun! neraca! kapital! SNA,! nilai! stok! awal,! yaitu! baris! (i),! telah! dihitung! yang!
.g o. i
merupakan! kapital! buatan! manusia! terdiri! dari! aset! tetap! (berwujud! dan! tidak! berwujud),! inventori,! serta! barang9barang! berharga.! Aset! lingkungan! yang! dikategorikan! dalam! SEEA! sebagai!aset!ekonomi!terdiri!dari!sumber!daya!mineral!dan!energi,!lahan,!sumber!daya!tanah,!
.b ps
sumber!daya!kayu,!sumber!daya!akuatik,!sumber!daya!biologis!lainnya!dan!sumber!daya!air.! Penyusunan!baris!ii!s.d.!iv!kolom!1!s.d.!4!datanya!bersumber!dari!hasil!penyusunan!PDB!
w w
menurut! lapangan! usaha! dan! penggunaan,! serta! tabel! input9output.! Ketersediaan! data! PDB! tersedia!setiap!tahun!dan!Tabel!I9O!tersedia!setiap!5!(lima)!tahun.!Data!pada!baris!vi!dan!baris!
w
vii! diperoleh! dari! hasil! penyusunan! neraca! aset! lingkungan,! yaitu! nilai! deplisi! dan! degradasi!
:/ /
lingkungan!yang!ditimbulkan!oleh!berbagai!faktor!seperti!polusi.!
tp
Suatu! hal! yang! perlu! diketahui! bahwa! penyusunan! SEEA! disini! hanya! terbatas! pada!
ht
penghitungan! deplisi! asset! lingkungan! (PDN1).! Disamping! itu,! tidak! semua! sumber! daya! alam! dapat! diperhitungkan! karena! ketidaktersediaan! data! maupun! sulitnya! melakukan! valuasi! nilai! moneternya.! Oleh! karena! itu! penghitungan! yang! dilakukan! dalam! upaya! mengkaitkan! SNA! dengan!SEEA!dipilih!yang!sangat!prioritas!dan!mempunyai!pengaruh!besar!dalam!ekonomi.!Di! Indonesia! penyusunan! neraca! asset! lingkungan! selama! ini! baru! terbatas! pada! 9! (sembilan)! sumber!daya!alam,!yaitu:!minyak!bumi,!gas!alam,!batubara,!bauksit,!timah,!emas,!perak,!bijih! nikel! ! dan! hutan.! Publikasi! Sisnerling! tahun! ini! mencoba! memperluas! asset! lingkungan! yang! dihitung!dengan!memasukkan!sumber!daya!lahan.! !
!
S i s n e r l i n g 2015 | 27
d .g o. i .b ps w w w :/ / tp ht
S i s n e r l i n g 2015 | 28
BAB III NERACA ASET SUMBER DAYA LAHAN
.g o. i
d
! ! !
w w
.b ps
Neraca!terintegrasi!ekonomi9lingkungan!disamping!dapat!diterapkan!pada!level!nasional! juga!bisa!diterapkan!pada!lingkup!regional.!Bab!ini!akan!membahas!aplikasi!modul!neraca!asset! lahan!untuk!wilayah!Kalimantan!Timur!(Kaltim).!
ht
tp
:/ /
w
Kaltim! adalah! sebuah! provinsi! Indonesia! di! Pulau! Kalimantan! bagian! ujung! timur! yang! berbatasan! dengan! Malaysia,! Kalimantan! Utara,! Kalimantan! Tengah,! Kalimantan! Selatan! dan! Sulawesi.!Wilayah!Kaltim!terdiri!dari!luas!wilayah!daratan!127.267,52!km²!dan!luas!pengelolaan! laut! 25.656! km².! Kaltim! merupakan! provinsi! terluas! ketiga! setelah! Papua! dan! Kalimantan! Tengah,! dengan! luas! daratannya! mayoritas! berupa! hutan.! Masalah! sumber! daya! alam! di! sini! terutama! adalah! penebangan! hutan! ilegal! yang! memusnahkan! hutan! hujan,! selain! itu! Taman! Nasional!Kutai!yang!berada!di!Kabupaten!Kutai!Timur!ini!juga!dirambah!hutannya.!Kurang!dari! setengah! hutan! hujan! yang! masih! tersisa! saat! ini.! Pemerintah! lokal! masih! berusaha! untuk! menghentikan!kebiasaan!yang!merusak!ini.! Provinsi! Kaltim! terkenal! akan! hasil! tambang! seperti! minyak,! gas! alam! dan! batubara.! Industri! lain! yang! kini! sedang! berkembang! adalah! agrikultur,! pariwisata! dan! industri! pengolahan.!Beberapa!daerah!seperti!Balikpapan!dan!Bontang!mulai!mengembangkan!kawasan! industri! berbagai! bidang! demi! mempercepat! pertumbuhan! perekonomian.! Sementara! kabupaten9kabupaten! di! Kaltim! kini! mulai! membuka! wilayahnya! untuk! dibuat! perkebunan! seperti! kelapa! sawit! dan! lain9lain.! Kaltim! memiliki! beberapa! tujuan! pariwisata! yang! menarik! seperti! kepulauan! Derawan! di! Berau,! Taman! Nasional! Kayan! Mentarang! dan! Pantai! Batu! Lamampu!di!Nunukan,!peternakan!buaya!di!Balikpapan,!peternakan!rusa!di!Penajam,!Kampung!
S i s n e r l i n g 2015 | 29
Dayak! Pampang!di!Samarinda,!Pantai!Amal!di!Kota!Tarakan,!Pulau!Kumala!di!Tenggarong! dan! lain9lain.!Tapi!ada!kendala!dalam!menuju!tempat9tempat!di!atas,!yaitu!transportasi.! Berikut!ini!akan!disajikan!pilot!studi!penyusunan!neraca!asset!lahan!di!Provinsi!Kaltim.! !
3.1!! Neraca!Tutupan!Lahan!Provinsi!Kaltim!
.g o. i
d
! Penyusunan! neraca! asset! lahan! Kaltim! dalam! publikasi! ini! memanfaatkan! sumber! data! dari! Program! REDD+! Indonesia.! Beberapa! isu! yang! dapat! dijawab! oleh! neraca! asset! lahan! diantaranya! dampak! urbanisasi,! intensitas! produksi! tanaman! pangan! dan! peternakan,! aforestasi!dan!deforestasi,!penggunaan!sumber!daya!air!serta!penggunaan!langsung!dan!tidak! langsung!lainnya!dari!lahan.!
w w
.b ps
Penggunaan! lahan! adalah! aktivitas! yang! terjadi! di! daratan,! contohnya! pertanian,! kehutanan,! pertambangan! dan! pemukiman.! Penggunaan! lahan! sangat! mempengaruhi! kondisi! sumber! daya! alam,! misalnya! kualitas! tanah! dan! air! serta! keanekaragaman! spesies.! Terdapat! juga! kaitan! yang! erat! antara! penggunaan! lahan! dan! keuntungan! ekonomi! dan! social! yang! diperoleh!dari!pemanfaatan!lahan.!Berikut!adalah!peta!REDD+!terkait!kondisi!tutupan!lahan!di! Kaltim!tahun!2003,!2006,!2009!dan!2011:!
ht
tp
:/ /
w
Gambar!3.1.!Kondisi!Tutupan!Lahan!di!Provinsi!Kaltim,!Tahun!2003K2011!
!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 30
!
!
d
Sumber:!REDD+!
.b ps
.g o. i
Daerah! berwarna! hijau! tua! menandakan! kawasan! hutan,! kuning! menandakan! wilayah! pertanian,! merah! muda! menandakan! wilayah! pemukiman,! bandara! dan! daerah! transmigrasi,! warna! abu9abu! menandakan! tanah! terbuka,! biru! menandakan! wilayah! tampungan! air! dan! rawa.!Daerah!berwarna!putih!menandakan!wilayah!yang!tertutup!awan.! Klasifikasi!tutupan!lahan!yang!direkomendasikan!oleh!SEEA!adalah!sebagai!berikut:!
w w
Tabel!3.1.!Klasifikasi!Tutupan!Lahan!SEEA!CF!2012!
ht
tp
:/ /
w
Kategori! 1. Permukaan!buatan!(termasuk!kawasan!urban!area!terkait)! 2. Tutupan!tanaman!berdaun! 3. Tutupan!tanaman!kayu! 4. Tutupan!tanaman!multi!layer! 5. Padang!rumput! 6. Area!tertutup!pohon! 7. Mangrove! 8. Area!tertutup!semak9semak! 9. Vegetasi!bersemak!dan/atau!berdaun,!akuatik!atau!rawa9rawa! 10. Area!vegetasi!alami!yang!jarang! 11. Lahan!tandus! 12. Wilayah!bersalju!abadi!dan!glacier! 13. Wilayah!perairan!darat! 14. Wilayah!pesisir!pantai!dan!pasang!surut! ! Namun,! dalam! bab! ini! penyajian! neraca! tutupan! lahan! menggunakan! klasifikasi! yang! dipakai!oleh!Program!REDD+!Indonesia.!Untuk!menyusun!neraca!tutupan!lahan!terlebih!dahulu!
S i s n e r l i n g 2015 | 31
disusun! matriks! perubahan! tutupan! lahan! untuk! periode! data! yang! digunakan,! yaitu:! 20039 2006,!200692009,!dan!200992011!dan!200392011.! !
3.2.!Neraca!Perubahan!Tutupan!Lahan!Provinsi!Kaltim! Gambar!3.2.!Perubahan!Tutupan!Lahan!2003K2006! !
! ! ! ! ! ! ! ! !
tp
:/ /
w
w w
.b ps
.g o. i
d
!
ht
Gambar! 3.2! menyajikan! visualisasi! perubahan! tutupan! lahan! di! Kaltim! selama! periode! 200392006.!Area!berwarna!merah!menandakan!terjadinya!perubahan!tutupan!lahan!dan! area! berwarna! kuning! menandakan! tidak! ada! perubahan! tutupan! lahan.! Melalui! program! pengolahan!ArchGIS!peta!perubahan!tutupan!lahan!di!atas!dapat!disajikan!dalam!bentuk!data! tabular!dan!selanjutnya!diolah!menjadi!neraca!fisik!tutupan!lahan.!! Selama! periode! 200392006! perubahan! tutupan! lahan! terbesar! terjadi! pada! kategori! perairan!darat,!sawah!dan!pertanian!lahan!kering!sekunder!dengan!luas!penambahan!masing9 masing!19,51!juta!ha,!2,96!juta!ha!dan!0,63!juta!ha.!Area!perairan!darat!bertambah!luasannya! berasal! sebagian! besar! berasal! dari! konversi! hutan! lahan! kering! primer,! hutan! lahan! kering! sekunder!dan!semakbelukar.!Luas!sawah!bertambah!terutama!akibat!dari!konversi!area!semak! belukar,!hutan!lahan!kering!sekunder!dan!dareah!tutupan!awan.!Penambahan!luasan!pertanian!
S i s n e r l i n g 2015 | 32
lahan! kering! sekunder! terjadi! karena! konversi! pertanian! lahan! kering! campur! semak,! semak! belukar!dan!tutupan!awan.! Sedangkan! wilayah! dengan! pengurangan! tutupan! terbesar! terjadi! pada! kategori! semak! belukar,!hutan!lahan!kering!primer!dan!awan!yang!masing9masing!areanya!berkurang!seluas!6! juta! ha,! 4,83! juta! ha! dan! 4,63! juta! ha.! Area! semak! belukar! berkurang! luasannya! terutama! karena!berubah!menjadi!sawah,!hutan!lahan!kering!sekunder!dan!hutan!tanaman.!Hutan!lahan! kering! primer! luanya! berkurang! terutama! akibat! alih! fungsi! menjadi! wilayah! perairan,! hutan! lahan!kering!sekunder!dan!sawah.!!
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
.g o. i
d
Gambar!3.3.!Perubahan!Tutupan!Lahan!2006K2009! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Selama! periode! 200692009! perubahan! dalam! hal! penambahan! tutupan! terluas! terjadi! untuk! area! perairan! darat,! bandara! dan! sawah! yang! masing9masing! bertambah! seluas! 19,46! juta!ha,!6,19!juta!ha!dan!3,65!juta!ha.!Area!perairan!darat!bertambah!akibat!perubahan!tutupan! di!wilayah!hutan!lahan!kering!primer,!hutan!lahan!kering!sekunder!dan!semak!belukar.!Wilayah! bandara! bertambah! akibat! konversi! wilayah! hutan! lahan! kering! primer,! hutan! lahan! kering! sekunder!dan!sawah.!Sedangkan!area!sawah!bertambah!dari!wilayah!yang!sebelumnya!semak! belukar,!hutan!lahan!kering!sekunder!dan!hutan!tanaman.! Disamping!itu!telah!terjadi!pengurangan!tutupan!terbesar!untuk!area!hutan!lahan!kering! sekunder,!hutan!lahan!kering!primer!dan!semak!belukar!yang!masing9masing!berkurang!seluas! S i s n e r l i n g 2015 | 33
12,39! juta! ha,! 6,55! juta! ha! dan! 5,14! juta! ha.! Pengurangan! luas! hutan! lahan! kering! sekunder! terluas! akibat! berubah! menjadi! perairan! darat,! hutan! lahan! kering! primer! dan! sawah.! Hutan! lahan!kering!sekunder!berkurang!luasannya!akibat!menjadi!perairan!darat,!bandara!dan!sawah.! Sedangkan!semak!belukar!berkurang!luasannya!akibat!berubah!menjadi!perairan!darat,!sawah! dan!hutan!lahan!kering!primer.!
:/ /
w
w w
.b ps
.g o. i
d
Gambar!3.4.!Perubahan!Tutupan!Lahan!2009K2011!
!
ht
tp
Selama!periode!200992011!area!yang!mengalami!perubahan!terluas!adalah!semak!belukar! rawa,! rawa9rawa! dan! permukiman! yang! masing9masing! mengalami! penambahan! seluas! 1,53! juta!ha,!1,16!juta!ha!dan!0,63!juta!ha.!Area!semak!belukar!rawa!bertambah!akibat!dari!konversi! semak!belukar,!hutan!lahan!kering!sekunder!dan!pertanian!lahan!kering!kering!campur!semak.! Sedangkan! wilayah! rawa! bertambah! luasannya! karena! konversi! kawasan! semak! belukar,! pertanian! lahan! kering! campur! semak! dan! perkebunan.! Kawasan! permukiman! bertambah! luasannya!akibat!konversi!dari!perkebunan,!semak!belukar!dan!hutan!lahan!kering!sekunder.! Pengurangan! luas! area! terbesar! terjadi! pada! area! semak! belukar,! perkebunan! dan! pertanian!lahan!kering!campur!semak!yang!masing9masing!berkurang!seluas!3,67!juta!ha,!0,65! juta! ha! dan! 0,52! juta! ha.! Area! semak! belukar! berkurang! menjadi! semak! belukar! rawa,! rawa9 rawa! dan! hutan! lahan! kering! sekunder.! Wilayah! perkebunan! berkurang! luasannnya! karena! menjadi! wilayah! permukiman,! rawa! dan! pertanian! lahan! kering! campur! semak.! Sedangkan! daerah!pertanian!lahan!kering!campur!semak!berkurang!luasnya!karena!menjadi!rawa,!semak! belukar!campur!rawa!dan!wilayah!pertambangan.! S i s n e r l i n g 2015 | 34
3.3.!Neraca!Aset!Lahan!Provinsi!Kaltim! Tabel!berikut!menampilkan!neraca!tutupan!lahan!fisik!Provinsi!Kaltim:! Tabel!3.2.!Neraca!Tutupan!Lahan!Fisik!Kaltim,!Tahun!2003K2006!(Hektar)!
w
:/ /
tp
d
94.631.513! 9156! 94.826.013! 93.673.369! 970.013! 9261.788! 971.006! 9353.988! 961.975!
.g o. i
! ! ! ! ! ! ! ! !
88.275! 275.275! ! !
! ! ! ! ! ! ! !
9209.825! 9121.888! 953.988!
627.531! ! 91.166.756! 9493.413!
2.965.313! ! 96.016.100! 91.125.425! 9398.656! 69.956! 19.509.519! ! 23.535.869! ! K23.535.869!
Stok!akhir! 2003K2006! 92.227.894! 181! 705.738! 1.272.919! 9.600! 58.794! 15.569! 973.594! 261.625! 233.400! 276.075! 967.600! 939.344! 916.969! 655.838! 9514.838! 9238.963! 2.979.769! 92.638.006! 9462.038! 9189.331! 94.806! 19.605.256! 19.700.994!
ht
!
Penambahan! Pengurangan!
.b ps
Stok!awal! 2003K2006! 2.403.619! 338! 5.531.750! 4.946.288! 79.613! 320.581! 86.575! 280.394! 323.600! 145.125! 800! 142.225! 82.544! 37.019! 28.306! 651.919! 254.450! 14.456! 3.378.094! 663.388! 209.325! 24.850! 95.738! 19.700.994!
w w
Tutupan!Lahan! !! Awan! Bandara! Hutan!Lahan!Kering!Primer! hutan!lahan!kering!sekunder! Hutan!Mangrove!Primer! Hutan!Mangrove!Sekunder! Hutan!Rawa!Primer! Hutan!Rawa!Sekunder! Hutan!Tanaman! lahan!terbuka! no!data! Perkebunan! Permukiman! pertambangan! Pertanian!Lahan!Kering! Pertanian!Lahan!Kering!Campur!Semak! Rawa! Sawah! Semak!Belukar! semak/belukar!rawa! Tambak! Transmigrasi! tubuh!air! Total!
Selama! periode! 200392006! terjadi! penambahan! terluas! di! kategori! tutupan! perairan! darat!sebesar!19,5!juta!ha!dan!sawah!sebesar!2,96!juta!ha.!Disamping!itu!terjadi!pengurangan! area!semak!belukar!seluas!6!juta!ha,!dan!hutan!lahan!kering!primer!seluas!4,8!juta!ha.!Catatan! bahwa! penyusunan! neraca! aset! ini! menggunakan! data! spasial! dari! REDD+! Indonesia! yang! ditabulasikan! menggunakan! ArcGIS! dalam! tabel! di! atas! jika! diamati! ada! suatu! kejanggalan! bahwa! ada! beberapa! kategori! tutupan! lahan! yang! stok! akhirnya! bernilai! negatif.! Hal! ini! seharusnya!tidak!terjadi!karena!SEEA!menyatakan!bahwa!luas!lahan!tidak!boleh!negatif,!untuk! itu!seharusnya!dilakukan!proses!evaluasi!data!spasial!bersama!subject!matter!terkait.!! !
S i s n e r l i n g 2015 | 35
Tabel!3.3.!Neraca!Tutuapan!Lahan!Fisik!Kaltim,!Tahun!2006K2009!(Hektar)!
w
:/ /
9350.931!
! ! ! ! ! ! !
! 96.554.031! 912.391.413! 84.425!
! ! ! ! !
!
9714.606!
!
9155.119! 9860.900! 9106.350! 9482.400! 979.625! 964.744!
99.194!
d
! !
6.189.731!
.g o. i
!
527.600!
! 91.304.506! 9266.850!
3.651.275! ! 95.144.669! 91.236.550! 9381.963!
80.788! 19.461.644! ! 30.094.656! ! K30.094.656!
Stok!akhir! 2006K2009! 9175.219! 6.190.250! 9316.581! 96.172.225! 173.719! 9335.294! 201.338! 51.663! 9275.681! 272.194! 9205.525! 94.994! 921.544! 547.650! 9620.375! 9129.775! 3.666.763! 92.150.450! 9496.444! 9180.594! 100.781! 19.581.300! 19.700.956!
tp
!
Penambahan! Pengurangan!
.b ps
Stok!awal! 2006K2009! 175.713! 519! 6.237.450! 6.219.188! 89.294! 379.313! 102.144! 206.781! 585.219! 378.544! 276.875! 74.631! 43.200! 20.050! 684.131! 137.075! 15.488! 2.994.219! 740.106! 201.369! 19.994! 119.656! 19.700.956!
w w
Tutupan!Lahan! !! Awan! bandara! Hutan!Lahan!Kering!Primer! hutan!lahan!kering!sekunder! Hutan!Mangrove!Primer! Hutan!Mangrove!Sekunder! Hutan!Rawa!Primer! Hutan!Rawa!Sekunder! Hutan!Tanaman! lahan!terbuka! perkebunan! permukiman! pertambangan! Pertanian!Lahan!Kering! Pertanian!Lahan!Kering!Campur!Semak! Rawa! Sawah! Semak!Belukar! semak/belukar!rawa! Tambak! transmigrasi! tubuh!air! Grand!Total!
ht
Selama! periode! 200692009! juga! ditemui! stok! akhir! bernilai! negatif! untuk! beberapa! kategori.! Pada! periode! ini! terjadi! penambahan! terluas! di! kategori! tutupan! perairan! darat! sebesar!19,5!juta!ha!dan!bandara!sebesar!6,12!juta!ha.!Disamping!itu!terjadi!pengurangan!area! hutan!lahan!kering!sekunder!seluas!12,4!juta!ha,!dan!hutan!lahan!kering!primer!seluas!6,5!juta!ha.! Catatan,!jika!diamati!terdapat!juga!kejanggalan!bahwa!stok!tutupan!lahan!di!awal!periode!tidak! sama!dengan!stok!akhir!periode!sebelumnya!(Tabel!3.2.).!Hal!ini!seharusnya!tidak!terjadi!karena! SEEA!menyatakan!bahwa!luas!lahan!di!akhir!periode!seharusnya!menjadi!stok!awal!di!periode! berikutnya.!! ! ! ! S i s n e r l i n g 2015 | 36
Tabel!3.4.!Neraca!Tutupan!Lahan!Fisik!Kaltim,!Tahun!2009K2011!(Hektar)!
w
:/ /
0! !
!
!
!
9306!
!
92.169!
5.706!
913.381! 9649.938!
d
64.300! 263.400! ! !
.g o. i
! !
935.088!
321.113!
! !
!
628.325! 3.775! ! 80.319! ! !
9516.656!
1.158.550! 51.925! ! ! 93.674.838! 1.527.206! 541.806! ! 226.056! ! 19.894! ! 4.892.375! ! K4.892.375!
Stok!akhir! 2009K2011! 494! 6.155.681! 6.241.981! 46.663! 268.806! 41.850! 367.781! 521.844! 296.156! 800! 699.706! 73.413! 101.975! 51.075! 1.222.306! 59.225! 7.456! 2.371.031! 785.663! 246.831! 140.681! 19.701.419!
tp
!
Penambahan! Pengurangan!
.b ps
Stok!awal! 2009K2011! 494! 6.190.769! 5.920.869! 46.969! 263.100! 44.019! 303.481! 258.444! 309.538! 650.738! 71.381! 69.638! 21.656! 567.731! 63.756! 7.300! 3.682.294! 843.825! 243.856! 20.775! 120.788! 19.701.419!
w w
Tutupan!Lahan! !! Bandara! Hutan!Lahan!Kering!Primer! hutan!lahan!kering!sekunder! Hutan!Mangrove!Primer! Hutan!Mangrove!Sekunder! Hutan!Rawa!Primer! Hutan!Tanaman! lahan!terbuka! Lainnya! Perkebunan! Permukiman! pertambangan! Pertanian!Lahan!Kering! Pertanian!Lahan!Kering!Campur!Semak! Rawa! Sawah! Semak!Belukar! semak/belukar!rawa! Tambak! Transmigrasi! tubuh!air! Grand!Total!
ht
Selama!periode!200992011!tidak!ditemui!stok!akhir!yang!bernilai!negatif.!Pada!periode! ini! terjadi! penambahan! terluas! di! kategori! semak/belukar! rawa! sebesar! 1,5! juta! ha! dan! Rawa! sebesar!1,2!juta!ha.!Disamping!itu!terjadi!pengurangan!area! Semak!Belukar!seluas!3,67!juta!ha,! dan! Perkebunan!seluas!0,65!juta!ha.!Catatan,!jika!diamati!terdapat!juga!kejanggalan!bahwa!stok! tutupan!lahan!di!awal!periode!tidak!sama!dengan!stok!akhir!periode!sebelumnya!(Tabel!3.3.).! Hal! ini! seharusnya! tidak! terjadi! karena! SEEA! menyatakan! bahwa! luas! lahan! di! akhir! periode! seharusnya!menjadi!stok!awal!di!periode!berikutnya.!! ! !
S i s n e r l i n g 2015 | 37
! ! ! ! !
!
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
.g o. i
d
!
S i s n e r l i n g 2015 | 38
BAB IV NERACA ASET SUMBER DAYA KAYU
d
!
.g o. i
! !
.b ps
Hutan! merupakan! sumber! daya! alam! yang! sangat! penting,! karena! luas! wilayah! Indonesia!sebagian!besar!dilingkupi!oleh!hutan,!sekaligus!menjadi!paru9paru!dunia.!Hutan!juga! merupakan! sumber! daya! alam! yang! dapat! diperbaharui! tetapi! pemanfaatannya! harus! tetap!
w w
menjaga!keseimbangan!ekosistem.!Fungsi!hutan!antara!lain!sebagai!habitat!berbagai!flora!dan! fauna! dengan! keanekaragaman! hayati! yang! sangat! besar,! selain! itu! merupakan! benteng!
w
pencegah!bencana!alam,!sebagai!wahana!penyimpan!air,!mencegah!terjadinya!badai!juga!fungsi!
tp
!
:/ /
lain!yang!secara!tidak!langsung!mempengaruhi!keadaan!cuaca!dan!iklim!global.!!
!
ht
4.1.!Kondisi!Hutan!Indonesia! Berdasarkan! UU! No! 41! Tahun! 2009,! ! hutan! adalah! suatu! kesatuan! ekosistem! berupa! hamparan! lahan! berisi! sumber! daya! alam! hayati! yang! didominasi! pepohonan! dalam! persekutuan! alam! lingkungannya! yang! satu! dengan! lainnya! tidak! dapat! dipisahkan.! ! Hutan! memiliki!banyak!fungsi!bagi!manusia,!baik!fungsi!ekonomis,!fungsi!klimatologis,!fungsi!hidrolis,! maupun! fungsi! ekologis.! ! Dalam! peran! ekologinya,! hutan! memiliki! fungsi! sebagai! habitat! kehidupan!liar,!penghasil!kaya!bakar,!kayu!gergajian!dan!produk!kertas,!tempat!rekresiasi,!daur! ulang! global! untuk! air,! oksigen,! karbon! dan! nitrogen! serta! menyerap,! menahan! dan! melepas! secara!perlahan!siklus!air!sehingga!mengurangi!erosi!dan!banjir.! S i s n e r l i n g 2015 | 39
Kehutanan! dan! hasil! hutan! sesungguhnya! menjadi! sumber! daya! (resources)! yang! mempunyai!potensi!menciptakan!barang,!jasa!serta!aktivitas!ekonomi!yang!sangat!bermanfaat! bagi! masyarakat.! Sumber! daya! hutan! berperan! sebagai! penggerak! ekonomi! melalui! beberapa! hal,! yaitu:! pertama,! penyediaan! devisa! untuk! membangun! sektor! lain! yang! membutuhkan! teknologi! dari! luar! negeri;! kedua,! penyediaan! hutan! dan! lahan! sebagai! modal! awal! untuk! pembangunan! berbagai! sektor;! dan! yang! ketiga,! peran! kehutanan! dalam! pelayanan! jasa! lingkungan!hidup!dan!lingkungan!sosial!masyarakat.! Pembangunan! kehutanan! selama! lebih! dari! tiga! puluh! tahun! telah! difungsikan! sebagai!
d
penunjang! pembangunan! ekonomi! dengan! memanfaatkan! hasil! hutan! kayu! secara! berlebih,!
.g o. i
sementara! masalah! sosial! dan! lingkungan! yang! berkaitan! dengan! hutan! kurang! mendapat! perhatian! yang! memadai.! Sebagai! akibatnya,! hutan! Indonesia! telah! terdegradasi! dengan! kecepatan! yang! sangat! mengkhawatirkan.! Dampak9dampak! negatif! dari! degradasi! hutan! juga!
.b ps
semakin! sering! terjadi! dengan! korban! jiwa! dan! materi! yang! semakin! besar.! Dalam! jangka! pendek! hal! ini! diperkirakan! masih! sulit! untuk! diatasi! karena! upaya! perbaikan! yang! dilakukan!
w w
akan! berkejaran! dengan! degradasi! yang! terjadi.! Oleh! karena! itu,! yang! perlu! dilakukan! adalah! peningkatan! perbaikan! pengelolaan! hutan! secara! terus! menerus,! baik! perbaikan! dari! segi!
w
kualitas!pengelolaan!maupun!eksploitasi!di!lapangan.!
