No title

RENCANA STRATEGIS DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019

Mendasari Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 - 2019, Kementerian Perhubungan telah menyusun Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 sebagaimana telah ditetapkan melalui Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP.430 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 yang merupakan dokumen perencanaan yang berisi program-program pembangunan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, baik program pembangunan yang ditangani langsung oleh Kementerian maupun program pembangunan yang dilakukan melalui pelibatan masyarakat, maupun Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota. Untuk itulah, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sebagai unit kerja eselon I dari Kementerian Perhubungan perlu memiliki konsistensi untuk meningkatkan efektifitas pelaksanaan Rencana Strategis Kementerian Perhubungan yang disusun dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan nasional sub sektor perhubungan udara serta sebagai arahan dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan transportasi udara bagi seluruh unit kerja dan stakeholder penerbangan Indonesia. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara juga mempunyai kewajiban mengakomodasi dinamika perubahan berdasarkan urgensi yang dapat muncul setiap saat dan memprioritaskan kebijakan yang terkait dengan sektor lainnya seperti ekonomi, sosial, politik, keselamatan, keamanan dan kebijakan lainnya. Dinamika perubahan juga terbentuk sebagai hasil umpan balik (feed back) hasil evaluasi setiap tahunnya. Untuk itu, dalam menyusun Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015 - 2019, perlu juga dilakukan assessment review kegiatan 2010 – 2014. Perubahan lingkungan strategis selama kurun waktu tersebut akan melatarbelakangi perubahan rencana kerja dan rencana anggaran pembangunan. Saat ini anggaran pembangunan disusun berdasarkan penganggaran terpadu (unified budget) menurut klasifikasi organisasi, fungsi dan jenis belanja serta penyusunan program kerja yang berkesinambungan (sustainable program) yang berbasis kinerja. Hal ini juga yang mewarnai penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Dokumen Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015- 2019 mengacu pada Renstra Kementerian Perhubungan 2015- 2019, yang nantinya diharapkan dapat dijadikan acuan bagi setiap unit kerja di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara dalam melaksanakan tupoksinya untuk mencapai tujuan organisasi, yaitu terwujudnya pelayanan jasa transportasi udara yang andal, berdaya saing dan memberikan nilai tambah.

i

Kata Pengantar


KATA PENGANTAR.................................................................................................................. DAFTAR ISI ............................................................................................................................. DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... BAB I PENDAHULUAN 1.1 KONDISI UMUM .............................................................................................................. 1.1.1 Capaian Indikator Kinerja Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 ........................................................................................................ 1.1.2 Capaian Kinerja Fisik Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014.................... 1.1.2.1 Konstribusi Sektor Transportasi terhadap PDB ...................................... 1.1.2.2 Capaian Pembangunan Transportasi Udara .......................................... 1.1.2.3 Menurunnya Tingkat Kecelakaan Transportasi Udara........................... 1.1.2.4 Indeks Konektivitas Bandar Udara ......................................................... 1.1.2.5 Hasil Audit ICAO USOAP ......................................................................... 1.1.3 Realisasi Kinerja Keuangan Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 ........... 1.1.3.1 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) ............................................... 1.1.3.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014 (APBN Murni) ....... 1.1.3.3 Realisasi Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2010-2014 ................................................... 1.1.4 Hasil Aspirasi Masyarakat Dalam Pemenuhan Kebutuhan Transportasi Udara, Layanan Publik, dan Regulasi Dalam Lingkup Kewenangan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ........................ 1.2 POTENSI DAN PERMASALAHAN ...................................................................................... 1.2.1 Lingkungan Strategis ........................................................................................... 1.2.1.1 Perkembangan Globalisasi ..................................................................... 1.2.1.2 Pembangunan Berkelanjutan dan Pengarusutamaan Perubahan Iklim pada Sektor Transportasi .............................................................. 1.2.1.3 Konektivitas Transportasi Nasional ........................................................ 1.2.1.4 Isu Gender Dalam Transportasi.............................................................. 1.2.2 Potensi .............................................................................................................. 1.2.2.1 Potensi Permintaan Jasa Angkutan Udara............................................. 1.2.2.2 Kerjasama Internasional ........................................................................ 1.2.3 Permasalahan .................................................................................................... 1.2.3.1 Aspek Keselamatan dan Keamanan Penerbangan ................................ 1.2.3.2 Aspek Regulasi dan Kelembagaan ......................................................... 1.2.3.3 Aspek Sumber Daya Manusia ................................................................

v

Daftar Isi

i iii vii x

I-1 I-7 I-10 I-10 I-11 I-12 I-13 I-14 I-16 I-16 I-16 I-17

I-18 I-19 I-19 I-19 I-21 I-21 I-22 I-23 I-23 I-25 I-35 I-35 I-39 I-42


1.2.3.4 Aspek Prasarana dan Sarana .................................................................

I-43

BAB II VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ............... 2.1 VISI DAN MISI PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019 ..................................... 2.2 AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA) .................................... 2.3 SASARAN PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019 ............................................ 2.4 SASARAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019 ..................................... 2.5 VISI DAN MISI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ............................................................. 2.5.1 Visi ......................................................................................................................... 2.5.2 Misi ........................................................................................................................ 2.6 TUJUAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ....................................................................... 2.7 SASARAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA .....................................................................

II-1 II-1 II-2 II-3 II-4 II-5 II-5 II-5 II-6

BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI, DAN KERANGKA KELEMBAGAAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ................................................. 3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN NASIONAL SUB SEKTOR TRANSPORTASI UDARA ................................................................................................... 3.2 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019 SUB SEKTOR TRANSPORTASI UDARA .............................................. 3.3. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA 2015-2019.............. 3.3.1 Prioritas Pembangunan Transportasi Udara........................................................ 3.3.2 Angkutan Udara .................................................................................................... 3.3.2.1 Perkembangan Angkutan Udara Tahun 2015-2019............................... 3.3.2.2 Perkembangan Kerjasama Angkutan Udara Regional Post 2015 ......... 3.3.2.3 Kebijakan Angkutan Udara Dalam Negeri.............................................. 3.3.2.4 Kebijakan Angkutan Udara Luar Negeri ................................................. 3.3.2.5 Kebijakan Keperintisan .......................................................................... 3.3.2.6 Kebijakan Angkutan Haji ........................................................................ 3.3.2.7 Kebijakan Pentarifan .............................................................................. 3.3.2.8 Kebijakan Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu Terbang (Slot Time) Penerbangan ......................................................... 3.3.3 Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara ........................................... 3.3.4 Bandar Udara ...................................................................................................... 3.3.4.1 Kebijakan Pembangunan Bandar Udara ................................................ 3.3.4.2 Kegiatan Strategis Pembangunan / Pengembangan Bandar Udara ...... 3.3.5 Navigasi Penerbangan ......................................................................................... 3.3.5.1 Kebijakan Manajemen Lalu Lintas Penerbangan ................................... 3.3.5.2 Kebijakan Management Informasi Aeronautical .................................. 3.3.5.3 Kebijakan di bidang Peralatan Communication, Navigation and Surveillance (CNS) .......................................................................... 3.3.5.4 Perbaikan Keselamatan Penerbangan di Papua.................................. 3.3.6 Keamanan Penerbangan ....................................................................................

iv

Daftar Isi

III-1 III-1 III-3 III-6 III-8 III-8 III-8 III-9 III-12 III-13 III-15 III-16 III-17 III-18 III-19 III-25 III-26 III-29 III-30 III-31 III-35 III-44 III-52 III-54


3.3.7 Kebijakan Pengembangan Sumber Daya Manusia ............................................. 3.3.8 Pembangunan Perhubungan Udara di Kawasan Perbatasan dan Rawan Bencana Tahun 2015-2019 ................................................................................. 3.3.8.1 Kondisi Umum ....................................................................................... 3.3.8.2 Sasaran .................................................................................................. 3.3.8.3 Strategi .................................................................................................. 3.3.8.4 Program Pembangunan ........................................................................ 3.3.8.5 Training GARD ( Get Airport Ready for Disaster) .................................. 3.3.9 Perencanaan Dan Program Adaptasi Serta Mitigasi Dampak Perubahan Iklim Dan Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Pada Sub Sektor Transportasi Udara ............................................................................................. 3.3.9.1 Rencana Aksi Nasional-Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) ............ 3.3.9.2 Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020.................................... 3.3.9.3 Kebijakan dan Strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020........................................................................................... 3.3.10 Pengarusutamaan Gender Sub Sektor Transportasi Udara ................................ 3.3.11 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Sub Sektor Transportasi Udara ....... 3.3.11.1 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Sub Sektor Transportasi Udara ............................................................................. 3.3.11.2 Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019 ........................................... 3.3.11.3 Kegiatan Teknologi Informasi dan Komunikasi yang Telah dilaksanakan dilingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 3.3.11.4 Kegiatan Peningkatan Kapasitas (Capacity Building) Teknologi Informasi dan Komunikasi .................................................................. 3.3.12 Tindak Lanjut Hasil Audit Internasional .............................................................. 3.3.12.1 ICAO USOAP ........................................................................................ 3.3.12.2 ICAO USAP (The Universal Security Audit Programme) ...................... 3.3.12.3 FAA AUDIT .......................................................................................... 3.3.12.4 EU BAN................................................................................................ 3.3.13 Perwakilan Tetap Indonesia Untuk ICAO ............................................................ 3.3.14 Ketahanan Penerbangan Sipil ............................................................................. 3.4 KERANGKA REGULASI .................................................................................................... 3.5 KERANGKA KELEMBAGAAN ........................................................................................... 3.5.1 Kelembagaan ...................................................................................................... 3.5.2 Kantor Otoritas Bandar Udara ............................................................................ 3.5.3 Balai .................................................................................................................... 3.5.3.1 Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan (BBKFP) .......................... 3.5.3.2 Balai Kesehatan Penerbangan ............................................................ 3.5.3.3 Balai Teknik Penerbangan ..................................................................

v

Daftar Isi

III-58 III-59 III-59 III-61 III-61 III-61 III-64

III-65 III-65 III-66 III-68 III-76 III-79 III-79 III -81 III-83 III-84 III-85 III-85 III-86 III-87 III-87 III-88 III-89 III-92 III-93 III-93 III-95 III-96 III-96 III-97 III-98


BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .................................................... 4.1 TARGET KINERJA DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019 .......................... 4.2 KERANGKA PENDANAAN ................................................................................................ 4.2.1 Kebutuhan Investasi Transportasi Udara Tahun 2015-2019 .............................. 4.2.1.1 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara ..... 4.2.1.2 Belanja Pemerintah (APBN) ................................................................ 4.2.1.3 Belanja Pemerintah Daerah (APBD) ................................................... 4.2.1.4 Investasi BUMN ................................................................................. 4.2.1.5 Investasi Swasta ................................................................................. 4.2.1.6 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS).................................................. 4.2.1.7 Pinjaman/Hibah Luar Negeri ............................................................. 4.2.2 Skema Pendanaan Insfrastruktur........................................................................ 4.2.2.1 APBN ................................................................................................... 4.2.2.2 Belanja Pemerintah Daerah (APBD) ................................................... 4.2.2.3 Investasi BUMN .................................................................................. 4.2.2.4 Investasi Swasta.................................................................................. 4.2.2.5 Skema Pembiayaan Kreatif (Creative Financing)................................ 4.2.2.6 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS)..................................................

IV-1 IV-1 IV-8 IV-8 IV-8 IV-14 IV-22 IV-22 IV-23 IV-23 IV-27 IV-9 IV-9 IV-11 IV-11 IV-14 IV-14 IV-15

BAB V PENUTUP................................................................................................................... V-1 LAMPIRAN I. Matriks Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 LAMPIRAN II A. Matriks Kerangka Pendanaan Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 LAMPIRAN II B. Matriks Kerangka Pendanaan APBN Dalam RPJMN Tahun 2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara LAMPIRAN III. Matriks Kerangka Regulasi Sub Sektor Transportasi Udara Tahun 2015-2019 LAMPIRAN IV A. Rekapitulasi Jumlah Usulan Formasi TA. 2015-2019 Di Lingkungan Ditjen Perhubungan Udara LAMPIRAN IV B. Usulan Formasi Inspektur Penerbangan Tahun 2015-2019 Di Lingkungan Ditjen Perhubungan Udara LAMPIRAN V Peta Sebaran Pembangunan Bandar Udara LAMPIRAN VIA Daftar Bandar Udara Dibangun/Dikembangkan/Direhabilitasi di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana Tahun 2015-2019 LAMPIRAN VIB Daftar Bandar Udara di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana Dalam PM 69 Tahun 2013 LAMPIRAN VIC Daftar Lokasi Prioritas Penanganan BNPP LAMPIRAN VID Cakupan Pengelolaan Kawasan Perbatasan

vi

Daftar Isi


Tabel 1.1

Capaian Indikator Kinerja Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014

Tabel 1.2

Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB Atas

I-8

Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha .............................

I - 10

Tabel 1.3

Capaian Pembangunan Transportasi Udara Periode 2010-2014 ..............

I - 11

Tabel 1.4

Jumlah Pesawat Udara Terdaftar dan Beroperasi ....................................

I - 12

Tabel 1.5

Data Injured/ Fatal per 1 juta penumpang Periode 2010-2014................

I - 12

Tabel 1.6

Data Accident dan Incident Periode 2010-2014........................................

I - 13

Tabel 1.7

Progress Reviewed CAP by ICAO based on Area .......................................

I - 15

Tabel 1.8

Progress Reviewed CAP by ICAO based on CAP Online .............................

I - 15

Tabel 1.9

Penerimaan Negara Bukan Pajak (Dalam Milyar Rp.) ...............................

I - 16

Tabel 1.10

Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014 ..................................

I - 16

Tabel 1.11

Capaian Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2010-2014 ......................................................................................

I - 17

Tabel 1.12

Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal Tahun 2005-2014 ...

I - 24

Tabel 1.13

Tindak Lanjut ICAO USAP Tahun 2008 ......................................................

I - 37

Tabel 2.1

Tujuan dan Sasaran Ditjen Perhubungan Udara dalam Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 .....................................................

II - 6

Tabel 2.2

Sasaran Ditjen Perhubungan Udara dan Indikator Kinerja Utama (IKU) ..

II - 7

Tabel 3.1

Arah Kebijakan dan Strategi RPJMN 2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara ....................................................................................

Tabel 3.2

Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perhubungan tahun 2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara ...............................................

Tabel 3.3

III - 2

III - 3

Arah Kebijakan dan Strategi Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 ......................................................................................

III - 6

Tabel 3.4

Prediksi Penumpang Angkutan Udara Tahun 2015-2019 .........................

III - 8

Tabel 3.5

Prediksi Kargo Angkutan Udara Tahun 2015-2019 ...................................

III - 9

viii

Daftar Tabel


Tabel 3.6

Struktur Rute Penerbangan.......................................................................

III - 17

Tabel 3.7

Pemanfaatan Rute Penerbangan Tahun 2013-2017 .................................

III - 17

Tabel 3.8

Prediksi Pertumbuhan Armada Angkutan Udara Tahun 2015-2019 ........

III - 20

Tabel 3.9

Prediksi Sumber Daya Manusia Perusahaan Penerbangan Tahun 2015 – 2019 ....................................................................................

III - 20

Tabel 3.10

Prediksi Pertumbuhan Perusahaan Penerbangan Tahun 2015 – 2019 ....

III - 20

Tabel 3.11

Road Map Pengambil Alihan Ruang Udara yang Didelegasikan ..............

III - 32

Tabel 3.12

Program Establishment ATFM ...................................................................

III - 34

Tabel.3.13

Roadmap Performance Based Navigation ................................................

III - 34

Tabel.3.14

Tahap-tahap Transisi AIM .........................................................................

III - 37

Tabel 3.15

Kebutuhan Fasilitas Keamanan Penerbangan 2015-2019 ........................

III - 48

Tabel 3.16

Kebutuhan PKP-PK 2015-2019 ................................................................

III - 49

Tabel 3.17

Komposisi Kategori PKP-PK ideal vs Pesawat Terbesar di 165 UPBU .......

III - 51

Tabel 3.18

Tabel Kebutuhan Personel PKP-PK ............................................................

III - 51

Tabel 3.19

Tabel Kekurangan Personel PKP-PK ..........................................................

III - 52

Tabel 3.20

Pembangunan/Pengembangan Bandar Udara Di Daerah Perbatasan Dan Rawan Bencana Tahun 2015 – 2019 ..................................................

Tabel 3.21

III - 57

Konstribusi dan Potensi Penurunan Emisi Karbon dengan Program RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 ..........................

III - 64

Tabel 3.22

Pentahapan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020 .................

III - 65

Tabel 3.23

Kegiatan Inti Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 ..................................

III - 66

Tabel 3.24

Rencana Aksi Nasional Disabilitas Tahun 2015 – 2019 .............................

III - 73

Tabel 3.25

Rencana Aksi Nasional Kelanjutusiaan Tahun 2015 – 2019 ......................

III - 73

Tabel 3.26

Kegiatan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ....................................................................

Tabel 3.27

Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019 ................................................................

Tabel 3.28

III - 76

Jadwal Sosialisasi di Lingkungan Bagian Perencanaan dan Kantor Pusat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ..................................................

ix

III - 75

Daftar Tabel

III - 79


Tabel 3.29

Kegiatan Dalam Upaya Peningkatan Kapasitas SDM Yang Akan Diikuti Oleh Anggota Kelompok Kerja Pengelolaan Teknologi Informasi Dan Komunikasi III-79

Tabel 4.1

Sasaran Pokok Pembangunan Nasional Sub Sektor Transportasi Udara ..

IV-1

Tabel 4.2

Sasaran RPJMN 2015-2019 Bidang Infrastruktur Transportasi .................

IV-2

Tabel 4.3

Rumusan Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 ......................................................................................

Tabel 4.4

IV-4

Kebutuhan Alokasi Pendanaan Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2015-2019..........................

IV -9

Tabel 4.5

Kerangka Pendanaan Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 IV -10

Tabel 4.6

Progress Airport Development Project ......................................................

IV -12

Tabel 4.7

Capital Expenditure 2015 – 2019 (dalam jutaan Rupiah) .........................

IV-12

Tabel 4.8

Shortlist Proyek yang Diminati ..................................................................

IV-17

Tabel 4.9

Daftar Bandar Udara dalam PPP Book Bappenas 2015 ............................

IV-18

viii

Daftar Tabel


Gambar 1.1

Kerangka Pikir Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan (SP3) ..... I - 6

Gambar 1.2

Kerangka Pikir Penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 ......................................................... I - 7

Gambar 1.3

Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha .................................. I - 10

Gambar 1.4

Visualisasi Indeks Konektivitas Bandar Udara di Indonesia berdasarkan Rute Penerbangan domestik dan ASEAN....................................................... I - 13

Gambar 1.5

Grafik Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal Tahun 2005-2014 di Indonesia ................................................................................. I - 24

Gambar 1.6

Regulator Reform based on Aviation Act No.1 Year 2009 ............................. I - 40

Gambar 3.1

Flight Information Regional (FIR) ................................................................... III - 33

Gambar 3.2

Road Map Transisi AIM .................................................................................. III - 36

Gambar 3.3

Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Padat) .............................................. III - 38

Gambar 3.4

Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM) ...................... III - 42

Gambar 3.5

Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Padat) .............................................. III – 44

Gambar 3.6

Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Tidak Padat) .................................... III - 45

Gambar 3.7

Peta Jalan Navigasi (Area Lalulintas Kepadatan Tinggi) ................................. III - 48

Gambar 3.8

Peta Jalan Navigasi (Area Lalulintas Kepadatan Rendah) .............................. III – 48

Gambar 3.9

Bagan Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan .......... III - 50

Gambar 3.10 Peta Jalan Pengembangan Pengawasan [Area Lalulintas Padat] .................. III - 51 Gambar 3.11 Peta Jalan Pengembangan Pengawasan [Area Lalulintas Tidak Padat] ......... III - 51 Gambar 3.12 Kontur Bandar Udara di Pulau Papua ............................................................ III - 52 Gambar 3.13 Bandar Udara di Pulau Papua dan Navaid ..................................................... III - 53 Gambar 3.14 Kontur Wamena dan Alternatif VOR Wamena .............................................. III – 53

x

Daftar Gambar


Gambar 3.15 Potensi Emisi Karbon B A U vs Potensi Penurunan Emisi Karbon Program RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012 2020................. III – 69 Gambar 3.16 Distribusi Kantor Otoritas Bandar Udara di Lingkungan Ditjen Perhubungan Udara ....................................................................................... III - 95 Gambar 4.1

Grafik Rencana Investasi PT. Angkasa Pura II (Persero) ................................ IV - 14

Gambar 4.2

Skema Pembiayaan Alternatif (Creative Financing) ...................................... IV - 15

x

Daftar Gambar


1.1 KONDISI UMUM Transportasi udara sebagai salah satu sub sektor transportasi perlu dikembangkan potensi dan peranannya agar lebih efektif dan efisien. Perkembangan sub sektor transportasi udara berpengaruh besar terhadap kondisi perekonomian nasional, mengingat peranannya dalam kegiatan distribusi barang dan jasa serta pergerakan manusia. Untuk itulah, perlu diupayakan ketersediaan infrastruktur dan kualitas yang memadai melalui pembangunan dan pemeliharaan prasarana dan sarana transportasi udara yang berkelanjutan. Ketersediaan infrastruktur sebagai barang publik, perlu disediakan oleh pemerintah sebagai usaha untuk mendorong pemerataan dan percepatan pembangunan serta melayani kebutuhan masyarakat sehingga terciptanya harga yang terjangkau serta membuka akses terhadap daerah tertinggal, daerah perbatasan serta daerah rawan bencana. Transportasi udara memiliki karakteristik khusus berupa keunggulan kecepatan dibandingkan moda transportasi lainnya. Namun transportasi udara merupakan sub sektor transportasi yang sarat dengan aturan internasional, oleh karena itu perlu dikelola sesuai standar keselamatan penerbangan internasional. Perlu juga dijamin interkoneksi antara transportasi udara dengan moda transportasi lainnya. Juga diperlukan adanya jaminan keselamatan penerbangan di wilayah udara Indonesia. Jaminan tersebut diwujudkan melalui kerjasama yang baik antara lembaga pemerintah sebagai pemegang otoritas pengelola transportasi udara bersama operator bandara dan perusahaan penerbangan serta pemenuhan standar keselamatan penerbangan internasional yang telah ditetapkan oleh ICAO (International Civil Aviation Organization). Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005 – 2025 secara garis besar memberikan pedoman dan arah pembangunan untuk periode 20 tahun ke depan dan menjadi acuan setiap tahap Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang kerkesinambungan dan berkelanjutan. Khusus untuk RPJMN 2015 – 2019, target pembangunan difokuskan pada ketersediaan infrastruktur sesuai tata ruang dan berkembangnya jaringan transportasi. Arah kebijakan nasional dalam pengembangan perhubungan dalam kurun waktu 2015-2019 adalah mengupayakan tersedianya infrastruktur melalui pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana transportasi yang berkelanjutan, guna mendorong pemerataan pembangunan, melayani kebutuhan masyarakat dengan harga terjangkau serta membuka keterisolasian wilayah tertinggal. Hal ini mengandung pengertian bahwa penyelenggaraan jasa perhubungan merupakan bagian integral dari sendi kehidupan masyarakat, bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Keterkaitan ini dapat dijelaskan secara rinci bahwa

I-1

I - Pendahuluan


usaha jasa perhubungan sebagai bagian integral dari kegiatan perekonomian bangsa, mengemban fungsi aksesibilitas ke seluruh wilayah tanah air sebagai perekat persatuan dan kesatuan bangsa. Mendasari Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 - 2019, Kementerian Perhubungan telah menyusun Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 sebagaimana telah ditetapkan melalui Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP.430 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 yang merupakan dokumen perencanaan yang berisi program-program pembangunan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, baik program pembangunan yang ditangani langsung oleh Kementerian maupun program pembangunan yang dilakukan melalui pelibatan masyarakat, maupun Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota. Untuk itulah, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sebagai unit kerja eselon I dari Kementerian Perhubungan perlu memiliki konsistensi untuk meningkatkan efektifitas pelaksanaan Renstra Kementerian Perhubungan yang disusun dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan nasional subsektor perhubungan udara serta sebagai arahan dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan transportasi udara bagi seluruh unit kerja dan stakeholder penerbangan Indonesia. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara juga mempunyai kewajiban mengakomodasi dinamika perubahan berdasarkan urgensi yang dapat muncul setiap saat dan memprioritaskan kebijakan yang terkait dengan sektor lainnya seperti ekonomi, sosial, politik, keselamatan, keamanan dan kebijakan lainnya. Dinamika perubahan juga terbentuk sebagai hasil umpan balik (feed back) hasil evaluasi setiap tahunnya. Untuk itu, dalam menyusun Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015 - 2019, perlu juga dilakukan assessment review kegiatan 2010 – 2014. Perubahan lingkungan strategis selama kurun waktu tersebut akan melatarbelakangi perubahan rencana kerja dan rencana anggaran pembangunan. Saat ini anggaran pembangunan disusun berdasarkan penganggaran terpadu (unified budget) menurut klasifikasi organisasi, fungsi dan jenis belanja serta penyusunan program kerja yang berkesinambungan (sustainable program) yang berbasis kinerja. Hal ini juga yang mewarnai penyusunan Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Namun demikian, meskipun terjadi perubahan lingkungan strategis, perencanaan pembangunan transportasi udara senantiasa tetap berpegang kepada pendekatan kesisteman sehingga pembangunan perangkat keras (hardware) seiring, sejalan dan terpadu dengan pembangunan perangkat lunak (software) serta pengembangan sumber daya manusia (brainware). Selain itu, perencanaan yang dilakukan harus bersifat rasional (terukur) secara kuantitatif, menyeluruh - komperehensif (mencakup semua aspek sub sistem), mengikuti perkembangan, antisipatif dan responsif serta berkesinambungan. Sesuai Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2015 tentang Kementerian Perhubungan, Ditjen Perhubungan Udara mempunyai tugas untuk menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang Penerbangan. Dalam melaksanakan tugas, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara menyelenggarakan fungsi : 1. perumusan kebijakan di bidang pemanfaatan wilayah udara, pesawat udara dan bandar

I-2

I - Pendahuluan


2.

3.

4.

5.

6. 7.

udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan keselamatan, keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta pemanfaatan fasilitas penunjang dan fasilitas umum penerbangan pelaksanaan kebijakan pemanfaatan wilayah udara, pesawat udara dan bandar udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan keselamatan, keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta pemanfaatan fasilitas penunjang dan fasilitas umum penerbangan; penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengoperasian pesawat udara dan bandar udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan keselamatan, keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta pemanfaatan fasilitas penunjang dan fasilitas umum penerbangan; pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengoperasian pesawat udara dan bandar udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan keselamatan, keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta pemanfaatan fasilitas penunjang dan fasilitas umum penerbangan; pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pemanfaatan wilayah udara, pesawat udara dan bandar udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan keselamatan, keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta pemanfaatan fasilitas penunjang dan fasilitas umum penerbangan; pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara; pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri.

Dan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara telah menyusun Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah untuk memberikan gambaran tentang visi, misi, tujuan, sasaran, strategi kebijakan, dan program Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam kurun waktu 2015-2019. Sedangkan, tujuan penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah untuk memberikan acuan dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara di bidang pembangunan dan penyelenggaraan pelayanan transportasi udara dalam rangka meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas manusia dan barang untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan perkembangan wilayah yang terintegrasi dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia selama kurun waktu 2015-2019. Ruang Lingkup Ruang lingkup Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara meliputi : 1.

Jangkauan Waktu Kurun waktu Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah tahun 2015-2019.

I-3

I - Pendahuluan


2.

Substansi Substansi Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara meliputi : evaluasi pencapaian target kinerja Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara pada tahun 2010-2014; target pertumbuhan transportasi udara tahun 2015-2019; analisis lingkungan strategis; visi dan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, penentuan tujuan, sasaran dan strategi yang selanjutnya dijabarkan dalam arah kebijakan, program serta kegiatan secara rinci dan terukur selama kurun waktu 2015-2019. Renstra ini merupakan dokumen hidup (living document) yang dapat disempurnakan berdasarkan perubahan lingkungan strategis, Pembiayaan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara merupakan acuan dalam penyusunan anggaran tahunan berbasis kinerja pada tahun 2015 sampai dengan 2019. Pembiayaan kegiatan Ditjen Perhubungan Udara merupakan integrasi dari pembiayaan rutin dan pembangunan yang terdiri dari belanja pegawai, belanja barang, dan belanja modal. Belanja pegawai dan belanja barang dirinci menjadi belanja mengikat dan tidak mengikat, sedangkan belanja modal terdiri dari rupiah murni dan PHLN. Selain itu, belanja modal juga dapat dibiayai dari anggaran Pemerintah Daerah, BUMN dan peran serta swasta khususnya melalui pelaksanaan Public Private Partnership.

3.

Landasan Hukum 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN); Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025; Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan; Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah; Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara dan lembaga; Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional; Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandar Udara; Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019; Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan; Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 49 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Departemen Perhubungan 2005-2025; Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 430 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019; Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 60 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan; Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional;

I-4

I - Pendahuluan


15. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 88 Tahun 2013 tentang Jaringan dan Rute Penerbangan; 16. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 31 Tahun 2013 tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional; 17. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 90 Tahun 2013 tentang Lisensi Personel Penanganan Pengangkutan Barang Berbahaya; 18. Peraturan Menteri Perhubungan No. 55 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 139 (Civil Aviation Safety Regulations Part 139) Tentang Bandar Udara (Aerodrome); 19. Peraturan Menteri Perhubungan No. 32 Tahun 2015 tentang Pengamanan Kargo Dan Pos Serta Rantai Pasok (Supply Chain) Kargo Dan Pos Yang Diangkut Pesawat Udara; 20. Peraturan Menteri Perhubungan No. 83 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 40 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Unit Penyelenggara Bandar Udara; 21. Peraturan Menteri Perhubungan No. 38 Tahun 2015 tentang Standar Pelayanan Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri; 22. Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 tahun 2015 tentang Fokus Program dan Kegiatan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan tahun 2016; 23. Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 8 tahun 2015 tentang Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara di Lingkungan Kementerian Perhubungan Tahun Anggaran 2015 Kerangka Pikir Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan (SP3) terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (Renstra) dan Rencana Pembangunan Jangka Pendek (Renja). RPJP Kementerian Perhubungan (RPJP Kemenhub) dijabarkan menjadi Renstra Kementerian Perhubungan (Renstra Dephub) yang selanjutnya dijabarkan menjadi Renja Kementerian Perhubungan (Renja Kemenhub).

I-5

I - Pendahuluan


Gambar 1.1 Kerangka Pikir Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan (SP3) Proses penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019 diawali dengan melakukan evaluasi pencapaian target kinerja yang telah ditetapkan dalam Renstra Sub Sektor Transportasi Udara Tahun 2010-2014. Evaluasi dilakukan secara komprehensif sehingga dapat diketahui secara rinci, target kinerja mana yang telah dicapai dan mana yang belum dapat dipenuhi dan perlu untuk ditindaklanjuti pada Renstra Sub Sektor Transportasi Udara 2015-2019. Hal ini perlu dilakukan untuk dapat mencermati dan mengatasi permasalahan dan tantangan yang berpengaruh terhadap tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Sejalan dengan itu, akan diuraikan target pertumbuhan dan kebutuhan investasi transportasi udara 2015-2019 sesuai dengan indikator target pertumbuhan ekonomi nasional. Pemetaan awal terhadap pencapaian target Rencana Strategis Kementerian Perhubungan 2015-2019 dan target pertumbuhan serta kebutuhan investasi serta dinamika perubahan transportasi udara 2015-2019 merupakan dasar kebijakan untuk menentukan kebutuhan sarana dan prasarana perhubungan udara pada tahun 2015-2019. Oleh sebab itu, diperlukan pengamatan dan analisa terhadap perubahan lingkungan strategis yang terkait baik internal maupun eksternal, baik langsung maupun tidak langsung dengan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Dengan kata lain, perlu dilakukan analisa kekuatan, kelemahan, tantangan dan peluang yang akan dihadapi sektor transportasi

I-6

I - Pendahuluan


udara serta perumusan kebijakan dalam mencapai target kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara. Dan dalam rangka memperjelas arah tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, telah dirumuskan Visi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang dijabarkan lebih lanjut dalam Misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Berdasarkan visi dan misi dimaksud diformulasikan tujuan pembangunan, sasaran, arah kebijakan, strategi dan prioritas pembangunan 2015-2019 serta program dan kegiatan tahunan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk kurun waktu 2015-2019. Adapun kerangka pikir penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015- 2019 disampaikan pada diagram sebagai berikut: EVALUASI PENCAPAIAN TARGET KINERJA TAHUN 2010-2014

TARGET PERTUMBUHAN DAN KEBUTUHAN INVESTASI TAHUN 2015-2019

KEKUATAN, KELEMAHAN, PELUANG, ANCAMAN

VISI DITJEN HUBUD

TUJUAN PEMBANGUNAN

SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN

MISI DITJEN HUBUD

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN 2015 - 2019

PROGRAM 2015 - 2019

Gambar 1.2 Kerangka Pikir Penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015- 2019 1.1.1 Capaian Target Kinerja Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan pelaksanaan program sesuai dengan tujuan dan sasaran strategis yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Pengukuran kinerja dimaksud merupakan hasil dari suatu penilaian yang didasarkan pada Indikator Kinerja

I-7

I - Pendahuluan


Utama (IKU) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang telah ditetapkan dan akan dicapai dalam periode Rencana Strategis (Renstra). Berdasarkan hasil pengukuran kinerja yang telah dituangkan kedalam dokumen LAKIP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2010-2014, gambaran terhadap pencapaiaan kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara selama tahun 2010 s/d tahun 2014 dapat dilihat pada Tabel 1.1 berikut : Tabel 1.1 Capaian Indikator Kinerja Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 Pencapaian No.

Indikator Kinerja

Satuan 2010

2011

2012

2013

2014

1

Rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 dan AOC 135 dengan korban jiwa dan pesawat rusak berat

kejadian/1 juta flight cycle

0.00

24.10

5.56

2.05

6.56

2

Jumlah Airtraffic Incident dengan rasio 4:100.000 pergerakan

insiden/ 1 juta pergerakan

65

19

9

45

21

3

Jumlah lolosnya barangbarang terlarang (prohibited item) yang terdiri dari security item, dangerous goods, dangerous artical, dan ancaman bom serta penyusupan orang/hewan ke bandar udara

kejadian/ gangguan

10

9

6

7

4

4

Prosentase pencapaian On Time Performance (OTP)

%

69.93

73.07

76.87

78.61

79.02

5

Jumlah rute pelayanan perintis

Rute

118

130

130

138

164

6

Jumlah penumpang perintis yang diangkut

orang/tahun

147,356

147,479

159,792

153,142

201,241

7

Jumlah kota/daerah yang terhubungi

kota/daerah

117

123

127

142

165

8

Jumlah bandar udara dengan kapasitas sesuai kebutuhan jaringan dan kategori

Bandara

121

169

159

156

146

I-8

I - Pendahuluan


No.

Indikator Kinerja

Satuan

orang/tahun

Pencapaian 2010

2011

2012

2013

2014

58,390,593

68,191,426

81,357,603

83,903,864

82,091,803

9

Jumlah penumpang yang diangkut

10

Jumlah kargo yang diangkut

ton/tahun

828,752

790,237

662,239

621,855

624,697

11

Jumlah pesawat udara yang memiliki sertifikat kelaikudaraan

Sertifikat

0

907

1,042

792

724

13

Jumlah Inspektur Penerbangan

Orang

540

630

659

752

759

14

Jumlah Personil Penerbangan yang memiliki lisensi

Orang

45,232

50,649

58,175

57,363

74,988

15

Jumlah kerjasama Pemerintah dengan Swasta dan/atau Pemerintah Daerah di bidang Transportasi Udara

Kerjasama

0

6

9

17

26

16

Jumlah peraturan yang diterbitkan di bidang Transportasi Udara

Peraturan

71

43

36

84

60

17

Nilai AKIP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

Nilai

0.00

80.00

83.00

84.80

90.75

18

Tingkat penyerapan anggaran Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

%

0.00

92.00

88.00

92.91

91.20

19

Nilai aset Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang berhasil diinventarisasi

Rp

0.00

29,446,602 ,228,820

36,122,371 ,519,324

45,886,732 ,711,883

52,923,110,5 17.,576

20

Persentase bandara yang memenuhi eco airport (AMDAL)

Bandara

5

5

15

20

25

21

Jumlah konsumsi energi dari sumber tak terbarukan untuk transportasi udara

kilo liter/tahun

0

3,379,507

3.758.484

4,200,000

4,219,864

22

Penurunan emisi gas buang CO2 dengan kegiatan peremajaan armada angkutan udara

ton CO2

0

57.000

166,058.34

207,144.15

251,483.31

Sumber : Sub Bagian Analisa dan Evaluasi,2015

I-9

I - Pendahuluan


1.1.2 Capaian Kinerja Fisik Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 1.1.2.1 Konstribusi Sektor Transportasi terhadap PDB Kontribusi sektor transportasi dan khususnya transportasi udara terhadap Produk Domestik Bruto berdasarkan harga berlaku dalam kurun waktu tahun 2009-2013 masih kecil. Konstribusi PDB terhadap angkutan udara lebih kecil dibandingkan angkutan jalan raya, tetapi lebih besar dibanding angkutan laut, namun demikian angkutan udara mempunyai laju pertumbuhan PDB relatif lebih tinggi dibandingkan sub sektor transportasi lainnya. Hal ini menunjukkan bahwa sub sektor transportasi udara masih akan tumbuh sampai titik optimumnya. Konstribusi sektor transportasi berdasarkan jenis angkutan dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut : Tabel 1.2 Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun

2009

2010

2011

2012

2013

Angkutan Udara PDB (Milyar Rp)

2.178.850,4

2.314.458,8

2.464.566,1

2.618.932,0

2.769.053,0

14.564,3

17.330,4

19.815,7

21.460,7

22.701,3

0,67

0,75

0,80

0,82

0,82

2.178.850,4

2.314.458,8

2.464.566,1

2.618.932,0

2.769.053,0

34.226,5

35.974,4

38.339,3

41.071,0

44.282,6

1,57

1,55

1,56

1,57

1,60

2.178.850,4

2.314.458,8

2.464.566,1

2.618.932,0

2.769.053,0

8.855,6

8.864,6

9.157,2

9.547,9

10.128,9

0,41

0,38

0,37

0,36

0,37

Angkutan Udara (Milyar Rp) Persentase kontribusi Angud Angkutan Darat PDB (Milyar Rp) Angkutan Darat (Milyar Rp) Persentasi kontribusi Angkutan Laut PDB (Milyar Rp) Angkutan Laut (Milyar Rp) Persentasi kontribusi Sumber : www.bps.go.id

Gambar 1.3 Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha

I - 10

I - Pendahuluan


1.1.2.2 Capaian Pembangunan Transportasi Udara Tabel 1.3 berikut menggambarkan capaian pembangunan transportasi udara periode 20102014. Tabel 1.3 Capaian Pembangunan Transportasi Udara periode 2010-2014 TAHUN

URAIAN

2010

PRODUKTIVITAS PENERBANGAN Perusahaan Angkutan Udara Niaga Berjadwal yang Beroperasi (Termasuk Kargo) Perusahaan Angkutan Udara Niaga Tidak Berjadwal yang Beroperasi (Termasuk Kargo)

2011

2012

2013

2014

16

17

19

19

16

39

41

42

44

49

1.122

1.209

1.324

1.434

1.455

839

850

950

1.026

1.074

200

220

261

266

270

101

107

121

123

114

417.717

504.519

614.712

638.011

636.462

50.793 51.775.656

61.755 60.197.306

69.946 71.421.464

82.966 75.770.222

77.972 76.498.400

6.614.937

8.152.133

9.938.291

10.964.559

10.252.461

415.561

483.736

571.668

539.257

584.684

79.552

72.163

90.692

110.512

117.900

118 89 117 14 234.996

130 103 123 15 284.838

130 105 119 19 279.193

138 114 142 20 275.340

164 145 167 24 329.854

8 11.508

10 12.040

10 17.27

9 21.132

9 20.185

22 9 8 5 0 0

29 12 8 7 2 0

26 4 10 9 0 3

33 4 9 18 2

33 6 23 4

Armada Angkutan Udara - Pesawat Udara yang terdaftar (unit) - Pesawat Udara yang beroperasi (unit) Rute Penerbangan Komersial Dalam Negeri Kota Terhubungi untuk Rute Komersial Dalam Negeri Pergerakan Pesawat Domestik Pesawat Internasional Penumpang Domestik (jt org) Penumpang Internasional (jt org) Cargo Domestik (ton) Cargo Internasional (ton) Perintis Rute Kota Terpencil Terhubungi Kota/Bandara Terhubungi Propinsi Alokasi (juta Rp) Alokasi BBM - Lokasi - Anggaran (juta Rp) Jumlah Armada - CASSA 212 - DHC-6 - CESSNA 208 B - F50 - PC 6 Sumber : Buku Profil Ditjen Hubud, edisi Agustus 2015

I - 11

I - Pendahuluan


Dalam upaya meningkatkan aksesibilitas pelayanan transportasi udara, pada tahun 2010 telah dibuka 200 rute penerbangan komersial dalam negeri dan 118 rute penerbangan perintis, selanjutnya sejalan dengan kebijakan multi operator transportasi udara pada tahun 2014 menjadi 270 rute penerbangan komersial dalam negeri dan 164 rute penerbangan perintis. Pada tahun 2010 jumlah kota yang terhubungi penerbangan komersial dalam negeri adalah 95 kota, dan 89 kota terpencil yang telah terhubungi oleh penerbangan perintis. Pada tahun 2014 (posisi Oktober 2014) jumlah kota terhubungi untuk rute komersial dalam negeri meningkat menjadi sebanyak 114 kota dan rute penerbangan perintis menjadi 145 kota. Tabel 1.4 Jumlah Pesawat Udara Terdaftar dan Beroperasi TAHUN

No.

Uraian

1. 2. 3. 4. 5.

Pesawat Udara yang terdaftar Pesawat Udara yang beroperasi AOC 121 AOC 135 Pesawat Udara Fixed Wing yang beroperasi Pesawat Udara Rotary Wing yang beroperasi Pesawat Udara yang telah didaftar tanda pendaftaran Pesawat Udara yang telah dihapus tanda pendaftaran

6. 7. 8.

2010 1.122 839 432 225 716

2011 1.209 850 426 253 732

2012 1.324 950 478 276 818

2013 1.434 1.026 511 282 881

2014 1.455 1.074 530 294 935

123

118

132

145

139

140

165

205

185

156

34

83

84

60

60

Sumber : Buku Profil Ditjen Hubud, edisi Agustus 2015

1.1.2.3 Menurunnya Tingkat Kecelakaan Transportasi Udara Khusus dibidang keselamatan penerbangan, sebagaimana ditunjukkan Tabel 1.5 dan Tabel 1.6, kejadian injured dan fatal pada tahun 2010-2013 menunjukkan penurunan baik dari sisi jumlah maupun rasio. Pada periode yang sama, jumlah kejadian accident tetap dan serious incident menunjukkan adanya peningkatan. Hasil penyelidikan/investigasi yang dilakukan oleh Komite Nasional Keselamatan Transportasi (KNKT), dari sejumlah kejadian accident dan incident yang terjadi disebabkan oleh faktor manusia dan faktor teknis. Tabel 1.5 Data Injured/ Fatal per 1 juta penumpang Periode 2010-2014 Tahun 2010 2011 2012 2013 2014

Fatal

Injured Jumlah 23 9 4 6 23

Rasio 0,44 0,14 0,05 0,08

Jumlah 3 72 13 2 173

Sumber : Dit. Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara

I - 12

I - Pendahuluan

Rasio 0,05 1,19 0,18 0,03


Tabel 1.6 Data Accident dan Incident Periode 2010-2014 Tahun

Accident

Serious Incident

2010

8

9

2011

17

17

2012

8

15

2013

8

17

11 19 2014 Sumber : Dit. Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara

1.1.2.4 Indeks Konektivitas Bandar Udara Indeks Konektivitas Bandar Udara/Airport Connectivity Index (ACI) merupakan ukuran yang menentukan tingkat kepentingan/sentralitas dari suatu bandar udara terhadap sistem jaringannya. Pola distribusi dari Indeks Konektivitas dapat digunakan untuk mengidentifikasi struktur sistem jaringan angkutan udara. Pola distribusi nilai indeks konektivitas berdasarkan hasil studi Penyusunan Konsep Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019, Tahun Anggaran 2014, mengikuti pola distribusi hukum pangkat (power law) yang berarti bahwa struktur jaringan penerbangan di Indonesia telah membentuk sistem hub and spoke. Bandar Udara dengan tingkat sentralitas tinggi akan memegang peranan yang kritis pada struktur sistem jaringannya atau dengan kata lain Bandar udara tersebut merupakan hub system jaringannya. Berdasarkan hasil analisis, Indeks Konektivitas yang tertinggi adalah Bandar Udara Juanda di Surabaya (sumber :Studi Penyusunan Konsep Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019, Tahun Anggaran 2014).

Gambar 1.4 Visualisasi Indeks Konektivitas Bandar Udara di Indonesia berdasarkan Rute Penerbangan domestik dan ASEAN

I - 13

I - Pendahuluan


1.1.2.5 Hasil Audit ICAO USOAP a. Fase Pre Audit Dalam fase pre-audit, telah dilaksanakan persiapan dengan mengisi secara online dalam ICAO website berupa State Aviation Activity Questionnaire (SAAQ) and Compliance Checklists (CCs) yang selanjutnya di-review oleh Auditor. Self assessment dilakukan dengan menjawab Protocol Question yang diberikan sebanyak 1016 pertanyaan (LEG : 23, ORG : 18, PEL : 101, OPS : 152, AIR : 216, AIG : 110, ANS : 220, dan AGA : 176). Pada tanggal 19 Maret 2014 ICAO telah menandatangani USOAP CMA Audit Plan untuk Indonesia. b. Fase On-site Audit On-site Audit dilaksanakan pada 5-14 Mei 2014 oleh 11 orang Auditor (5 diantaranya Auditor OJT). Audit dilaksanakan di Kementerian Perhubungan dan juga di Otoritas Bandar Udara Soekarno Hatta, PT. Mandala Airlines dan PT. Dirgantara Indonesia. Secara garis besar, temuan audit antara lain : - Regulasi (CASR) perlu diupdate sesuai dengan ICAO Annex terakhir, termasuk prosedur pernyataan deficiencies differences secara online; - Organisasi dan koordinasi dalam Ditjen Perhubungan Udara dan termasuk Otoritas Bandar Udara perlu ditingkatkan dan diperjelas otorisasinya; - Training terhadap inspektur harus terorganisasi dan termasuk OJT; - Guidance Material (SI dan AC) termasuk form dan checklist perlu dilengkapi untuk menjamin pelaksanaan yang sesuai standar; - Pelaksanaan sertifikasi terhadap organisasi dan personil perlu lebih ditingkatkan dalam pencatatan dan penggunaan checklist; - Pelaksanaan surveillance terhadap organisasi dan personil perlu lebih ditingkatkan dan dilaksanakan secara konsisten; - Penegakan hukum terhadap semua pelanggaran perlu lebih diatur dan diperjelas dalam hal dasar hukum, prosedur dan implementasinya. Secara detail, draft hasil audit telah diberikan pada Kamis 14 Mei 2014 pada saat Closing Meeting. c. Fase Post Audit Berdasarkan hasil audit ICAO USOAP pada tanggal 5 Mei – 14 Mei 2014, diperoleh temuan/ finding atas 8 area audit. Ditjen Perhubungan Udara telah menyusun Corrective Action Plan (CAP) terhadap hasil temuan pada audit tersebut. CAP telah di-review oleh ICAO dengan hasil sebagai berikut :

I - 14

I - Pendahuluan


Tabel 1.7 Progress Reviewed CAP by ICAO based on Area

FINDINGS (PQS)

AREA

STATUS FULLY ADDRESSES

PARTIALY ADDRESSES

DOES NOT ADDRESSES

NOT REVIEW

Primary aviation legislation (LEG)

15

10

5

0

0

Civil aviation organization (ORG)

12

1

11

0

0

Personnel licensing and training (PEL)

62

33

26

1

2

Aircraft operations (OPS)

85

51

30

4

0

Airworthiness of aircraft (AIR)

73

67

1

4

1

Aircraft Acc. and Inc. Investigation (AIG)

74

45

19

10

0

Air navigation services (ANS)

101

64

25

9

3

Aerodromes and ground aids (AGA)

81

19

43

18

1

Total

503

290

160

46

7

(58%)

(32%)

(9%)

(1%)

Percentage Posisi : 31 Maret 2015

CAP di-review kembali oleh Ditjen Perhubungan Udara untuk mendekati hasil audit sesuai standart ICAO, dengan hasil sebagai berikut : Tabel 1.8 Progress Reviewed CAP by ICAO based on CAP Online STATUS AREA

I - 15

FINDINGS (PQS)

FULLY ADDRESSES

PARTIALY ADDRESSES

DOES NOT ADDRESSES

NOT REVIEW

Primary aviation legislation (LEG)

15

13

1

1

0

Civil aviation organization (ORG)

12

11

1

0

0

Personnel licensing and training (PEL)

62

61

1

0

0

I - Pendahuluan


Aircraft operations (OPS)

85

84

1

0

0

Airworthiness of aircraft (AIR)

73

72

1

0

0

Aircraft Acc. and Inc. Investigation (AIG)

74

69

3

2

0

Air navigation services (ANS)

101

101

0

0

0

Aerodromes and ground aids (AGA)

81

75

2

4

0

Total

503

486

10

7

0

(96,62%)

(1,99%)

(1,39%)

(0%)

Percentage Posisi : 21 September 2015

1.1.3 Realisasi Kinerja Keuangan Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 1.1.3.1 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Realisasi PNBP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 sebagai berikut : Tabel 1.9 Penerimaan Negara Bukan Pajak (dalam milyar Rp.) PNBP Target Realisasi 2010 450.026 293.006 2011 325.961 351.872 2012 337.685 359.233 2013 388.145 486.666 2014 460.508 580.405 Sumber : PNBP Desember 2014, Bagian Keuangan

% 65,11 107,95 106.38 98.37 110.40

1.1.3.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014 (APBN Murni) Selama Tahun Anggaran 2010 – 2014, terjadi perubahan jenis program kegiatan. Pada tahun 2010, terdapat 4 (empat) program, sedangkan pada tahun 2011 - 2014 hanya 1 (satu) program. Tabel 1.10 Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014 Program Kegiatan/ Tahun Tahun 2010 : • Program Pembangunan Transportasi Udara • Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Fasilitas Transportasi Udara • Program Restrukturisasi Kelembagaan dan Peraturan Transportasi udara • Program Penerapan kepemerintahan yang Baik

I - 16

I - Pendahuluan

Pagu (Rp. 000) 4.462.999.908 3,244,212,774 245,951,150

Realisasi (Rp.000) 3.931.811.515 2,882,474,142 239,587,523

88,10 88,85 97,41

393,609,770

283,881,628

72,12

529.792.314

479.289.835

90,47

%


Tahun 2011 : Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2012 : Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2013 : Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2014 : Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Sumber : Sub bagian Analisa dan Evaluasi Bagian Perencanaan

5.360.813.862

4.924.452.727

91,86

6.898.259.870

6.042.194.111

87,59

7.568.474.138

7.032.173.246

92,93

7.505.786.101

6.847.895.954

91,20

1.1.3.3 Realisasi Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2010-2014 Pada DIPA Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2010 terdapat 4 (empat) program dengan masing-masing sasaran program sebagai berikut : 1. Program Penerapan Kepemerintahan yang baik, dengan sasaran terlaksananya pembayaran gaji operasional perkantoran dan kegiatan Tupoksi dalam rangka peningkatan pelayanan kepada para pengguna jasa transportasi udara; 2. Program Pembangunan Transportasi Udara, dengan sasaran tersedianya prasarana dan sarana Bandar Udara guna meningkatkan keamanan dan keselamatan penerbangan serta membuka daerah terpencil / terisolir; 3. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Sarana dan Prasarana Transportasi Udara, dengan sasaran terjaminnya prasarana dan sarana Bandar Udara guna mempertahankan keamanan dan keselamatan penerbangan; 4. Program Restrukturisasi Kelembagaan dan Peraturan Transportasi Udara, dengan sasaran restrukturisasi kelembagaan transportasi udara. Sedangkan pada DIPA Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2011, 2012, 2013 dan 2014 terdapat 1 (satu) program yaitu Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara dengan 6 (enam) kegiatan sebagai berikut : 1. Dukungan Manajemen Dan Dukungan Teknis Lainnya; 2. Pengembangan Angkutan Udara Perintis; 3. Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara; 4. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara; 5. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Navigasi Penerbangan; 6. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Keamanan Penerbangan. Tabel 1.11 Capaian Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2010 – 2014 No

Capaian

Satuan

1

Bandara dikembangkan/direhabilitasi Bandara baru yang dibangun Fasilitas Navigasi Penerbangan yang dibangun dan direhabilitasi Fasilitas Keamanan Penerbangan yang dibangun dan direhabilitasi

2 3 4

I - 17

I - Pendahuluan

Bandara

2010 80

Pencapaian Per Tahun 2011 2012 2013 148 146 140

Bandara Paket

14 365

5 385

3 388

4 409

2 0

Paket

102

180

112

622

224

2014 140


No 5

Capaian Satuan Fasilitas Pelayanan Darurat Paket (PKP-PK) 6 Pelayanan angkutan perintis Rute Sumber : Lakip Ditjen Perhubungan Udara 2010-2014

24 118

Pencapaian Per Tahun 7 7 95 130

130

138

88 164

Keterangan : Fasilitas navigasi yang dibangun dan direhabilitasi adalah termasuk fasilitas penunjang navigasi penerbangan. Khusus untuk : 1. Fasilitas navigasi tahun 2011 dan fasilitas keamanan tahun 2011 serta 2. Fasilitas PKP-PK, data dari tahun 2010-2011 Berasal dari Memorandum Menteri Perhubungan Republik Indonesia Tahun 2010-2014

1.1.4 Hasil Aspirasi Masyarakat Dalam Pemenuhan Kebutuhan Transportasi Udara, Layanan Publik, dan Regulasi Dalam Lingkup Kewenangan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Dalam rangka mengetahui kinerja yang telah di capai oleh Ditjen Perhubungan Udara maka pada tanggal 18 Januari 2014 telah diadakan penjaringan aspirasi melalui mekanisme Focus Group Discussion/FGD guna mendapat saran/ masukan serta pendapat dari masyarakat dan stakeholder terkait dengan pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sebagai penyelenggara pelayanan publik, pengadaan fasilitas umum, dan penyelenggaraan regulasi. Performa Ditjen Perhubungan Udara kemudian diukur dengan persepsi masyarakat terhadap regulasi, pelayanan, kinerja, sumber daya manusia dan penegakan hukum oleh Ditjen Perhubungan Udara. Masukan dari masyarakat dan stakeholder terkait dengan regulasi diantaranya adalah perlunya kepastian hukum, regulasi yang harmonis serta mengikuti perkembangan dunia penerbangan dan penguatan pelaksanaan Safety Management System (SMS) sehingga menjadi budaya kerja setiap SDM penerbangan maupun masyarakat. Regulasi yang harmonis antar sektor diharapkan dapat mendorong transportasi udara sesuai dengan sasaran yang akan dicapai. Masukan lainnya di bidang regulasi adalah perlunya kebijakan khusus di bidang pendidikan penerbangan sehingga efisien dan efektif dalam pengadaan sarana dan prasarana pendidikan penerbangan seperti kebijakan khusus pengaturan bea masuk bagi pengadaan pesawat udara latih. Hal ini mengingat Penerbangan nasional masih membutuhkan banyak SDM Penerbangan yang kompeten. Selain itu untuk mendorong dunia penerbangan nasional sebaiknya diberikan kemudahan dan insentif dalam pengadaan pesawat udara. Kepastian hukum diperlukan oleh pelaku bidang usaha guna memperhitungkan hasil usaha dengan investasi serta mewujudkan ketaatan terhadap peraturan-peraturan yang ditetapkan. Masukan terkait regulasi tersebut diharapkan menjadi evaluasi bagi Ditjen Perhubungan Udara sehingga dapat disusun kebijakan yang konsisten, responsif dan fleksibel. Masukan terhadap perijinan dan pelayanan Ditjen Perhubungan Udara, diantaranya adalah perlu adanya business process yang transparan sehingga mudah diketahui oleh masyarakat dan stakeholder sehingga diperlukan perbaikan sistem database. Penggunaan sistem teknologi, informasi dan komunikasi akan mengatasi permasalahan tersebut .

I - 18

I - Pendahuluan


Masukan terkait kinerja Ditjen Perhubungan Udara diantaranya adalah perlunya meningkatkan keselamatan dan keamanan penerbangan nasional, pemenuhan terhadap hasil audit lembaga internasional serta perlunya dibentuk Makamah Penerbangan yang bertanggung jawab kepada Dewan Nasional Penerbangan. Selain itu, saran dan pendapat masyarakat terhadap Sumber Daya Manusia di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara adalah perlunya peningkatan profesionalisme SDM melalui peningkatan kompetensi setiap pelaksana khususnya inspektur penerbangan. Hasil tersebut akan meningkatkan kemampuan sarana dan prasarana penerbangan di Indonesia guna mendukung peningkatan keselamatan dan keamanan penerbangan nasional sehingga mampu mendorong para operator penerbangan dalam negeri untuk bersaing di dunia internasional. 1.2 POTENSI DAN PERMASALAHAN 1.2.1 Lingkungan Strategis 1.2.1.1 Perkembangan Globalisasi Globalisasi membawa konsekuensi semakin kaburnya batas wilayah antar negara. Hal ini membawa dampak yang sangat luas khususnya dalam bidang ekonomi dan perdagangan, terlihat jelas dengan adanya liberalisasi pasar bebas. Di era globalisasi, peranan transportasi menjadi semakin penting khususnya karena transportasi tidak mengenal batas administrasi wilayah. Pasar berkembang lebih luas. Prinsip lainnya dari globalisasi adalah persaingan bebas atau full liberalization, terlihat dari peran swasta yang semakin besar dan pemerintah harus siap dengan membuat aturan sehingga terdapat persaingan yang adil antar pelaku perekonomian dan setiap pelaku perekonomian mempunyai hak dan kewajiban yang sama. Peran transportasi sangat ditentukan oleh adanya persaingan yang tajam. Oleh karena itu, sisi permintaan (demand side), khususnya kebijakan efisiensi teknis dan efisiensi ekonomi dalam penyelenggaraan transportasi nasional merupakan prasyarat mutlak untuk dapat bersaing di pasar global. Dari sisi penawaran (supply side), berupa kebijakan penambahan kapasitas dan pembangunan sarana serta prasarana transportasi, sangat diperlukan untuk dapat memenuhi persyaratan teknis sesuai aturan internasional serta dapat dioperasikan dengan biaya rendah dengan skala ekonomis yang optimal. Di bidang angkutan udara saat ini terjadi liberalisasi yang berkembang secara berjenjang, dimulai dari tingkat Sub Regional yang diwujudkan dalam kerjasama IMT-GT Working Group on Air Linkages serta BIMP-EAGA Working Group on Air Linkages. Pada tingkat regional di ASEAN, kerjasama bidang angkutan udara diatur dalam ASEAN Air Transport Working Group Meeting dan di Asia Pasifik kerjasamanya diatur dalam APEC Transportation Working Group Meeting. Sedangkan di tingkat dunia, kerjasama bidang angkutan udara menjadi salah satu sektor yang diliberalisasikan oleh World Trade Organization (WTO) dengan mengacu pada General Agreement Trade in Services (GATS). Di dalam ASEAN, liberalisasi angkutan udara dilakukan dengan mengacu pada ASEAN Multilateral Agreement on the Full Liberalization of Air Freight Services (MAFLAFS) dan

I - 19

I - Pendahuluan


ASEAN Multilateral Agreement on Air Services (MAAS) yang telah ditandatangani pada tanggal 6 Nopember 2008. Pemberlakuannya tergantung ratifikasi dengan batas waktu akhir tahun 2015. serta ASEAN Multilateral Agreement on The Full Liberalization of Passenger Air Services (MAFLPAS) yang telah ditandatangani pada tanggal 12 November 2010 oleh Para Pemimpin Negara Anggota ASEAN. Khusus di ASEAN, liberalisasi dilakukan pada bidang hard rights (bidang yang berkaitan langsung dengan hak angkut penerbangan) dan soft rights. Pentahapan untuk liberalisasi kargo : Protokol 1 : on unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among designated points in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5 pada bandar udara yang telah ditunjuk di ASEAN) Protokol 2 : on unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among all points with international airports in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5 pada semua bandar udara internasional di ASEAN) Pentahapan untuk liberalisasi penumpang : Protokol 1 : on unlimited third and fourth freedom traffic rights within the ASEAN Sub Region (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 di dalam kawasan sub-regional ASEAN) Protokol 2 : on unlimited fifth freedom traffic rights within the ASEAN Sub Region (kebebasan hak angkut ke-5 di dalam kawasan sub-regional ASEAN) Protokol 3 : on unlimited third and fourth freedom traffic rights between the ASEAN Sub Region (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antar kawasan sub-regional ASEAN) Protokol 4 : on unlimited fifth freedom traffic rights between the ASEAN Sub Region (kebebasan hak angkut ke-5 antar kawasan sub-regional ASEAN) Protokol 5 : on unlimited third and fourth freedom traffic rights between the ASEAN Capital Cities (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antar ibukota ASEAN) Protokol 6 : on unlimited fifth freedom traffic rights between the ASEAN Capital Cities (kebebasan hak angkut ke-5 antar ibukota ASEAN) Untuk bidang soft rights yaitu bidang penunjang yang berkaitan langsung dengan penerbangan, liberalisasinya dilakukan dengan mengacu pada ASEAN Framework Agreement in Services (AFAS) dan Indonesia telah meliberalisasi : 1. Computer Reservation System (CRS); 2. Aircraft Maintenance and Repair; 3. Sales and Marketing of Air Transport; 4. Aircraft leasing without crew. 5. Air freight forwarding. Selain itu, akibat globalisasi, perusahaan – perusahaan penerbangan tidak hanya berkompetisi satu dengan lainnya, namun juga melakukan kolaborasi atau kerjasama. Hal ini perlu dicermati perusahaan penerbangan nasional Indonesia untuk dapat bersaing di tingkat internasional. Dalam kondisi globalisasi, liberalisasi dan tingkat kompetisi yang tinggi, perusahaan yang akan berhasil adalah perusahaan yang efisien dan mempunyai daya saing tinggi. Selain itu, tingkat kompetisi juga dapat terjadi antar moda transportasi. Adanya low

I - 20

I - Pendahuluan


cost carrier, menyebabkan terjadinya perubahan pola transportasi. Beberapa rute tradisional yang menggunakan jalur laut dan darat sudah mengalami perubahan karena konsumen lebih memilih angkutan udara yang lebih cepat dan berbiaya murah. 1.2.1.2 Pembangunan Berkelanjutan dan Pengarusutamaan Perubahan Iklim pada Sektor Transportasi Pembangunan berkelanjutan adalah proses pembangunan yang bertumpu pada lahan, bisnis, kota dan lingkungan yang dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sekarang dan untuk masa datang. Jadi pembangunan berkelanjutan mempunyai tujuan agar pembangunan yang dilaksanakan dapat memperbaiki lingkungan tanpa mengorbankan kebutuhan pembangunan ekonomi dan keadilan sosial. Pembangunan berkelanjutan merupakan kontribusi saling ketergantungan dan saling memperkuat antara tiga komponen ekonomi, sosial dan lingkungan. Pembangunan, pemeliharaan dan pengoperasian sarana dan prasarana transportasi perlu selaras dengan aspek lingkungan, sehingga dalam tahapan pembangunan, pemeliharaan dan pengoperasian sarana dan prasarana transportasi diperlukan studi analisis mengenai dampak lingkungan, rencana serta pemantauan pengelolaan lingkungan. Hal tersebut merupakan persyaratan yang harus dipenuhi dalam prinsip pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Setiap kegiatan pada dasarnya menimbulkan dampak terhadap lingkungan. Kegiatan transportasi selain menimbulkan polusi yang bersumber dari emisi gas buang, juga menimbulkan kebisingan serta pencemaran limbah. Pembangunan berkelanjutan dalam bidang transportasi udara merupakan pembangunan sektor transportasi udara yang bertumpu pada kepentingan ekonomi, sosial dan lingkungan yang saling terintegrasi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sekarang dan masa datang. Untuk menciptakan sektor transportasi yang handal, berdaya saing dan memberikan nilai tambah sangat perlu dilakukan pembangunan secara terus-menerus (berkelanjutan) agar pembangunan dapat dinikmati masyarakat secara luas. Terselenggaranya sistem transportasi yang optimum, terpadu antarmoda, berkeadilan dan ramah lingkungan yang ditunjang oleh pemanfaatan TIK (Teknologi, Informasi dan Komunikasi), meningkatnya pemanfaatan energi alternatif dan efisiensi penggunaan BBM oleh sektor transportasi, meningkatnya kontribusi industri dalam negeri di sektor transportasi yang didukung oleh adanya kebijakan penggunaan industri dalam negeri, dan hasil riset sistem transportasi antar/multi moda terpadu sudah diterapkan di daerah- daerah yang tingkat kebutuhannya sudah sangat tinggi sesuai masterplan yang disetujui. 1.2.1.3 Konektivitas Transportasi Nasional Fungsi sektor transportasi merupakan peran yang sangat penting dalam pembangunan sebagai penunjang terhadap peningkatan kegiatan pada sektor-sektor lain, dan juga sebagai pendorong untuk membuka keterisolasian daerah-daerah. Pembangunan sektor transportasi selain diarahkan pada terwujudnya Sistranas yang handal dan berkemampuan tinggi, juga diarahkan pada terwujudnya keseimbangan antara permintaan jasa transportasi dan tersedianya kapasitas fasilitas transportasi. Untuk itu diperlukan perencanaan

I - 21

I - Pendahuluan


pembangunan transportasi yang komprehensif, lintas sektoral dan lintas regional, serta bersifat jangka panjang. Untuk mengembangkan integrasi konektivitas secara lokal perlu dilakukan integrasi jaringan transportasi dengan simpul-simpul transportasi yang saling terkait satu dengan yang lainnya. Dalam pengembangannya, efektifitas dan efisiensi serta keterhubungan secara global merupakan hal utama yang harus dicapai dalam sistem konektivitas di tiap-tiap wilayah. Pengembangan transportasi wilayah dikembangkan dengan menitikberatkan pada konektivitas darat, laut, udara, dan perkeretaapian yang menghubungkan baik antar pulau maupun antar provinsi dengan mempertimbangkan kondisi geografis wilayah tersebut. Sinergitas pembangunan antar wilayah melalui penguatan konektivitas nasional yang memanfaatkan posisi geo-strategis regional dan global akan menjadi tulang punggung yang membentuk konektivitas nasional dan sekaligus diharapkan berfungsi menjadi instrumen pendorong ekonomi wilayah. Hal ini tidak hanya dapat mendorong kegiatan ekonomi yang lebih merata ke seluruh wilayah Indonesia, tetapi dapat juga menciptakan kemandirian dan daya saing ekonomi nasional yang terintegrasi satu sama lain. Penguatan konektivitas nasional menjadi salah satu bagian dari lingkungan strategis Kementerian Perhubungan dalam mewujudkan keseimbangan pembangunan antarwilayah yang didorong dengan adanya peningkatan kualitas infrastruktur pendukung konektivitas nasional dalam rangka meningkatkan kelancaran distribusi penumpang dan barang. Keseimbangan pembangunan antarwilayah saat ini kondisinya belum memadai terutama di wilayah Indonesia bagian Timur yang berdampak pada tingginya biaya transportasi dan biaya logistik,sehingga mengurangi daya saing produk dan gerak ekonomi. Hal tersebut diakibatkan oleh belum memadainya jaringan infrastruktur transportasi yang terintegrasi dan menghubungkan lapisan wilayah serta masih terbatasnya infrastruktur broadband termasuk belum terhubungnya seluruh wilayah dalam jaringan backbone serat optik nasional terutama wilayah timur Indonesia. 1.2.1.4 Isu Gender Dalam Transportasi Penyusunan Renstra sebagai dasar untuk menyusun rencana pembangunan yang demokratis dan berkeadilan di bidang transportasi penting untuk mengintegrasikan aspek gender dan aspek sosial inklusif lainnya. Perencanaan pembangunan di bidang transportasi perlu mendorong terciptanya peran yang setara antara laki-laki dan perempuan dan kelompok masyarakat lain yang berkebutuhan khusus sehingga aspirasi, kebutuhan dan kepentingan mereka dalam bidang transportasi dapat terakomodir dengan baik. Penyediaan layanan dan sarana transportasi yang berperspektif gender juga berarti mempertimbangkan dan mengakomodir permasalahan orang-orang atau kelompok masyarakat yang berkebutuhan khusus. Termasuk dalam hal ini adalah kebijakan perlindungan dan layanan transportasi bagi lansia, penyandang cacat, perempuan khususnya perempuan hamil dan balita. Penyediaan layanan dan sarana tersebut mempertimbangkan beberapa aspek yaitu aspek aksesibilitas, kenyamanan, keselamatan, keamanan dan keterjangkauan. Aspek keamanan sering menjadi persoalan bagi perempuan, anak-anak, lansia bahkan penyandang cacat. Layanan dan sarana transportasi seyogyanya

I - 22

I - Pendahuluan


dapat diakses secara aman oleh mereka termasuk aman dari segala tindak kriminalitas dan kekerasan seksual. 1.2.2

Potensi

1.2.2.1 Potensi Permintaan Jasa Angkutan Udara Secara umum peran angkutan udara adalah memperkokoh kehidupan politik, pengembangan ekonomi, sosial dan budaya serta keamanan dan pertahanan. Di bidang pengembangan ekonomi, sosial dan budaya, angkutan udara memberikan kontribusi yang cukup besar antara lain, di bidang transportasi, pengembangan ekonomi daerah, pertumbuhan pariwisata dan ketenagakerjaan. Adanya angkutan udara memberikan alternatif layanan pengangkutan baik pada orang maupun barang melalui jalur udara yang menawarkan nilai tambah berupa efisiensi waktu dan kecepatan yang lebih baik dibandingkan moda transportasi lainnya. Adanya faktor kecepatan tersebut disamping mampu menekan biaya produksi, mobilitas orang dan penyampaian kebutuhan barang atau jasa pun menjadi lebih cepat dan lebih baik. Kontribusi angkutan udara di bidang pengembangan ekonomi daerah adalah melakukan kegiatan lalu lintas orang maupun barang untuk membantu membuka akses, menghubungkan dan mengembangkan potensi ekonomi daerah yang pertumbuhan ekonominya masih rendah serta menghidupkan dan mendorong pembangunan wilayah khususnya daerah-daerah yang masih terpencil, sehingga penyebaran penduduk, pemerataan pembangunan dan distribusi ekonomi dapat terlaksana sesuai dengan yang diharapkan. Peran angkutan udara untuk mendukung sektor pariwisata dalam rangka meningkatkan pendapatan devisa negara tidak dapat dipungkiri. Kontribusi angkutan udara sangat besar dalam mengangkut wisatawan luar negeri sehingga dapat dikatakan, sektor pariwisata Indonesia akan semakin berkembang apabila didukung oleh pertumbuhan angkutan udaranya. Kontribusi angkutan udara di bidang ketenagakerjaan adalah menciptakan lapangan kerja baik langsung maupun tidak langsung dalam rangka membantu pemerintah dalam pemenuhan lapangan kerja khususnya di bidang industri angkutan udara. Melihat perkembangan angkutan udara beberapa tahun terakhir ini, telah terjadi peningkatan permintaan angkutan udara baik penumpang maupun barang. Terdapat indikasi telah terjadi “shifting market” dari angkutan darat dan laut ke angkutan udara. Justifikasinya adalah berpindahnya pengguna moda angkutan darat dan laut, disebabkan karena harganya yang murah, atau selisih harga yang terlalu dekat sehingga alasan waktu menjadi alternatif pilihan. Ke depan, gambaran kondisi penerbangan nasional diperkirakan tidak akan berubah dan akan terus mengarah pada dominasi dan semakin berkembangnya bisnis angkutan udara nasional. Berdasarkan data perkembangan permintaan jasa angkutan udara sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 1.10 menunjukkan peningkatan permintaan penumpang angkutan

I - 23

I - Pendahuluan


udara yang dapat menggambarkan berapa besar potensi/peluang pasar jasa angkutan udara yang dapat diraih. Untuk meraih pangsa pasar tersebut,perusahaan perlu mengenal pasar dan bagaimana kondisi permintaan di masa mendatang. Potensi permintaan jasa terhadap angkutan udara dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan volume permintaan jasa angkutan udara, baik barang maupun penumpang. Peningkatan jumlah penduduk akan berdampak pada peningkatan pada kebutuhan jasa angkutan udara dan membuka peluang pengembangan bisnis angkutan udara ke depan baik untuk angkutan penumpang maupun angkutan barang (kargo). Tabel 1.12 Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal Tahun 2005-2014 Penumpang (Orang) Rute Rute Domestik Int’l 2005 28.813.515 3.364.415 2006 34.015.981 2.963.776 2007 39.162.332 3.188.893 2008 37.405.437 4.102.210 2009 43.808.033 5.004.056 2010 51.775.656 6.614.937 2011 60.197.306 8.152.133 2012 71.421.464 9.938.291 2013 75.770.222 10.964.559 2014 76.498.400 10.252.461 Sumber : Direktorat Angkutan Udara, 2015 Tahun

Pertumbuhan (%) Rute Rute Domestik Int’l 18,06 -11,91 15,13 7,60 -4,49 28,64 17,12 21,98 18,19 32,19 16,27 23,24 18,65 21,91 6,09 10,33 0,96 -6,49

Gambar 1.5 Grafik Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal Tahun 2005-2014

I - 24

I - Pendahuluan


1.2.2.2 Kerjasama Internasional Kepentingan Indonesia sebagai Anggota Dewan ICAO Dewan ICAO merupakan suatu badan tetap ICAO yang bertanggung jawab kepada Sidang Umum yang beranggotakan 36 (tiga puluh enam) negara-negara anggota ICAO yang dipilih melalui Sidang Umum setiap 3 (tiga) tahun sekali. Sebagai salah satu dari bagian struktur organisasi ICAO, Dewan ICAO memiliki tugas utama untuk mengadopsi International Standards and Recommended Practices (SARPs) dan menggabungkan standar-standar tersebut sebagai ketentuan-ketentuan tambahan (Annex) dari Konvensi Chicago 1944 dan dapat mengamandemen ketentuan-ketentuan tambahan yang ada tersebut, jika dianggap perlu. Dewan ICAO juga sewaktu-waktu dapat bertindak sebagai arbiter bagi para negara anggota ICAO dalam segala hal yang berkaitan dengan penerbangan sipil dan pelaksanaan ketentuan-ketentuan yang termuat dalam Konvensi Chicago 1944 serta menginvestigasi setiap kejadian yang berkaitan dengan hambatan-hambatan yang terjadi dalam perkembangan navigasi penerbangan, secara umum Dewan ICAO berwenang untuk menjaga keamanan dan keteraturan angkutan udara internasional. Sesuai Pasal 50 (b) Konvensi ICAO, Keanggotaan Dewan ICAO adalah sebagai berikut : a. Kategori I b. Kategori II c. Kategori III

: Terdiri dari negara-negara yang memiliki peranan utama dalam angkutan udara; : Terdiri dari negara-negara yang banyak berkontribusi atau berpartisipasi di bidang navigasi udara; : Terdiri dari negara-negara yang mewakili bagian terbesar dari segi geografis.

