STRATEGIE AGENTURY
CZECHINVEST 2004 - 2006 revidovaná verze k 30. 9. 2005
Obsah Úvod ............................................................... 3
Vnitřní fungování agentury ........................... 10
Výzva globalizace a přistoupení k EU ............. 3
Klienti CzechInvestu ....................................... 10
Rozšířená úloha CzechInvestu......................... 4
Regionální rozměr naší práce ......................... 10
Strategické priority ....................................... 5
Úloha partnerů ................................................ 11
Naše vize ......................................................... 5
Organizační struktura CzechInvestu ............... 11
Poslání agentury ............................................. 5
Zaměření na výsledky ................................... 12
Prioritní oblasti pro činnost
Zásady činnosti ............................................... 12
CzechInvestu .................................................. 5
Cíle .................................................................. 13
I. priorita: Rozvoj podnikatelského prostředí .......................................................... 7 II. priorita: Podpora zakládání nových a rozvoje stávajících podniků .......................... 7 III. priorita: Globální vazby ............................. 8 IV. priorita: Rozvoj klastrů............................... 8 Prioritní sektory ............................................... 8
3
Úvod CzechInvest byl založen v listopadu roku 1992 jako příspěvková organizace Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO). Jeho úkolem bylo propagovat Českou republiku (ČR) s cílem zajistit trvalý příliv přímých zahraničních investic nezbytných k restrukturalizaci a rozvoji průmyslu. V průběhu uplynulých třinácti let se realizací řady rozvojových programů CzechInvest postupně transformoval z původně marketingové agentury do agentury rozvojového typu. Systém investičních pobídek, program rozvoje průmyslových zón a podpora rozvoje českých subdodavatelů, na jejichž programové přípravě a implementaci se CzechInvest významně podílel, se staly úspěšnými nástroji MPO v oblasti posilování konkurenceschopnosti českého průmyslu. V souvislosti se vstupem ČR do EU a s tím související přípravou na čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů a současně i z důvodu dynamicky se měnícího ekonomického prostředí vlivem globalizace, vznikla potřeba vybudovat na MPO silný a akceschopný nástroj realizace vládní politiky v oblasti podpory podnikání a investic. Ministr průmyslu a obchodu proto v průběhu roku 2003 rozhodl o sloučení tří subjektů působících v dané oblasti v rámci MPO, jmenovitě Agentury pro podporu zahraničních investic (CzechInvest), Agentury pro rozvoj podnikání (ARP), která od roku 1993 plnila úkoly v oblasti rozvoje malých a středních podniků (MSP) a Agentury pro rozvoj průmyslu (CzechIndustry), která se od roku 1999 zaměřovala zejména na implementaci sektorového operačního programu. Po naplnění nezbytných administrativních a legislativních opatření se v lednu roku 2004 stal CzechInvest agenturou, která realizuje programy na podporu podnikání financované prostřednictvím jak finančních zdrojů státu, tak ze zdrojů strukturálních fondů EU. Po vstupu ČR do EU v květnu roku 2004 se agentura CzechInvest stala implementační agenturou operačního programu Průmysl a podnikání (OPPP) a zahájila přijímání žádostí do jednotlivých programů OPPP. Klíčovou a zásadní roli, kterou vláda svěřila CzechInvestu v oblasti hospodářského rozvoje ČR vnímáme nejen jako výzvu, která rozšiřuje výrazným způsobem rozsah činnosti a poslání CzechInvestu, ale také jako velkou odpovědnost za oblasti, které budou významně ovlivňovat hodnocení úspěšnosti České republiky jako nového člena EU.