:/ /
Sebagai! sumber! daya! alam! yang! dapat! diperbaharui,! ketersediaan! sumber! daya! hutan!
tp
perlu!dikelola!dan!pemanfaatannya!harus!dilaksanakan!secara!optimal!dan!lestari.!Pengelolaan! yang! demikian! akan! menjamin! keberadaan! peranan! dan! fungsi! sumber! daya! hutan.!
ht
Berdasarkan!UU!No.!41!Tahun!1999,!pemerintah!menetapkan!hutan!berdasarkan!fungsi!pokok! sebagai!berikut:!
a. Hutan!Konservasi!adalah!hutan!kawasan!hutan!dengan!ciri!khas!tertentu,!yang!mempunyai! fungsi! pokok! pengawetan! keanekaragaman! tumbuhan! dan! satwa! serta! ekosistemnya.! Hutan!konservasi!terdiri!dari!kawasan!hutan!suaka!alam,!kawasan!hutan!pelestarian!alam,! dan!taman!buru.! b. Hutan!Lindung!adalah!kawasan!hutan!yang!mempunyai!fungsi!pokok!sebagai!perlindungan! sistem! penyangga! kehidupan! untuk! mengatur! tata! air,! mencegah! banjir,! mengendalikan! erosi,!mencegah!intrusi!air!laut,!dan!memelihara!kesuburan!tanah.! S i s n e r l i n g 2015 | 40
c. Hutan! Produksi! adalah! kawasan! hutan! yang! mempunyai! fungsi! pokok! memproduksi! hasil! hutan.! Dalam! pengelolaan! hutan,! diperlukan! adanya! perencanaan! hutan! yang! mantap! dan! dilandasi!data/informasi!yang!dituangkan!dalam!Neraca!!Sumber!Daya!Hutan!(NSDH).!NSDH!ini! merupakan! informasi! yang! menggambarkan! kondisi! stok! ketersediaan! sumber! daya! hutan! dalam! proses,! penambahan! dan! pengurangannya! sehingga! pada! kurun! waktu! tertentu! dapat! diketahui! kecenderungan! surplus! atau! defisit! jika! dibandingkan! dengan! pada! waktu! sebelumnya.!Dengan!perkataan!lain!NSDH!ini!dapat!memberikan!gambaran!informasi!mengenai!
d
stok!awal,!penambahan,!pengurangan!dan!persedian!akhir!yang!terjadi!terhadap!sumber!/daya!
.g o. i
hutan! terutama! kondisi! hutannya! dari! waktu! ke! waktu.! Selain! itu! NSDH! juga! merupakan! indikator! tingkat! pemanfaatan! ! hutan! (output)! dan! tingkat! pembinaan! hutan! (input)! sehingga! dapat!pula!berfungsi!sebagai!salah!satu!alat!pengendali!dalam!pengelolaan!sumber!daya!hutan!
.b ps
yang!lestari.!
Indonesia! memiliki! kekayaan! sumber! daya! alam! dan! lingkungan! hidup! yang! melimpah.!
w w
Kekayaan! alam! tersebut! dapat! digunakan! sebagai! bekal! bagi! pembangunan! ekonomi.! Namun!! pertumbuhan!ekonomi!yang!terjadi,!justru!diiringi!dengan!merosotnya!sumber!daya!alam!dan!
w
lingkungan! hidup.! Salah! satu! isu! yang! menonjol! selama! pembangunan! adalah! berkurangnya!
:/ /
luas!kawasan!hutan.!Walaupun!telah!!ada!upaya!untuk!mengurangi!laju!deforestasi,!namun!hal! tahunnya.!
tp
ini!dirasa!belum!mampu!mengatasi!masalah!luas!kawasan!hutan!yang!semakin!berkurang!tiap!
ht
Tingginya! laju! deforestasi! hutan! tidak! lepas! dari! pengaruh! perkembangan! penduduk.! Jumlah! penduduk! yang! semakin! meningkat! mengakibatkan! peningkatan! kebutuhan! akan! produk! yang! berbahan! dasar! kayu,! yang! berasal! dari! kayu! hutan,! sehingga! menimbulkan! tekanan! terhadap! hutan! baik! secara! legal! maupun! illegal.! Peningkatan! jumlah! penduduk! juga! mengakibatkan! meningkatnya! permintaan! konversi! hutan! untuk! dijadikan! lahan! pertanian,! perkebunan,!pemukiman!penduduk!dan!pembukaan!jalan.! Kegiatan! pengelolaan! lingkungan! yang! tidak! memperhatikan! keseimbangan! ekosistem! ternyata!secara!jangka!panjang!telah!menimbulkan!berbagai!permasalahan,!baik!yang!bersifat! lingkungan! maupun! sosial! budaya,! bahkan! dilihat! dari! skalanya! tidak! hanya! bersifat! regional! S i s n e r l i n g 2015 | 41
atau! nasional! tetapi! lebih! jauh! sampai! pada! taraf! internasional.! Jika! dilihat! dari! dampak! yang! berkaitan! dengan! kegiatan! pengambilan! hasil! hutan,! diantaranya! adalah! adanya! perubahan! cuaca,! kebakaran! hutan,! rusaknya! habitat! satwa! langka! dan! plasma! nutfah,! rusaknya! tata! air,! penebangan!liar,!terabaikannya!pembinaan!masyarakat!sekitar!hutan,!dan!lain!sebagainya.!! Secara! kumulatif! hal! diatas! mengakibatkan! menurunnya! kuantitas! dan! kualitas! sumber! daya!hutan!di!Indonesia!saat!ini.!Dengan!demikian,!mengandung!indikasi!bahwa!masih!belum! konsisten! pelaksanaan! pembangunan! hutan! Indonesia! yang! berlandaskan! asas! manfaat! dan! lestari.! Untuk! itu,! upaya9upaya! memperbaiki! kondisi! hutan! Indonesia! agar! tetap! lestari! harus!
d
terus! dikembangkan.! Agar! sumber! daya! hutan! tidak! semakin! langka! dan! lingkungan! menjadi!
.g o. i
tercemar,! maka! salah! satu! upaya! yang! bermanfaat! dan! perlu! dilakukan! adalah! kegiatan! pengukuran!atau!inventarisasi!perubahan!sumber!daya!hutan.!!
Penyajian! informasi! mengenai! Neraca! Sumber! Daya! Hutan! ! yang! berkesinambungan!!
.b ps
akan! sangat! bermanfaat! sebagai! bahan! penunjang! bagi! tersusunnya! suatu! sistem! pembangunan! ekonomi! yang! berwawasan! lingkungan! dan! berkelanjutan.! Pola! pembangunan!
w w
berkelanjutan!mengandung!makna!pengusahaan!hasil!sumber!daya!hutan!yang!tersedia!sebaik9 baiknya! dengan! memelihara! secara! berkelanjutan! kualitas! sumber! daya! hutan! tersebut!
w
sepanjang! masa.! Dengan! demikian,! pemanfaatan! hutan! dapat! lebih! terencana! dan! dapat!
tp
ilegal.!!!!
:/ /
mengantisipasi! dampak! negatif! yang! timbul! akibat! eksploitasi! hutan! yang! berlangsung! secara! Pada! akhirnya! pemanfaatan! hutan! harus! dilakukan! dengan! mempertimbangkan!
ht
kelangsungan! fungsi! ekologis! hutan.! Agar! pemanfaatan! hutan! dapat! dilakukan! secara! optimal! dan! bertanggung! jawab,! maka! informasi! yang! ada! perlu! diukur! dengan! seksama.! Hasil! pengukuran! tersebut! biasanya! dapat! dinyatakan! dalam! bentuk! Neraca! Sumber! Daya! Hutan! (NSDH).! Neraca! ini! pada! prinsipnya! memuat! keseimbangan! dan! arus! (flow)! yang! dihasilkan! sumber!daya!hutan!dalam!suatu!periode!tertentu.!! ! ! !
S i s n e r l i n g 2015 | 42
4.2.!Sumber!Data! ! Dalam!rangka!penyusunan!Sistem!Neraca!Ekonomi!dan!Lingkungan!(Sisnerling)!sumber! daya! hutan! periode! 201092014! ini,! digunakan! data! sekunder! yang! berasal! dari! publikasi! PT.! Perhutani,! data! Badan! Pusat! Statistik,! data! dari! Kementerian! Keuangan,! serta! data! Laporan! Tahunan!suatu!perusahaan!pemegang!HPH.! Secara!umum,!data!kehutanan!yang!bersumber!dari!Perum!Perhutani!digunakan!untuk! penyusunan! neraca! fisik! kayu! jati! Jawa! dan! kayu! rimba! Jawa.! Penyusunan! neraca! fisik! kayu!
d
rimba!luar!jawa!menggunakan!data!estimasi!karena!sumber!data!dari!Kementerian!Kehutanan!
.g o. i
belum! tersedia.! Sementara! data! dari! Badan! Pusat! Statistik! dan! Kementerian! Keuangan! digunakan!untuk!melengkapi!penyusunan!tabel!neraca!moneter!sumber!daya!hutan!Indonesia.! !
.b ps
4.3.!Hasil!Penghitungan!Neraca!Aset!Sumber!daya!Kayu! !
w w
Mengingat!keterbatasan!data!yang!ada,!penyusunan!Neraca!Sumber!Daya!Hutan!hanya! dirinci!atas!komoditi!kayu!bulat!jati!di!Jawa,!kayu!bulat!rimba!di!Jawa!serta!kayu!bulat!rimba!di!
w
luar! Jawa.! Pemilihan! ketiga! komoditi! ini! didasarkan! pada! kenyataan! bahwa! ketiga! komoditi!
:/ /
inilah! yang! memberikan! sumbangan! paling! besar! dalam! menciptakan! nilai! tambah! Subsektor!
tp
Kehutanan.! Selanjutnya! untuk! penyajian! pada! tingkat! nasional,! diperoleh! neraca! kayu! bulat!
ht
Indonesia!yang!merupakan!penjumlah!dari!masing9masing!neraca!fisik!dan!moneter!dari!ketiga! komoditi!di!atas.!Neraca!fisik!disajikan!dalam!satuan!m3,!sementara!neraca!moneter!disajikan! dalam!satuan!rupiah.! ! 4.3.1.!Neraca!Fisik!Kayu! Sebelum!menyusun!neraca!moneter!sumber!daya!hutan,!terlebih!dahulu!disusun!neraca! fisiknya.!Berikut!ini!struktur!neraca!fisik!sumber!daya!kayu!sesuai!standar!SEEA:! !
!!!!!!!!!
S i s n e r l i n g 2015 | 43
!!Tabel!4.1.!Struktur!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Kayu!(dalam!satuan!m3)! !
Stok!awal!tahun! Penambahan!stok:! Pertumbuhan!alami! Reklasifikasi! Total!penambahan! Pengurangan!stok:! Logging!! Limbah!logging! Pengurangan!karena!bencana! Reklasifikasi! Total!pengurangan! Stok!akhir!tahun!
! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! !
.b ps
!
! ! ! ! ! ! ! ! !
d
Asal/sumber!sumber!daya!kayu! Kayu!dari!Hutan! Kayu!dari!Hutan!Rimba! Budidaya! Tersedia!untuk! Tidak!tersedia!untuk! supply!(Hutan! supply!(Hutan! Produksi)! Konservasi)! ! ! ! ! ! ! ! ! !
.g o. i
!
Dalam!publikasi!ini!penyajian!neraca!fisik!dan!moneter!sumber!daya!kayu!tidak!dibedakan!
w w
menurut! asal/sumber! sumber! daya! kayu! diperoleh! mengingat! keterbatasan! data.! Penyajian! neraca!fisik!dan!moneter!kayu!ditampilkan!menurut!kayu!jati!Jawa,!kayu!rimba!Jawa!dan!kayu!
w
rimba! luar! Jawa.! Begitu! juga! halnya! dengan! rincian! penambahan! dan! pengurangan! stok! tidak!
:/ /
dapat! disajikan! serinci! standar! neraca! fisik! SEEA:! penambahan! stok! hanya! dirinci! menurut!
tp
pertumbuhan! (alami)! dan! penanaman! (reklasifikasi);! pengurangan! stok! hanya! dirinci! menurut!
ht
kerusakan!(yang!meliputi!pengurangan!karena!bencana!dan!reklasifikasi)!dan!penebangan!(yang! meliputi!loging!dan!limbah!logging).! !
Neraca!Fisik!Kayu!Jati!Jawa! Data!stok!awal!tahun!untuk!jenis!kayu!jati!di!Pulau!Jawa!diperoleh!dari!Perum!Perhutani! (Divisi!Perencanaan!dan!Pengembangan).!Angka!tersebut!didasarkan!pada!sebaran!luas!hutan! produksi! pohon! jati! menurut! kelompok! umur,! yang! kemudian! dikalikan! dengan! potensi! kayu! masing9masing!pohon.!
S i s n e r l i n g 2015 | 44
Pertumbuhan!kayu!jati!per!tahun!diperoleh!melalui!perkalian!antara!perkiraan!luas!area! hutan!produksi!jati!dengan!perkiraan!riap!pohon!jati!per!tahun.!Berdasarkan!informasi!pihak!PT.! Perhutani,!diasumsikan!bahwa!riap!per!tahun!kayu!jati!di!Jawa!sekitar!4,3!m3/ha.! Data!penanaman!diperoleh!melalui!pendekatan!luas!area!penanaman!tanaman!reboisasi! (rutin! dan! pembangunan)! dikalikan! dengan! rata9rata! riap! per! tahun! tanaman! jati! usia! muda.! Angka!kerusakan!kayu!jati!diestimasi!dari!perkiraan!nilai!kerugian!kayu!jati!dibagi!dengan!rata9 rata!harga!kayu!jati!yang!diperoleh!dari!publikasi!PT.!Perhutani.! Untuk! penyusunan! neraca! moneter! kayu! jati! Jawa,! terlebih! dahulu! dilakukan!
d
penghitungan! terhadap! unit' rentnya.! Metode! penghitungan! unit' rent! kayu! jati! Jawa! telah!
.g o. i
diuraikan!di!atas.!Data!neraca!fisik!dan!moneter!kayu!jati!Jawa!disajikan!pada!Tabel!4.2.! Jati! adalah! sejenis! pohon! penghasil! kayu! bermutu! tinggi,! pohonnya! besar,! berbatang! lurus,! dapat! tumbuh! mencapai! tinggi! 30940! m,! serta! berdaun! besar! yang! luruh! di! musim!
.b ps
kemarau.!Kayu!jati!merupakan!kayu!kelas!satu!karena!kekuatan,!keawetan!dan!keindahannya.! Secara! teknis,! kayu! jati! memiliki! kelas! kekuatan! I! dan! kelas! keawetan! I,! kayu! ini! sangat! tahan!
w w
terhadap!serangan!rayap.!Meskipun!keras!dan!kuat,!kayu!jati!mudah!dipotong!dan!dikerjakan,! sehingga!disukai!untuk!membuat!furniture!dan!barang!hasil!ukiran.!Dengan!kehalusan!tekstur!
w
dan! keindahan! warna! kayunya,! jati! digolongkan! sebagai! kayu! mewah,! sehingga! jati! banyak!
:/ /
diolah!menjadi!mebel!taman,!mebel!interior,!kerajinan,!panel!dan!anak!tangga!yang!berkelas.!
tp
Hutan!jati!di!Jawa!dikelola!oleh!Perum!Perhutani.!Dalam!kurun!waktu!201092014,!volume! fisik!stok!kayu!jati!Jawa!semakin!meningkat!dari!tahun!ke!tahun!yang!dapat!dilihat!pada!Tabel!
ht
4.2.!Peningkatan!ini!terjadi!karena!volume!pertumbuhan!dan!penanaman!jati!Jawa!lebih!besar! dibanding! volume! kerusakan! dan! penebangannya.! Hal! ini! memiliki! dampak! positif! bagi! kelestarian!hutan!jati!yang!ada!di!Pulau!Jawa.! Volume!konversi!dan!kerusakan!kayu!jati!Jawa!pada!tahun!2012!mengalami!peningkatan! sebesar! 153,52! persen! bila! dibandingkan! dengan! tahun! 2011.! Peningkatan! konversi! dan! kerusakan!kayu!jati!Jawa!paling!tinggi!terjadi!pada!tahun!2014!yakni!sebesar!8.454,8!ribu!M3.! Apabila! dilihat! dari! volume! penebangannya,! penebangan! kayu! jati! Jawa! dari! tahun! ke! tahun! mengalami! fluktuasi! selama! periode! 201092014.! Peningkatan! volume! penebangan! tertinggi! terjadi!pada!tahun!2014!yang!mencapai!456,0!!ribu!M3.!Melalui!Tabel!4.2.!juga!dapat!diketahui! S i s n e r l i n g 2015 | 45
bahwa! pertumbuhan! fisik! kayu! jati! selalu! mengalami! peningkatan! selama! periode! 201092014.!! Oleh! karena! volume! konversi! dan! kerusakan! serta! penebangan! kayu! jati! lebih! besar! dari! pertumbuhan!dan!penanaman,!maka!pada!tahun!2014!terjadi!perubahan!neto!sebesar!minus! 2.713,5!ribu!M3.! ! Tabel!4.2.Neraca!Fisik!Kayu!Jati!Jawa,!Tahun!2010K2014!(dalam!000!m3)! ! 2011!
2012!
2013*!
2014**!
(2)!
(3)!
(4)!
(5)!
(6)!
95,691.99!
99,600.19!
102,983.40!
104,859.17!
108,505.11!
4,799.1!
4,833.5!
4,852.2!
5,475.7!
6,197.3!
4,779.74!
4,803.63!
4,827.65!
5,459.46!
6,173.96!
19.32!
29.87!
24.53!
16.23!
23.34!
1,450.3!
2,976.4!
1,829.8!
8,910.8!
1.!Stok!awal! 2.!Penambahan! Pertumbuhan! Penanaman!
.g o. i
(1)!
d
2010!
.b ps
Rincian!
890.9!
Kerusakan!
440.82!
1,014.90!
2,572.98!
1,398.24!
8,454.76!
Penebangan!
450.03!
435.40!
403.43!
431.52!
456.00!
104,859.2!
108,505.1!
105,791.6!
w w
3.Pengurangan!
!
:/ /
Neraca!Fisik!Kayu!Rimba!Jawa!
102,983.4!
w
99,600.2!
4.!Stok!akhir!(1+2K3)!
Data! stok! awal! tahun! kayu! rimba! Jawa! dihitung! berdasarkan! luas! area! hutan! produksi,!
tp
dikalikan! dengan! volume! tanaman! pada! rata9rata! kelas! umur! 10! tahunan.! Adapun! besarnya!
ht
volume!tersebut!adalah!sekitar!80!m3/ha.!Angka!penanaman!diperkirakan!dari!luas!penanaman! tanaman!reboisasi!dikalikan!dengan!rata9rata!riap!per!tahun!kayu!rimba!usia!muda.! Angka! kerusakan! diperkirakan! dari! volume! kerusakan! kayu! yang! dipublikasikan! Perum! Perhutani,! dengan! menggunakan! asumsi! bahwa! tingkat! kerusakan! kayu! rimba! tidak! sebesar! kayu! jati.! Jumlah! tebangan! kayu! rimba! diperoleh! dari! publikasi! Perum! Perhutani,! sehingga! memungkinkan!tersusunnya!neraca!fisik!kayu!rimba!Jawa,!seperti!yang!tertera!pada!Tabel!4.3.!
S i s n e r l i n g 2015 | 46
Tabel!4.3.!Neraca!Fisik!Kayu!Rimba!Jawa,!Tahun!2010K2014!(dalam!000!m3)! ! 2010!
!!Rincian! (1)!
(2)! 385,178.90!
1.!Stok!awal!
2012!
2013*!
2014**!
(3)! (4)! (5)! 401,131.80! 416,754.40! 432,600.60!
(6)! 461,659.60!
17,043.4!
18,620.3!
30,805.0!
42,322.6!
16,669.30!
17,002.70!
18,588.70!
30,769.20!
42,285.30!
108.30!
40.70!
31.60!
35.80!
37.30!
3.Pengurangan!
824.7!
1,420.8!
2,774.1!
1,746.1!
7,851.6!
Kerusakan!
385.30!
887.00!
2,248.60!
1,222.00!
7,389.00!
Penebangan!
439.40!
533.80!
525.50!
524.10!
462.60!
401,131.8!
416,754.4!
432,600.6!
461,659.5!
496,130.6!
Pertumbuhan! Penanaman!
4.!Stok!akhir!
d
16,777.6!
.g o. i
2.!Penambahan!
2011!
!
.b ps
Kayu! rimba! Jawa! adalah! komoditi! kayu! yang! juga! dikelola! oleh! Perum! Perhutani! disamping! kayu! jati.! Jenis! kayu! rimba! yang! ada! di! Pulau! Jawa! terdiri! dari! kayu! jenis! pinus,!
w w
mahoni,!damar,!kayu!putih!dan!sebagainya.!Dalam!kurun!waktu!201092014,!secara!fisik!volume! stok!akhir!kayu!rimba!Jawa!selalu!mengalami!kenaikan!dari!tahun!ke!tahun!yang!dapat!dilihat!
w
pada! Tabel! 4.3.! Hal! ini! terjadi! karena! potensi! kayu! rimba! Jawa! masih! banyak! yang! berumur!
:/ /
muda,! sehingga! volume! penebangan! belum! dilakukan! secara! optimal.! Selain! itu,! peningkatan! tersebut! terjadi! karena! volume! pertumbuhan! dan! penanaman! kayu! ! rimba! Jawa! lebih! besar!
tp
dibandingkan!volume!kerusakan!dan!penebangannya.!Perubahan!paradigma!pengelolaan!hutan!
ht
yang!lebih!mengoptimalkan!fungsi!hutan!sebagai!ekosistem!ini!membawa!dampak!positif!bagi! kelestarian!hutan!yang!ada!di!Pulau!Jawa.! Selama! periode! 201092014,! volume! konversi! dan! kerusakan! kayu! rimba! ! Jawa! terendah! terjadi! pada! tahun! 2010! yang! mencapai! 385,3! ribu! M3.! Akan! tetapi! pada! tahun! selanjutnya! yaitu!201192014!tingkat!kerusakan!kayu!rimba!Jawa!justru!meningkat!tajam.!Pada!tahun!2014! volume! konversi! dan! kerusakan! mengalami! peningkatan! sebesar! ! lebih! dari! 500! persen.! Tingginya!volume!konversi!dan!kerusakan!hutan!rimba!ini!disebabkan!oleh!tingginya!kerugian! akibat! pencurian! pohon,! perusakan! hutan,! kebakaran! hutan! dan! bencana! alam.! Volume! penebangan! kayu! rimba! Jawa! dari! tahun! ke! tahun! cenderung! fluktuatif.! Pada! tahun! 2014,!
S i s n e r l i n g 2015 | 47
volume! penebangan! kayu! rimba! Jawa! mengalami! penurunan! yakni! sebesar! 462,6! ribu! M3.! Konsekuensi! dari! kegiatan! penebangan! kayu! rimba! Jawa! adalah! tidak! dapat! dihindarinya! masalah! kerusakan! lingkungan,! namun! pemanfaatan! potensi! kayu! tersebut! harus! dapat! dilakukan! secara! lebih! bertanggung! jawab.! Agar! hal! tersebut! dapat! dilakukan! secara! optimal,! maka!informasi!yang!terangkum!dalam!Tabel!4.3!perlu!untuk!selalu!dikaji!secara!seksama.! ! Neraca!Fisik!Kayu!Rimba!Luar!Jawa! Dalam!penyusunan!neraca!fisik!kayu!rimba!di!luar!Jawa,!data!stok!awal!tahun!diperoleh!
d
dari!publikasi!Statistik!Sumber!Daya!Hutan!Indonesia!yang!diterbitkan!oleh!Ditjen!Inventarisasi!
.g o. i
Tata!Guna!Hutan,!Kementerian!Kehutanan.!
Data!pertumbuhan!diperkirakan!melalui!hasil!perkalian!antara!rata9rata!kemampuan!riap! pohon! per! ha! (1! m3/ha/tahun)! dengan! luas! area! hutan! yang! telah! mengalami! pertumbuhan!
.b ps
setelah! penebangan.! Informasi! angka! riap! tanaman! diperoleh! dari! Badan! Penelitian! dan! Pengembangan!(Balitbang)!Kehutanan!Kementerian!Kehutanan,!sedangkan!luas!area!tanaman!
w w
diperoleh! dari! publikasi! Statistik! Sumber! Daya! Hutan! Indonesia! yang! diterbitkan! oleh! Kementerian!Kehutanan.!Untuk!tahun!selanjutnya,!angka!pertumbuhan!ini!menggunakan!data!
w
luas!hutan!produksi!yang!dikalikan!dengan!rata9rata!kemampuan!riap!per!ha!(1!m3/ha/tahun).!
:/ /
Angka! penanaman! diperkirakan! berdasarkan! perkalian! antara! luas! area! tanaman!
tp
reboisasi,! penghijauan,! Hutan! Tanaman! Industri! (HTI)! yang! ditanami! kembali! ! dan! bekas! area! penebangan! perusahaan! HPH! dengan! riap! tanaman! per! tahun.! Dari! Publikasi! “Tabel! Tegakan!
ht
Sepuluh! Jenis! Kayu! Industri”! yang! dipublikasikan! oleh! Balitbang! Kehutanan,! Kementerian! Kehutanan,!diketahui!bahwa!perkiraan!rata9rata!riap!awal!tahun!bagi!tanaman!yang!tergolong! jenis!tanaman!HTI!seperti!sengon,!mahoni,!pinus!dan!sebagainya!sebesar!±!3,25!m3/ha/tahun.! !
S i s n e r l i n g 2015 | 48
Tabel!4.4.!Neraca!Fisik!Kayu!Rimba!Luar!Jawa,!Tahun!2010K2014!(dalam!000!m3)! ! Perincian!
2010!
(1)! 1.!Stok!awal!
2013*!
2014**!
(2)! (3)! (4)! (5)! 6,037,645.00! 5,766,930.20! 5,469,719.90! 5,147,132.80!
(6)! 4,803,415.60!
2012!
30,919.5!
31,402.6!
35,495.9!
27,761.9!
26,957.10!
26,094.50!
25,254.20!
24,441.00!
23,654.00!
4,452.70!
4,825.00!
6,148.40!
11,054.90!
4,107.90!
3.Pengurangan!
302,124.5!
328,129.8!
353,989.7!
379,213.2!
393,730.5!
Kerusakan!
248,573.60!
276,481.40!
303,357.90!
327,010.60!
352,507.50!
53,550.90!
51,648.40!
50,631.80!
5,766,930.3!
5,469,719.9!
Pertumbuhan! Penanaman!
Penebangan! 4.!Stok!akhir!
!
d
31,409.8!
52,202.60!
41,223.00!
4,803,415.5!
4,437,447.0!
.g o. i
2.!Penambahan!
2011!
5,147,132.8!
.b ps
Selanjutnya! angka! konversi! dan! kerusakan! kayu,! diperkirakan! berdasarkan! rekapitulasi! kerusakan! dan! kerugian! hutan! per! tahun! yang! disusun! oleh! Kementerian! Kehutanan.! Angka! kerusakan!yang!diperhatikan!adalah!yang!secara!langsung!mengakibatkan!susutnya!luas!hutan!
w w
akibat! pencurian! kayu! oleh! manusia,! kebakaran! hutan,! kerusakan! oleh! alam! (erosi)! dan! sebagainya.!
w
Data! penebangan! kayu,! merujuk! pada! data! produksi! kayu! yang! bersumber! dari! selisih!
:/ /
produksi! kayu! publikasi! Statistik! Kehutanan! BPS! dan! data! produksi! PT.! Perhutani.! Angka! ini!
tp
dipakai! untuk! penghitungan! nilai! tambah! bruto! (NTB)! Subsektor! Kehutanan.! Angka! produksi!
ht
kayu!tersebut!biasanya!sedikit!lebih!tinggi!dibanding!angka!resmi!yang!tercatat!di!Kementerian! Kehutanan,! karena! telah! mempertimbangkan! perkiraan! pemakaian! kayu! untuk! kegiatan! konstruksi!serta!keseimbangan!pemakaian!bahan!baku!kayu!log!pada!industri!pengolahan!kayu! yang!tercatat!pada!publikasi!Statistik!Industri,!BPS.! Melalui! Tabel! 4.4! dapat! diketahui! bahwa! stok! kayu! rimba! luar! Jawa! pada! kurun! waktu! 201092014! menunjukkan! kecenderungan! yang! semakin! menurun! dengan! rata9rata! penurunan! sebesar!95,55!persen!tiap!tahunnya.!Apabila!dilihat!secara!rinci,!penyebab!terjadinya!penurunan! ini!adalah!tingginya!volume!konversi!dan!kerusakan!kayu!rimba!luar!Jawa!selama!kurun!waktu! 201092014! yang! tidak! diimbangi! dengan! peningkatan! volume! pertumbuhan! dan! penanamannya.! Volume! konversi! dan! kerusakan! kayu! rimba! luar! Jawa! selalu! mengalami! S i s n e r l i n g 2015 | 49
kenaikan!dari!tahun!ke!tahun!dengan!rata9rata!kenaikan!sebesar!9,14!persen!per!tahunnya.!Hal! ini!perlu!diwaspadai!dan!ditindaklanjuti!agar!kelestarian!hutan!di!luar!Jawa!tetap!terjaga.! ! Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Hutan!Indonesia! Hutan! Indonesia! merupakan! paru9paru! dunia,! yang! dapat! menyerap! karbon! dan! menyediakan! oksigen! bagi! kehidupan! di! muka! bumi! ini.! Fungsi! hutan! sebagai! penyimpan! air! tanah! juga! akan! terganggu! akibat! terjadinya! pengrusakan! hutan! yang! terus9menerus.! Dengan! semakin! berkurangnya! tutupan! hutan! Indonesia,! maka! sebagian! besar! menjadi! kawasan! yang!
d
rentan! terhadap! bencana,! baik! bencana! kekeringan,! banjir! maupun! tanah! longsor.! Selain! itu,!