Jumlah keanggotaan Dewan ICAO adalah 36 (tiga puluh enam) kursi dengan komposisi 11 (sebelas) kursi di kategori I, 12 (dua belas) kursi di kategori II dan 13 (tiga belas) kursi di kategori III. Berdasarkan kategorisasi keanggotaan Dewan ICAO di atas dengan memperhatikan karakteristik negara Indonesia yang memiliki nilai posisi geografis yang sangat strategis dan wilayah negara serta ruang udara yang luas, Indonesia akan mencalonkan diri pada keanggotaan Dewan ICAO Kategori III. Indonesia pernah menjadi anggota Dewan ICAO Kategori III sejak tahun 1963-2001, pada tahun 2001, Indonesia pertama kali gagal terpilih kembali, hingga tiga periode pemilihan berikutnya yaitu pada tahun 2004, 2007 dan 2013. Kepentingan Indonesia untuk menjadi Anggota Dewan ICAO didasari pertimbangan sebagai berikut : a. Dapat secara aktif berpartisipasi dalam ICAO dan penentuan kebijakan ICAO di bidang teknis, ekonomi dan hukum penerbangan sipil;

I - 25

I - Pendahuluan


b. Membela kepentingan Indonesia atau kelompok negara-negara sewilayah (ASEAN dan Asia Pasifik) dalam penentuan kebijakan-kebijakan tersebut di atas dan berperan aktif dalam penentuannya; c. Dapat mengikuti perkembangan dan kemajuan penerbangan sipil internasional baik secara aktif, ekonomis, hukum dan politik secara langsung; d. Penempatan tenaga-tenaga ahli Indonesia di ICAO dan mendapat bantuan tenaga ahli dari ICAO; e. Memperkenalkan dan mengusahakan disahkannya penemuan-penemuan teknologi atau sistem penerbangan sipil nasional yang dapat membawa dampak positif terhadap industri penerbangan Indonesia sehingga dapat menjadi standar internsional; f. Peningkatan keterwakilan Asia Pasifik di Dewan ICAO (terutama pada Kategori III) Beberapa indikator yang mengindikasikan bahwa Indonesia telah siap untuk mencalonkan diri menjadi anggota Dewan ICAO, diantaranya adalah : a. Undang Undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan; b. Pencabutan larangan terbang Uni Eropa; c. Restrukturisasi organisasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sesuai dengan standar ICAO; d. Kemajuan yang signifikan dalam menyelesaikan hasil audit ICAO USOAP dan ICAO USAP; e. Direktorat Jendaral Perhubungan Udara telah memperbarui aturan penerbangan sipil (CASR, Staff Instruction/SI dan Advisory Circular/AC); f. Peningkatan kinerja Pengawasan Keselamatan dan Keamanan Penerbangan; g. Memperkuat penegakan hukum terutama yang terkait dengan teknis operasional penerbangan; h. Implementasi Safety Management System (SMS); i. Pembentukan Otoritas Bandar Udara sesuai dengan standar internasional; j. Proses pembentukan Badan Tunggal Pelayanan Lalu Lintas Udara (Single ATS Provider Organization); k. Indonesia telah memiliki State Safety Program dan State Security Program sesuai standar ICAO; l. Melakukan pemeringkatan penilaian airlines berdasar kinerja dan dalam rangka mendorong daya saing airlines nasional secara periodik Namun, disamping indikator-indikator kekuatan Indonesia tersebut, masih ada beberapa hal yang perlu dicermati dalam mengatur strategi Indonesia demi kesuksesan pencalonan Indonesia kembali menjadi anggota Dewan ICAO Periode 2019-2022. Hal-hal tersebut adalah sebagai berikut : a. Indonesia masih menduduki kategori 2 oleh FAA dalam hal kinerja Keselamatan dan Keamanan Penerbangan. Indonesia masih perlu mengupayakan agar Indonesia dapat menduduki kategori 1. Hal tersebut dikarenakan, FAA dalam menentukan kinerja Keselamatan dan Keamanan Penerbangan hanya mengenal 2 (dua)kategori, kategori 1 : aman, sementara untuk kategori 2 : tidak aman. (Negara-negara kompetitor Indonesia a.l Korea Selatan, Malaysia, Thailand dan Pakistan berada di kategori 1); b. Lemahnya koordinasi antara para stakeholders dengan para regulator, serta antara unit teknis terkait dengan unit teknis lainnya di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara, sehingga selama ini informasi/data yang akurat mengenai kemajuan penerbangan sipil di Indonesia menjadi kurang komprehensif;

I - 26

I - Pendahuluan


c. Kemampuan berdiplomasi dan pengetahuan teknis yang dimiliki oleh tim lobby Indonesia masih kurang optimal, bila dibandingkan dengan kemampuan para tim lobby negaranegara lain, khususnya Malaysia, Korea Selatan, Thailand dan Pakistan sebagai negara kompetitor Indonesia. Terlepas dari permasalahan baik kelebihan maupun kelemahan yang dimiliki oleh Indonesia untuk dapat mengikuti pencalonan anggota Dewan ICAO Kategori III, Indonesia sebenarnya memiliki suatu peluang yang sangat besar untuk dapat berhasil menjadi anggota Dewan ICAO Kategori III, dikarenakan : a. Kelebihan letak geografis dan luas wilayah udara Indonesia yang sangat strategis; b. Indonesia sebagai International Major Traffic Flow, dari 9 (sembilan) International Major Traffic Flow, 4 (empat) diantaranya melewati wilayah udara Indonesia dan termasuk prioritas I & II dalam pelayanan lalu lintas udara (ATS) dengan fasilitas CNS/ATM yang berbasis terrestrial yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia; c. Adanya kerjasama antara Indonesia cq. Ditjen Perhubungan Udara dengan ICAO yang direalisasikan melalui Management Service Agreement (MSA) Annex 1, 2, 3 dan 4. d. Pengusulan adanya system rotasi keanggotaan di antara Negara-negara di kawasan Asia Pasific untuk menduduki anggota Dewan ICAO. Dengan mempertimbangkan indikator kesiapan, permasalahan, peluang serta memperhatikan kepentingan Indonesia untuk menjadi anggota Dewan ICAO maka Indonesia mempunyai peluang untuk mencalonkan diri untuk menjadi anggota Dewan ICAO pada periode 2019-2022. Kerjasama Internasional Dalam Bidang Penerbangan Dalam Kerjasama Luar Negeri Angkutan Udara Internasional untuk menghadapi perkembangan dan perubahan di dunia penerbangan, Indonesia telah menyiapkan kebijakan-kebijakan angkutan udara guna meningkatkan daya saing dunia penerbangan di Indonesia. Liberalisasi angkutan udara di Indonesia dilakukan secara bertahap mengingat kendala-kendala sebagai berikut : Kinerja perusahaan nasional belum optimal untuk mengembangkan cakupan usaha dan meningkatkan daya saingnya; Potensi demand sebagian besar kota-kota di Indonesia yang mempunyai bandar udara internasional masih rendah, sehingga penerapan open sky secara langsung hanya terfokus pada kota-kota yang market demand-nya tinggi, seperti Jakarta, Denpasar, Surabaya, Medan dan Makassar. Pandangan masyarakat dunia terhadap kondisi sosial dan politik Indonesia dan perangkat hukum yang belum terintegrasi dengan baik (bersifat sektoral). Dengan liberalisasi yang dilakukan secara bertahap, Indonesia diharapkan memperoleh manfaat dari : Pertumbuhan perdagangan dan pariwisata; Pengembangan industri penerbangan; Pertumbuhan ekonomi daerah karena ada hubungan udara langsung dengan negara lain termasuk sektor pariwisata; Menciptakan dan Menguatkan hubungan serta kerjasama antar airlines internasional bagi perusahaan penerbangan; Meningkatkan daya saing airlines nasional terhadap airlines asing. Dalam tahun 2008 terdapat beberapa yang dilakukan oleh Ditjen Perhubungan Udara terutama dalam peningkatan keselamatan dan keamanan penerbangan di Indonesia,

I - 27

I - Pendahuluan


diantaranya: pertemuan Conference Roadmap to Safety dalam rangka percepatan pencabutan larangan terbang oleh EU dan pertemuan ini diselenggarakan oleh European Commision yang diikuti oleh seluruh tenaga Inspektor Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara. Kegiatan pelatihan Risk Assesment selama 3 hari yang dilaksanakan di Hotel Sari Pan Pacific-Jakarta pada tanggal 23 s/d 25 Juni 2008. Penyerahan Corrective Action Plan dari hasil temuan ICAO USOAP pada bulan Mei 2008 selama 12 hari di Ngurah-Rai Denpasar. Dan dari menindaklanjuti corrective action plan, telah dilakukan Program ICAO Coordinated Validation Mission (ICVM) dimana telah membuahkan hasil meningkatnya compliance level Indonesia menjadi 82,67 % pada tahun 2009, dan menjadi lebih dari 90% pada akhir tahun 2011. Pertemuan 2nd Steering Committe Meeting Cooperative Arangement for Preventing the Spread of Communicable Diseases Through Air Travel (CAPSCA) yang dihadiri oleh 80 peserta yang terdiri dari 30 delegasi dari 11 negara anggota/administrasi ICAO. Pertemuan sidang thee 3rd D-8 Working Group on Civil Aviation and Director General Meeting tanggal 17 s.d 18 Juni 2008 di Bali. Pelaksaanaan training Carrier Liaison Training (Identification of Travel Document) kerjasama Ditjen Hubud dengan Embassy of the United States. Penyelenggaraan Seminar A Single National Air Navigation Service Provider (ANSP) yang dihadiri Menteri Perhubungan, Direktur Jenderal Perhubungan Udara, Presiden ICAO Roberto Kobeh Gonzales dan beberapa Pembicara dari Perwakilan ASA Australia, JICA, IATA, CANSO, dan INACA. Maksud dari kegiatan ini adalah dalam memberikan masukan bagi peningkatan keselamatan penerbangan di Indonesia. Pada bulan Juli tahun 2013 telah diselenggarakan konferensi The International Green Aviation Initiatives for Sustainable Development of Air Transportation, sebagai bentuk komitmen dan partisipasi Pemerintah Indonesia terhadap perlindungan lingkungan di bidang penerbangan. Kegiatan dihadiri oleh stakeholder di bidang penerbangan dengan beberapa pembicara dari International Civil Aviation Organization (ICAO), FAA – USA, IATA, Airport Council International, SENASA/OBSA Spain, Boeing Company, Universitas Indonesia, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral, Pertamina, Angkasa Pura dan Garuda Indonesia. Liberalisasi angkutan udara di Indonesia dilakukan secara bertahap dari tingkat yang terkecil: Sub-regional (BIMP-EAGA dan IMT-GT), ASEAN, APEC dan WTO. The Brunei Darussalam-Indonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP – EAGA) Merupakan kerjasama sub-regional diantara 4 negara : Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia dan Philipina. Untuk kerjasama angkutan udara sub-regional BIMP-EAGA, pada bulan Februari 2007 telah ditandatangani MoU BIMP-EAGA on Air Lingkages yang menggantikan MoU serupa tahun 1995. Berdasarkan MoU tersebut, hingga tahun 2009 telah dilakukan liberalisasi angkut ketiga, keempat dan kelima pada point-point : 1) Brunei : Bandar Seri Begawan 2) Indonesia : Pontianak, Tarakan, Manado, Balikpapan, Makasar 3) Malaysia : Miri, Labuhan, Kota Kinabalu, Kuching, Sandakan 4) Phlipina : Davao, General Santos, Zamboanga, Puerto Princessa.

I - 28

I - Pendahuluan


Menganut multidesignated airlines dengan prinsip : - Substantially owned and/or effectively controlled - Tidak ada pembatasan kapasitas, frekuensi dan tipe pesawat. - Co-terminalisasi (blinded sector) dengan own stop-over right dan codesharing arrangement, serta kerjasama untuk rute yang tidak dilayani airlines nasional, diperbolehkan. - Catobage. Balikpapan telah ditetapkan sebagai hub gateway BIMP-EAGA selain Kota Kinabalu dan Bandar Seri Begawan Selain hal tersebut, dalam BIMP-EAGA telah diluncurkan BIMP-EAGA Airport destination, dan sedang dilakukan pembahasan Protokol to amend MOU on the Expanmsion of Air Lingkages. The Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) Merupakan kerjasama sub-regional diantara 3 negara : Indonesia, Malaysia dan Thailand. Pengaturan angkutan udara dilakukan berdasarkan MoU IMT-GT on Air Linkages tahun 1995 yang diperbaharui melalui Record of discussion Sidang Sub-ITG on Air Transport IMTGT. - Hingga tahun 2009, telah dilakukan liberalisasi hak angkut ketiga, keempat dan kelima bagi angkutan penumpang dan cargo tanpa pembatasn kapasitas, frekuensi dan tipe pesawat, pada point-point sebagai berikut : Indonesia: Medan, Banda Aeh, Nias, Padang Malaysia : Ipoh, Langkawi, Penang, Kotabahru, Alor Setar Thailand : Hat Yai, Pattani, Narathiwat, Trang, Nakhon Si Thammarat - Memperkenalkan co-terminalisasi dengan own stop-over right dan commercial cooperative arrangements. - Pengurangan parking and landing fee serta harmonisasi airport charges Multi designated airlines Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Liberalisasi di tingkat ASEAN membahas 2 (dua) bidang yaitu soft right dan hardright : 1) Soft Right (jasa penunjang penerbangan) 1. Integrasi ASEAN bidang jasa penunjang penerbangan terutama dilakukan melalui putaran perundingan liberalisasi yang berkelanjutan menghasilkan paket – paket komitmen bidang jasa dari setiap Negara ASEAN. Saat ini ASEAN telah menghasilkan 8 paket Komitmen dalam AFAS melalui 6 putaran perundingan sejak Januari 1996. Paket-paket ini ditandatangani oleh para Menteri Ekonomi ASEAN dan memberikan rincian tentang bagaimana setiap Negara anggota ASEAN akan meliberalisasikan sektor dan sub sektornya dimana komitmen tersebut dibuat. 2. Pada tahun 2011 telah ditandatangani Protocol to Implement the Seventh Package of Commitments on Air Transport Services under AFAS (Indonesia menyampaikan komitmen untuk Air freight forwarding dan pendalaman komitmen pada Selling and Marketing, CRS, dan Aircraft Repars and Maintenance)

I - 29

I - Pendahuluan


3. Pada tahun 2013 telah ditandatangani Protocol to Implement the Eight Package of Commitments on Air Transport Services under AFAS (Indonesia tidak mencantumkan komitmen) 4. Dalam sidang ASEAN Transport Sectoral Negotiation telah dihasilkan Guidelines for Liberalisations of the Air Transport Ancillary Services yang berisi 13 bidang usaha yang akan diliberalisasikan di tingkat ASEAN beserta pentahapannya. Liberalisasi softright dibagi menjadi 2 tahap : tahap 1 tahun 2010 (6 bidang usaha) dan tahap 2 tahun 2015 (7 bidang usaha lainnya). 5. Bidang usaha tersebut yaitu : a. Aircraft Repairs and Maintenance services b. Selling and Marketing Air Transport Services c. Computer Reservation Systems Services d. Aircraft Leasing Without Crew e. Aircraft Leasing With Crew f. Airfreight Forwarding Services g. Cargo handling h. Aircraft catering services i. Refueling services j. Aircraft line maintenance k. Ramp handling l. Baggage handling m. Passenger handling 6. Lima Sub Sektor di tingkat ASEAN yang telah dimasukkan dalam komitmen Indonesia hingga Paket ke-8 adalah : a. Aircraft Repairs and Maintenance services b. Selling and Marketing Air Transport Services c. Computer Reservation Systems Services d. Aircraft Leasing Without Crew e. Airfreight Forwarding Services 7. Selain intra ASEAN, liberalisasi softright juga dilakukan antara ASEAN dengan mitra dialog seperti China, India, Korea, Australia New Zealand, Jepang, Uni Eropa Komitmen yang diberikan tidak boleh melebihi komitmen yang telah diberikan kepada negara ASEAN. 8. Komitmen yang telah dibuat Indonesia di bidang penerbangan dalam konteks ASEAN – mitra dialog adalah : 1) ASEAN – China CEPA : Aircraft Repairs and Maintenance services, Selling and Marketing Air Transport Services, Computer Reservation Systems Services 2) ASEAN – Korea CEPA: Aircraft Repairs and Maintenance services, Selling and Marketing Air Transport Services, Computer Reservation Systems Services 3) ASEAN – Australia New Zealand FTA : Aircraft Repairs and Maintenance services, Selling and Marketing Air Transport Services, Computer Reservation Systems Services 4) ASEAN – Jepang CEPA : Aircraft Repairs and Maintenance services (indikatif offers) 5) ASEAN- India FTA : Aircraft Repairs and Maintenance services, Selling and Marketing Air Transport Services, Computer Reservation Systems Services 9. Yang perlu dipersiapkan untuk Liberalisasi Softright

I - 30

I - Pendahuluan


1) Penyampaian penambahan komitmen untuk 13 subsektor dalam ASEAN Guidelines berdasarkan kesiapan regulasi domestik; 2) Peningkatan Foreign Equity Participation ≥ 49 % 3) Identifikasi jasa-jasa profesi di bidang penerbangan yang akan distandarisasikan menuju ASEAN Mutual Recognation Arrangement (MRA) 2) Hard Right (hak angkut) 1. Liberalisasi Angkutan Udara di ASEAN merupakan amanat dari Deklarasi Bali Concord II (tahun 2003) yang menyatakan bahwa integrasi ekonomi ASEAN ditujukan pada terciptanya ASEAN Economic Community (AEC) tahun 2020; 2. Pada KTT ASEAN ke-12 tahun 2007, para Kepala Negara sepakat untuk mempercepat komitmen tersebut menjadi tahun 2015. Dan pada KTT ASEAN ke-13 tahun 2007, para Kepala Negara mengesahkan AEC Blueprint berikut jadwal pencapaiannya (strategic schedule) 3. Capaian AEC di bidang Angkutan Udara pada tahun 2015 adalah pengaturan/perjanjian tentang ASEAN Single Aviation Market. 4. Liberalisasi angkutan udara dilakukan dengan mengacu pada Persetujuan antara lain : a. ASEAN Multilateral Agreement on Air Services (MAAS), ditandatangani 20 Mei 2009 (perjanjian induk dan semua Protokolnya telah diratifikasi Indonesia) b. ASEAN Multilateral Agreement on the Full Liberalization of Air Freight Services (MAFLAFS), ditandatangani 20 Mei 2009 (sedang proses ratifikasi oleh Indonesia dan diharapkan selesai akhir tahun 2014) c. ASEAN Multilateral Agreement on the Full Liberalization of Passenger Air Services (MAFLPAS), ditandatangani tahun 2010 (akan diratifikasi Indonesia tahun 2015). 5. Implementation Framework on ASEAN Single Aviation Market beserta Roadmap di bidang Ekonomi, Aviation Safety, Aviation Security dan Air Traffic Management (ATM), telah disahkan pada Sidang ASEAN Transport Minister ke-12 di Kamboja tahun 2011. 6. Persetujuan MAAS terdiri atas 6 protokol antara lain a. Protokol 1 On unlimited third and fourth freedom traffic rights within The ASEAN Sub-Region (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 di dalam kawasan sub-regional ASEAN) (sudah berlaku). Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 74 Tahun 2011 dengan poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain: a) IMT-GT : Medan, Banda Aceh, Padang, Nias b) BIMP-EAGA : Manado, Pontianak, Tarakan, Balikpapan b. Protokol 2 On unlimited fifth freedom traffic rights within The ASEAN Sub-Region (kebebasan hak angkut ke-5 di dalam kawasan sub-regional ASEAN). Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 74 Tahun 2011 dengan poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain: a) IMT-GT : Medan, Banda Aceh, Padang, Nias b) BIMP-EAGA : Manado, Pontianak, Tarakan, Balikpapan c. Protokol 3 On unlimited third and fourth freedom traffic rights between The ASEAN SubRegion (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antar kawasan sub-regional ASEAN).

I - 31

I - Pendahuluan


Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 77 Tahun 2012 dengan poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain: a) IMT-GT : Medan dan Padang b) BIMP-EAGA : Balikpapan dan Manado d. Protokol 4 : On unlimited fifth freedom traffic rights between The ASEAN Sub-Region (kebebasan hak angkut ke-5 antar kawasan sub-regional ASEAN). Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 77 Tahun 2012 dengan poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain a) IMT-GT : Medan dan Padang b) BIMP-EAGA : Balikpapan dan Manado e. Protokol 5 : On unlimited third and fourth freedom traffic rights between ASEAN Capital Cities (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antara ibu kota ASEAN). Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 31 Tahun 2014 dengan poin yang ditunjuk di Jakarta. f. Protokol 6 : On unlimited fifith freedom traffic rights between ASEAN Capital Cities (kebebasan hak angkut ke-5 antara ibukota ASEAN). Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 31 Tahun 2014 dengan poin yang ditunjuk di Jakarta. 7. Persetujuan MAFLAFS terdiri atas 2 protokol antara lain: a. Protokol 1 On unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among designated points in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5 di antara point-point yang telah ditunjuk di ASEAN). Poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain Pontianak, Balikpapan, Manado, Makassar, Biak, Batam dan Palembang. b. Protokol 2 On unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among all points with international airports in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5 di antara semua bandar udara internasional di ASEAN). Poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain Pontianak, Balikpapan, Manado, Makassar, Biak, Batam, Palembang, Jakarta, Medan, Denpasar, Surabaya. 8. Persetujuan MAFLPAS terdiri atas 2 protokol antara lain a. Protokol 1 On Unlimited Third and Fourth Freedom Traffic Rights Between Any ASEAN Cities (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 di antara semua bandar udara internasional di ASEAN). Poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain Jakarta, Makassar, Medan, Denpasar, Surabaya. b. Protokol 2 On Unlimited Fifth Freedom Traffic Rights Between Any ASEAN Cities (kebebasan hak angkut ke-5 di antara semua bandar udara internasional di ASEAN). Poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain Jakarta, Makassar, Medan, Denpasar, Surabaya. 9. Perjanjian Angkutan Udara antara ASEAN dengan mitra dialog a. MoU on ASEAN Air Services Engagement with Dialogue Partners Telah selesai proses internal di Indonesia dan berlaku bagi Indonesia

I - 32

I - Pendahuluan


b. ASEAN – China i. Pada tanggal 12 November 2010 Indonesia telah menandatangani ASEAN – China Air Transport Agreement dengan Protokol 1 dan pada tahun 2014 telah menandatangani secara ad referendum Protokol 2. ii. Protokol 1 : On Unlimited Third And Fourth Freedom Traffic Rights Between Any Points In Contracting Parties Kota di Indonesia : Jakarta, Makasar, Denpasar, Surabaya, Medan iii. Protokol 2 : Protocol 2 On Fifth Freedom Traffic Rights Between Contracting Parties, Kota di Indonesia : Lombok iv. ASEAN – Korea, ASEAN – Jepang, ASEAN – EU, ASEAN – India Air Transport Agreement sedang dalam tahap pembahasan. Kebijakan open sky akan dilakukan secara bertahap, terbatas dan bersifat resiprokal, mengingat jumlah bandar udara di Indonesia tidak sepadan dengan kondisi dan jumlah bandar udara di negara-negara ASEAN. Selain itu berdasarkan Laporan Neraca Pembayaran Indonesia Realisasi Triwulan-IV Tahun 2013 yang diterbitkan oleh Bank Indonesia, pada neraca transaksi berjalan untuk jasa transportasi menunjukkan ekspor jasa penumpang mencatat sebesar US$ 1.183 juta dan impor jasa penumpang mencatat sebesar US$ 2.605 juta sehingga mengalami defisit sebesar US$ 1.422 juta. Hal ini mengindikasikan bahwa armada penerbangan nasional belum mampu bersaing secara terbuka dengan armada penerbangan internasional. Asia‑Pacific Economic Cooperation (APEC) Liberalisasi angkutan udara di tingkat APEC dilakukan dengan menggunakan indikator 8 opsi, yaitu : Airlines ownership and control, airlines designations, tariff, air freight, airlines’cooperative arrangements, charter services, market access, doing business, dengan posisi Indonesia sebagai berikut : (1) Airlines Ownership and Control Secara umum Indonesia menggunakan prinsip subtansial ownership and Effective Control. (2) Multi Airlines Designations (no restriction) Indonesia telah menerapkan dalam setiap perjanjian. (3) Tariff (double disapproval) Indonesia telah mengarah pada double disappoval dengan beberapa ketentuan pengaman. (4) Air Freight (more relaxation arrangement than passengers) Indonesia telah merelaksasi pengaturan hak angkut untuk air freight. (5) Airline’s Cooperative Arrangement (eq. Third Country Code Sharing) Indonesia membuka kerjasama komersial dalam bentuk third party code sharing dengan persyaratan 5th freedom right bagi airlines pihak ketiga. (6) Charter Services (Competitor Schedule Airlines) Secara umum charter merupakan supplement bagi schedule services. (7) Market Access (Open all international Airport) Semua Bandar udara internasional Indonesia terbuka untuk asing. (8) Doing Business (free transfer of earning, free to open representative, free to sell and advertise airlines product, etc) Indonesia cukup terbuka dalam hal doing business matters.

I - 33

I - Pendahuluan


Setiap tahun akan dibuat prioritas tahunan yang bersifat sukarela. Untuk tahun 2008, prioritasnya adalah airlines designations dimana Indonesia telah menganut multi designated airlines. Liberalisasi angkutan udara di tingkat APEC saat ini berkembang dengan pendekatan post 8 opsi (8 opsi : Airlines ownership and control, airlines designations, tariff, air freight, airlines’cooperative arrangements, charter services, market access, doing business) , yaitu : • Saran bagi negara APEC untuk ratifikasi/akseptasi perjanjian MALIAT (voluntary basis) • Telah dibuatnya Core Principles of Business Aviation • Sharing informasi tentang alokasi slot dan prosedur masuk airlines asing Untuk prinsip transparansi dalam mekanisme APEC Individual Action Plan (IAP), Indonesia menyampaikan aturan nasional terkait market akses dan national treatment. Posisi Hubungan Udara Indonesia dengan Negara Mitra Pada tahun 2015 Indonesia telah memiliki 76 (tujuh puluh enam) Perjanjian Hubungan Udara dengan negara mitra wicara, negara-negara mitra wicara Indonesia berdasarkan wilayah adalah sebagai berikut: (1) Amerika (2) Eropa (3) Asia (4) ASEAN (5) Afrika (6) Timur Tengah/Arab (7) Asia Pacific

: 4 Negara : 26 Negara : 15 Negara : 9 Negara : 7 Negara : 10 Negara : 4 Negara

Dari jumlah perjanjian hubungan udara bilateral 76 negara, 46 operator penerbangan dari 22 negara melaksanakan penerbangan ke 19 kota tujuan di Indonesia (Medan, Padang, Pekanbaru, Palembang, Batam, Jakarta, Bandung, Solo, Jogjakarta, Surabaya, Denpasar, Mataram, Manado, Banda Aceh, Balikpapan, Makassar), 9 perusahaan penerbangan nasional terbang ke 15 negara (Hongkong, RR.China, Jepang, Korea, Taiwan, Malaysia, Thailand, Timor Leste, Singapore, Vietnam, Belanda, Inggris, Australia, Selandia Baru, Arab Saudi) dengan 29 kota tujuan di mancanegara. The World Trade Organization (WTO) Indonesia baru pada tahap indikasi (signaling) membuka aircraft repairs and maintenance di WTO, dan belum menyampaikan komitmen karena prioritas liberalisasi angkutan udara masih di tingkat regional (ASEAN) Dibidang Keamanan Penerbangan, kerjasama internasional dilaksanakan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dengan berbagai organisasi internasional meliputi: - ICAO (International Civil Aviation Organization) dalam bentuk Cooperative Aviation Security Programme - Asia Pasific (CASP – AP), ICAO Courses, Workshop and Seminars

I - 34

I - Pendahuluan


- Singapura dalam bentuk penempatan In- fight Security Officer (IFSO) pada maskapai penerbangan berbendera Singapura, Pelatihan dan kursus bagi para personel Direktorat Keamanan Penerbangan, Regional Meeting Bidang Keamanan Penerbangan. - Australia dalam bentuk Indonesia – Australia Avsec Project (IAAP), Australia Leadership Awards Fellowship (ALAF), Avsec Forum Annual Meeting, Penempatan Australia Avsec Adviser - Jepang dalam bentuk bantuan fasilitas keamanan penerbangan di beberapa bandar udara Indonesia, Profesional development course and workshop - Belanda dalam bentuk Training Inspector di bidang keamanan penerbangan, Bantuan teknis penyusunan peraturan penerbangan, - United Kingdom dalam bentuk Aviation Security Manager Course 1.2.3 Permasalahan Permasalahan dan tantangan pembangunan transportasi dalam mewujudkan efisiensi, pemerataan mobilitas dan distribusi nasional, guna mendukung pembangunan nasional dalam kesatuan wilayah NKRI, memerlukan upaya dan investasi jangka panjang yang berkesinambungan agar ketahanan NKRI dapat terwujud secara bersama. Untuk itu diperlukan Sistem Transportasi Nasional (Sistranas) yang terpadu dan lebih bersinergi baik dengan konsep pembangunan wilayah maupun konsep pembangunan sektor-sektor lainnya, serta didukung kelembagaan dan peraturan serta pemahaman yang disepakati bersama. Sosialisasi dan pemahaman Sistem Transportasi Nasional yang terpadu dengan sistem pengembangan tata guna lahan dan prioritas pembangunan pusat dan daerah, masih perlu dipertajam dan diletakkan dalam satu kesatuan tatanan kelembagaan baik dalam aspek perencanaan, pelaksanaan dan pendanaan pembangunan serta penyelenggaraan sistem tata ruang nasional dan wilayah serta tatanan sektor strategis lainnya. Permasalahan dan tantangan dalam pelayanan transportasi pada umumnya, masih dihadapkan pada masalah keselamatan, keamanan transportasi serta masalah aksesibilitas pelayanan teutama pada pelayanan jasa transportasi diwilayah terpencil dan perbatasan, yang belum seluruhnya dapat dijangkau secara memadai. Selain itu masalah daya beli masyarakat yang masih rendah dibanding biaya operasi dan investasi sarana dan prasarana transportasi masih memerlukan subsidi operasi dan dukungan investasi pemerintah yang cukup besar dalam upaya menyelenggarakan pelayanan transportasi yang murah dan terjangkau bagi seluruh masyarakat. 1.2.3.1 Aspek Keselamatan dan Keamanan Penerbangan Terkait dengan Aspek Keselamatan Penerbangan (safety), didalam mencapai suatu tingkat keselamatan penerbangan yang diinginkan diperlukan metode dan tindakan-tindakan tertentu salah satunya adalah Safety Management System (SMS), yaitu suatu pendekatan terorganisir untuk mengelola keselamatan, yang mencakup struktur organisasi yang diperlukan, tanggung jawab, kebijakan dan prosedur. Sampai dengan tahun 2013 telah dilaksanakan beberapa kegiatan yang merupakan bagian dari Safety Management System yaitu: mengidentifikasi beberapa gejala yang menyebabkan

I - 35

I - Pendahuluan


kecelakaan; menindak lanjuti perbaikan yang harus dilaksanakan untuk meyakinkan standar tingkat keselamatan selalu terjaga; memonitor secara berkesi-nambungan dengan melakukan pengawasan secara berkala terhadap tingkat keselamatan penerbangan; kegiatan yang dilaksanakan meliputi : Sertifikasi Operasi Bandar Udara pada 80 bandara, Sertifikasi Peralatan Security pada 2 bandara, Sertifikasi pesawat udara pada 536 pesawat udara, Sertifikasi Fasilitas Peralatan RDPS Medan, Sertifikasi Fasilitas MAATS, Pembuatan Peraturan (PP, KM) terkait dengan pelaksanaan Safety Management System (SMS), Pembuatan organisasi formal yang terkait dengan pelaksanaan SMS. Pelarangan terbang maskapai Penerbangan Nasional pada wilayah Eropa sampai dengan pertengahan tahun 2014 masih belum dapat dicabut sepenuhnya dan hal tersebut juga terkait dengan hasil audit dari ICAO. Baru 6 (enam) maskapai yang sudah mendapatkan ijin terbang ke wilayah Eropa yaitu PT.Garuda Indonesia, PT.Mandala Airlines (Saat ini sudah tidak beroperasi), PT.Premi Air, PT.Air Fast Indonesia, PT.Metro Batavia (Saat ini sudah tidak beroperasi) dan PT.Indonesia AirAsia. Namun baru Garuda Indonesia yang telah memanfaatkan ijin tersebut dengan terbang ke Amsterdam. Saat ini dalam pencabutan larangan tersebut, Ditjen Perhubungan Udara melakukan langkah-langkah dalam menindaklanjuti hasil audit ICAO, diantaranya melakukan restrukturisasi organisasi kantor pusat Ditjen Perhubungan Udara dengan dikeluarkannya KM 20 tahun 2008 tentang Organisasi dan tata kerja dengan struktur baru yaitu (1) Direktorat Angkutan Udara (2) Direktorat Bandar Udara (3) Direktorat Keamanan Penerbangan (4) Direktorat navigasi Penerbangan (5) Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara. Meningkatkan safety oversight, peningkatan inspektur Ditjen Hubud, Pengaktifan PPNS, menindak lanjuti hasil audit ICAO USOAP, peningkatan anggaran operasional, melaksanakan training SMS, mengeluarkan safety Circular, dan merevisi beberapa peraturan penerbangan yang ada mengacu kepada ketentuan dari ICAO. Sebagai upaya peningkatan pelayanan keamanan dan keselamatan penerbangan atas sarana transportasi udara, telah di keluarkan peraturan tentang Peremajaan Pesawat Udara Kategori Transport untuk Angkutan Udara Penumpang melalui Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 5 Tahun 2006, dimana pesawat udara yang boleh didaftarkan untuk pertama kali di Indonesia adalah yang berusia kurang dari 20 tahun atau kurang dari 50000 cycle. Perubahan atas Peraturan Menteri Perhubungan No. 5 Tahun 2006 dilakukan dengan mengeluarkan peraturan Menteri Perhubungan No. 44 Tahun 2008 dengan menambah pasal baru, pasal 2A dimana pembatasan usia pesawat kurang dari 20 tahun atau kurang dari 50000 cycle tersebut dapat dikecualikan dalam hal pengadaan pesawat udara tersebut untuk menggantikan pesawat udara yang sedang dioperasikan, dan pesawat udara penggantinya harus lebih baik dari yang diganti setelah dilakukan kajian teknis sesuai dengan peraturan keselamatan penerbangan sipil. Dan sebagai upaya pengawasan dan peningkatan keselamatan penerbangan dan pemenuhan regulasi serta kelancaran angkutan udara telah dilakukan Ramp-Check yang berkala dan kegiatan Ramp-check yang dilakukan rutin pada waktu khusus seperti Lebaran, Natal, dan Tahun Baru. Terkait dengan Aspek Keamanan Penerbangan (security), telah dilakukan audit keamanan penerbangan oleh ICAO melalui program ICAO Universal Security Audit Programme (USAP)

I - 36

I - Pendahuluan


pada tahun 2008 yang menghasilkan beberapa temuan dan rekomendasi dan telah ditindaklanjuti sebagaimana dapat terlihat dalam Tabel 1.13 Posisi ICAO USAP saat ini adalah sebagai berikut: Tabel 1.13 Tindak Lanjut ICAO USAP Tahun 2008 No 1

Temuan Regulasi Tentang Program Penerbangan Nasional ( NCASP )

2

Reguasi tentang Program Kendali Mutu Keamanan Penerbangan Nasional Regulasi tentang Pendidikan dan Pelatihan Keamanan Penerbangan Nsional Regulasi tentang National Civil Aviation Contingency Plan Regulasi tentang National Air Transport Facilitation Program

3 4 5

Keamanan

Tindak lanjut Penyempurnaan 54Th.2004 menjadi 31Tahun 2013 SKEP 69/II/2011

KM PM.

SKEP .252/XII/2005 SKEP. 161/VIII/2008 Pemrakarsa ada di Direktorat Angkutan Udara

Guna meningkatkan keselamatan, keamanan dan kenyamanan transportasi udara perlu diatasi berbagai permasalahan dan tantangan yang selama ini ada. Permasalahan tersebut diantaranya meliputi kelembagaan, sumber daya manusia, prasarana dan sarana serta penegakan hukum. Permasalahan yang dihadapi dunia penerbangan Indonesia, khususnya penerbangan sipil, tidak terlepas dari peran pemerintah dalam hal ini Kementerian Perhubungan melalui Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam komitmennya menjalankan fungsinya secara konsisten sebagai regulator termasuk diantaranya fungsi pembinaan (pengaturan, pengendalian dan pengawasan). Selain itu, diharapkan maskapai penerbangan serta masyarakat memahami dan mematuhi peraturan perundangan yang diberlakukan. Tingkat kepercayaan dunia internasional terhadap keandalan transportasi udara Indonesia pada awal 2007 mencapai titik terendah, hal ini terlihat sebagai akibat dari rangkaian kecelakaan pesawat terbang yang terjadi sejak akhir tahun 2006 sampai memasuki Maret 2007. Dalam upaya memperbaiki citra dunia penerbangan pasca rangkaian kecelakaan tersebut, pemerintah Indonesia dalam hal ini Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan mengambil langkah tindakan dan bekerja keras melaksanakan upaya penataan dan pembenahan dari berbagi aspek dalam rangka peningkatan aspek keselamatan dan keamanan penerbangan maupun pelayanan kepada para pengguna jasa transportasi udara. Sebagai langkah nyata, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan terus bekerja keras melaksanakan upaya penataan dan pembenahan di berbagai lini dalam rangka peningkatan aspek keselamatan dan keamanan penerbangan maupun pelayanan kepada para pengguna jasa transportasi udara. Pada akhir Maret 2007 Direktur Jenderal Perhubungan Udara mencanangkan tekad 3S + 1C yang merupakan singkatan dari SafetySecurity-Services + through Compliance, yang berarti bahwa dunia penerbangan Indonesia harus berupaya keras untuk meningkatkan Keselamatan, Keamanan, dan Pelayanan Penerbangan melalui pemenuhan terhadap peraturan nasional dan internasional. Hal ini sangat diperlukan untuk menumbuhkan kepercayaan masyarakat menuju zero accident.

I - 37

I - Pendahuluan


Menyusul pencanangan semboyan tersebut, pada Juli 2007 diselenggarakan Konferensi oleh Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang dihadiri oleh para stakeholder, dan ditandai dengan kesepakatan Bali Declaration yang ditandatangani Presiden ICAO dan Menteri Perhubungan mewakili Pemerintah Republik Indonesia, yang berisi komitmen para stakeholder dunia penerbangan Indonesia dalam semangat mengutamakan keselamatan yang dimanifestasikan dalam berbagai perbaikan performansi penerbangan. Perbaikan di segala bidang penerbangan ini dilakukan terus menerus dengan penuh kesadaran dan tanggung jawab bersama, sehingga dengan atau tanpa ban dari EU ataupun audit dari negara lain, perbaikan dunia penerbangan Indonesia tetap selalu diupayakan sekuat tenaga. Sarana dan prasarana penerbangan mendapat perhatian serius, mulai dari aircraft airworthiness, airport facilities, air traffic control/service, air navigation, aviation security dan lain sebagainya. Demikian juga, pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia, yang dimulai dari pendidikan dan pelatihan sampai pada masalah kesejahteraan yang mulai mendapat perhatian pemerintah. Selain itu, juga diimbangi dengan pembenahan manajemen maskapai penerbangan nasional, bengkel pemeliharaan pesawat terbang, serta sumber daya manusia penerbangan di seluruh lini. Dari perbandingan analysis yang dilakukan, didapati bahwa salah satu dari ketidaksempurnaan adalah kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) dalam bentuk kualifikasi, untuk itu pembentukan Civil Aviation Transformation Team (CATT) yang merupakan Advisory Board yang terdiri dari para expert dunia di bidang penerbangan akan membantu Direktorat Jenderal Perhubungan udara dalam merealisasikan 3S+1C. Selain itu, juga kekurangan expert dalam airworthiness akan diupayakan dalam kerja sama dengan pihak ICAO. Selain itu tindak lanjut dari perjanjian kerjasama dengan ICAO melalui deklarasi pada tanggal 2 Juli 2007, yaitu kerjasama Management Service Agreement (MSA) dalam hal peningkatan kemampuan pengawasan terhadap keselamatan penerbangan untuk meyakinkan pengoperasian dan perawatan pesawat yang beroperasi di Indonesia benarbenar dilaksanakan sesuai dengan regulasi dan standar yang telah ditetapkan oleh ICAO untuk meminimalkan tingkat kecelakaan pesawat terbang dengan melaksanakan MSA Annex 1 – Project INS/07/802 – Enhancement of Safety Oversight Capability of DGCA dan proyek ini akan dilaksanakan selama 36 bulan. Sejak penandatanganan kesepakatan Bali Summit pada tanggal 3 Juli 2007 tersebut, berbagai perbaikan terjadi yang dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, operasional, evaluasi, serta perbaikan secara berkesinambungan (continues improvement). Selain karena adanya kesepakatan Internasional yang tertuang dalam Bali Summit, perubahan lingkungan strategis dunia penerbangan juga terjadi dalam peningkatan jaminan keamanan (security) yang ditandai dengan giatnya audit TSA dari USA yang mana pemerintah Indonesia memberikan respon positif dengan kebijakan pemasangan peralatan Security di semua fasilitas penerbangan serta perombakan Organisasi dan Tata Laksana Kerja diantaranya merubah kedudukan Security yang semula hanya setingkat Seksi (Eselon 4) menjadi setingkat Direktorat (Eselon 2). Selain itu mengalami perkembangan yang sangat pesat dengan meningkatkan keamanan dengan terbentuknya Ragulated Agent dan kerjasama dengan Australia, serta berperan aktif dalam mengikuti ICAO COSCAP.

I - 38

I - Pendahuluan


Perubahan lingkungan strategis tersebut diperkuat lagi dengan filosofi Rencana Pembangunan yang Pro Growth, Pro Poor, Pro Job maupun konsepsi perkuatan integritas NKRI, mengingat dalam kurun waktu terakhir integritas wilayah NKRI sering terganggu. Perubahan lingkungan strategis yang signifikan tersebut secara bersama-sama mendorong adanya perubahan arah kebijakan transportasi udara yang tertuang dalam Renstra Sub Sektor Transportasi Udara ini. Renstra Sub Sektor Transportasi Udara disusun dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan nasional sub sektor transportasi udara sebagai arah dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan transportasi bagi seluruh unit kerja dan stakeholder penerbangan Indonesia. Bertolak dari Renstra tersebut, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk selanjutnya berkewajiban melakukan penyempurnaan dalam bentuk lebih rinci yang tertuang dalam dokumen pelaksanaan Rencana Kerja (Renja) Tahunan yang mengakomodasi dinamika perubahan berdasarkan urgensi yang dapat muncul setiap saat yang memprioritaskan kebijakan terkait dengan kebijakan ekonomi, sosial, politik, keselamatan, keamanan dan kebijakan lainnya. Selain itu, dinamika perubahan dapat terbentuk sebagai hasil dari umpan balik (feed back) menyeluruh yang merupakan hasil evaluasi yang dilaksanakan tiap tahunnya. Rangkaian perencanaan pembangunan transportasi udara senantiasa tetap berpegang kepada pendekatan menyeluruh agar pembangunan perangkat keras (hardware) seiring sejalan dan terpadu dengan pembangunan perangkat lunak (software) serta pengembangan sumber daya manusia (brainware). Selain itu,perencanaan yang dilakukan bersifat rasional (terukur) secara kuantitatif, menyeluruh-komprehensif (mencakup semua aspek-sub sistem), mengikuti perkembangan, antisipatif dan responsif, serta berkesinambungan. 1.2.3.2 Aspek Regulasi dan Kelembagaan Undang-Undang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan telah disahkan pada tanggal 12 Januari 2009 dan hal ini tentunya perlu ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah (PP) dan Peraturan Menteri. Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan terdapat 4 (empat) Peraturan Pemerintah dan 23 (dua puluh tiga) Peraturan Menteri yang perlu ditetapkan. Sedangkan untuk Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandara Udara mengamanatkan dibentuknya 7 (tujuh) Peraturan Menteri, dan Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) mengamanatkan dibentuknya 3 (tiga) Peraturan Menteri (Lampiran II). Tantangan dalam program reformasi kelembagaan dibidang transportasi, terutama dalam pelaksanaan desentralisasi dan reposisi kelembagaan pemerintah dibidang transportasi adalah usaha untuk lebih memperjelas peran dan fungsi pemerintah, khususnya peran pemerintah sebagai regulator, serta penciptaan iklim yang kondusif bagi peran serta swasta dan pemerintah provinsi, kabupaten/kota dalam penyelenggaraan jasa transportasi yang efisien, akuntabel, kompetitif dan profesional.

I - 39

I - Pendahuluan


Sampai saat ini belum terdapat pemisahan yang tegas antara pemerintah yang memegang fungsi regulasi namun juga menjalankan fungsi operator pada bandara. Hal ini merupakan tantangan yang perlu diselesaikan dalam waktu dekat, mengingat sesuai dengan amanat UU No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan, segera dilaksanakan pemisahan fungsi regulator dan operator bandar udara diantaranya melalui pembentukan Kantor Otoritas Bandar Udara dan Unit Penyelenggara Bandar Udara.

Gambar 1.6 Regulator Reform based on Aviation Act No.1 Year 2009

Di sisi lain, ketiga balai yang ada di bawah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, yaitu Balai Kesehatan Penerbangan, Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan dan Balai Teknik Penerbangan serta 1 (satu) balai baru yaitu Balai Penelitian dan Pengujian Prasarana Bandar Udara nantinya akan dijadikan dalam bentuk Badan Layanan Umum. Juga akan dibentuk lembaga penyelenggara pelayanan umum sertifikasi pendaftaran pesawat udara. Dibidang kelaikan udara dan pengoperasian pesawat udara, untuk menjamin keefektifan dan keefisienan tujuan organisasi guna tercapainya keselamatan dan keamanan penerbangan, berdasarkan UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan pasal 21 disebut bahwa proses sertifikasi pesawat udara, mesin pesawat udara, dan baling-baling pesawat terbang dilaksanakan oleh lembaga penyelenggara pelayanan umum. Pembentukan penyelenggara pelayanan umum dimaksud bersifat pelayanan publik dengan tidak berorientasi pada keuntungan/ profit dan secara keuangan bersifat mandiri. Program Keselamatan Penerbangan Nasional telah diatur juga dalam UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, dimana dalam pasal 314 disebutkan bahwa setiap penyedia jasa penerbangan wajib melaksanakan Sistem Manajemen Keselamatan (Safety Management System/SMS) dengan berpedoman pada Program Keselamatan Penerbangan Nasional. Program Keselamatan Penerbangan Nasional mencakup petunjuk sesuai dengan ketentuan ICAO mengenai State Safety Program (SSP) (ICAO DOC 9859 3rd Edition, 2013) dan disusun berdasarkan Kerangka Kerja State Safety Program (SSP) dari ICAO. Dipertegas melalui KM No.8 Tahun 2010 tentang Program Keselamatan Penerbangan Nasional memiliki peran 1) sebagai pedoman dan acuan bagi pemerintah dalam membuat kebijakan terkait keselamatan penerbangan, 2) sebagai pedoman dan acuan bagi para penyedia jasa

I - 40

I - Pendahuluan


penerbangan dalam menyusun sistem manajemen keselamatan penerbangan (safety management system) di lingkungan kerja penyedia jasa. Dibidang navigasi penerbangan, saat ini telah ditetapkan Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil yang mengatur tentang sertifikasi fasilitas navigasi (CASR part 171), pelayanan navigasi (CASR part 172), prosedur penerbangan (CASR part 173) dan informasi aero-nautika (CASR part 175). Dibidang pelayanan bandar udara juga sudah disiapkan Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil tentang bandar udara (CASR part 139). Sampai saat ini masih belum dapat dilaksanakan sepenuhnya terdapat hasil pengawasan penegakan hukum terhadap pelanggaran bidang transportasi udara baik kepada Badan Usaha Angkutan Udara, Badan Usaha Bandar Udara maupun personil penerbangan. Selain itu, terdapat keterbatasan jumlah Penyidik Pegawai Negeri Sipil yang sampai dengan saat ini baru berjumlah 96 orang. Juga masih belum sepenuhnya berjalan Peraturan PerundangUndangan di bidang penerbangan sipil pada bandar udara yang berasal dari Pangkalan Udara TNI (enclave sipil). Serta berlarut – larutnya penyelesaian masalah tanah bandar udara yang berasal dari tanah adat. Sesuai dengan data yang telah dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sejak 2001 hingga 2014, diperoleh data bahwa tingkat pelaporan terhadap Air Traffic Services (ATS) Occurance cenderung naik seiring dengan kenaikan jumlah pergerakan pesawat (data aircraft movement) di bandar udara dan ruang udara Indonesia. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara tidak menggunakan istilah BOC dan BOS lagi, mengingat bahwa penggunaan istilah BOC dan BOS di Air Traffic Services sudah tidak sesuai aturan ICAO dan CASR yang berlaku di Indonesia saat ini. Sebagai penggantinya, istilah BOC dan BOS diubah dengan ATS Occurance. ATS Occurance ini dibagi dalam beberapa kriteria kejadian yang mencakup BOC dan BOS serta berbagai kegagalan dan penyimpangan prosedur penerbangan. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara berupaya untuk menerapkan reporting culture melalui Safety Management System (SMS) course yang diselenggarakan secara bertahap. Melalui reporting culture makasafety culture akan terwujud. Semakin banyaknya laporan penerbangan bukan berarti semakin banyak tingkat kesalahan pada prosedur dan teknis penerbangan, melainkan perwujudan budaya keselamatan melalui safety report. Safety report tersebut akan diinvestigasi penyebabnya untuk kemudian diberikan rekomendasi demi penyempurnaan seluruh mekanisme operasional dan manajemen penerbangan. CASR Part 830 dan dokumen ICAO Annex 13 sudah memandatkan bahwa budaya pelaporan harus diwujudkan tanpa harus menyalahkan pihak-pihak tertentu. Untuk meningkatkan pelayanan navigasi penerbangan telah disusun Letter of Communication Agreement (LOCA) antara bandar udara di Indonesia.Telah disusun LOCA antara bandar udara di bawah naungan Otoritas Bandara Padang dan Otoritas Bandara Medan serta beberapa bandara lainnya. Telah disusun draft manual operasi untuk Penyelengaraan Pelayanan Navigasi Penerbangan yang dimotori oleh Perum LPPNPI untuk penyeragaman Manual Operasi dan Standart Operating Procedure di Indonesia.Dilakukan restrukturisasi ruang udara di Upper Jakarta, Lower Jakarta, dan Upper Ujung Pandang. Kemudian dilakukan trial Automatic Dependent Surveillance Contract – Controller Pilot Data Link Communication (ADS-C/CPDLC) untuk lalu lintas udara pada beberapa wilayah udara

I - 41

I - Pendahuluan


milik Indonesia di atas level 245 pada FIR Jakarta dan FIR Makassar. Serta rencana pelaksanaan Automatic Dependent Surveillance Broadcast (ADS-B) control di beberapa rute pada bulan Juni 2015.Telah ditandatangani MoU antara TNI AU dan Perum LPPNPI terkait kerjasama di bidang Navigasi Penerbangan pada tanggal 9 Maret 2015. Salah satu isi MoU tersebut adalah TNI AU akan turut membantu melengkapi kekurangan tenaga ATC di Indonesia. Beberapa pendidikan dan pelatihan untuk ATC juga telah dilaksanakan seperti: emenuhan kemampuan ATC/pemandu lalu lintas udara untuk berbahasa Inggris sesuai kriteria yang diingan ICAO; Pelaksanaan Diklat Diploma IV (RADAR); Refreshing course serta Diklat ATC Check Controller bagi ATC, Penerbitan Sertifikat Approval ATS Training School, Penerbitan Sertifikat untuk Air Navigation Service Provider. Direncanakan akan dilakukan audit terhadap seluruh penyelengara pendidikan ATS yang telah mendapatkan sertifkat serta penyelengara pelayanan navigasi penerbangan yang telah mendapatkan sertifikat. Pada tahun 2006 Ditjen Perhubungan Udara telah menerapkan National Single Window (NSW) sebagai tindak lanjut Inpres No. 3 Tahun 2006 tentang Paket Kebijakan Perbaikan Iklim Investasi. Upaya yang telah dilakukan adalah perbaikan prosedur penyampaian notice of arrival, evaluasi penetapan tarif berupa pengenaan tarif perhari dan penataan gudang serta Pembangunan terminal kargo, penataan prosedur dan lay out terminal serta sosialisasi proses pelayanan kargo selama 24 jam. Dalam rangka mempercepat pembentukan ASEAN Economic Community sebagaimana tertuang dalam Declaration Of Asean Concord II (Bali Concord II), negara-negara anggota ASEAN melalui Agreement to Establish and implement The Asean Single Window (ASW) sepakat untuk membangun sistem Asean Single Window (ASW). Langkah-langkah yang dilakukan dalam penerapan sistem National Single Window sejak tahun 2007 Bandar Udara Soekarno Hatta telah melakukan pengembangan Aplikasi Sistem Informasi dalam rangka Implementasi Single window di Bandar Udara dan spesifikasi sarana pendukung prototype aplikasi NSW. Peluncuran kegiatan dimaksud dilakukan pertengahan Desember 2008 melibatkan beberapa airline, dan kargo handling sebagai peserta uji coba. Dan untuk mendukung dilakukan sosialisasi kepada penyelenggara bandar udara, airline, komunitas kargo, ground handling, warehouse operator. 1.2.3.3 Aspek Sumber Daya Manusia Permasalahan sumber daya manusia yaitu belum terpenuhinya jumlah SDM sub sektor transportasi udara sesuai kebutuhan minimal terutama untuk tenaga teknis operasional seperti inspektur, pelayanan lalu lintas penerbangan (ATS), Avsec, PKP-PK dan keamanan. Selain kebutuhan akan tenaga pengawas/inspektur penerbangan ini meningkat seiring dengan meningkatnya lalu lintas udara dan meningkatnya jumlah fasilitas sarana dan prasarana transportasi udara yang harus diawasi, juga diperlukan untuk mengisi kekosongan yang selama ini ada serta mengganti pegawai yang telah memasuki usia pensiun. Selain dari sisi kuantitas, dari sisi kualitas juga dihadapkan pada kompetensi personil yang belum memadai (belum memiliki STKP, rendahnya penguasaan bahasa asing dan teknologi). Disisi lain, rendahnya penghargaan terhadap personil yang mempunyai kompetensi yang tinggi, menyebabkan pekerjaan tersebut menjadi kurang diminati sehingga salah satu jalannya adalah dengan membentuk jabatan fungsional inspektur penerbangan.

I - 42

I - Pendahuluan


Secara umum permasalahan pemenuhan terhadap kebutuhan SDM Direktorat Jenderal Perhubungan Udara disebabkan terbatasnya formasi SDM yang disediakan oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara/Menpan. Dari sisi operator, pemenuhan SDM disesuaikan dengan kondisi bisnis perusahaan. 1.2.3.4 Aspek Prasarana dan Sarana Berkaitan dengan kebijakan multi-operator transportasi udara telah terjadi persaingan yang sangat tajam antara moda transportasi udara dengan moda transportasi jalan, kereta api dan moda transportasi laut, khususnya pada pelayanan angkutan penumpang. Peningkatan jumlah penumpang transportasi udara domestik yang cukup signifikan sejak tahun 2001 berdampak terhadap permintaan pembangunan bandar udara baru dan pengembangan bandar udara dibeberapa daerah. Terlihat jelas minimnya sarana dan prasarana khususnya di Indonesia Bagian Timur, daerah rawan bencana, perbatasan dan pulau – pulau terluar. Namun disisi lain, terkadang usulan pembangunan bandara dari Pemda tidak disertai dokumen perencanaan yang lengkap dan banyaknya usulan bandar udara baru akibat otonomi daerah yang diusulkan/diprakarsai oleh pemerintah daerah namun dalam pelaksanaannya pemerintah daerah tidak konsisten dengan komitmen untuk tidak membebankan APBN. Pelaksanaan program pembangunan pada subsektor transportasi udara dalam rangka mempertahankan tingkat pelayanan, masih dihadapkan pada terbatasnya pendanaan pemerintah untuk pemeliharaan dan rehabilitasi prasarana dan sarana sehingga masih dijumpai beberapa kondisi prasarana dan sarana transportasi udara yang kurang mendapat perawatan. Permasalahan yang harus diperhatikan adalah banyaknya fasilitas yang tidak memenuhi persyaratan keselamatan bandara sesuai standar ICAO seperti lebar landasan dan bahu landasan serta peralatan keselamatan penerbangan (kuantitas dan kualitas kendaraan PKPPK/ Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran) serta peralatan keamanan seperti deteksi barang dan penumpang terhadap benda berbahaya yang masuk ke bandara dan pesawat terbang. Untuk mempertahankan kualitas Kendaraan PKP-PK maka Direktorat Keamanan Penerbangan pada tahun 2013 telah menerbitkan pedoman pengoperasian, pemeliharaan dan sistim pelaporan kendaraan atau peralatan PKP-PK dalam bentuk peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara No. KP.004 tahun 2013 tentang petunjuk dan tata cara peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil bagian 139-20, Pedoman Pengoperasian, Pemeliharaan, dan sistim Pelaporan Kendaraan atau Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran ( PKP-PK ) Dalam rangka pemenuhan ketentuan keselamatan dan keamanan penerbangan serta pelayanan jasa bandar udara, setiap bandar udara harus memiliki Sertifikat Bandar Udara atau Register Bandar Udara disesuaikan dengan kemampuan jenis pesawat udara yang dilayani. Sertifikat bandar udara diberikan setelah bandar udara memiliki buku pedoman pengoperasian bandar udara (Aerodrome Manual) yang memenuhi persyaratan teknis

I - 43

I - Pendahuluan


tentang personil, fasilitas, prosedur operasi bandar udara, dan sistem manajemen keselamatan operasi bandar udara. Saat ini bandar udara yang telah bersertifikat berjumlah 80 bandar udara, register bandar udara berjumlah 48 bandar udara dan 1 register Waterbase. Sebagai tindak lanjut ratifikasi pengesahan Eco Airport Guideline, telah diterbitkan Surat Keputusan Dirjen Perhubungan Udara Nomor SKEP/124/VI/2009 tanggal 8 Juni 2009 tentang Pedoman Pelaksanaan Bandar Udara Ramah Lingkungan (Eco Airport). Dalam rangka implementasi bandar udara ramah lingkungan, saat ini telah dibentuk Eco Airport Council pada 20 bandar udara domestik dan internasional. Untuk saat ini pelayanan ruang udara di Indonesia dari sisi komunikasi, navigasi dan surveillance sudah 100% tercover melalui ketersediaan gabungan peralatan komunikasi, navigasi dan surveillance yang terpasang. Namun demikian, tingkat kehandalan peralatan komunikasi, navigasi dan pemantauan (surveillance) yang ada belum semuanya berbasis satelit sehingga belum terintegrasi dengan maksimal, sehingga menimbulkan kesemrawutan dalam mengatur rute penerbangan yang mengakibatkan terjadinya penumpukan, holding di udara dan keterlambatan kedatangan/keberangkatan pesawat. Khusus untuk keperintisan, permasalahan yang selalu timbul adalah adanya keterbatasan jumlah operator dan armada perintis serta tipe pesawat udara yang sesuai dengan kondisi dan kapasitas bandara pada rute perintis tersebut. Selain itu, juga timbul masalah Kapasitas dan Manajemen Ruang Udara (Airspace capacity and management) serta rendahnya kualitas Sistem Pelaporan Insiden (Incident Reporting System).

I - 44

I - Pendahuluan


2.1 VISI DAN MISI PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019 Pemerintahan Negara Republik Indonesia untuk periode 2014-2019 dengan visi dan misi yang secara politik menjadi bagian dari tujuan tercapainya masyarakat Indonesia yang Adil dan Makmur.Visi pembangunan nasional lima tahun ke depan tahun 2015-2019 adalah : “Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” Sedangkan untuk mewujudkan Visi tersebut, Misi pembangunan nasional tahun 2015-2019 adalah : 1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumberdaya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan; 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesimbangan dan demokratis berlandaskan Negara hukum; 3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim; 4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera; 5. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing; 6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional; 7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. 2.2 AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA) Program ini digagas untuk menunjukkan prioritas jalan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, serta mandiri dalam bidang ekonomi dan berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA CITA, yaitu 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara; 2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya; 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan; 4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya; 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;

II - 1

II - Visi Dan Misi Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019


6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya; 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik; 8. Melakukan revolusi karakter bangsa; 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia. Sebagai bagian dari usaha mewujudkan pembangunan infrastruktur sektor transportasi sesuai dengan Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita), maka interkoneksi didalam perencanaan pembangunan bidang transportasi dekat dengan agenda prioritas ke-6, yaitu Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya. Agenda ke-6 prioritas pembangunan tersebut mengarah pada upaya membangun dan meningkatkan jalan kereta api di Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua, pembangunan BRT dan angkutan massal perkotaan, pembangunan pelabuhan penyeberangan termasuk pengadaan kapal penyeberangan dan angkutan perintis; membangun pelabuhan laut baru dan mengembangkan yang lama termasuk pembangunan kapal; membangun bandara baru dan mengembangkan yang lama termasuk pengadaan pesawat perintis dan pengembangan kargo, serta pengadaan sarana transportasi yang mengutamakan produksi industri nasional. Dalam rangka meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar internasional disusun 11 (sebelas) sub agenda prioritas dimana peran sektor transportasi terdapat pada sub agenda : 1. Membangun Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan; 2. Membangun Transportasi Umum Masal Perkotaan. 2.3 SASARAN PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019 Beberapa sasaran yang ingin dicapai pada sub agenda prioritas “Membangun Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan” adalah sebagai berikut : 1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan keterpaduan sistem transportasi multimoda dan antarmoda, melalui: a. Meningkatnya jumlah penumpang yang diangkut maskapai penerbangan nasional menjadi 162 juta penumpang/ tahun dengan membangun 15 bandara baru danpengembangan dan rehabilitasi yang lama tersebar di Pulau Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua; b. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo udara, serta pemutakhiran sistem pelayanan navigasi penerbangan; 2. Meningkatnya kinerja pelayanan dan industri transportasi nasional untuk mendukung konektivitas nasional, Sistem Logistik Nasional (Sislognas) dan konektivitas global melalui: a. Meningkatnya peran serta sektor swasta dalam pembangunan dan penyediaan transportasi melalui Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) atau investasi langsung sektor swasta; b. Terpisahkannya fungsi operator dan regulator serta pemberdayaan dan peningkatan daya saing BUMN transportasi untuk memperbesar pasar dan industri transportasi nasional;

II - 2



c. Meningkatnya SDM Transportasi yang bersertifikat menjadi 2 (dua) kali lipat dibandingkan kondisi baseline dengan meningkatkan penyelenggaraan pendidikan paling tidak untuk lulusan pendidikan perhubungan udara sebanyak 30 ribu orang; d. Terhubungkannya konektivitas nasional dengan konektivitas global melalui penyelenggaraan pelayanan transportasi lintas batas negara dalam kerangka kerja sama sub-regional maupun regional; e. Termanfaatkannya hasil industri transportasi nasional dalam rangka pemberdayaan hasil industri transportasi dalam negeri yang meliputi pengembangan pesawat udara (N-219), armada serta galangan kapal nasional, bus, fasilitas dan sarana perkeretaapian nasional, serta industri aspal buton dan meningkatnya kapasitas jasa kontruksi nasional. 3. Meningkatnya tingkat keselamatan dan keamanan penyeleng-garaan pelayanan transportasi serta pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi melalui menurunnya rasio kecelakaan transportasi udara pada Air Operator Certificate (AOC) 121 dan AOC 135 menjadi kurang dari 3 kejadian/1 juta flight cycle; 4. Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) sebesar 2,982 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi darat, 15,945 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi udara, dan 1,127 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi perkeretaapian hingga tahun 2020 melalui penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan responsif terhadap perubahan iklim/cuaca ekstrem. 5. Tersedianya layanan transportasi serta komunikasi dan informatika di perdesaan, perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah non komersial lainnya melalui terselenggaranya pelayanan transportasi perintis secara terpadu meliputi bus, penyeberangan, sungai dan danau, laut, dan udara di wilayah perdalaman, perbatasan, dan pulau terluar; 2.4 SASARAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019 Dengan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) Tahun 20152019 khususnya untuk sektor transportasi, maka disusun sasaran Kementerian Perhubungan untuk menterjemahkan tujuan Kementerian Perhubungan. Adapun sasaran Kementerian Perhubungan Tahun 2015 – 2019 adalah sebagai berikut: A. Keselamatan dan Keamanan 1. Menurunnya angka kecelakaan transportasi; 2. Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi; B. Pelayanan 1. Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi; 2. Terpenuhinya SDM transportasi dalam jumlah & kompetensi sesuai dengan kebutuhan; 3. Meningkatnya kualitas penelitian sesuai dengan kebutuhan; 4. Meningkatnya kinerja capaian Kementerian Perhubungan dalam mewujudkan good governance;

II - 3



5. Meningkatnya perhubungan;

penetapan

regulasi

dalam

implementasi

kebijakan

bidang

6. Menurunnya emisi gas rumah kaca (GRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi; 7. Meningkatnya kualitas kinerja pengawasan dalam mewujudkan clean governance; C. Kapasitas Transportasi 1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda; 2. Meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar dan khususnya wilayah timur Indonesia; 3. Meningkatnya pelayanan angkutan umum massal perkotaan; 4. Meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan skema sistem manajemen transportasi perkotaan. Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan No. KP 430 tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kemenhub Tahun 20152019

Interkoneksi antara tujuan, isu strategis dan sasaran tentunya perlu diketahui dan dijabarkan sebagai dasar didalam identifikasi alur pikir perencanaan pembangunan transportasi Tahun 2015-2019, sehingga hubungan liniearitas antara tujuan, isu strategis dan sasaran pembangunan transportasi ke depan dapat terarah dan sejalan dengan perencanaan pembangunan nasional. 2.5 VISI DAN MISI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA Dengan mempertimbangkan analisis lingkungan strategis sebagaimana telah dijelaskan pada bab IV dan mengacu pada skala prioritas pembangunan infastruktur RPJMN ke-3 Tahun 2015-2019 pada RPJPN yaitu ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan rencana tata ruang ditandai oleh berkembangnya jaringan infrastruktur transportasi. Oleh karena itu arah prioritas pembangunan infastruktur RPJMN 2015-2019 menjadi acuan utama dalam perencanaan pembangunan sektor transportasi yang dimuat dalam dokumen Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019. Untuk itu, disusun visi dan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang akan dilaksanakan melalui pencapaian tujuan dan sasaran dan pelaksanaan kegiatan strategis. Dalam hal ini, visi dan misi yang disusun harus dikaitkan dengan RPJMN 2015-2019. Keterkaitan tersebut menunjukkan bahwa tujuan dan sasaran dan kegiatan Kementerian Perhubungan diarahkan untuk dapat memberikan kontribusi yang signifikan bagi keberhasilan pelaksanaan RPJMN 2015-2019 dan Renstra Kementerian Perhubungan.

II - 4



2.5.1

Visi

Visi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah “Terwujudnya Pelayanan Transportasi Udara Yang Handal, Berdaya Saing dan Memberikan Nilai Tambah Dalam Mendukung Ketahanan Nasional”. Pelayanan transportasi udara yang handal, diindikasikan oleh penyelenggaraan transportasi yang aman (security), selamat (safety), nyaman (comfortable), tepat waktu (punctuality), terpelihara, mencukupi kebutuhan, menjangkau seluruh pelosok tanah air serta mampu mendukung pembangunan nasional dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Pelayanan transportasi udara yang berdaya saing diindikasikan oleh penyelenggaraan transportasi yang efisien, dengan harga terjangkau (affordability) oleh semua lapisan masyarakat, ramah lingkungan, berkelanjutan, dilayani oleh SDM yang profesional, mandiri dan produktif. Pelayanan transportasi udara yang memberikan nilai tambah diindikasikan oleh penyelenggaraan perhubungan yang mampu mendorong pertumbuhan produksi nasional melalui iklim usaha yang kondusif bagi berkembangnya peran serta masyarakat, usaha kecil, menengah dan koperasi, mengendalikan laju inflasi melalui kelancaran mobilitas orang dan distribusi barang ke seluruh pelosok tanah air, sehingga mampu memberikan kontribusi bagi percepatan pertumbuhan ekonomi nasional serta menciptakan lapangan kerja terutama pada sektor-sektor andalan yang mendapat manfaat dari kelancaran pelayanan transportasi. 2.5.2 Misi Untuk mewujudkan visi tersebut, dirumuskan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yaitu : 1. Meningkatkan pelayanan jasa transportasi udara untuk mewujudkan konektivitas nasional; 2. Meningkatkan keselamatan, keamanan dan kehandalan transportasi udara dalam upaya peningkatan pelayanan jasa transportasi udara; 3. Peningkatan Penyelenggaraan Penelitian, Pengembangan dan Penerapan IPTEK dalam rangka pengembangan teknologi transportasi udara yang ramah lingkungan; 4. Meningkatkan profesionalisme sumber daya manusia dan restrukturisasi/ reformasi kelembagaan dan regulasi. 2.6 TUJUAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA Sebagai penjabaran atas Visi dan Misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, maka tujuan yang hendak dicapai adalah :

II - 5



1. 2. 3. 4. 5. 6.