Výzva globalizace a přistoupení k EU Náš svět se mění dramatickým způsobem po stránce politické, ekonomické, environmentální i sociální. Stejně tak se musí změnit ČR a odpovídající změny musí realizovat rychleji a na kvalitativně vyšší úrovni. K zajištění produkce stále více sofistikovaného zboží a služeb naše země potřebuje vysoce kvalifikované pracovníky, manažery, podniky orientované na rozvoj a znalé spotřebitele. Rovněž způsob řízení se musí změnit. Doby, kdy jsme mohli podniky chránit před konkurencí nebo je podporovat pomocí plošných subvencí, jsou již minulostí. V současnosti je úkolem vlád pomoci vytvářet podmínky pro udržitelný rozvoj a prosperitu podniků - podporou konkurenceschopnosti a podnikavosti, nastavením standardů pro organizace a výrobky, posilováním vědy, technologií a inovací, zvyšováním kvalifikace a budováním silného ekonomického managementu na celostátní i regionální úrovni tak, aby podniky mohly úspěšně působit a konkurovat na globálním trhu. ČR prokázala, že je konkurenceschopným místem pro příliv zahraničních investic. V poměru zahraničních investic na jednoho obyvatele je ČR dlouhodobě na jednom z prvních tří míst ve střední Evropě. Nyní je třeba, abychom zajistili, že naše podniky budou disponovat zdroji, které jim umožní být konkurenceschopnými, a to nejen proto, aby se staly dodavateli nadnárodních společností s významným podílem na světovém trhu, ale rovněž aby samy expandovaly do zahraničí. Naše strategie je založena na zhodnocení průmyslové výkonnosti ČR a pohlíží vstříc změnám, kterým bude naše ekonomika v budoucnu čelit. Naší snahou bude soustředit aktivity na poskytování služeb, které vyhoví jak prioritám vlády, tak i podnikatelského společenství. Tento dokument popisuje současně zásady, kterými se naše aktivity budou řídit.
4
Rozšířená úloha CzechInvestu CzechInvest se těší minulosti naplněné dosahováním výsledků. V průběhu uplynulých třinácti let jsme zajistili realizaci 500 investičních projektů za více než 400 miliard Kč, vytvoření více než 100 tisíc přímých pracovních míst a finančně podpořili téměř 3 tisíce hektarů nemovitého majetku určeného pro podnikání, poskytování služeb pro české subdodavatele. Základem našeho úspěchu je orientace na zákazníka - na podniky a jejich potřeby. Známe podnikatelské prostředí a jsme schopni přispět k jeho rozvoji. Sloučením agentur jsme současně převzali zkušenosti agentur ARP a CzechIndustry v oblasti poskytování služeb malým a středním podnikům. Služby jednotlivých agentur v minulosti pokrývaly: -- mezinárodní marketing / podporu přímých zahraničních investic; -- investiční pobídky; -- podporu rozvoje MSP včetně rozvoje subdodavatelů; -- rozvoj nemovitého majetku pro podnikání a podporu ekonomického rozvoje regionů; -- služby následné péče (aftercare) pro zahraniční investory. Mezi nové úkoly CzechInvestu pro období 2004 - 2006 patří: -- zajistit synergické efekty mezi přímými zahraničními investicemi a místními průmyslovými odvětvími; -- aktivně reagovat na měnící se globální konkurenční prostředí a průběžně upravovat programy podpory podnikání; -- přispívat k tvorbě průmyslové politiky a programů podpory rozvoje podnikání a zajistit jejich úspěšnou implementaci; -- maximalizovat ekonomický dopad využití finančních zdrojů Phare 2003 a prostředků strukturálních fondů EU zaměřených na podporu podnikání v rámci operačních programů Průmysl a podnikání (OPPP), Rozvoj lidských zdrojů (OPRLZ) a Společného regionálního operačního programu (SROP); -- identifikovat nové finanční zdroje pro podnikání, včetně zdrojů rizikového kapitálu; -- pomoct majitelům podniků a manažerům zlepšit jejich schopnosti řídit a zajišťovat úspěšný růst podniků; -- přispívat k rozvoji lidských zdrojů v podnicích. Společným jednotným cílem všech těchto aktivit je vytvořit z České republiky kvalitní prostředí pro život, práci a podnikání tak, jak to odpovídá naší vizi a strategii. Dosažení cíle si vyžádá určitý čas a výsledky se nedostaví okamžitě. Bude nutné stanovit rozsah nezbytných kvalifikací, kterými nová agentura musí disponovat, přijmout a vyškolit nové zaměstnance. Kromě rozvoje kvalifikací bude nezbytné navrhnout a testovat nové struktury a mechanismy implementace. Máme za to, že jsou položeny základní stavební kameny, které nám umožní dosahovat významných výsledků v rozvoji hospodářství ČR tak, jak je uvedeno v následujícím textu.