.g o. i
Indonesia! juga! akan! kehilangan! beragam! hewan! dan! tumbuhan! yang! selama! ini! menjadi! kebanggaan! bangsa! Indonesia.! Sementara! itu,! hutan! Indonesia! selama! ini! merupakan! sumber! kehidupan!bagi!sebagian!rakyat!Indonesia!yang!hidupnya!berdampingan!dengan!hutan.!Dengan!
.b ps
semakin! parahnya! tingkat! pengrusakan! hutan,! pada! akhirnya! juga! akan! berdampak! serius! terhadap! kondisi! perekonomian! masyarakat.! Singkatnya,! adanya! kerusakan! hutan! akan!
w w
berdampak!terhadap!banyak!aspek!kehidupan,!baik!aspek!ekonomi,!sosial!dan!ekologi.! Seperti! dijelaskan! sebelumnya! bahwa! neraca! fisik! dan! moneter! sumber! daya! hutan,!
w
merupakan! penjumlahan! neraca! fisik! dan! moneter! kayu! jati! Jawa,! kayu! rimba! Jawa! dan! kayu!
:/ /
rimba! luar! Jawa.! Dengan! demikian! pada! tabel! neraca! fisik! dan! moneter! sumber! daya! hutan,!
tp
yang! dalam! tabulasinya! disebut! neraca! fisik! dan! moneter! kayu! bulat! Indonesia,! tidak! mencantumkan! rincian! penghitungan! unit' rent! seperti! halnya! tabel9tabel! lainnya.! Hasil!
ht
penyusunan!neraca!fisik!dan!moneter!untuk!sumber!daya!hutan!selengkapnya!akan!dijelaskan! dalam!uraian!berikut.!
S i s n e r l i n g 2015 | 50
Tabel!4.5.!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Hutan!Indonesia,!Tahun!2010K2014!(000!m3)! ! 2011!
2012!
2013*)!
2014**)!
(2)! 6,518,515.9!
(3)! 6,267,662.2!
(4)! 5,989,457.7!
(5)! 5,684,592.6!
(6)! 5,373,580.3!
52,986.5!
52,796.4!
54,875.1!
71,776.6!
76,281.8!
48,406.1!
47,900.8!
48,670.6!
60,669.7!
72,113.3!
4,580.3!
4,895.6!
6,204.5!
11,106.9!
4,168.5!
3.Pengurangan!
303,840.1!
331,000.9!
359,740.2!
382,789.1!
410,492.9!
Kerusakan!
249,399.7!
278,383.3!
308,179.5!
329,630.8!
368,351.3!
54,440.3!
52,617.6!
51,560.7!
6,267,662.3!
5,989,457.7!
(1)! 1.!Stok!awal! 2.!Penambahan! Pertumbuhan! Penanaman!
Penebangan! 4.!Stok!akhir!
!
d
2010!
53,158.2!
42,141.6!
5,373,580.1!
5,039,369.2!
.g o. i
Perincian!
5,684,592.6!
.b ps
Neraca!fisik!sumber!daya!hutan!Indonesia!merupakan!gabungan!antara!neraca!fisik!dan! moneter!kayu!jati!Jawa,!kayu!rimba!Jawa!dan!kayu!rimba!luar!Jawa.!Gambaran!neraca!fisik!dan! moneter!sumber!daya!hutan!Indonesia!selama!kurun!waktu!201092014!dapat!dilihat!pada!Tabel!
w w
4.5.!!
Secara! fisik,! stok! akhir! tahun! kayu! bulat! Indonesia! menunjukkan! kecenderungan! yang!
w
menurun! selama! periode! 201092014.! Penyebab! penurunan! volume! stok! akhir! kayu! bulat!
:/ /
Indonesia!adalah!penurunan!volume!stok!akhir!kayu!rimba!luar!Jawa!yang!memiliki!kontribusi!
tp
terbesar! terhadap! produksi! kayu! bulat! Indonesia.Hal! ini! disebabkan! karena! semakin! tingginya!
ht
tingkat!konversi!dan!kerusakan!hutan!dari!tahun!ke!tahun.! Hutan! Indonesia! telah! mengalami! degradasi,! walaupun! telah! disadari! peran! hutan! sebagai!fungsi!penunjang!ekosistem!kehidupan!yang!lebih!luas!dan!upaya!untuk!mewujudkan! pengelolaan! hutan! yang! berkelanjutan! (sustainable' forest' management)! telah! seringkali! dikumandangkan,! namun! dalam! praktek! sehari9hari! di! lapangan! degradasi! hutan! masih! terus! berlanjut.! Dampak9dampak! negatif! dari! degradasi! hutan! juga! semakin! sering! terjadi! dengan! korban!jiwa!dan!materi!yang!semakin!besar.!Dalam!jangka!pendek,!hal!ini!diperkirakan!masih! sulit! untuk! diatasi! karena! upaya! perbaikan! yang! dilakukan! akan! berkejaran! dengan! degradasi! yang!terjadi.! ! S i s n e r l i n g 2015 | 51
4.3.2.!Neraca!Moneter!Kayu! Neraca!moneter!dapat!dihitung!dengan!cara!mengalikan!neraca!fisik!dengan! unit'rent.! Cara! penghitungan! unit' rent' sumber! daya! hutan! menggunakan! metode! Net' Present' Value' (NPV).'Nilai!sumber!daya!alam!ini!dihitung!dengan!menggunakan!harga!sumber!daya!tersebut! sebagai!nilai!penjualan!yang!akan!datang,!dikurangi!dengan!biaya!eksploitasi.!Jika!eksploitasinya! disebar! pada! jangka! waktu! yang! akan! datang,! maka! arus! neto! pengembaliannya! pada! masa! mendatang! harus! didiskonto.! Awalnya,! perlu! dihitung! perkiraan! umur! cadangan! sumber! daya! kayu! untuk! membuat! sampai! tahun! ke9berapa! pengembalian! pada! masa! mendatang! harus!
.g o. i
d
dihitung.!Formula!yang!dipakai!adalah:!
!
.b ps
!
w w
!
'
w
Dimana:!
='
!=!Nilai!present'value!dari!suatu!sumber!daya!alam!
:/ /
!
!=!future'value'dari!suatu!sumber!daya!alam!
tp
!
!=!nilai!sumber!daya!alam!dikurangi!biaya!eksploitasi!tahun!ke9t!
!
!=!volume!yang!dieksploitasi!tahun!ke9t!
ht
!
!
t!=!tahun!
!
T!=!umur!sumber!daya!alam!
!
r!=!suku!bunga! Berbeda! dengan! publikasi! sebelumnya! yang! menggunakan! suku! bunga! tetap! 4! persen!
setiap!tahun,!yang!dihitung!dengan!tingkat!suku!bunga!acuan!(Sertifikat!Bank!Indonesia)!yang! dikoreksi! tingkat! inflasi.! Pada! publikasi! kali! ini! tingkat! suku! bunga! yang! digunakan! berbeda! mengikuti!government'bond'rate!yang!dikoreksi!dengan!tingkat!inflasi!di!Indonesia.! ! S i s n e r l i n g 2015 | 52
Rincian! neraca! moneter! identik! dengan! neraca! fisik,! hanya! saja! pada! neraca! moneter! muncul! rincian! baru! yaitu! revaluasi! yang! merupakan! faktor! koreksi! terhadap! adanya! fluktuasi! harga!selama!suatu!periode!waktu!tertentu.!Berikut!ini!struktur!neraca!moneter!sumber!daya! kayu!sesuai!standar!SEEA:! ! Tabel!4.6.!Struktur!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Kayu!(dalam!satuan!moneter)! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! !
w
! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! !
:/ /
!
.g o. i
Reklasifikasi! Total!penambahan! Pengurangan!stok:! Logging!! Limbah!logging! Pengurangan!karena!bencana! Reklasifikasi! Total!pengurangan! Revaluasi! Stok!akhir!tahun!
.b ps
! ! !
w w
Stok!awal!tahun! Penambahan!stok:! Pertumbuhan!alami!
Asal/sumber!sumber!daya!kayu! Kayu!dari!Hutan!Rimba! Tersedia!untuk! Tidak!tersedia!untuk! supply!(Hutan! supply!(Hutan! Produksi)! Konservasi)! ! ! ! ! ! !
d
Kayu!dari!Hutan! Budidaya!
tp
Neraca!Moneter!Kayu!Jati!Jawa!
ht
Selama! kurun! waktu! 201092014,! unit' rent! kayu! jati! Jawa! mengalami! fluktuasi! dengan! nilai! unit' rent! tertingi! terjadi! pada! tahun! 2013! yang! mencapai! 111,70! juta! Rp/M3.! Unit' rent! terendah! terjadi! pada! tahun! 2014! yang! mencapai! 17,24! juta! Rp/M3.! Meskipun! secara! fisik! volume!stok!awal!kayu!jati!Jawa!mengalami!kenaikan!dari!tahun!ke!tahun!(kecuali!di!tahun!2014! sedikit! mengalami! penurunan! dibanding! tahun! sebelumnya),! akan! tetapi! nilai! moneternya! terlihat! mengalami! fluktuasi! yang! disebabkan! oleh! unit' rent! pada! kayu! jati! Jawa! yang! juga! mengalami!fluktuasi.!!! Fluktuasi! unit' rent! dipengaruhi! oleh! perkiraan! umur! dari! cadangan! kayu.! Jika! kita! lihat! data! pada! lima! tahun! terakhir! di! atas,! terlihat! bahwa! pola! pertumbuhan,! penanaman,! dan! penebangan! memiliki! pergerakan! yang! normal! dan! cenderung! stabil.! Namun! untuk! konversi! S i s n e r l i n g 2015 | 53
dan! kerusakan,! pola! yang! terlihat! sangat! fluktuatif.! Hal! inilah! yang! mempengaruhi! perkiraan! umur! dari! cadangan! kayu.! Semakin! besar! konversi! dan! kerusakan! hutan,! maka! semakin! kecil! perkiraan!umur!cadangan!kayu,!begitu!juga!sebaliknya.!! Jika!cadangan!umur!kayu!kecil,!maka!tingkat!pendapatan!per!kubik!kayu!(unit'rent)!yang! akan!diterima!pun!menjadi!semakin!kecil.!Perbaikan!pengelolaan!sumber!daya!alam!pada!kayu! jati!jawa!dan!pelestarian!fungsi!lingkungan!terutama!untuk!perlu!diarahkan!untuk!memperbaiki! sistem! pengelolaan! sumber! daya! alam! dan! mengurangi! tingkat! konversi! hutan! agar! sumber! daya!alam!mampu!memberikan!manfaat!ekonomi,!termasuk!jasa!lingkungannya,!dalam!jangka! !
.g o. i
d
panjang!dengan!tetap!menjamin!kelestariannya.! Tabel!4.7.Neraca!Moneter!Kayu!Jati!Jawa,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! 2011!
2012!
2013*!
2014**!
(1)!
(2)!
(3)!
(4)!
(5)!
(6)!
1.!Stok!awal!
1,602,130.5!
7,842,682.4!
4,155,422.2!
4,658,529.8!
12,120,143.4!
377,885.8!
195,033.8!
611,641.4!
106,842.2!
193,828.6!
214,476.0!
609,828.2!
106,439.8!
1,205.2!
1,089.7!
1,813.2!
402.4!
.b ps
2010!
w w
Rincian!
215,565.7!
3.Pengurangan!
70,147.2!
58,520.1!
132,231.8!
204,385.9!
153,622.5!
Kerusakan!
34,710.9!
40,951.6!
114,308.7!
156,185.1!
145,761.1!
35,436.3!
17,568.6!
17,923.1!
48,200.8!
7,861.4!
5,932,813.2!
93,823,773.9!
419,773.7!
7,054,358.1!
910,249,502.1!
7,842,682.4!
4,155,422.2!
4,658,529.8!
12,120,143.4!
1,823,861.0!
Pertumbuhan!
5.!Stok!akhir!
tp
ht
Penebangan! 4.!Revaluasi!
1,521.6!
:/ /
Penanaman!
376,364.2!
w
2.!Penambahan!
! Neraca!Moneter!Kayu!Rimba!Jawa! Unit'rent!kayu!rimba!Jawa!cenderung!fluktuatif!selama!periode!201092014.!Unit'rent!kayu! rimba!Jawa!mengalami!penurunan!dari!93,92!juta!Rp./M3!pada!tahun!2010!menjadi!42,24!juta! Rp./M3!pada!tahun!2011,!kemudian!meningkat!di!tahun!2012!dan!mencapai!nilai!tertinggi!pada! tahun! 2013,! lalu! turun! lagi! di! tahun! 2014.! Secara! umum,! unit' rent! memiliki! pola! yang! sama! dengan! pola! konversi! dan! kerusakan! lahan! seperti! yang! telah! dijelaskan! pada! komoditas! Jati! Jawa,!namun!pada!!tahun!2012!unit'rent!mengalami!peningkatan!padahal!tingkat!konversi!dan! S i s n e r l i n g 2015 | 54
kerusakan! lebih! tinggi! dibanding! tahun! sebelumnya.! Meskipun! secara! fisik! volume! stok! akhir! tahun!kayu!rimba!Jawa!mengalami!kenaikan!dari!tahun!ke!tahun,!akan!tetapi!menurunnya!unit' rent! mengakibatkan! nilai! moneter! stok! akhir! tahun! kayu! rimba! Jawa! turut! mengalami! penurunan.! Meskipun!harga!kayu!jati!di!perekonomian!lebih!tinggi!dibandingkan!dengan!kayu!rimba! lainnya,!namun!unit'rent!kayu!rimba!Jawa!relatif!lebih!tinggi!dibanding!unit'rent!Jati!Jawa.!Hal! ini! dikarenakan! stok! kayu! jati! yang! lebih! sedikit! dibandingkan! dengan! stok! kayu! rimba! akibat! dari!besarnya!tingkat!konversi!dan!kerusakan!lahan!Jati!Jawa.!
d
!
2011!
2012!
2013*!
2014**!
1.!Stok!awal!
(2)! 6,149,662.6!
(3)! 37,673,941.0!
(4)! 17,605,744.2!
(5)! 40,645,871.7!
(6)! 201,397,868.3!
2.!Penambahan!
1,575,737.2!
719,996.6!
1,749,508.3!
13,438,608.6!
4,088,341.8!
1,565,565.8!
718,277.2!
1,746,539.2!
13,422,990.9!
4,084,738.7!
10,171.4!
1,719.4!
2,969.0!
15,617.7!
3,603.2!
3.Pengurangan!
77,455.1!
60,021.5!
260,646.2!
761,732.0!
758,460.6!
Kerusakan!
36,187.0!
37,471.2!
211,271.8!
533,094.6!
713,773.7!
41,268.1!
22,550.3!
49,374.4!
228,637.4!
44,686.9!
30,025,996.3!
920,728,171.8!
21,551,265.4! 148,075,120.0!
9156,801,783.7!
37,673,941.0!
17,605,744.2!
40,645,871.7! 201,397,868.3!
47,925,965.8!
!!Rincian! (1)!
w w
Pertumbuhan!
!
:/ /
tp
5.!Stok!akhir!
ht
4.!Revaluasi!
w
Penanaman!
Penebangan!
.b ps
2010!
.g o. i
Tabel!4.8.!Neraca!Moneter!Kayu!Rimba!Jawa,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)!
Neraca!Moneter!Kayu!Rimba!Luar!Jawa! Untuk! penyusunan! neraca! moneter! kayu! rimba! luar! Jawa,! terlebih! dahulu! dilakukan! penghitungan! terhadap! unit' rentnya.! Metode! penghitungan! unit' rent! kayu! rimba! luar! ! Jawa! seperti!dijelaskan!dalam!uraian!di!atas.! Selanjutnya! pada! Tabel! 4.8! dapat! diketahui! bahwa! ! unit' rent! kayu! rimba! luar! Jawa! menunjukkan! pergerakan! relatif! stabil! selama! periode! 201092014.! Pada! tahun! 2014! unit' rent! kayu!rimba!luar!Jawa!mengalami!penurunan!menjadi!19,60!persen!setelah!tumbuh!positif!pada! tahun!sebelumnya.!Pergerakan!unit'rent!kayu!rimba!luar!Jawa!tidak!sejalan!dengan!pergerakan! S i s n e r l i n g 2015 | 55
stok!akhir!tahun!kayu!rimba!luar!Jawa!secara!fisik.!Selama!pertumbuhan!unit'rent!lebih!tinggi! dibanding! penurunan! stok! fisiknya,! maka! secara! moneter! stok! di! tahun! tersebut! akan! menunjukkan!pertumbuhan!positif.! ! Tabel!4.9.!Neraca!Moneter!Kayu!Rimba!Luar!Jawa,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! Perincian!
2010!
578,109.7!
Pertumbuhan!
623,910.6!
487,895.5!
Penanaman!
103,055.8!
90,214.2!
3.Pengurangan!
6,992,542.7!
Kerusakan! Penebangan!
642,554.1!
d
726,966.4!
2014**!
744,149.5!
544,077.3!
512,390.4!
463,570.7!
125,807.4!
231,759.1!
80,506.6!
6,135,126.1!
7,243,270.2!
7,949,969.1!
7,716,324.3!
5,753,129.9!
5,169,442.9!
6,207,251.9!
6,855,574.0!
6,908,436.6!
1,239,412.7!
965,683.2!
1,036,018.3!
1,094,395.1!
807,887.7!
59,945,422.3! 925,647,382.6!
9,651,632.5!
2,586,786.5!
96,563,357.6!
133,473,139.1! 102,268,740.2! 105,319,656.5! 100,700,623.4!
86,965,018.7!
.b ps
516,746.7!
w w
5.!Stok!akhir!
2013*!
(2)! (3)! (4)! (5)! (6)! 79,793,293.0! 133,473,139.1! 102,268,740.2! 105,319,656.5! 100,700,623.4!
2.!Penambahan!
4.!Revaluasi!
2012!
.g o. i
(1)! 1.!Stok!awal!
2011!
!
w
Neraca!Moneter!Sumber!daya!Hutan!Indonesia!
:/ /
Dilihat!dari!sisi!moneter,!nilai!stok!akhir!tahun!kayu!bulat!Indonesia!menunjukkan!pola!
tp
yang! fluktuatif! selama! periode! 201092014! seperti! terlihat! pada! Tabel! 4.10.! Pergerakan! ini!
ht
searah!dengan!pergerakan!stok!akhir!kayu!rimba!luar!Jawa!karena!kayu!rimba!luar!Jawa!yang! memiliki!kontribusi!terbesar!dalam!produksi!kayu!bulat!Indonesia.! Pada! dasarnya,! kerangka! posisi! dan! peran! pembangunan! kehutanan! dalam! arah! kebijakan! dan! strategi! pembangunan! nasional! dititik! beratkan! pada! prioritas! pembangunan! Lingkungan!Hidup!dan!Pengelolaan!Bencana.!Fokus!prioritas!pembangunan!tersebut!diarahkan! pada! upaya9upaya! yang! berkaitan! dengan! konservasi! sumber! daya! hutan! dalam! mendukung! pertumbuhan! ekonomi! dan! kesejahteraan! yang! berkelanjutan,! disertai! penguasaan! dalam! pengelolaan!resiko!bencana!guna!mengantisipasi!perubahan!iklim.!Akan!tetapi!yang!terjadi!saat! ini!justru!masih!tingginya!tingkat!konversi!dan!kerusakan!hutan!Indonesia.!Hutan!sudah!banyak! yang!dialihfungsikan!menajdi!lahan!perkebunan!kelapa!sawit,!lahan!pertanian,!dan!penggunaan! S i s n e r l i n g 2015 | 56
lainnya.!Selain!itu,!penebangan!liar!(illegal'logging)!dan!pencurian!kayu!bulat!rimba!merupakan! masalah!yang!banyak!terjadi!di!luar!Pulau!Jawa,!khusunya!pada!kawasan!hutan!yang!berbatasan! secara!langsung!dengan!wilayah!teritorial!negara!lain.! ! Tabel!4.10.!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Hutan!Indonesia,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! Perincian! (1)! 1.!Stok!awal!
2010!
2013*)!
2014**)!
(2)! (3)! (4)! (5)! 87,545,086.1! 178,989,762.5! 124,029,906.6! 150,624,058.1!
(6)! 314,218,635.1!
2012!
1,493,140.1!
2,607,628.0!
2,565,840.6!
1,400,001.3!
2,477,761.9!
14,545,209.5!
4,654,749.2!
114,748.9!
93,138.8!
129,866.2!
249,190.0!
84,512.1!
3.Pengurangan!
7,140,144.9!
6,253,667.8!
7,636,148.2!
8,916,087.1!
8,628,407.4!
Kerusakan!
5,824,027.9!
5,247,865.6!
6,532,832.4!
7,544,853.8!
7,767,971.3!
Penebangan!
1,316,117.0!
1,005,802.1!
1,103,315.8!
1,371,233.3!
860,436.1!
95,904,231.8!
950,199,328.3!
31,622,671.6! 157,716,264.6!
9173,614,643.4!
178,989,762.5! 124,029,906.6! 150,624,058.1! 314,218,635.1!
136,714,845.5!
4.!Revaluasi! 5.!Stok!akhir!
4,739,261.3!
w w
Penanaman!
.g o. i
Pertumbuhan!
14,794,399.5!
d
2,680,589.5!
.b ps
2.!Penambahan!
2011!
!
w
Sampai! saat! ini! gangguan! terhadap! sumber! daya! hutan! terus! berlangsung! bahkan!
:/ /
intensitasnya! makin! meningkat.! Kebakaran! hutan! menjadi! salah! satu! bentuk! gangguan! yang!
tp
makin! sering! terjadi.! Dampak! negatif! yang! ditimbulkan! kebakaran! hutan,! cukup! besar!
ht
mencakup!kerusakan!ekologis,!menurunnya!keanekaragaman!hayati,!merosotnya!nilai!ekonomi! hutan! dan! produktivitas! tanah,! perubahan! iklim! mikro! maupun! global,! dan! asapnya! mengganggu!kesehatan!masyarakat!serta!mengganggu!transportasi!baik!darat,!sungai,!danau,! laut!dan!udara.!Gangguan!asap!karena!kebakaran!hutan!Indonesia!akhir9akhir!ini!telah!melintasi! batas!negara.! Berbagai!upaya!pencegahan!dan!perlindungan!kebakaran!hutan!telah!dilakukan!termasuk! mengefektifkan! perangkat! hukum! seperti! Undang9Undang,! Peraturan! Pemerintah,! dan! SK! Menteri! sampai! Dirjen,! namun! belum! memberikan! hasil! yang! optimal.! Penyebab! kebakaran! hutan! sampai! saat! ini! masih! menjadi! topik! perdebatan,! apakah! karena! alami! atau! karena! kegiatan! manusia.! Namun! berdasarkan! beberapa! hasil! penelitian! menunjukkan! bahwa! S i s n e r l i n g 2015 | 57
penyebab! utama! kebakaran! hutan! adalah! faktor! manusia! yang! berawal! dari! kegiatan! atau! permasalahan!sebagai!berikut:! 1.
Sistem!perladangan!tradisional!dari!penduduk!setempat!yang!berpindah9pindah.!
2.
Pembukaan! hutan! oleh! para! pemegang! Hak! Pengusahaan! Hutan! (HPH)! untuk! insdustri!kayu!maupun!perkebunan!kelapa!sawit.!!
3.
Penyebab! struktural,! yaitu! kombinasi! antara! kemiskinan,! kebijakan! pembangunan! dan! tata! pemerintahan,! sehingga! menimbulkan! konflik! antar! hukum!adat!dan!hukum!positif!negara.!
.g o. i
!
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
!
d
!
S i s n e r l i n g 2015 | 58
!
.b ps
!
.g o. i
!
d
BAB V NERACA ASET SUMBER DAYA MINERAL DAN ENERGI
Bab! ini! menjelaskan! kondisi! sumber! daya! mineral! dan! energi! di! Indonesia! serta! hasil! penghitungan! neraca! asset! fisik! dan! moneter.! Sumber! daya! mineral! yang! dicakup! dalam!
w w
penghitungan!neraca!asset!fisik!dan!moneter!mencakup:!bauksit,!timah,!emas,!perak!dan!nikel.! Sedangkan!sumber!daya!energi!meliputi:!minyak!bumi,!gas!alam!dan!batubara.!
:/ /
5.1.
w
!
Kondisi!Sumber!Daya!Mineral!dan!Energi!
ht
Minyak!Bumi!
tp
!
Minyak! bumi! merupakan! minyak! mentah! cair! yang! ditambang! dari! dalam! bumi! atau! didapat!dalam!bentuk!padat!karena!bercampur!dengan!batu!lumpur!(serpih!minyak)!dan!pasir.! Selama! periode! 201092014,! cadangan! komersial! akhir! tahun! secara! rata9rata! mengalami! penurunan!sebesar!3,3!persen,!tetapi!cadangan!potensial!akhir!tahun!mengalami!peningkatan! 0,4! persen.! Peningkatan! ini! disebabkan! terjadinya! peningkatan! cadangan! minyak! bumi! akhir! tahun!2011!sebesar!4,5!persen!dan!cadangan!akhir!tahun!!2013!sebesar!5,2!persen.!Penyajian! data! cadangan! komersial! dan! potensial! pada! Tabel! 5.1.! asumsinya! tidak! ada! penemuan! cadangan!baru.!!
S i s n e r l i n g 2015 | 59
Cadangan! komersial! minyak! bumi! yang! terdiri! dari! cadangan! terkira! dan! terbukti! menggambarkan! nilai! ekonomi! sumber! daya! minyak! bumi! yang! telah! dieksplorasi! pada! tahun! tersebut,! sehingga! menurunnya! angka! cadangan! komersial! menunjukkan! bahwa! kegiatan! eksploitasi! minyak! bumi! yang! dilakukan! tidak! sebanding! dengan! kegiatan! eksplorasi! dalam! mendapatkan!ladang9ladang!minyak!baru.!! Cadangan!minyak!bumi!di!Indonesia!tersebar!di!beberapa!pulau!yakni!Sumatera,!Jawa,! Kalimantan,!Sulawesi,!Maluku!dan!Papua.!Data!sumber!daya!minyak!bumi!terdiri!dari!cadangan! tereka,! terunjuk,! dan! terukur.! Data! tersebut! didefinisikan! sebagai! cadangan! yang! mempunyai!
d
potensi! untuk! dikembangkan! dimasa! mendatang.! Pengertian! dari! konsep! yang! dikembangkan!
.g o. i
ini!merupakan!perwujudan!dari!status!pelaksanaan!proyek!eksploitasi.!!
Bila!dilihat!dari!sisi!produksi,!dalam!kurun!waktu!201092014,!produksi!!minyak!bumi!dari! tahun! ke! tahun! mengalami! penurunan,! dengan! rata9rata! ! penurunan! sebesar! ! 3,5! persen! per!
.b ps
tahun.!Penurunan!terbesar!terjadi!pada!tahun!2012!sebesar!5,3!persen.!Penurunan!produksi!ini! akibat! diterapkannya! kebijakan! kuota! ekspor! oleh! OPEC! serta! upaya! penghematan! energi!
w w
dalam!negeri!yang!bahan!bakunya!berasal!dari!minyak!bumi.!! Rasio!cadangan!komersial!terhadap!produksi!mengalami!fluktuasi!selama!periode!20109
w
2014!seperti!yang!tertera!pada!Tabel!5.1.!Rasio!tertinggi!terjadi!pada!tahun!2012!sebesar!12,8,!
:/ /
sedangkan!pada!tahun!lainnya!rasio!tersebut!berada!pada!kisaran!12,4912,7.!Pada!sisi!lain,!rasio!
tp
cadangan! potensial! terhadap! produksi! juga! mengalami! fluktuasi! selama! periode! 201092014.! Besaran! rasio! cadangan! potensial! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2014! yakni! sebesar! 13,3.!
ht
Sementara!itu,!rasio!cadangan!komersial!terhadap!produksi!minyak!bumi!dan!kondensat!pada! tahun! 2014! sebesar! 12,2! yang! menunjukkan! bahwa! minyak! bumi! dan! kondesat! masih! bisa! diekploitasi!selama!!12,2!tahun!lagi!jika!tidak!ada!penemuan!cadangan!baru!dan!dengan!asumsi! bahwa! produksi! yang! dilakukan! adalah! konstan! sebesar! 289,9! juta! barel.! Gambaran! ini! merupakan!pertanda!bahwa!energi!minyak!bumi!harus!digunakan!secara!efisien!dan!bijaksana.!