Mewujudkan keselamatan dan keamanan penyelenggaraan pelayanan transportasi udara; Mewujudkan aksesibilitas dalam mendukung konektivitas dan daya saing logistik nasional; Mewujudkan peningkatan kapasitas pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara; Memingkatkan profesionalisme SDM transportasi udara dan pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi; Memperluas peran sektor transportasi udara terhadap pembangunan nasional yang berkelanjutan; Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.

2.7 SASARAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA A. Aspek Keselamatan dan Keamanan 1. Menurunnya angka kecelakaan transportasi udara; 2. Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi udara; B. Aspek Pelayanan 1. Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara; 2. Terpenuhinya SDM transportasi dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan 3. Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mewujudkan good governance; 4. Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi kebijakan bidang perhubungan udara; 5. Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi udara; C. Aspek Kapasitas Transportasi 1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda ; 2. Meningkatnya layanan transportasi udara di perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah non komersial lainnya.

II - 6



Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Ditjen Perhubungan Udara dalam Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 No. 1.

Tujuan Mewujudkan keselamatan dan keamanan penyelenggaraan pelayanan transportasi udara;

1. 2.

Sasaran Menurunnya angka kecelakaan transportasi udara; Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi udara;

2.

Mewujudkan aksesibilitas dalam mendukung konektivitas dan daya saing logistik nasional

3.

Meningkatnya layanan transportasi udara di perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah non komersial lainnya

3.

Mewujudkan peningkatan kapasitas pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara;

4.

Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda

5.

Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara; Meningkatnya kompetensi SDM transportasi udara; Menurunnya emisi gas rumah kaca (RANGRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi udara; Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mewujudkan good governance; Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi kebijakan bidang perhubungan udara.

4. 5.

6

Memingkatkan profesionalisme SDM transportasi udara dan pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi; Memperluas peran sektor transportasi udara terhadap pembangunan nasional yang berkelanjutan;

6.

Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.

8.

7.

9.

Penetapan target tahunan dari indikator kinerja utama (IKU) sub sektor transportasi udara tahun 2015-2019 dapat dilihat pada lampiran dokumen Rencana Strategis (Renstra) ini. Tabel 2.2 Sasaran Ditjen Perhubungan Udara dan Indikator Kinerja Utama (IKU) NO A. 1.

SASARAN Aspek Keselamatan dan Keamanan Menurunnya angka kecelakaan transportasi udara;

INDIKATOR KINERJA UTAMA 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

II - 7

Jumlah pedoman standar keselamatan transportasi udara Jumlah tingkat kecukupan sarana dan prasarana transportasi udara (fasilitas keamanan dan PKP-PK) Rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 dan AOC 135 dengan korban jiwa dan pesawat rusak berat (< 3 kejadian /1 juta flight cycle) Jumlah pesawat udara yang memiliki sertifikat kelaikudaraan Rasio Air Traffic Incident (< 4 kejadian dari 100.000 pergerakan). Jumlah pemenuhan sertifikasi di Bidang Pelayanan Navigasi Penerbangan Jumlah bandar udara yang memiliki sertifikat.



NO 2.

SASARAN Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi udara;

B. 3.

Aspek Pelayanan Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara;

4. 5.

Meningkatnya kompetensi SDM transportasi udara Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mewujudkan good governance;

8)

9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17)

6. 7.

c. 8.

Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi kebijakan bidang perhubungan udara Menurunnya emisi gas rumah kaca (RANGRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi udara; Aspek Kapasitas Transportasi Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda

18)

21) 22) 23)

Pengembangan Bandar Udara Pembangunan Bandar udara Baru Jumlah bandara dengan kapasitas sesuai kebutuhan jaringan dan kategori yang ditetapkan TKN Terselenggaranya proses kerjasama pemerintah swata dalam penyediaan infrastuktur transportasi udara

26)

II - 8

Nilai aset Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang berhasil diinventarisasi Jumlah peraturan yang diterbitkan di bidang transportasi udara Penurunan emisi gas buang CO2 sub sector transport udara Jumlah prasarana yang telah menerapkan konsep ramah lingkungan

25)


Jumlah pedoman standar pelayanan sarana dan prsaranan transportasi udara Coverage area pelayanan transportasi udara nasional Jumlah kota / daerah yang terhubungi Jumlah personil penerbangan yang memiliki lisensi Jumlah inspektur penerbangan. Jumlah penyerderhanaan perizinan di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Nilai AKIP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tingkat penyerapan anggaran Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.

19) 20)

24)

10.

INDIKATOR KINERJA UTAMA Rasio terjadinya tindakan melawan hukum yang mengaktifkan program penanggulangan keadaan darurat keamanan penerbangan (contingency plan) pada kondisi darurat (merah) pada bandar udara dengan jumlah penumpang di atas 500.000 penumpang per tahun

27) 28)

Jumlah lokasi pengembangan fasilitas antar transportasi penumpang dan barang di bandara Jumlah penumpang perintis yang diangkut

moda

Jumlah rute pelayanan perintis dan subsidi untuk angkutan udara Jumlah rute angkutan udara perintis menjadi komersial



3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN TRANSPORTASI UDARA

STRATEGI

PEMBANGUNAN

NASIONAL

SUB

SEKTOR

Sejalan dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” maka pembangunan nasional 2015-2019 akan diarahkan untuk mencapai sasaran utama yang salah satunya di dalam sasaran pembangunan sektor unggulan pada aspek Maritim dan Kelautan memuat upaya Membangun Konektivitas Nasional. Di dalam Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita) salah satunya Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan Daya Saing di Pasar Internasional dijabarkan kembali ke dalam agenda pembangunan nasional yang dalam hal ini secara khusus pembahasannya terkait dengan agenda pembangunan transportasi nasional, diantaranya adalah Membangun Konektivitas Nasional untuk Mencapai Kesimbangan Pembangunan dan Membangun Transportasi Massal Perkotaan. Arah kebijakan pembangunan nasional sektor transportasi tahun 2015-2019 dalam RPJMN Tahun 2015-2019 adalah : 1. Mempercepat pembangunan sistem transportasi multimoda; 2. Mempercepat pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasional untuk mendukung sistem logistik nasional dan penguatan konektivitas nasional dalam kerangka mendukung kerjasama regional dan global; 3. Menjaga keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan; 4. Membangun sistem dan jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung investasi pada Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan pusatpusat pertumbuhan lainnya di wilayah non koridor ekonomi; 5. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan mempertimbangkan daya dukung lingkungan melalui mitigasi dan adaptasi perubahan iklim maupun peningkatan keselamatan dan kualitas kondisi lingkungan; 6. Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam penyelenggaraan pelayanan transportasi serta pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi; 7. Meningkatkan kapasitas dan kualitas lembaga pengembangan sumberdaya manusia; 8. Mengembangkan system angkutan umum massal yang modern dan maju dengan orientasi kepada bus maupun rel serta dilengkapi dengan fasilitas alih moda terpadu; 9. Mengembangkan manajemen transportasi perkotaan yang berimbang dengan memperhatikan interaksi antara transportasi dan tata guna lahan; 10. Meningkatkan integrasi kelembagaan transportasi perkotaan.

III - 1

Bab III – Arah kebijakan, strategi, kerangka regulasi dan Kerangka Kelembagaan Ditjen Perhubungan Udara


Dalam rangka mencapai agenda pembangunan nasional “Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional” yang dijabarkan dalam sasaran sub agenda “Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan” ditetapkan arah kebijakan dan strategi pembangunan nasional sebagaimana tercantum dalam dokumen RPJMN Tahun 2015-2019. Tabel 3.1 Arah Kebijakan dan Strategi RPJMN 2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara NO ARAH KEBIJAKAN STRATEGI Isu Strategis : Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan 1. Mempercepat pembangunan Sistem Transportasi Pembangunan akses kereta api menuju ke bandara Multimoda internasional, diantaranya pada Bandara SoekarnoHatta, Minangkabau, Kualanamu, Hang Nadim, Juanda, Kertajati, Kulon Progo, Syamsudin Noor. 2. Mempercepat pembangunan transportasi yang a. Pembangunan sarana dan prasarana serta industri mendorong penguatan industri nasional untuk transportasi, diantaranya: Peningkatan kapasitas mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan Bandara Soekarno-Hatta untuk melayani 87 juta penumpang per-tahun. konektivitas nasional dalam kerangka mendukung kerjasama regional dan global. b. Penyediaan armada transportasi nasional melalui pemberdayaan industri transportasi dalam negeri yang meliputi pengembangan pesawat udara (N219). c. Meningkatnya jumlah penumpang yang diangkut maskapai penerbangan nasional menjadi 162 juta/penumpang/tahun dengan membangun 15 bandara baru di Kertajati, Letung, Tambelan, Tebelian, Muara Teweh, Samarinda Baru,Maratua, Buntu Kunik, Morowali, Miangas, Siau, Namniwel, Kabir Patar, Werur, Koroway Batu, dan pengembangan dan rehabilitasi yang lama tersebar di Pulau Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. d. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo udara di Kualanamu, Soekarno - Hatta, Juanda, Syamsuddin Noor, Sepinggan, Hassanuddin, Samratulanggi, Frans Kaisepo, Sentani. 3. Menjaga keseimbangan antara transportasi yang a. Membuka rute baru, meningkatkan frekuensi berorientasi nasional dengan transportasi yang pelayanan, optimalisasi, dan integrasi berorientasi lokal dan kewilayahan. penyelenggaran subsidi angkutan perintis. b. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayahwilayah perbatasan dan wilayah-wilayah terluar. c. Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan bandara melalui pembangunan dan pengembangan bandara terutama yang berada pada pusat kegiatan nasional (ibukota propinsi), pusat kegaitan wilayah dan wilayah yang mempunyai potensi ekonomi dan pariwisata. d. Meningkatkan kapasitas bandara di wilayah terpencil, pedalaman dan rawan bencana dengan melakukan perpanjangan landasan serta pembangunan terminal penumpang. e. Pengadaan pesawat dan kapal perintis.

III - 2



NO 4.

ARAH KEBIJAKAN Membangun sistem dan jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung investasi pada Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah nonkoridor ekonomi.

STRATEGI Pengembangan bandara-bandara di sekitar kawasan industry maupun kawasan ekonomi khusus dan kawasan strategis lainnya, antara lain: Bandara Mutiara Palu, Eltari Kupang, Halu Oleo Kendari, Sam Ratulangi Manado Bandara Syamsuddin NoorBanjarmasin, dan bandara lainnya. 5. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi a. Penyediaan sarana transportasi yang ramah yang ramah lingkungan dan mempertimbangkan daya lingkungan. dukung lingkungan dalam rangka mitigasi dan adaptasi b. Pembangunan prasarana transportasi yang tahan perubahan iklim maupun peningkatan keselamatan terhadap dampak perubahan iklim/cuaca ekstrim. dan kualitas kondisi lingkungan. c. Penyediaan bahan bakar yang berbasis energi baru terbarukan. d. Peningkatan kapasitas SDM transportasi yang responsif terhadap perubahan iklim/cuaca ekstrim. 6. Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam a. Pemenuhan fasilitas keselamatan dan keamanan penyelenggaraan pelayanan transportasi serta berupa perlengkapan keselamatan transportasi pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan jalan dan perkeretaapian maupun perlengkapan transportasi navigasi pelayaran dan penerbangan sesuai standart pelayanan minimal dan standart keselamatan transportasi internasional. Sumber : Buku II Dokumen RPJMN Tahun 2015-2019 hal 9-54 s/d 9-64

Catatan : Untuk mempercepat pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasional untuk mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan konektivitas nasional dalam kerangka mendukung kerjasama regional dan global, maka berdasarkan persetujuan ASEAN Multilateral Agreement of the Full Liberalisation of Air Freight Services yang telah diratifikasi Indonesia dengan Perpres No. 74 tahun 2015 tanggal 19 Juni 2015, terdapat 11 Bandar Udara Internasional yang di buka bagi Perusahaan angkutan Udara khusus kargo ASEAN tanpa batasan frekuensi dan kapasitas, antara lain Bandar udara Kualanamu, Soekarno - Hatta, Juanda, I Gusti Ngurah Rai, supadio, Hang Nadim, Sultan Mahmud Badaruddin, Sepinggan, Hassanuddin, Samratulanggi, Frans Kaisepo, Sentani. 3.2. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019 SUB SEKTOR TRANSPORTASI UDARA Tabel 3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perhubungan tahun 2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara NO A. 1

SASARAN Aspek Keselamatan dan Keamanan Menurunnya Angka Kecelakaan Transportasi

III - 3

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN Meningkatkan keselamatan dalam penyelengaraan transportasi, melalui strategi: a. Penguatan kelembagaan dalam peningkatan keselamatan transportasi; b. Peningkatan peran serta masyarakat dan badan usaha di bidang keselamatan transportasi; c. Pendidikan dan peningkatan kesadaran penyelenggaraan transportasi yang berkeselamatan sejak usia dini; d. Peningkatan/ pembaharuan regulasi terkini sesuai dengan standar keselamatan; e. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana keselamatan transportasi sesuai dengan perkembangan teknologi; f. Pemenuhan standar keselamatan transportasi berupa perlengkapan



NO

SASARAN

2

Menurunnya Jumlah Gangguan Keamanan dalam Penyelenggaraan Transportasi

B. 3

Aspek Pelayanan Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi

4

Terpenuhinya SDM transportasi dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan

5

Meningkatnya kinerja capaian dalam mewujudkan good governance

6

Meningkatnya penetapan regulasi dalam implementasi kebijakan bidang perhubungan

III - 4

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN keselamatan transportasi jalan dan perkeretaapian maupun perlengkapan navigasi pelayaran dan penerbangan; g. Peningkatan efektivitas pengendalian, pengaturan dan pengawasan terhadap pemenuhan standar keselamatan transportasi; h. Peningkatan keandalan/kelaikan sarana dan prasarana transportasi melalui program pengujian dan sertifikasi sarana, prasarana termasuk fasilitas pendukung lainnya; Meningkatkan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan transportasi, melalui strategi: a. Peningkatan efektivitas pengawasan terhadap pemenuhan standar keamanan transportasi; b. Pemenuhan standar keamanan transportasi berupa perlengkapan keamanan transportasi; c. Pencegahan terhadap penyusupan barang-barang yang mengancam keamanan penumpang; d. Peningkatan koordinasi dalam rangka mencegah terjadinya tindakan melawan hukum di sektor transportasi (pencurian, vandalisme, perompakan, pembajakan, teroris, dll). Meningkatkan kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi nasional melalui strategi : a. Peningkatan kehandalan sarana dan prasarana transportasi serta penataan jaringan/rute; b. Penyusunan pedoman standar pelayanan sarana dan prasarana transportasi; c. Implementasi standar pelayanan publik pada sarana dan prasarana transportasi, termasuk penyediaan fasilitas bagi pengguna jasa berkebutuhan khusus dan fasilitas yang responsif gender; d. Konsistensi penerapan reward dan punishment terhadap ketepatan pelayanan. Memenuhi SDM transportasi dalam jumlah & kompetensi sesuai dengan kebutuhan, ditempuh melalui strategi antara lain: a. Menyusun Man Power Planning SDM transpotasi; b. Menyusun Training Needs Analysis (TNA) SDM transportasi; Mewujudkan transparansi dan akuntabilitas kinerja, melalui strategi antara lain: a. Penuntasan agenda reformasi birokrasi melalui penataan kelembagaan (organisasi, ketatalaksanaan dan sumber daya manusia); b. Penyempurnaan sistem manajemen dan pelaporan kinerja dan keuangan Kementerian Perhubungan secara terintegrasi, terpercaya dan dapat diakses publik; c. Penyediaan layanan informasi transportasi yang dapat diakses publik secara mudah; d. Penyederhanaan perijinan sektor transportasi; e. Penerapan e-government di lingkungan Kementerian Perhubungan; f. Penyediaan ruang partisipasi publik dalam menyusun dan mengawasi penerapan kebijakan. Meningkatkan jumlah dan kualitas penetapan dan implementasi regulasi sektor transportasi melalui strategi: a. Pemetaan arah/kebutuhan kerangka regulasi untuk mempercepat pelaksanaan prioritas pembangunan transportasi; b. Peningkatan koordinasi dengan instansi lainnya terkait penyelesaian peraturan perundang-undangan; c. Percepatan penyusunan peraturan perundang-undangan sesuai amanah undang-undang bidang transportasi; d. Percepatan pelaksanaan penyederhanaan dan harmonisasi regulasi di bidang transportasi;



NO

SASARAN

7

Menurunnya emisi gas rumah kaca (GRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor tansportasi

8

Meningkatnya kualitas kinerja pengawasan dalam rangka mewujudkan clean governance

C. 9

Aspek Kapasitas Transportasi Meningkatnya kapasitas sarana sarana dan prasarana transportasi dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda

10

meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia

11

Meningkatnya pelayanan angkutan umum massal perkotaan

12

Sasaran meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan skema sistem manajemen transportasi perkotaan

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN e. Evaluasi peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan yang menghambat percepatan pembangunan transportasi; Menerapkan pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan melalui strategi : a. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan tahan terhadap dampak perubahan iklim/cuaca ekstrim; b. Pemanfaatan bahan bakar yang berbasis energi baru terbarukan; c. Penerapan sistem manajemen transportasi yang efektif dan efisien; d. Mendorong pengguna kendaraan pribadi berpindah ke transportasi umum/massal. Pelaksanaan Pengawasan Intern yang Berintegritas, Professional dan Amanah, melalui Strategi : a. Mengoptimalkan peran Inspektorat Jenderal sebagai Consultant dan Quality Assurance; b. Peningkatan kualitas hasil pengawasan; c. Peningkatan kualitas dan kompetensi SDM Pengawasan.

Meningkatkan kapasitas, konektivitas/aksesibilitas antar wilayah dan keterpaduan antarmoda/multimoda melalui strategi: a. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan sarana dan prasarana transportasi; b. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang berdasarkan outcomes; c. Mendorong pembangunan infrastruktur transportasi melalui kerjasama Pemerintah dan badan usaha serta melalui pembiayaan swasta; d. Pembangunan jaringan pelayanan yang terintegrasi antarmoda; e. Penyiapan konsep dan implementasi angkutan laut dari barat ke timur Indonesia; meningkatkan pengembangan sarana dan prasarana di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia, melalui strategi : a. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayahwilayah perbatasan dan wilayah-wilayah terluar; b. Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi di wilayah terpencil, pedalaman, perbatasan dan rawan bencana; c. Penyediaan sarana angkutan keperintisan Mengembangkan sistem angkutan umum massal dengan orientasi kepada angkutan bus maupun rel dengan fasilitas alih moda terpadu, melalui strategi : a. Penyiapan konsep angkutan umum massal perkotaan yang lebih matang dan komprehensif; b.Pengembangan BRT; c. Pembangunan dan pengembangan angkutan massal perkotaan berbasis rel; d.Penyediaan dana subsidi/ PSO yang terarah untuk penyelenggaraan angkutan umum massal perkotaan.

Meningkatkan aplikasi teknologi informasi dalam sistem manajemen perkotaan, melalui strategi : a. Penerapan sistem informasi lalu lintas secara real time, penerapan ATCS dan Virtual Mobility; b. Penerapan sistem tiket elektonik yang terintegrasi. Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 430 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019

III - 5



3. 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019 Tabel 3.3 Arah Kebijakan dan Strategi Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 NO

SASARAN A.

1

2.

3.

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA

Aspek Keselamatan Menurunnya Angka Kecelakaan Transportasi udara

Meningkatkan keselamatan dalam penyelengaraan transportasi udara, melalui strategi: a. Penguatan kelembagaan dalam peningkatan keselamatan transportasi udara; b. Peningkatan peran serta masyarakat dan badan usaha di bidang keselamatan transportasi udara; c. Peningkatan/ pembaharuan regulasi terkini sesuai dengan standar keselamatan penerbangan; d. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana keselamatan transportasi udara sesuai dengan perkembangan teknologi; e. Pemenuhan standar keselamatan transportasi berupa perlengkapan keselamatan navigasi penerbangan; f. Peningkatan efektivitas pengendalian, pengaturan dan pengawasan terhadap pemenuhan standar keselamatan transportasi udara; g. Peningkatan keandalan/kelaikan sarana dan prasarana transportasi melalui program pengujian dan sertifikasi sarana, prasarana termasuk fasilitas pendukung lainnya.

Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi udara

Meningkatkan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan transportasi udara, melalui strategi: a. Peningkatan efektivitas pengawasan terhadap pemenuhan standar keamanan transportasi udara; b. Pemenuhan standar keamanan transportasi berupa perlengkapan keamanan transportasi udara; c. Pencegahan terhadap penyusupan barang-barang yang mengancam keamanan penumpang; d. Peningkatan koordinasi dalam rangka mencegah terjadinya tindakan melawan hukum di sektor transportasi (pencurian, vandalisme, perompakan, pembajakan, teroris, dll).

B. Aspek Pelayanan Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara

4.

Terpenuhinya SDM transportasi udara dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan

5

Meningkatnya kinerja Direktorat

III - 6

Meningkatkan kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara melalui strategi : a. Peningkatan kehandalan sarana dan prasarana transportasi udara serta penataan jaringan/rute; b. Penyusunan pedoman standar pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara; c. Implementasi standar pelayanan publik pada sarana dan prasarana transportasi udara, termasuk penyediaan fasilitas bagi pengguna jasa berkebutuhan khusus dan fasilitas yang responsif gender; d. Konsistensi penerapan reward dan punishment terhadap ketepatan pelayanan. Memenuhi SDM transportasi udara dalam jumlah & kompetensi sesuai dengan kebutuhan, ditempuh melalui strategi antara lain: a. Menyusun Man Power Planning SDM transpotasi udara; b. Menyusun Training Needs Analysis (TNA) SDM transportasi udara;

Mewujudkan transparansi dan akuntabilitas kinerja, melalui strategi antara



NO

SASARAN Jenderal Perhubungan Udara dalam mewujudkan good governance

6

Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi kebijakan bidang perhubungan udara

7

Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi udara

8

9

C.

Aspek Kapasitas Transportasi Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda


III - 7

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA lain: a. Penuntasan agenda reformasi birokrasi melalui penataan kelembagaan (organisasi, ketatalaksanaan dan sumber daya manusia); b. Penyempurnaan sistem manajemen dan pelaporan kinerja dan keuangan Ditjen Perhubungan Udara secara terintegrasi, terpercaya dan dapat diakses publik; c. Peningkatan pembinaan fungsi keuangan dan pengelolaan Barang Milik Negara; d. Penyediaan layanan informasi transportasi yang dapat diakses publik secara mudah; e. Penyederhanaan perijinan sektor transportasi udara; f. Penerapan e-government di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara; g. Penyediaan ruang partisipasi publik dalam menyusun dan mengawasi penerapan kebijakan transportasi udara. Meningkatkan jumlah dan kualitas penetapan dan implementasi regulasi sektor transportasi melalui strategi: a. Pemetaan arah/kebutuhan kerangka regulasi untuk mempercepat pelaksanaan prioritas pembangunan transportasi; b. Peningkatan koordinasi dengan instansi lainnya terkait penyelesaian peraturan perundang-undangan; c. Percepatan penyusunan peraturan perundang-undangan sesuai amanah undang-undang bidang transportasi udara; d. Percepatan pelaksanaan penyederhanaan dan harmonisasi regulasi di bidang transportasi udara; e. Evaluasi peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan yang menghambat percepatan pembangunan transportasi udara; Menerapkan pembangunan sarana dan prasarana transportasi udara yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan melalui strategi : a. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi udara yang ramah lingkungan dan tahan terhadap dampak perubahan iklim/cuaca ekstrim; b. Pemanfaatan bahan bakar yang berbasis energi baru terbarukan; e. Penerapan sistem manajemen transportasi udara yang efektif dan efisien; Meningkatkan kapasitas, konektivitas/aksesibilitas antar wilayah dan keterpaduan antarmoda/multimoda melalui strategi: a. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan sarana dan prasarana transportasi udara; b. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi udara yang berdasarkan outcomes; c. Mendorong pembangunan infrastruktur transportasi udara melalui kerjasama Pemerintah dan badan usaha serta melalui pembiayaan swasta; d. Pembangunan jaringan pelayanan yang terintegrasi antarmoda; Meningkatkan pengembangan sarana dan prasarana di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia, melalui strategi : a. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi udara di wilayah-wilayah perbatasan dan wilayah-wilayah terluar; b. Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara di wilayah terpencil, pedalaman, perbatasan dan rawan bencana; c. Penyediaan sarana angkutan keperintisan



3.3.1 Prioritas Pembangunan Transportasi Udara Pembangunan transportasi udara tahun 2015-2019 diprioritaskan pada: 1. Peningkatan pengawasan dan pembinaan keselamatan, keamanan dan pelayanan bagi setiap operator jasa transportasi udara; 2. Pembangunan, pemeliharaan dan rehabilitasi sarana dan prasarana transportasi udara dalam pemenuhan standar keselamatan dan keamanan penerbangan; 3. Peningkatan standar kompetensi dan profesionalisme SDM transportasi udara; 4. Pembangunan/pengembangan bandar udara bagi pengoperasian pesawat sejenis B 737 untuk ibukota provinsi dan pembangunan bandar udara yang ramah terhadap lingkungan sebagai antisipasi terhadap dampak perubahan iklim global (climate change) ; 5. Pembangunan/pengembangan bandar udara pada daerah tertinggal, terdepan, terluar, pasca-konflik, kawasan perbatasan dan daerah rawan bencana; 6. Pemenuhan permintaan jasa transportasi udara saat ini dan yang akan datang, didasarkan pada analisis permintaan versus kapasitas. 3.3.2 Angkutan Udara Angkutan udara merupakan salah satu sub sistem yang penting dalam penyelenggaraan transportasi udara dalam rangka mendukung mobilitas penumpang dan barang dari bandar udara ke bandar udara lainnya. Dalam rangka mendukung penyelenggaraan angkutan udara yang efisien, efektif, berdaya saing, mandiri dan terpadu telah ditetapkan kebijakan angkutan udara. Kegiatan angkutan udara terdiri atas angkutan udara niaga dan angkutan udara bukan niaga. Angkutan udara niaga terdiri atas angkutan udara niaga dalam negeri dan angkutan udara niaga luar negeri. Juga terdapat angkutan udara perintis yang wajib diselenggarakan oleh Pemerintah. 3.3.2.1

Perkembangan Angkutan Udara Tahun 2015-2019

Pertumbuhan angkutan udara selama kurun waktu 2015-2019 ditargetkan rata-rata 6 persen per tahun untuk penumpang domestik dan rata-rata 17 persen per tahun untuk penumpang internasional. Sehingga pada tahun 2019, ditargetkan jumlah penumpang angkutan udara dalam negeri mencapai 107.311.119 penumpang dan jumlah penumpang angkutan udara luar negeri mencapai 27.143.760 penumpang. Tabel 3.4 Prediksi Penumpang Angkutan Udara Tahun 2015-2019 Jumlah penumpang domestik Jumlah penumpang internasioanl Total Penumpang

2015 84.413.916 14.485.486 98.899.402

2016 90.353.728 17.307.625 107.661.353

2017 95.940.890 19.868.731 115.809.621

2018 102.589.160 23.409.623 125.998.783

2019 107.311.119 27.143.760 134.454.879

Pertumbuhan kargo dalam kurun waktu tahun 2015-2019 ditargetkan rata-rata 5,4 % per tahun untuk kargo domestik dan rata-rata 8,2 % pertahun untuk kargo internasional,

III - 8



sehingga pada tahun 2019, jumlah kargo domestik yang diangkut ditargetkan sebesar 741.454 ton dan kargo internasional ditargetkan sebanyak 915.638 ton. Tabel 3.5 Prediksi Kargo Angkutan Udara Tahun 2015-2019

(ton)

2015

2016

2017

Kargo Dalam Negeri

603.414

637.924

672.434

706.944

741.454

Kargo Luar Negeri

127.511

139.179

150.847

162.516

174.184

730.925

777.103

823.281

869.460

915.638

Total Kargo

2018

2019

3.3.2.2 Perkembangan Kerjasama Angkutan Udara Regional Post 2015 ASEAN sebagai fokus kerjasama angkutan udara internasional Indonesia, telah menyusun visi, tujuan, strategic trust, spesific goals dan aksi – aksi di bidang penerbangan untuk periode tahun 2016 – 2025. Visi angkutan udara ASEAN 2016 – 2025 adalah : “Towards greater connectivity, efficiency, integration, safety and sustainability of ASEAN transport to strengthen ASEAN’s competitiveness and foster regional inclusive growth and development” Goal : Strengthen the ASEAN Single Aviation Market for a more competitive and resilient ASEAN. Strategic trust : • Enhancing safety standards and air traffic management, and fostering greater connectivity including concluding aviation agreements with Dialogue Partners. Air Transport Specific Goals 1. Work towards a more efficient and competitive air transport market and strengthen engagement with Dialogue Partners, thereby contributing to the economic growth, competitiveness and shared prosperity of ASEAN, while maintaining ASEAN Centrality

III - 9

Actions

Milestones

1.1 Review the MAAS, MAFLAFS, MAFLPAS, and their respective protocols and implementation as well as discuss further liberalization of key economic elements, where necessary, under the ASEAN Single Aviation Market (ASAM) Implementation Framework

1.1.1

Complete the review

1.1.2

Establish the mechanism, where necessary, to implement the agreed recommendations of the review

1.1.3

Implement the approved recommendations

1.2 Pursue further liberalisation of air transport ancillary services

1.2.1

Conclude the packages of commitments covering all 13 subsectors to be phased-in

1.3 Continue to engage Dialogue Partners and other partners to conclude more liberal and mutually beneficial air

1.3.1

Conclude and expand exchange th of 5 freedom traffic rights with China through conclusion of protocols



Air Transport Specific Goals

Actions transport agreements, rd th th including 3 , 4 and 5 freedom traffic rights

2. Advance safe skies in ASEAN

2.1 Continue with initiatives to improve regulatory capability and safety standards

2.2 Establish a mechanism to facilitate mutual recognition of approvals, certificates and licenses

III - 10

Milestones 1.3.2

Conclude a Comprehensive Air Transport Agreement with the EU

1.3.3

Conclude Air Transport Agreement with India

1.3.4

Conclude Air Transport Agreement with Japan

1.3.5

Conclude Air Transport Agreement with ROK

1.3.6

Consider concluding Air Transport Agreements with other partners

2.1.1

Continue with implementation of ASEAN Aviation Regulatory Monitoring System

2.1.2

Establish a framework to share (foreign operators) ramp inspection information among ASEAN Member States (i.e., ASEAN Foreign Operator Safety Assessment)

2.1.3

Implement ASEAN Foreign Operator Safety Assessment initiative

2.2.1

Conclude a framework agreement to support future mutual recognition of approvals, certificates and licenses

2.2.2.

Establish procedures to achieve mutual recognition for air operator certification, aircraft airworthiness (approved maintenance organisation certification), and flight crew / engineer licensing

2.2.3

Identify other areas such as approved training organisation and establish procedures to achieve mutual recognition



Air Transport Specific Goals 3. Enhance Aviation Security in ASEAN in accordance to ICAO Standards and Recommended Practices (SARPs)

4. Enhance air traffic management efficiency and capacity through a seamless ASEAN sky

III - 11

Actions 3.1 Promote capacity building and align aviation security measures with ICAO Standards and Recommended Practices

Milestones 3.1.1

Conduct the Point of Contact (POC) network exercise on yearly basis

3.1.2

Leverage existing capacity building mechanisms such as those offered by the ICAO Asia and Pacific Regional Office, as well as other mechanisms to promote capacity building with a view towards increasing compliance with ICAO SARPs

3.1.3

Develop practical, harmonised and cost effective measures in key areas of aviation security such as in screening technologies and processes for liquids, aerosols and gels, passenger pre-board screening and air cargo and supply chain security

3.1.4

Share information on latest trends on aviation security

3.1.5

Conduct ASEAN Joint Assessment on Aviation Security to work towards compliance with ICAO SARPs

4.1 Continue to support ICAO’s efforts and implementation plan for air traffic management in the Asia Pacific Region

4.1.1

Support ICAO’s efforts and implementation plan for air traffic management in the Asia Pacific Region

4.2 Develop and implement the ASEAN Air Traffic Management Master Plan in accordance with ICAO’s Asia Pacific Seamless ATM Plan and the Global Air Navigation Plan’s ASBU Framework.

4.2.1

Adopt the ASEAN Air Traffic Management Master Plan

4.2.2

Implement the ASEAN Air Traffic Management Master Plan

4.2.3

Develop and implement performance measurement framework

4.3 Exchange information on ASEAN air navigation infrastructure and services

4.3.1

Establish database and information sharing system of ASEAN air navigation infrastructure and services



Air Transport Specific Goals

5. Strengthen ASEAN SAR cooperation to ensure effective and coordinated aeronautical and maritime SAR operations in the region

Actions

Milestones

4.4 Strengthen the region’s modelling and simulation capability to analyse air traffic flows in support of the ASEAN ATM Masterplan

4.4.1

Establish capability to provide annual ASEAN air traffic baseline to support air traffic flow analysis

5.1 Improve capacity and capability on SAR

5.1.1

Develop the ASEAN SAR Standard Operating Procedures

5.1.2

Familiarise ASEAN Member States with ASEAN SAR Standard Operating Procedures

5.1.3

Improve skill and knowledge of SAR Personnel

SUSTAINABLE TRANSPORT Specific Goals

Intensify regional cooperation in the development of sustainable transport-related policies and strategies

Actions Initiateand support to the development and implementation of fuel economy policies and standart as well as policies towards cleaner fuels and vehicles and vessels

Milestones Conduct information sharing of ecoairports in ASEAN region

Implement the improvement projects for capacity building on Eco-airports

Di kerjasama BIMP-EAGA, post 2014, ditargetkan untuk melakukan finalisasi draft Protocol to Amend the MoU on Air linkages, mendorong airlines untuk mengeksplore co-terminalisasi dengan stop over right serta code sharing arrangement, serta mengintensifkan koordinasi antara sektor transport dan pariwisata untuk kelangsungan penerbangan. 3.3.2.3 Kebijakan Angkutan Udara Dalam Negeri Kebijakan Angkutan Dalam Negeri meliputi : 1. Memprioritaskan keselamatan dan keamanan penerbangan; 2. Struktur rute penerbangan dalam negeri dapat menghubungkan dan menjangkau seluruh wilayah Republik Indonesia, yang terdiri dari rute utama, rute pengumpan dan rute perintis; 3. Memperhatikan aspek pemerataan pelayanan diseluruh wilayah, dengan menerapkan prinsip subsidi silang (keseimbangan rute) yaitu perusahaan penerbangan selain menerbangi rute sangat padat dan padat juga menerbangi rute kurang padat dan tidak padat;

III - 12



Menerapkan multi airlines system yaitu satu rute penerbangan dilayani lebih dari satu perusahaan untuk menciptakan iklim usaha yang berkompetisi secara sehat dan kondusif; 5. Memperhatikan keterpaduan antar rute penerbangan dalam negeri atau rute penerbangan dalam negeri dengan rute penerbangan luar negeri; 6. Mendukung iklim usaha dan kegiatan kemasyarakatan yang kondusif dengan menyediakan angkutan udara niaga tidak berjadwal dan bukan niaga yang berfungsi sebagai pelengkap untuk memenuhi kebutuhan masyarakat pengguna jasa angkutan udara yang tidak dapat dilayani oleh angkutan udara niaga berjadwal; 7. Meningkatkan iklim investasi di bidang penyelenggaraan angkutan udara dan usaha penunjang penerbangan dengan mendorong peran swasta dan pemodal asing; 8. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengusahaan perusahaan penerbangan dan perusahaan penunjang penerbangan; 9. Mengarahkan tarif angkutan udara pada mekanisme pasar; 10. Mendorong kerjasama taktis dan strategis antar perusahaan angkutan udara nasional dalam menghadapi liberalisasi; 11. Mendorong pembentukan sistem jaringan penerbangan “ Hub and Spoke”. 4.

3.3.2.4 Kebijakan Angkutan Udara Luar Negeri 1. Dalam kerjasama ASEAN, kebijakan hubungan udara luar negeri Indonesia di tingkat ASEAN akan mempertimbangkan strategic transport plan ASEAN 2016-2025 (pada BAB III) dengan pendekatan sebagai berikut : a. Tetap mempertahankan prinsip cabotage b. Melakukan ratifikasi perjanjian angkutan udara ASEAN secara bertahap; c. Perjanjian multilateral dibuat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan mempertimbangkan kepentingan nasional berdasarkan prinsip keadilan (fairness) dan timbal balik (reciprocity). d. Apabila Indonesia melakukan perjanjian plurilateral mengenai angkutan udara dengan suatu organisasi komunitas negara lain, pelaksanaan perjanjian dilakukan berdasarkan ketentuan yang disepakati dalam perjanjian tersebut. e. Pertukaran hak angkut dan pembukaan point di tingkat Sub regional (IMT-GT dan BIMP-EAGA) dapat dilakukan lebih liberal dibandingkan ASEAN guna mendorong pertumbuhan sub kawasan. 2. Dalam Kerjasama Sub-Regional dan Multilateral lainnya, kebijakan yang dilakukan adalah : a. Prioritas kebijakan hubungan udara yang lebih terbuka diberikan kepada kerjasama sub regional (IMT-GT, BIMP-EAGA) dengan tujuan untuk mengembangkan wilayah yang belum berkembang; b. Perjanjian angkutan udara multilateral lainnya dilakukan dengan mempertimbangkan daya saing perusahaan penerbangan nasional; 3. Dalam melakukan perundingan bilateralnya, aspek yang dipertimbangkan adalah : a. Kepentingan nasional (poleksosbudhankam); b. Permintaan/ketersediaan jasa angkutan udara c. Potensi negara mitra ; d. Jaringan dan rute penerbangan dalam negeri; e. Potensi daerah (khususnya daerah wisata); f. Keterpaduan intra dan antar moda.

III - 13



4. Prinsip perjanjian hubungan udara yang digunakan Indonesia : a. Reciprocal basis; b. Equal opportunity; 5. Prinsip lain : a. Hak angkut (freedom of the air) untuk angkutan penumpang dan khusus kargo, sampai dengan hak angkut ke kelima dengan prinsip bahwa pertukaran hak angkut didasarkan pada nilai traffic suatu rute; b. Penunjukan perusahaan lebih dari satu (multi designation); c. Pemilihan jenis kapasitas angkut (frekuensi, seat capacity atau coefisien formula) didasarkan pada pertimbangan nilai ekonomi; d. Tarif diarahkan untuk lebih liberal dengan mengacu pada prinsip double dis-approval namun wajib filing sebagai informasi; e. Co-terminalisasi secara terbatas diperbolehkan sepanjang Indonesia juga mendapat hak yang sama dengan nilai traffic yang sama; f. Mendorong adanya kerjasama antar perusahaan penerbangan nasional, maupun dengan negara mitra dan negara ketiga untuk menghadapi persaingan global; g. Mengizinkan penerbangan charter langsung ke daerah tujuan wisata;

III - 14



3.3.2.5 Kebijakan Keperintisan Angkutan Udara Perintis adalah kegiatan angkutan udara niaga dalam negeri yang melayani jaringan dan rute penerbangan untuk menghubungkan daerah terpencil dan tertinggal atau daerah yang belum terlayani oleh moda transportasi lain dan secara komersial belum menguntungkan. Rute dapat dikatakan sebagai rute perintis apabila memenuhi kriteria : - Menghubungkan daerah terpencil, dimana daerah tersebut tidak ada moda transportasi lain, dan/atau kapasitas kurang memadai; - Mendorong pertumbuhan dan pengembangan wilayah, dimana daerah tersebut berpotensi untuk dikembangkan, sehingga adanya penerbangan perintis dapat menunjang program pengembangan dan pembangunan daerah, serta mendorong perkembangan sektor lain; - Mewujudkan stabilitas pertahanan dan keamanan negara, khususnya daerah yang berdekatan dengan perbatasan negara lain, atau daerah tersebut berpotensi untuk terjadinya kerawanan bencana; Kebijakan Angkutan Udara Keperintisan meliputi: 1. Penyelenggaraan angkutan udara perintis oleh pemerintah dan pelaksanaannya dilakukan oleh badan usaha angkutan udara niaga nasional berdasarkan perjanjian dengan pemerintah. 2. Angkutan udara perintis dilaksanakan secara terpadu dengan sektor lain berdasarkan pendekatan pembangunan wilayah. 3. Pemberian kompensasi subsidi operasi dan subsidi angkutan BBM pada operator pelaksanaan angkutan udara perintis. 4. Pelaksanaan evaluasi setiap tahunnya oleh Pemerintah dan dapat mengubah suatu rute perintis menjadi rute komersial; Untuk mengatasi permasalahan keterbatasan armada pesawat perintis serta tipe pesawat udara yang sesuai dengan kondisi dan kapasitas bandar udara pada rute yang dilayani angkutan udara perintis, direncanakan pengadaan pesawat perintis yang telah tertuang dalam daftar proyek strategis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019. Namun demikian, terkait rencana pengadaan pesawat tersebut masih diperlukan kajian secara mendalam terkait : sumber pendanaan (APBN/BUMN atau swasta), penanggungjawab kegiatan dan pelaksana kegiatan serta nilai proyek pengadaan pesawat perintis. Adapun jumlah kebutuhan pesawat perintis yang diperlukan dalam penyelenggaraan angkutan udara perintis sebanyak 50 pesawat.

III - 15



3.3.2.6 Kebijakan Angkutan Haji 1. Penyelenggaraan ibadah haji di Indonesia merupakan tugas nasional dan menjadi tanggung jawab pemerintah yang dikoordinir oleh Kementerian Agama; 2. Kementerian Agama menetapkan operator penerbangan dan spesifikasi pesawat yang akan mengangkut jemaah haji dari Indonesia menuju Arab Saudi atau sebaliknya melalui tender terbuka; 3. Kementerian Perhubungan menetapkan Standar Pelayanan Penumpang Angkutan Udara Haji dan melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan standar pelayanan tersebut; 4. Kementerian Perhubungan mengevaluasi kelaikan pesawat yang telah ditetapkan untuk mengangkut jemaah haji; 5. Kementerian Perhubungan membantu Kementerian Agama menghitung asumsi biaya angkutan udara haji dari embarkasi Haji ke Arab Saudi sebagai salah satu komponen BPIH; 6. Kementerian Perhubungan mengevaluasi pelaksanaan angkutan udara haji terkait dengan kinerja operator pelaksana yang ditunjuk oleh Kementerian Agama; 7. Sesuai Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 85 Tahun 2015 tentang Penetapan Pelaksana Transportasi Udara Jemaah Haji Indonesia Tahun 1436 H/2015 M, embarkasi haji seluruhnya berjumlah 12 (dua belas) embarkasi haji, sebagai berikut : Aceh, Medan, Padang, Palembang, Batam, Jakarta, Solo, Surabaya, banjarmasin, Balikpapan, Makassar dan Lombok; 8. Pelaksanaan kegiatan angkutan udara haji merupakan kegiatan angkutan udara yang bersifat charter, dengan kesepakatan antara Pemerintah Kerajaan Saudi Arabia dengan Pemerintah Republik Indonesia bahwa masing-masing perusahaan penerbangan yang ditunjuk oleh kedua negara mempunyai hak untuk mengangkut 50 % dari seluruh jumlah jemaah haji Indonesia ke Saudi Arabia; 9. Pelaksanaan kegiatan angkutan udara haji menggunakan ijin jadwal penerbangan yang diterbitkan oleh Kementerian Perhubungan setelah mendapatkan : a) Landing permit dari General Authority Of Civil Aviation (GACA) Kerajaan Saudi Arabia dan Hajj Control untuk mendapatkan arrival times dan departure times (slot time) baik di Bandar Udara King Abdul Azis-Jeddah maupun di bandar Udara Prince Mohammed Bin Abdul Azis Madinnah. b) Arrivival times dan departure times (slot time) di 12 (dua belas) bandar udara embarkasi haji yang ada di Indonesia Rencana Pengembangan Jaringan Pelayanan Angkutan Udara Dalam rangka mendukung penyelenggaraan angkutan udara telah disusun rencana pengembangan jaringan pelayanan angkutan udara yang memuat kebijakan tentang jaringan dan rute penerbangan. Jaringan penerbangan terdiri dari: 1. Jaringan penerbangan dalam negeri dibedakan berdasarkan : a. Struktur rute penerbangan; b. Pemanfaatan rute penerbangan. 2. Jaringan penerbangan luar negeri merupakan kumpulan rute luar negeri yang ditetapkan berdasarkan perjanjian angkutan udara antar negara.

III - 16



No. 1.

Rute Rute Utama

2.

Rute Pengumpan

3.

Rute Perintis

Tabel 3.6 Struktur Rute Penerbangan

Fungsi Penghubung antar bandar udara pengumpul : a. skala primer; b. skala sekunder; c. skala tersier. Penunjang rute utama yang menghubungkan: a. bandar udara pengumpul dengan bandar udara pengumpan; b. antar bandar udara pengumpan Menghubungkan daerah terpencil dan tertinggal

Jumlah 373

321

Disesuaikan kebutuhan per tahun

Tabel 3.7 Pemanfaatan Rute Penerbangan Tahun 2013-2017

No. 1. 2.

Rute Sangat Padat Padat

3.

Kurang Padat

4.

Tidak Padat

Kriteria > 2.000.000 pnp > 1.500.000 s.d 2.000.000 pnp > 250.000 s.d 1.500.000 pnp ≤ 250.000

2013 8 4

2014 9 4

2015 11 4

2016 13 4

2017 14 4

41

48

49

53

56

641

632

629

624

621

Untuk rute penerbangan internasional telah ditetapkan 658 rute yang menghubungkan 63 negara mitra wicara. 3.3.2.7 Kebijakan Pentarifan Sesuai dengan UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, tarif angkutan udara niaga berjadwal dalam negeri terdiri atas tarif angkutan penumpang dan tarif angkutan kargo. Tarif angkutan penumpang terdiri atas golongan tarif pelayanan kelas ekonomi dan non-ekonomi. Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : PM 126 Tahun 2015 tentang Mekanisme Formulasi Perhitungan dan Penetapan Tarif Batas Atas dan Tarif Batas Bawah Penumpang Pelayanan Kelas Ekonomi Angkutan Udara Niaga Berjadwal Dalam Negeri bahwa Tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi adalah harga jasa maksimum pada suatu rute tertentu di dalam negeri atas pelayanan angkutan penumpang kelas ekonomi yang ditetapkan setelah berkoordinasi dengan asosiasi penerbangan nasional dengan mempertimbangkan masukan dari asosiasi pengguna jasa penerbangan. Tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi dihitung berdasarkan komponen : tarif jarak, pajak, iuran wajib asuransi, dan biaya tuslah/tambahan (surcharge). Dan hasil perhitungan tersebut merupakan batas atas tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi angkutan udara niaga berjadwal dalam negeri. Besaran tarif jarak ditetapkan berdasarkan kelompok pelayanan yang diberikan oleh badan usaha angkutan udara yaitu : a. penerapan tarif 100% (seratus persen) dari tarif maksimum untuk badan usaha angkutan udara yang memberikan pelayanan dengan standar maksimum (full services);

III - 17



b. penerapan tarif setinggi-tingginya 90% (sembilan puluh persen) dari tarif maksimum, untuk pelayanan dengan standar menengah (medium services);dan c. penerapan tarif setinggi-tingginya 85% (delapan puluh lima) dari tarif maksimum, untuk pelayanan dengan standar minimum (no frills services). Badan usaha angkutan udara wajib menetapkan besaran tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi yaitu besaran tarif jarak terendah sampai dengan tertinggi. Tarif batas atas dan tarif batas bawah ditetapkan oleh Menteri dengan mempertimbangkan aspek perlindungan konsumen dan badan usaha angkutan udara niaga berjadwal dari persaingan tidak sehat sehingga badan usaha angkutan udara dalam menetapkan tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi serendah-rendahnya 30% dari tarif batas atas sesuai kelompok pelayanan yang diberikan. Tarif batas atas ditetapkan oleh Menteri dengan mempertimbangkan aspek perlindungan konsumen dan badan usaha angkutan udara niaga berjadwal dari persaingan tidak sehat, sehingga dalam menetapkan tarif normal lebih kecil dari 30% dari tarif batas atas sesuai kelompok pelayanan yang diberikan, wajib mendapatkan persetujuan dari Direktur Jenderal. Tarif penumpang pelayanan non-ekonomi angkutan udara niaga berjadwal dan angkutan kargo berjadwal dalam negeri ditentukan berdasarkan mekanisme pasar. Tarif angkutan udara niaga untuk penumpang dan angkutan kargo tidak berjadwal dalam negeri ditentukan berdasarkan kesepakatan antara pengguna jasa dan penyedia jasa angkutan. Tarif penumpang angkutan udara niaga dan angkutan kargo berjadwal luar negeri ditetapkan dengan berpedoman pada hasil perjanjian angkutan udara bilateral atau multilateral. 3.3.2.8

Kebijakan Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu Terbang (Slot Time) Bandar Udara

Sesuai dengan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor: KM 25 Tahun 2008 tentang Penyelenggaran Angkutan Udara disebutkan bahwa setiap izin rute penerbangan berjadwal dalam negeri dan luar negeri maupun izin penerbangan charter di Bandar Udara Indonesia harus mendapatkan rekomendasi alokasi ketersediaan waktu terbang (slot time) dari koordinator slot. Sampai dengan tahun 2015 ini, proses koordinasi slot time penerbangan dalam negeri dilaksanakan oleh sebuah badan bernama Indonesia Slot Coordinator (IDSC), sedangkan untuk proses koordinasi slot time penerbangan luar negeri dilaksanakan oleh koordinator slot PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk. Dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 13 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu Terbang (Slot Time) Bandar Udara maka Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor KP 6 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pengaturan Slot Time dan KP 56 Tahun 2014 tentang Organisasi Slot Indonesia dinyatakan tidak berlaku sehingga IDSC secara organisasi dinyatakan telah dibubarkan dan tugas fungsinya diperluas dalam kerangka Indonesian Aviation Management System (IAMS) Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 13 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu Terbang (Slot Time) Bandar Udara, struktur organisasi penyelenggara di ketuai oleh Direktur Angkutan Udara dan sekretaris adalah

III - 18



Kepala Sub Direktorat Manajemen Lalu Lintas Penerbangan Direktorat Navigasi Penerbangan. Pengelola slot time terdiri atas Direktur Operasi PT.Angkasa Pura I, Direktur Operasi Kebadarudaraan PT.Angkasa Pura II dan Direktur Manajemen Lalu Lintas Penerbangan Perum LPPNPI Pengelola Slot Time tersebut bertugas mengelola slot time penerbangan berjadwal dalam negeri di 8 (delapan) Bandar Udara yaitu Bandar Udara Juanda Surabaya, Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai Denpasar, Bandar Udara Sultan Hasanuddin Makassar, Bandar Udara Sultan Aji Muhammad Sulaiman (Sepinggan) Balikpapan, Bandar Udara Soekarno Hatta Jakarta, Bandar Udara Kualanamu Medan, Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang dan Bandar Udara Sentani Jayapura. Sedangkan Penyelenggara Bandar Udara dan Penyelenggara Navigasi Penerbangan mengelola selain 8 bandar udara tersebut Unit Pelaksana Koordinasi Slot (UPKS) merupakan unit yang bertugas sebagai fasilitator dan atau mediator penerapan slot time di Bandar udara sesuai area tugas. UPKS diketuai oleh Kepala Kantor Otoritas Bandar Udara, Sekretaris adalah General Manajer Perum LPPNPI setempat dan anggotanya adalah General Manajer atau Kepala Penyelenggara Bandar Udara setempat. Untuk Pembiayaan operasional pengelolaan slot time dibebankan kepada penyelenggara Bandar udara, perum LPPNPI dan Badan Usaha Angkutan Udara. Rencana strategis kebijakan penyelenggaraan alokasi slot time Bandar udara tahun 2015 – 2019 adalah sebagai berikut: a. Proses koordinasi dan pengaturan slot time penerbangan akan diperluas di lebih dari 8 (delapan) Bandar Udara, yaitu semua Bandar Udara di bawah pengelolaan PT. Angkasa Pura I (Persero) dan PT. Angkasa Pura II (Persero) serta Unit Penyelenggara Bandar Udara di bawah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, dengan pertimbangan kepadatan dan lalu lintas penerbangan di Bandar Udara tersebut sudah sangat padat. b. Penguatan Unit Pelaksana Koordinasi Slot (UPKS) dengan pemberian tugas dan kewenangan yang lebih jelas, tepat dan akurat. c. Pemasangan Aplikasi Sistem Pengaturan Slot Time untuk mempermudah proses koordinasi dan pengaturan slot time antara Koordinator Slot dengan Badan Usaha Angkutan Udara Nasional dan Perusahaan Angkutan Udara Asing. d. Penyatuan Koordinator Slot Penerbangan Dalam Negeri dan Koordinator Slot Penerbangan Luar Negeri (oleh PT. Garuda Indonesia) ke dalam satu Badan Independen dengan pembiayaan operasional secara mandiri yang dihasilkan dari pengenaan tarif/harga per slot time penerbangan pada Summer Season dan Winter Season kepada Badan Usaha Angkutan Udara Nasional dan Perusahaan Angkutan Udara Asing. 3.3.3 Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara Standar kelaikudaraan pesawat udara diperlukan guna memenuhi persyaratan minimum kondisi pesawat udara dan/ atau komponen-komponennya untuk menjamin keselamatan penerbangan dan mencegah terjadinya pencemaran lingkungan. Sertifikat kelaikudaraan diperlukan untuk memastikan tingkat pemenuhan standar. Sertifikasi diberikan setelah pesawat udara lulus pemeriksaan dan pengujian kelaikudaraan.

III - 19



Sertifikat Kelaikudaraan terdiri atas: a. Sertifikat kelaikudaraan standar. Sertifikat kelaikudaraan standar diberikan untuk pesawat terbang kategori transpor, normal, kegunaan (utility), aerobatik, komuter, helikopter kategori normal dan transpor, serta kapal udara dan balon berpenumpang; dan b. Sertifikat kelaikudaraan khusus. Sertifikat kelaikudaraan khusus diberikan untuk pesawat udara yang penggunaannya khusus secara terbatas (restricted), percobaan (experimental), dan kegiatan penerbangan yang bersifat khusus. Pertumbuhan Armada Angkutan Udara Dengan pertumbuhan penumpang dan barang diperkirakan sebesar 10 % per tahun, maka prediksi pertumbuhan armada angkutan udara untuk tahun 2015 – 2019 sebesar : Tabel 3.8 Prediksi Pertumbuhan Armada Angkutan Udara Tahun 2015-2019 No.

TAHUN

Armada Pesawat Udara

1.

AOC 121 (Penerbangan Berjadwal) 2. AOC 135 (Carter) 3. OC 91 4. OC 141 (Sekolah Pilot) 5. AOC 137 (Operasi Perkebunan) 6. FASI Sumber : DKUPPU, 2014

2015 619

2016 678

2017 743

2018 813

2019 894

367 85 185 8

402 93 203 8

441 102 222 10

482 112 243 11

531 123 268 12

7

8

8

9

10

Tabel 3.9 Prediksi Sumber Daya Manusia Perusahaan Penerbangan Tahun 2015 – 2019 No.

SDM (License)

1. 2. 3. 4.

Pilot AME FOO Pramugari/a TOTAL Sumber : DKUPPU,2014

2015 10.097 8.089 4.644 15.842 38.672

2016 10.840 8.574 5.062 18.060 42.536

TAHUN 2017 11.644 9.089 5.518 20.588 46.839

2018 12.511 9.634 6.014 23.471 51.630

2019 13.448 10.212 6.556 26.757 56.973

Tabel 3.10 Prediksi Pertumbuhan Perusahaan Penerbangan Tahun 2015 – 2019 No. 1. 2. 3. 4. 5.

III - 20

Perusahaan AOC 121 (Penerbangan Berjadwal) AOC 135 (Carter) OC 91 AOC 137 (Operasi Perkebunan) OC 141 (Sekolah Pilot)

2015 28 39 10 1 23

2016 29 41 11 2 25

TAHUN 2017 30 43 12 2 27

2018 31 45 13 2 29

2019 32 47 14 3 31



6. 7. 8. 9. 10.

OC 142 (Sekolah Pramugari) OC 147 (Sekolah Teknik Penerbang) DOA 21 (Design Organization Approval) AMO 145 (Bengkel Penerbangan) Distributor 57 (Supplier) Total

14 10 6 68 85 284

16 12 6 71 85 298

18 14 6 74 85 311

20 16 7 77 85 325

22 18 8 81 85 341

Sumber : DKUPPU, 2014

Terdapat perubahan pendekatan mengenai peran keselamatan penerbangan, yang semula menggunakan pendekatan tradisional berubah menjadi pendekatan sistem, yang meliputi : - Pemenuhan kebutuhan armada pesawat udara melalui penyusunan fleet plan. Selama ini pengadaan armada pesawat udara didasarkan semata-mata atas business plan yang dikeluarkan oleh operator. Kedepan, pengadaan armada pesawat udara didasarkan atas fleet plan yang tidak saja mempertimbangkan forecast demand penumpang yang disesuaikan dengan kapasitas bandar udara tetapi juga harus mensyaratkan pemenuhan ketersediaan inspektur untuk peningkatan keselamatan penerbangan; - Inspektur; saat ini inspektur adalah auditor terhadap pemenuhan regulasi, ke depannya inspektur adalah pengevaluasi sistem. Untuk memenuhi kebutuhan jumlah inspektur yang dirasakan masih kurang saat ini, dapat dilakukan upaya :  Pendirian sekolah-sekolah inspektur yang tidak hanya menghasilkan sejumlah inspektur tetapi juga untuk meningkatkan rating inspektur yang ada;  Perekrutan SDM inspektur asing dimana dalam perekrutan harus memenuhi ketentuan yang berlaku.  Perekrutan inspektur melalui jalur penerimaan CPNS yang lebih terpola dan terencana. - Organisasi, yang semula tanggap terhadap persyaratan regulasi menjadi organisasi yang secara proaktif mengatur/mengendalikan resiko; - Peran Ditjen Perhubungan Udara berubah dari memeriksa kondisi pesawat, catatan perawatan dan pengoperasian (record), dan personil secara langsung menjadi menilai apakah organisasi bersangkutan mempunyai proses yang efektif untuk menjamin keselamatan penerbangan. Selain itu, juga terdapat perubahan pendekatan pengawasan ke depan yaitu : - Berbagi tanggung jawab terhadap keselamatan; - Regulasi tidak sama dengan keselamatan; - Budaya keselamatan adalah habits, dan bukan prestasi; - Pengawasan memiliki keterbatasan; - Fokus pada pengoperasian transportasi udara; - Persyaratan sistem manajemen keselamatan; - Solusi cerdas yaitu audit system dan pengambilan keputusan berbasis data; - Perbaikan pengawasan industri yang didasarkan pada prinsip – prinsip berbasis resiko. Berdasarkan perubahan pendekatan tersebut, maka kebijakan di bidang Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara sebagai berikut : 1. Pencetusan Program Keselamatan Penerbangan (State Safety Programme/ SSP). Program Keselamatan Penerbangan sebagaimana diatur dalam KM 8 Tahun 2010 disusun berdasarkan kerangka kerja State Safety Programme ICAO. Upaya yang dapat dilakukan untuk peningkatan keselamatan penerbangan dalam program ini adalah : - Menerbitkan peraturan keselamatan penerbangan yang memenuhi aturan dan ketentuan standar internasional;

III - 21



- Melakukan pengawasan keselamatan penerbangan - Melakukan investigasi kecelakaan/ insiden, - Memiliki sistem pelaporan mandotry/ voluntary - Melakukan pertukaran dan analisis data keselamatan penerbangan - Menjamin keselamatan penerbangan serta - Melakukan promosi keselamatan penerbangan. 2. Pemenuhan kebutuhan armada pesawat udara Penyediaan armada udara dalam rangka optimalisasi pelayanan transportasi udara nasional dilakukan dengan menerapkan strategi peningkatan peran pemerintah dalam melakukan evaluasi teknis, operasi, ekonomi, SDM dan keuangan khususnya dalam penerbitan sertifikat operator pesawat udara; penyempurnaan dan harmonisasi dengan peraturan internasional dalam penerbitan sertifikasi tipe dan sertifikasi produksi pesawat; audit mutu berkala AOC (sertifikat operator pesawat udara); ijin pengoperasian pesawat udara dalam negeri terkait dengan registrasi asing dan tanda pendaftaran Indonesia bagi pesawat udara sipil milik warga negara atau badan hukum asing. Untuk meningkatkan keselamatan penerbangan, penyediaan armada pesawat udara harus diimbangi oleh ketersediaan inspektur penerbangan. Sedangkan untuk efisiensi operasi penerbangan diharapkan operator dapat melakukan peremajaan dan penambahan armada pesawat udara sesuai dengan forecast demand dan kapasitas bandar udara. Ketentuan terkait penyediaan jumlah pesawat udara minimal telah diatur dalam UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan pasal 118. Sedangkan peremajaan pesawat udara telah diatur dalam KM No. 5 Tahun 2006 tentang Peremajaan Pesawat Udara Kategori Transport Untuk Angkutan Udara Penumpang. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pemenuhan kebutuhan armada pesawat udara : a. Kepemilikan jumlah armada pesawat udara: - Angkutan udara niaga berjadwal memiliki paling sedikit 5 (lima) unit pesawat udara dan menguasai paling sedikit 5 (lima) unit pesawat udara dengan jenis yang mendukung kelangsungan usaha sesuai dengan rute yang dilayani; - Angkutan udara niaga tidak berjadwal memiliki paling sedikit 1 (satu) unit pesawat udara dan menguasai paling sedikit 2 (dua) unit pesawat udara dengan jenis yang mendukung kelangsungan usaha sesuai dengan daerah operasi yang dilayani; - Angkutan udara niaga khusus mengangkut kargo memiliki paling sedikit 1 (satu) unit pesawat udara dan menguasai paling sedikit 2 (dua) unit pesawat udara dengan jenis yang mendukung kelangsungan usaha sesuai dengan rute atau daerah operasi yang dilayani. b. Peremajaan Armada Pesawat Udara Sesuai dengan KM No. 5 Tahun 2006, Pesawat udara kategori transpor untuk angkutan udara penumpang yang dapat didaftarkan dan dioperasikan untuk pertama kali di wilayah Republik Indonesia harus memenuhi persyaratan sebagai berikut: - Pesawat udara berusia tidak lebih 20 (dua puluh) tahun; - Jumlah pendaratan tidak lebih 50.000 kali (cycle). - Pesawat udara kategori transport untuk angkutan udara penumpang yang dapat beroperasi di wilayah RI; - Pesawat udara yang dapat beroperasi berusia tidak lebih 35 tahun; - Pesawat udara yang beroperasi mempunyai jumlah pendaratan (cycle) tidak lebih 70.000 kali.

III - 22



Dan memperhatikan KM No.44 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Perhubungan No. 5 tahun 2006 tentang Peremajaan Pesawat Udara Kategori Transport Untuk Angkutan Udara Penumpang Pasal 2A, pembatasan usia pesawat sebagaimana tersebut diatas dapat dikecualikan dalam hal pengadaan pesawat udara tersebut untuk menggantikan pesawat udara yang sedang dioperasikan, dan pesawat udara penggantinya perlu penjelasan/kriteria lebih baik setelah dilakukan kajian teknis sesuai dengan peraturan keselamatan penerbangan sipil. Pengecualian ini harus mendapat persetujuan secara tertulis dari Menteri Perhubungan. c. Tersedianya kecukupan jumlah pilot. Diperlukan adanya upaya target pengurangan penggunaan SDM pilot asing dan sepenuhnya menggunakan SDM pilot dalam negeri dengan : - Meningkatkan jumlah sekolah penerbangan, dengan berkoordinasi dengan operator pesawat udara; - Mendorong kemudahan rekruitmen pilot untuk bekerja pada operator pesawat udara dengan memberikan rekomendasi; - Mendorong sekolah-sekolah penerbangan untuk meningkatkan kualifikasi lulusannya dengan menyediakan fasilitas dan kurukulum berstandar internasional; - Meningkatkan kualitas lulusan sekolah penerbang yang sudah ada. d. Dukungan terhadap industri dirgantara nasional untuk memproduksi kebutuhan pesawat di Indonesia. Seperti kebutuhan pesawat untuk angkutan udara perintis, modifikasi pesawat serta pengadaan suku cadang pesawat. e. Mendorong organisasi perawatan pesawat udara Indonesia untuk memiliki lebih dari 1 (satu) kemampuan perawatan dan mampu melayani 100% kebutuhan perawatan pesawat udara di Indonesia melalui : - Dukungan dari pemerintah pusat dalam memberikan insentif kebijakan pengurangan dan atau peniadaan bea masuk suku cadang impor bagi kebutuhan perawatan pesawat; - Dukungan dari vendor terkait training, special tools dan equipment serta technical; - Pengalokasian dana untuk memiliki fasilitas dan peralatan yang mengikuti perkembangan teknologi dan kemajuan pasar dalam negeri; - Peningkatan kualitas teknisi dan SDM penunjang; - Kemudahan pendirian lembaga pendidikan/ pelatihan dengan biaya pelatihan yang terjangkau. f. Mendorong operator pesawat untuk menggunakan suku cadang tertentu pesawat buatan local. 3. Pemenuhan terhadap rekomendasi dari hasil audit ICAO-USOAP, FAA audit dan EU Ban. Untuk menjamin keselamatan penerbangan, sejumlah program peningkatan keselamatan penerbangan telah dilakukan Ditjen Perhubungan Udara dengan : - Membatasi ijin usaha dan ijin operasi operator penerbangan baru; - Menyiapkan regulasi penerbangan yang harus selalu terkini (up to date), - Meningkatkan kompetensi sumber daya manusia, - Mempertahankan dan meningkatkan pelaksanaan pengawasan keselamatan penerbangan secara berkesinambungan; - Menerapkan penegakkan hukum secara terbuka, transparan dan konsisten, diantaranya mencabut ijin operasi operator penerbangan yang unsafe atau tidak aman. 4. Sertifikasi Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat udara dilakukan sebagai berikut :

III - 23



a. Melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap operator penerbangan untuk meningkatkan keselamatan penerbangan (Improve Safety Oversight) yang mencakup : - Melaksanakan safety audit, surveillance kelaikan udara dan operasi penerbangan serta pelaksanaan ramp check secara rutin; - Pelaksanaan law enforcement terhadap pemegang sertifikat, baik institusi maupun personal dengan tujuan meminimalisasikan angka insiden, serius insiden maupun accident pesawat udara; - Menerapkan Safety Management System (SMS) secara konsisten untuk melengkapi sistem yang sudah ada dan sebagai alat untuk mengukur tingkat safety di teknik dan operasi serta manajemen; - Pelaksanaan ICAO Project INS 07/802 - Enhancement of Safety Oversight Capability of DGCA. - Menjalankan surveillance dan pengendalian (control) dengan penguatan fungsi Otoritas Bandar Udara (OBU) melalui :  Penempatan kecukupan jumlah inspektur yang memiliki kemampuan melakukan surveillance/dan pengendalian pada OBU;  Peningkatan kualitas SDM inspektur yang bersangkutan melalui program sekolah, kursus dan training. c. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan rancang bangun pesawat udara meliputi organisasi rancang bangun; validasi sertifikasi tipe; modifikasi dan reparasi. d. Melaksanakan sertifikasi Reduced Vertical Separation Minimal (RVSM); e. Melaksanakan sertifikasi Required Navigation Performance (RNP-10); f. Melakukan penyusunan, pembuatan dan penyempurnaan regulasi yang memenuhi seluruh ketentuan standar internasional (CASR, SI dan AC); g. Melaksanakan pendaftaran dan penghapusan pesawat udara sesuai program operator yang mengacu kepada izin pemasukan atau penambahan dan izin penghapusan pesawat udara dari Ditjen Perhubungan Udara; h. Melaksanakan pemenuhan dan peningkatan kuantitas, kualitas dan kompetensi inspektor kelaikan udara dan operasi penerbangan; i. Pelaksanaan kerjasama hubungan internasional atau badan internasional (International Cooperation) j. Pembentukan lembaga penyelenggara pelayanan umum Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara untuk kemandirian secara finansial dan kewibawaan institusi; k. Penambahan sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan kinerja: - Pembuatan dan pengembangan data base internal sistem (IMSIS) yang terintegrasi; - Komputerisasi sistem license. l. Mensyaratkan operator menggunakan sistem pengiriman data penerbangan secara real time; m. Mensyaratkan operator memasang kamera CCTV, perekam data dan suara di kokpit pesawat; n. Mensyaratkan untuk pemasangan ELT dengan freq 121,5 dan 406 MHz 2 unit bagi pesawat yang beroperasi di atas perairan atau pesawat yang beroperasi 50 mile dari pesisir pantai dan 1 unit bagi pesawat yang beroperasi di atas daratan;

III - 24



o. Mendorong operator menggunakan peralatan ultrasonic pada pesawat untuk menghindari bird strikes; p. Mendorong operator menggunakan baterai sebagai alat pemindai posisi yang lebih tahan lama; q. Mendorong operator menggunakan sistem baru yang dapat mengirim data pesawat ke satelit; r. Mendorong operator menggunakan alternative bio fuel secara bertahap untuk mengurangi ketergantungan menggunakan 100% bahan bakar avtur; s. Mendorong operator menggunakan komunikasi dengan data link dan navigasi via frekuensi atau satelit termasuk penggunaan alat bantu surveillance (ADS/B) broadcasting dengan pemasangan ATC transponder mode S; t. Memberikan kemudahan penyebaran pusat-pusat perawatan pesawat udara di luar pulau Jawa khususnya pada bandar udara yang bukan titik penyebaran untuk menjadi home base perawatan; u. Memfasilitasi kemampuan perawatan komponen pesawat udara yang memerlukan keahlian khusus dan ketelitian tinggi, serta memfasilitasi kerjasama perawatan pesawat udara antar perusahaan penerbangan. Strategi Peningkatan Keselamatan di bidang Penerbangan : - Pemenuhan aturan penerbangan yang terbaru (GPWS, Flight Deck Door, TAWS, TCAS, Digital FDR, ELT 406); - Pembatasan masuknya pesawat tua yang berumur >20 tahun; - Penerapan manajemen penerbangan secara horizontal (RNP 10); - Penerapan Reduce Vertical Separation Minimal (RVSM) untuk pesawat jenis jet penumpang dan kargo (termasuk penerbangan eksekutif); - Khusus pesawat di luar kontrol AOC maka pemilik pesawat wajib melakukan kontrak dengan perusahaan perawatan pesawat udara (AMO); - Inspektur diberikan kewenangan penuh untuk melakukan penindakan di lapangan; - Online system Database antara region dan pusat sebagai sumber data yang terbaru (update); - Persyaratan sistem manajemen keselamatan; - Solusi cerdas yaitu audit sistem dan pengambilan keputusan berbasis data; - Perbaikan pengawasan industri yang didasarkan pada prinsip-prinsip berbasis resiko. - Penerapan pemenuhan standar keselamatan (pengendalian dan pengawasan) dibiayai sepenuhnya oleh industri penerbangan. 3.3.4 Bandar Udara Bandar Udara adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu yang digunakan sebagai tempat pesawat udara mendarat dan lepas landas, naik turun penumpang, bongkar muat barang, dan tempat perpindahan intra dan antarmoda transportasi, yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan keamanan penerbangan, serta fasilitas pokok dan fasilitas penunjang lainnya. Arah serta prioritas pembangunan dan pengembangan bandar udara secara nasional ditetapkan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional.