5
Strategické priority Naše vize ČR je jedna z nejvíce konkurenceschopných zemí EU s vysokým růstem HDP, nadprůměrnou mírou zaměstnanosti a životní úrovně, s ekonomikou založenou na diversifikovaném průmyslu a službách v sektorech s vysokou přidanou hodnotou.
Poslání agentury CzechInvest přispívá k přílivu zahraničních investic, rozvoji domácích společností a vzniku nových firem prostřednictvím poskytování služeb, realizací rozvojových programů a zlepšováním podnikatelského prostředí.
Prioritní oblasti pro činnost CzechInvestu Naší vize o budoucnosti ČR chceme dosáhnout rozvojem programů účinné podpory podnikání a investic realizovaných tak, aby co nejlépe splňovaly potřeby našich klientů podnikatelů působících v rámci ČR. K identifikaci prioritních oblastí jsme využili výsledky analýz podnikatelského prostředí a faktorů ovlivňujících rozvoj podniků, které lze stručně dokumentovat přehledem slabých a silných stránek, příležitostí a hrozeb (SWOT analýzou). Silné stránky
Podnikatelské prostředí
Podnikatelské subjekty
-- Image ČR jako vhodného místa pro umístění nových
-- Technicky zdatná pracovní síla
podnikatelských záměrů -- Rozvinutý vzdělávací systém se sítí SŠ a VŠ s technickým zaměřením
-- Relativně nízké výrobní náklady -- Schopnost zaměstnanců adaptovat se rychle na využití nových technologií a řídících metod
-- Vysoké procento absolventů s technickým vzděláním
-- Diversifikovaná výrobní základna a portfolio výrobků
-- Tradice průmyslové výroby
-- Relativně vysoká kvalifikovanost řídících pracovníků
-- Tradice výzkumu a vývoje -- Nabídka nových průmyslových zón
v technických oblastech -- Rostoucí export
-- Efektivní systém investičních pobídek pro nové investory -- Existence státních agentur na podporu rozvoje podnikání, investic a obchodu CzechInvest & CzechTrade
Slabé stránky
Podnikatelské prostředí
Podnikatelské subjekty
-- Nízká úroveň spolupráce mezi velkými výrobci
-- Poměrně značná část výroby s nízkou přidanou hodnotou
(domácími i zahraničními) a potenciálními domácími subdodavateli
-- Pomalý postup restrukturalizace těžkého průmyslu, pomalá postupná obnova zastaralé výrobní základny
-- Propojení systému vzdělání s potřebami trhu práce
-- Nízká produktivita výroby v porovnání se zeměmi EU
-- Limitovaná možnost přístupu k finančním zdrojům pro
-- Nízký počet nově zakládaných podniků v porovnání se
rozvoj MSP -- Nedostatečně rozvinutý systém poskytování informací pro podnikatele -- Nedostatečně vybudovaná síť služeb pro podnikatele zajišťovaných soukromým sektorem -- Konzervativní přístup k inovacím a nízké komerční využití výsledků V&V -- Významné zanedbání nevyužívaných průmyslových areálů především v oblastech postižených restrukturalizací průmyslové výroby
zeměmi EU -- Nedostatečná znalost a zavádění moderních metod řízení -- Malá motivace MSP podporovat zkvalitnění pracovních podmínek pro zaměstnance -- Nízká úroveň využití informačních technologií při řízení MSP -- Nízká úroveň spolupráce mezi podniky, vzájemně příbuznými obory, podniky a vzdělávacími a výzkumnými ústavy
6
Příležitosti
Podnikatelské prostředí
Podnikatelské subjekty
-- Využití strategické polohy ČR (pro zahraniční investice
-- Snazší přístup podniků na evropský trh po vstupu ČR