S i s n e r l i n g 2015 | 60
Tabel!5.1.!Cadangan!dan!Produksi!Minyak!Bumi!dan!Kondensat!Tahun!2010K2014!(Juta!Barrel)!
Tahun!
(1)!
Cadangan!Komersial!
Cadangan!Potensial!
Awal! Tahun!
Awal! Tahun!
Akhir! Tahun!
(2)!
(3)!
Produksi!
Akhir! Tahun!
(4)!
(5)!
Rasio! Cadangan! Komersial!
Rasio! Cadangan! Potensial!
!(2):(6)!
!(4):(6)!
(7)!
(8)!
(6)!
4,303.1!!
4,230.2!!
3,695.4!!
3,534.3!!
341.2!
2011!!
4,230.2!!
4,039.6!!
3,534.3!!
3,692.7!!
332.8!
12.7!!
10.6!!
2012!!
4,039.6!!
3,741.3!!
3,692.7!!
3,666.9!!
315.0!
12.8!
11.7!!
2013*!!
3,741.3!!
3,692.5!!
3,666.9!!
3,857.3!!
301.2!
12.4!!
12.2!!
2014**!!
3,692.5!!
3,624.3!!
3,857.3!!
3,750.9!!
12.7!!
13.3!!
289.9!
10.8!!
.b ps
!
.g o. i
Sumber:!!!Ditjen!Migas,!Kementerian!ESDM!
12.6!!
d
2010!!
Saat! ini! produksi! minyak! bumi! nasional! sebagian! besar! digunakan! untuk! memenuhi!
w w
permintaan! luar! negeri! (ekspor)! dan! sisanya! sebagai! bahan! baku! industri! pengilangan! dalam! negeri! untuk! memenuhi! kebutuhan! konsumsi! bahan! bakar! minyak! (BBM)! dalam! negeri.!
w
Konsumsi!BBM!dalam!negeri!antara!lain!digunakan!untuk!transportasi,!konsumsi!rumahtangga,!
:/ /
industri! dan! pembangkit! tenaga! listrik.! Penggunaan! utama! terbesar! BBM! ! adalah! untuk!
tp
transportasi! yang! meliputi! hampir! separuh! dari! keseluruhan! konsumsi,! kemudian! industri,! ! Gas!Alam!
ht
rumah!tangga!dan!pembangkit!tenaga!listrik.!!
Selama! periode! 201092014,! rata9rata! cadangan! komersial! akhir! tahun! gas! alam! di! Indonesia! mengalami! penurunan! sebesar! 1,3! persen! per! tahun! yang! dapat! dilihat! pada! Tabel! 5.2.! Penurunan! paling! tajam! terjadi! pada! tahun! 2011! mencapai! 3,41! persen! dan! kenaikan! cadangan!komersial!akhir!tahun!sempat!terjadi!pada!tahun!2010!sebesar!0,99!persen.!Hingga! tahun! 2014! data! cadangan! akhir! tahun! gas! alam! komersial! sebesar! 100.260,0! juta! MSCF,! dengan! asumsi! dari! awal! tahun! 2014! tidak! terdapat! penemuan! cadangan! baru.! Berdasarkan! rata9rata! rasio! cadangan! komersial! terhadap! produksi,! diperkirakan! cadangan! gas! alam! S i s n e r l i n g 2015 | 61
Indonesia! masih! dapat! dieksploitasi! selama! 32,7! tahun! lagi! yang! menyebar! hampir! diseluruh! provinsi!dengan!asumsi!produksi!konstan!dan!cadangan!baru!belum!ditemukan.!! ! Tabel!5.2.!Cadangan!dan!Produksi!Gas!Alam!Tahun!2010K2014!(Juta!MSCF)! Cadangan!Potensial!
Tahun! Awal!Tahun! (2)!
Awal!Tahun!
(3)!
(4)!
(5)!
Produksi!
Rasio! Cadangan! Potensial!
(2):(6)!
(4):(6)!
(7)!
(8)!
(6)!
2010!!
107,340.0!!
108,400.0!!
52,290.0!!
48,700.0!!
35.1!!
15.3!
2011!!
108,400.0!!
104,700.0!!
48,700.0!!
48,200.0!!!
3,260.5!
33.2!!
14.9!!
2012!!
104,700.0!!
103,300.0!!
48,200.0!!!
47,400.0!!!
3,174.5!
33.0!!
15.2!!
2013*!!
103,300.0!!
101,500.0!!
47,400.0!!!
48,900.0!
3,110.6!
33.2!!
15.2!!
2014**!!
101,500.0!!
100,260.0!!
48,900.0!
49,040.0!!
3,101.3!
32.7!!
15.8!!
w w
Sumber:!Ditjen!Migas,!Kementerian!ESDM!
.b ps
3,407.4!
.g o. i
(1)!
Akhir!Tahun!
Akhir! Tahun!
Rasio! Cadangan! Komersial!
d
Cadangan!Komersial!
!
w
Gas!alam!menjadi!sumber!energi!terbesar!kedua!setelah!minyak!bumi.!Pemerintah!telah!
:/ /
menunjuk! BP! Migas! sebagai! regulator! dan! pengawas! terhadap! usaha! distribusi! dan! transmisi!
tp
hulu! migas,! akan! tetapi! pada! tahun! 2012! pemerintah! membubarkan! BP! Migas! dan!
ht
menggantikannya! dengan! SKK! (Satuan! Kerja! Khusus)! Migas! untuk! mencapai! efisiensi! dalam! produksi!dan!pengolahan!minyak!dan!gas!bumi!di!Indonesia.!Banyak!perusahaan!yang!terlibat! dalam! pengusahaan! migas! di! hulunya! baik! yang! berskala! lokal! maupun! nasional! seperti! Pertamina,!PT!Chevron!Indonesia!dan!lain9lain.! Bila! dilihat! dari! sisi! produksi,! dalam! kurun! waktu! 201092014,! produksi! gas! alam! Indonesia!mengalami!kenaikan!rata9rata!sebesar!0,4!persen!per!tahun.!Pada!tahun!2010!terjadi! lonjakan!produksi!gas!alam!hingga!!mencapai!11,3!persen.!Namun!selama!periode! 201192013! produksi!gas!alam!!terus!mengalami!penurunan.! Dilihat!dari!sisi!pemanfaatannya,!sebagian!besar!gas!alam!Indonesia!digunakan!sebagai! bahan!baku!industri!pengilangan!gas!alam!cair!(LNG)!dan!sisanya!digunakan!untuk!!memenuhi! S i s n e r l i n g 2015 | 62
kebutuhan! industri! pupuk,! industri! semen,! industri! kertas,! industri! kayu! lapis,! pabrik! baja,! pembangkit! listrik! dan! Perusahaan! Gas! Negara.! Gas! bumi! di! Indonesia! ditemukan! di! berbagai! cekungan!sedimen!yang!tersebar!di!darat!maupun!lepas!pantai.! ! Batubara!! !!!!
Cadangan!akhir!tahun!batubara!secara!komersial!maupun!potensial!selama!kurun!waktu!
201092014! mengalami! fluktuasi.! Rata9rata! cadangan! komersial! akhir! tahun! mengalami! penurunan!0,5!persen!per!tahun!dan!cadangan!potensial!akhir!tahun!mengalami!peningkatan!
d
rata9rata!sebesar!1,6!persen!per!tahun!seperti!yang!dapat!dilihat!pada!Table!5.3.!Sementara!itu,!
.g o. i
produksi! batubara! dalam! kurun! waktu! 201092014! cenderung! meningkat,! meskipun! fluktuasi! pertumbuhan! produksi! batubara! Indonesia! cukup! tinggi.! Produksi! tertinggi! batubara! terjadi! pada!tahun!2014!yang!mencapai!458,1!juta!ton.!Akan!tetapi,!kenaikan!pertumbuhan!produksi!
.b ps
tertinggi!terjadi!pada!tahun!2011!yang!mencapai!25,9!persen.!!
Peningkatan! produksi! batubara! Indonesia! tidak! hanya! untuk! memenuhi! kebutuhan!
w w
dalam! negeri! saja! tetapi! juga! untuk! memenuhi! permintaan! ekspor.! Lebih! dari! 50! persen! produksi! batubara! digunakan! untuk! kebutuhan! ekspor.! Hal! ini! terjadi! karena! sumber! daya!
w
batubara! Indonesia! masih! melimpah,! dilain! pihak! harga! BBM! yang! tetap! tinggi! menuntut!
:/ /
konsumen! yang! selama! ini! berbahan! bakar! minyak! untuk! beralih! menggunakan! batubara.!
tp
Endapan! batubara! yang! bernilai! ekonomi! di! Indonesia! terdapat! di! cekungan! tersier! yang! terletak! di! Bagian! Barat! Paparan! Sunda.! Potensi! batubara! di! Indonesia! sangat! melimpah!
ht
terutama!di!Pulau!Kalimantan!dan!Sumatera.!
S i s n e r l i n g 2015 | 63
Tabel!!5.3.!!Cadangan!dan!Produksi!Batubara!Tahun!2010K2014!(Juta!ton)! Cadangan!Komersial! Tahun!
(1)!
Awal! Tahun!
Akhir! Tahun!
(2)!
!
Cadangan!Potensial! Produksi!
Awal! Tahun!
(3)!
Akhir!Tahun!
Rasio! Cadangan! Komersial! (2):(6)!
(4)!
(5)!
(6)!
(7)!
44,1!
(4):(6)! (8)!
2010!!
12.386,1!
10.818,5!
25.157,6!
27.976,1!
2011!!
10.818,5!
10.118,1!
27.976,1!
27.976,1!
353,3!
30,6!
79,2!
2012!!
10.118,1!
10.118,1!
27.976,1!
32.075,4!
412,1!
24,6!
67,9!
2013*!!
10.118,1!
11.580,9!
32.075,4!
26.875,7!
449,1!
22,5!
71,4!
2014**!!
11.580,9!
11.859,6!
26.875,7!
26.417,6!
458,1!
25,3!
58,7!
.g o. i
d
280,6!
Rasio! Cadangan! Potensial!
89,7!
.b ps
Sumber!:!Direktorat!Batubara,!Ditjen!Minerba,!Kementerian!ESDM! !
w w
Jika! diamati! lebih! lanjut! dari! Tabel! 5.3,! peningkatan! cadangan! komersial! akhir! tahun! tertinggi!terjadi!pada!tahun!2013!yang!mencapai!14,46!persen.!Pada!cadangan!potensial!akhir!
w
tahun,!peningkatan!tertinggi!terjadi!pada!tahun!2012!yang!mencapai!14,65!persen.!Berdasarkan!
:/ /
rasio!cadangannya,!baik!komersil!maupun!potensial,!batubara!merupakan!mineral!dengan!rasio!
tp
cadangan! paling! tinggi! diantara! mineral! dan! barang! tambang! lainnya.! Hal! ini! menunjukkan! Indonesia!merupakan!negara!yang!cukup!kaya!akan!cadangan!batubara.!!
ht
Dalam!periode!2010!hingga!2014!rata9rata!rasio!cadangan!batubara!adalah!29,4!untuk! cadangan!komersial!dan!73,4!untuk!cadangan!potensial.!Rasio!cadangan!komersial!sebesar!25,3! pada! ! tahun! 2014! menunjukkan! batubara! dapat! dimanfaatkan! hingga! 25,3! tahun! ke! depan! dengan!asumsi!produksi!konstan!458,1!juta!ton!per!tahun!dan!tidak!ditemukan!lagi!cadangan! baru.!!
S i s n e r l i n g 2015 | 64
Bijih!Bauksit! Bijih! bauksit! terjadi! di! daerah! tropika! dan! subtropika! yang! memungkinkan! pelapukan! yang!sangat!kuat.!Bauksit!terbentuk!dari!batuan!sedimen!yang!mempunyai!kadar!Al!nisbi!tinggi,! kadar!Fe!rendah!dan!kadar!kuarsa!bebasnya!sedikit!atau!bahkan!tak!mengandung!sama!sekali.! Bauksit! merupakan! kelompok! mineral! aluminium! hidroksida! seperti! gibsit,! boehmit! dan! diaspor.! Bauksit! berwarna! putih! atau! kekuningan! dalam! keadaan! murni! dan! berwarna! merah! atau!coklat!apabila!terkontaminasi!oleh!besi!oksida.!Bauksit!relatif!sangat!lunak,!relatif!ringan,! mudah! patah! dan! tidak! larut! dalam! air! serta! tidak! mudah! terbakar.! Bahan! galian! ini! terjadi!
d
karena!proses!pelapukan!batuan!induk..!Bauksit!di!ketemukan!di!Pulau!Bintan!dan!sekitarnya.!
.g o. i
Selain!di!Bintan,!Deposit!Bauksit!terdapat!di!wilayah!lain!di!Indonesia,!yakni!Kalimantan!Barat! dan!juga!Kepulauan!Bangka!Belitung.! !
.b ps
Tabel!!5.4.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Bauksit!Tahun!2010K2014!(Juta!ton)! Cadangan!Potensial!
Tahun!
(2)!
2011!!
179.50!
2012!!
(3)!
179.50!
tp
111.79!
Awal!Tahun!
w
(1)!
2010!!
Akhir!Tahun!
:/ /
Awal!Tahun!
w w
Cadangan!Komersial!
(4)!
385.21!
Produksi! Akhir!Tahun!
(5)!
551.96!
Rasio! Cadangan! Komersial! (2):(6)!
(6)!
(7)!
15.60!
7.2!
! Rasio! Cadangan! Potensial! (2):(6)! (8)!
24.7!
551.96!
588.96!
17.63!
10.2!
31.3!
275.99!
294.00!
588.96!
925.94!
30.28!
9.1!
19.4!
2013*!!
294.00!
582.62!
925.94!
1,264.91!
11.04!
26.6!
83.9!
2014**!!
582.62!
585.62!
1,264.91!
1,347.91!
9.43!
61.8!
134.1!
ht
275.99!
Sumber:!Pusat!Sumber!daya!Geologi!dan!Ditjen!Minerba,Kementerian!ESDM! ! PT.!Aneka!Tambang!!(PT.!Antam)!Indonesia,!selaku!produsen!bauksit!terbesar!dan!tertua! di!Indonesia!melakukan!kegiatan!penambangan!bauksit!di!Kijang,!Pulau!Bintan!,Kepulauan!Riau! serta!Tayan!di!Kalimantan!Barat.!Sebenarnya,!ketersediaan!cadangan!dan!sumber!daya!bauksit!
S i s n e r l i n g 2015 | 65
di!Kijang!sudah!semakin!menipis!dan!menghadapi!banyak!tantangan!yang!mengakibatkan!lokasi! cadangan!dan!sumber!daya!bauksit!tersebut!tidak!memadai!lagi!untuk!dieksploitasi.!Dari!tahun! 201092014!cadangan!komersial!dan!potensial!bauksit!terus!mengalami!peningkatan,!meskipun! begitu!permintaan!atas!bauksit!sangat!berfluktuasi,!hal!ini!terlihat!dari!produksi!bauksit!dalam! periode!waktu!tersebut.! Berdasarkan! data! pada! Tabel! 5.4! terlihat! bahwa! nilai! rasio! cadangan! awal! terhadap! produksi!pada!periode!201092014!cenderung!berfluktuasi.!Namun!dalam!kurun!waktu!tersebut! rata9rata! penemuan! cadangan! bauksit! lebih! banyak! daripada! produksi! bauksit! itu! sendiri,!
d
sehingga!rasio!cadangan!bauksit!baik!komersial!maupun!potensial!secara!rata9rata!mengalami!
.g o. i
peningkatan.!Pada!tahun!2014!rasio!cadangan!komersial!terhadap!produksi!adalah!61,8!artinya! bauksit!Indonesia!masih!dapat!di!eksploitasi!hingga!lebih!kurang!62!tahun!mendatang!dengan! asumsi!tidak!ditemukannya!cadangan!baru!dan!dengan!tingkat!produksi!!sebesar!9,43!juta!ton!
.b ps
per!tahun.! !
w w
Bijih!Timah!
Daerah! penambangan! timah! terpenting! di! Indonesia! terdapat! di! Pulau! Bangka! dan!
w
Belitung,!Provinsi!Kepulauan!Bangka!Belitung!!dan!Kepulauan!Riau.!Kegiatan!eksploitasi!timah!
:/ /
sebagian! besar! dilaksanakan! oleh! PT.! Timah! yang! merupakan! Badan! Usaha! Milik! Negara!
tp
(BUMN)! di! bawah! Kementerian! Energi! Sumber! daya! dan! Mineral! (ESDM).! PT! Timah! (Persero)! Tbk!mewarisi!sejarah!panjang!usaha!pertambangan!timah!di!Indonesia!yang!sudah!berlangsung!
ht
lebih!dari!200!tahun.!!
Sumber! daya! mineral! timah! di! Indonesia! ditemukan! tersebar! di! daratan! dan! perairan! sekitar! pulau9pulau! Bangka,! Belitung,! Singkep,! Karimun! dan! Kundur.! Perusahaan! lainnya! yang! melakukan! eksploitasi! timah! di! Indonesia! adalah! PT.! Kobatin.! Perusahaan! ini! merupakan! perusahaan! asing! yang! melakukan! eksploitasi! timah! di! daerah! Koba,! Pulau! Bangka,! Provinsi! Kepulauan!Bangka!Belitung.!Penambangan!timah!dilakukan!baik!di!darat!maupun!lepas!pantai.!!
S i s n e r l i n g 2015 | 66
Tabel!5.5.!!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Timah!Tahun!2010K2014!(Ton)! Cadangan!Komersial!
Rasio! Cadangan! Komersial!
Cadangan!Potensial!
Tahun!
Produksi! Awal!Tahun!
(1)!
Akhir!Tahun!
(2)!
Awal!Tahun!
(3)!
(4)!
Akhir!Tahun!
(5)!
(2):(6)! (6)!
(7)!
Rasio! Cadangan! Potensial! (2):(6)! (8)!
370,493.3!!
581,000!!
905,779!!
2,862,000!!
49,810!!
2011!!
581,000.0!!
410,000!!
2,862,000!!
2,875,000!!
53,428!!
8.4!!
53.8!!
2012!!
410,000.0!!
449,421!!
2,875,000!!
3,274,243!!
31,394!!
8.7!!
104.3!!
2013*!!
449,420.6!!
273,000!!
3,274,243!!
2,259,000!!
37,252!!
7.6!!
60.6!!
2014**!!
273,000.0!!
282,000!!
2,259,000!!
2,350,000!!
9.7!!
80.8!!
.g o. i
d
2010!!
29,086!!
8.2!!
!
57.5!!
Sumber:!Pusat!Sumber!daya!Geologi!dan!Ditjen!Minerba,Kementerian!ESDM!
.b ps
!
Timah! merupakan! logam! berwarna! putih! keperakan! dengan! kekerasan! yang! rendah,!
w w
memiliki! sifat! konduktivitas! panas! dan! listrik! yang! tinggi.! Dalam! keadaan! normal,! logam! ini! bersifat! mengkilap! dan! mudah! dibentuk.! Jumlah! cadangan! akhir! tahun! bijih! timah! secara!
w
komersial!dan!potensial!mengalami!fluktuasi!selama!periode!201092014!(Tabel!5.5).!!
:/ /
Permintaan!akan!timah!dari!dalam!dan!luar!negri!cukup!tinggi,!dengan!produksi!timah!
tp
yang!sangat!fluktuatif!selama!periode!201092014.!Pada!tahun!2014,!rasio!cadangan!komersial! terhadap! produksi! sebesar! 9,7! artinya! timah! Indonesia! masih! dapat! di! eksploitasi! hingga!!
ht
hampir! 10! tahun! mendatang! dengan! asumsi! tidak! ditemukannya! cadangan! baru! dan! dengan! tingkat!produksi!!sebesar!29.086!ton.!!! Tingginya! produksi! timah! juga! disebabkan! adanya! pemberian! izin! Tambang! Inkonvensional! (TI)! yang! telah! mengurangi! pendapatan! negara! dan! daerah! serta! mengancam! terkurasnya!ketersediaan!cadangan!timah!di!Bangka!Belitung.!! ! Bijih!Emas! Emas! merupakan! logam! yang! bersifat! lunak! dan! mudah! ditempa.! Cadangan! emas! di! Indonesia! tersebar! di! berbagai! wilayah! Indonesia,! seperti! Provinsi! Bengkulu,! Kalimantan! S i s n e r l i n g 2015 | 67
Tengah,! Kalimantan! Barat,! Kalimantan! Timur,! Jawa! Barat,! Nusa! Tenggara! Barat! dan! Papua! Barat.! Cadangan! terbesar! terdapat! di! Jawa! Barat! dan! Papua! Barat.! Di! Jawa! Barat,! eksploitasi! emas! terdapat! di! daerah! Cikotok! dan! Pongkor,! Kabupaten! Lebak,! Banten! Selatan! yang! dilakukan! oleh! PT.! Aneka! Tambang! (Persero).! Daerah! lain! yang! berada! dalam! proses! penggalakan! eksploitasi! adalah:! Muaramanderas9Jambi,! Papandayan9Jawa! Barat,! Gembes! – Jawa!Timur,!Sulawesi!Barat!dan!Sulawesi!Tenggara.!! Disamping! itu! PT.! Antam! juga! sedang! melakukan! eksplorasi! awal! di! Aceh,! Sumatera! Utara! dan! Jawa! Tengah.! Sedangkan! eksploitasi! di! daerah! lainnya! dilaksanakan! oleh! pihak!
d
swasta! seperti! PT.! Freeport! Indonesia! di! Papua! Barat,! PT.! Lusang! Mining! di! Bengkulu,! PT.!
.g o. i
Ampolit!Mas!Perdana!di!Kalimantan!Tengah,!PT.!Monterado!Mas!Mining!di!Kalimantan!Barat,! PT.!Prima!Lirang!Mining!di!Maluku!Tenggara,!PT.!Newmont!Mining!Nusatenggara!di!sumbawa! Nusa!Tenggara!Barat!dan!PT.!Kelian!Equatorial!Mining!di!Kalimantan!Timur.!!
.b ps
!
Tabel!5.6.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Emas!Tahun!2010K2014!(ton)! Cadangan!Potensial!
w w
Cadangan!Komersial!
w
Tahun!
(2)!
Awal!Tahun!
3,008!!
(4)!
6,635!!
Akhir!Tahun!
(5)!
(2):(6)! (6)!
6,057!!
104.55!!
(7)!
28.8!!
! Rasio! Cadangan! Potensial! (2):(6)! (8)!
57.9!!
ht
3,424!!
2011!!
(3)!
tp
(1)!
2010!!
Akhir!Tahun!
:/ /
Awal!Tahun!
Produksi!
Rasio! Cadangan! Komersial!
3,008!!
2,740!!
6,057!!
6,815!!
76.76!!
35.7!!
88.8!!
2,740!!
2,736!!
6,815!!
7,100!!
54.11!!
50.6!!
131.2!!
2013*!!
2,736!!
3,527!!
7,100!!
7,215!!
105.64!
33.4!!
68.3!!
2014**!!
3,527!!
2,575!!
7,215!!
7,455!!
67.85!
37.9!!
109.9!!
2012!!
Sumber:!Pusat!Sumber!Daya!Geologi!dan!Ditjen!Minerba,Kementerian!ESDM! ! Perkembangan! cadangan! dan! produksi! emas! dalam! kurun! waktu! 201092014! dapat! dilihat! pada! Tabel! 5.6.! Dari! Tabel! tersebut! tampak! bahwa! cadangan! komersial! akhir! tahun! mengalami!rata9rata!penurunan!sebesar!3,9!persen,!sementara!cadangan!potensial!akhir!tahun! S i s n e r l i n g 2015 | 68
mengalami! peningkatan! sebesar! 2,6! persen.! Peningkatan! cadangan! komersial! terjadi! pada! tahun! 2013,! yaitu! sebesar! 3.527! ton! emas! atau! meningkat! 28,91! persen! dibanding! tahun! sebelumnya.! Peningkatan! cadangan! potensial! akhir! tahun! yang! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2011!yang!mencapai!12,5!persen.! Produksi! emas! dari! tahun! 201092014! mengalami! penurunan! rata9rata! 3,09! persen! per! tahun.!Sementara!rasio!cadangan!komersial!akhir!tahun!terhadap!produksi!rata9rata!mencapai! 37,3! tahun.! Pada! tahun! 2014! rasio! cadangan! komersial! akhir! tahun! terhadap! produksi! mencapai!37,9!!sehingga!jika!diasumsikan!tidak!ada!penemuan!cadangan!baru,!cadangan!emas!
d
yang! dimiliki! Indonesia! dapat! dieksploitasi! hingga! 38! tahun! mendatang! dengan! produksi!
.g o. i
sebesar!67,8!ton!per!tahun.! ! Bijih!Perak!
.b ps
Cadangan! akhir! tahun! perak! secara! komersial! dalam! kurun! waktu! 201092014! rata9rata! naik!sebesar!0,6!persen!per!tahun!dengan!fluktuasi!yang!cukup!besar.!Hal!ini!disebabkan!karena!
w w
peningkatan!cadangan!komersial!secara!tajam!terjadi!pada!tahun!2012!sebesar!10,6!persen.!! Rata9rata!produksi!perak!dari!tahun!2010!hingga!tahun!2014!adalah!sebesar!251,27!!ton!
w
per!tahun,.!Produksi!perak!selama!periode!201092014!mengalami!penurunan!rata9rata!sebesar!
:/ /
1,48! persen! per! tahun.! ! Peningkatan! produksi! perak! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2013! yaitu!
tp
sebesar! 72,5! persen! dari! tahun! sebelumnya! dan! penurunan! produksi! terbesar! terjadi! pada! tahun!2014!sebesar!39,62!persen.!Hal!ini!disebabkan!pada!tahun!2013!terjadi!lonjakan!produksi!
ht
emas!dunia!dan!mulai!menurunnya!harga!emas.!! Rasio! cadangan! komersial! terhadap! produksi! tahun! 2014! mencapai! 64,1! ! artinya! produksi! perak! masih! dapat! dilakukan! hingga! 64! tahun! mendatang! dengan! asumsi! tidak! ditemukannya!cadangan!baru!dan!produksi!perak!sebesar!214,74!ton!per!tahun!(!Tabel!5.7!).! ! ! ! ! ! S i s n e r l i n g 2015 | 69
Tabel!5.7.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Perak!Tahun!2010K2014!(ton)! Cadangan!Komersial!
Rasio! Cadangan! Komersial!
Cadangan!Potensial!
Tahun!
Produksi! Awal!Tahun!
(1)!
(2)!
Akhir!Tahun!
Awal!Tahun!
(3)!
(4)!
Akhir!Tahun!
(5)!
(2):(6)! (6)!
13,519!
14,022!
825,651!
825,269!
278.78!
2011!!
14,022!
12,419!
825,269!
828,194!
2012!!
12,419!
13,734!
828,194!
2013*!!
13,734!
13,684!
2014**!!
13,684!
13,771!
(7)!
Rasio! Cadangan! Potensial! (2):(6)! (8)!
53.9!
3,171.0!
200.98!
61.8!
4,120.7!
833,918!
206.18!
66.6!
4,044.7!
833,918!
833,856!
355.66!
38.5!
2,344.6!
833,856!
839,104!
214.74!
64.1!
3,907.5!
.g o. i
d
2010!!
!
.b ps
Sumber:!Pusat!Sumber!daya!Geologi!dan!Ditjen!Minerba,Kementerian!ESDM! ! Bijih!Nikel!
w w
Penambangan!bijih!nikel!di!Indonesia!yang!dilakukan!PT.!Antam!bertempat!di!beberapa!
w
lokasi!yaitu,!Provinsi!Sulawesi!Tenggara,!Halmahera,!Gee,!Tanjung!Buli!serta!pulau!Obi.!Selain!