III - 25



Tatanan Kebandarudaraan Nasional memuat peran, fungsi, penggunaan, hierarki dan klasifikasi bandar udara serta rencana induk nasional bandar udara. Sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional bahwa bandar udara di Indonesia terdiri atas bandar udara umum dan bandar udara khusus dengan penggunaan bandar udara terdiri dari bandar udara domestik dan bandar udara internasional. Adapun hierarki bandar udara terdiri atas bandar udara pengumpul (hub) dengan skala pelayanan primer, sekunder, dan tersier, dan bandar udara pengumpan (spoke), dengan fungsi bandar udara sebagai tempat penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan/atau pengusahaan. Klasifikasi bandar udara terdiri atas beberapa kelas bandar udara yang ditetapkan berdasarkan kapasitas pelayanan dan kegiatan operasional bandar udara. Rencana induk nasional bandar udara dalam Tatanan Kebandarudaraan Nasional merupakan pedoman dalam penetapan lokasi, penyusunan rencana induk, pembangunan, pengoperasian, dan pengembangan bandar udara. Seiring dengan semakin meningkatnya perkembangan angkutan udara di Indonesia tentunya mempengaruhi kapasitas pelayanan bandar udara atau kemampuan bandar udara dalam melayani pergerakan pesawat, penumpang dan barang. Kebijakan pemerintah terhadap kapasitas bandar udara disebutkan dalam PM 69 Tahun 2013 bahwa untuk mewujudkan kebijakan nasional bandar udara dalam rencana induk nasional bandar udara, digunakan strategi pembangunan, pengoperasian, pendayagunaan, dan pengembangan bandar udara dalam bentuk meningkatkan peran bandar udara dan menyiapkan kapasitas bandar udara sesuai hierarki bandar udara dengan memperhatikan tahapan pengembangan dan pemantapan hierarki bandar udara. Pada bandar udara pengumpul primer dengan cakupan wilayah tertentu yang telah mencapai kapasitas maksimal dan tidak terdapat kemungkinan untuk dikembangkan lagi, dilakukan kajian dengan mengembangkan konsep multiple airport sistem. Kebijakan pembangunan dan pengembangan bandar udara baru di Indonesia dilaksanakan pula dalam rangka mewujudkan peran bandar udara sebagai pembuka isolasi daerah, pengembangan daerah perbatasan, penanganan bencana serta prasarana memperkukuh Wawasan Nusantara dan kedaulatan negara. Sebagaimana disebutkan dalam PM 69 Tahun 2013 bahwa pembangunan dan pengembangan pada bandar udara pengumpan dengan peran sebagai pembuka isolasi daerah, pengembangan daerah perbatasan, serta prasarana memperkukuh Wawasan Nusantara memperhatikan kesinambungan dan keteraturan angkutan udara. 3.3.4.1 Kebijakan Pembangunan Bandar Udara Kebijakan pembangunan di bandar udara adalah terwujudnya penyelenggaraan bandar udara yang andal, terpadu, efisien, serta mempunyai daya saing global melalui penyusunan Tatanan Kebandarudaraan Nasional (kriteria) dan Rencana Induk Nasional Bandar Udara (pedoman) dalam penetapan lokasi, penyusunan rencana induk, pembangunan, pengoperasian, dan pengembangan bandar udara guna menunjang pembangunan Nasional dan daerah yang ber-Wawasan Nusantara

III - 26



Saat ini, pembangunan bandar udara di Indonesia didasarkan pada : 1. Sistem Transportasi Nasional dan Tatranas dalam kerangka keterpaduan antar moda transportasi; 2. Tatanan Kebandarudaraan Nasional; 3. Azas pemerataan pembangunan secara proporsional; 4. Wawasan Nusantara serta Ketahanan Nasional. Perencanaan bandar udara dengan penekanan pada : 1. Memanfaatkan teknologi, hemat energi dan tepat guna; 2. Mengoptimalisasikan potensi yang ada, terutama produk barang dan jasa dalam negeri; 3. Mengoptimalisasikan fasilitas yang tersedia. Pengembangan bandar udara ditekankan pada : 1. Efisiensi dan efektivitas; 2. Pertumbuhan ekonomi dan persaingan; 3. Mobilitas dan aksesibilitas; 4. Keselamatan dan keamanan; 5. Lingkungan hidup dan konservasi energi. Pembangunan bandar udara dilaksanakan sesuai dengan rencana induk bandar udara yang telah ditetapkan dalam Penetapan Lokasi Bandar Udara serta telah memperoleh ijin membangun bandara. Pengembangan bandara eksisting ditetapkan dalam penetapan rencana induk bandar udara. Prioritas pembangunan bandar udara di Indonesia didasarkan pada : 1. Pengembangan / pembangunan prasarana bandar udara berdasarkan pola jaringan prasarana dan pelayanan transportasi udara nasional serta implementasi tatanan kebandarudaraan nasional. Berdasarkan hirarki fungsi terdiri dari bandar udara pengumpul dan bandar udara pengumpan, sedangkan dari segi penggunaan terdiri dari bandar udara internasional dan domestik; 2. Pemenuhan permintaan jasa transportasi udara berdasarkan analisis permintaan kapasitas. Pemerintah membantu pembangunan dan pengembangan bandar udara umum (disesuaikan dengan kondisi potensi daerah dan keuangan pemerintah) hingga skala tertentu dan dalam jangka waktu tertentu. Setelah itu, diharapkan bandar udara dapat berkembang sesuai dengan perkembangan daerah dan kondisi pasar yang ada; 3. Untuk menunjang perkembangan daerah pembangunan dan pengembangan Bandar Udara dapat didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah secara proporsional dan berdasarkan perjanjian kerjasama sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara hanya dapat digunakan untuk fasilitas sisi udara; 4. Unit Penyelenggara Bandar Udara atau Badan Usaha Bandar Udara dapat melakukan kerjasama dengan badan hukum Indonesia untuk pembangunan dan/atau pengembangan Bandar Udara. Kerjasama pembangunan dan/atau pengembangan Bandar Udara yang akan mengubah status sebagai Pemrakarsa harus dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

III - 27



5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Pembangunan dan pengembangan bandar udara pada ibukota provinsi dengan klasifikasi landas pacu 4D; Pembangunan dan pengembangan bandar udara di perbatasan negara, daerah lokasi bencana dan daerah rawan bencana dengan klasifikasi landas pacu 3C untuk dapat melayani pesawat Hercules C-130 dan pesawat berpenumpang 50 orang; Pembangunan dan pengembangan bandar udara di daerah terisolasi dan di daerah provinsi kepulauan dengan klasifikasi landas pacu 2C untuk dapat melayani penerbangan perintis dengan pesawat berpenumpang 25 orang; Peningkatan prasarana bandar udara di Indonesia bagian Timur dan pulau – pulau terluar; Pembangunan bandar udara baru dengan membuka peluang kerja sama lebih besar dalam pengusahaan jasa kebandarudaraan dan pengusahaan jasa terkait bandar udara; Penggunaan bandar udara secara bersama sipil-militer pada sisi yang berbeda/berseberangan dengan landas pacu sebagai pemisah; Pemenuhan dokumen pengoperasian bandar udara dalam kerangka Sertifikat Bandar Udara; Pemenuhan Dokumen Perencanaan Bandar Udara: Rencana Induk, KKOP, Batas Kawasan Kebisingan, Daerah Lingkungan Kerja, Daerah Lingkungan Kepentingan dan Dokumen Lingkungan; Pengembangan bandar udara untuk mendukung ASEAN Open Sky, IMT-GT, BIM-EAGA, FTZ, NSW serta mendukung pembangunan kepariwisataan nasional; Pengembangan bandar udara baru di Jakarta Metropolitan Area guna menunjang Bandar Udara Soekarno Hatta selain peningkatan kapasitas Bandar udara Soekarno Hatta sendiri untuk melayani 87 juta penumpang per-tahun; Pembangunan bandar udara berwawasan lingkungan dengan konsep 3 R (Reuse, Recycle dan Reduce) dan mendukung pembangunan berkelanjutan (sustainable development).

Berdasarkan Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 Tahun 2015 tentang Fokus Program dan Kegiatan Dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan Tahun 2016 mengintruksikan untuk memperhatikan dan melaksanakan secara konsisten tentang ketentuan serta fokus untuk program dan kegiatan transportasi udara dalam RKA 2016 sebagai berikut : a. Perpanjangan runway untuk semua bandar udara UPT Ditjen Perhubungan Udara sampai dengan 1.600 m atau 1.800 m untuk bandar udara perintis serta 2.400 m atau 3.000 m untuk bandar udara non perintis. b. Bandar udara baru hanya dibangun dengan APBN di daerah terjauh, terluar, terdalam, perbatasan Negara dan rawan bencana. c. Semua bandar udara UPT harus dilengkapi fasilitas keselamatan dan keamanan bandar udara sesuai aturan yang ditetapkan ICAO. Adanya peningkatan kapasitas bandar udara serta pemenuhan fasilitas keselamatan dan kemanan penerbangan akan berpengaruh terhadap kegiatan operasional bandar udara di masa depan yang ditandai dengan terjadinya peningkatan pergerakan pesawat, penumpang dan barang, karena akan terbuka peluang bagi perusahaan-perusahaan penerbangan untuk dapat mengembangkan pelayananan rute dan jaringan penerbangan ke seluruh wilayah Indonesia dengan pesawat minimum sejenis ATR 42.

III - 28



Selain Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 Tahun 2015, juga telah ditetapkan Intruksi Menteri Perhubungan Nomor : 8 Tahun 2015 tentang Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara di Lingkungan Kementerian Perhubungan Tahun Anggaran 2015 yang mengintruksikan kegiatan pembangunan konstruksi yang dibangun harus mempunyai Dokumen Rencana Induk / Master Plan dan AMDAL. 3.3.4.2 Kegiatan Strategis Pembangunan / Pengembangan Bandar Udara Berdasarkan arah kebijakan pembangunan nasional sektor transportasi dalam Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019, terdapat beberapa kegiatan strategis pembangunan dan pengembangan bandar udara tahun 2015-2019, adalah sebagai berikut : 1. Pembangunan akses kereta api menuju ke bandara internasional, diantaranya pada Bandara Soekarno-Hatta, Minangkabau, Kualanamu, Hang Nadim, Juanda, Kertajati, Kulon Progo, Syamsudin Noor. 2. Pembangunan sarana dan prasarana serta industri transportasi, diantaranya: Peningkatan kapasitas Bandara Soekarno-Hatta untuk melayani 87 juta penumpang pertahun. 3. Pembangunan 15 bandara baru di Kertajati, Letung, Tambelan, Tebelian, Muara Teweh, Samarinda Baru, Maratua, Buntu Kunik, Morowali, Miangas, Siau, Namniwel, Kabir Patar, Werur, Koroway Batu, dan pengembangan dan rehabilitasi yang lama tersebar di Pulau Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. 4. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo udara di Kualanamu, Soekarno - Hatta, Juanda, Syamsuddin Noor, Sepinggan, Hassanuddin, Samratulanggi, Frans Kaisepo, Sentani. 5. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayah-wilayah perbatasan dan wilayah-wilayah terluar. 6. Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan bandara melalui pembangunan dan pengembangan bandara terutama yang berada pada pusat kegiatan nasional (ibukota propinsi), pusat kegaitan wilayah dan wilayah yang mempunyai potensi ekonomi dan pariwisata. 7. Meningkatkan kapasitas bandara di wilayah terpencil, pedalaman dan rawan bencana dengan melakukan perpanjangan landasan serta pembangunan terminal penumpang. 8. Pengembangan bandara-bandara di sekitar kawasan industri maupun Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan kawasan strategis lainnya. Dukungan bandar udara yang berada di wilayah KEK meliputi Bandar Udara Kualanamu – Medan, Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II – Palembang, Bandar Udara Banten Selatan, Bandar Udara Internasional Lombok, Bandar Udara Mutiara Sis Al Jufri – Palu, Bandar Udara Samratulangi – Manado, dan Bandar Udara Pitu – Morotai (peta lokasi dapat dilihat pada lampiran). 9. Pembangunan prasarana transportasi yang tahan terhadap dampak perubahan iklim/cuaca ekstrim. Dengan melihat kondisi eksisting sub sektor transportasi udara saat ini serta perkembangan ke depan, terdapat 33 (tiga puluh tiga) rencana bandar udara baru (peta lokasi dapat dilihat pada lampiran) di mana di dalamnya termasuk target pembangunan 15 (lima belas) bandar udara baru tahun 2015-2019. Adapun kondisi rencana 33 bandar udara baru tersebut saat ini antara lain adalah 15 (lima belas) bandar udara baru target nasional dalam RPJMN 2015-

III - 29



2019, 2 (dua) bandar udara masih menunggu IMBBU, 1 (satu) bandar udara masih dalam proses penyusunan MOU Pelaksanaan Pekerjaan, 4 (empat) bandar udara masih menunggu Kebijakan Nasional, dan 1 (satu) bandar udara belum tertampung dalam PM 69 Tahun 2013. Sebagai implementasi Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 Tahun 2015 tentang Fokus Program dan Kegiatan Dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan Tahun 2016, rencana kegiatan pengembangan bandar udara tahun 2015-2019 akan dilaksanakan pada beberapa lokasi (peta lokasi dapat dilihat pada lampiran) sebagai berikut : 1. Pengembangan bandar udara untuk peningkatan kapasitas pesawat terbesar menjadi B 737 Series antara lain prioritas pada Bandar Udara Rembele – Takengon, Bandar Udara Blimbingsari – Banyuwangi, Bandar Udara Komodo – Labuhan Bajo, Bandar Udara Tojo Una Una, Bandar Udara Kuabang – Kao, Bandar Udara Ibra – Langgur, Bandar Udara Mathilda Batleyeri – Saumlaki, Bandar Udara Dekai – Yahukimo, Bandar Udara Binaka Gunung Sitoli, Bandar Udara H.AS.Hanandjoeddin - Tj Pandan, Bandar Udara Iskandar Pangkalan Bun, Bandar Udara Kasiguncu – Poso, Bandar Udara Beto Ambari - Bau Bau, Bandar Udara Umbu Mehang Kunda – Waingapu, dan Bandar Udara DEO – Sorong. 2. Pengembangan bandar udara untuk peningkatan kapasitas pesawat terbesar yang beroperasi menjadi sejenis ATR 42 dan ATR 72 antara lain prioritas pada Bandar Udara Teuku Cut Ali – Tapak Tuan, Bandar Udara Letung/Anambas, Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Bawean, Bandar Udara Melak, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Tanah Merah, Bandar Udara Kepi, dan Bandar Udara Sarmi. Selain kegiatan pengembangan bandar udara untuk peningkatan kapasitas pesawat terbesar yang dilayani, dalam rangka meningkatkan keselamatan, keamanan dan pelayanan di bandar udara dilakukan pula kegiatan pembangunan/pengembangan bandar udara tahun 2015-2019 (peta lokasi dapat dilihat pada lampiran) sebagai berikut : 1. Pengembangan dan rehabilitasi bandar udara dengan target minimal 100 bandar udara yang direhabilitasi dan dikembangkan setiap tahunnya; 2. Pembangunan/pengembangan bandar udara di daerah rawan bencana dan perbatasan antara lain prioritas pada 25 bandar udara; 3. Pembangunan/pengembangan terminal penumpang antara lain prioritas pada 26 bandar udara. 3.3.5 Navigasi Penerbangan Sesuai amanat Undang-Undang No 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan telah dibentuk lembaga tunggal Penyelenggaraan Navigasi Penerbangan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perusahaan Umum (Perum) Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) sehingga kewenangan Kementerian Perhubungan dan LPPNPI telah diatur di dalam peraturan tersebut. Dimana kewenangan Kementerian Perhubungan yaitu melakukan pembinaan kenavigasian Perum dan kewenangan LPPNPI yaitu untuk menyelenggarakan pelayanan navigasi penerbangan nasional, dan seluruh penyelenggaraan pelayanan navigasi, asset dan Sumber Daya Manusia yang terkait kenavigasian dialihkan ke Perum LPPNPI. Pelayanan Navigasi Penerbangan meliputi : Penyelenggaraan pelayanan navigasi penerbangan akan ditetapkan dalam Tatanan Navigasi Penerbangan Nasional. Pelayanan Navigasi Penerbangan meliputi :

III - 30



-

Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (Air Traffic Services); Pelayanan Telekomunikasi Penerbangan (Aeronautical Communication Services); Pelayanan Informasi Aeronautika (Aeronautical Information Services); Pelayanan Informasi Metereologi Penerbangan (Aeronautical Meteorological Services); Pelayanan Informasi Pencarian dan Pertolongan (Search and Rescue).

Dalam melaksanakan pelayanan tersebut dibutuhkan sistem dan prosedur navigasi penerbangan yang sesuai peraturan persyaratan internasional, regional, dan nasional serta selaras dengan pengelolaan ruang udara negara sekitar selaras dengan penerapan sistem CNS/ATM. Untuk melaksanakan ketentuan ICAO yang tercantum di dalam Aviation System Block Upgrades (ASBU) yang telah` dimasukan ke dalam Rencana ATM Seamless, implementasi sistem navigasi akan mengikuti persyaratan yang diperlukan secara bertahap. Oleh karena itu perlu disusun arah kebijakan untuk tahun 2015 - 2019, antara lain : 3.3.5.1 Kebijakan Manajemen Lalu Lintas Penerbangan (Air Traffic Management/ATM) 1. Pemanfaatan ruang udara yang fleksibel bekerjasama dengan pihak militer (rute fleksibel atau sektor kontrol fleksibel); Koordinasi ruang udara sipil dan militer akan meningkatkan fleksibilitas yang lebih baik lagi. Petugas yang mewakili pihak militer akan diminta untuk bekerja sama dengan manajer ATM pada system ATS yang baru. Saat ini, ruang udara yang digunakan militer Indonesia masih terbatas pada ruang udara rendah dan kebanyakan di bawah Flight Level 290, kecuali ruang udara Madiun yang terlarang dari permukaan daratan sampai dengan ketinggian 50.000 kaki untuk waktu 24 jam sehari. Ruang udara yang luas ini digunakan untuk penerbangan pelatihan militer dan latihan scrambling. Kajian tentang FUA (Flexible Use of Airspace) diperlukan agar penggunaan ruang udara militer dapat digunakan oleh penerbangan sipil pada waktu tertentu. 2. Optimalisasi Penggunaan Ruang Udara; Mengurangi separasi vertical diatas FL 290 dengan separasi 600 m (2000 ft) menjadi 300 m (1000 ft) dengan metode RVSM. 3. Implementasi CNS/ATM system; Pada ruang udara dengan kepadatan lalu lintas yang tinggi, akan dikembangkan sistem ATM dengan peralatan komunikasi dan peralatan navigasi yang advance agar dapat melakukan pelayanan navigasi yang baik. Pembentukan struktur ruang udara untuk layanan CNS/ATM bagi penerbangan internasional dan domestik. 4. Data sharing ADS-B dengan negara yang berbatasan dengan FIR Indonesia; 5. Implementasi Safety Management System (SMS). 6. Restrukturisasi ruang udara, dan perubahan prosedur navigasi penerbangan ke arah PBN yang berbasis satelit dan realigmend ATS Route; 7. Pengambilalihan ruang udara yang didelegasikan ke negara lain Saat ini, pengambilalihan ruang udara Indonesia yang didelegasikan sesuai UndangUndang Penerbangan Nomor 1 agar diambil alih sesuai Perundang-undangan. Diupayakan dari Pemerintah Indonesia untuk mengambil alih ruang udara Indonesia. Direncanakan

III - 31



tahun 2024 (15 tahun setelah Undang-Undang No. 1 diterbitkan) pengendalian lalu lintas ruang udara Indonesia sudah diambil alih dan dikendalikan oleh Indonesia. Tabel 3.11 Road Map Pengambil Alihan Ruang Udara yang Didelegasikan

NO

KEGIATAN

TAHUN 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

1 PERSIAPAN A Pembentukan Tim Khusus B Diplomasi C Teknis Operasional - Lembaga PPNPI - Fasilitas CNS/ATM - Manajemen Ruang Udara - SDM 2 IMPLEMENTASI AWAL Shadow Operation Singapore Control (Indonesia Monitor) Indonesia Control (singapore monitor) 3 IMPLEMENTASI PENUH

8. Harmonisasi Sistem ATS pada MATSC & JATSC ; Pelayanan navigasi penerbangan di Indonesia dibedakan menjadi dua wilayah ruang udara. Pembagian wilayah ruang udara tersebut dikenal dengan sebutan Flight Informastion Region (FIR). FIR untuk kawasan barat Indonesia berada di Jakarta, di gedung Jakarta Automated Air Traffic Services (JAATS) dan FIR untuk kawasan timur Indonesia berpusat di Makasar, Gedung Makasar Air Traffic Service Center (MATSC). Kedua sistem navigasi ini, diharapkan dapat bersinergi satu sama lain sehingga tukar menukar data dan koordinasi dapat berjalan baik.

III - 32



Gambar 3.1 Flight Information Regional (FIR) 9. Penggantian JAATS dengan kemampuan CNS/ATM; Modernisasi JAATS akan meningkatkan kemampuan proses meliputi : Radar Data Processing System (RDPS), Flight Data Processing System (FDPS ), Air Ground Data dan juga mampu memproses New CNS / ATM seperti AIDC, ADS-B, Multilateration, ADSC / CPDLC, RVSM, Radar Mode-S Elementary or Enhanced and ATN. Peralatan modernisasi JAATS akan ditempatkan pada gedung baru JAATS yang juga akan berfungsi sebagai Kantor Pusat Penyelenggaraan Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (Airnav Indonesia). Modernisasi ini diharapkan dapat terintegrasi dengan MAATS dan dapat menjadi back-up system MAATS. NEW JAATS juga diharapkan dapat menerima dan memproses input data radar MSSR Mode S minimal 32 channel yang meliputi Jakarta FIR dan Ujung Pandang FIR. 10. Implementasi Air Traffic Flow Management (ATFM) Implementasi ATFM dalam proses penyiapan software, hardware dan liveware maka perlu dibentuk Centralized ATFM, Inter-regional co-operative ATFM, Establishment of ATFM databases, Application of strategic ATFM planning, Application of pre-tactical ATFM planning dan Application of tactical ATFM planning. Implementasi ATFM pada setiap regional akan meningkatkan kapasitas ruang udara dan efisiensi operasi, sehingga ada pengaturan lalu lintas di ruang udara untuk mengantisipasi terjadinya delay.

III - 33



Tabel 3.12 Program Establishment ATFM 2015

2016

2017

2018 Indonesia ATFM CDM Full Operation

Implementasi Tactical Management Traffic (AMAN dan DMAN) di airport dengan traffic padat

Tahapan establishment Indonesia

proses ATFM di

Trial And Evaluation ATFM CDM Center

Penyusunan ATFM CDM

Masterplan

Pembangunan Infrastruktur ATFM CDM Center dan penunjang

Trial And Evaluation ATFM CDM Sub Center

Koordinasi dengan seluruh Stake Holder yang terlibat CDM

Establishment Network Nasional dan Regional

11. Roadmap Performance Based Navigation (PBN) Tabel. 3.13 Roadmap Performance Based Navigation Short Term (2010-2013) En-Route

Application or RNAV5 on selected existing route (s). Feasibility study of RNAV2 Implementation

-

RNAV 1 STAR/SID on selected international airport(s)

-

-

Terminal

Medium Term (2013-2016)

-

Approach

-

-

-

RNP APCH (baro-VNAV_at certain instrument runways Trial base operation for RNP AR at certain airport(s) Feasibility study of GBAS

-

-

Long Term (2016+)

Implements RNAV5 airspace by 2015 Implementation of RNAV 2 on selected Route (s)

Consider mandate better navigation specification in accordance with the ICAO regional roadmap

Expands RNAV 1 STAR/SID on international airports Introduce RNAV 1 on domestic airport(s) RNP APCH(baro-VNAV or APV) at all instrument runways RNP AR operation Trial for GBAS

Complete the implementation for both international and domestic airport

-

Expanded use of RNP APCH Expanded use of GNSS based precision approach as a backup of the ILS

Sumber: Direktorat Navigasi Penerbangan, 2014

Implementasi PBN akan meningkatkan kapasitas dan efisiensi sehingga dapat memberikan keuntungan bagi pesawat, selain itu dapat juga meningkatkan keselamatan penerbangan. 12. Restrukturisasi ruang udara lapis bawah wilayah Papua. 13. Kebijakan lalu lintas penerbangan berdasarkan Tatanan Navigasi Penerbangan Nasional (draft 28 Oktober 2014) a. Pengelolaan ruang udara berupa penataan klasifikasi dan sektorisasi ruang udara, mengurangi uncontrolled airspace serta pengelolaan kawasan pelatihan terbang;

III - 34



b. penetapan pelayanan lalu lintas penerbangan dengan menata unit pelayanan ATS yang sesuai dengan kriteria untuk ACC, APP, ADC, AFIS dan aeronautical station sesuai dengan kebutuhan dan proyeksi 20 tahun kedepan; c. pengelolaan arus lalu lintas penerbangan berupa kebijakan implementasi collaborative decision making dan optimalisasi air traffic flow management (ATFM) untuk efisiensi bahan bakar dan mengurangi emisi gas buang; d. pengambilalihan wilayah ruang udara RI yang pelayanan navigasi penerbangannya didelegasikan kepada Negara lain melalui perjanjian. 3.3.5.2 Kebijakan Management Informasi Aeronautical (Aeronautical Information Management/AIM). Pelayanan Informasi Aeronautika (PIA) / Aeronautical Information Service (AIS) sebagaimana diatur dalam Undang-Undang nomor 1 tahun 2009 Pasal 270 butir c, paragraf 7 Pasal 284, PKPS 175 /PERMEN Perhubungan nomor 22 Tahun 2009 tentang PIA mempunyai tujuan menjamin terselenggaranya arus informasi penerbangan yang diperlukan demi tercapainya keselamatan, keteraturan dan efisiensi bagi navigasi penerbangan dengan memberikan pelayanan informasi aeronautika yang akurat, cukup, teratur, terkini dan tepat waktu (PKPS 175 paragraf 175.1.1). Sedangkan penyelenggaraan pelayanan informasi aeronautika sebagaimana diatur dalam PP 77 tahun 2012 dilaksanakan oleh Lembaga Penyelenggaraan Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) melalui Cabang-cabang dan Distrik-distriknya disetiap bandar udara, pelayanan Informasi Aeronautika yang diberikan oleh LPPNPI meliputi : a. Pelayanan peta-peta penerbangan; b. Pelayanan Pre Flight Information {pemberian informasi aeronautika (AIP, AIP SUP, AIC & NOTAM)}; c. Pelayanan In Flight Information (melalui ATC, akses internet); d. Pelayanan Post Flight Information (pengisian de briefing form); 1. Implementasi Digital AIM melalui sistem a. Pembangunan Pusat Manajemen Data & Informasi Aeronautika / Aeronautical Information Management Data Base (AIM DB), telah dibangun AIM DB berikut AIP & Aeronautical Chart Application mulai tahun 2012 secara bertahap, eTOD (electronic Terrain Obstacle Data) berharap dapat terkoneksi dengan AIM DB, dengan tujuan agar data yang digunakan untuk kebutuhan publikasi AIP (eAIP), AIP SUP, NOTAM dan PIB (iPIB) serta untuk kebutuhan mengisi data pada sistem-sistem yang digunakan dalam fasilitas Air Traffic Management (ATM) dan Communication, Navigation dan Surveillance (CNS) diperoleh dari satu sumber data yang terpusat, pertukaran data antar sistem akan menggunakan Aeronautical Information Exchange Model (AIXM). b. Pelayanan informasi aeronautika yang diselenggarakan oleh LPPNPI akan dikembangkan kearah pelayanan Internet Briefing (iBriefing). Meteorologi Penerbangan yang dibangun oleh Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika. c. Pelayanan Pre Flight Information akan terpadu dengan pelayanan klimatologi dan Geofisika sehingga End Users (Pilot) mendapat kemudahan dan cepat dalam memperoleh informasi.

III - 35



2. Kantor Internasional NOTAM Indonesia a. Pengoperasian Kantor NOTAM didelegasikan kepada LPPNPI pada tahun 2016, dengan melalui masa peralihan 1 tahun (tahun 2015) guna mempersiapkan fasilitas, sistem, prosedur dan personel serta bekerja sama dengan LPPNPI dalam proses peralihan sampai pemindahan pengoperasian. b. NOTAM yang dipublikasikan oleh Kantor NOTAM juga akan menyediakan NOTAM Graphic akan dapat diakses pada sistem pelayanan iBriefing 3. Peningkatan AIS Quality Managemant Sistem a. Evaluasi dan Revisi Regulasi di bidang Pelayanan Informasi Aeronautika; b. Peningkatan dan Pemeliharan AIS Quality yang telah disertifikasi oleh ISO 9000 c. Pemeliharaan dan evaluasi Penyediaan Sistem Informasi AIS Staff Profiling. 4. Implementasi Road Map Ais To AIM ICAO memberikan arahan strategis dan prinsip-prinsip utama dalam melaksanakan transisi dari AIS menuju implementasi AIM. Ada tiga (3) fase diperkenalkan yang mana dapat dilakukan secara bertahap.

Gambar 3.2 Road Map Transisi AIM Tahap 1 Konsolidasi a. Annex Differencies • Setiap diferencies dari masing-masing Annex (1-18) telah dipublikasikan dalam GEN 1.7 AIP Indonesia, update 20 JUL 2009;

III - 36



b. WGS - 84 • Penerapan WGS-84 dalam pelaksanaan pengukuran dan pengawasan kualitas data koordinasi navigasi Penerbangan; • Pengukuran data dan informasi aeronautika sudah mengikuti Sistem Geodesi Dunia (WGS-84). c. Adherence to AIRAC • Kepatuhan penjadwalan publikasi informasi aeronautika dengan ketentuan AIRAC cycle; • Penerbitan publikasi informasi aeronautika sudah mengikuti sistem AIRAC cycle; d. Quality Management System • Sistem manajemen kendali mutu dilaksanakan dan dipelihara pada setiap fungsi pelayanan informasi aeroanautika. Pelaksanaan sistem manajemen kendali mutu tersebut harus dapat dibuktikan untuk setiap tahapan fungsi. • Dalam Manajemen Mutu diperlukan penjelasan menyeluruh dari operasi AIS, dengan menetapkan seperangkat pedoman harmonisasi yang disepakati yang mewakili proses "terbaik" dalam kegiatan AIS untuk penerimaan, penyimpanan dan publikasi AIS Static Data. Pedoman ini akan menjadi dasar yang Negara dalam mengembangkan proses QA mereka. • Manual Mutu yang menguraikan sistem mutu; • prosedur untuk semua aktivitas dalam sistem itu, dan • kegiatan perencanaan untuk memastikan sumber daya yang tersedia untuk pelaksanaan yang efektif dari sistem mutu. • Sertifikasi jaminan kualitas sesuai dengan standar ISO seri 9000 oleh international Organization for Standarization (ISO) of quality assurance standard; Tahap 2 Going to Digital 1. Data Quality Monitoring a. Monitoring kualitas data dilakukan untuk menjamin bahwa data dan informasi yang dipublikasikan telah memenuhi persyaratan dan harapan semua orang yang membutuhkan informasi tersebut; 2. Data Integrity Monitoring a. Monitoring Integritas data dilakukan untuk menjamin dan menjaga akurasi dan konsistensi data dalam siklus hidup data tersebut; b. Tujuan integritas data adalah untuk memastikan data dicatat persis sebagaimana dimaksud, dan setelah pengambilan nanti, memastikan data adalah sama seperti ketika awalnya direkam untuk mencegah terjadinya perubahan yang tidak disengaja terhadap informasi;

III - 37



3. Aeronautical Information Conceptual Model Model konseptual Informasi Aeronautika didesain pada tahap awal pembuatan basis data yang menunjukkan entity dan relasinya berdasarkan proses yang diinginkan oleh organisasi; 4. Unique Identifiers a. Untuk menjamin setiap identifier dalam informasi aeronautika yang digunakan bersifat unik dimana setiap identifier berhubungan dengan entitas tunggal dalam sistem manajemen informasi aeronautika; b. Indonesia sudah menerapkan unique identifier untuk identifikasi entitas dalam informasi aeronautika seperti Location Indicator, NOTAM, Nama gunung, Reporting point, dll. 5. Integrated Database a. Pembangunan Pusat Manajemen Data & Informasi Aeronautika / Aeronautical Information Management Data Base (AIM DB) yang terintegrasi dengan unitunit terkait penyedia sumber data dan informasi dalam publikasi informasi aeronautika seperti aplikasi eTOD (electronic Terrain Obstacle Data) elektronik AIP, NOTAM, PIB (elektronik PIB), elektronik Aerodrome Mapping, elektronik charting, airspace management, CNS dan procedure design. Pertukaran data antar sistem akan menggunakan Aeronautical Information Exchange Model (AIXM).

Gambar 3.3 Pembangunan Pusat Manajemen Data & Informasi Aeronautika / Aeronautical Information Management Data Base (AIM DB)

III - 38



6. Elektronik AIP a. Untuk menampilkan informasi aeronautika dalam bentuk elekronik selama menunggu proses migrasi data, elektronik AIP ditampilkan dalam bentuk aplikasi web dengan alamat hubud.dephub.go.id pada menu ais publikasi atau dapat diakses melalui alamat aimindonesia.info; 7. Obstacle dan Terrain a. Data terrain berformat elektronik harus disediakan untuk area 1. Data obstacle yang disediakan di area 1 adalah obstacle yang memiliki tinggi lebih dari 100 m di atas permukaan tanah; b. Data Obstacle berformat elektronik harus tersedia untuk semua obstacle dalam area 2 pada Bandar udara internasional yang dinilai dapat membahayakan navigasi penerbangan; c. Data terrain berformat elektronik harus tersedia untuk Bandar udara internasional terkait: - Area 2a; - Area yang digunakan untuk lepas landas (TKOF flight Path Area); - Area yang berada pada wilayah KKOP. d. Data obstacle berformat elektronik harus tersedia untuk Bandar udara internasional terkait; e. Area 2a, untuk obstacle yang menembus lapisan permukaan sebagaimana tercantum dalam lampiran 3; f. Obyek pada Area yang mana terproyeksikan menembus lapisan permukaan dengan kemiringan 1.2 persen yang bermula dari Area yang digunakan untuk lepas landas (TKOF flight Path Area); g. Obyek yang menembus wilayah KKOP; h. Data obstacle dan terrain berformat elektronik tersedia untuk area 2b, 2c dan 2d untuk obstacle dan terrain sebagaimana tercantum dalam lampiran 3, kecuali data obstacle yang memiliki ketinggian kurang dari 3 m di atas permukaan tanah pada area 2b dan obstacle dengan ketinggian kurang dari 15 m di atas permukaan tanah di dalam area 2c; i. Data obstacle dan terrain berformat elektronik harus tersedia untuk area 3 untuk obstacle dan terrain sebagaimana tercantum dalam lampiran 3; j. Data obstacle dan terrain berformat elektronik harus tersedia untuk area 4 sebagaimana tercantum dalam lampiran 3. 8. Aerodrome Mapping a. Data Pemetaan Bandar udara berisi informasi geografis yang mendukung aplikasi untuk meningkatkan kewaspadaan pengguna terhadap situasi tertentu atau informasi tambahan dalam proses pergerakan di darat, sehingga meningkatkan keselamatan dan efisiensi terhadap sisi operasional;

III - 39



Tahap 3 Information Management 1. Training a. Peningkatan pengetahuan dan kompetensi personel pelayanan informasi aeronautika untuk menjamin kegiatan pemberian pelayanan informasi aeronautika sesuai dengan ketentuan perundang-undangan; 2. MET/AIM Interoperability a. Integrasi data dan informasi meteorologi dengan data dan informasi aeronautika sehingga user dapat dengan mudah mengakses kedua informasi tersebut dalam ‘one stop shop’; Integrasi data dan informasi MET dengan database AIM; Rapat koordinasi dengan BMKG terkait interoperability antara sistem pelayanan informasi meteorologi dan AIM sistem; 3. Communication Network a. Penyediaan jaringan komunikasi yang menfasilitasi pertukaran data sistem AIM yaitu dalam bentuk ATN/AMHS, koordinasi dengan unit terkait mengenai pengembangan dan penyediaan jaringan komunikasi yang menfasilitasi pertukaran data sistem AIM yaitu dalam bentuk ATN/AMHS; 4. Aeronautical Information Briefing a. Peningkatan dan Pengembangan pelayanan informasi aeronautika melalui Integrated Briefing yang merupakan sistem atau layanan “one stop shop” briefing untuk meningkatkan pelayanan dengan mengintegrasikan akses dan penyediaan data dan informasi tambahan; b. Unsur-unsur data yang terintegrasi adalah: - AIS (NOTAM, SNOWTAM, ASHTAM, BIRDTAM, elemen data statis AIP dan sebagainya.), - ARO (flightplan dan semua entitas terkait) - MET (semua MET entitas), - Arus informasi (entitas terkait dengan Flightplan seperti Aeronautical Information, ATFM Notification Message, Conditional Route Availability Message atau update flightplan mempengaruhi niat penerbangan), Informasi lain seperti ketersediaan GPS. 5. Agreement With Data Originator a. Perjanjian dengan sumber (originators) data biasanya dibuat dalam bentuk perjanjian tingkat layanan (Service Level Agreement / SLA). b. Paket SLA adalah serangkaian unsur yang saling terkait untuk memfasilitasi pembentukan kesepakatan antara orginators Data penerbangan dan Aeronautical Information Sevices (AIS). 6. Aeronautical Data Exchange a. Pertukaran Data Informasi Aeronautika menggunakan Aeronautical Information Exchange Model (AIXM), AIXM terbagi atas :

III - 40



- Sebuah model informasi logis yang dinyatakan dalam UML; AIXM UML model memberikan deskripsi format dari informasi yang dikelola oleh pelayanan informasi aeronautika. Didasarkan pada standar ICAO dan rekomendasi praktis, pada isi AIP dan dokumen lain yang relevan dan sesuai standar industri seperti ARINC 424. - Sebuah format pertukaran data menggunakan teknologi XML Schema (XSD). Skema AIM XML merupakan spesifikasi pengkodean data untuk data penerbangan. Ini merupakan implementasi dari AIXM UML model sebagai skema XML. Oleh karena itu skema XSD dapat digunakan untuk mengirim informasi aeronautika kepada orang lain dalam bentuk XML data yang dikodekan, sehingga memungkinkan sistem untuk bertukar informasi aeronautika. 7. Elektronik Chart a. Sistem Database dan Aplikasi Elektronik Chart dalam pembuatan peta-peta penerbangan, Pembuatan aplikasi elektronik chart, Integrasi dengan AIM database; 8. Digital NOTAM a. Pengembangan sistem otomasi pada fungsi Kantor NOTAM Internasional melalui peningkatan sistem otomasi yang ada menjadi digital NOTAM dan grafis NOTAM; b. Digital NOTAM adalah sebuah data set yang dibuat melalui pelayanan secara digital yang berisikan tentang informasi tentang suatu penetapan, kondisi atau perubahan atas fasilitas aeronautika, pelayanan, prosedur atau suatu bahaya, yang mana harus segera diketahui oleh personel yang terlibat terhadap operasi penerbangan; c. Dengan grafis NOTAM memberikan tampilan informasi melalui gambar 4D yang dapat memudahkan pemahaman dan memberi peringatan ketika ada potensi bahaya yang teridentifikasi melalui struktur gambar. Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM) 1. System Wide Information Manajemen (SWIM) berupa integrasi data penerbangan, fasilitas pengamatan, Bandar Udara, ATM, data meteorology, lingkungan dan data pengguna informasi aeronautika untuk interoperability system dan data secara global; 2. Tujuan dari Implementasi manajemen data dan informasi aeronautika dan peta penerbangan untuk menghasilkan data dan informasi aeronautika yang standar, digital, berkualitas, tepat waktu, interoperable, shared and secured.

III - 41



Flight Weather

“Into”

“To” AIS

Surveillance

SWIM Airport

AIM

Standardised Annex 4 Digital Annex 15 Quality And others Timely Interoperable Shared Secured

Flow Management

Environment

Capacity Demand

Gambar 3.4 Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM) Rencana Kerja Implementasi Ais To Aim

III - 42



5. Kebijakan manajemen informasi aeronautika (berdasarkan Draft Tatanan Navigasi Penerbangan 28 Oktober 2014) sekurang-kurangnya memuat antara lain : a. Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM) berupa integrasi data penerbangan, fasilitas pengamatan, Bandar Udara, ATM, data meteorology, lingkungan dan data pengguna informasi aeronautika untuk interoperability system dan data secara global; b. Implementasi manajemen data dan informasi aeronautika dan peta penerbangan untuk menghasilkan data dan informasi aeronautika yang standar, digital, berkualitas, tepat waktu, interoperable, shared and secured.

III - 43



3.3.5.3 Kebijakan di bidang Peralatan Communication, Navigation and Surveillance (CNS) 1. Komunikasi (Communication) a. Peremajaan fasilitas navigasi penerbangan yang usianya telah melebihi 15 tahun. Usia operasional ekonomis peralatan penerbangan didefinisikan sebagai periode saat peralatan dapat dioperasikan dengan baik dan dilakukan pemeliharaan secara ekonomis dengan ketentuan tersedianya modul dan suku cadang di pasar. Usia pengoperasian peralatan yang diharapkan adalah 15 tahun. b. Road Map Komunikasi Penerbangan Roadmap Komunikasi, Navigasi, dan Pengamatan mempertimbangkan roadmap penerbangan global serta hasil pertemuan Regional dan Internasional. Pada gambar di bawah ini, tergambar perencanaan komunikasi di area lalu lintas padat di wilayah barat Indonesia (misalnya rute Jakarta – Surabaya, rute Jakarta-Bali, TMA Jakarta, dll) dan di area lalulintas tidak padat di wilayah timur Indonesia (misalnya Biak – Jayapura, TMA Jayapura).

Gambar 3.5 Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Padat)

III - 44



Gambar 3.6 Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Tidak Padat) c. Komunikasi VHF-ER dari Udara ke Darat Mengacu Gambar 3.5 dan 3.6, komunikasi suara udara ke darat akan menjadi hal utama untuk jangka menengah. Suara VHF-ER A/G untuk area kontrol atas harus dikembangkan lebih lanjut dan jangkauannya diperluas ke batas maksimalnya. Kualitas dan reliabilitas suara VHF-ER A/G harus segera diperbaiki. Frekuensi darurat untuk ACC yang saat ini belum tersedia, harus disediakan. Untuk jangka panjang, data link ATN udara ke darat akan dikembangkan dan menggantikan komunikasi suara rutin. Suara VHF-ER A/G akan tetap digunakan untuk situasi darurat pada jangka panjang. 1) Mengembangkan VHF-ER Udara ke Darat dengan mempertimbangkan : - Mengganti peralatan yang sudah tua; - Mengurangi area yang komunikasinya jelek; - Memperluas jangkauan yang ada; - Meningkatkan kualitas suara; - Menyediakan frekuensi darurat baru (121.5MHz); - Menyediaan fasilitas frekuensi sekunder untuk pelayanan lalulintas penerbangan. 2) Mengganti peralatan VHF-ER yang telah berusia diatas 15 tahun. 3) Memperluas jangkauan VHF-ER dan menghilangkan area yang komunikasinya jelek dengan menambah stasiun VHF-ER di : - Situs Sanana dan Galela untuk Ujung Pandang timur; - Situs Maumere dan Makassar untuk Bali timur; - Situs Banjarmasin untuk Ujung Pandang barat.

III - 45



4) Peralatan Suara HF Udara ke Darat (MWARA, RDARA) Pergantian Pemancar HF udara ke darat yang sudah tua dalam jangka menengah. Secara bertahap, suara HF akan diganti dengan data link ATN udara ke darat dalam Jangka Panjang. 5) CPDLC/(ADS-C) CPDLC/ADS-C akan digunakan paling cepat pada jangka menengah untuk area kontrol non-radar dan terbang lintas di ACC Jakarta dan ACC Ujung Pandang, akan ditingkatkan ke sistem berbasis ATN untuk jangka panjang dan akan tetap beroperasi. MAATS berfungsi mengakomodasikan CPDLC/ADS-C dan aplikasinya sudah tersedia. Di ACC Jakarta, CPDLC/ADS-C akan digunakan sampai selesainya pembaruan sistem otomatis ATC Jakarta pada jangka menengah. Pelayanan CPDLC diutamakan mengacu pada CASR 171. Stasiun Jaringan Komunikasi Penerbangan Nasional baru akan diperlukan untuk koneksi peralatan sesuai dengan rencana pengembangan CNS/ATM. Penyelenggara komunikasi publik harus membangun Jaringan Komunikasi Penerbangan Nasional berdasarkan persyaratan penyelenggara layanan navigasi udara. 6) Data link ATIS (D-ATIS) Data link ATIS akan dikembangkan pada jangka menengah di bandar udara-bandar udara besar untuk mengurangi komunikasi suara rutin. D-ATIS akan ditingkatkan ke protokol komunikasi ATN pada jangka panjang. D-ATIS akan diperkenalkan pada bandar udara besar dengan kepadatan lalu lintas tinggi (Jakarta SH, Surabaya, Denpasar, Medan, Yogyakarta, Batam, Balikpapan, Makassar, Pekan Baru, Padang) pada jangka menengah. ATIS akan mempunyai fungsi unduh data dari ACARS dan fungsi pemancaran ATIS dengan pemancar VHF di bandar udara. D-ATIS dengan protokol ATN akan dikembangkan untuk jangka panjang. 7) ATS Inter-facility Data Communication (AIDC) Komunikasi data inter-fasilitas ATS (AIDC) akan digunakan secara bertahap di ACC Jakarta dan ACC Ujung Pandang pada Jangka Menengah untuk mengurangi koordinasi oral melalui rangkaian bicara langsung ATS. AIDC akan dikembangkan dan dioperasikan penuh pada Jangka Panjang. ACC Jakarta dan ACC Ujung Pandang akan disediakan AIDC berbasis AFTN pada Jangka Menengah. AIDC berbasis ATN akan menggantikan AIDC berbasis AFTN pada Jangka Panjang. 8) AFTN/AMHS Mengacu pada Gambar 3.5 dan 3.6, router ATN dan sistem penanganan berita ATS (AMHS) akan dikembangkan pada jangka menengah, dan untuk secara bertahap menggantikan jaringan telekomunikasi tetap penerbangan (AFTN) dan sistem pusat pertukaran berita penerbangan (AMSC). AMHS akan menggantikan AFTN, dan AFTN akan dihapuskan pada jangka panjang. Sebagai solusi antara, sementara menunggu kesiapan AMHS seluruhnya, sistem jauh untuk berita AFTN harus diarahkan langsung ke AMSC utama di ACC Makassar dan ACC Jakarta, melalui jaringan IP domestik. Hal ini harus dikoordinasikan dari lokasi ke lokasi, dengan proritas diberikan kepada lokasi yang mempunyai AMSC tertua. Media berita harus dipindahkan dari rangkaian Asinkron VSAT yang ada, ke jaringan IP internal baru. Sebagai tahap akhir migrasi dari AFTN ke AMHS/ATN, klien berita yang telah menunjuk AMSC di ACC Jakarta dan ACC Makassar

III - 46



harus dipindahkan ke server AMHS. Sisa AMSC di ACC Jakarta dan ACC Makassar tidak diperlukan lagi dan siap dimatikan. Router system menengah batas ATN G/G (BIS) dan gateway AFTN/AMHS akan direncanakan di ACC Jakarta, ACC Ujung Pandang, dan DGCA HQ di Jakarta untuk mempersiapkan migrasi jaringan dari AFTN ke ATN (implementasi jaringan komunikasi penerbangan nasional) pada Jangka Menengah. 2. Navigasi a. Road Map untuk Fasilitas Navigasi Road Map untuk fasilitas navigasi telah direncanakan seperti ditunjukkan pada gambargambar berikut ini berdasarkan Road Map RNAV/RNP. 1) NDB NDB akan tetap dipertahankan dan digunakan pada wilayah dengan karakteristik pegunungan dan disesuaikan dengan kebutuhan bandar udara. 2) VOR/DME VOR/DME yang sudah berusia lebih dari 15 tahun akan diganti secara Pemasangan VOR dan DME baru adalah sebagai pengganti peralatan NDB.

bertahap.

3) SBAS Pemanfaatan SBAS pada layanan non-presisi akan dikaji dan penempatan beberapa stasiun pemantau darat (GMS) akan dievaluasi terlebih dahulu. Analisis yang terinci diperlukan untuk menentukan jumlah minimum dan lokasi GMS yang diperlukan. Pada tahap ini perlu dikaji kebutuhan dua GMS di Jakarta dan Makassar. 4) GBAS Pemanfaatan GBAS untuk pendekatan presisi Kategori-I untuk tiga bandar udara tersibuk (lebih dari 100.000 operasi pesawat terbang). Pemasangan GBAS akan diperluas untuk bandar udara-bandar udara internasional besar (lebih dari 20.000 operasi pesawat terbang). 5) ABAS Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Indonesia (121.358, Global Positioning System) mengatur bahwa “setelah 1 Oktober 1995 semua pesawat terbang harus diperlengkapi dengan GP sebagai alat bantu navigasi sekunder kecuali pesawat terbang yang sudah diperlengkapi dengan INS, ONS, IRS atau FMS.”RAIM/ABAS tidak akan mencukupi untuk APV (pendekatan dengan panduan vertikal) atau operasi pendekatan presisi.

III - 47



2009

Gambar 3.7 Peta Jalan Navigasi (Area Lalulintas Kepadatan Tinggi) 2009

Gambar 3.8 Peta Jalan Navigasi (Area Lalu lintas Kepadatan Rendah)

III - 48



b. Pendekatan Presisi Kategori-I menggunakan Penerapan sistem augmentasi GNSS untuk terminal/ NPA Dari 46 bandar udara besar yang diterbangi pesawat jet, terdapat 23 bandar udara yang dilengkapi dengan fasilitas pendekatan presisi Kategori-I. Sisanya diperlengkapi kemampuan pendekatan presisi Kategori-I pada Jangka Menengah. Pendekatan presisi Kategori-I dengan menggunakan pendekatan GNSS RNAV/RNP: - Penggantian ILS yang sudah tua. Peralatan ILS secara bertahap akan diganti dengan GNSS pada Jangka Panjang. - Pengkajian kajian pemanfaatan GBAS (GPS) untuk pendekatan presisi Kategori-I di bandar udara internasional besar. - Pendekatan presisi RNAV/RNP menggunakan FMS, IRS, GNSS, DME, VOR secara bertahap. c. Peran regulator dalam Pembinaan Penerbangan di bidang Fasilitas Bantu Navigasi Peran regulator dalam Pembinaan Penerbangan merupakan hal pokok yang harus dilaksanakan khususnya di bidang Fasilitas Bantu Navigasi, yang terdiri dari: 1. Dalam memastikan berjalannya operasional fasilitas navigasi maka dilaksanakan pengawasan terhadap operasional fasilitas navigasi yang meliputi:  Pengawasan pelaksanaan kalibrasi dan pengujian peralatan navigasi;  Evaluasi terhadap kelaikan penempatan dan kinerja fasilitas navigasi 2. Peningkatan kualitas sumberdaya manusia baik fungsional teknis maupun operator dilakukan dengan diklat, training, pengujian lisensi / rating dan bimbingan teknis bidang fasilitas navigasi. 3. Melakukan reformasi regulasi untuk meningkatkan pelayanan navigasi penerbangan dengan menyusun peraturan tentang sertifikasi peralatan navigasi dan merevisi peraturan terkait fasilitas navigasi disesuaikan dengan teknologi terbaru. d. Pembangunan sistem pengendalian dan pengawasan navigasi penerbangan secara nasional dan terintegrasi. Fungsi Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan Terintegrasi secara garis besar adalah sebagai berikut : 1. Menampilkan data pergerakan pesawat secara real time yang bersumber dari data ADS-B, SSR, MSSR, PSR, MLAT, dan ADS-C. 2. Menampilkan data Volcanic Ash, data cuaca, data dari radar weather, kondisi fasilitas CNS secara real time, data flight approval dan clearance. 3. Monitoring pesawat udara terkait dengan implementasi perizinan persetujuan Reduced Vertical Separation Minima (RVSM), Performance Based Navigation (PBN), izin kode Secondary Surveillance Radar (SSR) Mode S, Emergency Locator Transmitter (ELT), Security Clearance (SC), Flight Approval (FA), dan Diplomatic Clearance (DC); 4. Menampilkan data statistic dan reporting terhadap jumlah pergerakan pesawat, incident, accident, dll secara real time. 5. Monitoring terhadap corrective action plan (CAP) dan pemenuhan hasil pengawasan yang dilakukan oleh penyelenggara pelayanan; 6. Sebagai crisis center untuk menghadapi contingency plan pelayanan navigasi penerbangan termasuk bila terjadi pembajakan, accident/incident yang menyebabkan terjadinya R/W blocking, dan interception;

III - 49



Bagan Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan adalah sebagai berikut :

Gambar 3.9 Bagan Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan

3. Pengamatan / Surveillance a. Road Map Pengamatan Penerbangan Gambar 3.8 dan 3.9 masing-masing menunjukkan Road Map Pengamatan di area lalu lintas yang padat dan tidak padat.

III - 50



Gambar 3.10 Peta Jalan Pengembangan Pengawasan [Area Lalulintas Padat]

Gambar 3.11 Peta Jalan Pengembangan Pengawasan [Area Lalulintas Tidak Padat] a.

Penggunaan ADS-B pada daerah yang tidak tercakupi oleh radar dan pada daerah yang tercakup oleh radar sebagai pelengkap (complement) dan Back-up; b. Implementasi ADS-B secara bertahap, dimulai dari transisi sampai operasional. c. Peningkatan pelayanan Radar Service pada ruang udara lapisan bawah dengan Radar; d. Pengendalian ruang udara lapisan atas dengan ADS-B/ADS-C; e. Implementasi ADS-B untuk ruang udara lapis atas dan lapis bawah secara bertahap. f. Radar SSR akan diganti dengan Radar MSSR yang memiliki kemampuan Mode S address. g. Radar SSR untuk pengamatan di terminal akan diganti dengan yang berkemampuan MSSR Mode S.

III - 51



h. En-route SSR. PSR radar tidak akan digunakan lagi untuk en-route. Penggantian SSR en-route tua dengan MSSR yang memiliki kemampuan Mode S address. Penggunaan SSR pada enroute padat dan pada terminal tetap dipertahankan. Tidak ada penggantian SSR untuk jangka panjang karena ADS/B dan ADS/C akan digunakan sebagai sumber utama akuisisi data pengawasan/Surveillance. Implementasi ADS-B di Indonesia : - Penyusunan tim Task Force Nasional; - Penyusunan kebijakan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara melalui pembuatan peraturan, prosedur, konsep operasi dan safety assessment dan pelatihan ATC, pilot dan teknisi; - Pertukaran data ADS-B antara Indonesia dengan Singapura dan Australia untuk peningkatan keselamatan penerbangan; - Implementasi ADS-B untuk ruang udara lapis atas; - Implementasi ADS-B untuk ruang udara lapis bawah secara bertahap. 3.3.5.4 Perbaikan Keselamatan Penerbangan di Papua Sering terjadi kecelakaan di Papua. Salah satu penyebabnya adalah minimnya tingkat pelayanan navigasi di Papua, keadaan topografi yang variatif dan meteorologi yang sangat cepat berubah dan labil. Sehingga peralatan konvensional tidak bisa digunakan dan juga mengakibatkan biaya kalibrasi menjadi sangat tinggi.

Gambar 3.12 Kontur Bandar Udara di Pulau Papua

III - 52



Gambar 3.13 Bandar Udara di Pulau Papua dan Navaid

Gambar 3.14 Kontur Wamena dan Alternatif VOR Wamena Penyelesaian : Pengunaan atau penerapan teknologi satelit (dapat mengatasi permasalahan meteorologi dan topografi) dengan menggunakan GNSS dan Surveillance Convensional (ADS–B / C dan CPDLC). Hal-hal yang dilakukan : - Training penerbangan baik di simulator atau dilapangan - Informasi yang tepat terhadap end user.

III - 53



3.3.6 Keamanan Penerbangan Keamanan Penerbangan adalah suatu keadaan yang memberikan perlindungan kepada penerbangan dari tindakan melawan hukum melalui keterpaduan, pemanfaatan sumber daya manusia, fasilitas, dan prosedur. Dalam rangka pemenuhan keamanan penerbangan perlu dibentuk suatu organisasi yang guna mengikuti kebijakan dan dinamika global industri angkutan udara dan demikian juga dalam rangka persiapan serta implementasi menuju pasar tunggal dan Open Sky Policy. Pengembangan sistim Keamanan Penerbangan Nasional 2015-2019 melalui Program Keamanan Penerbangan Nasional (Master Plan Sistem Keamanan Penerbangan Nasional) adalah sebagai berikut: 1. Program Keamanan Nasional (National Avsec Prgramme); 2. National Avsec Contingency Plan; 3. National Avsec Training Programme; 4. National Avsec Quality Control Programme; Keempat program tersebut dilakukan melalui: 1. Pengembangan dan Penerapan TIK; 2. Integrasi Sistim Keamanan Penerbangan Nasional; 3. Revitalisasi Sarana dan Prasarana; 4. Promosi, Publikasi, Sosialisasi dan Harmonisasi; 5. Pengawasan (Audit, Inspeksi, Survey dan Test); 6. Penegakan Hukum (sanksi administrasi dan pidana). Kebijakan Umum Keamanan Penerbangan : 1. Peningkatan kinerja fasilitas keamanan penerbangan (PKP-PK dan Salvage, Aviation Security, serta penanganan pengangkutan barang berbahaya dan kargo) melalui pemeliharaan, rehabilitasi, penggantian, dan peningkatan kemampuan (up grading) fasilitas keamanan penerbangan; 2. Pengadaan dan pemasangan fasilitas keamanan penerbangan, antara lain : a) Peralatan Keamanan Penerbangan - Pengadaan dan pemasangan peralatan X-Ray (kabin, bagasi, dan kargo), Metal Detector, Closed Circuit Television (CCTV), Body Inspector, peralatan Security Perimeter for Airport Surveillance, Centralized Image Secure (CIS) dan Central Control for Airport Secure (CCAS), Alarm System, Security Door System, Avsec Radio Communication & Radio Base Station, Remote Monitoring and Maintaining for X – Ray; - Pengadaan Security Inspection Car & Security Inspection Motor Trail, Dummy Test Avsec, perekam video dan audio, peralatan Emergency Operation Centre (EOC), Explosive Detector, Explosive Compartment, Liquid Scan Detector; - Pengadaan dan pemasangan peralatan Detektor NUBIKARA; - Pengadaan kotak penyimpanan peluru petugas pengamanan di pesawat udara (air marshal); - Pengadaan Computer Base Training; - Pengadaan peralatan uji fasilitas keamanan penerbangan;

III - 54



Tabel 3.14 Kebutuhan Fasilitas Keamanan Penerbangan 2015-2019 Jenis Peralatan

Jumlah

TAHUN 2016 2017

2015

2018

2019

X Ray Cabin Dual View

25

3

-

4

12

6

X Ray Bagasi Dual View

9

4

2

-

2

1

X Ray Cabin Threat Image projection

5

4

1

-

-

-

X Ray Bagasi Threat Image Projection

12

4

-

3

1

4

Walk Through Metal Detektor (WTMD) Hand Held Metal Detector

56

15

5

5

20

11

108

66

10

12

16

4

Close Circuit Television (CCTV)

61

9

14

25

7

6

Close Circuit Television (CCTV) Video Analytic Explosive Detector

34

3

28

1

1

1

50

7

28

6

5

4

Perimeter Intruder Detection ( PIDS ) Security Door system

33

2

1

3

13

14

5

2

-

3

-

-

Radio Communication for avsec

76

46

2

6

14

8

Alat Uji Fasilitas keamanan Penerbangan Body Inspection Machine

71

14

14

14

1

28

34

2

29

1

1

1

Liquid Scan Detector

37

4

26

3

2

2

3

1

-

1

-

1

2

1

-

-

-

1

4

-

1

1

1

1

4

-

1

1

1

1

4

-

1

1

1

1

Pengadaan Peralatan Praktek Ujian DC Updating sistim Peralatan Penunjang Pengujian Personil Penanganan Pengangkutan Barang Berbahaya Upgrading Peralatan Penunjang Penanganan Pengangkutan Barang berbahaya Pengadaan Dokumen Penunjang pengangkutan Barang Berbahaya Pengadaan Peralatan Penanganan dan Penanganan Pengangkutan Barang berbahaya

b) Peralatan PKP - PK - Pengadaan Foam Tender (FT) tipe I, II, III, IV, V dan VI; - Pengadaan Rapid Intervention Vehicle Combine Agent (RIV CA) tipe III; - Pengadaan Rapid Intervention Vehicle (RIV) tipe IV; - Pengadaan kendaraan pendukung (ambulance, commando car, hover craft); - Pengadaan Salvage; - Pengadaan peralatan pendukung (breathing apparatus, baju tahan api, baju tahan panas, radio komunikasi, kompresor pengisian BA Set, dll); - Pengadaan Bahan Pemadam (kimia cair dan kering); - Pengadaan alat pemadam portable; - Pengadaan kendaraan operasional test foam kit; - Rekondisi dan modifikasi turret.

III - 55



Tabel 3.15 Kebutuhan PKP-PK 2015-2019 Jenis kendaraan

jumlah 2015

Kekurangan 2016 2017 2018

2019

Foam Tender Tipe ( FT I )

3

1

1

1

-

-

Foam Tender Tipe ( FT II )

7

2

2

2

1

-

Foam Tender Tipe ( FT III)

13

3

3

3

2

2

Foam Tender Tipe ( FT IV )

37

8

8

7

7

7

Foam Tender Tipe ( FT V )

6

2

1

1

1

1

Foam Tender Tipe ( FT VI )

17

4

4

3

3

3

Rapid Intervention Vehicle ( RIV )

17

4

4

3

3

3

Ambulance

56

16

10

10

10

10

Nurse Tender

28

6

6

6

5

5

Comando Car

27

7

5

5

5

5

Rescue Boat

1

-

-

1

-

-

Removal Disable A/C ( Salvage )

-

-

-

-

-

-

212

53

44

42

37

36

Total

Peralatan Penanganan Barang dan / atau Bahan Berbahaya (Dangerous Goods), berupa Pengadaan sarung tangan (hand gloves); penutup mulut dan hidung (masker); kaca mata (safety glasses); sepatu (safety shoes); baju pelindung tubuh (safety cloth); tempat penyimpanan tumpahan DG; pelindung kepala; pelindung telinga (ear plug). 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Pelaksanaan Audit Terpadu bidang Keamanan Penerbangan; pelaksanaan Seminar dan Workshop dibidang Keamanan Penerbangan; Pembentukan Komite Penanggulangan Gawat Darurat Tingkat Pusat; Pelaksanaan Man Portable Air Defence System (MANPADS); Kerjasama dengan negara lain di bidang Keamanan Penerbangan; Upgrading dan Pemeliharaan Fasilitas dibidang Keamanan Penerbangan; Pembentukan Regulated Agent for Handling and Carriage of Cargo and Dangerous Goods (Implementasi KM 54 tahun 2004); 10. Pemberian Ijin Pengangkutan Dangerous Goods; 11. Pertemuan para manager avsec bandar udara; 12. Koordinasi / Kesamaan tindak dan bahasa para penyelenggara bandar udara terhadap ketertiban dan keamanan di bandar udara-bandar udara. 13. Di bidang keamanan penerbangan dalam jangka panjang akan mengikuti strategi ofensif, yaitu: audit security, pemeriksaan barang kiriman dengan anjing pelacak, dan penggunaan Sky Marshall sebagai sistem pengamanan di dalam pesawat udara.

Kategori bandar udara untuk PKP-PK diukur berdasarkan panjang keseluruhan dan lebar maksimum badan pesawat udara terbesar yang beroperasi di bandar udara serta dengan mempertimbangkan jumlah pergerakannya. Dimana berdasarkan PM Nomor 40 tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Unit Penyelenggara Bandar Udara, 165 UPBU dikelompokkan menjadi : a. UPBU Kelas I : 2 Bandar udara b. UPBU Kelas II : 10 Bandar udara

III - 56



c. UPBU Kelas III : 118 Bandar udara d. Satpel BU : 15 Bandar udara Dalam pengelompokan/klasifikasi tersebut, fasilitas PKP-PK yang tersedia di Bandar udara merupakan salah satu unsur penilaiannya. Berdasarkan data penerbangan di 165 Bandar udara, didapat komposisi pesawat terbesar yang beroperasi dikorelasikan dengan kategori PKP-PK yang dipersyaratkan sebagai berikut: Tabel 3.16 Komposisi Kategori PKP-PK ideal vs Pesawat Terbesar di 165 UPBU NO 1 2 3 4 5 6

Pesawat Terbesar

Kategori PKP-PK 7 6 5 4 3 2

B738/9 - Sejenisnya B732/3/4/5 – A320- Bae 146/200 ATR 72 – Dash 8 – F50 ATR 42 – Dornier 328 – MA60 C212 –DHC 6 Cessna C208B Sejenisnya Jumlah

Jumlah 9 15 39 18 65 19 165

Komposisi (%) 5,45% 9,09% 23,64% 10,91% 39,39% 11,52% 100 %

Sumber Daya Manusia Sesuai dengan rencana pemenuhan kategori PKP-PK terhadap bandar udara existing dan bandar udara yang akan dioperasikan periode 2015-2019, maka diperlukan penambahan kebutuhan personel sesuai dengan penambahan fasilitas yang akan direncanakan. Adapun Kebutuhan tambahan personel PKP-PK adalah sebagai berikut: Tabel 3.17 Tabel Kebutuhan Personel PKP-PK Kat. Basic 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Jml

III - 57

Junior

Kondisi Existing Senior Teknisi Pemelihara 1 0 3 0 8 0 13 0 12 0 40 0 39 0

Jumlah

Basic

7 29 167 93 145 289 168

9 74 998 270 401 497 199 0 33 0 2482

3 21 134 62 103 170 109

3 5 25 18 30 79 20

11

25

24

0

60

613

205

140

0

958

Jumlah Kebutuhan Personel Junior Senior Teknisi Pemelihara 5 0 1 38 0 8 583 14 120 140 44 46 218 71 62 272 70 57 95 28 18 0 0 0 11 24 4 0 0 0 1362 251 316

Jumlah 15 120 1715 499 753 896 340 0 72 0 4411



Tabel 3.18 Tabel Kekurangan Personel PKP-PK Kategori Basic 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Jml

6 53 864 208 298 327 90 0 22 0 1869

Jumlah Kekurangan Personel Junior Senior Teknisi Pemelihara 2 -1 1 33 -3 8 558 6 120 122 31 46 188 59 62 193 30 57 75 -11 18 0 0 0 -14 0 4 0 0 0 1157 111 316

Jumlah 8 91 1548 406 608 607 172 0 12 0 3453

Tabel 3.17 menunjukkan Kebutuhan Personel PKP-PK sesuai dengan pemenuhan fasilitas sesuai kategori. Sedangkan kebutuhan personil avsec 2015-2019 di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ditampilkan pada lampiran. 3.3.7 Kebijakan Pengembangan Sumber Daya Manusia Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sangat berkomitmen untuk memenuhi kuantitas dan kualitas serta mendidik SDM khususnya di bidang keselamatan dan keamanan penerbangan sesuai dengan peraturan penerbangan sipil tingkat nasional maupun internasional melalui : 1. Pemenuhan kebutuhan dan kecakapan SDM Ditjen Perhubungan Udara di bidang implementasi teknis dan operasi sesuai kebutuhan minimal secara bertahap (inspektur penerbangan, PKP-PK, personil navigasi penerbangan, pilot, avsec, Banglan, apron, listrik, elektro, mekanikal, dll) yang dihitung berdasarkan perhitungan analisis beban kerja jabatan; 2. Perlunya kebijakan khusus di bidang pendidikan penerbangan sehinggapendidikan dapat terselenggara dengan efisien dan efektif; 3. Pembentukan Standar Kompetensi Ditjen Hubud melalui pembuatan Kamus Kompetensi baik kompetensi inti (core) dan kompetensi teknis pada seluruh level jabatan serta leveling kompetensi sesuai dengan posisi jabatan; 4. Pemetaan untuk mendapatkan people review bagi perkembangan organisasi (promosi, mutasi, training) yang sesuai dengan standar kompetensi di tiap level jabatan melalui Analisa Jabatan; 5. Penyusunan perencanaan dan pengembangan SDM melalui tahap pengadaan SDM, mutasi/rotasi pembinaan, diklat kompetensi, peningkatan pola karier dan pemenuhan kesejahteraan;. 6. Pembinaan profesi oleh organisasi profesi dan pembinaan karir teknisi penerbangan oleh Pemerintah Pusat ; 7. Peningkatan kemampuan SDM melalui diklat teknis dan operasional dan tenaga teknis dan operasional wajib memiliki sertifikat kecakapan personil (SKP); 8. Peningkatan penguasaan Bahasa Inggris; 9. Seluruh inspektur Penerbangan harus dididik melalui Inspector Training System (ITS)

III - 58



10. Pembentukan jabatan fungsional dan pemberdayaan personil di bidang transportasi udara. - Penambahan jumlah Inspektor dan PPNS sesuai perkembangan penerbangan di Indonesia; - Pelatihan Inspektor di dalam dan luar negeri; - Peningkatan/penambahan sarana dan prasarana pendidikan penerbangan; - Peningkatan kualitas instruktur; - Pembakuan kurikulum pendidikan dan pelatihan penerbangan. 11. Peningkatan anggaran operasional Ditjen Perhubungan Udara (Increasing Budget) khususnya untuk renumerasi dan program oversight; 12. Pemenuhan kebutuhan peralatan maupun ruang kerja yang nyaman bagi pegawai; 13. Penyediaan ruang pustaka serta fasilitas akses internet yang memadai; 14. Kebijakan pemerintah tentang moratorium (penundaan sementara) penerimaan CPNS tahun 2015-2019, sehingga Ditjen Perhubungan Udara tetap akan mengupayakan penambahan/pemenuhan SDM tahun 2015-2019 sebanyak 6.382 orang diantaranya tenaga inspektur penerbangan sebanyak 887 orang, teknisi penerbangan dan tenaga operasional penerbangan sebanyak 5.408 orang, dan tenaga medis sebanyak 87 orang (rincian dapat dilihat pada Lampiran IV A dan Lampiran IV B); 15. Pembinaan administrasi kepegawaian bagi tenaga teknisi penerbangan yang diperbantukan pada PT. Angkasa Pura I (Persero), PT. Angkasa Pura II (Persero), dan Perum LPPNPI. 3.3.8

Pembangunan Perhubungan Udara di Kawasan Perbatasan dan Rawan Bencana Tahun 2015-2019

3.3.8.1 Kondisi Umum Konflik yang terjadi dengan negara tetangga mengenai perebutan suatu pulau maupun batas wilayah telah memberikan arti yang lebih penting untuk sebuah bandar udara. Hilangnya kepemilikan Indonesia atas Pulau Sipadan dan Pulau Ligitan dalam peradilan internasional telah memberikan sinyal bahwa wilayah perbatasan harus dikelola dengan lebih baik dan lebih terencana serta dibangun lebih cepat. Dan dalam rangka mempercepat pembangunan di wilayah perbatasan ini diperlukan peningkatan aksesibilitas yang juga mencakup angkutan udara. Sehingga bandar udara – bandar udara yang berada di wilayah perbatasan perlu mendapat perhatian khusus dan perlu ditingkatkan kapasitasnya. Karena itulah, bandar udara – bandar udara di sepanjang wilayah perbatasan harus mampu melayani pesawat sekelas Hercules C-130 dan/atau CN-295 untuk mendukung kegiatan militer. Transportasi udara di daerah perbatasan bersifat promoting function dengan pendekatan penawaran (supply approach) berdasarkan tingkat kepentingan, yaitu untuk mempertahankan kedaulatan NKRI, mengembangkan potensi ekonomi dan sosial budaya dalam rangka memper-tahankan jati diri bangsa. Berdasarkan Undang – undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, sebagai negara berdaulat, Republik Indonesia memiliki kedaulatan penuh dan utuh di wilayah udara Republik Indonesia. Hal ini sesuai dengan ketentuan Konvensi Chicago 1944 tentang Penerbangan Sipil Internasional dan Konvensi Hukum Laut Internasional Tahun 1982 yang

III - 59



telah diratifikasi dengan UU Nomor 17 Tahun 1985 Tentang Pengesahan United Nations Convention on the Law of the Sea. Merupakan kewenangan dan tanggung jawab negara Republik Indonesia untuk mengatur penggunaan wilayah udara yang merupakan bagian dari wilayah Indonesia. Dalam rangka penyelenggaraan kedaulatan negara atas wilayah udara NKRI, Pemerintah melaksanakan wewenang dan tanggung jawab pengaturan ruang udara untuk kepentingan penerbangan, perekonomian nasional, pertahanan dan keamanan negara, sosial budaya, serta lingkungan udara. Wilayah udara yang berupa ruang udara di atas wilayah daratan dan perairan Republik Indonesia merupakan kekayaan nasional sehingga harus dimanfaatkan sebesar-besarnya bagi kepentinganrakyat, bangsa, dan negara. Daerah perbatasan adalah wilayah daratan/ laut tertentu yang ditetapkan sebagai batas wilayah kedaulatan negara Republik Indonesia dengan negara tetangganya. Bandar udara di daerah perbatasan negara adalah bandar udara yang terletak pada atau dekat dengan garis perbatasan negara untuk perbatasan darat dengan negara tetangga dan bandar udara yang terletak di suatu pulau terluar yang berbatasan laut dengan negara tetangga. Daerah rawan bencana adalah wilayah atau daerah yang sudah terjadi atau kemungkinan akan terjadi akibat gempa bumi (tektonik atau Vulkanik) termasuk didalamnya tsunami.Bandar udara di daerah rawan bencana adalah bandar udara yang terletak pada daerah yang rawan terhadap terjadinya gempa bumi yang menyebabkan keruntuhan maupun gelombang tsunami di daerah pesisir. Hasil evaluasi intensitas gempa bumi yang dilakukan oleh U.S. Coast and Geodetic Survey di wilayah Indonesia menunjukkan adanya jalur gempa akibat tumbukan dan patahan lempeng dengan intensitas gempa bumi yang ditunjukkan dengan besarnya skala akselerasi (cm/det2) atau dalam skala gravity fraction (g), dibagi menjadi 6 (enam) wilayah yaitu : 1. Wilayah-1 : gravity fraction = 0.03 g 2. Wilayah-2 : gravity fraction = 0.10 g 3. Wilayah-3 : gravity fraction = 0.15 g 4. Wilayah-4 : gravity fraction = 0.20 g 5. Wilayah-5 : gravity fraction = 0.25 g 6. Wilayah-6 : gravity fraction = 0.30 g Gempa bumi adalah getaran (goncangan) yang terjadi karena pergerakan (bergesernya) lapisan batu bumi yang berasal dari dasar atau bawah permukaan bumi dan juga bisa karena adanya letusan gunung berapi. Gempa bumi sering terjadi di daerah yang berada dekat dengan gunung berapi dan juga di daerah yang dikelilingi lautan luas. Faktor-faktor penyebab gempa bumi: 1. Disebabkan karena bergeser dan terpisahnya lapisan-lapisan/ lempeng/ patahan yang terdapat dalam kerak bumi (tektonik) antara lain: lempeng Eurasia dan Australia, Lempeng Philiphina dan pasifik, Laut Celebes, laut Molusca, laut Seram, Laut banda dan Sebelah Utara Pulau Irian. 2. Adanya letusan gunung berapi yang sangat dasyat (Vulkanik). Letusan yang dasyat tersebut juga selain menyebabkan goncangan yang kuat juga sering menyebabkan adanya gelombang ombak yang sangat tinggi di lautan yang terkenal dengan nama tsunami. Antara lain bagian barat Pulau Sumatera, bagian selatan Pulau jawa, Provinsi Bali, NTB, NTT, Maluku Utara, dan Sulawesi Utara.