i obchod) -- Investice do infrastruktury na podporu rozvoje a zavádění nových technologií -- Participace v mezinárodních programech podpory výzkumu a vývoje -- Podpora využití intelektuálního vlastnictví a patentů -- Zkvalitnění nabídky na trhu nemovitostí pro podnikání tak, aby odpovídala potřebám podnikatelů a současně konkurovala evropským standardům -- Zavedení systematické regenerace brownfields -- Rozvoj informačních a komunikačních technologií -- Zvýšení úrovně poradenských služeb pro podnikatele -- Zlepšení přístupu k finančním zdrojům na rozvoj MSP -- Rozšíření a zkvalitnění infrastruktury pro poskytování školení v oblastech, které odpovídají potřebám podniků -- Zajištění účinnosti zákona o úpadku
do EU -- Podpora společnostem při využití informačních a komunikačních technologií -- Příliv nových zahraničních investic a posílení spolupráce mezi nadnárodními společnostmi a místními podnikatelskými subjekty -- Vytváření a podpora rozvoje sítí subdodavatelů, rozvoj klastrů s cílem zvýšit podíl přidané hodnoty na místní produkci -- Vývoj programů na podporu inovací, rozvoje a využití nových technologií -- Podpora činností využívajících intelektuální potenciál pracovní síly -- Podpora procesu restrukturalizace klíčových oborů směrem k výrobám s vyšší přidanou hodnotou -- Vývoj programů zaměřených na podporu začínajících podniků s růstovým potenciálem -- Zkvalitnění systému poskytování informací o nejnovějších trendech v oblasti výzkumu a vývoje pokrokových technologií, procesů a řídících metod
Hrozby
Podnikatelské prostředí
Podnikatelské subjekty
-- Nedostatek finančních zdrojů na zajištění podpory
-- Pomalá transformace tradičních průmyslových oborů
aplikovaného výzkumu a vývoje -- Nedostatečné propojení výzkumu a vývoje na průmyslovou výrobu a rozvoj strategických služeb -- Konzervativní přístup k podpoře inovací v oblasti vzdělávání i v praxi -- Rostoucí nezaměstnanost, především mladých lidí se znaky strukturální nezaměstnanosti -- Nedostatečné spojení mezi systémem vzdělávání a potřebami trhu práce -- Nedostatečné propojení mezi systémem celoživotního vzdělání a potřebami průmyslu -- Neodpovídající znalosti v oblasti marketingu a služeb zákazníkům -- Nefungující zákon o úpadku -- Relativně vysoké daňové zatížení podnikatelů -- Nízká motivace zaměstnanců zapříčiněná systémem sociální podpor
-- Omezení využití informačních technologií způsobené vysokou cenou internetu -- Nízká kapacita inovovat -- Malá schopnost podniků využívat nové technologie způsobená omezeným přístupem k finančním zdrojům -- Místně se projevující nedostatek kvalifikované pracovní síly v určitých oborech -- Nízká úroveň investic firem věnovaná rozvoji vlastních lidských zdrojů -- Rostoucí náklady (včetně nákladů na pracovní sílu) -- Rostoucí konkurence na světových trzích -- Recese průmyslové výroby nebo jednotlivých sektorů -- Negativní vnímání úpadku, který je přirozeným procesem při selhání podnikatelského záměru -- Nedostatečný kredit a propagace „podnikatelství“
7
Následující čtyři prioritní oblasti pro rozvoj programů jsme identifikovali nejen jako reflexi výše uvedené SWOT analýzy, ale především na základě rozborů provedených v rámci procesu přistoupení k EU, včetně výsledků analýzy Národního rozvojového plánu a sektorového operačního programu Průmysl a podnikání a současně i na základě zpětné vazby získané od našich klientů.