:/ /
itu!Eksplorasi!bijih!nikel!juga!dilakukan!di!kabupaten!Morowali!Sulawesi!Tengah.!! Dalam!kurun!waktu!201092014!cadangan!komersial!akhir!tahun!mengalami!peningkatan!
tp
dari! 1.178! juta! ton! di! tahun! 2010! menjadi! 1.450! juta! ton! di! tahun! 2014.! Secara! rata9rata!
ht
cadangan!akhir!tahun!meningkat!sebesar!25,6!persen!per!tahun.!! Dari! sisi! produksi,! dalam! periode! 201092014! produksi! bijih! nikel! Indonesia! sangat! berfluktuasi.! Pertumbuhan! produksi! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2012! sebesar! 213,57! persen,! sedangkan! pertumbuhan! terendah! terjadi! pada! tahun! 2013! yang! mencapai! negatif! 55,73! persen.!! Pada! tahun! 2014! rasio! cadangan! komersial! terhadap! produksi! sebesar! sebesar! 140,4! artinya!jika!diasumsikan!tidak!ada!penemuan!baru!di!tahun!mendatang!dan!produksi!bijih!nikel! diasumsikan!tetap!10!juta!ton!per!tahun,!maka!bijih!nikel!di!Indonesia!masih!dapat!di!eksploitasi! hingga!140!!tahun!mendatang!!(Tabel!5.8).!
S i s n e r l i n g 2015 | 70
Tabel!!5.8.!Cadangan!dan!Produksi!Bijih!Nikel!Tahun!2010K2014!(Ton)! Cadangan!Komersial!
Cadangan!Potensial!
Tahun!
Produksi! Awal!Tahun!
Akhir!Tahun!
Awal!Tahun!
Rasio! Cadangan! Komersial!
Akhir!Tahun!
(2):(6)!
! Rasio! Cadangan! Potensial! (2):(6)!
(2)! 576,914,000!
(3)! 1,178,711,998!
(4)! 2,634,000,000!
(5)! 2,849,130,000!
(6)! 7,522,759!
(7)! 156.7!
(8)! 576,914,000!
2011!!
1,178,711,998!
1,171,511,986!
2,849,130,000!
3,347,730,000!
15,973,337!
73.3!
1,178,711,998!
2012!!
1,171,511,986!
1,168,108,558!
3,347,730,000!
3,565,000,000!
50,087,747!
23.3!
1,171,511,986!
2013*!!
1,168,108,558!
1,155,107,350!
3,565,000,000!
3,712,000,000!
22,172,501!
52.1!
1,168,108,558!
2014**!! 1,155,107,350!
1,450,522,958!
3,712,000,000!
4,661,334,047!
10,334,319!
140.4!
1,155,107,350!
!
5.2.
.g o. i
.b ps
!
d
(1)! 2010!!
!Sumber!Data!!
w w
Untuk! menyusun! neraca! asset! sumber! daya! mineral! dan! nergi! data! yang! dibutuhkan! adalah! data! cadangan! awal! dan! akhir,! produksi,! biaya! produksi,! dan! harga! untuk! komoditi!
:/ /
w
tersebut.! Pengumpulan! data! sekunder! dilakukan! dengan! menggunakan! sumber! dari! BPS,! Perpustakaan! Lemigas,! Perpustakaan! Teknik! Perminyakan! Institut! Teknologi! Bandung! (ITB),!
tp
Kantor!Pusat!Pertamina,!Direktorat!Batubara,!PT!Aneka!Tambang,!PT!Timah!dan!Kementerian!
ht
ESDM.! Sedangkan! untuk! mendapatkan! data! primer! dilakukan! melalui! kunjungan! ke! PT! Caltex! Pasific! Indonesia,! PT! Badak! GL! Kalimantan! Timur,! PT! Bukit! Asam,! Sumatera! Selatan.! Tidak! semua!data!yang!dibutuhkan!tersedia!atau!dapat!diperoleh!pada!sumber!data!yang!dikunjungi,! karena!hal!tersebut!menyangkut!kebijaksanaan!pemerintah!dan!perusahaan.! Data! cadangan! terbukti! dan! produksi! minyak! bumi! dan! gas! alam! tahun! 201092014! diperoleh!dari!Direktorat!Jendral!Minyak!dan!Gas!Bumi,!Kementerian!ESDM.!Untuk!melengkapi! data! tersebut,! dilakukan! kunjungan! ke! Perpustakaan! Lemigas,! Perpustakaan! Teknik! Perminyakan! ITB! dan! ke! Bagian! Perencanaan! Pengembangan! Pertamina.! Sedangkan! data! produksi! batubara,! bijih! emas,! perak,! bauksit,! dan! nikel! diperoleh! dari! Direktorat! Jenderal! Mineral! dan! Batubara.! Data! cadangan! dan! sumber! daya! tereka,! terunjuk,! dan! terukur! untuk! S i s n e r l i n g 2015 | 71
komoditi!bauksit,!bijih!nikel,!emas!dan!perak!diperoleh!dari!Badan!Geologi!yang!terletak!di!Jawa! Barat.! Untuk! melengkapi! data! tersebut! dilakukan! kunjungan! ke! Ditjen! Pertambangan! Umum,! Kementerian! ESDM! di! Jakarta.! Data! cadangan! terukur! dan! produksi! Timah! diperoleh! dari! Publikasi! PT.! Timah! dan! untuk! melengkapi! data! tersebut! dilakukan! kunjungan! ke! Dirjen! Pertambangan!Umum,!Kementerian!ESDM!!di!Jakarta.! Sebenarnya!data!biaya!produksi!dapat!diperoleh!dari!hasil!survei!Pertambangan!Minyak! dan!Gas!Bumi!serta!Pertambangan!Non!Minyak!dan!Gas!Bumi!yang!dilakukan!oleh!BPS.!Namun! biaya!produksi!dari!publikasi!tersebut!belum!memasukkan!biaya!eksplorasi!dan!pengembangan.!
d
Untuk!mendapatkan!biaya!produksi!yang!sudah!termasuk!biaya!eksplorasi!dan!pengembangan!
.g o. i
(disebut! biaya! operasi)! digunakan! data! yang! diambil! dari! Ditjen! Minyak! dan! Gas! Bumi! untuk! komoditi!minyak!bumi!dan!gas!alam,!Direktorat!Batubara!untuk!komoditi!batubara,!PT.!Aneka! Tambang! untuk! komoditi! bauksit,! bijih! nikel,! emas! dan! perak! serta! PT.! Timah! untuk! komoditi!
.b ps
timah.!
Data! produksi! minyak! bumi! dan! gas! alam! adalah! total! penjumlahan! dari! Kontrak! Karya,!
w w
Bagi! Hasil! dan! Pertamina,! demikian! juga! dengan! batubara! yang! merupakan! penjumlahan! dari! PTBA,!Swasta!PMDN!dan!Swasta!PMA.!
w
!
Pada!bagian!ini!dijelaskan!metode!penghitungan!neraca!asset!sumber!daya!mineral!dan!
tp
!
:/ /
5.3.!Hasil!Penghitungan!Neraca!Aset!Sumber!Daya!Mineral!dan!Energi!
!
ht
energi!sesuai!dengan!rekomendasi!SEEA.!! 5.3.1.!Neraca!Fisik! !
Pada! dasarnya! neraca! fisik! menggambarkan! keadaan! stok! awal! dan! stok! akhir! sumber!
daya! disertai! perubahannya! yang! dinyatakan! dalam! unit! fisik! yang! sesuai.! Perubahan! disini! dapat!berupa!penambahan!dan!pengurangan!cadangan!(deplisi).!Penambahan!cadangan!dapat! terjadi! karena! adanya! penemuan! cadangan! baru! sebagai! hasil! kegiatan! eksplorasi,! perluasan! dan! revisi! ke! atas! karena! diperolehnya! informasi! baru.! Apabila! data! penambahan! cadangan! terutama! ! revisi! cadangan! tidak! diperoleh,! penghitungan! perubahan! neto! dilakukan! terlebih! dahulu!yaitu!dengan!mencari!selisih!antara!persediaan!akhir!dan!persediaan!awal!yang!datanya! S i s n e r l i n g 2015 | 72
tersedia.!Selanjutnya!dengan!menambahkan!perubahan!neto!dengan!!produksi!akan!diperoleh! penambahan!cadangan.!Dengan!demikian!pada!rincian!penambahan!cadangan!sudah!tercakup! penemuan!baru!dan!revisi!neto.!! Pada!sisi!lain,!deplisi!atau!pengurangan!cadangan!pada!penyusunan!neraca!sumber!daya! mineral!dan!energi!merupakan!pengurangan!yang!disebabkan!oleh!pengambilan!sumber!daya! untuk! aktivitas! produksi.! Selisih! antara! penambahan! cadangan! dan! deplisi! atau! selisih! antara! stok!akhir!dan!stok!awal!merupakan!perubahan!neto.!Dengan!demikian!penambahan!cadangan! dapat!diartikan!sebagai!penjumlahan!antara!deplisi!dan!perubahan!neto.!!
.b ps
w
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
!
ht
tp
:/ /
1.!Stok!awal! 2. Penambahan! Penemuan!baru! Reappraisal!ke!atas! Reklasifikasi! Total!penambahan!! 3. Pengurangan! Ekstraksi! Pengurangan!krn!bencana! Reappraisal!ke!bawah! Reklasifikasi! Total!pengurangan! 4. Stok!akhir!
Jenis!sumber!daya!yang!terdia!secara!komersial! Minyak! Gas!alam! Batubara!&! Mineral! Mineral! mentah! gambut! logam! non9logam! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
w w
!
.g o. i
direkomendasikan!SEEA!adalah!sebagai!berikut:!
d
Format! penyajiaan! neraca! asset! fisik! sumber! daya! mineral! dan! energi! yang!
Data! persediaan! merupakan! data! terpenting! dalam! penyusunan! neraca! fisik.! Data! persediaan!yang!digunakan!adalah!data!cadangan!terbukti!untuk!komoditi!minyak!bumi!dan!gas! bumi!serta!cadangan!terukur!untuk!komoditi!mineral.! !
S i s n e r l i n g 2015 | 73
Perubahan!stok!fisik!sumber!daya!terjadi!karena!beberapa!hal!berikut!ini:! a) Penemuan! baru! penemuan! baru! mencakup! estimasi! kuantitas! cadangan! baru! yang! ditemukan! selama! periode! akuntansi.! Untuk! dicatat! sebagai! penemuan! baru,! cadangan! tersebut! diklasifikasikan! sebagai! deposit! yang! diketahiui,! yaitu! kelas! A,! B! atau!C.!penemuan!baru!ditampilkan!menurut!jenis!dan!kelas!sumber!daya;! b) Reappraisal.! Reappraisal! bisa! terjadi! ke! atas! atau! ke! bawah.! Reappraisal! hanya! dilakukan! untuk! cadangan! yang! diketahui.! Secara! umum! reappraisal! terkait! dengan! item! penambahan! atau! pengurangan! stok! cadangan! yang! tersedia! atau! terhadap!
d
perubahan! pengkategorisasian! cadangan! antara! kelas! A,! B! atau! C,! berdasarkan! c)
.g o. i
informasi!geologis,!teknologi,!harga!sumber!daya!atau!kombinasi!factor9faktor!tsb.;! Ekstraksi.!Estimasi!ekstraksi!mencerminkan!kuantitas!sumber!daya!fisik!yang!diambil! dari! cadangannya.! Tidak! termasuk! kelebihan! penambangan,! yaitu! kuantitas! tanah!
.b ps
dan! material! lain! yang! diambil! dalam! rangka! mengekstraksi! sumber! daya.! Ekstraksi! sumber! daya! mineral! dan! energi! merupakan! kuantitas! dalam! bentuk! mentahnya!
w w
sebelum! pengolahan! lebih! lanjut! dilakukan.! Kuantitas! yang! diekstraksi! mencakup! ekstraksi! illegal,! baik! dilakukan! oleh! residen! maupun! non9residen,! karena! aktivitas!
w
illegal! mengurangi! ketersediaan! sumber! daya.! Perlu! diingat,! untuk! mengetahui!
:/ /
sumber! daya! gas! alam! yang! diekstraksi! akan! menemui! kesulitan! karena! perbedaan!
tp
proses! ekstraksi;! ketika! gas! alam! diproduksi! bersama9sama! dengan! minyak! bumi! tekanan!gaslah!yang!akan!membuat!minyak!bumi!keluar!dari!sumur!minyak.!Sebagian!
ht
dari! gas! yang! diproduksi! kemungkinan! akan! dibakar! dan! tidak! digunakan! langsung.! Sebagian!gas,!khususnya!setelah!ekstraksi!dikerjakan!beberapa!lama,!akan!direinjeksi! kembali! ke! dalam! bumi! untuk! meningkatkan! tekanan! terhadap! minyak! bumi! yang! masih!terkandung!dalam!sumur.!Ekstraksi!gas!alam!harus!mencakup!kasus9kasus!tsb.! d) Pengurangan!karena!bencana.!Pengurangan!karena!bencana!cukup!langka!dalam!hal! sumber!daya!mineral!dan!energi.!Banjir!dan!runtuhnya!area!tambang!mungkin!terjadi! tetapi! tidak! mempengaruhi! cadangan! sumber! daya.! Pengecualian! terjadi! terhadap! sumur! minyak! yang! terbakar! atau! tidak! stabil! yang! menyebabkan! kehilangan! cadangan!minyak!secara!signifikan!dan!dikatakan!sebagai!kehilangan!karena!bencana.!! S i s n e r l i n g 2015 | 74
e) Reklasifikasi.! Reklasifikasi! terjadi! karena! sebab! aktivitas! penambangan! dibuka! atau! ditutup! karena! keputusan! pemerintah! menyangkut! hak! pengusahaan! sumber! daya.! Perubahan!kuantitas!cadangan!yang!diketahui!selain!dari!sebab!itu!dianggap!sebagai! reappraisal.! Reklasifikasi! dicatat! jika! neraca! asset! sumber! daya! mineral! dan! energi! disusun!menurut!sector!institusi.! Hasil! penyusunan! neraca! fisik! sumber! daya! masing9masing! komoditi! secara! rinci! dapat! dibaca!di!bawah!ini:! !
d
Minyak!Bumi!
.g o. i
Dalam!kurun!waktu!201092014!cadangan!akhir!tahun!minyak!bumi!Indonesia!cenderung! mengalami! penurunan.! Selama! periode! tersebut,! terjadi! rata9rata! penurunan! sebesar! 3,3! persen! per! tahun.! Sedangkan! dari! sisi! produksi,! dalam! kurun! waktu! 201092014! terjadi!
.b ps
penurunan! rata9rata! sebesar! ! 3,5! persen! per! tahun.! Dalam! penyusunan! neraca! fisik! sumber! daya! alam,! produksi! dianggap! sebagai! pengurang! sumber! daya! minyak! bumi! sehingga! dalam!
w w
tabel!neraca!fisik!angkanya!tercermin!dalam!rincian!3!pada!baris!deplesi.!! !
tp
Rincian!
:/ /
w
Tabel!5.9.!!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Minyak!Bumi,!Tahun!2010K2014!(Juta!Barel)! 2010!
2011!
2012!
2013**!
2014**!
4,303!
4,230!
4,040!
3,741!
3,693!
2.!Penambahan!!
268!
142!
17!
252!
222!
3.!Deplesi!
341!
333!
315!
301!
290!
4,230!
4,040!
3,741!
3,693!
3,624!
ht
1.!Stok!Awal!!
4.!Stok!Akhir!
! Gas!Alam! Neraca! fisik! gas! alam! tahun! 201092014! dapat! dilihat! melalui! Tabel! 5.10.! Dalam! tabel! neraca!fisik,!stok!awal!gas!alam!dari!tahun!2010!hingga!2014!mengalami!penurunan!0,8!persen.! Dari! segi! produksi! yang! tergambar! melalui! nilai! deplisi,! deplisi! gas! alam! Indonesia! cenderung! menurun.!! S i s n e r l i n g 2015 | 75
Citra! yang! penting! dari! gas! alam! adalah! bahwa! bahan! bakar! ini! memainkan! peran! yang! signifikan! sebagai! input! bagi! sektor! ekonomi! (industri,! pembangkit! listrik,! komersil! dan! di! tempat!tinggal).!Terlebih!lagi,!karena!pada!kenyataannya!ada!banyak!cadangan!gas!alam!yang! dapat! dikembangkan! dan! diproduksi! tanpa! membutuhkan! investasi! besar.! Gas! alam! akan! menjadi! semakin! penting! pada! masa! yang! akan! datang! ! karena! kebanyakan! negara! ingin! mengurangi! ketergantungan! pada! sumber9sumber! energi! yang! mahal! dan! tidak! ramah! lingkungan!seperti!minyak!bumi.! Penurunan! volume! cadangan! akhir! gas! alam! disebabkan! adanya! penurunan/stagnasi!
d
dalam! eksplorasi! gas! alam! bahkan! penemuan! cadangan! baru! dari! waktu! ke! waktu! semakin!
.g o. i
mengecil! angkanya,! sebaliknya! eksploitasi! gas! alam! cenderung! semakin! meningkat.! Dengan! demikian,! perlu! dilakukan! eksplorasi! gas! alam! yang! lebih! ekspansif! ! sehingga! diperoleh! cadangan! yang! lebih! besar,! agar! sumber! daya! alam! tersebut! ke! depan! tetap! bisa! di! produksi!
.b ps
untuk!keperluan!konversi!ke!bahan!bakar!non!BBM.!! !
w w
Tabel!5.10.!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Gas!Alam,!Tahun!2010K2014!(Juta!Mmscf)! 2010!
ht
4.!Stok!Akhir!
tp
2.!Penambahan!!
:/ /
1.!Stok!Awal!!
3.!Deplesi!
2011!
2012!
107,340!
108,400!
104,700!
103,300!
101,500!
4,467!
(440)!
1,774!
1,311!
1,861!
3,407!
3,260!
3,174!
3,111!
3,101!
108,400!
104,700!
103,300!
101,500!
100,260!
w
Perincian!
2013*!
2014**!
! Batubara! ! Penambangan! batubara! di! Indonesia! telah! berlangsung! selama! lebih! dari! 40! tahun,! yakni! sejak! dikeluarkannya! UU! No.11! tahun! 1967! tentang! pokok9pokok! Pertambangan! yang! kemudian! diganti! dengan! UU! Pertambangan! Mineral! dan! Batu! Bara! pada! tahun! 2009.! UU! ini! telah!menjadi!landasan!eksploitasi!sumber!daya!batubara!secara!besar9besaran!untuk!mengejar! pertumbuhan! ekonomi.! Dari! Table! 5.11! dapat! dilihat! bahwa! nilai! deplisi! yang! merupakan! jumlah!batubara!yang!diproduksi!setiap!tahunnya,!terus!bertambah!selama!periode!201092014.! S i s n e r l i n g 2015 | 76
! Industri! batubara! Indonesia! telah! berkembang! dengan! pesat! dalam! waktu! singkat.! Peningkatan!tersebut!mengakibatkan!industri!batubara!mampu!mendatangkan!manfaat!sosial! dan! ekonomi! yang! besar! bagi! Indonesia! seperti! perluasan! lapangan! kerja! bagi! ribuan! masyarakat! Indonesia! dan! ! mendukung! program! pemerintah! untuk! pengentasan! kemiskinan.! Akan! tetapi! kegiatan! penambangan! tersebut! tidak! hanya! menguntungkan! dari! segi! sosial! dan! ekonomi,! tetapi! juga! memberikan! dampak! negatif! terutama! kerusakan! lingkungan! di! daerah! penghasil! tambang.! Pada! wilayah! penghasil! barang! tambang! batubara,! lingkungan! yang! sehat! dan!bersih!yang!merupakan!hak!asasi!setiap!orang!menjadi!barang!langka.!
d
!
2010!
Perincian!
2011!
.g o. i
Tabel!5.11.!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Batubara,!Tahun!2010K2014!(Juta!Ton)! 2012!
2013*!
2014**!
12,386!
10,818!
10,118!
10,118!
11,581!
2.!Penambahan!!
(1,287)!
(347)!
412!
1,912!
279!
281!
353!
412!
449!
458!
10,118!
10,118!
11,581!
11,401!
.b ps
1.!Stok!Awal!!
w w
3.!Deplesi!
10,818!
4.!Stok!Akhir!
:/ /
Bijih!Bauksit!
w
!
tp
! PT! Aneka! Tambang! (Antam)! merupakan! salah! salah! satu! perusahaan! tertua! yang!
ht
bergerak! dalam! penambangan! bauksit.! Seiring! penutupan! ! tambang! bauksit! di! Kijang! ! pada! tahun! 2009,! PT.! Antam! telah! memindahkan! operasi! penambangan! bauksit! di! wilayah! Tayan,! Munggu! Pasir! dan! Mempawah! Provinsi! Kalimantan! Barat! sehingga! nilai! cadangan! bauksit! PT.! Antam!meningkat.!Penambangan!bauksit!oleh!PT!Aneka!Tambang!digunakan!untuk!memenuhi! permintaan!ekspor!dari!negara!lain!seperti!Jepang,!India,!China!!dan!beberapa!negara!di!Eropa.!! Dari!neraca!fisik!bauksit!seperti!yang!diperlihatkan!pada!Tabel!5.12,!tampak!bahwa!pada!kurun! waktu!201092014!cadangan!akhir!tahun!bauksit!selalu!mengalami!peningkatan.!Secara!rata9rata! pertumbuhan! volume! cadangan! akhir! bauksit! meningkat! sebesar! 43,9! persen! per! tahun.! Cadangan! akhir! tahun! bauksit! pada! tahun! 2014! sebesar! 585,6! juta! ton! atau! naik! 0,51! persen! dibandingkan!tahun!2013.! S i s n e r l i n g 2015 | 77
Saat!ini,!Indonesia!tercatat!sebagai!penyimpan!cadangan!bauksit!terbesar!nomor!tujuh!di! dunia! sekaligus! menjadi! produsen! bauksit! nomor! empat! di! dunia.! Hingga! saat! ini! mayoritas! hasil! tambang! bauksit! diekspor! dalam! bentuk! bahan! mentah! dan! diimpor! kembali! sebagai! alumina!untuk!bahan!baku!pabrik!pengolahan!aluminium!(PT.!Inalum)!di!dalam!negeri.!Dengan! kondisi! tersebut,! Indonesia! perlu! mengembangkan! industri! pengolahan! bauksit! menjadi! alumina.! Selain! untuk! menjalankan! mandat! Undang9Undang! Nomor! 4! Tahun! 2009! tentang! Pertambangan!Mineral!dan!Batubara!mengenai!optimalisasi!nilai!tambah!bahan!baku!mineral,! harga! jual! alumina! yang! bisa! mencapai! 10! kali! harga! jual! bauksit! dan! tingginya! angka! impor!
d
alumina! merupakan! alasan! mengapa! industri! pengolahan! bauksit! menjadi! alumina! perlu!
.g o. i
dikembangkan.!!
! Bauksit!merupakan!bijih!utama!alumunium!yang!terdiri!dari!alumunium!hidroksida!dan! alumunium!oksida.!Mineral!bauksit!merupakan!mineral!yang!tersusun!dari!mineral!anorganik,!
.b ps
merupakan! senyawa! kimia! yang! terbentuk! secara! alami.! Bauksit! sering! ditemukan! dalam! lapisan!datar!dan!tidak!terlalu!dalam.!Lebih!mudah!di!jumpai!di!hutan!biomas.!!Tingkat!volume!
w w
deplisi!bauksit!pada!periode!201092014!mengalami!fluktuasi!yang!sangat!besar.!Laju!penurunan! volume!deplesi!paling!besar!terjadi!pada!tahun!2013!yang!mencapai!63,55!persen.!
w
!
Perincian!
tp
:/ /
Tabel!5.12.!!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Bauksit,!Tahun!2010K2014!(Juta!Ton)! 2010!
2011!
2012!
2013*!
2014**!
179.50!!
275.99!!
294.00!!
582.62!!
2.!Penambahan!!
83.31!!
114.13!!
48.29!!
299.66!!
12.43!!
3.!Deplesi!
15.60!!
17.63!!
30.28!!
11.04!!
9.43!!
179.50!!
275.99!!
294.00!!
582.62!!
585.62!!
4.!Stok!Akhir!
ht
111.79!!
1.!Stok!Awal!!
! Bijih!Timah! Selain! bauksit,! timah! juga! merupakan! komoditi! pertambangan! dengan! umur! cadangan! yang! kecil.! Hal! ini! dapat! dilihat! dari! rasio! cadangan! terhadap! produksi! yang! bernilai! antara! sembilan! sampai! dengan! empat! belas! tahun! secara! komersial.! Wilayah! cadangan! timah! S i s n e r l i n g 2015 | 78
mencakup! Pulau! Karimun,! Kundur,! Singkep! dan! sebagian! daratan! Sumatera! (Bangkinang)! di! utara!terus!ke!arah!selatan!yaitu!Pulau!Bangka,!Belitung!dan!Karimata!hingga!ke!daerah!sebelah! barat! Kalimantan.! Aktivitas! penambangan! timah! lebih! banyak! dilakukan! di! Pulau! Bangka,! Belitung,!dan!Singkep.!Kegiatan!penambangan!timah!di!pulau9pulau!tersebut!telah!berlangsung! sejak! zaman! kolonial! Belanda! hingga! sekarang.! Dari! sejumlah! pulau! penghasil! timah,! Pulau! Bangka!merupakan!pulau!penghasil!timah!terbesar!di!Indonesia.! Kegiatan! eksploitasi! timah! untuk! menemukan! cadangan! baru! juga! tergolong! terlihat! masih! sangat! fluktuatif.! Hal! ini! dapat! dilihat! dari! nilai! penambahan! yang! sangat! variatif.! Pada!
d
tahun! 2011! dan! 2013! nilai! penambahan! bijih! timah! adalah! negatif.! Ketersediaan! timah! yang!
.g o. i
semakin! menipis! perlu! diantisipasi! sebab! industri! timah! dengan! tingkat! produksi! yang! berlangsung! belakangan! ini,! berkontribusi! sangat! signifikan! bagi! pertumbuhan! ekonomi! di! Provinsi! Bangka! Belitung.! Pada! masa! mendatang,! tingkat! produksi! timah! lambat! laun! akan!
.b ps
menurun! sehingga! pemerintah! perlu! memperhitungkan! keberlanjutan! ekonomi! masyarakat! Bangka!Belitung!sejak!produksi!menurun!hingga!cadangan!timah!habis.!
w w
!
w
Tabel!5.13.!!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Timah,!Tahun!2010K2014!!(Ton)! 2010!
3.!Deplesi! 4.!Stok!Akhir!
tp
2.!Penambahan!!
ht
1.!Stok!Awal!!
:/ /
Perincian!
2011!
2012!
2013*!
2014**!
370,493!
581,000!
410,000!
449,421!
273,000!
260,317!
(117,572)!
70,815!
(139,169)!
38,086!
49,810!
53,428!
31,394!
37,252!
29,086!
581,000!
410,000!
449,421!
273,000!
282,000!
! Bijih!Emas! Perkembangan! neraca! fisik! sumber! daya! emas! dapat! diamati! melalui! Tabel! 5.14.! Berdasarkan! tabel! tersebut! dapat! dilihat! bahwa! pertumbuhan! positif! cadangan! akhir! emas! terjadi!pada!tahun!2013,!sedang!pada!tahun!2014!terjadi!pertumbuhan!negatif!sebesar!35,77! persen.!!
S i s n e r l i n g 2015 | 79
Potensi! cadangan! emas! terdapat! hampir! di! setiap! daerah! di! Indonesia,! seperti! di! Pulau! Sumatera,! Kepulauan! Riau,! Pulau! Kalimantan,! Pulau! Jawa,! Pulau! Sulawesi,! Nusa! Tenggara,! Maluku!dan!Papua.!Tambang!emas!paling!besar!terdapat!di!Grasberg!yang!terletak!di!Provinsi! Papua.! ! Tabel!!5.14.!!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Emas,!Tahun!2010K2014!(Ton)!
2.!Penambahan!! 3.!Deplesi! 4.!Stok!Akhir!
2011!
2012!
3,423.90! (311.35)!
3,008.00! (191.24)!
2,740.00! 50.11!
2,736.00! 896.64!
3,527.00! (884.15)!
104.55!
76.76!
54.11!
105.64!
67.85!
3,008.00!
2,740.00!
2,736.00!
3,527.00!
2,575.00!
!
2013*!
d
1.!Stok!Awal!!
2010!
.g o. i
Perincian!
2014**!
.b ps
Secara!umum!penambangan!emas!!merupakan!salah!satu!potensi!sumber!daya!alam!yang! memberikan! prospek! yang! lebih! baik! dalam! peningkatan! taraf! ekonomi! dan! kesejahteraan!
w w
masyarakat.! Peningkatan! ekonomi! ini! terutama! dalam! hal! pendapatan,! penyerapan! tenaga! kerja! dan! peluang! kegiatan! baru,! di! luar! sektor! pertanian! dan! perkebunan.! Namun! selain!
w
memberi! dampak! positif,! penambangan! emas! tradisional! juga! menimbulkan! dampak! negatif!