III - 60



Indonesia adalah negara kepulauan dan dikenal sebagai negara yang mempunyai gunung aktif sebnyak 129 buah (13% dari jumlah gunung api aktif di dunia) yang berderet pada jalur tektonik sepanjang 7000 km, mulai dari Pulau Sumatera, Pulau jawa, kepulauan Nusa Tenggara, Banda, sulawesi dan halmahera. Sepuluh persen dari penduduk Indonesia bermukim di kawasan gunung api, yang dapat merasakan secara langsung dampak positif maupun negatifnya. 3.3.8.2 Sasaran Sasaran pembangunan transportasi udara di daerah perbatasan dan rawan bencana tahun 2015-2019adalah untuk memperlancar distribusi barang dan jasa serta mobilitas penduduk dalam rangka mengurangi disparitas antar daerah, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mendukung misi kemanusiaan penanganan wilayah yang terkena bencana alam. Sasaran tersebut difokuskan kepada : 1. Tersedianya prasarana dan sarana perhubungan udara dengan kapasitas dan kualitas pelayanan memadai; 2. Terjangkaunya pelayanan perhubungan udara ke wilayah perbatasan dan rawan bencana; 3. Terjaminnya keselamatan dan keamanan dalam pelayanan jasa perhubungan udara; 4. Meningkatnya aksebilitas angkutan udara di daerah terpencil, pulau-pulau kecil dan daerah perbatasan negara. 3.3.8.3 Strategi Kebijakan pembangunan transportasi udara di daerah perbatasan dan rawan bencana difokuskan pada: 1. Pembangunan dan pengembangan bandar udara di perbatasan negara, daerah lokasi bencana dan daerah rawan bencana dengan klasifikasi landas pacu 3C untuk dapat melayani pesawat Hercules C-130 dan pesawat berpenumpang 50 orang 2. Bandar udaraharus tersedia sarana dan prasarana penunjang bandar udara sehingga mampu mengelola dan mengendalikan ataupun mampu melayani operasi penerbangan. 3. Memberikan kompensasi subsidi operasi dan subsidi angkutan BBM pada operator pelaksanaan angkutan udara perintis. 4. Memberikan kemudahan berupa ijin penerbangan lintas batas kepada operator pelaksana angkutan udara di wilayah perbatasan meliputi pelaksanaan hak kebebasan ke-5, kebebasan dalam penentuan frekuensi. 5. Meningkatkan kemampuan manajemen penanggulangan bencana dengan melakukan perencanaan dan pengelolaan bandar udara-bandar udara yang berada di daerah rawan bencana. 3.3.8.4 Program Pembangunan Penggunaan pesawat Fokker-27 oleh TNI Angkatan Udara akan dikurangi pengoperasiannya secara bertahap dan diganti dengan pesawat angkut generasi terbaru yaitu pesawat CN-295. Pesawat ini akan ditugaskan dalam berbagai misi seperti operasi militer, dropping logistik, bantuan kemanusiaan, maupun misi evakuasi medis. Oleh karena itu pembangunan dan pengembangan bandar udara di daerah perbatasan untuk melaksanakan pengamanan wilayah (baik secara security approach maupun prosperity

III - 61



approach) serta daerah lokasi bencana dan rawan bencana dibuat program pembangunan dan pengembangan bandar udara untuk didarati pesawat sekelas Hercules C-130 dan/atau CN-295 pada lokasi yang sudah ada atau belum ada bandar udara. Pelaksanaannya dilakukan secara bertahap dengan prioritas berdasarkan kebutuhan di lapangan dan ketersediaan dana. Kebijakan Pengembangan Bandara di Daerah Perbatasan : 1. Bandara harus dapat mendukung keamanan wilayah dan mampu melayani pesawat berpenumpang 50 orang dengan pesawat hercules C-130. 2. Tersedia sarana dan prasarana penunjang bandara sehingga mampu mengelola/mengendalikan/melayani operasi penerbangan. 3. Bandar udara di daerah perbatasan dibangun atau dikembangkan dengan klasifikasi landasan 3C. 4. Bandara pada daerah perbatasan, Pemerintah memberikan : 1) Kompensasi subsidi operasi ; 2) Subsidi angkutan BBM pada operator angkutan udara perintis; 3) Kemudahan berupa ijin penerbangan lintas batas; 4) Hak kebebasan dalam menentukan frekuensi penerbangan . Usulan prioritas pengembangan bandar udara di daerah perbatasan mempertimbangkan : 1. Daerah tersebut mempunyai potensi konflik sosial; 2. Daerah tersebut rawan untuk penyelundupan (orang, barang dan hewan); 3. Daerah tersebut merupakan daerah tertinggal; 4. Daerah tersebut merupakan daerah terisolasi; 5. Mempunyai potensi ekonomi wilayah; 6. Jumlah penduduk di hinterlandnya cukup besar.

dengan

Usulan prioritas pengembangan bandar udara di daerah rawan bencana dengan mempertimbangkan : 1. Berada pada daerah yang pernah terjadi bencana; 2. Berada pada daerah rawan bencana; 3. Jumlah penduduk yang menjadi hinterlandnya cukup besar; 4. Keterbatasan akssibilitas (darat/laut;) 5. Mempunyai potensi ekonomi wilayah cukup besar; 6. Merupakan daerah tertinggal dan terisolasi; 7. Kondisi fasilitas bandar udara yang sangat terbatas; 8. Mempunyai panjang landasan kurang dari 1600 m; 9. Dimungkinkan bandar udara tersebut dapat dikembangkan. Adapun kriteria pengembangan/pembangunanbandar berdasarkan PM 69 Tahun 2013 adalah sebagai berikut :

udara

didaerah

perbatasan

1. Perbatasan wilayah darat : a. Berada didaerah perbatasan antar negara; b. Daerah perbatasan yang berpotensi konflik sosial;

III - 62



c. Wilayah yang merupakan jalur rawan penyelundupan (barang, orang dan hewan); d. Ditetapkan oleh BNPP (Badan Nasional Pengelola Perbatasan). 2. Merupakan pulau-pulau kecil terluar : a. Wilayah yang merupakan jalur rawan penyelundupan (barang, orang dan hewan); b. Ditetapkan oleh BNPP (Badan Nasional Pengelola Perbatasan); c. Wilayah rawan terhadap pencurian sumber daya alam. Berdasarkan Rancangan Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun 2015-2019, telah ditetapkan 13 Provinsi, 41 Kab/Kota dan 187 Lokasi Prioritas (Lokpri) yang merupakan lokasi cakupan pengelolaan kawasan perbatasan tahun 2015-2019. Dari 13 Provinsi tersebut telah diidentifikasi 39 bandar udara di 129 Lokasi Prioritas dan 30 bandar udara di 20 PKSN (daftar terlampir, temasuk di dalamnya 22 bandar udara yang telah tercantum dalam PM 69 Tahun 2013). Kebijakan mengenai bandar udara di daerah perbatasan dan rawan bencana juga telah diatur dalam PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional dimana terdapat 18 bandar udara di daerah perbatasan, 53 bandar udara di daerah rawan bencana, dan 12 bandar udara di daerah perbatasan dan rawan bencana. Sesuai Instruksi Menteri Perhubungan IM 5 Tahun 2015 tentang Fokus Program dan Kegiatan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan Tahun 2016. Dalam IM 5 Tahun 2015 butir g point 2, menyebutkan bahwa Bandar udara baru hanya dibangun dengan APBN di daerah terjauh, terluar, terdalam, perbatasan dan rawan bencana. Tabel 3.19 Pembangunan/Pengembangan Bandar Udara Di Daerah Perbatasan Dan Rawan Bencana (Target RPJMN Tahun 2015 – 2019) NO 1 2

Lasikin - Sinabang*

3 4

Teuku Cut Ali – Tapak Tuan Rembele - Takengon Gayo Lues

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Lasondre – Pulau-Pulau Batu* Letung - Anambas* Bandar Udara Tambelan - Kepri* Rokot – Sipora* Raja Haji Abdullah - Tj Balai Karimun* Depati Parbo - Kerinci Muko-Muko Enggano - Bengkulu* Bawean - Gresik Trunojoyo - Sumenep Haliwen - Atambua*

17 18

Kabir - Alor* David Constantijn Saudale - Rote*

19 20

Long Ampung* Yuvai Semaring - Long Bawang*

21

Data Dawai*

22

Maratua - Kaltim* Miangas - Sulut*

23

III - 63

BANDAR UDARA Maimun Saleh – Sabang*



NO BANDAR UDARA Moa – Maluku* 24 25 Mopah- Merauke* Sumber : Subdit.Prasarana Bandar Udara, DBU Keterangan : * 18 Bandar Udara Di Daerah Perbatasan (Peraturan BNPP/PM 69 Tahun 2013)

3.3.8.5 Training GARD ( Get Airport Ready for Disaster) Bandar Udara memiliki peran penting pada saat kejadian bencana karenabandar udara merupakan elemen penting dalam supply chain (pendistribusian bantuan logistik) sehingga bandar udara perlu dilibatkan dalam program pengurangan resiko bencana. Memperhatikan kondisi tersebut dimana bandar udara merupakan titik transit dengan jumlah arus masuk dan keluar personel yang besar, maka pengelola bandar udara harus memperhatikan fasilitas seperti terminal, area pelayanan personel, akomodasi, pasokan makanan, air dan tenaga listrik. Serta memperhatikan alur proses bila terdapat bantuan dari luar negeri, dalam hal ini bagaimana menangani proses imigrasi, admin, pendaftaran dan evakuasi. Training Get Airport Ready for Disaster (GARD) hadir sebagai program pelatihan untukmanajemen bandar udara dan pegawai penerbangan sipil, kerjasama antara Deutsche Post DHL, United Nations Development Programme (UNDP), Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), serta Direktorat Bandar Udara Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan. Tujuan program GARD iniantara lain: 1. Mengevaluasi kemampuanbandar udara dari perspektif penanggulangan bencana alam, misalnyabanjir, gempabumi, topan, dll; 2. Menyiapkan rencana tindakan untuk menangani padatnya traffic penerbangan pada saat terjadi bencana; 3. Mengetahui contact person yang relevan dihubungi pada saat terjadi bencana. Sejak tahun 2010 Direktorat Jenderal Perhubungan Udara bekerjasama dengan UNDP (United Nation Development Programme) dan Deutch PostDHL in Bonn melakukan training /workshop mengenai Disaster Management yang disebut Get Airport Ready For Disaster (GARD).Training GARD telah dilaksanakan di lokasi sebagai berikut : 1. Tahun 2010 di Palu; 2. Tahun 2011 di Kupang dan Bali; 3. Tahun 2012 di Medan, Aceh dan Bengkulu; 4. Tahun 2013 di Padang. Dalam training GARD ini, para peserta yang terdiri dari personel bandar udara, petugas kantor imigrasi, perwakilan dari militer diajak untuk terlibat dalam penyusunan laporan assessment. Laporan assessment bandar udara tersebut memberikan tuntunan untuk melakukan analisis terhadap kapasitas bandar udara guna mengurangi faktor penghambat dan memberikan alternatif penggunaan fasilitas di dan sekitar bandar udara sehingga meminimalisir kendala-kendala yang dapat terjadi. Pada tahun 2015-2019 training GARD direncanakan dapat dilaksanakan setiap tahun di beberapa lokasi yang ditentukan dan dilaksanakan /dilatih oleh Personil Direktorat Bandara tanpa bantuan Deutsche Post dan UNDP. Dalam mendukung kegiatan GARD dan mendukung penanganan bencana jika terjadi bencana alam, Ditjen Perhubungan Udara telah melakukan pengadaan peralatan Air Traffic Control Tower (Mobile Tower Set) pada tahun 2011, AFL mobile tahun 2012, emergency ground

III - 64



communication pada tahun 2012, NDB portable pada tahun 2013 dan water treatment mobile, x-ray portable dan genset portable. 3.3.9 Perencanaan Dan Program Adaptasi Serta Mitigasi Dampak Perubahan Iklim Dan Penurunan Emisi GasRumah Kaca Pada Sub Sektor Transportasi Udara 3.3.9.1 Rencana Aksi Nasional-Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) Seperti telah diketahui, perubahan iklim mengakibatkan perubahan pola curah hujan, kenaikan tinggi muka laut, serta kejadian cuaca ekstrem, yang berdampak pada kualitas pelayanan infrastruktur nasional. Untuk mendukung bidang ketahanan sistem kehidupan yang berkelanjutan dan tahan terhadap perubahan iklim, sasaran utama pada bidang infrastruktur adalah peningkatan cakupan pelayanan dan penguatan sistem infrastruktur yang handal dan berkualitas dalam menghadapi dampak perubahan iklim. Sasaran utama tersebut dapat dicapai melalui beberapa sasaran antara sebagai berikut: 1. Pengembangan konsep ketahanan infrastruktur yang adaptif terhadap perubahan iklim; 2. Pengembangan prasarana yang adaptif terhadap perubahan iklim; 3. Penyediaan dan penyesuaian infrastruktur yang berdampak langsung pada kesehatan masyarakat yang memiliki tingkat aksesabilitas tinggi khususnya bagi kelompok masyarakat yang rentan dan tangguh terhadap perubahan iklim; 4. Pengelolaan tata letak infrastrukur yang terintegrasi dengan penataan ruang dalam pembangunan Berkelanjutan. Dampak perubahan iklim pada infrastruktur memberi pengaruh siginifikan pada keberlanjutan aktivitas masyarakat khususnya soial dan ekonomi. Infrastruktur yang ada saat ini, khususnya di wilayah perkotaan maupun wilayah khusus seperti pulau-pulau kecil dan pesisir pada umumnya belum dibangun dengan pertimbangan perubahan iklim dan proyeksi dampak yang mungkin terjadi. Sementara untuk perencanaan infrastruktur baru harus mempertimbangkan proyeksi dampak perubahan iklim yang akan terjadi. Maka, perlu ada arahan pelaksanaan dalam bentuk program aksi adaptasi sub bidang infrastruktur yang tangguh terhadap perubahan iklim. Strategi utama yang perlu dilakukan untuk sub bidang infrastruktur, yaitu : 1. Penyesuaian baik dari struktur, komponen, desain maupun lokasi infrastruktur yang tangguh terhadap perubahan iklim; 2. Perbaikan infrastruktur eksisting yang rentan terhadap perubahan iklim baik dari segi struktur, fungsi maupun lokasinya; 3. Fasilitasi aktivitas kajian dan penelitian mengenai konsep ketahanan infrastruktur terhadap perubahan iklim. Klaster (Program Utama) Pengurangan Risiko Terganggunya Fungsi Aksesibilitas Transportasi pada Jalan, Jembatan, Perkeretaapian, Pelabuhan dan Bandara Akibat Dampak Perubahan Iklim. Rencana aksi pada klaster ini diarahkan pada pengurangan risiko terganggunya fungsi aksesibilitas pada jalan dan jembatan akibat dampak perubahan iklim, perencanaan, Manajemen dan Sistem operasi transportasi darat, pengelolaan perkeretaapian, pengelolaan transportasi laut dan pengelolaan transportasi udara yang memperhatikan dampak perubahan iklim.

III - 65



Rencana aksi yang terkait pengelolaan transportasi udara yang memperhatikan dampak perubahan iklim adalah sebagai berikut : 1. Melakukan penyesuaian kebutuhan panjang runway sesuai dengan tipe pesawat yang digunakan; 2. Penyusunan standar desain bandara; 3. Penggunaan perkerasan landasan yang lebih tahan terhadap suhu yang tinggi; 4. Penentuan zoning-zoning di lingkungan bandara yang disesuaikan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah setempat; 5. Perencanaan pembangunan bandara melalui kajian lingkungan secara komprehensif dan ramah lingkungan serta meningkatkan elevasi di sisi muka runway; 6. Peningkatan teknologi sistem informasi bagi penundaan/ pembatalan penerbangan; 7. Perkuatan prasarana di bandara dan perlindungan terhadap sarana bandara; 8. Peningkatan kemampuan SDM dalam menghadapi kejadian darurat termasuk evakuasi kecelakaan; 9. Pelaksanaan Program Eco Airport; 10. Penggunaan sumber energi terbarukan untuk bandara seperti angin, air, dan surya; 11. Peningkatan sistem Navigasi Penerbangan untuk mengurangi kepadatan air flow. 3.3.9.2 Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 Penyusunan Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 merupakan tindaklanjut atas komitmen Pemerintah RI untuk berpartisipasi aktif serta berkontribusi dalam penanggulangan perubahan iklim dan emisi gas rumah kaca yang dicanangkan pertama kali oleh Presiden RI pada Konferensi Internasional G-20 tahun 2009 di Pittsburgh, Amerika Serikat, dan disampaikan kembali pada United Nation Framework Climate Change Conference (UNFCCC) Cope Of Parties (COP)-15 tahun 2009 di Kopenhagen - Denmark, dalam hal ini Indonesia berkomitmen menurunkan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020 dengan usaha sendiri atas basis emisi tahun 2005. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan Republik Indonesia telah menyampaikan komitmen Rencana Aksi Nasional untuk penurunan emisi GRK pada ICAO Asssembly 37 tahun 2010 di Montreal - Canada dalam bentuk dokumen “Indonesia Action Plan on Aviation and Climate Change”, dan disusul dengan pengiriman “State Action Plans” pada bulan Juni 2012, dimana Indonesia termasuk 3 negara anggota pertama pada regional Asia Pasifik yang memenuhi kewajiban sesuai tenggat waktu dari ICAO. Roadmap RAN-GRK Bidang Transportasi Tahun 2012-2020 telah dipublikasikan pada forum sosialisasi, Forum Group Discussion (FGD), seminar tingkat nasional maupun internasional selama periode tahun 2011-2013 antaralain pada ICAO “Assistance for Action – Aviation and Climate Change Seminar” yang diselenggarakan di Montreal 23-24 Oktober 2012 dan Pada bulan Juli tahun 2013 telah diselenggarakan conference The Int’l Green Aviation Initiatives for Sustainable Development of Air Transportation, yang dihadiri oleh stakeholder di bidang penerbangan dengan beberapa pembicara dari International Civil Aviation Organization ICAO, FAA – USA, IATA, Airport Council International, SENASA/OBSA Spain, Boeing Company, Universitas Indonesia, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral, Garuda Indonesia,Pertamina, dan PT. Angkasa Pura.

III - 66



Peraturan Presiden No.61 tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca merupakan salah satu langkah aksi kebijakan dan payung hukum bagi pelaksanaan komitmen Republik Indonesia dalam usaha penurunan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020, hal ini dirumuskan ditingkat Kementerian Perhubungan dengan menerbitkan Keputusan Menteri Perhubungan No. 909 tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja Pelaksanaan RAN-GRK Terhadap Perubahan Iklim Pada Sektor Transportasi di Lingkungan Kementerian Perhubungan Tahun 2011 - 2020. Berdasarkan hasil kerja pokja tersebut telah ditetapkan Keputusan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor : KP. 201 Tahun 2013 Tentang Penetapan Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Sektor Perhubungan (RAN-GRK Perhubungan) dan Inventarisasi GRK Sektor Perhubungan Tahun 2010 Sampai dengan Tahun 2020. Pada ICAO Assembly 37 tahun 2010 di Monteral, Kementerian Perhubungan Indonesia c/q Direktorat Jenderal Perhubungan Udara telah menyampaikan komitmen untuk berpartisipasi aktif dan berkontribusi dalam penurunan emisi karbon penerbangan internasional maupun domestik secara berkelanjutan dalam bentuk “INDONESIA ACTION PLAN ON AVIATION AND CLIMATE CHANGE”, meliputi: 1. Peremajaan Armada Pesawat Udara (aircraft modernization); 2. Perbaikan Teknologi Mesin Pesawat Udara (improved engine technology); 3. Meningkatkan efisiensi route dan phase penerbangan (introduction of most efficient flight routes and flight paths); 4. Sinkronisasi pemanfaatan fasilitas di darat dengan teknologi terkini yang ada pada pesawat udara (coordination of ground based infrastructure projects to better use available aircraft technology);. 5. Meningkatkan efisiensi operasional (operational efficiencies); 6. Eco-airport; dan 7. Tindakan terukur melalui pasar karbon (market-based measures). Perumusan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020 di mulai dengan inventarisasi bahan-bahan referensi baik berupa peraturan dan regulasi nasional dan internasional, prosedur, panduan dan guide line, pengumpulan data-data primer dan sekunder terkait dengan pesawat udara dan mesin pesawat udara, rute (city pairs), frekuensi penerbangan, kapasitas penumpang, prasarana bandar udara dan navigasi penerbangan, sumber daya manusia, operator penerbangan dan bandar udara, data penggunaan bahan bakar avtur dalam negeri dan internasional, program-program penurunan emisi pada operator, dan lainlain. Khusus untuk data-data kuantitatif angkutan udara, sarana dan prasarana di ambil dalam periode 2009-2011 dengan pertimbangan pada periode tersebut data-data yang dibutuhkan cukup lengkap, solid dan lebih akurat. Metoda, pendekatan, formulasi perhitungan, asumsi-asumsi dalam perumusan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara mengacu kepada bahan referensi dokumen Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Guide Line “National Greenhouse Gas Inventories” tahun 2006, perangkat lunak (software) ICAO Carbon Emissions Calculator Version 2.3, dan Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca, Kementerian Perencanaan Nasional / Bappenas, 2011, demikian juga beberapa bahan referensi dari regulator (antara lain : FAA-Amerika Serikat, Uni Eropa, Australia) dan operator negara lain, baik dalam bentuk laporan atau dokumen panduan yang digunakan secara spesifik didalam merumuskan inventori emisi dan program penurunan emisi. Demikian juga dalam

III - 67



perhitungan pertumbuhan baik penumpang, sarana pesawat udara, kebutuhan bakar bakar, maupun kecenderungan peningkatan emisi karbon (CO2) digunakan perangkat lunak berbasis Microsoft Trend. Perumusan kebijakan, strategi dan tindakan terukur (basket of measures) adalah berdasarkan inventarisasi dan analisis potensi-potensi program dan kegiatan baik ditingkat pemerintah maupun operator yang dapat dirumuskan sasaran, program, jadwal, rincian aksi secara detail dan anggarannya, serta dapat dilakukan pengawasan (monitoring-pelaporan dan verifikasi) dalam pelaksanaan dan diukur tingkat keberhasilannya. Proses perumusan RAN-GRK berjalan secara paralel untuk keperluan RAN-GRK domestik dan RAN-GRK intenasional untuk memenuhi kewajiban sebagai anggota ICAO. Perhitungan emisi tanpa intervensi kebijakan (Business As Usual – BAU ) bagi penerbangan domestik dan internasional dilakukan dengan menghitung total emisi yang berasal dari kegiatan pengoperasian pesawat udara kategori transport yang secara signifikan mengeluarkan emisi hasil pembakaran bahan bakar avtur, dalam hal ini emisi yang berasal dari pengoperasian bandar udara dan pelayanan navigasi diasumsikan tidak ada (negligible) dengan alasan dan pertimbangan bahwa inventori emisi di masing-masing operator tersebut belum diselenggarakan dan hal ini sejalan dengan ICAO Guide Line untuk perhitungan emisi penerbangan internasional di hitung dari penggunaan bahan bakar. 3.3.9.3 Kebijakan dan Strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 Perumusan kebijakan dan strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020 adalah sebagai berikut : Kebijakan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara: 1. Inisiatif penyempurnaan (update) dan pembuatan kebijakan dan regulasi guna menjaga pertumbuhan industri penerbangan dan lingkungan hidup secara berkelanjutan. 2. Inisiatif peremajaan sarana pesawat udara (armada nasional) yang memiliki teknologi hemat bahan bakar, rendah emisi gas buang dan kebisingan. 3. Inisiatif pengembangan infrastruktur dan fasilitas penerbangan yang ramah lingkungan, hemat energi dan rendah emisi gas buang pada bandar udara. 4. Inisiatif peningkatan manajemen dan efisiensi dalam pengelolaan lalu lintas penerbangan dan penyelenggaraan pelayanan navigasi penerbangan. 5. Inisiatif pemanfaatan dan penggunaan bahan bakar alternatif dan energi terbarukan (energi matahari, angin, air, dll) secara bertahap untuk konservasi dan mengurangi pemakaian bahan bakar fosil. 6. Inisiatif pengembangan dan penerapan mitigatasi emisi GRK berbasis pasar. Strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara: 1. Mendorong pengembangan, implementasi regulasi dan penegakan hukum serta meningkatkan pengetahuan dan kapasitas dari pemangku kepentingan bidang transportasi udara (Regulatory Framework and Capacity Building of Stakeholders). 2. Mendorong pelaku industri transportasi udara untuk menggunakan dan memanfaatkan teknologi terkini yang lebih ramah lingkungan dan hemat bahan bakar (Technology Improvement).

III - 68



3. 4.

5. 6.

Mendorong pelaku industri transportasi udara untuk memperbaiki dan meningkatkan efisiensi dalam pengoperasian sarana dan prasarana (Operational Efficiencies). Mengembangkan infrastruktur dan fasilitas pelayanan serta prosedur navigasi penerbangan yang lebih efektif dan kompatibel dengan sarana pesawat udara (Effectives and Seamless Infrastructures). Mengembangkan infrastruktur bandar udara yang ramah lingkungan, hemat energi dan rendah emisi GRK (Eco Airport). Mengembangkan dan menerapkan tindakan mitigasi emisi GRK berbasis pasar (Market-Based Measures /MBMs ) yang mengacu pada Annex 1, ICAO Assembly Resolution A-37-19.

Tindakan Terukur (Basket of Measures): 1. Kebijakan dan Regulasi serta Peningkatan Kapasitas SDM. 2. Penurunan Emisi Karbon Pada Operator Penerbangan. 3. Penurunan Emisi Karbon Pada Operator Penyelenggara Pelayanan Navigasi dan Manajemen Lalu Lintas Penerbangan. 4. Penurunan Emisi Karbon Pada Pengoperasian Bandar Udara. 5. Penurunan Emisi Karbon Pada Penerapan Penggunaan Sumber Energi Baru dan Terbarukan (aviation bio fuel, bio diesel dan renewable energy : Solar-Wind-HybridWater-base Energy). 6. Penerapan Pasar Karbon (Market Base Measures). Hasil perhitungan total emisi CO2 tanpa intervensi kebijakan (BAU) hingga tahun 2020 untuk penerbangan domestik dan internasional adalah sebesar 148,1 juta Ton CO2, sedangkan perhitungan total emisi penerbangan nasional dengan intervensi kebijakan program RANGRK hingga tahun 2020 adalah sebesar 15,9 juta Ton CO2 dapat dlihat pada gambar dibawah.

Gambar 3.15 Potensi Emisi Karbon B A U vs Potensi Penurunan Emisi Karbon Program RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012 2020

III - 69



Untuk melihat konstribusi dan potensi penurunan emisi karbon dari setiap inisiatif program Rencana Aksi Nasional –Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 3.20 Konstribusi dan Potensi Penurunan Emisi Karbon dengan Program RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 Kegiatan RAN-GRK

Penurunan Emisi

Inisiatif modernisasi sarana pesawat udara

4.478.421 Ton CO2

Inisiatif penggunaan bahan bakar aviation biofuel dan biodiesel Inisiatif efisiensi operasional pesawat udara

2.725.796 Ton CO2

Inisiatif Air traffic Management dan PBN Inisiatif penggunaan energi terbaharukan dan eco-airport Total potensi penurunan emisi karbon RAN-GRK Bidang Transportasi Udara sampai tahun 2020

2.519.029 Ton CO2 3.237.531 Ton CO2 15.938.878 Ton CO2

2.978.101 Ton CO2

Rincian pentahapan pelaksanaan dari masing-masing program RAN-GRK tersebut dapat dilihat secara detail pada tabel berikut : Tabel 3.21 Pentahapan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020

III - 70



TABEL 3.22 KEGIATAN INTI RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA BIDANG TRANSPORTASI UDARA TAHUN 2012-2020 NO

RENCANA AKSI

1

Peremajaan Armada Angkutan Udara

2

Konservasi energi bahan bakar fosil dengan bahan bakar terbarukan untuk pesawat udara

KEGIATAN

PERIODE

Melanjutkan implementasi KM No. 05/2006 tentang Peremajaan armada pesawat udara kategori transport untuk angkutan udara penumpang.

2012-2013 Peremajaan 10%

Inisiatif penggunaan biofuel untuk pesawat udara kategori transport untuk angkutan udara penumpangsesuai dengan ICAO Guideline

2013-2014 Studi , Riset & Pengembangan

Melakukan studi dan riset biofuel dalam hal kemampuan produksi, distribusi, suplai, berkelanjutan, keselamatan,keamanan penerbangandanmanajemen resiko.

Indonesia

INDIKASI PENURUNAN EMISI GRK (Juta Ton CO2e) 4.478

2015 Uji coba pada pesawat 2016-2017 Implementasi 2%

PENANGGUNG JAWAB Kementerian Perhubungan Operator Angkutan Udara / Airlines

2014-2017 Peremajaan 15%

2018-2020 Implementasi 3%

III - 71

LOKASI / SASARAN

Indonesia

Indonesia

Indonesia Indonesia


2.527

Kementerian Perhubungan Kementerian Ristek BPPT Bappenas Kementerian ESDM Operator Angkutan Udara / Airlines


KEGIATAN INTI (Lanjutan) RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA BIDANG TRANSPORTASI UDARA TAHUN 2012-2020

NO

3

4

RENCANA AKSI

KEGIATAN

Penyempurnaan sistem dan prosedur pengoperasian serta perawatan pesawat udara kategori transport untuk angkutan udara penumpang

Mengadopsi penyempurnaansistem, prosedur operasi, dan perawatan pesawat udara kategori transport untuk angkutan udara penumpanguntuk penghematan pemakaian bahan bakar dan suku cadang.

Pembuatan Prosedur Pelayanan Navigasi Continous Climb and Descent Operations (STAR-SID-RNAV1)

Penerapan prosedur pelayanan navigasi pemberangkatan pesawat (aircraft departures) langsung terbang ke ketinggian jelajah.

III - 72

PERIODE

2013-2015 Pengembangan prosedur oleh pabrikan dan adopsi oleh Operator Penerbangan dan uji coba

LOKASI / SASARAN

Indonesia

INDIKASI PENURUNAN EMISI GRK (Juta Ton CO2e)

2.978

Penerapan prosedur pelayanan navigasi kedatangan pesawat (aircraft arrival) langsung turun ke fase pendekatan (approach altitude).

2014-2016

KementerianPerhubungan Operator Angkutan Udara / Airlines Pabrikan

2016 Implementasi penuh 2012-2013

PENANGGUNG JAWAB

8 bandar udara: Jakarta, Denpasar, Surabaya, Makassar, Medan, Balikpapan, Manado, Bima 21 bandar udara Internasional lainnya


1,241

Kementerian Perhubungan Operator Angkutan Udara / Airlines Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan


NO

RENCANA AKSI

5

Membuat dan mengimplementa- sikan jalur penerbangan langsung (Direct Routes, RNAV5, RNP10)

6

Pembuatan Prosedur RNP Approach (RNP 0.3, RNP 0.1)

KEGIATAN

Membuat jalur penerbangan langsung untuk mempersingkat jarak terbang. Restrukturisasi ATS Routes berbasis fasilitas navigasi darat (ground bases) menjadi berbasis kemampuan navigasi pesawat udara (Performance Based Navigation /PBN)

Penerapan instrument approach procedure berbasis PBN untuk menambah aksesibilitas dalam pendaratan

PERIODE

2012-2017

2012-2014 2012-2017 2011-2012

2013-2015

III - 73

LOKASI / SASARAN Jalur Penerbangan domestik dan Internasional

INDIKASI PENURUNAN EMISI GRK (Juta Ton CO2e) 1,269

11 bandar udara:Ternate Jogjakarta, Banda Aceh, Jayapura, Palu PangkalPinang Medan, Tara- kan, Bandung Kendari, Semarang


Kementerian Perhubungan Operator Angkutan Udara / Airlines

Jalur Penerbangan Internasional Jalur Penerbangan domestik 9 bandar udara LombokPraya, Manado.Ambon,Surab aya, Denpasar, Kupang, Pekanbaru, Palembang, Bengkulu

PENANGGUNG JAWAB

Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Terhitung di STAR-SID

Kementerian Perhubungan Operator Angkutan Udara / Airlines Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan


KEGIATAN INTI (Lanjutan) RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA BIDANG TRANSPORTASI UDARA TAHUN 2012-2020 NO

7

RENCANA AKSI

Pemanfaatan energi baru dan terbarukan

KEGIATAN

Pemasangan sumber energi alternatif (solar cell, energy hybrid, hidro+, dll) untuk operasional bandar udara. Pemasangan solar cell secara bertahap pada 5 bandar udara UPT dan 5 bandar udara PT. Angkasa Pura I dan PT. Angkasa Pura II setiap tahun.

8

Penghijauan Lingkungan Bandar Udara

III - 74

Penanaman pohon (Trembesi) di area bandar udara dilakukan secara bertahap dengan penanaman 300pohon per bandar udara.

PERIODE

2015-2020

2015-2020

2013-2018

LOKASI / SASARAN

5 bandar udara internasional utk 1Mega Watt 5 bandar udara domestik utk 250 KiloWatt


0.511


Kementerian Perhubungan Kementerian ESDM

50 bandar udara dengan solar cell

55 bandar udara (30 bandar udara UPT dan 25 bandar udara AP-I/AP-II)

PENANGGUNG JAWAB

Operator Bandar Udara

2.726

Kementerian Perhubungan, Operator Bandar Udara


KEGIATAN INTI (Lanjutan) RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA BIDANG TRANSPORTASI UDARA TAHUN 2012-2020

NO

9

10

LOKASI / SASARAN


Riset, Studi dan Pengembangan

0.199

Kementerian Perhubungan Kemenristek /BPPT Operator Bandar Udara Ground Support Equipment Operator

0.016

Kementerian Perhubungan

RENCANA AKSI

KEGIATAN

Konservasi energi bahan bakar fosil dengan bahan bakar terbarukan untuk GSE dan kendaraan di bandar udara

Perencanaan dan implementasi secara bertahap penggunaan bahan bakar terbarukan pada alat bantu servis di darat (Ground Support Equipment) dan kendaraan operasional di dalam sisi udara bandar udara (Airside).

2013

2015-2020

Implementasi 10% bio fuels di 30 bandar udara internasional

Penggunaan lampu tipe Light Emitting Diode (LED) untuk penerangan bandar udara dan rambu navigasi penerbangan

Penggantian lampu teknologi konvensional dengan lampu LED yang lebih hemat energi pada terminal dan area bandar udara lainya termasuk lampu untuk rambu navigasi penerbangan secara bertahap

2013-2017

30 bandar udara internasional

III - 75

PERIODE

2014

Uji coba


PENANGGUNG JAWAB

Operator Bandar Udara


3.3.10 Pengarusutamaan Gender Sub Sektor Transportasi Udara Pengarusutamaan Gender (PUG) adalah strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu dimensi integral dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional. PUG sebagai salah satu prinsip pengarusutamaan yang menjadi landasan operasional pembangunan nasional selain tata kelola pemerintahan yang baik dan pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan. Sesuai konteks pelaksanaan pembangunan tahap kedua RPJMN 2010-2014 dalam Perpres No. 5 Tahun 2010, prinsip pengarusutamaan gender diarahkan untuk dapat tercermin di dalam keluaran (output) pada kebijakan pembangunan. Prinsip-prinsip pengarusutamaan ini akan menjadi jiwa dan semangat yang mewarnai berbagai kebijakan pembangunan di setiap bidang. Berdasarkan Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019 (Buku II), secara umum sasaran pengarusutamaan gender dalam 5 (lima) tahun ke depan adalah meningkatnya kesetaraan gender. Secara khusus, sasaran PUG lima tahun kedepan adalah : 1. Meningkatnya kualitas hidup dan peran perempuan di berbagai bidang pembangunan, yang diukur antara lain dari status kesehatan ibu, rasio AMH laki-laki dan perempuan, rasio rata-rata lama sekolah laki-laki dan perempuan, rasio partisipasi sekolah laki-laki dan perempuan, sumbangan pendapatan penduduk perempuan di sektor non pertanian, serta persentase perempuan sebagai pengambil keputusan di legislatif, eksekutif, dan yudikatif; 2. Meningkatnya perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan, termasuk TPPO, yang diukur dari prevalensi/jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan dalam kurun waktu tertentu; 3. Meningkatnya kapasitas kelembagaan PUG dan kelembagaan perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan di tingkat nasional dan daerah, yang diukur dari ketersediaan peraturan perundang-undangan, aturan pelaksanaan terkait PUG dan kekerasan terhadap perempuan, data terpilah dan data kekerasan terhadap perempuan, SDM yang terlatih, serta terlaksananya kooordinasi antar-K/L/SKPD dan antar pusat dan daerah dalam pelaksanaan PPRG serta pencegahan dan penanganan kekerasan terhadap perempuan. Arah kebijakan pengarusutamaan gender dalam 5 (lima) tahun ke depan dalam RPJMN Tahun 2015-2019 antara lain : 1. Meningkatkan kualitas hidup dan peran perempuan di berbagai bidang pembangunan, yang dilakukan melalui strategi : a. Peningkatan pemahaman dan komitmen para pelaku pembangunan tentang pentingnya pengintegrasian perspektif gender dalam berbagai tahapan, proses, dan bidang pembangunan, di tingkat nasional maupun di daerah; b. Penerapan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG) di berbagai bidang pembangunan, di tingkat nasional dan daerah; dan c. Peningkatan pemahaman masyarakat dan dunia usaha tentang kesetaraan gender. 2. Meningkatkan perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan, termasuk TPPO. 3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan PUG dan kelembagaan perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan.

III - 76



Sesuai dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2000 tentang pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, yang diterbitkan pada tanggal 19 Desember 2010 telah menginstruksikan semua Kementerian/lembaga dan pemerintah daerah harus melaksanakan Pengarusutamaan Gender (PUG) pada setiap tahapan pembangunan, mulai dari perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, monitoring, dan evaluasi. Sedangkan untuk memberikan muatan substansi prinsip pengarusutamaan gender dalam penyelenggaraan transportasi, Kementerian Perhubungan melakukan kesepakatan bersama dengan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak melalui MOU No. 31/Men PP dan PA/01/2011 dan No. PM 6 Tahun 2011 tentang Pengarusutamaan Gender dan Pengarusutamaan Hak Anak di Bidang Perhubungan. Kesepakatan ini dibuat dengan maksud untuk mensinergikan program guna peningkatan aksesibilitas, partisipasi, kontrol dan manfaat di bidang perhubungan kepada masyarakat dengan memperhatikan kesetaraan gender dan peduli terhadap hak anak. Sedangkan tujuan kesepakatan bersama untuk mempercepat terwujudnya kesetaraan gender dan pemenuhan hak anak di bidang perhubungan. Perihal perwujudan penyediaan dan pelayanan sarana prasarana transportasi udara dengan kesetaraan gender telah terakomodir dalam beberapa peraturan yang ditetapkan. Dalam peraturan tersebut istilah pengarusutamaan gender identik dengan istilah pengguna/penumpang berkebutuhan khusus. Salah satu peraturan perundangan transportasi udara yang secara substansi sudah responsif gender adalah UU Republik Indonesia No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan : a. Pasal 121 ayat (3) tentang data penumpang pra kedatangan atau keberangkatan penerbangan ke dan dari wilayah Indonesia tercantum keterangan tentang “jenis kelamin”; b. Bagian Keenam Pengangkutan untuk Penyandang Cacat, Lanjut Usia, Anak-Anak, dan/atau Orang Sakit, Pasal 134 ayat (1); ayat (2) dan ayat (3) telah mengatur tentang pelayanan berupa perlakuan dan fasilitas khusus dari badan usaha angkutan udara niaga untuk penyandang cacat, orang lanjut usia, anak-anak dibawah usia 12 (dua belas), dan/atau orang sakit. c. Pasal 239 ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) telah mengatur tentang pelayanan berupa perlakuan dan fasilitas khusus dari badan usaha bandarudara atau unit penyelenggara bandar udara terhadap penyandang cacat, orang sakit, orang lanjut usia dan anak-anak Sebagai tindak lanjut dan acuan percepatan pelaksanaan pengarusutamaan gender sub sektor transportasi udara, pada tahun 2013 telah disusun Grand Design pelaksanaan pengarusutamaan gender pada sub sektor transportasi udara. Diharapkan dengan adanya Grand Design Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender pada Sub Sektor Perhubungan Udara ini, bagi pihak internal pembuat dan pelaksana kebijakan akan memberikan kejelasan terhadap suatu proses pelayanan yang berdasarkan prinsip-prinsip pengarusutamaan gender, sekaligus memberikan peningkatan mutu pelayanan kepada pihak eksternal yang membutuhkan pelayanan yang berperspektif gender. Selain itu terjadi peningkatan kepuasan pihak eksternal yang memanfaatkan berbagai pelayanan Sub Sektor Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan sekaligus peningkatan kinerja organisasi secara terukur dan berkesinambungan sesuai tuntutan Reformasi Birokrasi.

III - 77



Tabel 3.23 Rencana Aksi Nasional Disabilitas Tahun 2015 – 2019 AKSI/KEGIATAN

KRITERIA KEBERHASILAN

UKURAN KEBERHASILAN

Menyediakan buku petunjuk dan sosialisasi keselamatan penerbangan bagi penyandang disabilitas dan sosialisasi buku petunjuk keselamatan penerbangan bagi petugas bandara

Tersedia dan terdistribusikan buku petunjuk dan sosialisai keselamatan penerbangan bagi penyandang disabilitas tuna netra (bentuk huruf braille)

1. Jumlah buku petunjuk yang dicetak sebesar maksimal 10% dari total jumlah penumpang 2. Meningkatnya pemahaman penyandang disabilitas tuna netra akan keselamatan penerbangan

Tersedia petugas bandara dan petugas perusahaan angkutan udara yang mendapat sosialisasi

Tersosialisasikannya buku petunjuk keselamatan penerbangan bagi penyandang disabilitas tuna netra (bentuk huruf braille) kepada petugas bandara dan petugas perusahaan angkutan udara di seluruh bandar udara di Indonesia Tersedia fasilitas bandara yang mudah diakses penyandang disabilitas diseluruh bandar udara

Menyediakan fasilitas dan akses ke pelabuhan udara/bandara yang mudah diakses oleh penyandang disabilitas Menerbitkan Surat Edaran Menteri dan Dirjen dimasing-masing sub sector guna memperkuat penyediaan akses seluruh moda transportasi bagi kemudahan penumpang penyandang disabilitas

Tersedia fasilitas bandara yang mudah diakses penyandang disabilitas

Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana transportasi diwilayah yang sulit terjangkau

1. Meningkatnya pembangunan prasarana dan sarana transportasi diwilayah yang sulit terjangkau 2. Terkoneksinya bandara-bandara diwilayah yang sulit terjangkau

Terbit dan dilaksanakannya Surat Edaran Menteri dan Dirjen dimasingmasing sub sector guna memperkuat penyediaan akses seluruh moda transportasi bagi kemudahan penumpang penyandang disabilitas

Terdistribusikannya dan pemberlakuan Surat Edaran Menteri dan Dirjen dimasing-masing sub sector guna memperkuat penyediaan akses seluruh moda transportasi bagi kemudahan penumpang penyandang disabilitas diseluruh bandar udara 1. Jumlah pembangunan prasarana dan sarana transportasi diwilayah yang sulit terjangkau 2. Terlaksananya penerbangan angkutan udara perintis di bandara-bandara yang sulit terjangkau pada beberapa rute

Tabel 3.24 Rencana Aksi Nasional Kelanjutusiaan Tahun 2015 – 2019 AKSI/KEGIATAN Pemberian reduksi harga jual tiket

TARGET ≤

75%

Pengembangan, rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana Bandar udara

45 bandar udara baru dan relokasi

Penyusunan Peraturan Dirjen Perhubungan Udara tentang Grand Design Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Sub Sektor Transportasi Udara

Tersusunnya Peraturan Dirjen Perhubungan Udara tentang Grand Design Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Sub Sektor Transportasi Udara

III - 78

LOKASI Semua angkutan udara niaga berjadwal dalam negeri Papua, Papua Barat, Bali, Jawa, Kalimantan, Maluku, Sulawesi dan Sumatera



3.3.11 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Sub Sektor Transportasi Udara 3.3.11.1 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Ditjen Perhubungan Udara Sebagaimana kita ketahui bahwa Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) telah berkembang sangat jauh saat ini dan telah merevolusi cara hidup kita, baik terhadap cara berkomunikasi, cara belajar, cara bekerja, cara berbisnis, dan lain sebagainya. Era informasi memberikan ruang lingkup yang sangat besar untuk mengorganisasikan segala kegiatan melalui cara baru, inovatif, instan, transparan, akurat, tepat waktu, lebih baik, memberikan kenyamanan yang lebih dalam mengelola dan menikmati kehidupan. Dengan teknologi informasi dan komunikasi semua proses kerja dan konten akan ditransformasikan dari fisik dan statis menjadi digital, mobile, virtual dan personal. Akibatnya kecepatan kinerja bisnis meningkat dengan cepat. Kecepatan proses meningkat sangat tajam di banyak aktivitas modern manusia. Oleh karena itu diperlukan peningkatan kualitas sumber daya manusia untuk mendorong kelangsungan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Salah satu kunci keberhasilan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam berbagai usaha untuk mencapai visi dan misinya terletak pada kemampuan organisasi dalam mengelola (manajemen) arus informasi yang esensial secara efektif dan efisien. Sedangkan pengelolaan informasi memerlukan suatu sistem informasi dan teknologi sebagai tulang punggung (backbone) yang berkinerja tinggi. Sistem informasi dengan kinerja tinggi tersebut secara mutlak harus dimiliki oleh Ditjen Perhubungan Udara mengingat bahwa penguasaan terhadap informasi merupakan kunci keberhasilan proses koordinasi. Untuk membangun sebuah sistem informasi yang holistik dan terintegrasi secara baik, maka dibutuhkan prasarana pengolahan data yang terintegrasi, mudah ditangani dan memiliki kualifikasi penampung koleksi data yang lengkap. Selanjutnya koleksi data tersebut dapat ditampilkan secara informatif kepada publik sebagai pemenuhan kepada tuntutan keterbukaan informasi. Pembangunan dan Pengembangan bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara erat kaitannya untuk dapat mewujudkan pelaksanaan dan peningkatan kinerja organisasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara secara optimal serta mendukung dan merealisasikan pencapaian program e-government yang mendasarkan kepada peraturan pemerintah melalui Instruksi Presiden No. 3 tahun 2003 tentang Kebijaksanaan dan Strategi Nasional Pengembangan Electronic Government, sudah dilakukan dengan baik melalui prakarsa dari Bagian Perencanaan sebagai koordinator pengelola Data dan Informasi di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara (sesuai ketetapan KM 60 tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan RI). Sebagai tindak lanjut langkah evaluasi pelaksanaan dan pencapaian, serta kesinambungan langkah perencanaan pemanfaatan Teknologi Informasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mencapai tujuan, maka Bagian Perencanaan melakukan serangkaian inisiatif kegiatan untuk mengevaluasi, dan mengkaji tentang rencana induk pemanfaatan Teknologi Informasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dengan memperhatikan ketajaman dan ketepatan

III - 79



bentuk strategi perencanaan berdasarkan hasil evaluasi monitoring pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi. Kegiatan Teknologi Informasi dan Komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, berlandaskan hukum pada : 1. UU No.1 Tahun 2009 Tentang Penerbangan, Pasal 376 – Sistem Informasi Penerbangan. 2. UU No.14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik. 3. Instruksi Presiden No.3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government. 4. PM KP.39 Tahun 2009 Tentang Recana Induk TIK Kementerian Perhubungan. 5. PM Menkominfo No.28/PER/M.Kominfo/9/2006 Tentang Penggunaan Nama Domain go.id untuk Situs Resmi Pemerintah Pusat dan Daerah. 6. PM Menteri Perhubungan No.60 Tahun 2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan. Tabel 3.25 Kegiatan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara NO. 1.

2.

Direktorat Angkutan Udara

KEGIATAN TIK • Website Ditjen Perhubungan Udara; • Tata Persuratan online; • E-Monitoring; • Integrasi jaringan LAN; • Sistem informasi RKA-KL; • Sistem informasi PNBP; • Sistem Informasi Kepegawaian Sistem informasi perijinan online

2.

Direktorat Bandar Udara

Sistem informasi bandara

3.

Direktorat Penerbangan

Keamanan

Sistem informasi Fasilitas dan Personil

4.

Direktorat Penerbangan

Navigasi

III - 80

UNIT KERJA Sekditjen Perhubungan Udara

Sertifikasi

• Sistem informasi ATC • Sistem informasi lisensi dan SKP Teknisi • Sistem informasi Software Flight Procedure Design • Sistem Informasi Aeronautika

DATA DAN INFORMASI • Penyiapan data peraturan penerbangan • Penyiapan data kepegawaian • Penyiapan data laporan keuangan • Penyiapan data anggaran, laporan tahunan dan rencana strategis Penyiapan data bidang angkutan udara antara lain : data lalu lintas angkutan udara, data perusahaan penerbangan yang beroperasi baik niaga berjadwal maupun niaga tidak berjadwal, data angkutan udara perintis, data perjanjian bilateral dan multilateral Penyiapan data di bidang bandar udara seperti : data prasarana bandar udara, data personel dan operasi bandar udara, data peralatan dan utilitas bandar udara, jadwal penerbangan Penyiapan data di bidang personil aviation security (avsec), data personil dangerous good (DG), data personil pertolongan pemadam kebakaran & pemadam kebakaran (PKP-PK), dan data peralatan keselamatan penerbangan Penyiapan data di bidang peralatan navigasi penerbangan, data personil, dan data umum bandar udara



5.

Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara

• Sistem Informasi Notam Office • Sistem Informasi Aeronautical Information Management (AIM) • ESIR (Electronic Safety Incident Reporting) • Aplikasi IMSIS (Internal Management Safety Information System) • Aplikasi Sistem Database Keselamatan Penerbangan Nasional (SDKPN)

Penyiapan data di bidang data hasil audit, data surveillance, data service difficulty report (SDR), data law enforcment, data personel duty, data ramp cehck, data C of A, data curriculum vitae, data engineering ( R&A (repair and alteration), noise certificate, RVSM, RNP, Helicopter TC & LOA, Airworthiness Directive, DOA (Design Organization Approval), data personel training, data licensing ( pilot licensing, engineering licensing, pilots, cabin personel, FOO (flight operation officer)), data accident, data agendar, dan data A/C register

3.3.11.2 Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019 Tabel 3.26 Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019 No.

Improvement Area

1.

Up dated Data & Informasi

2.

Perijinan On Line (approval, licence, etc)

3.

Integrasi SIM

4.

Pengembangan Web based

5.

Kolaborasi data & information

6.

Executive Information System (EIS)

7.

Bussines Inteligence Module (BIM)

2013

2015

2016

2017

2018

2019

1. Update Data dan Informasi Terdapat beberapa jenis data dan informasi di Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, semuanya disajikan dalam format hardcopy dan softcopy. Tetapi itu semua tidak akan dapat digunakan apabila data dan informasi yang tersaji tidak terupdate

III - 81



secara periodik. Di beberapa unit kerja terdapat data dan informasi yang harus di update sewaktu-waktu ada perubahan, misal : update peraturan yang berlaku di dunia penerbangan pada Setditjen Perhubungan Udara. Data dan informasi yang harus di update setiap bulan, misal : update data dan informasi hasil audit pada Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat udara, data produksi angkutan udara pada Direktorat Angkutan Udara. Data dan informasi yang harus di update setiap tahun, misal : data umum bandar udara pada Direktorat Bandar Udara, data peralatan navigasi penerbangan pada Direktorat Navigasi Penerbangan dan data peralatan keamanan penerbangan pada Direktorat Keamanan Penerbangan. Oleh sebab itu, update data dan informasi merupakan hal yang sangat penting dalam implementasi roadmap TIK Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. 2. Perijinan Online (Approval, License, etc) Dengan semakin berkembangnya teknologi informasi dan komunikasi saat ini, dimana penggunaan TIK tinggi sehingga dirasa perlu untuk merubah cara kerja dari yang semula manual menjadi berbasis IT. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara merasa perlu untuk meningkatkan kinerjanya agar dapat menjadi organisasi yang dapat diandalkan pada era globalisasi. Implementasi tata pemerintahan yang baik (good governance) menuntut kondisi dimana pemerintah harus dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada masyarakat, dan juga pihak pemerintah sendiri harus dapat menyelenggarakan tata kelola pemerintahan yang baik. Sehubungan dengan hal tersebut, maka salah satu tindak lanjut dari hal tersebut diatas yaitu dengan melaksanakan perijinan online di masing-masing unit kerja, misalkan : angud online dimana didalamnya terdapat Flight Approval online dan SIUP (Surat Ijin Usaha Perusahaan) online pada Direktorat Angkutan Udara. 3. Integrasi Sistem Informasi Manajemen Masing-masing unit kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara telah memiliki sistem informasi yang menunjang tupoksi. Untuk menghasilkan penyajian data dan informasi yang baik di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dan menunjang kebutuhan pimpinan dan masyarakat, maka dirasa perlu untuk melakukan integrasi sistem informasi manajemen ke dalam satu datawarehouse yang dikelola secara terpusat oleh administrator Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. 4. Pengembangan Web-Based Pada saat ini penggunaan teknologi informasi untuk kepentingan bisnis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dirasa perlu untuk ditingkatkan dari aplikasi berbasis desktop menjadi web-based. Pengembangan aplikasi web-based akan memudahkan user maupun masyarakat publik untuk mengupdate data dan informasi. Sehingga penggunaan aplikasi berbasis web-base sangat dianjurkan untuk diterapkan pada masing- masing unit kerja. 5. Kolaborasi Data dan Informasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dipandang perlu untuk melakukan kolaborasi data dan informasi terhadap data dan informasi yang tersebar di masing-

III - 82



maisng unit kerja menjadi satu bagian data dan informasi yang utuh yang dapat digunakan untuk kepentingan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. 6. Executive Information System (EIS) Pengolahan data dan informasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang baik dan benar dipandang perlu untuk penyajian informasi yang tepat dan akurat untuk kebutuhan pimpinan dalam pengambilan keputusan yang strategis. 7. Bussines Intelligence Module (BIM) Dewasa ini penggunaan teknologi informasi yang diintegrasikan dengan proses pekerjaan di suatu organisasi sudah menjadi kebutuhan mutlak. Hal ini dikarenakan adanya kebutuhan dari organisasi tersebut untuk meningkatkan kemampuannya dalam menganalisis masalah-masalah yang dihadapinya serta dalam pengambilan keputusan. Ketersediaan data dan informasi yang lengkap, benar dan tepat sudah menjadi kebutuhan pokok bagi kelangsungan hidup suatu organisasi. Business Intelligence (BI) merupakan salah satu bentuk implementasi yang mampu menjawab kebutuhan di atas. BI telah banyak digunakan oleh organisasi-organisasi dalam mengelola data dan informasi sampai dengan dukungan pengambilan keputusan. Secara ringkas, BI dapat diartikan sebagai pengetahuan yang didapatkan dari hasil analisis data yang diperoleh dari kegiatan (usaha) suatu organisasi. BI biasanya dikaitkan dengan upaya untuk memaksimalkan kinerja suatu organisasi. Business Intelligence System merupakan istilah yang umumnya digunakan untuk jenis aplikasi ataupun teknologi yang digunakan untuk membantu kegiatan BI, seperti mengumpulkan data, menyediakan akses, serta menganalisa data dan informasi mengenai kinerja perusahaan. BI dapat membantu Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam pengambilan keputusan serta sekaligus meningkatkan keunggulan (competitive advantage), selain itu BI juga dapat membantu Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam menganalisis perubahan tren yang terjadi sehingga akan membantu dalam menentukan strategi yang diperlukan dalam mengantisipasi perubahan tren tersebut. 3.3.11.3

Kegiatan Teknologi Informasi dan Komunikasi Yang Telah Dilaksanakan Di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

Dalam rangka menindaklanjuti roadmap pengembangan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015 – 2019 telah dilakukan sosialisasi di lingkungan bagian perencanaan dan kantor pusat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dengan waktu pelaksanaan seperti terangkum dalam tabel di bawah ini:

III - 83



Tabel. 3.27 Jadwal Sosialisasi di Lingkungan Bagian Perencanaan dan Kantor Pusat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara No

Kegiatan Yang Telah Dilaksanakan

Waktu Pelaksanaan

1

Monitoring Penggunaan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Di Lingkungan Kantor Pusat Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2013

16 – 22 April 2013

2

Sosialisasi RoadMap Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Bagian Perencanaan Sosialisasi RoadMap Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Kantor Pusat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Sosialisasi database bandar udara dan angkutan udara di 9 (Sembilan) UPT bandar udara Sosialisasi kepada UPT Ditjen Perhubungan Udara tentang aplikasi bandar udara dan angkutan udara berbasis web pada saat pembahasan pertama rencana kegiatan Tahun 2015 (Satuan 1) Sosialisasi kepada Para Kepala Kantor UPBU pada acara sosialisasi Penataan Organisasi dan Tata Laksana serta Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran untuk Mendukung Tersusunnya Perencanaan Strategis Transportasi Udara 2015 – 2019 di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara di Makassar, Surabaya dan medan Bimbingan teknis ke bandar udara HAS. Hanandjoeddin – Tj.Pandan, Mamuju – Tampa Padang, dan Komodo – Labuhan Bajo

21 Oktober 2013

3 4 5 6

7

22 Oktober 2013 28 Oktober – 18 Desember 2013 Januari – Februari 2014 Oktober 2014

November 2014

3.3.11.4 Kegiatan Peningkatan Kapasitas (Capacity Building) Teknologi Informasi dan Komunikasi Inisiatif peningkatan kapasitas sumber daya manusia merupan salah satu pilar utama dan menjadi kunci bagi keberhasilan dalam pelaksanaan kebijakan, strategi dan program aksi implementasi teknologi informasi dan komunikasi. Karena itu, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara melalui kelompok kerja pengelolaan Teknologi Informasi dan Komunikasi telah fokus dalam kegiatan peningkatan kapasitas sebagai kagiatan pokok baik yang diselenggarakan secara mandiri atau bekerjasama dengan instansi dan lembaga lain. Penyelenggaraan peningkatan kapasitas tersebut dilaksanakan melalui forum seminar, workshop dan training yang melibatkan anggota kelompok kerja. Pada kurun waktu tahun 2013, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara melalui kelompok kerja pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi telah berkontribusi dalam kegiatan peningkatan SDM. Pada table dibawah ini telah dirangkum beberapa kegiatan dalam upaya peningkatan kapasitas SDM yang akan diikuti oleh anggota kelompok kerja pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi.

NO.

Tabel 3.28 Kegiatan Dalam Upaya Peningkatan Kapasitas SDM Yang Akan Diikuti Oleh Anggota Kelompok Kerja Pengelolaan Teknologi Informasi Dan Komunikasi SEMINAR/WORKSHOP/TRAINING

1

Audit Teknologi Informasi

2

ITIL (IT Infrastruktur Library) Foundation

3

COBIT 4.1 dan COBIT 5 Foundation

III - 84

PENYELENGGARA Value Consult Training Indonesia ALC Training Sdn Bhd Kuala Lumpur – Malaysia/Singapore ALC Training Sdn Bhd Kuala Lumpur – Malaysia

KETERANGAN 2 Days 3 Days 3 Days



NO.

SEMINAR/WORKSHOP/TRAINING

4

Bisnis Analysis Foundation

5

IT Governance

6

Enterprise Cloud Computing

7

Architecting Secure Cloud

8

Quality Management in IT Service

9

Information Technology Project Management

10

Network Security Technical Workshop

11

SABSA (Sherwood Applied Business Security Architecture) Foundation for Information Security

PENYELENGGARA ALC Training Sdn Bhd Kuala Lumpur – Malaysia/Australia Value Consult Training Indonesia ALC Training Sdn Bhd Kuala Lumpur – Malaysia/Singapore ALC Training Sdn Bhd Kuala Lumpur – Malaysia Value Consult Training Indonesia Value Consult Training Indonesia ALC Training Sdn Bhd Kuala Lumpur – Malaysia ALC Training Sdn Bhd Kuala Lumpur – Malaysia/Australia

KETERANGAN 4 Days 2 Days 2 Days 2 Days 2 Days 2 Days 2 Days 5 Days

3.3.12 Tindak Lanjut Hasil Audit Internasional 3.3.12.1 ICAO USOAP ICAO Universal Safety versight Audit Programme (USOAP) dilaksanakan oleh ICAO dengan tujuan meningkatkan keselamatan penerbangan melalui audit negara-negara anggota, secara berkala, untuk mengetahui kemampuan suatu Negara melaksanakan safety oversight. Audit yang dilaksanakan meliputi 8 audit area,yaitu : 1. LEG – Legislation and Regulations; 2. ORG – Organization and Safety Oversight Functions; 3. PEL – Personnel Licensing; 4. OPS – Aircraft Operations; 5. AIR – Airworthiness of Aircraft; 6. AGA – Aerodromes; 7. ANS – Air Navigation System; 8. AIG – Accident and Incident Investigation. Pelaksanaan ICAO USOAP Audit terbagi dalam 3 fase : a. Fase Pre Audit b. Fase On-site Audit c. Fase Post Audit. ICAO USOAP Audit terhadap Indonesia terakhir kali dilaksanakan pada 6-15 Februari 2007. Setelah pelaksanaan Corrective Action Plan, dilakukan ICAO Coordinated Validation Mission ke Indonesia pada tanggal 4-7 Agustus 2009, dengan status 17,33% implementasi yang kurang efektif (lack of effective implementation/ LEI).

III - 85



ICAO USOAP Audit Tahun 2014 Penyelesaian ICAO USOAP Audit Tahun 2014 akan dilaksanakan dengan ICAO USOAP CMA (Continuous Monitoring Approach). Isu Strategis yang akan ditindak lanjuti oleh Ditjen Perhubungan Udara antara lain: • Pemisahan regulator dan operator masih belum sempurna karena adanya tumpang tindih kewenangan antara unit-unit organisasi. • Kesejahteraan SDM Ditjen Hubud sebagai regulator masih sangat kurang dibanding operator yang diawasi • Fasilitas kantor yang masih kurang • Penyempurnaan undang-undang penerbangan. • Pemuktahiran peraturan dibidang teknis operasional yang mengacu pada SARP (Standard and Recommended Practises) 3.3.12.2 ICAO USAP (The Universal Security Audit Programme) Dalam rangka menindaklanjuti temuan ICAO USAP, yang telah dilaksanakan pada tahun 2008, Pemerintah melakukan upaya – upaya pemenuhan dan updating regulasi atas temuan dimaksud. Saat ini sedang dilakukan revisi SKEP 252/XII/2005 terkait regulasi tentang Pendidikan dan Pelatihan Keamanan Penerbangan Nasional yang direncanakan selesai pada Januari 2015. Selain itu juga masih dilakukan pembahasan revisi SKEP 161/VIII/2008 regulasi tentang National Civil Aviation Contingency Plan. ICAO USAP menggunakan sistem Protocol Question (PQ). PQ ini dapat juga sebagai pegangan bagi Negara dalam persiapan kegiatanUSAP dan untuk memonitor sistem pengawasan keamanan penerbangannya. 8 Element Protocol Question ICAO USAP 1. Primary A viation Security Legislative Framework 2. Aviation Security Policies \/ Requirement and Amandement Procedures 3. NCASP 4. Empowerment and Enforcement 5. Threat and Risk Assesment 6. International Cooperation 7. Aprropriate Authority for Aviation Security 8. Allocation and Coordination of Tasks 9 Area ICAO USAP 1. LEG -Regulatory Framework and The National Civil Aviation Security System 2. TRG - Training Of Aviation Security Personel 3. QCF - Quality Control Functions 4. OPS - Airport Operations 5. IFFS - Aircraft and In –Flight Security 6. PAX - Passenger and Baggage Security 7. CGO - Cargo, Catering and Mail Security 8. AUI - Response To Acts Of Unlawful Interference 9. FAL - Security Aspects Of Facilitation

III - 86



Guna persiapan ICAO USAP, dipandang perlu hal-hal sebagai berikut: 1. Menyampaikan surat permohonan on-site audit 2. Menandatangani MOU antara RI dan ICAO tentang Universal Security Audit Programme Continuous Monitoring Approach dan menyampaikan kembali melalui ICAO Secure Portal; 3. Menunjuk dan menyampaikan National Coordinator; 4. Mengisi CC dan SASAQ, serta memperbaharuiUSAP review; 5. Mempersiapkan pemenuhan PQ yang berstatus Not Satisfactory; 6. Mempersiapkan bukti/evidence USAP-CMA Audit berdasarkan PQ. 3.3.12.3 FAA AUDIT Badan Penerbangan Federal AS, FAA, merupakan pemandu industri penerbangan AS yang menjadi acuan bagi otoritas penerbangan sipil pada semua negara di dunia. Dan sejak April 2007, FAA menurunkan status Indonesia menjadi Kategori 2 atau ‘a Failure’ (gagal memenuhi penilaian keselamatan penerbangan internasional berdasarkan standar ICAO). Negara lain yang masuk dalam Kategori 2 adalah India, Filipina dan Banglades. Penurunan peringkat Indonesia ke Kategori 2 karena otoritas (regulator) Indonesia dinilai belum memenuhi standar pengawasan keselamatan penerbangan yang ditetapkan ICAO, badan khusus PBB yang menangani penerbangan sipil internasional. Sejumlah upaya perbaikan kebijakan telah dilakukan oleh Indonesia terhadap hasil audit FAA (FAA finding). Dan sebagai tindak lanjut dari upaya-upaya yang telah dilakukan, FAA melakukan validation review pada tanggal 9 sampai dengan 13 Juni 2014 untuk memverifikasi tindak lanjut Direktorat Jenderal Perhubungan Udara terhadap hasil FAA Technical Review Tahun 2012. Indonesia berupaya semaksimal mungkin untuk menaikkan peringkat dari Kategori 2 menjadi Kategori 1 atau ‘a Pass’ (memenuhi penilaian keselamatan penerbangan internasional berdasarkan standar ICAO). Akan tetapi, peningkatan peringkat dari Kategori 2 menjadi Kategori 1 sangat dipengaruhi oleh pemenuhan standar organisasi penerbangan sipil internasional (ICAO), dimana pada tanggal 5 sampai dengan 14 Mei 2014 ICAO telah melakukan on-site audit kepada Indonesia dimana hasil temuan tersebut (ICAO USOAP finding) harus segera diatasi oleh Indonesia. 3.3.12.4 EU BAN Sejak diberlakukannya larangan terbang memasuki wilayah Uni Eropa (EU BAN) pada Bulan Juni 2009, masih terdapat 58 (lima puluh delapan) operator penerbangan nasional yang dikenakan larangan terbang memasuki wilayah Uni Eropa. Sampai dengan Desember 2014, maskapai yang dicabut dari daftar larangan terbang Uni Eropa (Europe Union/ EU), yaitu : Garuda Indonesia Airlines, Indonesia Air Asia, Airfast Indonesia, Premi Air, Cardig Air (pesawat kargo), Republik Ekspres (pesawat kargo), Air Maleo (pesawat kargo), Asia Link (pesawat kargo), Mandala Airlines (sudah tidak beroperasi), Batavia air (sudah tidak beroperasi).