:/ /
terhadap! lingkungan.! Dampak! negatif! yang! diperkirakan! muncul! akibat! penambangan! tradisional,! antara! lain! berupa! penurunan! kualitas! lingkungan! disebabkan! adanya! eksploitasi!
tp
yang!berlebihan!dan!metode!pengelolaannya!mengabaikan!aspek!kelestarian!fungsi!lingkungan.!
ht
Penurunan! kualitas! lingkungan! yang! dimaksud! diantaranya! pencemaran! tanah,! air! dan! badan! air! seperti! sungai! dan! laut! serta! pencemaran! udara! yang! pada! akhirnya! berdampak! kepada! kesehatan!masyarakat.!! ! Bijih!Perak! Sumber! daya! perak,! seperti! sumber! daya! mineral! dan! energi! yang! lain,! merupakan! sumber! daya! alam! tidak! dapat! terbarukan,! yakni! sumber! daya! alam! yang! tidak! memiliki! kemampuan!regenerasi!secara!biologis.!Sumber!daya!alam!ini!terbentuk!melalui!proses!geologi! yang! memerlukan! waktu! sangat! lama! untuk! dapat! dijadikan! sebagai! sumber! daya! alam! yang! S i s n e r l i n g 2015 | 80
siap! diolah! atau! siap! pakai.! Jika! dieksploitasi! sebagian,! maka! jumlah! yang! tinggal! tidak! akan! pulih! kembali! seperti! semula.! Data! pada! Tabel! 5.15! memperlihatkan! volume! cadangan! akhir! perak!yang!cukup!fluktuatif.!Volume!cadangan!akhir!perak!paling!besar!terjadi!pada!tahun!2010! yang!mencapai!14,0!ribu!ton!.!!! Eksploitasi! sumber! daya! alam! tidak! terbarukan! (non' renewable)! seperti! perak,! berbeda! dengan! ekstrasi! sumber! daya! terbarukan! (renewable).! Pengusaha! pertambangan,! perlu! memutuskan!kombinasi!yang!tepat!dari!berbagai!faktor!produksi!untuk!menentukan!produksi! yang! optimal,! dan! juga! seberapa! cepat! stok! harus! diekstraksi! dengan! kendala! stok! yang!
d
terbatas.!!
.g o. i
!
Tabel!!5.15.!!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Perak,!Tahun!2010K2014!(Ton)!
13,519!
1.!Stok!Awal!!
782!
w w
2.!Penambahan!!
279!
w
3.!Deplesi!
14,022!
2013*!
2014**!
14,022!
12,419!
13,734!
13,684!
(1,402)!
1,522!
306!
301!
201!
206!
356!
215!
12,419!
13,734!
13,684!
13,771!
tp
Bijih!Nikel!!
2012!
:/ /
4.!Stok!Akhir!
!
2011!
.b ps
2010!
Perincian!
ht
! Produksi! nikel! Indonesia! selama! periode! 201092013! selalu! mengalami! peningkatan! setiap! tahunnya,! namun! pada! tahun! 2014! terjadi! penurunan! produksi! yang! tercermin! pada! neraca!fisik!deplesi.!Produksi!nikel!Indonesia!hampir!seluruhnya!dimanfaatkan!untuk!memenuhi! kebutuhan! ekspor,! sehingga! permintaan! nikel! Indonesia! ditentukan! oleh! permintaan! nikel! dunia.! Permintaan! nikel! dunia! pada! saat! ini! di! dominasi! oleh! negara9negara! Asia,! khususnya! China! yang! saat! ini! sedang! melakukan! pembangunan! pabrik9pabrik! di! negaranya! sehingga! membutuhkan!!komoditi!nikel,!baik!bijih!nikel!maupun!nikel!olahan.! Perkembangan! volume! cadangan! akhir! tahun! bijih! nikel! pada! periode! 201092013! selalu! mengalami! penurunan! setiap! tahunnya,! namun! pada! tahun! 2014! terjadi! peningkatan! volume!
S i s n e r l i n g 2015 | 81
cadangan! seperti! yang! tercantum! di! Tabel! 5.16.! Cadangan! akhir! bijih! nikel! pada! tahun! 2014! meningkat!sebesar!25,6!persen!bila!dibandingkan!dengan!tahun!sebelumnya.!Permintaan!nikel! terbesar!berasal!dari!industri!otomotif!!dan!untuk!alat9alat!rumahtangga.!Potensi!nikel!terdapat! di!Pulau!Sulawesi,!Kalimantan!bagian!Tenggara,!Maluku!dan!Papua.! ! Tabel!!5.16.!!Neraca!Fisik!Sumber!Daya!Nikel,!Tahun!2010K2014!(Ton)! 2011!
2012!
2013*!
2014**!
1,168,108,558!
1,155,107,350!
1.!Stok!Awal!!
576,914,000!
1,178,711,998!
1,171,511,986!
2.!Penambahan!!
609,320,757!
8,773,325!
46,684,319!
7,522,759!
15,973,337!
1,178,711,998!
1,171,511,986!
4.!Stok!Akhir!
305,749,927!
50,087,747!
22,172,501!
10,334,319!
1,168,108,558!
1,155,107,350!
1,450,522,958!
.b ps
!
9,171,292!
.g o. i
3.!Deplesi!
d
2010!
Perincian!
5.3.2.!Neraca!Moneter!
w w
Neraca!moneter!merupakan!ikhtisar!persediaan!sumber!daya!komoditi!minyak!bumi,!gas! alam!dan!beberapa!mineral!serta!perubahannya!dalam!bentuk!nilai!dengan!satuan!rupiah!pada!
w
suatu!periode.!Penyusunan!neraca!moneter!dapat!dilakukan!jika!telah!tersedia!neraca!fisik!yang!
:/ /
merupakan!prasyarat!untuk!menyusun!neraca!moneter.!!
tp
Rincian!pada!neraca!moneter!sama!dengan!yang!ada!pada!neraca!fisik,!hanya!saja!pada!
ht
neraca!moneter!ditambahkan!pos!revaluasi.!Rincian!pada!neraca!moneter!merupakan!perkalian! antara! rincian! pada! neraca! fisik! dengan! unit' rent.! Stok! awal! pada! neraca! moneter! diperoleh! melalui!Net'Present'Value!(NPV).!Perhitungan!NPV!telah!dijelaskan!dalam!sub9bab!4.3.2.! ! Pada!dasarnya!dalam!suatu!periode,!unit'rent!selalu!berubah!sejalan!dengan!perubahan! harga!dan!biaya!produksi,!sehingga!akan!terdapat!unit'rent!awal!tahun,!unit'rent!selama!tahun! yang! bersangkutan! (during' the' year)! dan! unit' rent! akhir! tahun.! Oleh! karena! itu,! pada! neraca! moneter! ini! perlu! ditambahkan! pos! revaluasi.! Revaluasi! merupakan! hasil! perkalian! antara! selisih!unit'rent!tahun!yang!bersangkutan!dan!unit'rent!tahun!sebelumnya!dengan!persediaan! awal.!!
S i s n e r l i n g 2015 | 82
Pendekatan!tersebut!digunakan!karena!unit'rent!pada!awal!tahun!dan!pada!akhir!tahun! belum!dapat!dihitung!karena!biaya!marginal!pada!saat!itu!sulit!diketahui.!Seandainya!unit'rent! pada! awal! dan! akhir! tahun! diketahui! maka! revaluasi! harus! dirinci! menjadi! revaluasi! untuk! persediaan! awal! dan! revaluasi! untuk! transaksi! selama! satu! tahun.! Unit' rent! persediaan! awal! memakai!unit'rent!tahun!sebelumnya,!sedangkan!unit'rent!persediaan!akhir!memakai!unit'rent! tahun!berjalan.!Unit'rent!tahun!berjalan!digunakan!juga!untuk!menilai!penambahan!cadangan,! deplesi!dan!perubahan!neto.! Hasil! penyusunan! neraca! moneter! sumber! daya! masing9masing! komoditi! secara! rinci!
d
dapat!dibaca!di!bawah!ini:!
.g o. i
! Minyak!Bumi!
! Seperti! telah! dijelaskan! sebelumnya,! bahwa! neraca! moneter! merupakan! perkalian!
.b ps
antara! volume! fisik! dengan! unit' rent.! Unit' rent! menggambarkan! nilai! ekonomi! yang! diterima! hingga!cadangan!habis!diproduksi.!Nilai!unit'rent!selama!periode!waktu!201092014!cenderung!
w w
mengalami! peningkatan! dari! tahun! ke! tahun.! Peningkatan! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2012! yang!mencapai!24,9!persen!bila!dibandingkan!dengan!tahun!sebelumnya.!Pada!tahun!2014!unit'
w
rent! minyak! bumi! mengalami! pertumbuhan! sebesar! 3,8! persen.! Unit' rent! yang! tinggi! akan!
:/ /
meningkatkan!nilai!moneter!dari!minyak!bumi!yang!hingga!saat!masih!diandalkan!sebagai!salah!
tp
satu!komoditi!utama!dalam!Perekonomian!Indonesia.! Tabel! 5.9! menyajikan! neraca! moneter! sumber! daya! minyak! bumi! yang! dirinci! menurut!
ht
nilai! deplesi,! nilai! persediaan! awal,! nilai! penambahan,! nilai! perubahan! neto,! nilai! persediaan! akhir! dan! nilai! revaluasi.! Nilai! revaluasi! diperlukan! untuk! mengetahui! adanya! perubahan! nilai! unit! ! rent! antara! awal! dan! akhir! periode.! Nilai! revaluasi! minyak! bumi! yang! positif! menggambarkan! adanya! kenaikan! harga! dibandingkan! tahun! sebelumnya.! Selama! periode! 201092014,! nilai! revaluasi! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2011! dan! yang! terendah! terjadi! pada! tahun!2014.!
S i s n e r l i n g 2015 | 83
! Tabel!5.17.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Minyak!Bumi,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! 2010!
Perincian!
2011!
2012!
2013**!
2014**!
2,360,355!
2,682,634!
3,103,551!
3,553,361!
2.!Penambahan!!
149,705!
94,402!
13,890!
242,859!
221,666!
3.!Deplesi!
190,399!
220,977!
261,290!
289,849!
289,841!
4.!Perubahan!Neto!
(40,694)!
(126,575)!
(247,399)!
(46,990)!
(68,175)!
5.!Revaluasi!!
977,244!
448,854!
668,316!
496,800!
137,774!
6.!Stok!Akhir!
2,360,355!
2,682,634!
3,103,551!
3,553,361!
3,622,961!
.b ps
!
.g o. i
!
d
1,423,804!
1.!Stok!Awal!!
Nilai!persediaan!akhir!tahun!pada!neraca!moneter!minyak!bumi!pada!periode!201092014! mengalami! peningkatan! rata9rata! sebesar! 25,9! persen.! Tinggi! rendahnya! persediaan! akhir!
w w
tersebut!sangat!ditentukan!oleh!volume!stok!dan!unit'rentnya.!Minyak!bumi!merupakan!energi! yang! tidak! dapat! diperbaharui! sehingga! apabila! tidak! ditemukan! sumber! baru,! akan!
w
menyebabkan! berkurangnya! cadangan! sejalan! dengan! tingkat! pengurasan! sumber! daya! dan!
:/ /
konsumsi!minyak!bumi!nasional!maupun!dunia.!
tp
Informasi!mengenai!letak!dan!jumlah! kandungan!sumber!daya!minyak!bumi!merupakan!
ht
suatu!hal!yang!sangat!berharga!dan!vital,!baik!bagi!pemilik!sumber!daya!(pemerintah)!maupun! kontraktor! (penambang).! Jika! pemilik! tidak! mengetahui! berapa! jumlah! dan! nilai! sumber! daya! yang! dimiliki,! maka! perusahaan! pertambangan! akan! menekan! harga! sewa! atau! bagi! hasil! tambang! tersebut.! Bisa! juga! dengan! meninggikan! nilai! tambang! melebihi! nilai! sebenarnya,! sehingga!pemilik!atau!orang!lain!mau!menanamkan!modalnya!pada!usaha!patungan!yang!akan! dibuat.! Masalah! utama! dalam! usaha! pertambangan! minyak! bumi! adalah! menemukan! atau! menaksir!jumlah!kandungan!sumber!daya!alam!yang!kita!miliki.!! Produksi!minyak!bumi!semakin!tahun!semakin!menurun.!Menurunnya!tingkat!produksi!ini! akan! mempengaruhi! beberapa! sektor! ekonomi,! baik! mikro! dan! makro.! Jika! kondisi! ini! terus! menerus!terjadi,!maka!kinerja!perekonomian!semakin!menurun!karena!kontribusi!minyak!bumi! S i s n e r l i n g 2015 | 84
pada!perekonomian!juga!mengalami!penurunan.!Selain!itu,!permintaan!terhadap!minyak!bumi! berhubungan! erat! dengan! tingkat! pertumbuhan! ekonomi.! Pada! saat! ekonomi! tumbuh,! maka! lebih!banyak!energi!yang!dikonsumsi,!baik!untuk!proses!produksi!dan!distribusi!hasil!produksi! kepada!konsumen,!maupun!meningkatnya!konsumsi!oleh!sektor!rumah!tangga!seiring!dengan! meningkatnya! jumlah! kepemilikan! kendaraan! bermotor! yang! dimiliki.! Meningkatnya! permintaan! akan! mengakibatkan! naiknya! harga! minyak.! Sebaliknya,! saat! ekonomi! mengalami! kontraksi,!permintaan!akan!minyak!bumi!cenderung!menurun!sehingga!harga!minyak!pun!ikut! turun.!
d
!
.g o. i
Gas!Alam!
Dari! Tabel! 5.10! dapat! diketahui! bahwa! nilai! moneter! stok! awal! sumber! daya! gas! alam!
.b ps
cenderung! mengalami! peningkatan.! Peran! gas! alam! ! ! bagi! perekonomian! Indonesia! juga! semakin!meningkat!karena!gas!alam!bukan!hanya!sebagai!komoditas!ekspor!yang!menghasilkan! devisa! serta! pendapatan! dalam! negeri,! tetapi! juga! sebagai! bahan! baku! untuk! pengembangan!
w w
industri! petrokimia! khususnya! yang! berkenaan! dengan! pupuk! urea.! Pupuk! urea! merupakan! penunjang!utama!sebagai!input!untuk!menghasilkan!beras.!
w
Indonesia! memiki! cadangan! gas! alam! yang! besar.! Sampai! saat! ini,! Indonesia! memiliki!
:/ /
cadangan! gas! terbesar! ketiga! di! wilayah! Asia! Pasifik! (setelah! Australia! dan! Republik! Rakyat!
tp
Tiongkok).! Kontribusi! gas! alam! Indonesia! sebesar! 1,5! persen! dari! total! cadangan! gas! dunia.!
ht
Indonesia! juga! memproduksi! sekitar! dua! kali! lipat! dari! gas! alam! yang! dikonsumsinya.! Namun! demikian,! hal! ini! tidak! berarti! bahwa! produksi! gas! domestik! memenuhi! permintaan! gas! domestik.!Sampai!saat!ini!masih!ada!kekurangan!gas!untuk!keperluan!industri9industri!domestik! di!Indonesia.!Perusahaan!Gas!Negara!(PGN)!belum!mampu!memenuhi!permintaan!domestik.! !
S i s n e r l i n g 2015 | 85
Tabel!5.18.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Gas!Alam,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! 2010!
Rincian!
2011!
2012!
2013*!
2014**! 8.595.607!!!
4.003.479!!
4.231.964!
7.762.737!
2.!Penambahan!!
164.991!!
(17.766)!
133.346!!
110.993!
152.926!
3.!Deplesi!
125.843!!
131.788!!
238.553!!
263.427!!
254.805!!
39.148!!
(149.554)!
(105.207)!
(152.434)!
(101.879)!
5.!Revaluasi!!
2.378.594!!
378.039!
3.635.979!!
985.304!!
(256.313)!!
6.!Stok!Akhir!
4.003.479!
4.231.964!!
7.762.737!
8.595.607!!
8.237.415!!
.g o. i
4.!Perubahan!Neto!
d
1.585.736!!
1.!Stok!Awal!!
! Batubara!
.b ps
! Unit' rent! batubara! tumbuh! pada! tahun! 2011! mengalami! penurunan! sebesar! 28,0! dan! pada! tahun! 2014! unit' rent! kembali! meningkat! sebesar! 4,6! persen.! Unit' rent! yang! tinggi! akan!
w w
meningkatkan!nilai!moneter!dari!batubara.!Stok!akhir!dalam!neraca!moneter!menggambarkan! peningkatan! yang! terjadi! dari! tahun! 2010! hingga! tahun! 2014.! ! Meskipun! terdapat! penurunan!
w
stok! akhir! batubara! pada! tahun! 2011! sebesar! 32,7! persen! dibandingkan! tahun! 2010,! namun!
:/ /
deplesinya!neraca!fisiknya!mengalami!peningkatan!dari!tahun!ke!tahun.!!
tp
Pertumbuhan! ekonomi! dan! aktivitas! industri! yang! menghasilkan! barang! dan! jasa!
ht
merupakan! aspek! yang! berkaitan! erat.! Dalam! persaingan,! setiap! negara! berupaya! agar! produknya! dapat! diterima! di! pasar! luar! negeri.! Hal! ini! membutuhkan! ! prasarana! yang! berkualitas!tinggi,!termasuk!teknologi,!transportasi,!listrik!dan!pasokan!energi.!Pasokan!energi! menjamin! konsumsi! energi! yang! berkelanjutan! untuk! transportasi,! listrik! dan! teknologi.! Penggunaan! batubara! untuk! menghasilkan! listrik! terus! mengalami! peningkatan.! Batubara! diramalkan! akan! menggantikan! minyak! dan! gas! alam! berkat! cadangannya! yang! banyak! serta! harganya!yang!terjangkau.!!! !
S i s n e r l i n g 2015 | 86
Tabel!5.19.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Batubara,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! 2010!
Rincian!
2011!
2012!
2013*!
2014**!
1.!Stok!Awal!!
1.378.443!
6.017.638!
4.050.382!
4.713.219!
5.596.238!
2.!Penambahan!!
(715.903)!
(138.951)!
191.979!
923.884!
140.923!
156.085!
141.418!
191.979!
217.009!
231.657!
4.!Perubahan!Neto!
(871.987)!
(280.369)!
0!
706.875!
(90.734)!
5.!Revaluasi!!
5.511.183!
(1.686.887)!
662.837!
176.144!
260.159!
6.!Stok!Akhir!
6.017.638!
4.050.382!
4.713.219!
5.596.238!
5.765.663!
d
3.!Deplesi!
.g o. i
! Bijih!Bauksit!! !
.b ps
Nilai! unit' rent! bijih! bauksit! cukup! berfluktuasi! setiap! tahunnya.! Potensi! dan! cadangan! dari!endapan!bauksit!cukup!melimpah,!terdapat!di!Sumatra!Utara!kota!Pinang,!di!Riau!terdapat! di! pulau! bulan! dan! pulau! bintan,! di! daerah! Kalimantan! Barat! terdapat! di! Sandai,! Tayang!
w w
Mebukung,! balai! berkuah,! Pantus,! Munggu! besar,! terakhir! di! propinsi! Bangka! Belitung! yang!
w
dapat!ditemui!di!daerah!Sigembir.!Namun!sampai!saat!ini!proses!penambangan!bauksit!di!Pulau!
:/ /
Bintan!merupakan!satu9satunya!penambangan!yang!terbesar!di!Indonesia.! !
ht
tp
Tabel!5.20.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Bauksit,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! Perincian!
2010!
2011!
2012!
2013*!
2014**!
1.!Stok!Awal!!
1,083!
15,685!
23,324!
40,283!
38,780!
2.!Penambahan!!
7,280!
9,645!
6,616!
19,946!
1,509!
3.!Deplesi!
1,363!
1,490!
4,149!
735!
1,145!
4.!Perubahan!Neto!
5,917!
8,154!
2,467!
19,211!
364!
5.!Revaluasi!!
8,686!
(516)!
14,491!
(20,713)!
31,929!
6.!Stok!Akhir!
15,685!
23,324!
40,283!
38,780!
71,073!
! S i s n e r l i n g 2015 | 87
! Bijih!Timah! Nilai! revaluasi! pada! periode! tahun! 201092014! juga! menunjukkan! angka! yang! fluktuatif.! Nilai! revaluasi! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2014! yaitu! sebesar! 550,1! triliun! rupiah.! Hal! ini! disebabkan! tingginya! kenaikan! unit' rent! pada! tahun! 2013! yang! mencapai! 15,3! triliun! rupiah! (Tabel! 5.13).! Pertambangan! timah! di! Bangka! Belitung! yang! dikelola! oleh! PT! Timah! telah! berkontribusi! bagi! perekonomian! negara,! baik! sebagai! penyumbang! devisa! negara! maupun! sebagai!penggerak!perekonomian!di!wilayah!Bangka!Belitung.!
d
!
2010!
1.!Stok!Awal!!
62,260!
2.!Penambahan!!
26,200!
(14,028)!
4,695!
(13,972)!
4,397!
6,375!
2,082!
3,740!
3,358!
21,187!
(20,402)!
2,614!
(17,712)!
1,039!
(24,972)!
10,845!
(21,732)!
15,321!
4,112!
58,475!
48,918!
29,799!
27,408!
32,560!
:/ / tp
!
2014**! 27,408!
w
5.!Revaluasi!!
2013*! 29,799!
w w
4.!Perubahan!Neto!
6.!Stok!Akhir!
58,475!
2012!
48,918!
5,013!
3.!Deplesi!
Selain! berkontribusi! bagi! perekonomian! negara,! pertambangan! timah! di! Bangka!
ht
!
2011!
.b ps
Perincian!
.g o. i
Tabel!5.21.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Timah,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)!
Belitung! juga! telah! membawa! dampak! pada! pengelolaan! lingkungan! hingga! menimbulkan! dampak!kerusakan!pada!ekosistem.!Dampak!kerusakan!ekosistem!akibat!pertambangan!timah! Bangka! Belitung! merupakan! dampak! lingkungan! jangka! panjang! yang! menghasilkan! kolam9 kolam! bekas! tambang,! hilangnya! keanekaragaman! hayati! dan! berkurangnya! vegetasi.! Pemulihan!dampak!kerusakan!lingkungan!tersebut!bisa!jadi!membutuhkan!yang!sangat!besar.! ! Bijih!Emas! Nilai! unit' rent! emas! mengalami! penurunan! pada! tahun! 2011! ! dan! 2014! masing9masing! sebesar! 34,65! dan! 8,66! persen.! Penurunan! unit' rent! emas! tersebut! disebabkan! turunnya! net! S i s n e r l i n g 2015 | 88
present! value.! Pada! baris! penambahan! di! neraca! fisik! dan! moneter! memiliki! nilai! negatif! di! tahun!2010,!2011!dan!2014.!Hal!ini!mengandung!pengertian!bahwa!cadangan!emas!berkurang! melalui! proses! eksploitasi! untuk! pembangunan! ekonomi.! Kebijakan! pembangunan! ekonomi! yang! berkelanjutan! sebagian! besar! mempunyai! relevansi! terhadap! konservasi! sumber! daya! alam!dan!lingkungan!yang!berkelanjutan.!Pembangunan!ekonomi!membutuhkan!pemeliharaan! lingkungan!hidup!yang!mendukung!kegiatan!ekonomi!dan!kegiatan!sosial! ! Tabel!5.22.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Emas,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)!
2.!Penambahan!! 3.!Deplesi! 4.!Perubahan!Neto!
d
13,724!
32,454!
19,039!
(1,015)!
243,003!
(267,121)!
(252,197)!
261,733!
146,553!
(93,893)!
433,255!
693,974!
1,083,530!
722,516!
12,138!
(100,633)!
(42,377)!
727,829!
w w
!
1,083,530! (248,081)!
25,297!
6.!Stok!Akhir!
2014**!
693,974! 275,457!
727,829! (30,239)!
411,297!
2013*!
433,255! 12,710!
417,164! (75,336)!
5.!Revaluasi!!
2012!
.b ps
1.!Stok!Awal!!
2011!
.g o. i
2010!
Perincian!
Bijih!Perak!
w
Nilai! ! unit' rent! perak.! selama! periode! 201092014! juga! mengalami! fluktuasi! yang! sangat!
:/ /
tinggi.! Unit' rent! perak! tertinggi! terjadi! pada! tahun! 2013! yang! mencapai! 4,9! miliar! rupiah! per!
tp
ton.!Nilai!unit'rent!tersebut!akan!mempengaruhi!besaran!nilai!moneternya!bila!ditinjau!secara!
ht
ekonomi.! ! Dalam! pemanfaatan! sumber! daya! perak! secara! ekonomi,! para! pelaku! usaha! yang! bergerak!di!bidang!pertambangan!perlu!memperhitungkan!nilai9nilai!pemanfaatan!sumber!daya! yang! tidak! memiliki! harga,! seperti! nilai9nilai! intrinsik! sumber! daya! alam! maupun! beban! sosial! masyarakat!akibat!pemanfaatan!sumber!daya!perak.!! !
S i s n e r l i n g 2015 | 89
Tabel!5.23.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Perak,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! 2010!
Perincian! 1.!Stok!Awal!! 2.!Penambahan!!
5.!Revaluasi!!
2014**!
48,814!
22,298!
50,560!
68,169!
2,721!
(2,517)!
5,602!
1,524!
1,366!
971!
361!
759!
1,772!
975!
1,750!
(2,878)!
4,843!
(248)!
391!
28,275!
(23,638)!
23,420!
17,857!
(6,048)!
48,814!
22,298!
50,560!
68,169!
62,512!
.g o. i
!
! Bijih!Nikel!
Nilai! unit' rent! bijih! nikel! selama! periode! 201092014! memperlihatkan! peningkatan! dari!
.b ps
!
2013*!
d
6.!Stok!Akhir!
2012!
18,789!
3.!Deplesi! 4.!Perubahan!Neto!
2011!
tahun!ke!tahun.!Nilai!stok!akhir!dalam!neraca!moneter!menggambarkan!net!present!value!dari!
w w
bijih! nikel.! Pada! periode! 201092014! ! NPV! bijih! nikel! selalu! meningkat! dari! tahun! ke! tahun,! peningkatan!terbesar!terjadi!pada!tahun!2014.!!
w
!
ht
Perincian!
tp
:/ /
Tabel!5.24.!!Neraca!Moneter!Sumber!Daya!Nikel,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! 2010!
2011!
2012!
2013*!
2014**!
12,215!
56,353!
82,049!
223,500!
221,321!
29,131!
614!
8,932!
1,757!
54,294!
360!
1,119!
9,584!
4,248!
1,835!
4.!Perubahan!Neto!
28,771!
(504)!
(651)!
(2,491)!
52,459!
5.!Revaluasi!!
15,366!
26,200!
142,102!
312!
(16,202)!
56,353!
82,049!
223,500!
221,321!
257,577!
1.!Stok!Awal!! 2.!Penambahan!! 3.!Deplesi!
6.!Stok!Akhir!
! Pengelolaan!sumber!daya!nikel!oleh!industri!pertambangan!dilakukan!karena!dipandang! dapat! memberikan! Pendapatan! Negara! yang! lebih! tinggi! sehingga! dapat! meningkatkan! S i s n e r l i n g 2015 | 90
perekonomian!dan!pembangunan,!serta!terciptanya!lapangan!pekerjaan!bagi!masyarakat!lokal! maupun!masyarakat!di!luar!lokasi!pertambangan.!Selain!itu,!karena!pihak!industri!sebagai!pihak! yang!memiliki!modal!berupa!teknologi!yang!tinggi!,!diharapkan!mampu!mengelola!sumber!daya! !
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
.g o. i
d
nikel!secara!baik!dan!efisien.!
S i s n e r l i n g 2015 | 91
d .g o. i .b ps w w w :/ / tp ht
S i s n e r l i n g 2015 | 92
d
!
.g o. i
!
BAB VI NERACA TERINTEGRASI EKONOMI-LINGKUNGAN INDONESIA
!
.b ps
!
6.1.!Pengantar! !
w w
Neraca! sumber! daya! alam! yang! disusun! dan! disajikan! dalam! bentuk! neraca! fisik! dan!
w
neraca! moneter! memberikan! gambaran! pemanfaatan! berbagai! bahan! baku! alam! seperti! hasil!
:/ /
hutan! dan! mineral! serta! energi! yang! digunakan! untuk! memenuhi! kebutuhan! ekonomi.! Penyusunan! neraca! sumber! daya! alam! tersebut! utamanya! ditujukan! untuk! alat! analisis! dan!
tp
evaluasi!sistem!pengelolaan!(manajemen)!sumber!daya!alam.!Pengembangan!lebih!lanjut!dari!
ht
neraca! moneter! dapat! digunakan! untuk! menganalisis! neraca! sumber! daya! alam! yang! dapat! dikaitkan! dengan! pengukuran! deplisi! lingkungan! yang! dapat! diintegrasikan! ke! dalam! sistem! neraca!nasional!(SNA!2008,!Bab!29,!Bagian!F.2).! SNA!2008!menjelaskan!tujuan!penyusunan!neraca!lingkungan!adalah!untuk!merefleksikan! dampak!penggunaan!sumber!daya!alam!dan!terciptanya!residu!yang!mencemari!air,!udara,!dan! tanah.! Neraca! lingkungan! juga! mengidentifikasi! aktivitas! khusus! yang! dilakukan! dalam! mencegah! dan! memitigasi! dampak! aktivitas! manusia! terhadap! lingkungan.! Berikut! ini! akan! diuraikan! penyusunan! neraca! ekonomi! dan! lingkungan! terintegrasi! dengan! menyandingkan! Produk! Domestik! Bruto! (PDB)! yang! disesuaikan! oleh! pengaruh! deplisi! lingkungan! selama! periode!201092014.! S i s n e r l i n g 2015 | 93
!
6.2.!Sumber!Data! ! Guna!menyusun!neraca!terintegrasi!ekonomi9lingkungan!digunakan!berbagai!sumber!data! sebagai!berikut:! a) PDB! menurut! Penggunaan! atas! dasar! harga! berlaku,! yang! diperoleh! dari! Direktorat! Neraca!Pengeluaran.!Tabel!ini!menyajikan!data!agregat!makro!seperti!konsumsi!akhir,! pembentukan! modal,! ekspor,! dan! impor! serta! penyusutan! aset! ekonomi.! PDB! yang!
.g o. i
publikasi!ini!digunakan!PDB!tahun!dasar!2010.!
d
digunakan!dalam!publikasi!kali!berbeda!dengan!publikasi!Sisnerling!sebelumnya,!dalam! b) Tabel! Input9Output! Indonesia! 2005.! Dari! sumber! ini! diperoleh! struktur! penyediaan! produksi!dan!penggunaan!untuk!konsumsi!antara.!
.b ps
c) Hasil!penghitungan!neraca!moneter!sumber!daya!alam!masing9masing!aset!lingkungan! dari!Bab!III!dan!Bab!IV.!
w w
!
6.3.!Penyusunan!Neraca!Terintegrasi!
w
!
:/ /
Pada! studi! pengembangan! neraca! nasional! yang! memasukkan! unsur! lingkungan! ini,!
tp
penghitungan!dilakukan!sampai!pada!nilai!PDN!1,!yaitu!Produk!Domestik!Neto!dikurangi!dengan!
ht
deplisi! sumber! daya! alam.! Hal! ini! disebabkan! karena! kami! tidak! melakukan! pengukuran! nilai! degradasi! lingkungan! mengingat! keterbatasan! data! dan! sumber! daya! yang! belum! memungkinkan.!Sumber!daya!alam!yang!dicakup!dalam!studi!meliputi!sumber!daya!yang!telah! disusun!neraca!asset!moneternya!seperti!kayu!dan!sumber!daya!mineral!dan!energi!yang!terdiri! dari!minyak!bumi,!gas!alam,!batubara,!bauksit,!timah,!emas,!perak!dan!bijih!nikel.! Untuk!memudahkan!penyusunan!neraca!terintegrasi,!maka!pertama9tama!disusun!neraca! ekonomi! makro! dalam! bentuk! Tabel! Penyediaan! dan! Penggunaan! Produksi! (Supply' and' Use' Tables),!serta!Tabel!Penyediaan!dan!Penggunaan!Stok!Kapital.! ! Tabel!Penyediaan!dan!Penggunaan!! S i s n e r l i n g 2015 | 94
! Dalam!konsep!SNA!selalu!terjadi!keseimbangan!penyediaan!dan!penggunaan!barang!dan! jasa! dalam! perekonomian.! Penyediaan! barang! dan! jasa! diperoleh! dari! produksi! ! domestik! barang! dan! jasa! (P)! dan! impor! barang! dan! jasa! (M).! Sedangkan! sisi! dari! sisi! permintaan! menyatakan! penggunaan! barang! dan! jasa! untuk! konsumsi! antara! (Ci),! konsumsi! akhir! (C),! investasi!atau!pembentukan!modal!(I),!dan!untuk!diekspor!ke!luar!negeri!(X).!! Secara! umum! kerangka! tabel! penyediaan! dan! penggunaan! produksi! adalah! sebagai! berikut:! Tabel!6.1.!Kerangka!Tabel!Penyediaan!dan!Penggunaan!menurut!SNA!
Table!Use! Produk!
Output!domestik! (P)!
!
Konsumsi!antara! (Ci)!
Konsumsi!akhir! rumahtangga! dan!pemerintah! (C)! !
Nilai!Tambah! Bruto!(NTB)!
d
Luar!Negeri!
Total!
!
Impor!(M)!
Total!supply!(TS)!
PMTB!+! Perubahan! Inventori!(I)!
Ekspor!(X)!
Total!use!(TU)!
!
!
!
! !
:/ /
w
!
Akumulasi!
.b ps
Table!Supply! Produk!
! Konsumsi! ! Akhir!
.g o. i
Industri!
w w
!
ht
tp
Gambar!6.1.!Skema!Penyediaan!dan!Penggunaan!Produksi! ! !
Produksi
! Penyediaan
Penggunaan
!
Konsumsi akhir
! !
!
Konsumsi antara
Investasi
Impor Ekspor
S i s n e r l i n g 2015 | 95
Dari! kerangka! umum! pada! Tabel! 6.1! dapat! diturunkan! persamaan! penyediaan! dan! penggunaan,!dituliskan!sebagai!berikut:! Total!Supply!=!Total!Use! P!+!M!=!Ci!+!C!+!I!+!X!…!(1)! ! Agregat!PDB!menurut!pendekatan!produksi!sesungguhnya!merupakan!total!nilai!tambah! bruto! yang! tercipta! dari! seluruh! aktivitas! produksi! barang! dan! jasa! dalam! perekonomian.! Besarnya! PDB!atau!nilai!tambah!bruto!diperoleh!dengan!mengurangkan!konsumsi!antara! dari! nilai!produksi!selama!satu!periode,!dituliskan!sebagai!berikut:!
d
NTB!=!P!9!Ci!...!(2)!
.b ps
.g o. i
Dari! persamaan! (1)! dan! (2)! dapat! diperoleh! kaitan! antara! PDB! yang! dihitung! dengan! pendekatan!produksi!dan!penggunaan.!PDB!dengan!pendekatan!penggunaan!diperoleh!dengan! menjumlahkan!konsumsi!akhir,!investasi,!dan!ekspor!neto!atau!selisih!ekspor!dikurangi!impor,! dituliskan!sebagai!berikut:! NTB!=!C!+!I!+!(X!9!M)!…!(3)!
ht
tp
:/ /
w
w w
Dengan!menggunakan!tahap!penyusunan!seperti!pada!kerangka!dasar!tersebut!diatas,! maka!tabel!total!penyediaan!dan!penggunaan!produksi!untuk!perekonomian!Indonesia!tahun! 201092014!dapat!disusun!dan!disajikan!pada!tabel!berikut:!
S i s n e r l i n g 2015 | 96
Tabel!6.2.!Total!Penyediaan/Penggunaan!Produksi!Indonesia,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)!
Rincian!
Kegiatan!Ekonomi! Konsumsi! Akumulasi! Akhir!
Produksi!
2010!
!!
!!
!! !! 4,477,000! !! !! !!
!! 2,256,935! !! !! !!
!! Penyediaan! !! Penggunaan! !! Produk!Domestik!Bruto! !! !! 2012! !! Penyediaan! !! Penggunaan! !! Produk!Domestik!Bruto! !! !! 2013*! !! Penyediaan! !! Penggunaan! !! Produk!Domestik!Bruto! !! !! 2014**! !! Penyediaan! !! Penggunaan! !! Produk!Domestik!Bruto! !! !!
15,485,123! 7,653,397! 7,831,726! !! !! 17,035,229! 8,419,524! 8,615,705! !! !! 18,832,594! 9,307,857! 9,524,737! !! !! 20,845,329! 10,302,636! 10,542,694! !!
!! 5,050,056! !! !! !! !! 5,655,179! !! !! !! !! 6,361,622! !! !! !! !! 7,041,074! !! !!
!! 2,587,859! !! !! !! !! 2,994,483! !! !! !! !! 3,238,565! !! !! !! !! 3,580,945! !! !!
.g o. i
.b ps
w w
w :/ /
!! !!!!!!!! 1,537,720!! 15,109,689! !!!!1,667,918!! 15,109,689! !! !! !! !! !! !! !!!!!!!! 1,868,075!! 17,353,198! !!!!2,061,886!! 17,353,198! !! !! !! !! !! !! !!!!2,152,937!! 19,188,166! !!!!2,118,979!! 19,188,166! !! !! !! !! !! !! !!!!2,359,212!! 21,191,806! !!!!2,283,761!! 21,191,806! !! !! !! !! !! !! !!!!2,580,527!! 23,425,856! !!!!2,501,202!! 23,425,856! !! !! !! !!
d
13,571,969! 6,707,836! 6,864,133! !! !!
tp
Total!
!!
!! Penyediaan! !! Penggunaan! !! Produk!Domestik!Bruto! !! !! 2011!
ht
Luar!Negeri!
Sumber:!!Diolah!dari!PDB!Menurut!Pengeluaran!Tahun!Dasar!2010,!atas!dasar!harga!berlaku,!BPS!
! Tabel!Penyediaan!dan!Penggunaan!Stok!Kapital! Tabel! ini! merupakan! perluasan! dari! tabel! penyediaan! dan! penggunaan! produksi,! yaitu! pada!baris!ditambah!dengan!rincian!Stok!awal,!Penyusutan,!Produk!Domestik!Neto,!Revaluasi,! dan! Stok! akhir.! Data! yang! digunakan! untuk! menyusun! tabel! ini! bersumber! pada! data! PDB!
S i s n e r l i n g 2015 | 97
menurut! Penggunaan! dan! data! hasil! estimasi! penghitungan! stok! kapital! di! Indonesia.! Penyediaan!dan!penggunaan!Stok!Kapital!disajikan!!dalam!tabel!berikut:! ! Tabel!6.3.!Penyediaan/Penggunaan!dan!Stok!Kapital!Indonesia,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)! Kegiatan!Ekonomi!!
tp
ht
w !! !! !! !! !! !!
!! !! !!
Kapital!yang!! diproduksi!! !! !!
Luar!Negeri!!
!! !! 9,280,779! !!
!!
4,477,000!
1,537,720! 1,667,918!
2,256,935!
!!
w w
!! !! !! !! !! !!
!! !! !! 13,571,969! !! 6,707,836! 6,864,133! !! 322,343! !! 6,541,791! !! !! !! !! !! !! !! 15,485,123! !! 7,653,397! 7,831,726! !! 370,959! !! 7,460,767! !! !! !! !! !! !! !! 17,035,229! !! 8,419,524! 8,615,705! !! 411,472! !! 8,204,233! !! !! !! !!
.b ps
!! !! !!
:/ /
2010!! 1.!Stok!Awal!! !!!9!Barang!Modal!! 2.!Total!penyediaan!! 3.!Total!Penggunaan!! 4.!Produk!Domestik!Bruto!! 5.!Penyusutan!! 6.!Produksi!Domestik!Neto!! 7.!Revaluasi!! 8.!Stok!Akhir!! !!!!!9!Barang!Modal!! 2011!! 1.!Stok!Awal!! !!!9!Barang!Modal!! 2.!Total!penyediaan!! 3.!Total!Penggunaan!! 4.!Produk!Domestik!Bruto!! 5.!Penyusutan!! 6.!Produksi!Domestik!Neto!! 7.!Revaluasi!! 8.!Stok!Akhir!! !!!!!9!Barang!Modal!! 2012!! 1.!Stok!Awal!! !!!9!Barang!Modal!! 2.!Total!penyediaan!! 3.!Total!Penggunaan!! 4.!Produk!Domestik!Bruto!! 5.!Penyusutan!! 6.!Produksi!Domestik!Neto!! 7.!Revaluasi!! 8.!Stok!Akhir!! !!!!!9!Barang!Modal!!
Konsumsi! akhir!!
d
Industri!
.g o. i
Perincian!!
9322,343! 1,934,593! 193,248!
!! 11,408,620! !! !! 11,408,620!
!! !! !! !! !! !! !! !! !!
!! 5,050,056!
1,868,075! 2,061,886!
2,587,859! !! 9370,959! 2,216,899! 235,015! !! 13,860,534! !! !! 13,860,534!
!! !! !! !! !! !! !! !! !!
!! 5,655,179!
2,152,937! 2,118,979!
2,994,483! !! 9411,472! 2,583,011! 236,015! !! 16,679,560!
!! !! !! !! !! !!
S i s n e r l i n g 2015 | 98
Kegiatan!Ekonomi!! Perincian!!
Industri! !! !! !!
!! !! !! 6,361,622!
w w w
Luar!Negeri!!
!! !! 16,679,560! !! 3,238,565!
.g o. i
d
!! 9454,199! !! 2,784,366! !! 275,414! !! !! !! 19,739,341! !! ! ! ! ! ! 19,739,341! ! ! 7,041,074! 3,580,945! ! ! ! 9502,741! ! 3,078,203! ! 355,921! ! ! ! 23,173,465!
2,359,212! 2,283,761!
!!
.b ps
!! !! !! 18,832,594! !! 9,307,857! 9,524,737! !! 454,199! !! 9,070,538! !! !! !! !! !! !! !! ! ! ! 20,845,329! 10,302,636! 10,542,694! 502,741! 10,039,952! ! ! !
Kapital!yang!! diproduksi!!
! ! ! 2,580,527! 2,501,202! ! ! ! ! ! !
:/ /
2013*! 1.!Stok!Awal!! !!!9!Barang!Modal!! 2.!Total!penyediaan!! 3.!Total!Penggunaan!! 4.!Produk!Domestik!Bruto!! 5.!Penyusutan!! 6.!Produksi!Domestik!Neto!! 7.!Revaluasi!! 8.!Stok!Akhir!! !!!!!9!Barang!Modal!! 2014**! 1.!Stok!Awal!! !!!9!Barang!Modal!! 2.!Total!penyediaan!! 3.!Total!Penggunaan!! 4.!Produk!Domestik!Bruto!! 5.!Penyusutan!! 6.!Produksi!Domestik!Neto!! 7.!Revaluasi!! 8.!Stok!Akhir!! !!!!!9!Barang!Modal!! Catatan:! !
Konsumsi! akhir!!
tp
Karena!data!Stok!Kapital!yang!tersedia!menunjukkan!data!pada!akhir!tahun,!maka!nilai!Revaluasi! diperoleh!secara!residual.!!
!
ht
Revaluasi!=!Stok!akhir!9!Stok!awal!9!(Pembentukan!modal!bruto!9!Penyusutan).!
Neraca!Terintegrasi! Seperti!telah!dijelaskan!terdahulu,!dalam!neraca!terintegrasi!ekonomi9lingkungan!konsep! pembentukan!modal!diperluas!menjadi!konsep!akumulasi!modal!yang!mempertimbangkan!juga! kapital!yang!diproduksi!oleh!alam.!Karenanya!untuk!menyajikan!neraca!terintegrasi!maka!tabel! penyediaan! dan! penggunaan! stok! kapital! yang! disajikan! diatas! akan! ditambah! dengan! kolom! kapital! yang! diproduksi! alam! dan! kolom! kapital! lingkungan! yang! tidak! diproduksi.! Pada! baris! juga! ditambahkan! rincian! seperti! deplisi,! PDN1,! dan! penambahan/penemuan.! Kapital! buatan!
S i s n e r l i n g 2015 | 99
yang! disebut! juga! aset! ekonomi! adalah! kapital! buatan! manusia! (aset! yang! diproduksi)! dan! sumber!daya!alam!yang!digunakan!langsung!dalam!kegiatan!ekonomi.!Aset!ekonomi!digunakan! sebagai! salah! satu! faktor! produksi! yang! turut! serta! menciptakan! output.! Kapital! lingkungan! yang! tidak! diproduksi! merujuk! pada! aset! yang! tidak! dipengaruhi! oleh! kegiatan9kegiatan! ekonomi.! Dalam! studi! ini,! cadangan! mineral! dan! hutan! diperlakukan! sebagai! kapital! buatan! alam.! Dengan!perlakuan!ini!maka!perlu!diperhitungkan!biaya!yang!menggambarkan!penggunaan!atau! pengurangan! kapital! buatan! alam! dalam! kegiatan! ekonomi! yaitu! berupa! nilai! deplisinya.! Nilai!
d
deplisi! untuk! sumber! daya! mineral! sama! dengan! nilai! pengambilannya,! sedangkan! untuk!
.g o. i
sumber!daya!hutan!sama!dengan!nilai!penebangan!dan!kerusakan!dikurangi!nilai!penambahan! atau!penanaman.!
!Apabila! Produk! Domestik! Neto! pada! SNA! (PDN! konvensional)! dikurangi! dengan! nilai!
.b ps
deplisi! maka! akan! diperoleh! nilai! Produk! Domestik! Neto! yang! disesuaikan! (PDN1)! oleh! penggunaan!aset!alam!dan!lingkungan.!Jika!PDN1!!dilihat!dari!sudut!penggunaan!sama!dengan!
w w
jumlah!dari!konsumsi!akhir!ditambah!ekspor!neto,!ditambah!kapital!buatan!manusia!neto!dan! kapital!buatan!alam!neto,!dikurangi!kapital!lingkungan.!Neraca!terintegrasi!untuk!tahun!20109 !
tp
!
ht
!
:/ /
w
2014!disajikan!pada!Tabel!6.4!s.d.!6.8.!
S i s n e r l i n g 2015 | 100
Tabel!6.4.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiKLingkungan!Tahun!2010!(Miliar!Rp)! Kegiatan!Ekonomi!! Kapital!! Konsumsi! akhir!!
Diproduksi! Buatan! (Produced! Alam!(Non9 Assets)! Produced)! !! !! 8,754,509! 1,423,804! 1,585,736! 1,378,443! 1,083! 62,260! 417,164! 18,789! 12,215! !! !! !! !! 9951,285! 9445,956! 9190,399! 9125,843! 9156,085! 91,363! 95,013! 925,297! 9971! 9360! 9143,152! 268,059! 149,705! 164,991! 9715,903! 7,280! 26,200! 975,336! 2,721! 29,131!
w w
w
:/ /
tp
Luar!Negeri! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 1,537,720! 1,667,918! !! 130,198! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
d
!! 9,280,779! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 2,256,935! 9322,343! 1,934,593! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
.b ps
Stok!Awal! !! !! a.!Barang!Modal!! !! !! b.!Hasil!Hutan!! !! !! c.!Minyak!Bumi!! !! !! d.!Gas!Alam!! !! !! e.Batubara!! !! !! f.!Bauksit!! !! !! g.!Timah! !! !! h.!Emas! !! !! i.!Perak!! !! !! j.!Bijih!Nikel!! !! !! Penyediaan!! 13,571,969! !! Penggunaan!! 6,707,836! 4,477,000! Penyusutan!! 322,343! !! PDN! 6,541,791! 4,477,000! Deplisi! 951,285! !! a.!Hasil!Hutan!! !! 445,956! b.!Minyak!Bumi!! !! 190,399! c.!Gas!Alam!! !! 125,843! d.Batubara!! !! 156,085! e.!Bauksit!! !! 1,363! f.!Timah! !! 5,013! g.!Emas! !! 25,297! h.!Perak!! !! 971! i.!Bijih!Nikel!! !! 360! Penambahan!! !! !! a.!Hasil!Hutan!! !! !! b.!Minyak!Bumi!! !! !! c.!Gas!Alam!! !! !! d.Batubara!! !! !! e.!Bauksit!! !! !! f.!Timah! !! !! g.!Emas! !! !! h.!Perak!! !! !! i.!Bijih!Nikel!! !! !!
ht
1! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 2! 3! 4! 5! 6! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 7! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
.g o. i
Komponen!Neraca!!
Kapital! Lingkungan! yang!Tidak! diproduksi!! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 143,152! 9268,059! 9149,705! 9164,991! 715,903! 97,280! 926,200! 75,336! 92,721! 929,131!
S i s n e r l i n g 2015 | 101
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital!!
!
Konsumsi! akhir!!
Diproduksi! Buatan! (Produced! Alam!(Non9 Assets)! Produced)!
Luar!Negeri!
w
w w
.b ps
.g o. i
d
5,590,505! 4,477,000! 1,934,593! 9826,378! !! !! !! !! !! !! 193,248! !! !! !! !! 9,590,423! !! !! !! 977,244! !! !! !! 2,378,594! !! !! !! 5,511,183! !! !! !! 8,686! !! !! !! 924,972! !! !! !! 411,297! !! !! !! 28,275! !! !! !! 15,366! !! !! !! !! !! !! 11,408,620! !! !! !! !! 17,898,976! !! !! !! 2,360,355! !! !! !! 4,003,479! !! !! !! 6,017,638! !! !! !! 15,685! !! !! !! 58,475! !! !! !! 727,829! !! !! !! 48,814! !! !! !! 56,353!
:/ /
PDN!1! Revaluasi!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!! Stok!Akhir!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!!
ht
8! 9! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 10! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
tp
Komponen!Neraca!!
130,198! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Kapital! Lingkungan! yang!Tidak! diproduksi!! 143,152! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 102
Tabel!6.5.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiKLingkungan!Tahun!2011!(Miliar!Rp)!
tp
d
.g o. i
.b ps
:/ /
w
Stok!Awal! !! a.!Barang!Modal!! !! b.!Hasil!Hutan!! !! c.!Minyak!Bumi!! !! d.!Gas!Alam!! !! e.Batubara!! !! f.!Bauksit!! !! g.!Timah! !! h.!Emas! !! i.!Perak!! !! j.!Bijih!Nikel!! !! Penyediaan!! 15,485,123! Penggunaan!! 7,653,397! Penyusutan!! 370,959! PDN! 7,460,767! Deplisi! 991,719! a.!Hasil!Hutan!! 476,053! b.!Minyak!Bumi!! 220,977! c.!Gas!Alam!! 131,788! d.Batubara!! 141,418! e.!Bauksit!! 1,490! f.!Timah! 6,375! g.!Emas! 12,138! h.!Perak!! 361! i.!Bijih!Nikel!! 1,119! Penambahan!! !! a.!Hasil!Hutan!! !! b.!Minyak!Bumi!! !! c.!Gas!Alam!! !! d.Batubara!! !! e.!Bauksit!! !! f.!Timah! !! g.!Emas! !! h.!Perak!! !! i.!Bijih!Nikel!! !!
ht
1! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 2! 3! 4! 5! 6! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 7! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
w w
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital! Kapital!! Lingkungan! Buatan! Konsumsi! Luar! Diproduksi! yang!Tidak! Alam! akhir!! Negeri! (Produced! diproduksi!! (Non9 Assets)! Produced)! !! !! !! !! !! !! 11,408,620! !! !! !! !! !! 17,898,976! !! !! !! !! 2,360,355! !! !! !! !! 4,003,479! !! !! !! !! 6,017,638! !! !! !! !! 15,685! !! !! !! !! 58,475! !! !! !! !! 727,829! !! !! !! !! 48,814! !! !! !! !! 56,353! !! !! !! !! !! 1,868,075! !! 5,050,056! 2,587,859! !! 2,061,886! !! !! 9370,959! !! !! !! 5,050,056! 2,216,899! !! 193,811! !! !! !! 9991,719! !! !! !! !! 9476,053! !! !! !! !! 9220,977! !! !! !! !! 9131,788! !! !! !! !! 9141,418! !! !! !! !! 91,490! !! !! !! !! 96,375! !! !! !! !! 912,138! !! !! !! !! 9361! !! !! !! !! 91,119! !! !! !! !! 50,474! !! 950,474! !! !! !! 9149,314! 149,314! !! !! !! 994,402! 94,402! !! !! !! 17,766! 917,766! !! !! !! 138,951! 9138,951! !! !! !! 99,645! 9,645! !! !! !! 14,028! 914,028! !! !! !! 30,239! 930,239! !! !! !! 2,517! 92,517! !! !! !! 9614! 614!
S i s n e r l i n g 2015 | 103
!
Luar! Negeri!
d
.g o. i
.b ps
w w
w
6,469,048! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
:/ /
PDN!1! Revaluasi!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!! Stok!Akhir!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!!
ht
8! 9! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 10! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
tp
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital!! Buatan! Konsumsi! Diproduksi! Alam! akhir!! (Produced! (Non9 Assets)! Produced)! 5,050,056! 2,216,899! 9791,930! !! !! !! !! 235,015! !! !! !! 95,019,933! !! !! 448,854! !! !! 378,039! !! !! 91,686,887! !! !! 9516! !! !! 10,845! !! !! 9252,197! !! !! 923,638! !! !! 26,200! !! !! !! !! 13,860,534! !! !! !! 12,402,991! !! !! 2,682,634! !! !! 4,231,964! !! !! 4,050,382! !! !! 23,324! !! !! 48,918! !! !! 433,255! !! !! 22,298! !! !! 82,049!
193,811! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Kapital! Lingkungan! yang!Tidak! diproduksi!! 950,474! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 104
Tabel!6.6.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiKLingkungan!Tahun!2012!(Miliar!Rp)!
tp
d
.g o. i
.b ps
:/ /
w
Stok!Awal! !! a.!Barang!Modal!! !! b.!Hasil!Hutan!! !! c.!Minyak!Bumi!! !! d.!Gas!Alam!! !! e.Batubara!! !! f.!Bauksit!! !! g.!Timah! !! h.!Emas! !! i.!Perak!! !! j.!Bijih!Nikel!! !! Penyediaan!! 17,035,229! Penggunaan!! 8,419,524! Penyusutan!! 411,472! PDN! 8,204,233! Deplisi! 1,224,971! a.!Hasil!Hutan!! 502,852! b.!Minyak!Bumi!! 261,290! c.!Gas!Alam!! 238,553! d.Batubara!! 191,979! e.!Bauksit!! 4,149! f.!Timah! 2,082! g.!Emas! 13,724! h.!Perak!! 759! i.!Bijih!Nikel!! 9,584! Penambahan!! !! a.!Hasil!Hutan!! !! b.!Minyak!Bumi!! !! c.!Gas!Alam!! !! d.Batubara!! !! e.!Bauksit!! !! f.!Timah! !! g.!Emas! !! h.!Perak!! !! i.!Bijih!Nikel!! !!
ht
1! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 2! 3! 4! 5! 6! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 7! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
w w
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital! Kapital!! Lingkungan! Buatan! Konsumsi! Luar! Diproduksi! yang!Tidak! Alam! akhir!! Negeri! (Produced! diproduksi!! (Non9 Assets)! Produced)! !! !! !! !! !! !! 13,860,534! !! !! !! !! !! 12,402,991! !! !! !! !! 2,682,634! !! !! !! !! 4,231,964! !! !! !! !! 4,050,382! !! !! !! !! 23,324! !! !! !! !! 48,918! !! !! !! !! 433,255! !! !! !! !! 22,298! !! !! !! !! 82,049! !! !! !! !! !! 2,152,937! !! 5,655,179! 2,994,483! !! 2,118,979! !! !! 9411,472! !! !! !! 5,655,179! 2,583,011! !! 933,958! !! !! !! 91,224,971! !! !! !! !! 9502,852! !! !! !! !! 9261,290! !! !! !! !! 9238,553! !! !! !! !! 9191,979! !! !! !! !! 94,149! !! !! !! !! 92,082! !! !! !! !! 913,724! !! !! !! !! 9759! !! !! !! !! 99,584! !! !! !! !! 638,534! !! 9638,534! !! !! !! 9260,763! 260,763! !! !! !! 913,890! 13,890! !! !! !! 9133,346! 133,346! !! !! !! 9191,979! 191,979! !! !! !! 96,616! 6,616! !! !! !! 94,695! 4,695! !! !! !! 912,710! 12,710! !! !! !! 95,602! 5,602! !! !! !! 98,932! 8,932!
S i s n e r l i n g 2015 | 105
! !
Luar! Negeri!
d
.g o. i
.b ps
w w
w
6,979,261! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
:/ /
PDN!1! Revaluasi!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!! Stok!Akhir!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!!
ht
8! 9! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 10! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
tp
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital!! Buatan! Konsumsi! Diproduksi! Alam! akhir!! (Produced! (Non9 Assets)! Produced)! 5,655,179! 2,583,011! 9325,675! !! !! !! !! 236,015! !! !! !! 3,162,267! !! !! 668,316! !! !! 3,635,979! !! !! 662,837! !! !! 14,491! !! !! 921,732! !! !! 261,733! !! !! 23,420! !! !! 142,102! !! !! !! !! 16,679,560! !! !! !! 15,062,406! !! !! 3,103,551! !! !! 7,762,737! !! !! 4,713,219! !! !! 40,283! !! !! 29,799! !! !! 693,974! !! !! 50,560! !! !! 223,500!