III - 87



3.3.13 Perwakilan Tetap Indonesia Untuk ICAO Karakteristik tranportasi udara yang berhubungan erat dengan dunia internasional perlu mendapat perhatian serius dari pemerintah. Oleh karena itu untuk mengambil langkahlangkah strategis dalam upaya pengembangan transportasi udara Indonesia di kancah internasional perlu adanya upaya penguatan dan pengembangan kerja sama Indonesia dengan Sekretaris Jenderal ICAO dan peningkatan partisipasi Indonesia dalam seluruh kegiatan ICAO. Untuk mewujudkan maksud tersebut Ditjen Perhubungan Udara telah membentuk Kantor Kepentingan Indonesia pada ICAO yang diresmikan oleh Wamen Perhubungan pada tanggal 2 Februari 2012 di Montreal, Kanada. Saat ini perwakilan Indonesia pada ICAO terdiri dari permanent representative yang dijabat Duta Besar RI untuk Kanada serta alternate representative yang dijabat Atase Perhubungan. Tugas pokok dan fungsi Alternate Representative untuk ICAO adalah sebagai berikut: a. Sebagai Negara anggota dari ICAO yang berkedudukan di Montreal, mandate alternate representative adalah mewakili Pemerintah Republik Indonesia untuk ICAO. Tugas utamanya adalah meningkatkan kerjasama yang erat antara Indonesia dan ICAO di bidang penerbangan sipil. b. Mandat spesifik alternate representative ICAO adalah bertanggung jawab atas isu-isu teknis dalam seluruh aspek penerbangan sipil. Penunjukan wakil Negara atau alternate representative untuk ICAO berasal dari Kementerian Perhubungan khususnya Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. c. Peran alternate representative untuk ICAO adalah membantu perwakilan tetap Indonesia (Duta Besar Republik Indonesia) dalam meningkatkan dan mempromosikan keselamatan penerbangan dan keamanan penerbangan baik domestik maupun internasional melalui kerjasama yang erat dengan ICAO serta berpartisipasi dalam semua kegiatan seperti menghadiri rapat-rapat yang diadakan ICAO, pertemuan dewan, simposium, workshop, konferensi, panel task force dan sebagainya dalam kaitannya dengan International Standard Regulations and Recommended Practices (SARPs) dalam bidang penerbangan sipil. Dengan karakteristik beban kerja tugas Atase Perhubungan sebagai alternate representative untuk ICAO yang bersifat multilateral di kota Montreal, yang juga bertugas sebagai Atase Perhubungan dengan sifat bilateral pada Kantor Kedutaan Besar RI di Ottawa, maka sangat penting kedua tugas ini dilaksanakan oleh personil yang berbeda dari Kementerian Perhubungan untuk dapat meningkatkan kualitas diplomasi dari negara Indonesia di bidang transportasi udara. Dalam pelaksanaan tugas Atase Perhubungan, kantor perwakilan kepentingan Indonesia untuk ICAO mempunyai posisi yang penting didalam pelaksanaan diplomasi yang bersifat multilateral. Adapun target penting dari keberadaan alternate representative yang juga dijabat Atase Perhubungan dan kantor perwakilan kepentingan Indonesia adalah salahsatunya mengamankan amanat Undang-undang yang terkait dalam pelayanan navigasi penerbangan yaitu pengambilalihan sektor A,B,C pada tataran diplomasi internasional.

III - 88



Adapun langkah-langkah yang diperlukan untuk mendukung kebijakan transportasi udara ditataran internasional tersebut adalah : 1. Menetapkan status kantor dan kepala kantor perwakilan dimaksud sebagai unit teknis yang dibantu fungsi diplomatik; 2. Menetapkan waktu yang tepat untuk mencalonkan kembali untuk menjadi anggota ICAO council yaitu pada tahun 2016 atau 2019 dengan memperhatikan capaian pada pencalonan sebelumnya. 3.3.14 Ketahanan Penerbangan Sipil Ketahanan penerbangan sipil tidak bisa dilepaskan dalam konteks ketahanan nasional. Ketahanan nasional diartikan adalah kondisi dinamika, yaitu suatu bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan yang mampu mengembangkan ketahanan, Kekuatan nasional dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, hambatan, ancaman dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun dari luar. Juga secara langsung ataupun tidak langsung yang dapat membahayakan integritas, identitas serta kelangsungan hidup bangsa dan negara. Dengan melihat terminologi ketahanan nasional, untuk ketahanan penerbangan sipil dapat didefinisikan sebagai suatu kondisi penerbangan yang mampu menghadapi dan mengatasi segala tantangan, hambatan, ancaman dan gangguan dari dalam maupun luar negeri secara langsung atau tidak langsung yang dapat membahayakan kelangsungan pelayanan transportasi udara yang dapat merugikan kepentingan nasional. Ketahanan penerbangan sipil secara operasional dapat pula diartikan sebagai ketersediaan jaringan prasarana dan pelayanan transportasi udara yang berkelanjutan serta kemudahan masyarakat untuk mendapatkan akses transportasi udara. Ketahanan penerbangan merupakan ukuran kepentingan nasional terhadap gangguan di masa depan atau ketiadaan pelayanan transportasi udara yang diakibatkan oleh berbagai faktor seperti kegagalan pasar dalam industri penerbangan, pemogokan komunitas penerbangan, kelangkaan bahan bakar, ketidakstabilan ekonomi, peperangan dan sebagainya. Dalam rangka menjamin keberlangsungan pelayanan transportasi udara dan sebagai antisipasi terhadap gangguan pelayanan transportasi udara di masa depan yang disebabkan oleh faktor tersebut diatas, maka perlu disiapkan strategi untuk mempertahankan ketersediaan pelayanan transportasi udara. Sebelum merumuskan strategi kebijakan yang perlu diputuskan, akan diidentifikasi komponen utama yang mempengaruhi penyelenggaraan penerbangan dalam kerangka ketahanan penerbangan adalah sebagai berikut : 1. Pemerintah atau regulator. Melakukan fungsi pembinaan sebagai pengaturan, pengendalian, dan pengawasan. 2. Navigasi Penerbangan. Saat ini Lembaga penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan yang memberikan pelayanan navigasi penerbangan pesawat udara sipil oleh PT. LPPNPI (Airnav Indonesia). Pelayanan navigasi juga dilakukan oleh TNI untuk melayani kepentingan militer. 3. Bandar Udara. Saat ini pengoperasian bandara dilakukan oleh BUMN yaitu PT. Angkasa Pura I yang mengelola 13 Bandar Udara dan PT. Angkasa Pura II yang mengelola 13 Bandar Udara dan 211 bandara yang dikelola oleh UPT Ditjen Perhubungan Udara/Pemda. Pada

III - 89



bandara tersebut terdapat 17 bandar udara merupakan enclave sipil dan 26 bandar udara enclave militer, dimana pangkalan udara milik TNI dan bandar udara umum digunakan bersama. 4. Sarana/ pesawat udara. Saat ini jumlah pesawat udara yang beroperasi berdasarkan data tahun 2013 sebanyak 1.091pesawat, dengan rincian untuk AOC 121 sebanyak 531 pesawat, AOC 135 sebanyak 315 pesawat dan AOC 137, OC91, pilot school dan FASI sebanyak 245 pesawat. Pesawat tersebut dioperasikan oleh 20 perusahaan angkutan udara niaga berjadwal dan 47 perusahaan angkutan udara niaga tidak berjadwal. Adapun jumlah SDM yang terkait langsung dengan kegiatan operasional pesawat udara adalah pilot sebanyak 8.578 orang, aircraft maintenance engineer sebanyak 7.436 orang, flight operation officer (FOO) sebanyak 3.892 orang dan cabin crew sebanyak 12.080 orang. 5. Jaringan dan rute penerbangan. Ketersediaan jaringan dan rute penerbangan sangat penting dalam pelayanan angkutan udara untuk menghubungkan antar wilayah diseluruh Indonesia. Saat ini jaringan rute penerbangan dalam negeri sebanyak 270 rute yang menghubungkan 123 kota dengan dilayani oleh 18 maskapai penerbangan. Untuk jaringan rute penerbangan luar negeri terdapat 97 rute yang menghubungkan 19 kota di Indonesia dengan 42 kota pada 24 negara yang dilayani oleh 52 maskapai penerbangan asing, selain itu rute penerbangan luar negeri yang dilayani oleh maskapai penerbangan nasional sebanyak 11 maskapai dengan 56 rute yang menghubungkan 12 kota dalam negeri dengan 30 kota pada 14 negara. Pada tahun 2013, Pemerintah juga menyelenggarakan angkutan udara perintis sebanyak 138 rute, untuk membuka keterisolasian dan menghubungkan daerah perbatasan, terpencil/tertinggal dan pulau-pulau terluar. Identifikasi resiko dan mitigasi Identifikasi resiko-resiko yang berpotensi mengancam keberlanjutan/ kesinambungan penerbangan nasional sebagai berikut : 1. Ancaman pemogokan kerja oleh tenaga kerja dibidang penerbangan. Ancaman mogok kerja oleh karyawan pada industri penerbangan khususnya yang terkait langsung dengan operasi penerbangan seperti assosiasi yang terkait dengan penerbangan dapat melumpuhkan pelayanan transportasi udara. Berdasarkan catatan selama ini aksi mogok kerja yang pernah terjadi pada industri penerbangan Indonesia adalah mogok kerja yang dilakukan oleh Asosiasi Pilot Garuda pada tanggal 28 Juli 2011. 2. Persyaratan jumlah pesawat udara yang dimiliki dan dikuasai. Sesuai Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, bagi angkutan udara niaga berjadwal memiliki paling sedikit 5 (lima) unit pesawat udara dan menguasai paling sedikit 5 (lima) unit pesawat udara. Untuk menjamin kelangsungan usaha perusahaan penerbangan, untuk persyaratan pesawat yang dimiliki dan dikuasai oleh perusahaan penerbangan tidak hanya berdasarkan persyaratan minimal tapi harus proporsional. 3. Jumlah pilot asing pada perusahaan penerbangan nasional. Adanya keterbatasan jumlah pilot dalam pemenuhan penerbangan dalam negeri dan permintaan kebutuhan pilot yang terus meningkat sebagai akibat pertumbuhan armada pesawat yang signifikan mengakibatkan airlines nasional banyak merekrut pilot asing. Adanya ketergantungan pada pilot asing secara jangka panjang akan berdampak pada rentannya gangguan terhadap kelangsungan pelayanan penerbangan. Hal ini dapat terjadi ketika ada perselisihan kerja antara pilot asing dengan pihak manajemen airline,

III - 90



sehingga dengan mudah pilot asing tersebut hengkang ke luar negeri. Selain adanya kesenjangan gaji antara pilot asing dan pilot dalam negeri dapat menjadi potenasi pemicu perselisihan dengan manajemen airline nasional. 4. Manajemen maskapai penerbangan nasional. Terjadinya kebangkrutan/kepailitan pada beberapa airline yang beroperasi di Indonesia yang disebabkan ketidakmampuan dalam pengelolaan bisnis perusahaan, berdampak pada terhambatnya pelayanan transportasi udara khususnya pada rute yang ditinggalkan oleh airline yang mengalami kebangkrutan/kepailitan. 5. Letusan gunung berapi dan asap dari aktifitas kebakaran hutan. Letusan gunung berapi sudah terbukti memiliki dampak bagi dunia penerbangan, baik keselamatan maupun bisnis penerbangan. Kondisi geografis Indonesia yang memiliki gunung berapi yang masih aktif dan hutan yang sangat luas yang setiap tahunnya mengalami kebakaran, berdampak pada terganggunya kegiatan penerbangan yang diakibatkan erupsi gunung berapi yang mengeluarkan partikel debu dan asap dari pembakaran hutan. Langkah-langkah migitasi terhadap resiko yang berpotensi mengancam ketahanan penerbangan sipil nasional adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kemampuan para ATC militer untuk mampu melayani pesawat sipil sebagai antisipasi ketika terjadi pemogokan ATC, sehingga ketika terjadi pemogokan ATC sipil maka ATC militer dan ATC yang sudah pensiun dapat dikerahkan untuk menjalankan fungsi ATC. Untuk itu dibutuhkan pengembangan database pegawai ATC yang terintegrasi di Indonesia . 2. Mendorong adanya peraturan yang mengatur persyaratan jumlah pesawat udara yang dimiliki dan dikuasai dengan perbandingan yang proporsional. 3. Pelaksanaan pembatasan jumlah pilot asing secara bertahap dengan mendorong kemudahan pembukaan sekolah penerbang secara selektif serta mendorong pemerintah agar pembelian pesawat udara untuk pesawat latih agar tidak dikenakan pajak barang mewah. 4. Badan Usaha Angkutan Udara Niaga Berjadwal diwajibkan untuk menyampaikan laporan keuangan tahunan kepada Ditjen Perhubungan Udara sebagai bahan evaluasi kinerja keuangan Badan Usaha Angkutan Udara Niaga Berjadwal. Hal ini dapat menjadi dasar Ditjen Perhubungan Udara untuk memberikan rekomendasi, peringatan dan sanksi berupa pengurangan rute kepada perusahaan penerbangan yang berpotensi bermasalah dari aspek pengelolaan keuangan. Selain itu upaya mempertimbangkan memberikan keringanan impor bea masuk suku cadang pesawat udara untuk membantu peningkatan daya saing industri penerbangan nasional. 5. Telah disiapkan ATM Contingency Plan yang terintegrasi dengan negara-negara tetangga, sehingga apabila suatu negara (tidak hanya Indonesia) mengalami bencana alam seperti erupsi gunung berapi atau kebakaran hutan yang menimbulkan asap, maka jalur penerbangan yang terpengaruh akan dialihkan melalui Contingency Route yang telah tetapkan.

III - 91



3.4

KERANGKA REGULASI

1. Penyusunan Peraturan Pemerintah sebagai tindak lanjut UU No.1 Tahun 2009 diantaranya tentang : a) Pelanggaran wilayah kedaulatan, penetapan kawasan udara terlarang, kawasan udara terbatas, pelaksanaan tindakan terhadap pesawat udara dan personel pesawat udara serta tata cara dan prosedur pelaksanaan tindakan pemaksaan oleh pesawat udara Negara. b) Pembinaan, lembaga, fungsi perumusan kebijakan dan fungsi pemberian pertimbangan di bidang penerbangan dan antariksa. c) Pesawat udara Negara. d) Pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan. 2. Penyusunan Peraturan Menteri sebagai tindak lanjut UU No.1 Tahun 2009 diantaranya tentang : a) Pendelegasian kewenangan pembinaan kepada unit di bawah menteri. b) Lembaga penyelenggaran pelayanan umum, serta proses dan biaya sertifikasi. c) Kegiatan pemerintah di bandar udara. d) Kegiatan pengusahaan di bandar udara, serta tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif. e) Tanggung jawab atas kerugian serta tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif. f) Izin pembangunan dan pengoperasian bandar udara khusus, serta perubahan status menjadi bandar udara yang dapat melayani kepentingan umum. g) Tata cara dan prosedur pemberian izin pembangunan dan pengoperasian tempat pendaratan dan lepas landas helikopter. h) Tata cara dan prosedur penetapan tatanan ruang udara nasional dan jalur penerbangan. i) Program kegiatan penerbangan nasional. j) Pengawasan keselamatan penerbangan, unit kerja dan lembaga penyelenggara pelayanan umum. k) Sistem manajemen keselamatan penyedia jasa penerbangan, tata cara, dan prosedur pengenaan sanksi administratif. l) Budaya keselamatan penerbangan, tata cara, dan prosedur pengenaan sanksi administratif. m) Pengawasan keamanan penerbangan nasional. n) Tata cara dan prosedur keamanan pengoprasian bandar udara. o) Tata cara dan prosedur pelaksanaan kemanan pengoprasian pesawat udara. p) Tata cara dan prosedur penanggulangan tindakan melawan hukum serta penyerahan tugas dan komando penanggulangan. q) Tata cara dan prosedur penyampaian & pengelolaan system informasi penerbangan, pengenaan sanksi administratif dan besarnya denda administratif. r) Penyediaan dan pengembangan sumber daya manusia di bidang penerbangan. s) Sertifikat kompetensi dan Iisensi serta penyusunan program pelatihan. t) Peran serta masyarakat dalam rangka menjaga ketertiban, keselamatan dan keamanan penerbangan.

III - 92



3. Penyusunan Peraturan Menteri sebagai turunan PP No. 40 Tahun 2012 diantaranya tentang: a) Standar rancang bangun dan/atau rekayasa fasilitas bandar udara, serta standar kelaikan fasilitas. b) Rancangan teknik terinci fasilitas pokok bandar udara dan pengesahan. c) Tata cara prosedur pemberian izin mendirikan bangunan bandar udara. d) Bangunan Bandar udara dan persetujuan pengembangan bandar udara. e) Perjanjian kerjasama pembangunan bandar udara. f) Kerjasama pembangunan dan/atau pengembangan bandar udara. g) Tahapan, penerapan bandar udara ramah lingkungan dan penyampaian laporan. 4. Penyusunan Peraturan Menteri sebagai turunan PP No. 77 Tahun 2012 tentang Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) diantaranya tentang : a) Penambahan penyertaan modal negara yang berasal dari kapitalisasi cadangan dan sumber lainnya. b) Tugas direksi dalam melakukan pembatasan segala kegiatan yang berkaitan dengan pengurusan perum untuk kepentingan perum dan sesuai dengan maksud dan tujuan perum serta mewakili perum di dalam maupun di luar pengadilan tentang segala hal dan segala kejadian. c) Penghapusan dan pemindahtanganan aset Perum. 3.5

KERANGKA KELEMBAGAAN

3.5.1 Kelembagaan I. Amanat Kelembagaan menurut UU N omor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan : 1. Kantor Otoritas Bandar Udara Sesuai dengan amanah UU Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang mengatur pemisahan fungsi regulator dan operator bandar udara dan menjawab hasil temuan ICAO USOAP, dalam penyediaan pelayanan oleh negara seperti penyediaan bandar udara, kalibrasi dan kesehatan penerbangan dalam 5 (lima) tahun ke depan akan dipisahkan menjadi State Operating Agency dan State Regulatory Agency tanpa mengabaikan aspek keselamatan penerbangan. Pemisahan fungsi regulator dan operator bandar udara saat ini masih dilakukan secara internal. Untuk State Regulatory Agency telah terbentuk 10 (sepuluh) kantor otoritas bandar udara melalui PM Nomor 41 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar Udara yang saat ini sedang dalam proses revisi. 2. Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (PPNPI) Telah terbentuknya penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan Indonesia melalui PP Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perusahaan Umum (Perum) Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI). 3. Unit Penyelenggara Bandar Udara (UPBU) Telah terlaksananya penataan organisasi Unit Pelaksana Teknis menjadi Unit Penyelenggara Bandar Udara dengan tersusunnya Peraturan Menteri Perhubungan :

III - 93



a) b) c)

PM Nomor 39 Tahun 2014 tentang Kriteria Klasifikasi Organisasi Kantor UPBU Ditjen Perhubungan Udara; PM Nomor 40 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor UPBU; PM Nomor 41 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar Udara;

Menindaklanjuti amanat Undang-undang No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan terkait pemisahan operator dan regulator, yang juga merupakan ICAO USOAP Finding, maka konsep pemisahan dimaksud akan dilaksanakan secara bertahap dengan target jangka pendek dan jangka panjang. Pemisahan dilaksanakan melalui : 1. Pemisahan unit internal yang memberikan pelayanan kepada public (state operator) a. Jangka Pendek, adalah dengan mendorong pengelolaan keuangan yang fleksibel berdasarkan prinsip ekonomi dan produktivitas dengan menerapkan praktek bisnis yang sehat. b. Jangka Panjang, adalah dengan mendorong menjadi unit/badan mandiri dengan melalui proses kekayaan negara yang dipisahkan. 2. Pembentukan organisasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara menjadi unit yang independen. Pemisahan tersebut diharapkan dapat menjawab permasalahan-permasalahan kompleks (terkait dengan kewenangan instansi lain) dan sistemik (sistem yang saling berkaitan) terkait fleksibilitas pembentukan organisasi, pengelolaan SDM (rekruitmen, pola karir, dll) dan remunerasi yang sama atau lebih dari industri penerbangan. II. Rencana kegiatan pemisahan operator dan regulator Pemisahan unit internal akan dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun mendatang, sebagaimana berikut : 1. Tahun 2015 (Jangka pendek) Sesuai dengan arahan Menteri Perhubungan, seluruh UPBU dan Balai di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara akan menggunakan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU). Seluruh Kantor UPBU diusulkan menjadi 6 (enam) PPK-BLU dengan menggabungkan pola keuangan UPBU yang ada dan 3 (tiga) Balai di usulkan menggunakan PPK-BLU (Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan, Balai Teknik Penerbangan, dan Balai Kesehatan Penerbangan) serta 1 (satu) Layanan Umum Sertifikasi. 2. Tahun 2016 – 2018 (jangka panjang) Monitoring dan pembinaan PPK-BLU serta melakukan kajian pemisahan menjadi unit sendiri yang kekayaannya dipisahkan dari kekayaan negara, serta melakukan koordinasi dengan Kementerian Keuangan, Kementerian PAN dan Bappenas. 3. Tahun 2019 (jangka panjang) Pelaksanaan pemisahan unit PPK-BLU yang sudah siap untuk menjadi unit sendiri yang kekayaannya dipisahkan dari kekayaan negara (contoh menjadi BUMN).

III - 94



Adapun pembentukan Ditjen Perhubungan Udara menjadi unit yang independen akan dilaksanakan setelah pemisahan unit internal diselesaikan. 3.5.2 Kantor Otoritas Bandar Udara Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009, dalam penyelenggaraan bandar udara telah diatur pemisahan yang tegas antara regulator dan operator bandar udara melalui pembentukan Otoritas Bandar Udara. Kantor Otoritas Bandar Udara yang sebelumnya bernama Administrator Bandar Udara, akan menjalankan fungsi pengaturan, pengendalian, dan pengawasan terhadap kegiatan penerbangan di bandar udara. Kantor Otoritas Bandar Udara dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor PM 41 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar Udara. Saat ini telah terbentuk 10 (sepuluh) Kantor Otoritas Bandar Udara dengan rincian sebagai berikut : 1. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah I di Soekarno Hatta Jakarta dengan wilayah kerja propinsi DKI Jakarta, Banten, Jawa Barat, Lampung dan Kalimantan Barat. 2. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah II di Polonia Medan dengan wilayah kerja propinsi Nangroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Riau dan Kepulauan Riau. 3. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah III di Juanda Surabaya dengan wilayah kerja propinsi Jawa Tengah, Daerah Istimewa Yogyakarta, Jawa Timur dan Kalimantan Selatan. 4. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah IV di Ngurah Rai Surabaya dengan wilayah kerja propinsi Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur. 5. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah V di Hasanuddin Makassar dengan wilayah kerja propinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Tengah dan Sulawesi Barat. 6. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah VI di Minangkabau Padang dengan wilayah kerja propinsi Sumatera Barat, Jambi, Bengkulu, Sumatera Selatan dan Bangka Belitung. 7. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah VII di Sepinggan Balikpapan dengan wilayah kerja propinsi Kalimantan Timur dan Kalimantan Tengah. 8. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah VIII di Sam Ratulangi Manado dengan wilayah kerja propinsi Sulawesi Utara, Gorontalo, Maluku dan Maluku Utara. 9. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah IX di Rendani Manokwari dengan wilayah kerja propinsi Papua (Bandar Udara Frans Kaisepo Biak dan Nabire) dan propinsi Papua Barat. 10. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah X di Mopah Merauke dengan wilayah kerja propinsi Papua.

Gambar 3.16 Distribusi Kantor Otoritas Bandar Udara di Lingkungan Ditjen Perhubungan Udara

III - 95



Sebagai target terkait dengan Kantor Otoritas Bandar Udara adalah meningkatkan kualitas organisasi dengan cara memperjelas tugas pokok dan fungsi dan kewenangan antara Kantor Otoritas Bandar Udara dengan Kantor Pusat Ditjen Perhubungan Udara, lebih jauh lagi adalah melalui pengaturan pembinaan inspektur. Peningkatan Eselonering Kantor Otoritas Bandar Udara Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian yang membatasi eselonisasi Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) paling tinggi adalah III/a, Ditjen Perhubungan Udara akan melakukan penataan di organisasi Kantor Otoritas Bandar Udara dengan meningkatkan eselonering 5 (lima) Kantor Otoritas Bandar Udara di Padang, Balikappan, Menado, Manokwari dan Merauke menjadi eselon II. Peningkatan eselonering Kantor Otoritas Bandar Udara ini dilakukan sebagai penguatan fungsi Kantor Otoritas Bandar Udara sesuai dengan PM Perhubungan Nomor 22 Tahun 2015 tentang Penguatan Fungsi Kantor Otoritas Bandar Udara. Penguatan fungsi didasarkan atas pertimbangan beban kerja yang sama dengan Kantor Otoritas Bandar Udara Soekarno Hatta (yang sudah Eselon II) serta adanya UPBU dibawah pengawasan 5 (lima) Kantor Otoritas Bandar Udara dimaksud yang memiliki eselon lebih tinggi. 3.5.3 Balai Keselamatan penerbangan sebagai tujuan akhir penyelenggaraan transportasi udara harus didukung oleh peralatan yang handal serta personel berkualitas yang mengoperasikan peralatan tersebut. Balai di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah salah satu upaya untuk mencapai tujuan keamanan penerbangan. Balai di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara merupakan bentuk pelayanan publik sebagai lembaga yang menghasilkan barang dan/atau jasa yang diperlukan oleh masyarakat. Balai bertujuan memberikan pelayanan berupa pengujian, pemeriksaan, perbaikan dan pemberian rekomendasi guna penerbitan sertifikat yang dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sebagai pelaksana pengendalian transportasi udara nasional. 3.5.3.1 Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan (BBKFP) Sesuai dengan standar keselamatan bahwa setiap fasilitas navigasi penerbangan harus dikalibrasi sebagai satu kesatuan sistem sebagai pelayanan navigasi penerbangan di bandar udara. Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan merupakan hasil pengkajian struktur dengan menciptakan organisasi yang tepat ukuran (rightsizing). Melalui pertimbangan luas wilayah penanganan serta kompleksitas tupoksi yang sangat mempengaruhi keselamatan penerbangan maka Balai Kalibrasi Fasilitas Penerbangan yang dipimpin oleh pejabat eselon III.a menjadi dipimpin oleh eselon II.b dan berganti nama yang disempurnakan menjadi Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan berdasarkan Peraturan Menteri Nomor 16 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan. Sebagai target terkait dengan Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan adalah meningkatkan kualitas organisasi dengan cara menjadikan Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan sebagai pembina unit pelaksana kalibrasi fasilitas navigasi yang dilakukan oleh unit organisasi lain yang mempunyai kompetensi yang telah ditetapkan.

III - 96



Dalam pelaksanaan tugas ini Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan dapat mempunyai unit internal yang dapat melayani jasa kalibrasi fasilitas penerbangan untuk mempertahankan dan meningkatkan kompetensinya sebagai pembina unit pelaksana kalibrasi fasilitas navigasi penerbangan. Roadmap Renstra BKKFP terbagi atas 2 tahap, yaitu : - Tahap I (2009 sd 2014) berupa peningkatan kapasitas jasa kalibrasi, peningkatan kapabilitas dan mutu kalibrasi dan peningkatan sistem penunjang. Hal ini dilakukan melalui optimalisasi SDM, cakupan wilayah, keandalan operasi, ketepatan waktu; peningkatan kemampuan teknologi konvensional maupun masa depan dan mutu kalibrasi; perbaikan sistem HRD, kelembagaan, regulasi, manajemen mutu dan SIM. - Tahap II (2014 – 2019) berupa peningkatan kapabilitas teknologi baru, peningkatan network kerjasama, perluasan pasar, pengembangan yang berkelanjutan. Hal ini dilakukan melalui dukungan aplikasi CNS/ATM berbasis GNSS a.l. untuk IFP, RNAV, RNP dll.; pelaksanan R&D bekerjasama dengan lembaga riset dan universitas; pemasaran jasa kalibrasi ke negara ASEAN dan Asia Selatan; peningkatan manajemen perencanaan sumber daya serta pelaksanaan Updating FIM secara terus menerus Sasaran pengembangan Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan adalah : - Peningkatan kapasitas jasa pelayanan kalibrasi melalui optimalisasi sumber daya serta kemampuan pemeliharaan & perawatan pesawat udara & alat kalibrasi; - Peningkatan kapabilitas dan mutu kalibrasi melalui peningkatan kemampuan teknologi kalibrasi. Menindaklanjuti amanat Undang-undang No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan terkait pemisahan operator dan regulator, yang juga merupakan ICAO USOAP Finding, maka Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan akan dibentuk menjadi BLU (Badan Layanan Umum). 3.5.3.2 Balai Kesehatan Penerbangan Mengikuti perkembangan dunia penerbangan yang harus didukung oleh personel penerbangan, Balai Kesehatan Penerbangan diharapkan akan memberikan dampak pada terciptanya personil penerbangan yang sehat jasmani dan rohani dalam rangka menciptakan pelayanan jasa penerbangan dan terlaksananya program Safety Management System (SMS) sehingga angka kecelakaan penerbangan dapat ditekan menuju zero accident. Tugas Balai Kesehatan Penerbangan adalah melaksanakan pengujian dan pemeriksaan kesehatan terhadap personil penerbangan dan pemeliharaan kesehatan. Sasaran pengembangan Balai Kesehatan Penerbangan adalah : - Peningkatan kapasitas jasa dan sistem pelayanan; - Mutu jasa pelayanan sesuai standar internasional; - Peningkatan jangkauan pelayanan; - Kelembagaan yang optimal dan sistem regulasi yang mendukung. Sebagai target terkait dengan Balai Kesehatan Penerbangan adalah meningkatkan kualitas organisasi dengan cara menjadikan Balai Kesehatan Penerbangan sebagai fungsi pelayanan

III - 97



yang dilakukan pemerintah. Dalam pelaksanaan tugas ini Balai Kesehatan Penerbangan dapat mempunyai unit internal yang dapat melayani jasa pemeriksaan kesehatan untuk mempertahankan dan meningkatkan kompetensinya sebagai pelaksana pelayanan di bidang kesehatan. Menindaklanjuti amanat Undang-undang No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan terkait pemisahan operator dan regulator, yang juga merupakan ICAO USOAP Finding, maka Balai Kesehatan Penerbangan akan dibentuk menjadi BLU (Badan Layanan Umum). 3.5.3.3 Balai Teknik Penerbangan Balai Teknik Penerbangan merupakan hasil penataan organisasi dari Balai Elektronika yang menambahkan fungsi pelaksanaan pengujian mutu bahan dan hasil pekerjaan sipil di bandar udara. Perubahan ini berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor : PM 33 Tahun 2012 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Teknik Penerbangan. Penambahan fungsi ini sejalan dengan program reformasi birokrasi untuk menciptakan organisasi dan kelembagaan yang tepat fungsi. Balai Teknik Penerbangan mempunyai tugas melaksanakan pengujian, perawatan, perbaikan dan pelayanan di bidang elektronika penerbangan, peralatan mekanikal dan listrik penerbangan serta teknik sipil dan lingkungan bandar udara. Terjadinya perubahan tata kelola penyelenggaraan navigasi penerbangan dengan terbentuknya Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) menuntut Balai Teknik Penerbangan harus melakukan reposisi agar dapat mengantisipasi perubahan tata kelola penyelenggaraan pelayanan navigasi udara dan tetap berperan memberi dukungan teknis terhadap kualitas operasional fasilitas peralatan keselamatan dan keamanan penerbangan. Sebagai target terkait dengan Balai Teknik Penerbangan adalah organisasi. Dalam pelaksanaan tugas ini Balai Teknik Penerbangan internal yang dapat melayani jasa pengujian peralatan untuk meningkatkan kompetensinya sebagai pelaksana pelayanan penerbangan.

meningkatkan kualitas dapat mempunyai unit mempertahankan dan di bidang kalibrasi

Strategi Pengembangan Balai Teknik Penerbangan dijabarkan menjadi beberapa strategi pokok sebagai berikut: 1. Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Sumber Daya Manusia; 2. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia sesuai kompetensi populasi pengembangan bidang Teknologi Penerbangan; 3. Meningkatkan Fasilitas Pendukung Laboratorium Balai Teknik Penerbangan; 4. Meningkatkan pengembangan Data Base secara Terintegrasi; 5. Menyempurnakan SOP terkait Tupoksi Balai Teknik Penerbangan; 6. Menyempurnakan Regulasi terkait Balai Teknik Penerbangan. Menindaklanjuti amanat Undang-undang No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan terkait pemisahan operator dan regulator, yang juga merupakan ICAO USOAP Finding, maka Balai Teknik Penerbangan akan dibentuk menjadi BLU (Badan Layanan Umum).

III - 98



4.1

TARGET KINERJA DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi Presiden, ditetapkan Sasaran Pembangunan Nasional sebagaimana dituangkan dalam Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 yaitu : 1. Sasaran Makro; 2. Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat; 3. Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan; 4. Sasaran Dimensi Pemerataan; 5. Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah; 6. Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan. Berdasarkan sasaran pembangunan nasional tersebut di atas, sub sektor transportasi udara memegang peranan dalam mewujudkan Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan pada Bidang Infrastruktur Dasar dan Konektivitas, serta Lingkungan, sebagaimana ditunjukkan dalam tabel di bawah ini. Tabel 4.1 Sasaran Pokok Pembangunan Nasional Sub Sektor Transportasi Udara No.

Pembangunan

1 Jumlah Bandar Udara 2 On-Time Performance Penerbangan 3 Emisi Gas Rumah Kaca Sumber : Buku I RPJMN Tahun 2015-2019 (hal 5-10)

Baseline 2014 237 75 % 15,5 %

Sasaran 2019 252 95 % ∼ 26 %

Sesuai dengan Agenda Pembangunan Nasional dalam Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, terdapat 9 (Sembilan) Agenda Pembangunan Nasional (Nawa Cita) sebagaimana telah tersebut sebelumnya pada Bab II, dimana sub sektor transportasi udara berperan dalam agenda nomor 6 (enam) yaitu Meningkatkan Produktivitas Rakyat Dan Daya Saing Di Pasar Internasional, dengan sub agenda prioritas adalah Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan. Sebagaimana telah tertuang dalam Buku II RPJMN Tahun 2015-2019 dalam agenda pembangunan Bidang Penyediaan Sarana dan Prasarana, terdapat Sasaran Umum/Sasaran Bidang yang hendak dicapai oleh Sektor Infrastruktur pada RPJMN Tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut : 1. Terpenuhinya jaringan Infrastruktur yang sesuai dengan perencanaan tata ruang nasional;

IV - 1

Bab IV – Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan


2. Terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat untuk bertempat tinggal yang layak dengan didukung prasarana, sarana dan utilitas yang memadai dalam mendorong peningkatan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional; 3. Terwujudnya pertumbuhan bidang Infrastruktur minimal dua kali pertumbuhan ekonomi nasional dalam rangka memberikan sumbangan terhadap kesinambungan pertumbuhan ekonomi nasional (sustainable growth) yang berkualitas dan perluasan lapangan kerja; 4. Terjaminnya kepastian dan stabilitas penyediaan jasa Infrastruktur ke seluruh pelosok tanah air untuk meningkatkan kelancaran distribusi barang, jasa dan mobilitas penumpang dalam rangka memberikan kontribusi terhadap pengendalian laju inflasi, serta pertumbuhan ekonomi yang berkualitas; 5. Terwujudnya peningkatan dan pemerataan pelayanan jasa Infrastruktur ke seluruh pelosok tanah air dalam rangka memberikan kontribusi terhadap pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya dan menjaga keutuhan dan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagai negara maritim yang maju dan berdaulat; 6. Tercapainya peran dan investasi swasta yang optimal dalam pembangunan infrastruktur guna meningkatkan efisiensi anggaran serta kuantitas dan kualitas layanan infrastruktur. Adapun sasaran-sasaran khusus dari Indikator Kinerja Infrastruktur Sub Sektor Transportasi Udara selama 5 tahun ke depan yang diklasifikasikan berdasarkan isu strategis adalah sebagai berikut: Tabel 4.2 SASARAN RPJMN 2015-2019 BIDANG INFRASTRUKTUR (Sub Sektor Transportasi Udara) NO 1

2

IV - 2

SASARAN

INDIKATOR

Penguatan Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana a. Meningkatnya jumlah penumpang yang diangkut transportasi dan keterpaduan system transportasi maskapai penerbangan nasional menjadi 162 multimoda dan antarmoda untuk mengurangi juta/penumpang/tahun dengan membangun 15 backlogmaupun bottleneck kapasitas prasarana bandara baru di Kertajati, Letung, Tambelan, transportasi dan sarana transportasi antarmoda dan Tebelian, Muara Teweh, Samarinda Baru,Maratua, antarpulau sesuai dengan system transportasi Buntu Kunik, Morowali, Miangas, Siau, Namniwel, nasional dan cetak biru Kabir Patar, Werur, Koroy Batu, dan pengembangan transportasi multimoda. dan rehabilitasi yang lama tersebar di Pulau Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. b. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo udara di Kualanamu, Soekarno - Hatta, Juanda, Syamsuddin Noor, Sepinggan, Hassanuddin, Samratulanggi, Frans kaisepo, Sentani. c. Peningkatan On-time Performance Penerbangan menjadi 95%. d. Moderenisasi sistem pelayanan navigasi penerbangan dan pelayaran. Meningkatnyakinerja pelayanan dan industry a. Meningkatnya peran serta sektor swasta dalam transportasi nasional untuk mendukung Konektivitas pembangunan dan penyediaan transportasi melalui Nasional,Sistem Logistik Nasional (Sislognas) dan Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) atau Konektivitas Global investasi langsung sektor swasta. b. Terpisahkannya fungsi operator dan regulator serta pemberdayaan dan peningkatan daya saing BUMN transportasi untuk memperbesar pasar dan industry transportasi nasional. c. Meningkatnya SDM transportasi yang bersertifikat menjadi 2 kali lipat dibandingkan kondisi baseline dengan meningkatkan penyelenggaraan pendidikan paling tidak untuk lulusan pendidikan perhubungan



NO

SASARAN

3

Meningkatnya tingkat keselamatan dan keamanan penyelenggaraan pelayanan transportasi.

4

Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) di sektor transportasi.

5

Tersedianya layanan transportasi serta komunikasi dan informatika diperdesaan, perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah non komersial lainnya.

INDIKATOR laut sebanyak 1 juta orang, lulusan pendidikan udara sebanyak 30 ribu orang, lulusan pendidikan darat dan perkeretaapian sebanyak 35 ribu orang. d. Terhubungkannya konektivitas nasional dengan konektivitas global melalui penyelenggaraan pelayanan transportasi lintas batas negara dalam kerangka kerja sama sub-regional maupun regional. e. Termanfaatkannya hasil industri transportasi nasional dalam rangka pemberdayaan hasil industri transportasi dalam negeri yang meliputi pengembangan pesawat udara (N-219), armada serta galangan kapal nasional, bus, fasilitas dan sarana perkeretaapian nasional, serta industri aspal buton dan meningkatnya kapasitas jasa kontruksi nasional. Menurunnya rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 dan AOC 135 menjadi kurang dari 3 kejadian/1 juta flight cycle. Menurunnya emisi gas rumah kaca (RANGRK) sebesar2,982 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi darat, 15,945 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi udara, dan 1,127 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi perkeretaapian hingga tahun 2020 melalui penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan responsif terhadap perubahan iklim/cuaca ekstrem. Terselenggaranya pelayanan transportasi perintis secara terpadu meliputi bus, penyeberangan, sungai dan danau, laut, dan udara di wilayah perdalaman, perbatasan, dan pulau terluar.

Peningkatan Efektivitas dan Efisiensi dalam Pembiayaan Infrastruktur Menjadikan skema KPS sebagai development Prioritisasi penggunaan skema KPS pada tingkat sektor approach dalam pembangunan infrastruktur dan daerah untuk proyek-proyek infrastruktur yang sektoral maupun lintas sektor. bersifat cost-recovery. Sumber : Buku II RPJMN Tahun 2015-2019 (hal 9-30) 6

Penetapan sasaran pembangunan nasional tersebut di atas ditindaklanjuti melalui penetapan Sasaran dan Indikator Kinerja Utama Kementerian Perhubungan dalam Renstra Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 dan dijabarkan dalam Sasaran dan Indikator Kinerja Utama Ditjen Perhubungan Udara dalam Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019. Indikator Kinerja Utama (IKU) merupakan ukuran keberhasilan yang menggambarkan kinerja utama instansi pemerintah sesuai dengan tugas fungsi serta mandat (core business) yang diemban. Oleh karena itu, penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Ditjen Perhubungan Udara untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam rangka pemenuhan visi dan misinya. IKU dipilih dari seperangkat indikator kinerja yang berhasil diidentifikasi dengan memperhatikan dokumen RPJMN 2015-2019, Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019, dan kebijakan umum lainnya. Indikator Kinerja Utama (IKU) pada Ditjen Perhubungan Udara adalah indikator hasil (outcome) dan atau keluaran (output). Adapun rumusan Indikator Kinerja Utama Ditjen Perhubungan Udara pada Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 dapat dilihat dalam tabel di bawah ini.

IV - 3



Tabel 4.3 Rumusan Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 SASARAN DITJEN HUBUD 1

Menurunnya angka kecelakaan transportasi udara

Kumulatif/T iap tahun

SATUAN

1

Jumlah pedoman standar keselamatan transportasi udara

Dokumen

13

11

11

12

13

Tiap Tahun

2

Jumlah tingkat kecukupan sarana dan prasarana transportasi udara (fasilitas keamanan dan PKP-PK) -Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat

Paket

239

208

132

135

131

Tiap Tahun

53

208

42

37

36

186

44

90

98

95

Rasio

4.41

3.92

3.43

2.94

2.45

Kumulatif

Pesawat

724

760

796

832

868

Tiap Tahun

-Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan 3

4

IV - 4

TARGET

IKU DITJEN HUBUD

Rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 dan AOC 135 dengan korban jiwa dan pesawat rusak berat (< 3 kejadian /1 juta flight cycle) Jumlah pesawat udara yang memiliki sertifikat kelaikudaraan

2015

2016

-5

-5

< 3.75x10

2018

-5

< 3.7x10

2019

-5

< 3.65x10

-5

5

Rasio Air Traffic Incident (< 4 kejadian dari 100.000 pergerakan).

Rasio

6

Jumlah pemenuhan sertifikasi di bidang pelayanan navigasi penerbangan

Sertifikasi

45

30

30

30

30

Tiap Tahun

7

Jumlah bandar udara yang akan disertifikat.

Bandara

10

5

5

5

5

Tiap Tahun


< 3.8x10

2017

< 3.6x10

Kumulatif


SASARAN DITJEN HUBUD 2

3

4

5

IKU DITJEN HUBUD

SATUAN

Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi udara;

8

Rasio terjadinya tindakan melawan hukum yang mengaktifkan program penanggulangan keadaan darurat keamanan penerbangan (contingency plan) pada kondisi darurat (merah) pada bandar udara dengan jumlah penumpang di atas 500.000 penumpang per tahun

Rasio

Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara;

9

Jumlah pedoman standar pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara

10

TARGET 2015

2016

2017

2018


2019

0.17

0.17

0.17

0.17

0.17

Kumulatif

Dokumen

10

5

5

5

5

Tiap Tahun

Coverage area pelayanan transportasi udara nasional

Prosentase

80%

85%

90%

95%

100%

Kumulatif

11

Jumlah kota / daerah yang terhubungi

Kota

165

173

182

191

201

Kumulatif

Terpenuhinya SDM transportasi udara dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan

12

Jumlah personil penerbangan yang memiliki lisensi

Orang

74,988

78,737

82,674

86,808

91,148

Kumulatif

13

Jumlah inspektur penerbangan.

Orang

832

918

1,002

1,083

1,151

Kumulatif

Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mewujudkan good governance;

14

Jumlah penyerderhanaan perizinan di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.

%

20

20

20

20

20

Tiap Tahun

15

Nilai AKIP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

90.75

91.75

92.75

93.75

94.75

Kumulatif

IV - 5



SASARAN DITJEN HUBUD

IKU DITJEN HUBUD 16 17

6

7

8

SATUAN

Tingkat penyerapan anggaran Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Nilai aset Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang berhasil diinventarisasi

Prosentase

Dokumen

Rupiah

TARGET 2015

2016

2017

2018


2019

>85

>86

>87

>88

>89

Tiap Tahun

58,215,421,569,334

64,036,963,726,267

70,440,660,098,894

77,484,726,108,784

85,233,198,719,662

Tiap Tahun

88

30

30

30

30

Tiap Tahun

1.723

3.755

6.268

9.183

15.945

Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi kebijakan bidang perhubungan udara Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi udara;

18

Jumlah peraturan yang diterbitkan di bidang transportasi udara

19

Penurunan emisi gas buang CO2 sub sektor transportasi udara

Juta ton CO2

20

Jumlah prasarana yang telah menerapkan konsep ramah lingkungan

Lokasi

5

5

5

5

5

Tiap Tahun

Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda;

21

Pembangunan Bandar udara Baru

Bandara

2

2

3

4

4

Tiap Tahun

22

Pengembangan Bandar Udara

Bandara

100

100

100

100

100

Tiap Tahun

23

Jumlah bandara dengan kapasitas sesuai kebutuhan jaringan dan kategori yang ditetapkan TKN

Bandara

136

136

146

146

151

Kumulatif

IV - 6


Kumulatif



9


IKU DITJEN HUBUD

SATUAN

TARGET 2015

2017

2018


2019

24

Terselenggaranya proses kerjasama pemerintah swata dalam penyediaan infrastuktur transportasi udara

Proyek

1

1

2

2

3

Kumulatif

25

Jumlah lokasi pengembangan fasilitas antar moda transportasi penumpang dan barang di bandara

Bandara

6

7

8

9

10

Kumulatif

26

Jumlah penumpang angkutan udara perintis yang diangkut

Penumpang /tahun

212,702

233,972

257,369

283,106

311,416

Kumulatif

27

Jumlah rute pelayanan angkutan udara perintis

Rute

217

228

240

252

265

Kumulatif

28

Jumlah rute angkutan udara perintis menjadi komersial

Rute

0

0

1

1

1

Tiap Tahun

Keterangan : : Diakomodir oleh IKU Kemenhub 2015-2019

IV - 7

2016



4.2

KERANGKA PENDANAAN

4.2.1 Kebutuhan Investasi Transportasi Udara Tahun 2015-2019 4.2.1.1 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara tahun 2015-2019 bertujuan untuk mendukung transportasi udara yang lancar, terpadu dan nyaman, sehingga mampu meningkatkan efisiensi pergerakan orang dan barang, memperkecil kesenjangan pelayanan angkutan udara antar wilayah serta mendorong pertumbuhan ekonomi nasional. Pembangunan Transportasi Udara bertujuan melanjutkan kebijakan peningkatan kualitas pelayanan transportasi udara melalui penerapan pelayanan dasar sesuai dengan standar pelayanan minimal, peningkatan dukungan terhadap daya saing sektor riil serta peningkatan investasi proyek-proyek infrastruktur yang dilakukan oleh swasta melalui berbagai skema kerjasama antara pemerintah dan swasta dengan prioritas menunjang pertumbuhan, pengentasan kemiskinan, dan membuka lapangan kerja di jabarkan dalam 6 kegiatan yaitu: 1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Perhubungan Udara; Bertujuan untuk mewujudkan reformasi kelembagaan, peraturan perundang-undangan, SDM dan pelayanan transportasi udara, menjamin prioritas kegiatan penegakan hukum, peningkatan sarana dan prasarana penunjang teknis, pemberantasan korupsi dan reformasi birokrasi serta mewujudkan penyempurnaan peraturan dibidang penerbangan dan ratifikasi konvensi-konvensi internasional. 2. Pelayanan Angkutan Udara Perintis; Tujuan diselenggarakannya angkutan perintis adalah untuk membuka keterisolasian dan menghubungkan daerah terpencil/tertinggal atau daerah yang belum terlayani oleh moda transportasi lain sehingga mampu mendorong perkembangan ekonomi daerah tersebut. 3. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara; Kegiatan ini bertujuan mewujudkan pengembangan / pembangunan prasarana bandar udara sesuai pola jaringan prasarana dan pelayanan transportasi udara nasional, menjamin implementasi tatanan kebandarudaraan nasional yang berdasarkan hirarki fungsi secara efisien dan efektif dengan pertimbangan pemenuhan permintaan jasa transportasi udara serta menunjang wawasan nusantara dan ketahanan nasional. 4. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Keamanan Penerbangan; Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja fasilitas keamanan penerbangan (PKPPK dan Salvage, Aviation Security, serta penanganan pengangkutan barang berbahaya dan kargo) melalui pemeliharaan, rehabilitasi, penggantian prasarana keamanan penerbangan, guna menjamin pemenuhan terhadap standar internasional. 5. Program Pembinaan Navigasi Penerbangan Kegiatan ini berfungsi sebagai pengaturan, pengendalian, dan pengawasan dalam mewujudkan jasa pelayanan navigasi penerbangan sesuai standar dan efisien serta mewujudkan jaringan pelayanan navigasi penerbangan secara terpadu, serasi dan harmonis dalam lingkup nasional, regional dan internasional dalam rangka meningkatkan keselamatan penerbangan.

IV- 8



6. Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara. Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan fungsi pengawasan (audit, surveillance dan inspeksi) terhadap operator penerbangan sebagai upaya peningkatan keselamatan penerbangan. Adanya penetapan kebijakan baru terkait dengan dinamika pembangunan yang belum diakomodasi dalam Rencana Strategis Ditjen Perhubungan Udara dapat dimutakhirkan dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Dalam rangka melaksanakan kebijakan dan strategi untuk Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara tahun 2015-2019, telah diidentifikasi kebutuhan pembiayaan yang bersumber dari APBN sebesar Rp. 83, 31 Trilyun. Kebutuhan pembiayaan pembangunan berdasarkan masing-masing kegiatan pada sub sektor transportasi udara sampai tahun 2019 dapat dilihat pada tabel di bawah. Tabel 4.4 Kebutuhan Alokasi Pendanaan Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2015-2019 (Dalam Milyah Rupiah) No.

Program

Alokasi 2015-2019

1.

Pelayanan Angkutan Udara Perintis

2.

Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara

3.

Pembangunan, Rehabilitasi Keamanan Penerbangan

Prasarana

1,413.27

4.

Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara

3,205.49

5.

Program Pembinaan Navigasi Penerbangan

1,935.60

6.

Dukungan Manajemen & Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Hubud

11,888.66

TOTAL

83,311.02

dan

3,017.20

Pemeliharaan

61,850.80

4.2.2 Skema Pendanaan Insfrastruktur 4.2.2.1 APBN Sumber pembiayaan yang dipergunakan untuk investasi transportasi udara dapat berasal dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), yang bersumber dari Pendapatan Pajak dan Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP), investasi oleh BUMN dan swasta. Pendapatan Negara Bukan Pajak saat ini sedang diupayakan agar realisasi penerimaannya meningkat secara signifikan sehingga dapat menambah pendanaan kegiatan operasional dan/atau investasi transportasi udara yang berasal dari APBN bersumber dari pendapatan Pajak. Pada tahun 2016 PNBP di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ditargetkan meningkat sebesar 250% atau sebesar Rp. 2 Triliyun dan ditargetkan meningkat lagi setiap tahunnya. Sampai saat ini APBN untuk kegiatan operasional dan pembangunan pada sub sektor transportasi udara masih sangat mendominasi. Dengan adanya UU No. 1 Tahun 2009

IV - 9



tentang Penerbangan, pihak swasta diharapkan untuk dapat lebih berpartisipasi dalam investasi transportasi udara. Skenario yang diinginkan adalah semakin besarnya peran swasta dalam membiayai investasi transportasi udara dan semakin mengecilnya peranan Pemerintah dan BUMN. Berdasarkan kerangka pendanaan Ditjen Perhubungan Udara, kebutuhan investasi pemerintah dalam membiayai transportasi udara selama kurun waktu 2015-2019 sebesar Rp. 71,42 Trilyun atau sebesar Rp. 83,31 Trilyun termasuk kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya, dengan rincian sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 4.4. Adapun kerangka pendanaan pembangunan dan pengembangan infrastruktur sub sektor transportasi udara dalam Lampiran Dokumen Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019 menunjukkan kebutuhan investasi pemerintah melalui APBN untuk sub sektor transportasi udara sebesar Rp. 71,42 Trilyun tidak termasuk kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya (Lampiran II B). Tabel 4.5 Kerangka Pendanaan Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 RPJMN 2015-2019

No.

RENSTRA DITJEN HUBUD 2015-2019 Alokasi (Trilyun Rp)

Program 1.

Pelayanan Perintis

Udara

2,6752

2.


61,5680

3.

Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Keamanan Penerbangan

1,2571

4.


3,20549

5.

Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Navigasi Penerbangan TOTAL

Angkutan

2,7166

71,4223

Program Pelayanan Angkutan Udara Perintis Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara

Alokasi (Trilyun Rp) 3,01720 61,85080


1,41327


3,20549

Program pembinaan Navigasi Penerbangan

1,93560

TOTAL

71,4223

Terdapat perbedaan dalam pembagian besaran alokasi pendanaan sub sektor transportasi udara tahun 2015-2019 dalam Lampiran RPJMN 2015-2019 dengan besaran alokasi pendanaan dalam Renstra Kementerian Perhubungan 2015-2019/Renstra Ditjen Perhubungan Udara 2015-2019. Perbedaan tersebut terdapat pada besaran alokasi : Pelayanan Angkutan Udara Perintis sebesar Rp. 2.675,2 Milyar, Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara sebesar Rp. 61.568,0 Milyar( terdiri dari Jumlah bandar udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan sebesar Rp. 28.035,3 Trilyun, Jumlah bandar udara yang dikembangkan di daerah perbatasan dan rawan bencana sebesar Rp. 4.161,5 Trilyun, Jumlah pembangunan bandar udara baru sebesar Rp. 28.084,3 Milyar, Pengembangan

IV- 10



bandara menjadi klasifikasi landas pacu 4C sebesar Rp. 901 Milyar). Besaran alokasi pendanaan tersebut dapat dibandingkan dengan besaran alokasi pendanaan yang telah ditetapkan dalam Renstra Kementerian Perhubungan 2015-2019/Renstra Ditjen Perhubungan Udara 2015-2019 pada Tabel 4.5 (Lampiran II A). Perbedaan tersebut karena adanya kebijakan Bappenas dan adanya fungsi LPPNPI sebagai lembaga yang berwenang dalam penyelenggaraan jasa pelayanan navigasi penerbangan di Indonesia sehingga program Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Navigasi Penerbangan merupakan tanggung jawab LPPNPI. Dengan demikian Ditjen Perhubungan Udara berfungsi sebagai pengaturan, pengendalian, dan pengawasan dalam melaksanakan program pembinaan navigasi penerbangan. 4.2.2.2 Belanja Pemerintah Daerah (APBD) Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan dan Cetak Biru Pembangunan Transportasi Udara yang memberi peluang lebih luas terhadap peran serta pemerintah daerah untuk berpartisipasi dalam pembangunan transportasi udara. Untuk pembangunan bandar udara yang diprakarsai pemerintah daerah, diharapkan pemerintah daerah mandiri dan konsisten dengan yang telah menjadi komitmen awal dengan tidak membebani APBN. Sesuai dengan dokumen penetapan lokasi bandar udara, terdapat 18 bandar udara yang direncanakan menggunakan dana APBD. Dengan perkiraan 1 (satu) bandar udara baru membutuhkan dana kurang lebih Rp. 80 Milyar, maka diharapkan Pemerintah Daerah dapat menyediakan dana sebesar Rp. 1.440 Trilyun. Seluruh Aset yang dihasilkan dari pembangunan/investasi APBD wajib dihibahkan kepada Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk UPBU yang dikelola oleh Kementerian Perhubungan cq. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. 4.2.2.3 Investasi BUMN Investasi BUMN di bidang transportasi udara dilakukan terhadap sarana dan prasarana transportasi udara. Investasi terhadap sarana transportasi udara meliputi pengadaan dan peremajaan pesawat udara yang dilakukan oleh PT. Garuda Indonesia, PT. Merpati Nusantara Airlines serta produksi pesawat udara dan pengembangan industri penerbangan melalui PT. Dirgantara Indonesia. Pengadaan dan peremajaan pesawat udara akan dilakukan oleh PT. Garuda Indonesia dengan cara leasing, yaitu pesawat-pesawat sekelas : B-777, CRJ-1000, B-737 800, A-330, dan A-320. Pengembangan industri penerbangan oleh PT.Dirgantara Indonesia dilakukan dengan memproduksi pesawat CN235, mengembangkan pesawat C295 dan N219 serta menjadi sub kontraktor untuk industri pesawat terbang besar di dunia seperti Boeing, Airbus dan lain sebagainya. Khusus untuk PT. Merpati Nusantara Airlines saat ini sedang dilakukan Program Restrukturisasi dan Revitalisasi sebagai akibat dari besarnya beban hutang perusahaan yang mencapai 7,6 triliun Rupiah per Januari 2014. Kementerian BUMN

IV - 11



bersama Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian sedang mengkaji beberapa opsi Program Restrukturisasi dan Revitalisasi untuk kembali mengoperasikan PT. Merpati Nusantara Airlines yang telah memberhentikan semua operasi penerbangan sejak Februari 2014. Investasi BUMN pada prasarana transportasi udara meliputi peningkatan dan pembangunan fasilitas bandar udara yang dilakukan oleh PT. Angkasa Pura I dan PT. Angkasa Pura II serta peningkatan kemampuan fasilitas navigasi penerbangan yang dilakukan oleh Perusahaan Umum (Perum) Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia. Fokus peningkatan dan pembangunan fasilitas bandar udara yang dikelola oleh PT. Angkasa Pura I meliputi pembangunan Terminal 3 dan runway kedua Bandar Udara Juanda di Surabaya, perluasan Terminal 1 Bandar Udara Sultan Hasanuddin di Makassar, pengembangan Bandar Udara Syamsudin Noor di Banjarmasin, pengembangan Bandar Udara Ahmad Yani di Semarang, perluasan terminal dan perpanjangan runway Bandar Udara Sam Ratulangi di Manado serta pembangunan Bandar Udara Jogjakarta Baru. Berdasarkan pemaparan Direktur Utama PT. Angkasa Pura I (Persero) pada rapat penyusunan Rencana Strategis Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 ( 8 Mei 2014) disampaikan konsep Angkasa Pura Airport Development Plan 2015-2019 dengan perkiraan total kebutuhan investasi tahun 2015 s.d 2019 sebesar 14,2 Trilyun. Tabel 4.6 Progress Airport Development Project KAPASITAS EKSISTING

AIRPORTS Ngurah Rai-Denpasar (Int’l) Ngurah Rai-Denpasar (Renovasi Terminal Dom) Sepinggan-Balikpapan T2 Juanda - Surabaya T3 Juanda - Surabaya A Yani-Semarang Syamsudin Noor-Banjarmasin Jogjakarta Int’l Airport (baru) Bandara Sultan Hasanuddin

Ket : PT : Proses Tender Fisik FMP : Finalisasi Master Plan

IV- 12

2

65.846 m 2 13.300 m 2 11.823 m 2 62.700 m 2 6.708 m 2 9.043 m 61.815 m2

KAPASITAS PENGEMBANGAN 2 136.000 m 2 65.846 m 2 110.000 m 2 49.500 m 150.000 m2 2 40.900 m 2 125.000 m 2 106.500 m pm

PP : Penunjukan Pemenang PD : Proses Desain


NILAI PROYEK

TARGET OPERASI

PROGRESS

3T 321.7 M 2.08 T 946 M pm 1.566 T 1.568 T ±6T pm

2013 Juni 2014 Mar 2014 Feb 2014 2018 2016 2016 2016 2016

100% PK 100% 100% MP PT PD FMP MP

PK : Proses Konstruksi PM : Pembuatan Master Plan


Tabel 4.7 Capital Expenditure 2015 – 2019 (dalam jutaan Rupiah) No

Bandara

1 SUB T3 - Pembebasan lahan - Pembangunan T3 & RW 2

2015

2016

2017

2018

2019

1,400,000 500,000

1,500,000

1,500,000

2 UPG - Perluasan T1 - Pembebasan Lahan T2 & RW3

930,100

1,200,000 250,000

3 BDJ (pengembangan bandara)

612,890

248,421

4 SRG (pengembangan bandara)

765,915

461,212

2,000,000

2,000,000

10,000

7,000

5 Jogjakarta Baru *) 6 MDC (perpanjangan RW) - Perpanjangan RW - Perluasan Terminal

500,000

300,000 5,708,905

4,409,633

2,000,000

1,500,000

550,000

*) Asumsi pendanaan internal *) Asumsi pendanaan internal

Sedangkan peningkatan dan pembangunan fasilitas bandar udara yang dikelola oleh PT. Angkasa Pura II meliputi optimalisasi pengembangan grand design Bandar Udara Soekarno Hatta di Jakarta, Bandar Udara Kualanamu di Medan, Bandar Udara Supadio di Pontianak, Bandar Udara Raja Haji Fisabilillah di Tanjung Pinang, Bandar Udara Sultan Thaha di Jambi, Bandar Udara Depati Amir di Pangkal Pinang, Bandar Udara di Husein Sastranegara di Jakarta, Bandar Udara di Sultan Syarif Kasim II di Pekanbaru, serta Bandar Udara Silangit di Tapanuli Utara. Sesuai dengan Surat Direktur Utama PT. Angkasa Pura II (Persero) kepada Sekretaris Jenderal Kementerian Perhubungan Nomor : 02.01/00/05/2014/004 tanggal 7 Mei 2014 perihal Penyusunan Renstra Kementerian Perhubungan 2015-2019, disampaikan bahwa besarnya kebutuhan alokasi pendanaan investasi PT. Angkasa Pura II (Persero) tahun 2014 s.d 2020 adalah Rp. 34 Trilyun. Besarnya skala investasi yang direncanakan terutama disebabkan oleh tingginya pertumbuhan penumpang dan pesawat yang terus meningkat dimana di sisi lain kapasitas bandar udara terutama Bandar Udara Soekarno Hatta yang sudah digunakan pada kapasitas maksimum. dengan rincian sebagaimana tercantum dalam grafik berikut.

IV - 13



Grafik Rencana Investasi PT. Angkasa Pura II (Persero) Tahun 2014 - 2020 12,000 (Miliar Rp)

10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 -

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Rutin

1,554

547

547

547

547

547

547

547

BSH

5,922

7,972

4,808

1,358

487

1,644

2,686

-

Non BSH 1,541

1,641

411

1

-

-

-

-

Gambar 4.1 Grafik Rencana Investasi PT. Angkasa Pura II (Persero) Fokus utama pengembangan PT. Angkasa Pura II (Persero) adalah Bandar Udara Soekarno Hatta (BSH) yaitu 75% dari total kebutuhan investasi. Hal ini didorong oleh semakin tingginya frekuensi penerbangan yang disebabkan oleh meningkatnya jumlah penumpang dan jumlah pesawat di bandar udara tersebut. Rencana investasi BSH terbesar akan dilakukan pada tahun 2014 dan 2015 yaitu sebesar masing-masing Rp. 6 Trilyun dan Rp. 8 Trilyun. Berdasarkan Road Map Pengembangan Pelayanan Airnav Indonesia Selama Lima Tahun 2014 – 2018, terdiri dari 5 (lima) kegiatan, antara lain : 1. Program Pembangunan ATS System Terpusat sebesar Rp. 1.957 Milyar 2. Proram Peremajaan Fasilitas Komunikasi sebesar Rp. 1.165 Milyar 3. Program Pemenuhan Sistem dan Aplikasi Pengolahan Data Penerbangan serta Distribusi Informasi Aeronautika sebesar Rp. 120 Milyar 4. Pembangunan Integrasi Sistem Informasi Teknologi sebesar Rp. 82 Milyar 5. Pembangunan ATFM Center sebesar Rp. 1.991 Milyar 4.2.2.4 Investasi Swasta Investasi swasta dibidang transportasi udara dilakukan melalui pengadaan sarana transportasi udara yaitu pesawat udara. Beberapa waktu yang lalu sejumlah maskapai melakukan pengadaan pesawat terbang untuk keperluan penerbangan sipil diantaranya PT. Lion Mentari Airlines, PT. Air Asia Indonesia, dan PT. Sriwijaya Air. Hal tersebut bahkan merupakan yang rekor tertinggi dalam dunia penerbangan internasional hingga saat ini. Sistem pembiayaan dalam pengadaan pesawat terbang untuk keperluan penerbangan sipil sebaiknya dilakukan dengan menerapkan imbal balik atau Offset. Offset merupakan praktik pemberian kompensasi oleh industri asing sebagai suatu persyaratan dari suatu negara / perusahaan yang membeli peralatan pertahanan atau transportasi.

IV- 14



Oleh karena itu kedepannya, pembelian pesawat terbang untuk keperluan penerbangan sipil harus disertai dengan program transfer penguasaan teknologi dan perawatan pesawat untuk industri penerbangan dalam negeri. 4.2.2.5 Skema Pembiayaan Kreatif (Creative Financing)

Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal, Mei 2014

Gambar 4.2 Skema Pembiayaan Kreatif (Creative Financing) Creative financing sebagai pembiayaan alternatif, terbagi menjadi: a. Infrastructure Bond yang penggunaannya secara khusus untuk pembiayaan proyek-proyek infrastruktur; b. Penugasan BUMN (seperti penugasan Hutama Karya dalam proyek Trans Sumatera Highway) didukung melalui penyertaan modal pemerintah dan direct-lending yang dijamin oleh pemerintah; c. Private Finance Initiative (PFI)– multi-year contract 15 - 30 tahun; d. Performance-Based Annuity Scheme (PBAS) atau Availability Payment; e. Pengenaan tarif/biaya akses seperti Electronic Road Pricing (ERP); f. Infrastruktur swasta (private infrastructure); g. Pembangunan infrastruktur berbasis partisipasi masyarakat (community-based infrastructure).

4.2.2.6 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) A. Pengertian KPS Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) merupakan kerjasama pemerintah dengan swasta dalam penyediaan infrastruktur yang meliputi: desain dan konstruksi, peningkatan kapasitas/rehabilitasi, operasional dan pemeliharaan dalam rangka memberikan pelayanan. Pengembangan KPS di Indonesia utamanya didasari oleh keterbatasan sumber pendanaan yang bisa dialokasikan oleh pemerintah. Berdasarkan data yang dikeluarkan Bappenas,

IV - 15



kebutuhan Investasi Infrastruktur RPJMN Tahun 2015-2019 diestimasi sebesar Rp 7.263 Triliun, sebesar Rp 2.544,1 Triliun diantaranya digunakan untuk Investasi Sektor Transportasi. Dari total angka tersebut APBN dan APBD hanya mampu menutupi 22% dari total kebutuhan investasi infrastruktur atau sebesar Rp 1.555 Triliun. Hal ini menimbulkan terdapatnya selisih pendanaan (financing gap) Adanya selisih pendanaan (financing gap) dalam penyediaan infrastruktur tersebut kemudian direncanakan dipenuhi melalui Skema Pembiayaan Alternatif (creative financing) salah satunya dengan model Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) atau Public-Private Partnership (PPP) yang ditargetkan dapat memenuhi 20% dari total kebutuhan investasi infrastruktur RPJMN Tahun 2015-2019 atau sebesar Rp 1,453 Triliun Kementerian Perhubungan, sebagaimana tercantum dalam Background Paper Renstra 20152019 yang dilakukan oleh Indonesia Infrastructure Initiative (IndII) menargetkan total nilai proyek KPS dan creative financing bidang perhubungan minimal Rp 500 Triliun di Tahun 2019 Dalam penerapan pendanaan proyek infrastruktur dengan model KPS, Pemerintah berperan untuk menyediakan perangkat aturan dan regulasi yang memberikan insentif bagi dunia usaha untuk memberikan layanan infrastruktur. Insentif tersebut dapat berupa kebijakan (sistem maupun tarif) pajak, bea masuk, aturan ketenagakerjaan, perizinan, pertanahan, dan lainnya, sesuai kesepakatan dengan dunia usaha. Suatu proyek infrastruktur dapat dikategorikan sebagai KPS jika Pemerintah dapat memberikan jaminan (guarantee agreement) dan dukungan kelayakan (viability gap fund / VGF) terhadap kegiatan penyediaan infrastruktur guna meningkatkan kelayakan finansial (Perpres 13/2010) proyek tersebut. Hal ini dikarenakan tidak semua kegiatan penyediaan pelayanan di bidang infrastruktur yang akan dijalankan melalui skema KPS memberikan pengembalian yang wajar (cost recovery atau financially viable). B. Landasan Hukum KPS di Bandar Udara 1. Undang-Undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan; 2. Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandar Udara; 3. Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah yang merupakan pengganti Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. 4. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur sebagaimana diubah terakhir oleh Peraturan Presiden No. 66 Tahun 2013; 5. Peraturan Menteri Pehubungan No. 83 Tahun 2010 tentang Panduan Pelaksanaan Kerjasama Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur Transportasi.

IV- 16



Dalam waktu dekat akan diterbitkan Peraturan Menteri Perhubungan tentang Pengusahaan Bandar Udara yang akan mengatur kegiatan pengusahaan pelayanan di bandar udara baik jasa kebandarudaraan maupun jasa terkait kebandarudaraan. Berdasarkan Draft Final Rancangan Permenhub tentang Pengusahaan Bandar Udara tersebut diatur bahwa Modal Investasi : 30% dari total aset dengan investasi minimal 350 Milyar Rupiah (USD 27.250.127) untuk bandar udara domestic atau 1 Trilyun Rupiah (USD 77.823.933) untuk bandar udara internasional (USD 1 = IDR 12.843). Terkait dengan Ijin Pengusahaan Bandar Udara, Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh akuntan publik terdaftar sekurang-kurangnya memuat neraca keuangan yang menunjukkan modal investasi awal. Seluruh atau sebagian modal harus dimiliki oleh Badan Usaha Indonesia dengan proporsi 49% Badan Usaha Asing (maksimal) dan 51% Badan Usaha Indonesia. Pengaturan modal investasi sebagaimana telah diuraikan sebelumnya mengacu kepada Perpres Nomor 39 Tahun 2014 tentang Daftar Bidang Usaha Yang Tertutup Dan Bidang Usaha Yang Terbuka Dengan Persyaratan Di Bidang Penanaman Modal. Sedangkan dalam jangka panjang, direncanakan dibuat Undang-Undang KPS sebagai payung hukum yang kuat bagi pelaksanaan KPS. C. KPS Di Sektor Transportasi Udara Sebagai proses lanjut pelaksanaan KPS di Direktorat Jenderal Perhubungan Udara telah dilaksanakan Market Consultation pada tanggal 4 Desember 2013 yang dihadiri 38 institusi sebagai partisipan. Sebagian besar (25 dari 38 institusi yang berpartisipasi) merupakan investor, sementara sisanya adalah lembaga keuangan, konsultan dan lembaga pemerintah asing. Negara asal para partisipan cukup beragam. Sekitar 34% berasal dari Indonesia, 34% dari Jepang, 5% dari Australia, 8% dari Singapura, 5% dari Spanyol sedangkan sisanya berasal dari Malaysia, Korea, Selandia Baru dan Uni Emirat Arab.6) Dalam Market Consultation terdapat 10 (sepuluh) proyek bandar udara yang diminati investor untuk dikerjasamakan yaitu: Tabel 4.8 Shortlist Proyek yang Diminati No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Bandar Udara Sentani Jayapura Juwata Tarakan Fatmawati Soekarno Bengkulu S. Babullah Ternate Radin Inten II Lampung Tjilik Riwut Palangka Raya Mutiara Palu H.AS. Hananjoeddin Tanjung Pandan Matahora Wakatobi Labuan Bajo Komodo

Keterangan 8 (delapan) bandar udara yang diprioritaskan berdasarkan : ekonomi regional, pasar, konsistensi dengan program pemerintah, dan aksesibilitas

2 (dua) bandar udara pariwisata

Dari sejumlah bandar udara tersebut diatas, 3 (tiga) bandar udara akan dilakukan PreFeasibility Study pada tahun 2014 dengan bantuan teknis dari Indonesia Infrastructure

IV - 17



Finance (IIF) dan International Finance Corporation (IFC) yaitu untuk Bandar Udara Radin Inten II – Lampung, Bandar Udara Mutiara – Palu dan Bandar Udara Labuan Bajo – Komodo. Selain itu Kementerian Kordinator Bidang Ekonomi mencantumkan Pembangunan Bandar Udara Baru di Karawang, Jawa Barat, beserta jalan aksesnya kedalam Daftar Proyek Infrastruktur Prioritas Tahun 2017 yang didanai dengan skema KPS.4) Diharapkan dimasa mendatang bandar udara tersebut akan menjadi pionir pelaksanaan KPS di sektor transportasi udara khususnya penyediaan layanan infrastruktur bandar udara. Keterangan: 1) Bappenas & JICA, Medium Term Economic Infrastructure Strategy, Februari 2014 2) Bappenas, Sustaining Partnerhip – Edisi Khusus Tahapan KPS, November 2011. 3) Indonesia Infrastructure Initiative, Kajian Latar Belakang (Background Study) Penyusunan Renstra Perhubungan 2015-2019, Maret 2014 4) Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur sebagaimana diubah terakhir oleh Peraturan Presiden No. 66 Tahun 2013. 5) Indonesia Infrastructure Finance, Pembangunan Bandar Udara Dengan Partisipasi Pihak Swasta di Indonesia, Januari 2014. 6) Badan Kordinasi Penanaman Modal, Kebutuhan Investasi Dalam Rencana Pengembangan Infrastruktur, Mei 2014 Keinginan dari swasta (unsolicited project) untuk melaksanakan pembangunan bandara sangat pesat terlihat dari banyaknya usulan pembangunan bandara di daerah maupun di ibukota. Dari berbagai usulan yang masuk dalam pelaksanaan studi KPS antaralain pembangunan bandara Lebak Banten, Bandara Tangerang International Airport dan rencana bandara Marunda sebagai upaya mengurangi kepadatan yang terjadi di Bandara Soekarno Hatta. Public Private Partnership (PPP) Book Bappenas 2015 Tabel di bawah ini merupakan rencana proyek PPP tahun 2015 untuk sub sektor transportasi udara terdiri dari 12 proyek yang masuk dalam kategori potensial dengan estimasi total proyek US$ 1,924.47 Juta. Tabel 4.9 Daftar Bandar Udara dalam PPP Book Bappenas 2015 PROJECT READINESS

SECTOR/ SUB-SECTOR

PROJECT NAME

Ready to Offer Prospective

-

-

Potential

Air Tranportation

IV- 18

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Development of New Bali Airport, Bali Kulonprogo International Airport, DI Yogyakarta Expansion of Mutiara Airport, Central Sulawesi Expansion of Komodo Airport, East Nusa Tenggara Expansion of Radin Inten II Airport, Lampung Expansion of Juwata Airport, North Kalimantan Expansion of Sentani Airport, Papua Expansion of Tjilik Riwut Airport, Central Kalimantan


ESTIMATED PROJECT COST (US$ million) 510.00 500.00 103.30 48.61 109.37 103.30 109.37 109.37


PROJECT READINESS

SECTOR/ SUB-SECTOR

Total

PROJECT NAME 9. Expansion of Fatmawati Soekarno Airport, Bengkulu 10. Expansion of H.AS.Hanandjoeddin Airport, Bangka Belitung Island 11. Expansion of Matahora Airport, Southeast Sulawesi 12. Expansion of Sultan Babullah Airport, North Maluku

ESTIMATED PROJECT COST (US$ million) 123.95 58.33 48.61 100.26 1,924.47

4.2.2.7 Pinjaman/Hibah Luar Negeri Merujuk pada ruang fiskal keuangan negara (APBN) yang cukup besar untuk 5 (lima) tahun ke depan, pemenuhan kebutuhan program pembangunan dan rehabilitasi transportasi udara yang diusulkan melalui PHLN akan diakomodir pembiayaannya melalui Rupiah Murni. Terkait usulan program/kegiatan PHLN bidang Navigasi Penerbangan, LPPNPI akan merencanakan pendanaannya melalui Kementerian terkait (Kemeneg BUMN). Berikut adalah data inventarisasi kerjasama luar negeri Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015, meliputi 3 (tiga) kegiatan yaitu sebagai berikut : 1. Project for Improvement Aviation Safety Policy/JICA-Jepang. Penandatanganan Minutes of Meeting dan Record of Discussion (RoD) dilakukan pada tanggal 2 November 2009. Pada awal bulan Agustus 2010, pekerjaan sudah dimulai dengan datangnya tenaga ahli JICA dan Kick off meeting dilaksanakan pada tanggal 12 Oktober 2010 dan direncanakan berlangsung selama 5 tahun hingga berakhir pada bulan Juli 2015. Tujuan kegiatan ini adalah meningkatkan kapasitas Ditjen Perhubungan Udara dan Pusat Pengembangan SDM Perhubungan Udara/Sekolah Tinggi Penerbangan Indonesia pada bidang Sistem New CNS/ATM, dan pengeawasan keselamatan operasi angkutan udara. Terdapat 5 (lima) hasil/keluaran berdasar pada Matrik Desain Proyek yang terakhir (tanggal 28 November 2013), yaitu : - Membangun dan memperkenalkan prosedur penerbangan berdasar Performance Base Navigation (PBN); - Melakukan pengembangan SDM yang terkait dengan system New CNS/ATM; - Untuk memperkuat kapasitas Ditjen Perhubungan Udara pada pengawasan penyedia pelayanan navigasi udara (Air Navigation Service) melalui pengenalan Safety Management System (SMS); - Untuk memperkuat kapasitas Ditjen Perhubungan Udara pada pengawasan maskapai penerbangan dengan pengenalan Sistem Informasi Keselamatan; - Untuk mengatasi isu-isu kunci terkait lainnya pada keamanan dan keselamatan penerbangan. Dalam kegiatan ini ditempatkan 3 (tiga) tenaga ahli Long Term Expert (Tenaga Ahli Jangka Panjang) pada Direktorat Navigasi Penerbangan, Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara, serta Sekolah Tinggi Penerbangan Indonesia-Curug. Sedangkan untuk Short Term Expert (Tenaga Ahli Jangka Pendek) ditempatkan dengan jangka waktu sesuai dengan implementasi proyek, sebanyak 25 orang.

IV - 19



2. Procurement and Delivery of Airport Rescue and Fire Fighting Equipment – ORET – Belanda. Merupakan gabungan antara hibah dan pinjaman, masa berlaku Loan Agreement mulai 11 Juni 2010 hingga 10 Juni 2013 (untuk pinjaman) dan masa berlaku Grant Agreement dari 25 Juni 2010 hingga 10 Juni 2016 (hibah), kegiatan pokok adalah pengadaan dan pengiriman 30 unit kendaraan PKP-PK ke 26 Satker Bandar Udara di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara. Posisi saat ini seluruh kendaraan sudah sampai dilokasi masing-masing, kecuali 1 unit untuk Satker Bandar Udara Wamena baru sampai di Jayapura dan sedang dalam proses pengiriman ke bandar udara tujuan. Untuk Loan/Pinjaman telah selesai pada bulan Juni 2013, sedangkan untuk hibah berupa Technical Assistance masih berlangsung hingga bulan Juni 2016. 3. Advisory for Airport Development Planning, JICA. Merupakan hibah kegiatan lanjutan atas kegiatan Project for Master Plan Study of Multiple Airport Development for Greater Jakarta Metropolitan Area (JICA) yang telah selesai pada tahun 2012, kegiatan ini berlangsung dari Juli 2014 hingga Juli 2015, kegiatan ini meliputi : nasehat teknis untuk perencanaan bandar udara yang efektif dan efisien; nasehat teknis untuk pengembangan Bandar Udara Soekarno Hatta; fasilitas untuk proses perencanaan bandar udara internasional yang baru di area Metropolitan Jakarta; formulasi untuk proyek pembangunan bandar udara baru dan pengembangan bandar udara eksisting dengan pola kerjasama pemerintah – swasta serta kegiatan alih teknologi.

IV- 20



Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 merupakan bagian dari Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Perhubungan Tahun 2015 - 2019 yang telah ditetapkan dalam Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 430 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019, yang menjadi pedoman dalam melaksanakan Kebijakan dan Program Pembangunan Sub Sektor transportasi Udara. Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 diharapkan dapat menjadi arah dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan perhubungan udara bagi seluruh unit kerja dan stakeholder sub sektor transportasi udara. Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 dijabarkan dalam Rencana Kerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara tahun 2015 sampai dengan tahun 2019. Oleh karena itu, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara berkewajiban menjaga konsistensi antara Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 20152019 dengan Rencana Kerja seluruh unit kerja di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara. Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 memuat visi, misi, tujuan, sasaran, arah kebijakan dan strategi pembangunan transportasi udara yang meliputi 3 (tiga) aspek yaitu aspek keselamatan dan keamanan transportasi udara, aspek pelayanan transportasi udara, dan aspek kapasitas transportasi udara. Berdasarkan sasaran tersebut dijabarkan dalam beberapa Indikator Kinerja Utama (IKU) yang harus dicapai dalam perencanaan pembangunan transportasi udara ke depan. Capaian dari indikator kinerja menjadi bahan penilaian kinerja instansi pemerintah yang dituangkan di dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Dari hasil penilaian terhadap Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) tersebut nantinya akan menjadi bahan masukan dan evaluasi terhadap perencanaan yang sudah dilaksanakan oleh Ditjen Perhubungan Udara setiap tahunnya.

V-1

Bab V - Penutup

LAMPIRAN RENCANA STRATEGIS DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2016

LAMPIRAN I Matriks Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019

LAMPIRAN I MATRIKS INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019 TARGET IKU DITJEN HUBUD


1 Menurunnya angka kecelakaan transportasi udara

1

Jumlah pedoman standar keselamatan transportasi udara

2

Jumlah tingkat kecukupan sarana dan prasarana transportasi udara (fasilitas keamanan dan PKPPK)

SATUAN

Dokumen

2017

2018

Kumulatif/ tiap tahun

2019

KETERANGAN

11

11

12

13

Tiap tahun

Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 2. Sehingga selama periode 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 - tahun 2019 secara kumulatif menjadi 62 dokumen. Tahun 2015 >> DBU : 2; DAU : 0; KUPPU :2; DKP : 6 ; DNP : 3 Tahun 2016 >> DBU : 2; DAU : 0; KUPPU :4; DKP : 4 ; DNP : 1 Tahun 2017 >> DBU : 2; DAU : 0; KUPPU :4; DKP : 4 ; DNP : 1 Tahun 2018 >> DBU : 2; DAU : 0; KUPPU :5; DKP : 4 ; DNP : 1 Tahun 2019 >> DBU : 2; DAU : 0; KUPPU :5; DKP : 5 ; DNP : 1 DNP tahun 2015 : 1)PM Perhubungan Nomor PM 21 tahun 2015 tentang standar keselamatan penerbangan 2) PM Perhubungan Nomor PM 30 tahun 2015 tentang pengenaan sanksi administratif terhadap pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang penerbangan 3) PM Perhubungan tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil bagian 173 tentang perancangan prosedur penerbangan DKP : Terkait Pemeriksaan Kargo, Contingensy Plan, Training Kargo, Dangerous Good, Pengawasan Keamanan Penerbangan Nasional, KUPPU : Pedoman Standar Keselamatan, Pedoman Standar Pelayanan

239

208

132

135

131

Tiap tahun

Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 917. Selama 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 tahun 2019, target kumulatif yang harus dicapai adalah 845 paket , sehingga pada akhir periode perencanaan pada tahun 2019 secara kumulatif terdapat 1762 paket (ditambah baseline tahun 2014).

53

44

42

37

36

186

164

90

98

95

Rasio

4.41

3.92

3.43

2.94

2.45

Kumulatif

Angka target merupakan penurunan rasio secara kumulatif pada tiap tahunnya, sehingga pada akhir periode perencanaan di tahun 2019 harus menurunkan sampai rasio 2.45. Kejadian tidak bisa dimasukkan dalam target, target merupakan rasio.

Pesawat

724

760

796

832

868

Tiap tahun

Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 724. Selama 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 tahun 2019, target kumulatif yang harus dicapai adalah 3980 pesawat yang disertifikasi.

< 3.8x10-5

< 3.75x10-5

< 3.7x10-5

< 3.65x10-5

< 3.6x10-5

Kumulatif

Angka target merupakan penurunan rasio secara kumulatif pada tiap tahunnya, sehingga pada akhir periode perencanaan di tahun 2019 harus menurunkan sampai rasio < 3.6x10-5

Paket

-Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan

Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi udara;

2016 13

-Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat

2

2015

3

Rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 dan AOC 135 dengan korban jiwa dan pesawat rusak berat (< 3 kejadian /1 juta flight cycle)

4

Jumlah pesawat udara yang memiliki sertifikat kelaikudaraan

5

Rasio Air Traffic Incident (< 4 kejadian dari 100.000 pergerakan).

6

Jumlah pemenuhan sertifikasi di bidang pelayanan navigasi penerbangan

Sertifikat

45

30

30

30

30

Tiap tahun

Data didapat dari Sertifikat Penyelenggara Pelayanan Telekomunikai Penerbnagan (171), Sertifikat Penyelenggara Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (172), sertifikat penyelenggara perancangan prosedur penerbangan (173), sertifikat penyelenggara pelayanan informasi aeronautika di bandar udara (175), dan sertifikat penyelenggara kalibrasi fasilitas penerbangan (AC 171-7) dan merupakan data penerbitan baru dan perpanjangan

7

Jumlah bandar udara yang akan disertifikat.

Bandara

10

5

5

5

5

Tiap tahun

Angka target merupakan target yang harus di capai per tahunnya. Sehingga pada tahun 20152019 terdapat 30 bandara yang akan bersertifikat.

8

Rasio terjadinya tindakan melawan hukum yang mengaktifkan program penanggulangan keadaan darurat keamanan penerbangan (contingency plan ) pada kondisi darurat (merah) pada bandar udara dengan jumlah penumpang di atas 500.000 penumpang per tahun

0.17

0.17

0.17

0.17

0.17

kumulatif

Rumus yg digunakan : Jumlah pengaktifan contingency plan pada bandara dengan jumlah penumpang >500 K/TH di bagi Jumlah bandara dengan jumlah penumpang > 500 K/H. Asumsi jumlah bandara = 30 bandara Angka target merupakan penurunan rasio secara kumulatif pada tiap tahunnya dari tahun sebelumnya, sehingga pada akhir periode perencanaan di tahun 2019 harus menurunkan sampai rasio 0.17 dengan jumlah gangguan keamanan ditiap tahunnya adalah maksimal 5

Rasio

Rasio

TARGET

3 Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara;

5 Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mewujudkan good governance ;

Jumlah pedoman standar pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara

Dokumen

10

5

5

5

5

Tiap tahun

Angka target merupakan target yang harus di capai per tahunnya, adanya penambahan 30 dokumen selama 5 tahun, Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 10 sehingga pada tahun 2019 secara kumulatif menjadi 40 dokumen selama periode 5 tahun perencanaan (2015-2019) Tahun 2015 >> DBU : 2; DAU : 4; KUPPU :0; DKP : 1 ; DNP : 3 Tahun 2016 >> DBU : 2; DAU : 1; KUPPU :0; DKP : 1 ; DNP : 1 Tahun 2017 >> DBU : 2; DAU : 1; KUPPU :0; DKP : 1 ; DNP : 1 Tahun 2018 >> DBU : 2; DAU : 1; KUPPU :0; DKP : 1 ; DNP : 1 Tahun 2019 >> DBU : 2; DAU : 1; KUPPU :0; DKP : 1 ; DNP : 1 DNP tahun 2015 : 1) PM perhubungan tentang peraturan keselamatan Penerbangan sipil bagian 174 tentang pelayanan informasi meteorologi penerbangan 2) PM Perhubungan tentang standar waktu proses pelayanan, masa berlaku dan kewenangan penerbitan perizinan di bidang perhubungan udara 3) PM Perhubungan tentang peraturan keselamatan penerbangan sipil bagian 175 tentang pelayanan informasi aeronautika DKP : Tahun 2015 : Tata Cara Penangan pengangkutan barang berbahaya Tahun 2016 : Sertifikasi Kategori PKP-PK

Persentase

80%

85%

90%

95%

100%

kumulatif

Angka target merupakan kenaikan prosentase secara kumulatif pada tiap tahunnya, sehingga pada akhir periode perencanaan di tahun 2019 coverage area pelayanan mencapai 100% (pusat kota yang berpenduduk terkover oleh cakupan bandara)

11 Jumlah kota / daerah yang terhubungi

Kota

165

173

182

191

201

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 201 kota/daerah yang terhubungi

12 Jumlah personil penerbangan yang memiliki lisensi

Orang

74,988

78,737

82,674

86,808

91,148

kumulatif

13 Jumlah inspektur penerbangan.

Orang

832

918

1,002

1,083

1,151

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya dengan kenaikan sebesar 5% atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 91.148 jumlah personel. Jumlah personel merupakan jumlah personel aparatur dan non aparatur Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 1151 jumlah personel. (Aparatur)

20

20

20

20

20

Tiap tahun

9

14 Jumlah penyerderhanaan perizinan di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.

Persentase

15 Nilai AKIP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

6

Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi kebijakan bidang perhubungan udara 7 Menurunnya emisi gas rumah kaca (RANGRK) dan meningkatnya penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi udara;

2015

2016

2017

2018

2019

Jumlah Perijinan yang terdapat di Ditjen Perhubungan Udara saat ini adalah sejumlah 99 perijinan dan selama periode perencanaan tahun 2015-2019 akan dilakukan penyederhanaan sebesar 20% dari 99 jumlah perijinan pada tiap tahunnya Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 94.75

90.75

91.75

92.75

93.75

94.75

kumulatif

>85

>86

>87

>88

>89

Tiap tahun

Angka target merupakan Tingkat penyerapan anggaran pada tiap tahunnya

58,215,421,569,334

64,036,963,726,267

70,440,660,098,894

77,484,726,108,784

85,233,198,719,662

Tiap tahun

Angka target merupakan target yang harus di capai pada tiap tahunnya dengan kenaikan sebesar 10% Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat aset sebesar Rp. 85.233.198.719.662,- (harus di cek lagi)

88

30

30

30

30

Tiap tahun

Angka target merupakan jumlah yang di terbitkan pada tiap tahunnya

1.723

3.755

6.268

9.183

15.945

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 akan menurunkan 15, 94 juta ton CO2

Lokasi

5

5

5

5

5

Tiap tahun

Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 25. Sehingga selama periode 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 - tahun 2019 secara kumulatif menjadi 50 bandara yang mempunyai dokumen pengelolaan lingkungan (sudah memenuhi dokumen AMDAL dan RKL-RPL)

21 Pembangunan Bandar udara Baru

Bandara

2

2

3

4

4

tiap tahun

Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 2. Selama periode 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 - tahun 2019 terdapat 15 bandara baru yang dibangun.

22 Pengembangan Bandar Udara

Bandara

100

100

100

100

100

Tiap tahun

Pembangunan/pengembangan pada 100 bandara pada tiap tahunnya (100 adalah target minimal)

23 Jumlah bandara dengan kapasitas sesuai kebutuhan jaringan dan kategori yang ditetapkan TKN

Bandara

136

136

146

146

151

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 151 bandara yang sesuai dengan kategori yang ditetapkan TKN (Termasuk Bandara baru, pengembangan bandar udara, dan bandara kargo)

16 Tingkat penyerapan anggaran Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.

Persentase

17 Nilai aset Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang berhasil diinventarisasi

Rupiah

18 Jumlah peraturan yang diterbitkan di bidang transportasi udara

Dokumen

19 Penurunan emisi gas buang CO2 sub sektor transportasi udara

Juta ton CO2

20 Jumlah prasarana yang telah menerapkan konsep ramah lingkungan

8 Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda

KETERANGAN

SATUAN

10 Coverage area pelayanan transportasi udara nasional

4 Terpenuhinya SDM transportasi udara dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan


IKU DITJEN HUBUD


TARGET SASARAN DITJEN HUBUD

9 Meningkatnya layanan transportasi udara di perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah non komersial lainnya

:


KETERANGAN

IKU DITJEN HUBUD

SATUAN

24 Terselenggaranya proses kerjasama pemerintah swata dalam penyediaan infrastuktur transportasi udara

Proyek

1

1

2

2

3

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 3 proyek yang ditawarkan pada swasta

25 Jumlah lokasi pengembangan fasilitas antar moda transportasi penumpang dan barang di bandara

Bandara

6

7

8

9

10

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 10 bandara yang telah mengakomodir konsep antar moda dalam rencana induknya. 2015 : Bandara Soeta, Bandara Minangkabau, Bandara Juanda, Bandara Kertajati, Bandara Kulon Progo, Bandara Syamsudin Noor (Sumber : RPJMN Buku I, tidak termasuk Kualanamu dan Hang nadim) 2016 : ditambah Kualanamu 2017 : ditambah hang nadim 2018 : ditambah lampung 2019 : Ditambah SMB II

26 Jumlah penumpang angkutan udara perintis yang diangkut

Penumpang/ tahun

212,702

233,972

257,369

283,106

311,416

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 311.416 penumpang

2015

2016

2017

2018

2019

27 Jumlah rute pelayanan angkutan udara perintis

Rute

217

228

240

252

265

kumulatif

Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 265 rute

28 Jumlah rute angkutan udara perintis menjadi komersial

Rute

0

0

1

1

1

Tiap tahun

Angka target merupakan target yang harus di capai tiap tahun, bukan merupakan angka kumulatif. Selama periode 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 - tahun 2019 terdapat 3 rute angkutan udara perintis yang menjadi komersial

Diakomodir dalam Renstra Kemenhub 2015-2019

LAMPIRAN II A. Matriks Kerangka Pendanaan Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 B. Matriks Kerangka Pendanaan APBN Dalam RPJMN Tahun 2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara

LAMPIRAN II A MATRIKS KERANGKA PENDANAAN RENCANA STRATEGIS DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019 PROGRAM

SASARAN

INDIKATOR

TARGET 2015

2016

2017

ALOKASI (Rp. Milyar) 2018

2019

2015

PROGRAM PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN TRANSPORTASI UDARA

2016

2017

2018

2019

TOTAL

11,745.87

18,376.11

17,820.39

17,620.36

17,748.30

83,311.02

466.62

620.70

631.48

643.02

655.38

3,017.20

8,278.29

14,075.61

13,562.82

13,078.43

12,855.65

61,850.80

5,000.262

11,519.608

11,731.820

13,078.432

12,855.650

2,288.03

980.00

730.00

0.00

0.00

Lokasi

Meningkatnya pelayanan dan pengelolaan perhubungan udara yang lancar, terpadu, aman, dan nyaman, sehingga mampu, meningkatnya efisiensi, pergerakan orang dan barang, memperkecil kesenjangan, pelayanan angkutan udara antar, wilayah serta mendorong, ekonomi nasional

Pelayanan Angkutan Udara Perintis Meningkatnya aksesibilitas dan kapasitas jaringan transportasi udara Jumlah rute pelayanan perintis dan subsidi untuk angkutan udara (rute)

Jumlah subsidi angkutan BBM (drum)

217

6,677

228

6,677

240

6,677

252

6,677

265

6,677


Meningkatnya aksesibilitas dan kapasitas jaringan transportasi udara

Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan) Jumlah Bandar Udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana*

100

100

100

25

25

25

100

100

54,185.77 Target 100 bandara di akhir periode perencanaan 3,998.03 Target 25 bandara di akhir periode perencanaan

PROGRAM

SASARAN

INDIKATOR

TARGET 2015

2016

ALOKASI (Rp. Milyar)

2017

2018

2019

2015

2016

2017

2018

2019

TOTAL

Jumlah pembangunan bandar udara baru

15

15

15

949.35

1,376.00

956.00

0.00

0.00

Meningkatnya aksesibilitas dan Jumlah pembangunan bandar udara kapasitas jaringan transportasi baru** udara pada bandar udara di Kalimantan : bandar udara Muara teweh Baru, Bandar Udara Maratua, dan Bandar Udara Samarinda Baru

3

3

3

40.65

200.00

145.00

0.00

0.00

385.65

265.89

434.20

260.84

234.87

217.48

1,413.27


3,281.35 Target 15 bandara di akhir periode perencanaan

Meningkatnya pemenuhan standar keselamatan transportasi udara

Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat (paket)

53

44

42

37

36

185.05

174.75

166.75

123.75

111.25

761.55

Meningkatnya pemenuhan standar keamanan transportasi udara

Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket)

186

164

90

98

95

80.84

259.45

94.09

111.12

106.23

651.72

331.37

659.15

622.84

772.88

819.25

3,205.49

110

16.53

24.08

31.65

33.75

32.59

138.60

321.29



Jumlah Audit

Jumlah Surveillance

70

75

80

105

50

52

54

56

58

36.46

56.18

73.85

78.75

76.05

1272

1631

673

1631

1713

36.46

56.18

73.85

78.75

76.05

Jumlah pengadaan Pesawat Udara Kalibrasi (Multiyears contract)

4

4

4

221.29

492.63

405.84

540.88

594.97

Dukungan sertifikasi terhadap pesawat industri nasional N-219

1

1

1

5.00

6.00

6.00

7.00

7.00

31.00

Alat uji kesehatan

5

7

9

15.63

24.08

31.65

33.75

32.59

137.70

Jumlah Inspection

10

12

Lokasi

321.29 2,255.61 Target 4 pesawat udara pada akhir periode perencanaan

PROGRAM

SASARAN

INDIKATOR

TARGET 2015

2016

2017

ALOKASI (Rp. Milyar) 2018

2019

Program pembinaan Navigasi Penerbangan


Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, Pengawasan)

1,096

1,488

1,481

1,756

2,438

Penunjang tupoksi

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Terselenggarannya dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Sumber : Biro Perencanaan, 2015 (Lampiran Surat Sekjen Kemenhub Kepada Bappenas Nomor : Um.007/1/2 A Phb 2015 Tanggal 6 Januari 2015 Perihal Penyampaian Matriks Program Kegiatan Dan Pendanaan RPJMN 2015-2019). Keterangan : * 5 bandar udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana merupakan bandar udara baru sehingga alokasi 2015-2019 dikurangi alokasi 5 bandara yang sudah masuk dalam pembangunan bandara baru ** 3 Bandara baru dalam quick wins merupakan bagian dari 15 bandar udara baru Alokasi pendanaan 71.422,3 Trilyun tersebut tidak termasuk pendanaan untuk Kegiatan Dukungan Manajemen pada Ditjen Perhubungan Udara Alokasi anggaran Tahun 2015 sudah termasuk APBNP 2015

2015

2016

2017

2018

2019

TOTAL

160.00

265.00

359.37

492.90

658.33

1,935.60

70.40

115.48

146.98

187.39

239.39

9,018.19

89.60

149.52

212.39

305.51

418.94

1,175.96

2,243.70

2,321.45

2,383.04

2,398.26

2,542.21

11,888.66

Lokasi

TABEL INDIKASI PENDANAAN DAN LOKASI KEGIATAN DALAM RENSTRA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN 2015-2019 2015 NO D

1

PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS PROGRAM PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN TRANSPORTASI UDARA RPJMN Pelayanan Angkutan Udara Perintis

INDIKASI ANGGARAN (Rp. Miliar)

LOKASI

11,745.870

9,502.163 466.620

Jumlah rute pelayanan perintis dan subsidi untuk angkutan udara (rute)

antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6 Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute), Timika ( 22 Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) 217


2

TARGET

6,677


8,278.292

Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (antara lain perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah, rehab gedung terminal, gedung operasional, dll)

3,321.325

Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) untuk didarati B-737 Series

1,271.842

Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) untuk didarati ATR-42 & ATR-72

166.352

100

8 Bandar Udara Iskandar Pangkalan Bun, Bandar Udara Binaka Gunung Sitoli, Bandar Udara DEO Sorong, Bandar Udara Hanandjoeddin, Bandar Udara Umbo Mehang Kunda Waingapu, Bandar Udara Beto Ambari Bau-bau, Bandar Udara Kasiguncu Poso, dan (Prioritas 8 bandar udara : Bandar Udara Rembele - Takengon, Bandar Udara Tujo Una-una, Bandar Udara Blimbingsari Banyuwangi, Bandar Udara Komodo-Labohan Bajo, Bandar Udara Kuabang Kao, Bandar Udara Ibra-Langgur, Bandar Udara Batlayeri Saumlaki, Bandar Udara Dekai Yahukimo)

9 Bandar Udara Teuku Cut Ali, Bandar Udara Bawean, Bandar Udara Melak, Bandar Udara Tanah Merah, Bandar Udara Kepi, Bandar Udara Sarmi , (Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, dan Bandar Udara Maratua ditampung dalam alokasi bandar udara baru)

2015 NO

PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS Jumlah pembangunan/pengembangan terminal penumpang bandar udara

Jumlah Bandar Udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana*


Jumlah pembangunan bandar udara baru**

3

INDIKASI ANGGARAN (Rp. Miliar) 240.743

TARGET

LOKASI 8 Bandar Udara Pangsuma - Putussibau, Bandar Udara Iskandar - Pangkalan Bun, Bandar Udara Kuala Pembuang, Bandar Udara Muara Teweh Baru, Bandar Udara Tjilik Riwut - Palangkaraya, Bandar Udara Frans Sales Lega - Ruteng, Bandar Udara Wamena, Bandar Udara Timika

2,288.030

25 Bandar Udara Sabang, Bandar Udara Lasikin, Bandar Udara Teuku Cut Ali, Bandar Udara Rembele, Bandar Udara Blangkejeren/Gayo Lues, Bandar Udara Lasondre, Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Rokot, Bandar Udara Tanjung Balai Karimun, Bandar Udara Kerinci, Bandar Udara Muko Muko, Bandar Udara Enggano, Bandar Udara Bawean, Bandar Udara Sumenep, Bandar Udara Atambua, Bandar Udara Kabir, Bandar Udara Rote, Bandar Udara Long Apung, Bandar Udara Long Bawan, Bandar Udara Datah Dawai, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Miangas, Bandar Udara Moa, Bandar Udara Mopah

949.350

15 Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Tebelian, Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Samarinda Baru, Bandar Udara Kertajati, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Miangas, Bandar Udara Siau, Bandar Udara Morowali, Bandar Udara Buntu Kunik, Bandar Udara Kabir, Bandar Udara Namniwel, Bandar Udara Werur, Bandar Udara Koroway Batu

40.650


265.888


185.050

3 Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Samarinda Baru

53 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara Mopah, Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, Bandara Halueleo, Bandara Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Bungo, Bandara Muko-muko, Bandara FL Tobing, Bandara Dobo, Bandara Ketapang, Bandara Dumatubun, bandara Pogogul, bandara Oesman Sadik, Bandara Torea, Bandara Sultan M. Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara Mathilda Batlayeri, Bandara Komodo, Bandara Pekon Serai, Bandara Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara Enggano, bandara Pangsuma Putussibau, Bandara Andi Jemma, Bandara Stevanus Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Rokot, Bandara Bandaneira, Bandara Oksibil, Bandara Senggo, Bandara Mulia, Bandara Moanamani, Bandara Tanah Merah, Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara Waghete, Bandara Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai, Bandara Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten II

2015 NO

PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS



4

80.838

Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara Jumlah Surveillance

6

LOKASI 186 Budairto-Curug, Nabire, Rokot-Sipora, Mutiara-Palu, Haluoleo-Kendari, Djalaluddin-Gorontalo,Olilit-Saumlaki, Susilo-Sintang, Kasiguncu-Poso, Torea-Fak-fak, Radin Inten II-Lampung, Fatmawati-Bengkulu, Aekgodang-Padang Sidempuan, Dabo-Singkep, H.Asan-SAmpit, Satartacik- Ruteng, Betoambari-Bau Bau, S.Bantilan-Toli toli, S.Babullah - Ternate, Deo-Sorong, Rendani -Manokwari, Wamena, Franseda-Maumere, M.SalahudinBima, Tampa Padang-Mamuju, Melongguane, Lasikin-Sinabang, T.Cut ali- Tapak tuan, SeiBati - Tj. Balai Karimun, Japura-Rengat, CakrabuanaCirebon, Brangbiji-Sumbawa besar, Komodo - Labuan Bajo, tambolaka-Waikabubak, Sanggu-Buntok, Kuala Pembuang, Naha -Tahuna,Tual BaruTual, Utaron-Kaimana, Nunukan, Haliwen-Atambua, Pangsuma-Putusibau,Sentani-Jayapura, Hang Nadim-Batam, Juwata -Tarakan, MopahMerauke, Kalimarau-Tj. Redep, Syukuran Aminudin Amir - Luwuk, Umbu Mehang Kunda- Waingapu, Gewayantana-Larantuka,Tjilik RiwutPalangkaraya, H.AS. Hanandjuddin - Tj Pandan

331.370 36.460

Jumlah Inspection

5

TARGET

36.460

Jumlah Audit Jumlah pengadaan Pesawat Udara Kalibrasi (Multiyears contract) Dukungan sertifikasi terhadap pesawat industri nasional N-219 Alat uji kesehatan

16.530 221.290 5.000 15.630

Program pembinaan Navigasi Penerbangan Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, Pengawasan) Penunjang tupoksi

160.000 70.400 89.600

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya

50 Sentani, Batam, Halim, Cengkareng, Bandung, Yogyakarta, Curug, Jayawijaya, Balaraja Tangerang, Surabaya, Denpasar, Lombok, Jepang, Pekan Baru, Pontianak 1,272 Cengkareng, Lippo Karawaci, Halim Perdanakusuma, Balikpapan, Banda Aceh, Lombok, Surabaya, Yogyakarta, Makassar, Kualanamo, Palembang, Denpasar, Banjarmasin, Batam 70 seluruh bandara di Indonesia 4 Jakarta 1 Bandung 5

1,096

2,243.700

Keterangan :

* 5 bandar udara yang dikembangkan di daerah perbatasan dan rawan bencana merupakan bandar udara baru sehingga alokasi 2015-2019 dikurangi alokasi 5 bandar udara yang sudah masuk dalam pembangunan bandar udara baru. ** 3 bandar udara baru dalam quick wins merupakan bagian dari 15 bandar udara baru

2016 NO D

1


INDIKASI ANGGARAN (Rp. Miliar) 18,376.110

16,054.661 620.700



2


14,075.608


9,481.253


1,007.923


270.152

TARGET

2017 LOKASI

antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6 Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), 228 Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute), Timika ( 22 Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) (Lokasi akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan berdasarkan 6,677 rapat evaluasi angkutan udara perintis).


15,437.33 631.48

TARGET

LOKASI

antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6 Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 240 Rute), Timika ( 22 Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) (Lokasi akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan berdasarkan rapat evaluasi angkutan udara perintis). 6,677

13,562.82

100

11,448.82

100

13 Bandar Udara Rembele Takengon, Bandar Udara Tojo Una Una, dan (Prioritas 13 bandar udara : Bandar Udara Iskandar Pangkalan Bun, Bandar Udara Binaka Gunung Sitoli, Bandar Udara DEO Sorong, Bandar Udara Hanandjoeddin, Bandar Udara Umbo Mehang Kunda Waingapu, Bandar Udara Beto Ambari Baubau, Bandar Udara Kasiguncu Poso, Bandar Udara Komodo Labuhan Bajo, Bandar Udara Blimbingsari Banyuwangi, Bandar Udara Kuabang Kao, Bandar Udara Ibra Langgur, Bandar Udara Matilda Saumlaki, Bandar Udara Dekai Yahukimo)

Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait transportasi udara.

9 Bandar Udara Teuku Cut Ali, Bandar Udara Bawean, Bandar Udara Melak, Bandar Udara Tanah Merah, Bandar Udara Kepi, Bandar Udara Sarmi , (Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, dan Bandar Udara Maratua ditampung dalam alokasi bandar udara baru)


2016 NO




3


980.000

1,376.000


200.000


434.202


174.750

TARGET

2017 LOKASI

26 Bandar Udara Silampari,Bandar Udara Pangsuma Putussibau,Bandar Udara H.Asan - Sampit,Bandar Udara Iskandar - Pangkalan Bun,Bandar Udara Kuala Pembuang,Bandar Udara Muara Teweh Baru,Bandar Udara Tjilik Riwut Palangkaraya,Bandar Udara Melak,Bandar Udara Sultan Bantilan Toli-Toli,Bandar Udara Seko,Bandar Udara Bua,Bandar Udara Bone, Bandar Udara Aroepala-Selayar, Bandar Udara Umbu Mehang Kunda - Waingapu,Bandar Udara Frans Sales Lega Ruteng,Bandar Udara Gewayantana - Larantuka,Bandar Udara Tardamu - Sabu,Bandar Udara Saumlaki,Bandar Udara Oesman Sadik - Labuha,Bandar Udara Kambuaya,Bandar Udara Tanah Merah,Bandar Udara Illu,Bandar Udara Bokondini,Bandar Udara Wamena,Bandar Udara Timika,Bandar Udara Mopah-Merauke


TARGET

LOKASI 5 Bandar Udara Iskandar - Pangkalan Bun,Bandar Udara Bone,Bandar Udara Aroepala - Selayar,Bandar Udara Timika, Bandar Udara Mopah-Merauke


730.00


15 Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Tebelian, Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Samarinda Baru, Bandar Udara Kertajati, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Siau, Bandar Udara Morowali, Bandar Udara Buntu Kunik, Bandar Udara Kabir, Bandar Udara Namniwel, Bandar Udara Werur, Bandar Udara Koroway Batu 3 Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Samarinda Baru

956.00

15 Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Tebelian, Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Samarinda Baru, Bandar Udara Kertajati, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Siau, Bandar Udara Morowali, Bandar Udara Buntu Kunik, Bandar Udara Kabir, Bandar Udara Namniwel, Bandar Udara Werur, Bandar Udara Koroway Batu

145.00

3 Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Samarinda Baru

260.84 44 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara Mopah, Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, Bandara Halueleo, Bandara Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Bungo, Bandara Muko-muko, Bandara FL Tobing, Bandara Dobo, Bandara Ketapang, Bandara Dumatubun, bandara Pogogul, bandara Oesman Sadik, Bandara Torea, Bandara Sultan M. Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara Mathilda Batlayeri, Bandara Komodo, Bandara Pekon Serai, Bandara Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara Enggano, bandara Pangsuma Putussibau, Bandara Andi Jemma, Bandara Stevanus Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Rokot, Bandara Bandaneira, Bandara Oksibil, Bandara Senggo, Bandara Mulia, Bandara Moanamani, Bandara Tanah Merah, Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara Waghete, Bandara Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai, Bandara Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten II

166.75


2016 NO

PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket)

4

Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara Jumlah Surveillance Jumlah Inspection

5

6


TARGET

164 DEO - Sorong, Rendani - Manokwari, Radin Inten II - Lampung, Iskandar - Pangkalan Bun, Kalimarau - Tj. Redep, Rahadi Oesman - Ketapang, Nunukan - Nunukan, Juata - Tarakan, HS. Hananjoeddin - Tj. Pandan, Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk, Depati Parbo - Kerinci, Mali - Alor, Sentani - Jayapura, Frans seda Maumere, Umbu Mehang Kunda - Waengapu, Tampa Padang Mamuju, Gusti Syamsir Alam - Kota Baru, Melonguane, Olilit Saumlaki, Susilo - Sintang, Cut Nyak Dien - Meulaboh, Lasikin Sinabang, Teuku Cut Ali - Tapak Tuan, Komodo - Labuan Bajo, Fatmawati Soekarno - Bengkulu, Maimun Saleh - Sabang, Tempuling - Riau, Pinang Kampai - Riau, Rainai - Natuna, Sei Bati Tj. Balai Karimun, Leukenik - Rote, Tardamu - Sabu, Pangsuma Putusibau, Paloh - Sambas, Datah Dawai, Seluwing - Malinau, John Becker - Kisar, Manggelum, Enarotali, Mararena, Tanah Merah, Mulia, Oksibil, Okaba, Karubaga, Haliwen - Atambua, Naha - Tahuna, Hang Nadim - Batam, Dobo, Mopah - Merauke, Wamena - Wamena H Aroeboesman - Ende Temindung - Samarinda

659.150


52 seluruh bandara di Indonesia

73.85

56.180

1,631 seluruh bandara di Indonesia

73.85

24.080 492.630 6.000 24.080

75 4 1 7


265.000 115.480 149.520

1,488

2,321.450

TARGET

LOKASI

90 Tjilik Riwut - Palangkaraya, DEO - Sorong, HS. Hananjoeddin - Tj. Pandan, Frans seda - Maumere, Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk, Temindung Samarinda, Cut Nyak Dien - Meulaboh, Rahadi Oesman - Ketapang, Nunukan - Nunukan, Rokot - Sipora, Dewadaru - Karimunjawa, Tj. Harapan Tj. Selor, Gewayantanah - Larantuka, Satar Tacik - Ruteng, Mali - Alor, Tambolaka - Waikabubak, Soa - Bajawa, Maimun Saleh - Sabang, Tempuling - Riau, Pinang Kampai - Riau, Rainai - Natuna, Sei Bati - Tj. Balai Karimun, Leukenik - Rote, Tardamu - Sabu, Pangsuma - Putusibau, Paloh - Sambas, Datah Dawai, Seluwing - Malinau, John Becker - Kisar, Manggelum, Enarotali, Mararena, Tanah Merah, Mulia, Oksibil, Okaba, Karubaga, H. Aroeboesman - Ende, Umbu Mehang Kunda - Waengapu, M. Salahuddin - Bima, Mutiara - Palu, Halu oleo - Kendari, Djalaluddin Gorontalo, Japura - Rengat, Nangapinoh - Nangapinoh, Melonguane, Olilit Saumlaki, Susilo - Sintang, Haliwen - Atambua, Lasikin - Sinabang, Teuku Cut Ali - Tapak Tuan, Binaka - Gn. Sitoli, Fl. Tobing - Sibolga, Aek Godang Pd. Sidempuan, Dabo - Singkep.

622.84

56.180



2017 LOKASI

seluruh bandara di Indonesia Jakarta Bandung Jakarta

54 Cengkareng, Halim, Balikpapan, Kualanamu, Surabaya, Denpasar, Makasar, Sentani, Pekanbaru, Batam, Jogja, Solo, Bandung, Wamena 1,673 seluruh bandara di Indonesia

31.65 405.84 6.00 31.65

80 4 1 9

359.37 146.98 212.39

1,481

2,383.04

seluruh bandara di Indonesia Jakarta Bandung Jakarta

2018 NO D

1




17,620.360

RPJMN Pelayanan Angkutan Udara Perintis

15,222.091 643.020


LOKASI

antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6 Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute), Timika ( 22 Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) (Lokasi akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan berdasarkan rapat evaluasi angkutan udara perintis). 252

6,677


2

TARGET


13,078.432


12,806.432

100





2018 NO


3

INDIKASI ANGGARAN (Rp. Miliar) 272

TARGET

LOKASI 5 Bandar Udara Iskandar - Pangkalan Bun,Bandar Udara Bone,Bandar Udara Aroepala - Selayar,Bandar Udara Timika, Bandar Udara Mopah-Merauke


0.000



0.000



0.000



234.868


123.750


2018 NO

4

5

6




111.118


772.880

TARGET

LOKASI 98 Djalaluddin - Gorontalo, Sultan Babullah - Ternate, Iskandar - Pangkalan Bun, Wamena - Wamena, Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk, Umbu Mehang Kunda - Waingapu, Tampa Padang - Mamuju, Gusti Syamsir Alam - Kota Baru, Binaka - Gn. Sitoli, Fl. Tobing - Sibolga, Japura - Rengat, Utarom Kaimana, Kalimarau - Tj. Redep, Nunukan - Nunukan, Tjilik Riwut - Palangkaraya, Tual Baru - Tual, Juwata - Tarakan, Rendani - Manokwari, M. Salahuddin - Bima, Melonguane, Sultan Mahmud Kaharuddin - Sumbawa Besar, Gewayantana - Larantuka, Tambolaka - Waikabubak, Nangapinoh Nangapinoh, Pongtiku - Tana Toraja, Kasiguncu - Poso, Naha - Tahuna, Rahadi Oesman - Ketapang, SOA - Bajawa, Andi Jemma - Masamba, Muara Teweh - Muara Teweh, Kuala Pembuang , Tj. Harapan - Tj. Selor, Beto Ambari - Bau Bau, Mutiara - Palu, Olilit - Saumlaki, Susilo - Sintang, Pangsuma Putusibau, Maimun Saleh - Sabang, Tempuling - Riau, Ranai - Natuna, Sei Bati - Tj. Balai Karimun, Haliwen - Atambua, Mali - Alor, Leukenik - Rote, Tardamu - Sabu, Paloh - Sambas, Datah Dawai -Datah Dawai, Nunukan - Nunukan, H. AS. Hananjuddin - Tj. Pandan, Dabo - Singkep, Budiarto Curug, Pogogul - Buol, Rokot - Sipora.

78.750


Jumlah Inspection

78.750



33.750 540.88 7.000 33.750

105 seluruh bandara di Indonesia Jakarta Bandung 10 Jakarta

Program pembinaan Navigasi Penerbangan Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, Pengawasan) Penunjang tupoksi Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya

492.900 187.394 305.506 2,398.260

1,756

2019 NO D

1



TARGET

15,206.084 655.380


265

LOKASI

antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6 Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute), Timika ( 22 Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) (Lokasi akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan berdasarkan rapat evaluasi angkutan udara perintis).

TOTAL INDIKASI ANGGARAN 2015-2019 (Rp. Miliar) 83,311.020

TARGET 2015-2019

71,422.332 3,017.200

265 Jumlah subsidi angkutan BBM (drum)

6,677 6,677

2


12,855.650


12,855.650

61,850.802

100


Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan UndangUndang lain terkait transportasi udara.



100 15

9

2019 NO



TARGET

LOKASI

TOTAL INDIKASI ANGGARAN 2015-2019 (Rp. Miliar)

Jumlah pembangunan/pengembangan terminal penumpang bandar udara

3

TARGET 2015-2019 26


0.000


25


0.000


15


0.000


3

Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Keamanan Penerbangan Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat (paket)

217.480 111.25

1,413.273 36 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara Mopah, Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, Bandara Halueleo, Bandara Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Bungo, Bandara Muko-muko, Bandara FL Tobing, Bandara Dobo, Bandara Ketapang, Bandara Dumatubun, bandara Pogogul, bandara Oesman Sadik, Bandara Torea, Bandara Sultan M. Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara Mathilda Batlayeri, Bandara Komodo, Bandara Pekon Serai, Bandara Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara Enggano, bandara Pangsuma Putussibau, Bandara Andi Jemma, Bandara Stevanus Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Rokot, Bandara Bandaneira, Bandara Oksibil, Bandara Senggo, Bandara Mulia, Bandara Moanamani, Bandara Tanah Merah, Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara Waghete, Bandara Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai, Bandara Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten II

212

2019 NO

PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket)

4


6

TARGET

LOKASI

TOTAL INDIKASI ANGGARAN 2015-2019 (Rp. Miliar)

95 Sultan Babullah - Ternate, Kalimarau - Tj. Redep, Nunukan - Nunukan, Guayantana - Larantuka, Andi Jemma Masamba, Kasiguncu - Poso, Tjilik Riwut - Palangkaraya, Rahadi Oesman - Ketapang, Sanggu - Buntok, Muara Teweh Muara Teweh, Tj. Harapan - Tj. Selor, H. Aroeboesman - Ende, Cut Nyak Dien - Meulaboh, Seibati - Tj. Balai Karimun, Soa - Bajawa, Muara Teweh Baru - Muara Teweh, Kuala Pembuang, Binaka - Gn. Sitoli, Nangapinoh - Nangapinoh, Sultan Bantilan - Toli Toli, Pogogul - Buol, Naha - Tahuna, Tual Baru - Tual, Mopah - Merauke, Satar Tacik - Ruteng, Mali - Alor, Tambolaka - Waikabubak, Soa - Bajawa, Seluwing - Malinau, Melonguane, Enarotali, Dobo, John Becker Kisa, Olilit - Saumlaki, Manggelum, Mararena - Sarmi, Tanah Merah, Mulia, Oksibil, Okaba, Karubaga, Fatmawati Soekarno - Bengkulu, Rokot - Sipora, Depati Parbo - Kerinci, Budiarto - Curug, Cakrabuana - Cirebon, Tunggul Wulung Cilacap, Dewadaru - Karimunjawa, H. Asan - Sampit, Sultan Kaharuddin - Sumbawa Besar, Komodo - Labuan Bajo, Betoambari - Bau Bau, Potingku - Toraja, Torea - Pakpak, Utarom - Kaimana, Mopah - Merauke, Haliwen - Atambua.

819.250

TARGET 2015-2019 633

3,205.490

76.050


76.050


58 1,713


32.590 594.970 7.000 32.590

110 seluruh bandara di Indonesia Jakarta Bandung 12 Jakarta

110 4 1 12


658.330 239.388 418.942

Jumlah Inspection

5



2,542.210

1,935.595 2,438

2,438

11,888.660

Lampiran II B Matriks Kerangka Pendanaan APBN Dalam RPJMN Tahun 2015 -2019 Sub Sektor Transportasi Udara

PROGRAM

SASARAN

TARGET

INDIKATOR 2015

2016

2017

2018

2019


TOTAL ALOKASI 2015-2019 (Rp. Milyar) 71,422.30

Meningkatnya pelayanan dan pengelolaan perhubungan udara yang lancar, terpadu, aman, dan nyaman, sehingga mampu, meningkatnya efisiensi, pergerakan orang dan barang, memperkecil kesenjangan, pelayanan angkutan udara antar, wilayah serta mendorong, ekonomi nasional Pelayanan Angkutan Udara Perintis

2,675.15 Meningkatnya aksesibilitas dan kapasitas jaringan transportasi udara Jumlah rute pelayanan perintis dan subsidi untuk angkutan udara (rute) Jumlah subsidi angkutan BBM (drum)

217

228

240

252

265

6,677

6,677

6,677

6,677

6,677


61,568.00


Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan)

100

100

100

100

100

28,035.30

PROGRAM

SASARAN

TOTAL ALOKASI 2015-2019 (Rp. Milyar)

TARGET

INDIKATOR 2015

2016

2017

2018

2019


25

25

25

4,161.50


15

15

15

28,084.30

Meningkatnya aksesibilitas dan kapasitas jaringan transportasi udara pada bandar udara di Jumlah pembangunan bandar udara Kalimantan : bandar udara Muara baru** teweh Baru, Bandar Udara Maratua, dan Bandar Udara Samarinda Baru

3

3

3

385.65

Pengembangan bandara menjadi klasifikasi landas pacu 4C


901.2


1,257.05

Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat (paket) keselamatan transportasi udara Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket) keamanan transportasi udara

53

44

42

37

36

761.6

186

164

90

98

95

495.5


3,205.50 Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah Audit keselamatan transportasi udara Jumlah Surveillance Jumlah Inspection

70

75

80

105

110

578.8

50 1272

52 1631

54 673

56 1631

58 1713

591.3 7,240.80

PROGRAM

SASARAN

TOTAL ALOKASI 2015-2019 (Rp. Milyar)

TARGET

INDIKATOR 2015

2016

2017

2018

2019

Jumlah pengadaan Pesawat Udara Kalibrasi (Multiyears contract)

4

4

4

2,267.60

Dukungan sertifikasi terhadap pesawat industri nasional N-219

1

1

1

34

Alat uji kesehatan

5

7

9

10

12

Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Navigasi Penerbangan

180.7 2,716.60

Jumlah Fasilitas Komunikasi Meningkatnya pemenuhan standar Penerbangan yang dibangun dan keselamatan transportasi udara yang direhabilitasi (paket)

15

17

16

7

5

499.1

Jumlah Fasilitas Bantu Navigasi Penerbangan yang dibangun dan yang direhabilitasi (paket)

17

14

12

12

14

1,724.10

Jumlah Fasilitas Pengamatan Penerbangan yang dibangun dan yang direhabilitasi (paket)

7

15

6

5

8

663.4

Sumber : Perpres No. 2 Tahun 2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019

LAMPIRAN III Matriks Kerangka Regulasi Sub Sektor Transportasi Udara Tahun 2015-2019

LAMPIRAN III MATRIKS KERANGKA REGULASI SUB SEKTOR TRANSPORTASI UDARA TAHUN 2015-2019 No

Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi

A

Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang

Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi

Target

Regulasi Eksisting, Kajian dan Penelitian

Penyelesaian

Mengamanatkan Pembuatan PP 1

Pasal 9, mengenai pelanggaran wilayah kedaulatan, penetapan kawasan udara terlarang, Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam

2019

kawasan udara terbatas, pelaksanaan tindakan terhadap pesawat udara dan personel Penyediaan pesawat udara serta tata cara dan prosedur pelaksanaan tindakan pemaksaan oleh pesawat udara negara. 2

3

Pasal 12, mengenai pembinaan, lembaga, fungsi perumusan kebijakan dan fungsi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam pemberian pertimbangan di bidang penerbangan dan antariksa.

Penyediaan

Pasal 70, mengenai pesawat udara negara.

Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam

2019

2019

Penyediaan 4

Pasal 374, mengenai pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan.


2019

Penyediaan B

Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang mengamanatkan dibentuknya Keputusan Presiden

1

Pasal 259 , mengenai penggunaan bersama bandar udara dan pangkalan udara

Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam Penyediaan

2019

No


C

Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri

1

4


Penyelesaian

Penyusunan Peraturan Menteri 2019

Penyediaan

Pasal 133, mengenai kegiatan usaha penunjang angkutan udara terkait sistem reservasi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam melalui komputer.

3

Target

Pasal 23, Pasal 33 dan Pasal 66, mengenai lembaga penyelenggara umum di bidang Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam kelaikan udara dan pengoperasian pesawat udara.

2


2019

Penyediaan

Pasal 133, mengenai kegiatan usaha penunjang angkutan udara terkait penyewaan Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam pesawat udara.

Penyediaan

Pasal 242, mengenai tanggung jawab bandar udara.


2019

2019

Penyediaan 5

Pasal 216 mengenai pembangunan bandar udara


2019

Penyediaan 6

Pasal 252, mengenai izin mendirikan bangunan udara.


2015

Penyediaan 7

8

Pasal 252, mengenai perubahan status bandar udara khusus untuk melayani kepentingan Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam umum.

Penyediaan

Pasal 256, mengenai bandar udara internasional.

Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam Penyediaan

2019

2019

No 9

Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi Pasal 268 dan Pasal 274, mengenai tatanan navigasi penerbangan.


Target


Penyelesaian


2019

Penyediaan 10

Pasal 304, mengenai tata cara dan prosedur penggunaan frekuensi radio untuk Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam penerbangan.

11

12

2019

Penyediaan

Pasal 379, mengenai tata cara penyampaian dan pengelolaan sistem informasi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam penerbangan.

Penyediaan

Pasal 398, mengenai peran masyarakat.


2019

2019

Penyediaan D

Pasal dalam Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandara Udara yang mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri

1

Pasal 22 ayat (3) dan Pasal 25 ayat (4), mengenai tata cara prosedur pemberian izin Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam mendirikan bangunan bandar udara dan persetujuan pengembangan bandar udara

2

3

Penyediaan

Pasal 29 ayat (3) dan Pasal 30 ayat (3), mengenai kerjasama pembangunan dan/atau Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam pengembangan bandar udara

2019

Penyediaan

Pasal 46 ayat (3), mengenai tahapan, penerapan bandar udara ramah lingkungan dan Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam penyampaian laporan.

2019

Penyediaan

2019

REGULASI YANG SUDAH DITETAPKAN

No


A

Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang

Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2011

2011

Mengamanatkan Pembuatan PP 1

Pasal 191, mengenai angkutan multimoda

tentang Angkutan Multimoda 2

Pasal 244, besaran tarif jasa kebandarudaraan untuk bandar udara yang

Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun

diselenggarakan oleh Unit Penyelenggara Bandar Udara

2015 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis

2015

Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku Pada Kementerian Perhubungan 3

Pasal 260, mengenai tingkat kebisingan, pencemaran, serta pemantauan dan Peraturan Pemerintah Nomor PP 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan pengelolaan lingkungan lingkungan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandar Udara

2012

4

Pasal 277, mengenai tata cara dan prosedur pembentukan dan sertifikasi Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun lembaga penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan, serta biaya 2012 tentang Perusahaan Umum (Perum) Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi pelayanan jasa navigasi penerbangan Penerbangan Indonesia

2012

5

Pasal 356, mengenai pencarian dan pertolongan terhadap kecelakaan pesawat Peraturan Pemerintah Nomor PP 36 Tahun 2006 tentang Pencarian dan Pertolongan udara. Terhadap Kecelakaan Pesawat Udara (telah

2006

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

diangkat menjadi Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2014) 6

Pasal 369, mengenai investigasi kecelakaan pesawat udara dan penyelidikan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

lanjutan.

Nomor PM 62 Tahun 2013 tentang

2013

Investigasi Kecelakaan Pesawat Udara B

Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri

1

Pasal 11, mengenai pendelegasian kepada unit dibawah Menteri

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 25 Tahun 2009 tentang Pendelegasian Kewenangan Menteri Perhubungan Kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara di Bidang Penerbangan

2009

2

Pasal 18, mengenai tata cara dan prosedur mendapatkan surat persetujuan rancang

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM bangun, kegiatan rancang bangun, dan perubahan rancang bangun pesawat udara, 98 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan (Civil Aviation sertifikat tipe, serta sertifikat validasi tipe. Safety Regulations) Part 21 Tentang Prosedur Sertifikasi Untuk Produk dan Bagian-Bagiannya (Certification Procedures For Product and Parts)

2015

3

Pasal 20, mengenai tata cara dan prosedur memperoleh sertifikat produksi pesawat

Peraturan Menteri Perhubungan PM 98

2015

udara

Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan

No


Nomor Peraturan Penerbangan

(Civil

Tahun Penetapan

Aviation

Safety

Regulations) Part 21 Tentang Prosedur Sertifikasi

Untuk

Produk

dan

Bagian-

Bagiannya (Certification Procedures For Product and Parts) 4

Pasal 30, mengenai tata cara dan prosedur pendaftaran pesawat udara

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 49

Tahun

2009

tentang

2015

Peraturan

Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 47 (Civil Aviation Safety Regulations Part 47) tentang

Pendaftaran

Pesawat

Udara

(Aircraft Registration) 5

Pasal 40, mengenai tata cara dan prosedur untuk memperoleh sertifikat kelaikudaraan dan pemberian sanksi administratif

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 98 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan (Civil Aviation Safety Regulations) Part 21 Tentang Prosedur Sertifikasi Untuk Produk dan Bagian-Bagiannya (Certification Procedures For Product and Parts) 2. 3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-undangan Di Bidang

2015

No 6


Nomor Peraturan

Penerbangan Pasal 45, mengenai tata cara dan prosedur memperoleh sertifikat operator 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 18 Tahun 2002 Tentang Persyaratanpesawat udara atau sertifikat pengoperasian pesawat udara dan pemberian Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi sanksi administratif Perusahaan Angkutan Udara Niaga Untuk Penerbangan Komuter Dan Charter sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 152 Tahun 2015

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 28 Tahun 2013 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 121 (Civil Aviation Safety Regualtion Part 121) Tentang Persyaratan-Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Yang Melakukan Penerbangan Dalam Negeri, Internasional Dan Angkutan Udara Niaga Tidak Berjadwal (Certification And Operating Requirements: Domestic, Flag, And Supplemental Air Carriers) sebagaimana telah diubah beberapa kali, dan diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 107 Tahun 2015

Tahun Penetapan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 4 Tahun 2015 tentang Penerbitan Sertifikat Operator Pesawat Udara (Air Operator Certificate) Angkutan Udara Niaga

4. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 94 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 91 (Civil Aviation Safety Regulations Part 91) Tentang Pengoperasian Pesawat UDara (General Operating and Flight Rules)

7

Pasal 51, mengenai tata cara, prosedur, dan pemberian sertifikat organisasi perawatan pesawat udara dan lisensi ahli perawatan pesawat udara memperoleh sertifikat operator pesawat udara atau sertifikat pengoperasian pesawat udara dan pemberian sanksi administratif

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 17 Tahun 2009 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 145 Amandemen 3 (Civil Aviation Safety Regulations Part 145 Amandement 3) Tentang Organisasi Perusahaan Perawatan Pesawat Udara (Approved Maintenance Organizations) sebagaimana telah diubah terakhir PM 164 Tahun 2015

2000, 2009 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

2. Keputusan Menteri Perhubungan Dan Telekomunikasi Nomor KM 80 Tahun 2000 tentang Sertifikat Kecakapan Bagi Personil Perawatan Pesawat Udara

3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-undangan Di Bidang Penerbangan

8

Pasal 57, mengenai keselamatan dan keamanan dalam pesawat udara, kewanangan kapten penerbangan selama penerbangan, dan pemberian sanksi administratif.

1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 18 Tahun 2002 Tentang PersyaratanPersyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Niaga Untuk Penerbangan Komuter Dan Charter sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 152 Tahun 2015;

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 28 Tahun 2013 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian

2002, 2013 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

121 (Civil Aviation Safety Regualtion Part 121) Tentang Persyaratan-Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Yang Melakukan Penerbangan Dalam Negeri, Internasional Dan Angkutan Udara Niaga Tidak Berjadwal (Certification And Operating Requirements: Domestic, Flag, And Supplemental Air Carriers) sebagaimana telah diubah beberapa kali, dan diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 107 Tahun 2015

3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundangundangan Di Bidang Penerbangan

9

Pasal 61 mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur memperoleh Iisensi atau 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 42 Tahun 2001 tentang Sertifikasi sertifikat kopetensi dan lembaga pendidikan dan/atau pelatihan. Penerbang dan Instruktur Terbang sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 30 Tahun 2015

2001 dan 2010

No


Nomor Peraturan 2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 16 Tahun 2010 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil (PKPS) Bagian 63 (Civil Aviation Safety Regulations (CASR) Part 63) Tentang Persyaratan Personel Pesawat Udara Selain Penerbang Dan Personel Penunjang Operasi Pesawat Udara (Licensing Flight Crew Members Other Than Pilot, Flight Operation Officers, And Certification Of Flight Attendant)

3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 57 Tahun 2010 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 141 (Civil Aviation Safety Regulations Part 141) Tentang Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Untuk Sekolah Penerbang (Certification And Operating Requirement For Pilot Schools) sebagaimana telah diubah terakhir dengan PM 64 Tahun 2015

4. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 58 Tahun 2010 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 142 (Civil Aviation Safety Regulations Part 141) Tentang Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Pusat Pendidikan dan

Tahun Penetapan

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Pelatihan (Certification And Operating Requirement For Training Centres)

10

Pasal 62, mengenai wajib asuransi dalam pengoperasian pesawat udara dan 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 18 Tahun 2002 Tentang Persyaratanpemberian sanksi administatif Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Niaga Untuk Penerbangan Komuter Dan Charter sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 152 Tahun 2015;

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 28 Tahun 2013 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 121 (Civil Aviation Safety Regualtion Part 121) Tentang Persyaratan-Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Yang Melakukan Penerbangan Dalam Negeri, Internasional Dan Angkutan Udara Niaga Tidak Berjadwal (Certification And Operating Requirements: Domestic, Flag, And Supplemental Air Carriers) sebagaimana telah diubah beberapa kali, dan diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 107

2002, 2013 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Tahun 2015. 3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundangundangan Di Bidang Penerbangan

11

Pasal 63, mengenai pengoprasian pesawat udara sipil dan pemberian sanksi administratif.

1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 18 Tahun 2002 Tentang Persyaratan-Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Niaga Untuk Penerbangan Komuter Dan Charter sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 152 Tahun 2015 2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 28 Tahun 2013 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 121 (Civil Aviation Safety Regualtion Part 121) Tentang PersyaratanPersyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Yang Melakukan Penerbangan Dalam Negeri, Internasional Dan Angkutan Udara Niaga Tidak Berjadwal (Certification And Operating Requirements: Domestic,

2002, 2013 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Flag, And Supplemental Air Carriers) sebagaimana telah diubah beberapa kali, dan diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 107 Tahun 2015 3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundangundangan Di Bidang Penerbangan

4. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 94 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 91 (Civil Aviation Safety Regulations Part 91) Tentang Pengoperasian Pesawat UDara (General Operating and Flight Rules)

12

Pasal 96 mengenai angkutan udara niaga, kerja sama angkutan udara dan prosedur pengenaan sanksi administratif.

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 159 Tahun 2015 tentang Perubahan Kelima Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 25 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara

2008 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan

13

Pasal 100, mengenai pelayanan badan usaha angkutan udara niaga berjadwal

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM

2015

38 Tahun 2015 tentang Standar Pelayanan Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri 14

Pasal 103 mengenai kegiatan angkutan udara bukan niaga, tata cara, dan prosedur pengenaan sanksi administratif.


2008 dan 2015

2. Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan

15

Pasal 107 mengenai angkutan udara perintis.

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 73 Tahun 2015 tentang Tarif Angkutan Udara Perintis Tahun 2015

2008 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan


16

Pasal 114 mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur memperoleh izin usaha Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 5 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua angkutan udara niaga dan pengangkatan direksi perusahaan angkutan udara niaga. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 25 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara

2008 dan 2015

17

Pasal 117 Mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur memperoleh izin kegiatan

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 159 Tahun 2015 tentang Perubahan Kelima Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 25 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara

2008 dan 2015


2008 dan 2015

angkutan udara bukan niaga dan pengangkatan direksi perusahaan angkutan udara niaga

18

Pasal 120 Kewajiban pemegang izin angkutan udara, persyaratan, tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif

No

19

20


Nomor Peraturan

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 97 Tahun 2015 tentang Petunjuk Pelaksanaan Kepemilikan dan Penguasaan Pesawat Udara Pasal 125, mengenai tata cara dan prosedur penetapan serta pemanfaatan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 88 Tahun 2013 tentang Jaringan Rute jaringan dan rute penerbangan Penerbangan

Pasal 130 Mengenai tarif angkutan udara niaga berjadwal dalam negeri kelas ekonomi dan angkutan udara perintis serta tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif.

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 126 Tahun 2015 tentang Mekanisme Formulasi Perhitungan dan Penetapan Tarif Batas dan Batas Bawah Penumpang Pelayanan Kelas Ekonomi Angkutan Udara Niaga Berjadwal Dalam Negeri

Tahun Penetapan

2013

2015

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 73 Tahun 2015 tentang Tarif Angkutan Udara Perintis Tahun 2015

21

Pasal 133 mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur pemberian izIn kegiatan usaha penunjang angkutan udara.

1.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 51 Tahun 2000 tentang Perwakilan dan Agen Penjualan Umum (General Sales Agent/GSA) Perusahaan

2000 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Angkutan Udara Asing 2.

20

Pasal 135 mengenai pelayanan berupa pelakuan dan fasilitas khusus.

Peraturan menteri Perhubungan Nomor PM 56 Tahun 2015 tentang Kegiatan Pengusahaan di Bandar Udara Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM

2015

38 Tahun 2015 tentang Standar Pelayanan Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri

21

Pasal 137 mengenai prosedur dan tata cara pengenaan sanksi administratif Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi sebagaimana dimaksud dalam pasal136 ayat (5) Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan

2015

22

Pasal 139, mengenai tata cara prosedur pengangkutan barang khusus dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 90 Tahun 2013 tentang Keselamatan berbahaya serta pengenaan sanksi administratif Pengangkutan Barang Berbahaya dengan Pesawat Udara

2013

23

Pasal 149 mengenai batas waktu keterlambatan angkutan udara.

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : KM 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Pengangkut

2011 dan 2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Angkutan Udara

24

Pasal 165 mengenai jumlah ganti kerugian untuk setiap penumpang yang meninggal dunia, cacat tetap atau luka-luka

25

Pasal 168 mengenai jumlah ganti kerugian untuk setiap bagasi tercatat dan kargo

26

Pasal 172 mengenai besaran ganti kerugian

27

Pasal 186 mengenai tanggung jawab pengangkut

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 89 Tahun 2015 tentang Penanganan Keterlambatan Penerbangan (Delay Management) Pada Badan Usaha Angkutan Udara Niaga Berjadwal Di Indonesia Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : KM 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara

2011

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : KM 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : KM 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara

2011

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : KM 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Pengangkut

2011 dan 2015

2011

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Angkutan Udara 2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 89 Tahun 2015 tentang Penanganan Keterlambatan Penerbangan (Delay Management) Pada Badan Usaha Angkutan Udara Niaga Berjadwal Di Indonesia 28

Pasal 200 mengenai tata cara dan penetapan tatanan kebandarudaraan

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional

2013

29

Pasal 213 mengenai tata cara dan prosedur penetapan lokasi bandar udara dan

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 20 Tahun 2014 tentang Tata Cara dan Prosedur Penetapan Lokasi Bandar Udara

2014

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 55 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 139 (Civil Aviation Safety Regulations Part 139) tentang Bandar Udara (Aerodrome)

2015

tempat pelayanan penunjang di luar daerah lingkungan kerja 30

Pasal 218 mengenai keamanan dan keselamatan penerbangan, pelayanan jasa bandar udara, serta tata cara dan prosedur untuk memperoleh sertifikat Bandar udara atau register Bandar udara dan pengenaan sanksi administratif.

2. PM 178 Tahun 2015 tentang Standar Pelayanan Pengguna Jasa Bandar Udara

No

31


Pasal 221 mengenai pengoprasian fasilitas Bandar udara serta tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif

32

Pasal 225 Mengenai persyaratan, tata cara dan prosedur memperoleh lisensi, lembaga pendidikan dan/atau pelatihan, serta pengenaan sanksi administratif.

Nomor Peraturan

3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2015 tentang Standarisasi dan Sertifikasi Fasilitas Bandar Udara

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 55 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 139 (Civil Aviation Safety Regulations Part 139) tentang Bandar Udara (Aerodrome)

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif

Tahun Penetapan

2015

2015

No

33


Pasal 226, mengenai kegiatan pemerintahan di bandar udara

34 Pasal 231 mengenai otoritas bandar udara

35

Pasal 238 mengenai kegiatan pengusahaan di bandar udara, serta tata cara dan prosedur pengenaan sanksi administratif

Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 61 Tahun 2015 tentang Fasilitasi (FAL) Udara

2015

1. PM 41 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar Udara (sedang dalam proses revisi)

2. PM 22 Tahun 2015 tentang Peningkatan Fungsi Pengendalian dan Pengawasan Kantor Otoritas Bandar Udara 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 56 Tahun 2015 tentang Kegiatan Pengusahaan di Bandar Udara

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 43 Tahun 2015 tentang Konsesi dan Bentuk Kerjasama Lainnya antara Pemerintah dengan Badan Usaha Bandar Udara Untuk Pelayanan Jasa Kebandarudaraan 3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang

2011 dan 2015

2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 178 Tahun 2015 tentang Standar Pelayanan Pengguna Jasa Bandar Udara

36

Pasal 239 mengenai pelayanan berupa perlakuan dan fasilitas khusus

37

Pasal 242 mengenai tanggung jawab atas kerugian serta tata cara dan prosedur Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi pengenaan sanksi administratif Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan Pasal 246 mengenai tata cara dan prosedur pengenaan tarif jasa kebandarudaraan. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM

38

2015

2015

2014

36 Tahun 2014 tentang Tata Cara dan Prosedur

Pengenaan

Tarif

Jasa

Kebandarudaraan

39

Pasal 255 mengenai tata cara dan prosedur pemberian izin pembangunan dan pengoperasian tempat pendaratan dan pengoperasian tempat pendaratan dan lepas landas helikopter

40

Pasal 277 mengenai tata cara dan prosedur pembentukan dan sertifikasi lembaga

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 55 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 139 (Civil Aviation Safety Regulations Part 139) tentang Bandar Udara (Aerodrome)

2015

1. Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun

2011,2012, 2014 dan

No

Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan, serta biaya pelayanan jasa navigasi penerbangan

Nomor Peraturan 2012 tentang Perusahaan Umum (Perum) Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia


2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 17 Tahun 2014 tentang Formulasi dan Mekanisme Penetapan Biaya Pelayanan Jasa Navigasi Penerbangan sebagaiman telah diubah terakhir dengan PM 103 Tahun 2015 3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : PM 49 Tahun 2011 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 172 (CASR Part 172) tentang Penyelenggaraan Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (Air Traffic Service Provider)

41

Pasal 280 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan lalu lintas penerbangan

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : KM.14 Tahun 2009 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 170 tentang Peraturan Lalu Lintas Udara (Air Traffic Rules)

2009 dan 2011

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : PM 49 Tahun 2011 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 172 (CASR Part 172) tentang Penyelenggaraan Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (Air Traffic Service Provider)

42

Pasal 283 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan telekomunikasi penerbangan

43

Pasal 286 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan informasi aeronautika

44

Pasal 290 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan informasi meteorologi penerbangan

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 57 Tahun 2011 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 171 (Civil Aviation Safety Regulation Part 171) Tentang Penyelenggara Pelayanan Telekomunikasi Penerbangan (Aeronautical Telecommunication Service Providers) sebagaimana telah diubah terakhir dengan PM. 38 Tahun 2014 Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 60 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 175 (Civil Aviation Safety Regulation Part 175) Tentang Pelayanan Informasi Aeronautika (Aeronautical Information Service)

2011 dan 2014

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor Nomor PM 9 Tahun 2015 tentang

2015

2015

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 174 (Civil Aviation Safety Regulation Part 174) tentang Pelayanan Informasi Meteorologi Penerbangan (Aeronautical Meteorological Information Services) sebagaimana telah diubah terakhir dengan PM 138 Tahun 2015

45

Pasal 291 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan informasi pencarian dan pertolongan

46

Pasal 295 mengenai persyaratan , tata cara dan prosedur menperoleh lisensi, lembaga pendidikan dan/atau pelatihan, dan pengenaan sanksi administratif

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 115 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 176 (Civil Aviation Safety Regulation Part 176) tentang Pencarian dan Pertolongan Pada Kecelakaan Pesawat Udara (Search and Rescue)

2015

1. Peraturan Menteri Perhubungan 1 Tahun 2014 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 69 (Civil Aviation Safety Regulations Part 69) tentang Lisensi, Rating, Pelatihan dan Kecakapan Personel Navigasi Penerbangan

2009, 2014 dan 2015

2. Peraturan

Menteri

Perhubungan

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Nomor KM.13 Tahun 2009 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 143 (Civil Aviation Safety Regulation Part 143) tentang Sertifikasi dan Persyaratan Pengoperasian Bagi Penyelenggara Pelatihan Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (Certification and Operating Requirement For ATS Training Provider)

47

Pasal 300 mengenai tata cara dan prosedur pemasangan, pengoperasian pemeliharaan, pelaksanaan kalibrasi dan pengenaan sanksi administratif

3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 57 Tahun 2011 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 171 (Civil Aviation Safety Regulation Part 171) Tentang Penyelenggara Pelayanan Telekomunikasi Penerbangan (Aeronautical Telecommunication Service Providers) sebagaimana telah diubah terakhir dengan PM. 38 Tahun 2014 2. Peraturan

Menteri

Perhubungan

2011, 2014 dan 2015

No

48


Nomor Peraturan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 8 Tahun 2010 tentang Program Keselamatan Penerbangan Nasional

Pasal 304, Pasal 312, Pasal 317 dan Pasal 322 mengenai program keselamatan penerbangan, sistem manajamen keselamatan penerbangan, dan sanksi administratif

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 20 Tahun 2009 tentang Sistem Manajemen Keselamatan (Safety Management System)

3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan

4. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 59 Tahun 2015 tentang Kriteria, Tugas dan Wewenang Inspektur Penerbangan 1. 2.