933,958! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Kapital! Lingkungan! yang!Tidak! diproduksi!! 9638,534! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 106
Tabel!6.7.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiKLingkungan!Tahun!2013!(Miliar!Rp)!
tp
d
.g o. i
.b ps
:/ /
w
Stok!Awal! !! a.!Barang!Modal!! !! b.!Hasil!Hutan!! !! c.!Minyak!Bumi!! !! d.!Gas!Alam!! !! e.Batubara!! !! f.!Bauksit!! !! g.!Timah! !! h.!Emas! !! i.!Perak!! !! j.!Bijih!Nikel!! !! Penyediaan!! 18,832,594! Penggunaan!! 9,307,857! Penyusutan!! 454,199! PDN! 9,070,538! Deplisi! 225,404! a.!Hasil!Hutan!! 9587,831! b.!Minyak!Bumi!! 289,849! c.!Gas!Alam!! 263,427! d.Batubara!! 217,009! e.!Bauksit!! 735! f.!Timah! 3,740! g.!Emas! 32,454! h.!Perak!! 1,772! i.!Bijih!Nikel!! 4,248! Penambahan!! !! a.!Hasil!Hutan!! !! b.!Minyak!Bumi!! !! c.!Gas!Alam!! !! d.Batubara!! !! e.!Bauksit!! !! f.!Timah! !! g.!Emas! !! h.!Perak!! !! i.!Bijih!Nikel!! !!
ht
1! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 2! 3! 4! 5! 6! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 7! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
w w
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital! Kapital!! Lingkungan! Buatan! Konsumsi! Luar! Diproduksi! yang!Tidak! Alam! akhir!! Negeri! (Produced! diproduksi!! (Non9 Assets)! Produced)! !! !! !! !! !! !! 16,679,560! !! !! !! !! !! 15,062,406! !! !! !! !! 3,103,551! !! !! !! !! 7,762,737! !! !! !! !! 4,713,219! !! !! !! !! 40,283! !! !! !! !! 29,799! !! !! !! !! 693,974! !! !! !! !! 50,560! !! !! !! !! 223,500! !! !! !! !! !! 2,359,212! !! 6,361,622! 3,238,565! !! 2,283,761! !! !! 9454,199! !! !! !! 6,361,622! 2,784,366! !! 975,451! !! !! !! 9225,404! !! !! !! !! 587,831! !! !! !! !! 9289,849! !! !! !! !! 9263,427! !! !! !! !! 9217,009! !! !! !! !! 9735! !! !! !! !! 93,740! !! !! !! !! 932,454! !! !! !! !! 91,772! !! !! !! !! 94,248! !! !! !! !! 3,041,888! !! 93,041,888! !! !! 1,479,440! !! 91,479,440! !! !! !! 9242,859! 242,859! !! !! !! 9110,993! 110,993! !! !! !! 9923,884! 923,884! !! !! !! 919,946! 19,946! !! !! !! 13,972! 913,972! !! !! !! 9275,457! 275,457! !! !! !! 91,524! 1,524! !! !! !! 91,757! 1,757!
S i s n e r l i n g 2015 | 107
! !
Luar! Negeri!
d
.g o. i
.b ps
w w
w
8,845,134! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
:/ /
PDN!1! Revaluasi!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!! Stok!Akhir!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!!
ht
8! 9! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 10! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
tp
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital!! Buatan! Konsumsi! Diproduksi! Alam! akhir!! (Produced! (Non9 Assets)! Produced)! 6,361,622! 2,784,366! 4,295,925! !! !! !! !! 275,414! !! !! !! 15,771,626! !! !! 496,800! !! !! 985,304! !! !! 176,144! !! !! 920,713! !! !! 15,321! !! !! 146,553! !! !! 17,857! !! !! 312! !! !! !! !! 19,739,341! !! !! !! 31,421,864! !! !! 3,553,361! !! !! 8,595,607! !! !! 5,596,238! !! !! 38,780! !! !! 27,408! !! !! 1,083,530! !! !! 68,169! !! !! 221,321!
975,451! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Kapital! Lingkungan! yang!Tidak! diproduksi!! 93,041,888! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 108
Tabel!6.8.!Neraca!Terintegrasi!EkonomiKLingkungan!Tahun!2014!(Miliar!Rp)!
.b ps
:/ /
tp
Luar! Negeri!
d
!! !! !! !! 31,421,864! !! 3,553,361! !! 8,595,607! !! 5,596,238! !! 38,780! !! 27,408! !! 1,083,530! !! 68,169! !! 221,321! !! !! 2,359,212! !! 2,283,761! !! !! !! 975,451! 91,191,571! !! 9388,915! !! 9289,841! !! 9254,805! !! 9231,657! !! 91,145! !! 93,358! !! 919,039! !! 9975! !! 91,835! !! 802,926! !! !! 473,926! !! 221,666! !! 152,926! !! 140,923! !! 1,509! !! 4,397! !! 9248,081! !! 1,366! !! 54,294!
.g o. i
!! !! !! 19,739,341! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 7,041,074! 3,580,945! !! 9454,199! 7,041,074! 3,126,746! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
w
Stok!Awal! !! a.!Barang!Modal!! !! b.!Hasil!Hutan!! !! c.!Minyak!Bumi!! !! d.!Gas!Alam!! !! e.Batubara!! !! f.!Bauksit!! !! g.!Timah! !! h.!Emas! !! i.!Perak!! !! j.!Bijih!Nikel!! !! Penyediaan!! 20,845,329! Penggunaan!! 10,302,636! Penyusutan!! 454,199! PDN! 10,088,495! Deplisi! 1,191,571! a.!Hasil!Hutan!! 388,915! b.!Minyak!Bumi!! 289,841! c.!Gas!Alam!! 254,805! d.Batubara!! 231,657! e.!Bauksit!! 1,145! f.!Timah! 3,358! g.!Emas! 19,039! h.!Perak!! 975! i.!Bijih!Nikel!! 1,835! Penambahan!! !! a.!Hasil!Hutan!! !! b.!Minyak!Bumi!! !! c.!Gas!Alam!! !! d.Batubara!! !! e.!Bauksit!! !! f.!Timah! !! g.!Emas! !! h.!Perak!! !! i.!Bijih!Nikel!! !!
ht
1! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 2! 3! 4! 5! 6! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 7! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
w w
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital!! Konsumsi! Diproduksi! Buatan! akhir!! (Produced! Alam!(Non9 Assets)! Produced)!
Kapital! Lingkungan! yang!Tidak! diproduksi!! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 9802,926! 9473,926! 9221,666! 9152,926! 9140,923! 91,509! 94,397! 248,081! 91,366! 954,294!
S i s n e r l i n g 2015 | 109
! !
w w
.b ps
.g o. i
d
7,041,074! 3,126,746! 85,281! !! !! !! !! 307,379! !! !! !! 917,361,464! !! !! 137,774! !! !! 9256,313! !! !! 260,159! !! !! 31,929! !! !! 4,112! !! !! 993,893! !! !! 96,048! !! !! 916,202! !! !! !! !! 23,173,465! !! !! !! 13,671,485! !! !! 3,622,961! !! !! 8,237,415! !! !! 5,765,663! !! !! 71,073! !! !! 32,560! !! !! 722,516! !! !! 62,512! !! !! 257,577!
w
8,896,924! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
:/ /
PDN!1! Revaluasi!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!! Stok!Akhir!! a.!Barang!Modal!! b.!Hasil!Hutan!! c.!Minyak!Bumi!! d.!Gas!Alam!! e.Batubara!! f.!Bauksit!! g.!Timah! h.!Emas! i.!Perak!! j.!Bijih!Nikel!!
ht
8! 9! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! 10! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Industri!
tp
Komponen!Neraca!!
Kegiatan!Ekonomi!! Kapital!! Konsumsi! Diproduksi! Buatan! akhir!! (Produced! Alam!(Non9 Assets)! Produced)!
Luar! Negeri! 975,451! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
Kapital! Lingkungan! yang!Tidak! diproduksi!! 9802,926! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !! !!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 110
Analisis! sampai! sejauh! mana! pengaruh! penipisan! sumber! daya! alam! terhadap! Produk! Domestik!Neto!(PDN)!dan!Produk!Domestik!Neto!yang!disesuaikan!oleh!pengaruh!penggunaan! asset!lingkungan!(PDN1)!dapat!dilihat!melalui!tabel!di!bawah!ini:! ! Tabel!6.9.!Perbandingan!PDN!dan!PDN!1!Tahun!2010K2014! PDN!
PDN1! Distribusi! (%)!
Nilai!(Milliar!RP)! !! 4,477,000! 1,934,593! 130,198! 6,541,791! !!
!!
w w
5,050,056! 2,216,899! 193,811! 7,460,767!
!!
7,041,074! 3,126,746! 975,451! 10,092,369!
78.06! 18.94! 3.00! 100.00!
5,655,179! 1,358,040! 933,958! 6,979,261!
70.14! 30.70! 90.83! 100.00!
81.03! 19.46! 90.49! 100.00! !!
6,361,622! 2,558,963! 975,451! 8,845,134! !!
77.63! 34.47! 90.83! 111.27!
!!
!!
!!
!!
80.08! 17.59! 2.33! 100.00!
5,050,056! 1,225,181! 193,811! 6,469,048! !!
!!
6,361,622! 2,784,366! 975,451! 9,070,538! !!
!!
68.93! 31.48! 90.41! 100.00!
w !!
!!
4,477,000! 983,308! 130,198! 5,590,505!
67.69! 29.71! 2.60! 100.00!
5,655,179! 2,583,011! 933,958! 8,204,233!
ht
tp
68.44! 29.57! 1.99! 100.00!
.b ps
!!
!!
.g o. i
!!
:/ /
2010! 1.!Konsumsi!Akhir!! 2.!Akumulasi!Kapital,!neto!! 3.!Ekspor!Neto! 4.!Jumlah!! 2011! 1.!Konsumsi!Akhir!! 2.!Akumulasi!Kapital,!neto!! 3.!Ekspor!Neto! 4.!Jumlah!! 2012! 1.!Konsumsi!Akhir!! 2.!Akumulasi!Kapital,!neto!! 3.!Ekspor!Neto! 4.!Jumlah!! 2013*! 1.!Konsumsi!Akhir!! 2.!Akumulasi!Kapital,!neto!! 3.!Ekspor!Neto! 4.!Jumlah!! 2014**! 1.!Konsumsi!Akhir!! 2.!Akumulasi!Kapital,!neto!! 3.!Ekspor!Neto! 4.!Jumlah!!
Distribusi! (%)!
Nilai!(Milliar!RP)!
d
Komponen!
71.92! 28.93! 90.85! 100.00! !!
7,041,074! 1,931,301! 975,451! 8,896,924!
79.60! 21.83! 90.85! 100.59!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 111
Dari! Tabel! 6.9! diatas! menjelaskan! terjadinya! penipisan! sumber! daya! alam! yang! berpengaruh! terhadap! besaran! PDN! dan! akumulasi! kapital! neto.! Akumulasi! kapital! neto! merupakan!salah!satu!komponen!penggunaan!PDN!yang!pada!tahun!2014!nilainya!sebesar!Rp! 3.126.746! miliar! atau! 34,47! persen! dari! total! PDN.! Jika! pengaruh! deplisi! sumber! daya! ! alam! diperhitungkan! maka! nilai! akumulasi! kapital! neto! mengalami! penurunan! yang! tajam! menjadi! hanya! sebesar! Rp! 1.931.301! miliar! atau! 21,83! persen! dari! total! PDN1.! Hal! ini! berarti! terjadi! penurunan!akumulasi!kapital!neto!sebesar!12,64!persen.!Berkurangnya!nilai!akumulasi!kapital! neto!tersebut!disebabkan!oleh!penyusutan!nilai!aset!barang!modal!tetap!dan!deplisi!nilai!aset!
d
alam! yang! digunakan! dalam! kegiatan! ekonomi! (sumber! daya! kayu! dan! sebagian! sumber! daya!
.g o. i
mineral!dan!energi).!
Distribusi!persentase!komponen!penggunaan!tahun!2014!terhadap!PDN!untuk!konsumsi! akhir,! akumulasi! kapital! neto! dan! ekspor! neto! masing9masing! adalah! 77,63! persen;! 34,47!
.b ps
persen! dan! 90,83! persen.! Sedangkan! terhadap! PDN1! distribusi! persentase! masing9masing! komponen!penggunaan!tersebut!berubah!menjadi!79,6!persen;!21,83!persen!dan!90,85!persen.!
w w
Untuk! memperlihatkan! gambaran! yang! lebih! cermat! lagi! mengenai! penyusutan! barang! modal! tetap!dan!penipisan!sumber!daya!alam!(deplisi),!pada!Tabel!6.10!berikut!disajikan!secara!runtun!
w
waktu!data!PDB,!PDN,!dan!PDN1:!
2010!
2011!
2012!
2013*!
2014**!
6,864,133!
7,831,726!
8,615,705!
9,524,737!
10,542,694!
2.!PDN!
6,541,791!
7,460,767!
8,204,233!
9,070,538!
10,039,952!
3.!PDN!1!
5,590,505!
6,469,048!
6,979,261!
8,845,134!
8,896,924!
95.30!
95.26!
95.22!
95.23!
95.23!
1.!PDB!
ht
Rincian!
tp
:/ /
Tabel!6.10.!Perbandingan!PDB,!PDN!dan!PDN1,!Tahun!2010K2014!(Miliar!Rp)!
4.!PDN!!!x!!100! !!!!PDB!
!!
5.!PDN1!!!x!!100! !!!!PDB!
81.45! !!
6.!PDN1!!!x!!100! !!!!PDN!
!! 82.60! !! 85.46!
!!
!! 81.01! !! 86.71!
!!
!! 92.86! !! 85.07!
!!
!! 84.39! !! 97.51!
!!
88.62! !!
S i s n e r l i n g 2015 | 112
Dari! Tabel! 6.10! poin! 4! dapat! dilihat! bahwa! perbandingan! PDN! terhadap! PDB! relatif! konstan! berkisar! antara! 95,22! s.d.! 95,3! persen! yang! dapat! diartikan! persentase! konsumsi! barang! modal! tetap! terhadap! PDB! Indonesia! sekitar! 4,7894,7! persen.! Sedangkan! pada! poin! 5! terlihat!perbandingan!PDN1!terhadap!PDB!berfluktuasi!antara!81,01992,86!persen,!dimana!nilai! terendah! terjadi! pada! tahun! 2012.! Ini! berarti! bahwa! deplisi! (penipisan)! sumber! daya! alam! tahun!2012!menunjukkan!kecenderungan!semakin!meningkat!dengan!tingkat!penipisan!sumber! daya!alam!sebesar!4,21!persen!terhadap!PDB!(atau!8,99!dikurangi!4,78).!! ! !
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
.g o. i
d
!
S i s n e r l i n g 2015 | 113
d .g o. i .b ps w w w :/ / tp ht
S i s n e r l i n g 2015 | 114
BAB VII KESIMPULAN !
.g o. i
!
d
!
.b ps
Penyusunan! neraca! terintegrasi! ekonomi9lingkungan! memungkinkan! menelaah! aspek! keberlanjutan! (sustainability)! sumber! daya! alam! kita.! Tabel! berikut! ini! mensarikan! nilai! kekayaan! nasional! dirinci! menurut! nilai! aset! barang! modal! tetap! (produced' asset)! dan! nilai!
w w
(sebagian)! kekayaan! alam! (non0produced' asset)! yang! dicuplik! dari! hasil! penghitungan! neraca! asset!sumber!daya!alam:!
w
!
tp
:/ /
Tabel!7.1.!Nilai!Aset!Nasional!Tahun!2010K2014!
Tahun!
2010! 2011! 2012! 2013*! 2014**!
ht
Nilai!aset!di!akhir!tahun!(Miliar!Rp)! Diproduksi!(Produced' Assets)! 11,408,620! 13,860,534! 16,679,560! 19,739,341! 23,173,465!
Aset!Alam!(Non0 Produced)! 31,187,605! 23,977,815! 31,680,028! 50,606,277! 32,443,761!
Persentase!terhadap!total!aset! Diproduksi!(Produced' Assets)!
Buatan!Alam!(Non0 Produced)!
27%! 37%! 34%! 28%! 42%!
73%! 63%! 66%! 72%! 58%!
!
S i s n e r l i n g 2015 | 115
Dari! tabel! diatas! terlihat! bahwa! asset! sumber! daya! alam! di! Indonesia! sangat! besar! peranannya!total!asset!nasional.!Walaupun!sumber!daya!alam!yang!dihitung!melalui!Sisnerling! Indonesia! ! cakupannya! hanya! meliputi! sumber! daya! kayu! dan! sebagian! sumber! daya! mineral! dan! energi,! namun! peranannya! selama! periode! 201092014! berkisar! antara! 58973! persen! terhadap! total! asset! nasional.! Hal! ini! menunjukkan! betapa! kekayaan! nasional! kita! sebagian! besar!berasal!dari!kekayaan!alam.! Melihat!besarnya!peranan!kekayaan!alam!Indonesia!dalam!pembentukan!total!kekayaan! nasional! tidak! menjamin! terjaganya! aspek! kelangsungan! lingkungan! (sustainability).!
d
Sustainability! merupakan! salah! satu! ukuran! dalam! agenda! pembangunan! berkelanjutan! yang!
.g o. i
menyatakan! bahwa! nilai! asset! total! perkapita! atau! kekayaan! nasional! perkapita! tidak! boleh! mengalami! pertumbuhan! negatif! selama! periode! waktu! pengukuran.! Aspek! sustainability! menyatakan! asumsi! substitusi! sempurna! antar! berbagai! jenis! asset;! dimana! penurunan!
.b ps
pertumbuhan!nilai!suatu!asset!akan!dikompensasi!oleh!kenaikan!nilai!asset!yang!lain,!misalnya! deplisi! sumber! daya! migas! akan! dikompensasi! oleh! penambahan! barang! modal! tetap! seperti!
w w
investasi! eksplorasi! migas.! Berikut! ini! ditampilkan! nilai! kekayaan! nasional! perkapita! dan! pertumbuhannya:!
w
!
:/ /
Tabel!7.2.!Nilai!Aset!Nasional!Per!kapita!Tahun!2010K2014!
tp
Nilai!aset!per!kapita!(Miliar!Rp)! Diproduksi! (Produced' Assets)!
Buatan!Alam! (Non0 Produced)!
ht
Tahun!
2010! 2011! 2012! 2013*! 2014**!
47,831! 57,277! 67,962! 79,332! 91,898!
130,755! 99,086! 129,082! 203,387! 128,661!
Total! 178,586! 156,363! 197,044! 282,719! 220,559!
Pertumbuhan!(Persen)! Diproduksi! (Produced' Assets)!
Buatan!Alam! (Non0 Produced)!
!! 19.75! 18.65! 16.73! 15.84!
!! (24.22)! 30.27! 57.56! (36.74)!
Total! !! (12.44)! 26.02! 43.48! (21.99)!
! Dari!tabel!diatas!terlihat!bahwa!pada!tahun!2011!dan!2014!nilai!kekayaan!nasional!tidak! sustainable!yang!ditandai!oleh!pertumbuhan!negative!total!kekayaan!nasional!perkapita.!Pada! tahun!2011!dan!2014!terlihat!bahwa!nilai!kekayaan!alam!perkapita!mengalami!kontraksi!yang! S i s n e r l i n g 2015 | 116
tidak!diimbangi!atau!dikompensasi!oleh!kenaikan!pertumbuhan!asset!barang!modal!tetap!per! kapita! dengan! seimbang,! akibatnya! pertumbuhan! total! kekayaan! nasional! per! kapita! mengalami!kontraksi!12,44!dan!21,99!persen.! ! Tabel!7.3.!Nilai!Penyusutan!Aset!Nasional!Indonesia!Tahun!2010K2014! Nilai!Penyusutan!(Miliar!Rp)!
322,343! 370,959! 411,472! 454,199! 502,741!
951,285! 991,719! 1,224,971! 225,404! 1,191,571!
Diproduksi! (Produced'Assets)!
d
Deplisi!Aset! Lingkungan!
!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!15.08!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10.92!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10.38!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10.69!!
.g o. i
2010! 2011! 2012! 2013*! 2014**!
Konsumsi!Barang! Modal!Tetap! (Consumption'of' Fixed'Capital)!
.b ps
Tahun!
Pertumbuhan!(Persen)!
!
Buatan!Alam!(Non0 Produced)! !! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4.25!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!23.52!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!(81.60)! !!!!!!!!!!!!!!!!!!428.64!!
Tabel!7.3!menampilkan!nilai!penyusutan!asset!nasional!yang!merefleksikan!penggunaan!
w w
asset,! baik! yang! diproduksi! maupun! asset! lingkungan,! dalam! aktivitas! ekonomi.! Pertumbuhan!
w
asset!yang!diproduksi!berupa!barang!modal!tetap!bruto!relative!konstan!yaitu!berkisar!antara!
:/ /
10,38915,08! persen.! Sedangkan! pertumbuhan! penggunaan! asset! lingkungan! berfluktuasi! dengan! nilai! terendah! 981,6! persen! tahun! 2013! dan! yang! tertinggi! 428,64! persen! pada! tahun!
tp
2014.!Tahun!2013!mencatat!konstraksi!pertumbuhan!penggunaan!asset!lingkungan!akibat!dari!
ht
deplisi!sumber!daya!kayu!bernilai!negatif!dikarenakan!sumber!daya!yang!dapat!diperbaharui!ini! nilai! penambahan! stoknya! melebihi! nilai! pengurangan! stok.! Kejadian! sebaliknya! terjadi! pada! tahun!2014!dimana!nilai!pengurangan!stok!lebih!tinggi!dari!nilai!penambahan!stok!sumber!daya! kayu!sehingga!nilai!deplisinya!tumbuh!ratusan!persen.! Dari!pembahasan!sebelumnya!dapat!disajikan!garis!besar!pokok!pikiran!sebagai!berikut:!! 1. Hutan! merupakan! sumber! daya! alam! yang! dapat! diperbaharui! memiliki! fungsi! yang! sangat! penting! sebagai! penjaga! keseimbangan! ekosistem! dunia.! Hutan! juga! bisa! menghasilkan! devisa! bagi! negara! melalui! produk! kayu! yang! diproduksinya.! Selain! itu,! hutan! juga! memiliki! fungsi! non9ekonomi! sebagai! pencegah! banjir! dan! tanah! longsor,! serta! secara! tidak! langsung! ikut! mengendalikan! perubahan! iklim! dunia.! Meningkatnya! S i s n e r l i n g 2015 | 117
deplisi,! perubahan! alih! fungsi! hutan! (konversi)! dan! kerusakan! hutan! akibat! kebakaran,! pencurian,!dan!penjarahan!hutan!merupakan!gejala!yang!memerlukan!perhatian!serius! dari! seluruh! masyarakat! Indonesia,! mengingat! fungsi! hutan! tidak! hanya! terbatas! pada! aspek!ekonomi!semata!tetapi!juga!aspek!ekologi!dan!aspek!sosial.!!! 2. Meningkatnya! kerusakan! hutan! serta! pertumbuhan! kayu! di! hutan! luar! Jawa! yang! cenderung! menurun! perlu! menjadi! perhatian! pemerintah! mengingat! produksi! kayu! bulat!Indonesia!sebagian!besar!berasal!dari!luar!Jawa,!khususnya!pada!kawasan!hutan! produksi!yang!dekat!atau!berbatasan!secara!langsung!dengan!wilayah!teritorial!negara!
d
lain!yang!rawan!aktivitas!illegal!loging.!Sebaliknya!meningkatnya!produksi!kayu!bulat!di!
.g o. i
Jawa! menunjukkan! sudah! baiknya! manajemen! pengelolaan! hutan! yang! dilakukan! oleh! Perum!Perhutani!di!Pulau!Jawa.!
3. Eksploitasi!kayu!rimba!di!luar!Jawa!masih!belum!menerapkan!asas!manfaat!dan!lestari!
.b ps
yang! ditunjukan! dengan! makin! menyusutnya! persediaan! akhir! tahun.! Hal! ini! karena! terlalu!kompleksnya!masalah!akibat!banyak!pihak!yang!terkait!dengan!pengelolaan!dan!
w w
eksploitasi! hasil! hutan.! Sebaliknya! pengelolaan! hutan! di! pulau! Jawa! telah! mampu! memanfaatkan! hutan! dengan! bijaksana,! walaupun! di! saat! krisis! kasus! pencurian! dan!
w
penjarahan!kayu!masih!muncul!secara!sporadis.!!
:/ /
4. Dalam! meningkatkan! akurasi! penyajian! data! neraca! sumber! daya! hutan! di! Indonesia,!
tp
perlu! pengembangan! secara! berkesinambungan! antara! lain! dalam! hal! pemantauan! besaran! angka! riap! pohon! menurut! jenis! kayu! dan! habitat! tumbuhnya! serta! perluasan!
ht
penghitungan!harga!rente!per!unit!sejumlah!perusahaan!di!bidang!kehutanan.! 5. Dalam! kurun! waktu! penghitungan,! rata9rata! cadangan! akhir! tahun! beberapa! komoditi! sumber!daya!mineral!dan!energi!mengalami!penurunan,!seperti!minyak!bumi,!gas!bumi,! emas! dan! bijih! nikel! akibat! dari! tingkat! deplisi! yang! melebihi! pertumbuhan! penemuan! cadangan!barunya.!! 6. Beberapa! komoditi! mineral! yang! dicakup! dalam! studi! ini! perlu! diwaspadai! kelestariannya!karena!nilai!rasio!cadangan!akhir!terhadap!produksi!yang!mencerminkan! umur! cadangan! ekonomis! menunjukkan! kecendurungan! penurunan.! Artinya! jika! kegiatan! eksplorasi! tidak! berhasil! menemukan! cadangan! baru! dan! tingkat! produksi! S i s n e r l i n g 2015 | 118
diasumsikan! tetap,! maka! komoditi! tersebut! akan! habis! dalam! kurun! waktu! umur! ekonomisnya.!! 7. Secara! umum,! unit' rent! untuk! sumber! daya! mineral! dan! energi! yang! diukur! menggunakan!metode!NPV!relatif!stabil!dengan!menggunakan!tingkat!diskonto!tingkat! obligasi!pemerintah!yang!dikoreksi!oleh!tingkat!inflasi.!! 8. Dari! hasil! penyusunan! neraca! terintegrasi! dapat! dilihat! bahwa! dengan! memasukkan! unsur!lingkungan!dalam!neraca!nasional!maka!nilai!produk!domestik!neto!dan!akumulasi! kapital! neto! mengalami! perubahan,! sedangkan! komponen! lain! dari! produk! domestik!
d
neto!relatif!tidak!berubah.!Berubahnya!nilai!akumulasi!kapital!tersebut!disebabkan!oleh!
.g o. i
susutnya! nilai! aset! buatan! manusia! dan! nilai! aset! alam! yang! dimanfaatkan! untuk! kegiatan!ekonomis.! !
ht
tp
:/ /
w
w w
.b ps
!
S i s n e r l i n g 2015 | 119
d .g o. i .b ps w w w :/ / tp ht
S i s n e r l i n g 2015 | 120
DAFTAR PUSTAKA ! ! Badan! Perencanaan! Pembangunan! Nasional/Kementerian! Perencanaan! Pembangunan.! Rencana!Pembangunan!Jangka!Menengah!Nasional!201492019.!Jakarta,!2014.! 5!Februari!2015!
.g o. i
BPS.!Tabel!Input!Output!Indonesia!Tahun!2005.!Jakarta,!2007.!
d
Badan!Pusat!Statistik!(BPS).!Produk!Domestik!Bruto!201092014,!Tahun!Dasar!2010=100.!Jakarta,!
Kementerian! Energi! dan! Sumber! Daya! Mineral! (ESDM).! Produksi! dan! Cadangan! Sumber! Daya!
.b ps
Minyak!Bumi!dan!Gas!Alam!(Migas).!Direktorat!Jenderal!(Ditjen)!Migas.!Jakarta,!berbagai! tahun.!
Kementerian! ESDM.! Produksi! dan! Cadangan! Sumber! Daya! Mineral! dan! Batubara! (Minerba).!
w w
Ditjen!Minerba.!Jakarta,!berbagai!tahun.!
Kementerian!Lingkungan!Hidup!dan!Kehutanan!(KLHK).!Neraca!Sumber!Daya!Hutan!Indonesia.!
w
Ditjen!Planologi!KLHK.!Jakarta,!berbagai!tahun.!
:/ /
United! Nations,! EU,! FAO,! IMF,! OECD,! the! World! Bank.! System! of! Environmental9Economic!
tp
Accounting!2012!–!Central!Framework.!United!Nations,!New!York,!2014.!
ht
United! Nations,! EU,! FAO,! IMF,! OECD,! the! World! Bank.! System! of! Environmental9Economic! Accounting!2013!–!Experimental!Ecosystem!Accounting.!United!Nations,!New!York,!2014.! UN!Statistical!Division.!National!Plan!for!Advancing!Ecosystrem!Accounting:!Indonesia.!Jakarta,! 2015.! World!Bank.!Wealth!Accounting!and!Valuation!of!Ecosystem! Accounting!–!Indonesia:!Concept! Note!and!Feasibility!Assessment.!Jakarta,!2015.! !
S i s n e r l i n g 2015 | 121