Tahun Penetapan

No


49

Pasal 330, Pasal 333, Pasal 339, Pasal 343, dan Pasal 351 tentang program

Nomor Peraturan

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM keamanan penerbangan nasional, pengawasan keamanan penerbangan nasional, 127 Tahun 2015 tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional tata cara dan prosedur keamanan pengoperasian bandar udara, fasilitas keamanan


penerbangan 50

Pasal 347 mengenai tata cara dan prosedur penanggulangan tindakan melawan 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 127 Tahun 2015 tentang Program hukum serta penyerahan tugas dan komando penganggulangan Keamanan Penerbangan Nasional

2015

2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 140 Tahun 2015 tentang Program Penanggulangan Keadaan Darurat Keamanan Penerbangan Nasional 51

Pasal 380 mengenai administratif

52

tata cara penyampaian dan prosedur pengenaan sanksi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Peraturan Perundang-Undangan di Bidang Penerbangan

2015

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 118 Tahun 2015 tentang Inspector Training System (ITS) Bagi Inspektur Penerbangan di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

2015

Pasal 381 mengenai penyediaan dan pengembangan sumber daya manusia di bidang penerbangan.

No


53

Pasal 387 dan Pasal 392 mengenai penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di bidang penerbangan, sertifikat kompetensi dan lisensi serta penyusunan program pelatihan

Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2000,2001,2010,2014 PM 55 Tahun 2015 tentang Peraturan dan 2015 Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 139 (Civil Aviation Safety Regulations Part 139) tentang Bandar Udara (Aerodrome) 2. Peraturan Menteri Perhubungan 1 Tahun 2014 tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 69 (Civil Aviation Safety Regulations Part 69) tentang Lisensi, Rating, Pelatihan dan Kecakapan Personel Navigasi Penerbangan 3. Keputusan Menteri Perhubungan Dan Telekomunikasi Nomor KM 80 Tahun 2000 tentang Sertifikat Kecakapan Bagi Personil Perawatan Pesawat Udara 4. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 42 Tahun 2001 tentang Sertifikasi Penerbang dan Instruktur Terbang sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 30 Tahun 2015 5. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 16 Tahun 2010 Tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil (PKPS) Bagian 63 (Civil Aviation Safety Regulations (CASR) Part 63) Tentang Persyaratan Personel Pesawat Udara Selain Penerbang Dan Personel

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Penunjang Operasi Pesawat Udara (Licensing Flight Crew Members Other Than Pilot, Flight Operation Officers, And Certification Of Flight Attendant) 6. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 118 Tahun 2015 tentang Inspector Training System (ITS) Bagi Inspektur Penerbangan di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 7. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 127 Tahun 2015 tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional 8. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 137 Tahun 2015 tentang Program Pendidikan dan Pelatihan Keamanan Penerbangan

54

Pasal 395 mengenai pengaturan hari kerja, pembatasan jam kerja, dan persyaratan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 28 Tahun 2013 Tentang Peraturan jam istirahat Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 121 (Civil Aviation Safety Regualtion Part 121) Tentang Persyaratan-Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan Udara Yang Melakukan Penerbangan Dalam Negeri, Internasional Dan Angkutan Udara Niaga Tidak Berjadwal (Certification And Operating Requirements: Domestic, Flag, And Supplemental Air Carriers)

2013

No


Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

sebagaimana telah diubah beberapa kali, dan diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 107 Tahun 2015 Pasal dalam Peraturan Pemerintah Nemer 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan C

dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandara Udara yang mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri

1

Pasal 6 mengenai keadaan tertentu pemindahan penetapan lokasi Bandar Udara.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM

2014

20 Tahun 2014 2

Pasal 10 mengenai standar rancang bangun dan/atau rekayasa fasilitas Bandara Udara, serta standar kelaikan fasilitas.

3

Pasal 17 ayat mengenai rancangan teknik terinci fasilitas pokok Bandar udara dan pengesahan.

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2015 tentang Standarisasi dan Sertifikasi Fasilitas Bandar Udara

2015

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2015 tentang Standarisasi dan Sertifikasi Fasilitas Bandar Udara

2015

No


D

Pasal dalam Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perum lembaga

Nomor Peraturan

Tahun Penetapan

Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) yang mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri. 1

Pasal 30, mengenai tugas direksi dalam melakukan pembatasan segala kegiatan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM yang berkaitan dengan pengurusan perum untuk kepentingan perum dan sesuai 5 Tahun 2013 tentang Pedoman Uji dengan maksud dan tujuan perum serta mewakili perum di dalam maupun di luar Kelayakan dan Kepatutan Bidang Teknis pengadilan tentang segala hal dan segala kejadian.

Dan Operasional Bagi Direksi Dan Dewan Pengawas Perusahaan Umum (PERUM) Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia

2013

REGULASI LAIN YANG AKAN DIBUAT


Target


Penyelesaian

No


1

Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 2010 tentang Organisasi


dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan

Penyediaan

2

Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 41 Tahun 2011 tentang Organisasi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar Udara

3

4

5

2016

2016

Penyediaan

Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 38 Tahun 2015 tentang Standar Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam Pelayanan Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri

Penyediaan

Revisi Peraturan menteri Perhubungan Nomor PM 56 Tahun 2015 tentang Kegiatan


Pengusahaan di Bandar Udara

Penyediaan

Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 43 Tahun 2015 tentang Konsesi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam

2016

2016

2016

dan Bentuk Kerjasama Lainnya antara Pemerintah dengan Badan Usaha Bandar Udara Penyediaan Untuk Pelayanan Jasa Kebandarudaraan 6

Revisi Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2015 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku Pada Kementerian Perhubungan

7

Penyediaan

Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 36 Tahun 2014 tentang Tata Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam Cara dan Prosedur Pengenaan Tarif Jasa Kebandarudaraan

2016

Penyediaan

2016

LAMPIRAN IV

A. Rekapitulasi Jumlah Usulan Formasi TA. 2015-2019 Di Lingkungan Ditjen Perhubungan Udara B. Usulan Formasi Inspektur Penerbangan Tahun 2015-2019 Di Lingkungan Ditjen Perhubungan Udara

LAMPIRAN IV A REKAPITULASI JUMLAH USULAN FORMASI TAHUN ANGGARAN 2015 - 2019 DILINGKUNGAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA

NO

JENIS FORMASI JABATAN

1

2 JUMLAH

TENAGA INSPEKTUR PENERBANGAN

JUMLAH KEKURANGAN 5 TH

JUMLAH KEBUTUHAN PER TAHUN (FORMASI)

5 6382

TAHUN 2015 6 1671

TAHUN 2016 7 1680

TAHUN 2017 8 1435

TAHUN 2018 9 1064

TAHUN 2019 10 549 145

RENCANA PENEMPATAN

KET.

11

12

887

251

184

171

153

1 Inspektur Bidang Perawatan Pesawat Udara

28

4

6

6

6

6

2 Inspektur Bidang Rancang Bangun Pesawat Udara

5

5

3

2

2

2

3 Inspektur Kelaikan Udara Bidang Operasi Pesawat Udara 4 Inspektur Bidang Produk Aeronautika

122

32

26

29

18

17

2

2

2

2

2

2

Direktorat

5 Inspektur Kelaikan Udara Bidang Perawatan Pesawat Udara

72

9

18

17

15

Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara

6 Inspektur KUPPU

18

1

5

4

4

13 4


7 Inspektur Angkutan Udara

136

21

34

27

28

26


8 Inspektur Bandar Udara Bidang Operasional

75

23

14

12

14

12

9 Inspektur Bandar Udara Bidang Peralatan dan Utilitas Bandar Udara

63

29

10

5

10

9

10 Inspektur Bandar Udara Bidang Prasarana Bandara Udara

50

23

7

11

3

6

11 Inspektur Aviation Security (Avsec)

57

19

11

11

6

10

12 Inspektur Pelayanan Darurat (PKP-PK dan Salvage)

59

24

11

9

10

5

13 Inspektur Penanganan Pengangkutan Barang Berbahaya (Dangerous Good)

66

21

12

12

11

10

14 Inspektur Navigasi Penerbangan Bidang Teknis

66

17

12

11

14

12

15 Inspektur Navigasi Penerbangan Bidang Operasional

68

21

13

13

10

11


TENAGA MEDIS

87

5

37

32

7

1 Dokter Gigi

8

2

2

2

6 2

Balai

2 Dokter Spesialis

8

2

2

2

2

Balai

3 Dokter Umum

14

5

3

2

2

2

Balai

4 Perawat gigi

4

0

2

2

0

0

Balai

5 Perawat

3

1

1

1

6 Perawat Umum

50

0

27

23

0

0

Balai UPBU

TENAGA OPERASIONAL PENERBANGAN

Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara Direktorat Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara

Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara

3929

838

1131

953

695

312

1 Petugas Mekanik Bandara

305

0

141

134

16

14

Balai + UPBU

2 Penerbang

25

8

5

5

5

2

3 Petugas Apron

471

0

165

149

136

21

Balai UPBU

4 Petugas AVSEC Bandara

1260

388

318

240

190

124

5 Petugas PKP-PK Bandara 6 Alat - Alat Besar

1353

442

322

267

198

124

UPBU

500

0

175

154

146

5

4

4

25 2

Balai

86

7 Flight Operation Efficer (FOO) TENAGA TEKNISI PENERBANGAN 1 Teknisi Elektronika Penerbangan 2 Teknisi Bangunan dan landasan 3 Teknisi Listrik Bandara

4 Teknisi Pengujian dan Peneraan 5 Teknisi Perawatan Pesawat Udara

15 1479

577

328

279

209

645

285

128

116

68

48

95

0

31

27

22

15

724

292

21

164

132

115

3

1

1

1

12

4

3

3

UPBU UPBU

Balai + UPBU UPBU UPBU Balai

2

Balai

LAMPIRAN IV B USULAN FORMASI INSPEKTUR PENERBANGAN TAHUN 2015-2019 DILINGKUNGAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA INSPEKTUR PENERBANGAN NO

Inspektur Keamanan Penerbangan

Inspektur Bandar Udara

Inspektur Angkutan

Inspektur Navigasi

Inspektur Kelaikan Udara

UNIT KERJA

Udara Penerbangan KEBU KEBU KEBU KEBU KEBU EXSIS kekura EXSIS kekura EXSIS kekura EXSIS kekura EXSIS kekura TUHA TUHA TUHA TUHA TUHA TING ngan TING ngan TING ngan TING ngan TING ngan TAHU TAHU TAHU TAHU TAHU N TAHU TAHU TAHU TAHU TAHU N TAHU TAHU TAHU TAHU TAHUN N TAHUN TAHU TAHU TAHU TAHU N TAHU TAHU TAHU TAHU TAHU N N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019 N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019 N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 2019 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019 N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019

JUMLAH

284 131 153 59 25 25 24 20 292 126 166 62 25 28 31 20 246 86 160 35 33 32 30 30 491 155 336 80 67 66 64 59 217 147 70 147 161 180 197 217

1 DIREKTORAT ANGKUTAN UDARA

0

2 DIREKTORAT BANDAR UDARA

78 55 23

DIREKTORAT KEAMANAN

5

5

5

5

3

0

45 33 12

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3 PENERBANGAN

0

73 64

9

4 DIREKTORAT KELAIKAN UDARA

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

DIREKTORAT NAVIGASI

5 PENERBANGAN

KANTOR OTORITAS BANDAR

33 17 16 10

2

2

2


24 10 14

8

2

2

1

1

22


25 13 12

4

2

2

2

8

14

6

2

2

27 13 14

6

2

16

2

14

6

16

4

12

19

7

13

2

6 UDARA WILAYAH I

7 UDARA WILAYAH II

8 UDARA WILAYAH III


9 UDARA WILAYAH IV


10 UDARA WILAYAH V


11 UDARA WILAYAH VI


12 UDARA WILAYAH VII


13 UDARA WILAYAH VIII


14 UDARA WILAYAH IX


15 UDARA WILAYAH X

22

11

3

2

2

1

1

5

2

2

2

1

260 128 132 43 25 25 25 14 0

0

0 110 77 33 77 82 88 98 110

28 12 16

8

2

2

2

2

27 15 12

3

2

3

2

2

30

8

22

5

5

4

4

4

16 13

3

13 14 15 15 16

8

14

7

2

2

2

1

22

5

17

3

4

3

3

4

28

6

22

4

5

4

4

5

14 13

1

13 13 13 13 14

2

26 10 16

7

2

3

2

2

25

6

19

3

3

4

5

4

27

7

20

4

4

4

4

4

12 10

2

10 10 11 11 12

2

2

27

7

20

6

4

4

4

2

24

8

16

4

3

3

3

3

29

4

25

4

5

5

5

6

11 11

0

11 11 11 11 11

2

2

2

26 10 16

6

3

3

2

2

22

7

15

3

4

3

3

2

25

2

23

5

5

5

4

4

10 12

2

2

2

2

21

3

18

7

2

3

4

2

19

2

17

4

3

4

3

3

19

19

3

3

4

4

5

8

2

6

2

3

5

7

8

4

2

2

2

2

23

6

17

6

2

3

4

2

18

5

13

3

3

3

2

2

20

20

3

4

4

4

5

8

5

3

5

6

7

7

8

12

4

2

2

2

2

18

3

15

5

2

2

4

2

19

5

14

3

3

3

3

2

23

23

3

5

5

4

6

8

2

6

2

4

6

7

8

11

3

2

2

2

2

13

13

4

2

2

3

2

13

13

2

3

2

2

4

15

15

3

3

3

3

3

9

1

8

1

3

6

7

9

11

3

2

2

2

2

15

12

3

2

2

3

2

12

12

2

3

2

2

3

15

15

3

3

3

3

3

11

1

10

1

3

6

9

11

3

12 12 12 12 10

KET.

LAMPIRAN V Peta Sebaran Pembangunan Bandar Udara

PEMBANGUNAN BANDAR UDARA RAWAN BENCANA DAN PERBATASAN TAHUN 2015-2019

1

23 5 2

3

4

19

7

20 21

8

6

22

10

9

11 12

13

14 15 25

24 17

16

18

1. Bandar Udara Sabang 2. Bandar Udara Lasikin 3. Bandar Udara Teuku Cut Ali 4. Bandar Udara Rembele 5. Bandar Udara Gayo Lues

6. Bandar Udara Lasondre 7. Bandar Udara Letung 8. Bandar Udara Tambelan 9. Bandar Udara Rokot 10. Bandar Udara Tj. Balai Karimun

Bandar Udara di Daerah Rawan Bencana Bandar Udara di Perbatasan

11. Bandar 12. Bandar 13. Bandar 14. Bandar 15. Bandar

Udara Kerinci Udara Muko-Muko Udara Enggano Udara Bawean Udara Sumenep


Udara Atambua Udara Kabir Udara Rote Udara Long Apung Udara Long Bawan


Udara Datah Dawai Udara Maratua Udara Miangas Udara Moa Udara Merauke

15 BANDAR UDARA BARU TARGET RPJMN 2015-2019

8

1 9

7 2 3

4

5 14 10 11

13 15

6

12

1. Bandar Udara Letung 2. Bandar Udara Tambelan 3. Bandar Udara Tebelian 4. Bandar Udara Muara Teweh 5. Bandar Udara Samarinda Baru

6. Bandar Udara Kertajati 7. Bandar Udara Maratua 8. Bandar Udara Miangas 9. Bandar Udara Siau 10. Bandar Udara Morowali


Udara Buntu Kunik Udara Kabir Udara Namniwel Udara Werur Udara Koroway Batu

RENCANA 33 BANDAR UDARA BARU

22

7 21

16 6

19 15

11

12

20

18

30

14

23 29

13

24

25

17

31

26 27

5

33 32

3 1 2 9

8

10 28

4

1. Bandar Udara Kertajati-Majalengka* 2. Bandar Udara Bawean-Gresik 3. Bandar Udara Karawang**** 4. Bandar Udara Jogjakarta Baru**** 5. Bandar Udara Enggano 6. Bandar Udara Tambelan* 7. Bandar Udara Letung/Anambas* 8. Bandar Udara Bali Utara**** 9. Bandar Udara Mbay Surabaya II 10. Bandar Udara Kabir/Pantar* 11. Bandar Udara Sintang Baru/Tebelian*

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar

Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara

Paloh Sambas Lamandau/Nangabulik**** Murung Raya Muara Teweh Baru* Maratua* Paser Tanah Grogot*** Samarinda Baru* Pohuwato** Bolaang Mangondow***** Siau* Miangas*

23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.

Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar

Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara

Tojo UnaUna Morowali* Buntu Kunik* Namniwel* Kuffar Moa Segun Werur* Nabire Baru Koroway Batu* Fak Fak Baru**

KETERANGAN : * 15 Bandar Udara Baru Target RPJMN 2015-2019 ** Masih Menunggu IMBBU *** Masih Dalam Proses Penyusunan MOU Pelaksanaan Pekerjaan **** Masih Menunggu Kebijakan Nasional ***** Nama Bandara Belum Tertampung Dalam PM 69 Tahun 2013

PENGEMBANGAN BANDAR UDARA UNTUK PENINGKATAN KAPASITAS PESAWAT TERBESAR YANG BEROPERASI MENJADI SEJENIS B 737 SERIES DAN SEKELASNYA

1

5

9

4

12

15

10 11 13

8 6

7 2

3

14

1. Bandar Udara Rembele - Takengon 2. Bandar Udara Blimbingsari - Banyuwangi 3. Bandar Udara Komodo – Labuhan Bajo 4. Bandar Udara Tojo Una Una 5. Bandar Udara Kuabang Kao 6. Bandar Udara Ibra – Langgur 7. Bandar Udara Matilda Batlayeri – Saumlaki 8. Bandar Udara Dekai – Yahukimo

9. . Bandar 10. Bandar 11. Bandar 12. Bandar 13. Bandar 14. Bandar 15. Bandar

Udara Binaka Gunung Sitoli Udara H.AS.Hanandjoeddin Tj Pandan Udara Iskandar Pangkalan Bun Udara Kasiguncu Poso Udara Beto Ambari Bau Bau Udara Umbu Mehang Kunda Waingapu Udara DEO Sorong

PENGEMBANGAN BANDAR UDARA UNTUK PENINGKATAN KAPASITAS PESAWAT TERBESAR YANG BEROPERASI MENJADI SEJENIS ATR 42 DAN ATR 72

1 2 6

3 5

9

4

1. Bandar Udara Teuku Cut Ali 2. Bandar Udara Letung 3. Bandar Udara Tambelan 4. Bandar Udara Bawean 5. Bandar Udara Melak

6. Bandar Udara Maratua 7. Bandar Udara Tanah Merah 8. Bandar Udara Kepi 9. Bandar Udara Sarmi

7 8

PEMBANGUNAN/PENGEMBANGAN TERMINAL PENUMPANG BANDAR UDARA TAHUN 2015-2019

9 2 8 6

7 3

4

20 19 10

22

11

1

23

5 12

25

13 16

24

21

18

15 26

14 17

1. Bandar Udara Silampari 2. Bandar Udara Pangsuma-Putussibau 3. Bandar Udara H.Asan-Sampit 4. Bandar Udara Iskandar-Pangkalan Bun 5. Bandar Udara Kuala Pembuang 6. Bandar Udara Muara Teweh Baru 7. Bandar Udara Tjilik Riwut-Palangkaraya 8. Bandar Udara Melak 9. Bandar Udara Sultan Bantilan-Toli-Toli 10. Bandar Udara Seko

11. Bandar Udara Bua-Luwu 12. Bandar Udara Bone 13. Bandar Udara Aroepala-Selayar 14. Bandar Udara Iumbu Mehang Kunda-Waingapu 15. Bandar Udara Frans Sales Lega-Ruteng 16. Bandar Udara Gewayantana-Larantuka 17. Bandar Udara Tardamu-Sabu 18. Bandar Udara Saumlaki 19. Bandar Udara Oesman Sadik-Labuha 20. Bandar Udara Kambuaya

21. Bandar Udara Tanah Merah 22. Bandar Udara Illu 23. Bandar Udara Bokondini 24. Bandar Udara IWamena 25. Bandar Udara Timika 26. Bandar Udara Mopah-Merauke

PEMGEMBANGAN BANDAR UDARA UNTUK ANGKUTAN KARGO TAHUN 2015-2019

1 7

8

5

9 3 6 2 4

1. Bandar Udara Kualanamu - Medan 2. Bandar Udara Soekarno Hatta - Jakarta 3. Bandar Udara Syamsuddin Noor - Banjarmasin

4. Bandar Udara Juanda - Surabaya 5. Bandar Udara Sepinggan - Balikpapan 6. Bandar Udara Sultan Hasanuddin - Makassar

7. Bandar Udara Samratulangi - Manado 8. Bandar Udara Frans Kaisepo – Biak 9. Bandar Udara Sentani - Jayapura

PENGEMBANGAN DAN REHABILITASI BANDAR UDARA (PERPANJANGAN, PELEBARAN, DAN PENINGKATAN KEKUATAN) TAHUN 2015-2019 135 76 56

105 119 85

29 57

40 7 110

3b

113 1

39a

40b

65

39 59 32

2 83

34

61

3a 36

77

36a 94

3 60 93 4

117 31

23 73

6

41

9 28

101

69 70

38

119

62

38a

9a

44c

44a 82

63

27

19c12719b 133 19 44e

64

41a

6a

37

72 11

8

112

109 117

40a

79

144 24

35

58

86 37

118 91

42

137 136

23a

44b

10a

5

43

115 25

80

138

74

140

143 114

10b

84 139 33

78

12

13

44e 68 92

26 45

116 67 66 16 106

49 90

17 95 22 53 132 71 21 130 123 131 17b 81 21a 103 17c 89 98 17a 124 8788142 52 51 75 48a 48b 48 129 50 96 128 97 20 55

14 15

46 54

126

44

141

18 102 47 99

30 44d

10 122

19a 100

107

Target minimal 100 bandara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran, dan peningkatan kekuatan) setiap tahunnya (2015-2019)

DAFTAR BANDAR UDARA YANG DIREHABILITASI DAN DIKEMBANGKAN TAHUN 2015 - 2019 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

NAMA BANDAR UDARA BANDAR UDARA DR F.L. TOBING - TAPANULI TENGAH BANDAR UDARA JAPURA RENGAT BANDAR UDARA DABO SINGKEP BANDAR UDARA A.S HANANDJOEDDIN TANJUNG PANDAN BANDAR UDARA RADIN INTEN LAMPUNG BANDAR UDARA TJILIK RIWUT PALANGKARAYA BANDAR UDARA JUWATA TARAKAN BANDAR UDARA DJALALUDDIN GORONTALO BANDAR UDARA MUTIARA PALU BANDAR UDARA HALU OLEO-KENDARI BANDAR UDARA SULTAN BABULLAH DI TERNATE BANDAR UDARA SULTAN MUHAMMAD KAHARUDDIN KABUPATEN SUMBAWA BANDAR UDARA MUHAMAD SALAHUDIN BIMA BANDAR UDARA UMBU MEHANG KUNDA-MAUHAU BANDAR UDARA TAMBOLAKA WAIKABUBAK BANDAR UDARA FRANS SEDA MAUMERE BANDAR UDARA SENTANI JAYAPURA BANDAR UDARA RENDANI MANOKWARI BANDAR UDARA DOMINE EDUARD OSOK - SORONG BANDAR UDARA MOPAH MERAUKE BANDAR UDARA WAMENA BANDAR UDARA NABIRE BANDAR UDARA FATMAWATI SOEKARNO BENGKULU BANDAR UDARA TEMINDUNG SAMARINDA BANDAR UDARA BUDIARTO CURUG TANGERANG BANDAR UDARA FRANS SALES LEGA-RUTENG BANDAR UDARA GUSTI SJAMSIR ALAM KOTABARU BANDAR UDARA KASIGUNCU POSO BANDAR UDARA CUT NYAK DHIEN - NAGAN RAYA BANDAR UDARA TOREA FAK-FAK BANDAR UDARA ISKANDAR PANGKALAN BUN BANDAR UDARA HANG NADIM BATAM BANDAR UDARA TUNGGUL WULUNG CILACAP BANDAR UDARA BINAKA GUNUNG SITOLI KAB.NIAS BANDAR UDARA RAHADI OESMAN KETAPANG BANDAR UDARA SUSILO SINTANG BANDAR UDARA H. ASAN SAMPIT BANDAR UDARA BERINGIN MUARA TEWEH BANDAR UDARA KALIMARAU TANJUNG REDEB BANDAR UDARA NAHA TAHUNA BANDAR UDARA SYUKURAN AMINUDDIN AMIR LUWUK BANDAR UDARA SULTAN BANTILAN-TOLI TOLI BANDAR UDARA BETO AMBARI BUTON BANDAR UDARA BANDANAIRA PULAU BANDA BANDAR UDARA HASAN AROEBOESMAN ENDE BANDAR UDARA SERUI BIAK BANDAR UDARA BINTUNI MANOKWARI BANDAR UDARA TANAH MERAH MERAUKE BANDAR UDARA MARARENA SARMI BANDAR UDARA MINDIPTANA MERAUKE BANDAR UDARA OKSIBIL WAMENA BANDAR UDARA ENAROTALI NABIRE BANDAR UDARA WAGHETE NABIRE BANDAR UDARA MULIA NABIRE BANDAR UDARA KAIMANA FAK FAK BANDAR UDARA TEUKU CUT ALI TAPAK TUAN BANDAR UDARA LASIKIN SINABANG BANDAR UDARA ROKOT SIPORA BANDAR UDARA SEI BATI TANJUNG BALAI KARIMUN BANDAR UDARA DEPATI PARBO KERINCI BANDAR UDARA PANGSUMA PUTUSSIBAU BANDAR UDARA TAMPA PADANG MAMUJU BANDAR UDARA PONGTIKU TANA TORAJA BANDAR UDARA OESMAN SADIK LABUHA BANDAR UDARA GAMARMALAMO GALELA BANDAR UDARA MALI ALOR BANDAR UDARA GEWAYANTANA LARANTUKA BANDAR UDARA KOMODO LABUAN BAJO BANDAR UDARA SEKO BANDAR UDARA RAMPI BANDAR UDARA TIOM PAPUA BANDAR UDARA BULI MABA BANDAR UDARA SILAMPARI BANDAR UDARA AROEPALA - SELAYAR BANDAR UDARA DOBO BANDAR UDARA REMBELE - TAKENGON BANDAR UDARA LASONDRE - PULAU PULAU BATU BANDAR UDARA BANYUWANGI BANDAR UDARA POGOGUL BUOL BANDAR UDARA SAUMLAKI BANDAR UDARA MOZES KILANGIN-TIMIKA BANDAR UDARA NAMNIWEL KAB. BURU BANDAR UDARA PASIR PANGARAYAN - RIAU BANDAR UDARA TRUNOJOYO - SUMENEP BANDAR UDARA MALINAU - KALTIM BANDAR UDARA MELAK - KALTIM BANDAR UDARA KIMAM - PAPUA BANDAR UDARA KAMUR - PAPUA BANDAR UDARA BOMAKIA - PAPUA BANDAR UDARA DABRA - PAPUA BANDAR UDARA TUMBANG SAMBA - KALTENG BANDAR UDARA SOA BAJAWA BANDAR UDARA MUKO-MUKO BANDAR UDARA NANGAPINOH SINTANG

No. 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190

95 95

BANDAR UDARA BOKONDINI BANDAR UDARA KEPI MERAUKE

191 192

NAMA BANDAR UDARA BANDAR UDARA OKABA MERAUKE BANDAR UDARA MOANAMANI NABIRE BANDAR UDARA WASIOR MANOKWARI BANDAR UDARA INANWATAN SORONG BANDAR UDARA TEMINABUAN SORONG BANDAR UDARA MERDEI MANOKWARI BANDAR UDARA KOKONAO TIMIKA BANDAR UDARA KUABANG KAO BANDAR UDARA MELONGUANE SANGIR TALAUD BANDAR UDARA HALIWEN ATAMBUA BANDAR UDARA DC SAUDALE-ROTE BANDAR UDARA TARDAMU SABU BANDAR UDARA SANGGU BUNTOK BANDAR UDARA TANJUNG HARAPAN TANJUNG SELOR BANDAR UDARA ANDI JEMMA MASAMBA BANDAR UDARA DUMATUBUN LANGGUR BANDAR UDARA AEK GODANG BANDAR UDARA CAKRABUWANA CIREBON BANDAR UDARA DEWADARU KARIMUN JAWA BANDAR UDARA WUNOPITO LEWOLEBA BANDAR UDARA KUALA PEMBUANG BANDAR UDARA KUALA KURUN BANDAR UDARA YUVAI SEMARING LONG BAWAN BANDAR UDARA NUNUKAN BANDAR UDARA NUMFOR BANDAR UDARA MUARA BUNGO - KAB. BUNGO BANDAR UDARA KARUBAGA IRIAN JAYA BANDAR UDARA EWER IRIAN JAYA BANDAR UDARA ILLU IRIAN JAYA BANDAR UDARA BABO, IRIAN JAYA BANDAR UDARA KAMBUAYA, IRIAN JAYA BANDAR UDARA BADE BANDAR UDARA SENGGEH BANDAR UDARA BATOM BANDAR UDARA OBANO/BILORAI BANDAR UDARA ILLAGA NABIRE BANDAR UDARA KEBAR MANOKWARI BANDAR UDARA AYAWASI SORONG BANDAR UDARA MAIMUN SALEH SABANG BANDAR UDARA LONG APUNG KALIMANTAN TIMUR BANDAR UDARA DATA DAWAI KALIMANTAN TIMUR BANDAR UDARA SUGIMANURU MUNA BANDAR UDARA ABDULRACHMAN SALEH - MALANG BANDAR UDARA BAWEAN BANDAR UDARA PEKONSERAI BANDAR UDARA SENGGO BANDAR UDARA KERTAJATI MAJALENGKA BANDAR UDARA SUNGAI SIRING/SAMARINDA BARU BANDAR UDARA GAYO LUES BANDAR UDARA SIBISA PARAPAT BANDAR UDARA TEBELIAN BANDAR UDARA MURUNG RAYA BANDAR UDARA MARATUA BANDAR UDARA SIAU BANDAR UDARA BOLAANG MONGONDOW BANDAR UDARA MIANGAS BANDAR UDARA MOROWALI BANDAR UDARA TOJO UNA UNA BANDAR UDARA BUNTU KUNIK BANDAR UDARA BUA BANDAR UDARA BONE BANDAR UDARA SANGIA NIBANDERA KOLAKA BANDAR UDARA MATAHORA BANDAR UDARA AMAHAI BANDAR UDARA WAHAI BANDAR UDARA NAMROLE BANDAR UDARA MOA BANDAR UDARA KISAR BANDAR UDARA KUFAR BANDAR UDARA LARAT BANDAR UDARA PANTAR BANDAR UDARA ABOY BANDAR UDARA TERAPLU BANDAR UDARA ELELIM BANDAR UDARA DEKAI BANDAR UDARA KOROWAY BATU BANDAR UDARA MANGGELUM BANDAR UDARA KENYAM NDUGA BANDAR UDARA SINAK BANDAR UDARA ENGGANO BANDAR UDARA MOROTAI BANDAR UDARA POHUWATO BANDAR UDARA TAMBELAN BANDAR UDARA ANAMBAS BANDAR UDARA SEGUN BANDAR UDARA WERUR BANDAR UDARA MARINDA RAJA AMPAT BANDAR UDARA SUMARORONG BANDAR UDARA GADING BANDAR UDARA SINGKAWANG BANDAR UDARA APALAPSILI BANDAR UDARA AKIMUGA BANDAR UDARA PAGAR ALAM BANDAR UDARA TOWE HITAM BANDAR UDARA ALAS LEUSER KUTACANE LAPTER PASEMA, SILIMO, HOLUWUN, SOBAHAM, NINIA, ANGGRUK, DAN SERADALA

DUKUNGAN BANDAR UDARA DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS (KEK)

1 7

5

8

6 2

3 4

1. KEK SEI MANGKEI

3. KEK TANJUNG LESUNG

• Pelabuhan Kuala Tanjung

• Pelabuhan Tanjung Priuk

• Akses Jalan • Akses Jalur KA • Pembangkit Listrik

• • • •

• Bandara Kualanamu

• Bandara Banten Selatan

4. KEK MANDALIKA

2. KEK TANJUNG API-API

• Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II • Akses Jalan • Akses Jalur KA • Pembangkit Listrik

Akses Jalan Akses ASDP Akses Jalur KA Pembangkit Listrik

5. KEK MALOY BATUTA TRANS KALIMANTAN • Pelabuhan Maloy • Akses Jalan • Pembangkit Listrik

• Bandara Int. Lombok • • • • •

Pelabuhan Lembar Baru Integrasi Moda Akses Jalan Akses Ferry Pembangkit Listrik

6. KEK PALU

• Bandara Mutiara Sis Aljufri Palu • • • •

Pelabuhan Pantolan Akses Jalan Akses Penyeberangan Pembangkit Listrik

7. KEK BITUNG

• Pelabuhan Hub Int. Bitung

• Bandara Samratulangi • • • •

Akses Jalan Akses Penyeberangan Akses Kereta Api Pembangkit Listrik

8. KEK MOROTAI

• Pelabuhan Ternate

• Bandara Pitu Morotai • Akses Jalan • Akses Penyeberangan • Pembangkit Listrik

PENINGKATAN FASILITAS PELAYANAN DARURAT 43

25 12

3

27

17

29

2

42

9

18

10 6

33

14 11

40

26 30

5

31

46 19

21

24

1 38 44 41

34

7

37 35

47

28

15

13

36 39

22 16

20

32

23

4

8

45

46. Bandar Udara DEO – Sorong 47. Bandar Udara Radin Inten II - Lampung

1. Bandar Udara Sentani - Jayapura 2. Bandar Udara Djalaluddin - Gorontalo 3. Bandar Udara Juwata - Tarakan 4. Bandar Udara Mopah – Merauke 5. Bandar Udara Hananjoeddin 6. Bandar Udara Tjilik Riwut – Palangkaraya 7. Bandar Udara Haluoleo – Kendari 8. Bandar Udara Wonopito – Lewoleba 9. Bandar Udara Beringin 10. Bandar Udara Muara Bungo 11. Bandar Udara Muko-Muko 12. Bandar Udara Fl. Tobing 13. Bandar Udara Dobo 14. Bandar Udara Ketapang 15. Bandar Udara Dumatubun

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.

Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar

Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara

Abdurrahman Saleh - Malang Pogogul - Buol Oesman Sadik - Labuha Torea – Fak-fak Sultan M. Kaharuddin - Sumbawa Sangia Nibandera - Kolaka Matilda Batlayeri - Saumlaki Komodo – Labuhan Bajo Pekon Serai Malinau Sanggu - Buntok Melongguane Enggano Pangsuma - Putussibau Andi Jemma - Masamba

31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45.

Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar Bandar

Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara Udara

Stevanus Rumbewas (Kamanap) Soa – Bajawa Rokot - Sipora Bandaneira Oksibil Senggo Mulia Moanamani Tanah Merah Syukuran Aminuddin Waghete Lasondre Maimun Saleh – Sabang Bilorai (Sugapa) Tambolaka

PENINGKATAN FASILITAS KEAMANAN PENERBANGAN

36

9

65 64

7

29 41 25

44

22

71 58

23 3

5

69

45 38

67

14

42

11 54 47 17 63

52 56

40 8 39

49

16

4

35 1

12 6

19

28 27

30

13 33

55

21

43 24

70 18

31 37

34 46

61

59

32

60 2

26

66 50 48 62

15

57 53

1. Bandar Udara Mutiara - Palu 2. Bandar Udara Sultan M. Kaharuddin - Sumbawa 3. Bandar Udara Muara Bungo 4. Bandar Udara Djalaluddin – Gorontalo 5. Bandar Udara Pogogul - Buol 6. Bandar Udara Tampa Padang - Mamuju 7. Bandar Udara Fl. Tobing - Sibolga 8. Bandar Udara Melak 9. Bandar Udara Nunukan 10. Bandar Udara Betoambari 11. Bandar Udara Susilo - Sintang 12. Bandar Udara Tjilik Riwut - Palangkaraya 13. Bandar Udara DEO - Sorong 14. Bandar Udara HAS Hananjoeddin – Tj. Pandan 15. Bandar Udara Frans Seda - Maumere

16. Bandar Udara Sultan Babullah - Ternate 17. Bandar Udara Iskandar – Pangkalan Bun 18. Bandar Udara Wamena 19. Bandar Udara Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk 20. Bandar Udara Umbu Mehang Kunda - Waingapu 21. Bandar Udara Gusti Syamsir Alam – Kota Baru 22. Bandar Udara Binaka – Gunung Sitoli 23. Bandar Udara Japura - Rengat 24. Bandar Udara Utarom - Kaimana 25. Bandar Udara Kalimarau - Tanjung Redeb 26. Bandar Udara Gewayantana - Larantuka 27. Bandar Udara Andi Jemma - Masamba 28. Bandar Udara Kasiguncu - Poso 29. Bandar Udara Juwata - Tarakan 30. Bandar Udara Rendani - Manokwari

51

72

68

20

31. Bandar Udara Haluoleo - Kendari 32. Bandar Udara Olilit - saumlaki 33. Bandar Udara Torea – Fak Fak 34. Bandar Udara Radin Inten II - Lampung 35. Bandar Udara Temindung - Samarinda 36. Bandar Udara Cut Nyak Dien - Meulaboh 37. Bandar Udara Tual Baru 38. Bandar Udara Rahadi Oesman - Ketapang 39. Bandar Udara Sanggu - Buntok 40. Bandar Udara Beringin - Muara teweh 41. Bandar Udara Tj. Harapan – Tj Selor 42. Bandar Udara Fatmawati Bengkulu 43. Bandar Udara Nabire 44. Bandar Udara Aek Godang – Padang Sidempuan 45. Bandar Dabo - Singkep

46. Bandar Udara Budiarto - Curug 47. Bandar Udara H. Asan – Sampit 48. Bandar udara Satartacik – Ruteng 49. Bandar Udara Sultan Bantilan – Toli Toli 50. Bandar Udara Komodo – Labuan Bajo 51. Bandar Udara Mali – Alor 52. Bandar Udara Melangguane 53. Bandar Udara Tambolaka 54. Bandar Udara Nanga Pinoh 55. Bandar Udara Pongtiku 56. Bandar Udara Naha 57. Bandar Udara Ende 58. Bandar Udara Seibati 59. Bandar Udara Cirebon 60. Bandar Udara Cilacap

61. Bandar Udara Dewa Daru 62. Bandar Udara Soa - Bajawa 63. Bandar udara Kuala Pembuang 64. Bandar Udara Lasikin - Sinabang 65. Bandar Udara T.Cut Ali – Tapak Tuan 66. Bandar Udara Brang Biji - Sumbawa Besar 67. Bandar Udara Depati Parbo - Kerinci 68. Bandar Udara Haliwen - Atambua 69. Bandar Udara Pangsuma - Putussibau 70. Bandar Udara Sentani - Jayapura 71. Bandar Udara Hang Nadim - Batam 72. Bandar Udara Mopah - Merauke

LAMPIRAN VI A. Daftar Bandar Udara Dibangun/Dikembangkan/Direhabilitasi di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana Tahun 2015-2019 B. Daftar Bandar Udara di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana Dalam PM 69 Tahun 2013 C. Daftar Lokasi Prioritas Penanganan BNPP D. Cakupan Pengelolaan Kawasan Perbatasan

Lampiran VIA Daftar Bandar Udara Dibangun/Dikembangkan/Direhabilitasi di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana Tahun 2015-2019 NO

BANDAR UDARA

LOKASI

KETERANGAN

1

Binaka

Gn. Sitoli

Rawan Bencana

2 3 4

Sibisa Dr. Ferdinand L. Tobing Lasondre (*) dddddd

Parapat Sibolga Pulau-pulau Batu

5

Rokot

Sipora

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana

6 7 8 9 10 11 12

Depati Parbo Fatmawati – Soekarno Muko-Muko (*) Silampari Radin Inten II Budiarto Tunggul Wulung

Kerinci Bengkulu Muko-Muko Lubuk Linggau Tanjung Karang Curug Cilacap

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana

13 14 15 16

Banyuwangi Sumenep Bima Sumbawa Besar

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana

17 18 19 20 21 22 23 24

Blimbingsari Trunojoyo (*) M. Salahuddin Sultan Muh. Kaharuddin/Brangbiji Fransiskus Xaverius Leda Umbu Mehang Kunda Komodo H. Hasan Aroeboesman Frans Sales Lega Tambolaka Gewayantana Haliwen (*)

Maumere Waingapu Labuhan Bajo Ende Ruteng Waikabubak Larantuka Atambua

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan

25

Mali

Alor

Rawan Bencana & Perbatasan

26

David Constantijn Saudale (*)

Rote


27

Tardamu

Sabu


28 29 30

Soa Wunopito Naha

Bajawa Lewoleba Tahuna

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan

31

Melongguane

Sangihe Talaud


32 33 34

Djalaluddin Mutiara Sis Al Jufri Syukuran Aminuddin Amir

Gorontalo Palu Luwuk

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana

SUMBER

PM 69/2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013

NO

BANDAR UDARA

LOKASI

KETERANGAN

35 36 37 38 39 40 41

Sultan Bantilan/Lalos Pogogul Kasiguncu H. Aroepala Amahai Namrole Dobo

Toli-toli Buol Poso P. Selayar Pulau Seram Pulau Buru Pulau Aru

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan

42 43 44 45 46 49

Bandaneira Wahai Ibra / Dumatubun Namlea/Namniwel Sultan Babullah Sentani

Pulau Banda Pulau Seram Langgur Tual Pulau Buru Ternate Jayapura

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan

50 51

Wamena Mararena

Kab. Jayawijaya Kab. Sarmi

52

Oksibil

Kab. Pegunungan Bintang

Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan

53

Karubaga

Kab. Tolikara

54 55

Rendani Kebar

Manokwari Kab. Manokwari

56

Maimun Saleh (*)

Sabang

57

Hang Nadim

Batam

Perbatasan & Rawan Bencana

58

Seibati (Raja Haji Abdullah (*)

Tj Balai Karimun


59

Pangsuma

Putussibau


60

Datah Dawai (*)

Datah Dawai


61

Nunukan

Nunukan


62

Kol. RA. Bessing (Seluwing)

Malinau


63

John Becker

Pulau Kisar


64

Mathilda Batlayeri

Saumlaki

65

Mopah(*)

Merauke

Perbatasan & Rawan Bencana Perbatasan & Rawan Bencana

Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan Perbatasan & Rawan Bencana

SUMBER

PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011

NO

BANDAR UDARA

LOKASI

KETERANGAN

66

Manggelum

Kab. Boven Digoel


67

Enarotali

Kab.Paniai

68

Tanah Merah

Kab. Boven Digoel

Perbatasan & Rawan Bencana Perbatasan & Rawan Bencana

69

Okaba

Kab. Merauke


70

Lasikin (*)

Sinabang

71 72 73 74

Teuku Cut Ali (*) Rembele (*) Gayo Lues (*) Letung /Anambas (*)

Tapak Tuan Takengon Blangkejeren Anambas Kepri

Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan

75

Tambelan (*)

Kepulauan Riau

76

Rokot (*)

Sipora

77 78

Depati Parbo (*) Enggano (*)

Kerinci Bengkulu

79 80

Bawean (*) Kabir /Pantar (*)

Gresik Jatim Alor NTT

Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan

81

Long Apung(*)

Long Apung


82

Yuvai Semaring (*)

Long Bawan


83

Maratua (*)

Berau Kaltim

84

Miangas (*)

Sulut

Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan

85

Moa (*)

Maluku


86

Susilo/Tebelian

Sintang


87

Melak

Sendawar

88

Waris/Towe Hitam

Keerom

Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan

89

Kiwirok

Peg.Bintang

Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan


SUMBER

PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 PM 69/2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 IRBI BNPB 2013 IRBI BNPB 2013 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013

NO

BANDAR UDARA

LOKASI

KETERANGAN

90

Batom

Peg.Bintang


91

Kimam

Merauke


92

Mindiptanah

Boven Digoel


93

Bomakia

Boven Digoel


94

Dabo

Singkep

95

Kalimarau

Berau

96

Sultan Bantilan

Toli Toli

97

Siau

Sitaro

98

Pitu

Morotai

Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan

99

Marinda

Waisai Raja Ampat

100

Domine Edward Osok

Sorong

101

Ewer

Agats

102

Pekonserai

Lampung

103

Senggeh

Keerom

Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan

SUMBER

LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013 LOKPRI BNPP 2015-2019 Peraturan BNPP No. 1 / 2011 IRBI BNPB 2013

KETERANGAN : (*) 25 Bandar Udara Perbatasan dan Rawan Bencana Target RPJMN 2015-2019 (18 Bandara Perbatasan termasuk 13 Bandar Udara Perbatasan yang masuk LOKPRI BNPP 2015-2019) ACUAN DATA BANDARA PERBATASAN DAN RAWAN BENCANA : 1. PM 69 Tahun 2013 Tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional; 2. Lampiran Surat Menteri Dalam Negeri Selaku Kepala BNPP Nomor : 050/1935/BNPP Tanggal 19 Desember 2014 Perihal Rancangan Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun 2015-2019; 3. Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Desain Besar Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2025; 4. Buku Indeks Risiko Bencana Indonesia (IRBI) Tahun 2013 – BNPB (Kriteria Kelas Risiko Bencana Sedang dan Tinggi).

Lampiran VIB Daftar Bandar Udara di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana Dalam PM 69 Tahun 2013 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

LOKASI Gn. Sitoli Parapat Sibolga Siborong-borong Pulau-pulau Batu Padang Sipora Kerinci Bengkulu Muko-Muko Lubuk Linggau Tanjung Karang Ciamis Curug Cilacap Banyuwangi Sumenep Jember Denpasar Bima

KETERANGAN Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana

Sumbawa Besar

Rawan Bencana

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

BANDAR UDARA Binaka Sibisa Dr. Ferdinand L. Tobing Silangit Lasondre Minangkabau Rokot/Mentawai Depati Parbo Fatmawati - Soekarno Muko-Muko Silampari Radin Inten II Nusawiru Budiarto Tunggul Wulung Blimbingsari Trunojoyo Noto Hadinegoro I Gusti Ngurah Rai M. Salahuddin Brangbiji (Sultan Muh. Kaharuddin) Lunyuk Lombok Baru Eltari Frans Sales Seda Umbu Mehang Kunda Komodo H. Hasan Aroeboesman Frans Sales Leda Tambolaka Gewayantana

Sumbawa Lombok Tengah Kupang Maumere Waingapu Labuhan Bajo Ende Ruteng Waikabubak Larantuka

32

Haliwen

Atambua

33

Mali

Alor

34

Lekunik

Rote

35

Tardamu

Sabu

36 37

Soa Wunopito

Bajawa Lewoleba

38

Naha

Tahuna

39

Melonguane

Sangihe Talaud

40 41 42 43 44 45 46

Djalaluddin Mutiara Sis Al Jufri Syukuran Aminuddin Amir Sultan Bantilan/Lalos Pogogul Kasiguncu Sultan Hasanuddin

Gorontalo Palu Luwuk Toli-toli Buol Poso Makassar

Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana & Perbatasan Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana

21

NO 47 48 49 50

BANDAR UDARA H. Aroepala Pattimura Amahai Namrole

LOKASI P. Selayar Ambon Pulau Seram Pulau Buru

KETERANGAN Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana Rawan Bencana & 51 Dobo Pulau Aru Perbatasan 52 Bandaneira Pulau Banda Rawan Bencana 53 Wahai Pulau Seram Rawan Bencana 54 Dumatubun Tual Rawan Bencana 55 Namlea Pulau Buru Rawan Bencana 56 Sultan Babullah Ternate Rawan Bencana 57 Emalamo Sanana Rawan Bencana 58 Frans Kaisiepo Biak Rawan Bencana Rawan Bencana & 59 Sentani Jayapura Perbatasan 60 Wamena Kab. Jayawijaya Rawan Bencana Rawan Bencana & 61 Mararena Kab. Sarmi Perbatasan Kab. Pegunungan Rawan Bencana & 62 Oksibil Bintang Perbatasan Rawan Bencana & 63 Karubaga Kab. Tolikara Perbatasan 64 Rendani Manokwari Rawan Bencana Rawan Bencana & 65 Kebar Kab. Manokwari Perbatasan 66 Maimun Saleh Sabang Perbatasan 67 Tempuling Indragiri Hilir Perbatasan 68 Pinang Kampai Dumai Perbatasan 69 Hang Nadim Batam Perbatasan 70 Ranai Natuna Perbatasan 71 Seibati Tj Balai Karimun Perbatasan 72 Pangsuma Putussibau Perbatasan 73 Paloh Sambas Perbatasan 74 Datah Dawai Datah Dawai Perbatasan 75 Nunukan Nunukan Perbatasan 76 Kol. RA. Bessing (Seluwing) Malinau Perbatasan 77 John Becker Pulau Kisar Perbatasan 78 Olilit Saumlaki Perbatasan 79 Mopah Merauke Perbatasan 80 Manggelum Kab. Boven Digoel Perbatasan 81 Enarotali Kab.Paniai Perbatasan 82 Tanah Merah Kab. Boven Digoel Perbatasan 83 Okaba Kab. Merauke Perbatasan Sumber : PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional

Keterangan : : Bandar Udara Perbatasan

Lampiran VIC DAFTAR LOKASI PRIORITAS PENANGANAN BNPP TAHUN 2015-2019 BATAS NO

PROVINSI

KABUPATEN/ KOTA D/L

1

L

LOKASI PRIORITAS (LOKPRI) PENANGANAN TAHUN 2015-2019

BANDAR UDARA (PEMBANGUNAN/ PENGEMBANGAN TAHUN 2015-2019)

Sukakarya

1.Bandar Udara Maimun Saleh – Sabang *)

Aceh

Kota Sabang

2

Sumatera Utara

Serdang Bedagai

L

Tanjung Beringin

3

Riau

Rokan Hilir

L

Pasir Limau Kapas

L

Bangko

L

Sinaboi

L

Bukit Batu

L

Bantan

L

Rupat Utara

L

Rupat

L

Bengkalis

L

Pulau Burung

L

Kateman

L

Tanah Merah

L

Merbau

L

Rangsang

L

Pulau Merbau

L

Tasik Putri Uyu

L

Rangsang Barat

L

Rangsang Pesisir

L

Dumai

L

Medang Kampa

Pelalawan

L

Kuala Kampar

Natuna

L

Bunguran Timur

L

Serasan

L

Bunguran Barat

L

Midai

L

Pulau Laut

L

Subi

L L

Serasan Timur Bunguran Utara

PKSN : Sabang

Bengkalis

Indragiri Hilir

Kep.Meranti

Kota Dumai

4

Kepulauan Riau

KET

BATAS NO

PROVINSI

KABUPATEN/ KOTA D/L L

Kep.Anambas

Karimun

5

Kalimantan Barat

Sambas


Jemaja

2.Bandar Udara Letung – Kep.Anambas *)

Bandar Udara LetungKep.Anambas merupakan bandar udara baru yang sedang dibangun.

3.Bandar Udara Hang Nadim – Batam

Sesuai PP 65 Tahun 2014,UPT Ditjen Perhubungan Udara di Bandar Udara Hang Nadim Batam tetap melaksanakan tugas dan fungsinya sampai dengan terbentuknya Badan Usaha Bandar Udara Kawasan Batam.

L

Jemaja Timur

L

Palmatak

L

Siantan

L

Siantan Timur

L L

Siantan Tengah Belakang Padang

L

Batam Kota

L

Lubuk Raja

L L

Nongsa Bintan Utara

L

Tambelan

L

Bintan Pesisir

L

Teluk Sebong

Kota Batam

Bintan


L

Meral

L

Tebing

L

Karimun

L

Buru

L

Kundur Utara

L

Kundur

L

Moro

D

Paloh

D

Sajingan Besar

KET

PKSN : Batam

4.Bandar Udara Tambelan – Kep.Bintan *)

Bandar Udara TambelanKep.Bintan merupakan bandar udara baru yang sedang dibangun.

5.Bandar Udara Raja Haji Abdullah – Tj Balai Karimun *)

Nama lama Bandar Udara Seibati.

BATAS NO

PROVINSI

KABUPATEN/ KOTA D/L Bengkayang

D

Jagoi Babang

D

Siding

Sanggau

D

Entikong

Sintang

D D

Sekayam Ketungau Hulu

D

Ketungau Tengah

D

Badau

D

Puring Kencana

D

Batang Lupar

D

Embaloh Hulu

D

Putussibau Utara

D D

Putussibau Selatan Long Apari

D

Long Pahangai

D

Kayan Hulu

D

Pujungan

D

Kayan Hilir

D

Bahau Hulu

D

Kayan Selatan

Kapuas Hulu

6

7

Kalimantan Timur

Kalimantan Utara


Mahakam Ulu

Malinau

Nunukan


6.Bandar Udara Susilo – Sintang/Tebelian (Sintang Baru)

PKSN : Jasa 7.Bandar Udara Pangsuma – Putussibau PKSN : Nanga Badau

8.Bandar Udara Datah Dawai Datah Dawai *) PKSN : Long Pahangai 9.Bandar Udara RA.Bessing – Malinau 10.Bandar Udara Long Apung – Malinau* PKSN : Long Nawan

D

Sebatik Barat

D

Krayan

11.Bandar Udara Nunukan –Nunukan 12.Bandar Udara Yuvei Semaring Long Bawan*

D

Sebatik

PKSN :

D

Krayan Selatan

Nunukan

D

Lumbis

Long Midang

D

Sebuku

Simanggaris

D

Lumbis Ogong

D

Simanggaris

D/L

Tulin Onsoi

D

Sebatik Tengah

D/L

Sebatik Timur

D/L

Sebatik Utara

KET

Bandar Udara Tebelian merupakan bandar udara baru yang sedang dibangun dan direncanakan sebagai pengganti Bandar Udara Susilo Sintang.

BATAS NO

PROVINSI

KABUPATEN/ KOTA D/L

8

Nusa Tenggara Timur

Kupang

Timor Tengah Utara (TTU)

Belu

Malaka

Rote Ndao

Alor


L

Amfoang Timur

L

Kupang Barat

L

Nekamese

L

Amarasi Barat

L

Amarasi Selatan

L

Amarasi Timur

L

Semau Selatan

D

Insana Utara

D

Bikomi Utara

D

Bikomi Nilulat

D

Kefamenanu

D

Naibenu

D

Miaomaffo Barat

D

Bikomi Tengah

D

Mutis

D D

Musi Lamaknen Selatan

D

Tasifeto Timur

D

Atambua

D

Lamaknen

D

Lasiolat

D

Raihat

D

Tasifeto Barat

D

Nanaet Dubesi

D

Kobalima Timur

D

Malaka Barat

D

Kobalima

D

Malaka Tengah

D L

Wewiku Rote Barat Daya

L

Rote Barat

L

Rote Selatan

L L

Lobalain Pantai Baru

L

Teluk Mutiara


13.Bandar Udara A.A. Bere Tallo – Atambua * )

KET

Nama lama Bandar Udara Haliwen.

PKSN : Atambua

14.Bandar Udara David Constantijn Saudale - Rote Ndao *)

Nama lama Bandar Udara Lekunik.

15.Bandar Udara Mali – Alor

Bandar Udara Kabir-Pantar merupakan bandar udara baru yang

BATAS NO

PROVINSI

KABUPATEN/ KOTA D/L



KET

sedang dibangun.

9

Sulawesi Utara

Sabu Raijua Kepulauan Sangihe

Kepulauan Talaud

10

Maluku

Maluku Barat Daya (MBD)

Maluku Tenggara Barat (MTB)

Kepulauan Aru

L

Alor Sealatan

16.Bandar Udara Kabir – Pantar,Alor

L

Alor Barat Daya

PKSN : Kalabahi

L

Pureman

L

Mataru

L

Pantar Tengah

L

Alor Timur

L

Raijua

L

Tabukan Utara

17.Bandar Udara Tardamu – Sabu 18.Bandar Udara Naha – Tahuna

L

Tahuna

PKSN : Tahuna

L

Marore

L

Kendahe

L L

Nusa Tabukan Melonguane

L

Miangas

L L

Nanusa Wetar

L

Pulau-pulau Terselatan

22.Bandar Udara Moa – Maluku Barat Daya *)

L

Pulau Leti

PKSN : Ilwaki

L

Moalakor

L L

P.Masela Tanimbar Selatan

L

Selaru

L

Wertamrian

L

Kormomolin

L

Nirunmas

L

Tanimbar Utara

L

Yaru

L

Aru Tengah Selatan

24.Bandar Udara Dobo – Kep. Aru

L

Aru Selatan Timur

PKSN : Dobo

19.Bandar Udara Melongguane – Talaud

20.Bandar Udara Miangas – Talaud *) PKSN : Melonguane 21.Bandar Udara John Becker – Kisar

23.Bandar Udara Mathilda Batlayeri – MTB PKSN : Saumlaki

Bandar Udara MiangasTalaud merupakan bandar udara baru yang sedang dibangun.

Bandar Udara Moa-MBD merupakan bandar udara baru yang sedang dibangun.

Nama lama Bandar Udara Olilit.

BATAS NO

PROVINSI

KABUPATEN/ KOTA D/L

11

12

Maluku Utara

Papua

P.Morotai

Merauke

Boven Digoel

Pegunungan Bintang

Keerom



L

Aru Utara

L

Morotai Selatan

25.Bandar Udara Pitu – Morotai

L

Morotai Jaya

PKSN : Daruba

L

Morotai Utara

L L

Morotai Barat Morotai Timur

D

Eligobel

D

Sota

D

Muting

26.Bandar Udara Mopah – Merauke *) 27.Bandar Udara Okaba – Merauke 28.Bandar Udara Kimam – Merauke

D

Ulilin

PKSN : Merauke

D

Naukenjerai

D

Mondobo

D

Mindiptana

D

Waropko

D

Sesnuk

D

Ninati

D

Kombut

D

Jair

D

Batom

D

Iwur

D

Kiwirok

D

Pepera

D

Oksomol

D

Tarub

D

Murkim

D

Kiwirok Timur

D D

Mufinop Web

KET

29.Bandar Udara Mindiptana-Boven Digoel 30.Bandar Udara Bomakia - Boven Digoel 31.Bandar Udara Tanah Merah Boven Digoel 32.Bandar Udara Manggelum - Boven Digoel PKSN : Tanah Merah

33.Bandar Udara Oksibil - Peg. Bintang 34.Bandar Udara Kiwirok - Peg. Bintang 35.Bandar Udara Batom - Peg. Bintang

36.Bandar Udara Senggeh - Keerom

Bandar Udara Towe Hitam merupakan bandar udara baru yang sedang dibangun sebagai pengganti Bandar Udara

BATAS NO

PROVINSI

KABUPATEN/ KOTA D/L



KET

Waris - Keerom yang sudah tidak beroperasi.

Kota Jayapura

Supiori

13

Papua Barat

13 Provinsi

Raja Ampat

41 Kab/Kota

D

Senggi

D

Waris

D

Arso Timur

D D

Towe Muara Tami

D

Jayapura Utara

L

Supiori Barat

L

Supiori Utara

L

Kep. Aruri

L

Kep. Ayau

L

Ayau

187 Lokpri

37.Bandar Udara Towe Hitam – Keerom

38.Bandar Udara Sentani – Jayapura

Bandar Udara Sentani Jayapura terletak di Kabupaten Jayapura.

PKSN : Jayapura

39.Bandar Udara Marinda – Waisai

39 Bandar Udara di 128 Lokpri 30 Bandar Udara di 20 PKSN

Sumber : Lampiran Surat Menteri Dalam Negeri Selaku Kepala BNPP Nomor : 050/1935/BNPP Tanggal 19 Desember 2014 Perihal Rancangan Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun 2015-2019 Keterangan : *) Bandar Udara Perbatasan target RPJMN Tahun 2015-2019

Bandar Udara Perbatasan dalam PM 69 Tahun 2013

LAMPIRAN VID CAKUPAN PENGELOLAAN KAWASAN PERBATASAN (Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Desain Besar Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2025) Cakupan Kawasan Kawasan Perbatasan Darat RI - Malaysia

Provinsi Kalimantan Barat

Kabupaten Sambas Bengkayang Sanggau Sintang Kapuas Hulu

Kalimantan Timur

Kutai Barat

Kalimantan Utara

Nunukan

Kecamatan Paloh, Sajingan Besar, Teluk Keramat, Sejangkung Seluas, Jagoi Babang, Siding Entikong, Sekayam Ketungau Tengah, Ketungau Hulu Putussibau Utara, Putussibau Selatan, Embaloh Hulu, Batang Lupar, Empanang, Badau, Puring Kencana Long Pahangai, Long Apari

Bandar Udara Paloh - Sambas Susilo – Sintang/ Tebelian (Sintang Baru) Pangsuma – Putussibau

Melak – Sendawar Datah Dawai – Kutai Barat

Sebatik, Krayan, Nunukan, Lumbis, Krayan Selatan, Sebuku, Sebatik Barat.

Nunukan –Nunukan Yuvei Semaring - Long Bawan

Malinau

Long Pujungan, Kayan Hulu, Kayan Hilir, Bahau Hulu, Kayan Selatan

Keterangan

RA.Bessing – Malinau

Long Apung – Malinau

Pemekaran Kabupaten Kutai Barat (UU No.2 Tahun 2013) Menjadi Kabupaten Mahakam Ulu – Kec.Long Pahangai – Datah Dawai

Cakupan Kawasan Kawasan Perbatasan Darat RI - PNG

Provinsi Papua

Kabupaten

Kecamatan

Jayapura

Jayapura Utara, Jayapura Selatan, Abepura, Muara Tami

Keerom

Arso, Senggi, Web, Waris, Skanto

Pegunungan Bintang

Oksibil, Kiwirok, Iwur, Kiwirok Timur, Batom, Okbibab

Merauke

Merauke, Sofa, Eligobel, Ulilin, Muting, Noukenjeri

Bandar Udara

Keterangan

Sentani – Jayapura Mararena – Jayapura Senggeh Waris Towe Hitam

Oksibil

Kiwirok Batom Mopah

Ada rencana pemekaran menjadi kabupaten ketengban. Batom masuk di dalamnya (masih dalam pengusulan)

Kimam Okaba Boven Digul

Kawasan Perbatasan Darat RI – Timor Leste

Nusa Tenggara Timur

Kupang

Jair, Mindiptana, Waropko, Kouh, Tanah Merah, Bomakia

Amfoang Timur

Mindiptana

Bomakia Tanah Merah Manggelum Eltari – Kupang*

Ada rencana pemekaran menjadi kabupaten muyu mandobo. Mindiptana masuk di dalamnya (masih dalam pengusulan)

Eltari masuk dalam wilayah Kota Kupang.

Cakupan Kawasan

Provinsi

Kabupaten Timor Tengah Utara

Kawasan Perbatasan Laut RI – Malaysia dan Vietnem/Singapura

Bandar Udara -

Aceh

Kota Sabang

Kefamenanu, Nalbenu, Insana Utara, Miaomaffo Barat, Bikomi Utara, Bikomi Tengah, Bikomi Nalulat, Mutis, Musi Atambua, Kobalima Timur, Lamaknen, Lamaknen Selatan, Lasiolat, Raihat, Tasifeto Timur, Tasifeto Barat, Nanaet Dubesi, Kakuluk Mesak, Malaka Barat, Kobalima, Wewiku Sukakarya

Sumatera Utara

Serdang Bedagai

Tanjung Beringin

-

Riau

Bengkalis

Bukut Batu, Bantan, Rupat Utara

-

Indragiri Hilir

Enok, Gaung, Kateman

Tempuling

Rokan Hilir Kep.Meranti Dumai Pelalawan Bintan

Sinaboi, Pasirlimau Kapuas Merbabu, Rangsang Dumai Kuala Kampar Bintan Pesisir, Bintan Utara, Bintan Timur, Tambelan, Teluk Bintan Tebing, Kundur, Melar, Moro Paltamak, Siantan, Jemaja Nongsa, Batam, Bulang, Belakang Padang, Sekupang Bunguran Barat, Midai, Pulau Laut, Serasan, Bunguran Timur, Subi

Pinang Kampai – Dumai Tambelan – Kep.Bintan

Belu

Kawasan Perbatasan Laut RI – Thailand/India/Malaysia

Kecamatan

Kepulauan Riau

Karimun Kep.Anambas Kota Batam Natuna

Haliwen – Atambua

Maimun Saleh – Sabang

Seibati – Tj Balai Karimun Letung – Kep.Anambas Hang Nadim – Batam Ranai – Natuna

Keterangan

Cakupan Kawasan

Kawasan Perbatasan Laut RI – Malaysia dan Filipina

Kawasan Perbatasan Laut RI - Palau

Kawasan Perbatasan Laut RI – Timor Leste dan Australia

Provinsi

Kabupaten

Kecamatan

Bandar Udara

Lingga

Bulang, Senayang, Daek

Dabo Singkep – Lingga

Kalimantan Timur

Berau

Maratua, Talisayang

Kalimarau – Berau Maratua - Berau

Kalimantan Utara

Nunukan

Sebatik, Sebatik Barat

Nunukan –Nunukan

Sulawesi Tengah Sulawesi Utara

Toli-Toli

Dampal Utara, Toli-Toli Utara

Yuvei Semaring – Long Bawan Sultan Bantilan – Toli Toli

Bolaang Mangondou Utara Minahasa Utara Sangihe Kepulauan Talaud

Pinogaluman

Siau Tagulandang Biaro

Siau Barat

Maluku Utara

Halmahera Tengah

Patani Utara

Naha – Tahuna Melongguane-Talaud Miangas-Talaud Sitaro-Siau Tangguladang Biaro Tepeleo – Halmahera Tengah

Papua Papua Barat

P.Morotai Supiori Raja Ampat Sorong

Morotai Selatan Supiori Barat Kep. Ayau Sausapor

Morotai – P.Morotai Marinda - Waisai Domine Eduard Osok*

Merauke

Kimam

Mopah

Agats

Okaba Kimam Ewer – Agats

Papua

Asmat

Wori Kandahe, Tabukan Utara, Tahuna Nanusa, Melonguane, Miangas

Keterangan

-

DEO masuk dalam wilayah Kota Sorong.

Cakupan Kawasan

Provinsi Maluku

Kabupaten

Kecamatan

Maluku Tenggara Barat

Selaru, Tanimbar Utara, Tanimbar Selatan Babar Timur, Leti Moa Lakor, Mdona Heira, Kisar, PP.Wetar, PP.Terselatan

Maluku Barat Daya

Kawasan Perbatasan Laut RI – Timor Leste

Kawasan Perbatasan Laut RI – Laut Lepas

Nusa Tenggara Timur

Aceh

Sumatera Utara

Kepulauan Aru

Aru Selatan, Aru Tengah, Warabal

Alor

Kalabahi, Kabola, Lembur, Mataru, Pantar Pantar Barat, Pantar Barat Laut, Pantar Tengah, Pantar Timur Pulau Pura, Pureman, Teluk Mutiara, Alor Barat Daya, Alor Barat laut Alor Selatan, Alor Tengah Utara, Alor Timur, Alor Timur Laut

Bandar Udara Olilit/Saumlaki Baru – MTB John Becker –Kisar Moa – MBD Dobo – P.Aru Mali – Alor

Rote Ndao Sabu Raijua Sumba Timur Aceh Jaya

Rote Barat Daya Raijua Karera Sampai Niat

Kabir – Pantar Alor Lekunik-Rote Tardamu-Sabu -

Aceh Besar Simeuleu

Lok Nga Alafan, Simeuleu Tengah

Lasikin – Simeuleu

Nias

Pulau-Pulau Batu

Lasondre – Nias

Keterangan

Cakupan Kawasan

Provinsi

Kabupaten

Kecamatan

Bandar Udara Binaka - Gunung.Sitoli

Sumatera Barat Bengkulu Lampung

Banten Jawa Barat Jawa Tengah Jawa Timur

Nias Selatan Kep.Mentawai Bengkulu Utara Lampung Barat

Afulu Pagai Selatan, Siberut Selatan Enggano Krui

Teluk Dalam – Nias Selatan Rokot – Sipora Enggano – P.Enggano Pekon Serai

Pandeglang Tasikmalaya Cilacap Jember Trenggalek Lombok Barat

Cikeusik Cikalong Cilacap Selatan Puger Watulimo Sekotong

Tanjung Lesung-Pandeglang Tunggul Wulung – Cilacap Noto Hadinegoro – Jember -

Keterangan Pemekaran Kab Nias menjadi Kota Gunung Sitoli (UU 47 Tahun 2008). Bandara Binaka - Gn.Sitoli masuk wilayah Kab Nias. Saat ini Ibukota Kab Nias masih Gunung Sitoli karena menunggu proses penetapan ibukota yang baru.

Pemekaran Kab Lampung Barat menjadi Kab Pesisir Barat (UU No.22.Tahun 2012) ibukota Krui. Bandara Pekon Seray terletak di Krui.

Nusa Tenggara Barat Sumber : Lampiran II : Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Desain Besar Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2025 Keterangan : : Bandar Udara di Daerah Perbatasan sesuai dengan PM 69 Tahun 2013. Bandar Udara di daerah perbatasan lainnya dalam PM 69 Tahun 2013 yang tidak masuk yaitu : o Enarotali - Kab Paniai o Kebar – Kab Manokwari (koreksi kab tambraw) o Karubaga – Kab Tolikara *bandar udara yang letaknya di Kota Kupang/Kota Sorong.

No title

Recommend Documents