I. Priorita: Rozvoj podnikatelského prostředí V rámci této priority chceme rozvíjet jednotlivé níže uvedené programové oblasti tak, aby se ČR stala místem, kde může růst a prosperovat podnikání s vysokou přidanou hodnotou, v podnicích všech velikostí a bez rozlišení země původu kapitálu. Infrastruktura pro inovace, výzkum a vývoj: -- Zajistit rozvoj vědecko-technologických parků a inkubátorů včetně komplexních služeb tak, aby se zintenzívnila spolupráce vysokých škol a vědecko-výzkumných institucí s průmyslem a maximálně usnadnil proces transferu výsledků vědy a výzkumu do výroby Nemovitosti pro podnikání: -- Zajistit dostatečnou nabídku nemovitého majetku - pozemků i objektů tak, aby vyhovovala potřebám podnikatelů, a aby případný nedostatek nemovitého majetku nebyl bariérou pro vytváření nových podnikatelských subjektů Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů: -- Zaměřit rozvoj lidských zdrojů na inovace a technologický rozvoj, využití informačních a komunikačních technologií Služby: -- Zajistit dostupnost kvalitních a nákladově efektivních expertních a poradenských služeb Informace: -- Využívat moderních informačních technologií při zajištění poskytování informací a služeb podnikatelům Aplikovaný výzkum: -- Připravit programy, které budou podporovat technologický rozvoj v ČR a podpoří proces vzniku a přenosu technologického know-how v české ekonomice Zdokonalování podnikatelského prostředí: -- Spolupracovat s vládou a podnikatelskou veřejností při identifikaci a průběžném odstraňování byrokratických, administrativních a legislativních překážek rozvoje firem a konkurenceschopnosti ČR s cílem trvale zkvalitňovat podnikatelské prostředí
II. Priorita: Podpora zakládání nových a rozvoje stávajících podniků V rámci priority budou rozvíjeny níže uvedené programové oblasti s cílem zajistit, aby podniky se sídlem v ČR byly vybavené dovednostmi a zdroji, které jim umožní konkurovat na globálním trhu. Nové technologie a inovace: -- Připravit systém grantů, půjček a poradenství pro využití nových technologií, rozvoj nových výrobků nebo výrobních procesů a jejich uplatnění na trhu Přístup k financím: -- Zajistit, aby podniky všech velikostí ve všech stupních rozvoje nebyly omezovány nedostatkem vhodných a konkurenceschopných zdrojů financí, včetně finančních zdrojů rizikového kapitálu
8
Investiční pobídky: -- Rozvíjet systém investičních pobídek tak, aby jejich využití efektivně a účinně posilovalo konkurenceschopnost ČR Rozvoj lidských zdrojů: -- Poskytnout granty firmám usilujícím o trvalý růst kvalifikace svých zaměstnanců Zlepšení výsledků a výkonů: -- Podpořit vyhodnocování a porovnávání konkurenceschopnosti českých podnikatelských subjektů s praxí nejúspěšnějších podniků na světovém trhu (benchmarking), poskytovat poradenství a finanční podporu na posílení jejich konkurenceschopnosti
III. priorita: Globální vazby V rámci priority budou rozvíjeny níže uvedené programové oblasti tak, aby jejich prostřednictvím ČR trvale posilovala konkurenceschopnost podnikatelského prostředí v globálním měřítku a současně, aby podniky se sídlem v ČR byly schopné identifikovat a využít investiční a obchodní příležitosti na globálním trhu Přímé zahraniční investice: -- Zajistit, aby si Česká republika zachovala konkurenceschopné postavení na globálním trhu zahraničních investic a prostřednictvím přílivu přímých zahraničních investic posilovala technologický rozvoj, rozvoj kvalifikací, moderních metod řízení, inovace a konkurenceschopnost Dodavatelské řetězce: -- Podpořit české subdodavatele především v oblastech výroby s vysokou přidanou hodnotou s cílem podpořit jejich působení na globálním trhu Poskytování služeb „After Care“: -- Udržovat trvalý kontakt se zahraničními podnikateli v ČR s cílem podpořit jejich další investiční činnost v ČR, přispívat k růstu podílu domácích subdodavatelů a trvalému zvyšování podílu přidané hodnoty na jejich místní produkci.
IV. priorita: Rozvoj klastrů Cílem této nové programové iniciativy je zajistit, aby inovace a konkurenceschopnost v klíčových průmyslových odvětvích českého průmyslu byly posilovány komplexní podporou a vytvářením rozvojových partnerství mezi seskupeními vzájemně na sebe navazujících výrobních podniků a poskytovatelů služeb (klastry). Identifikace klastrů: -- Identifikovat stávající a potenciální klastry na základě národní a regionálních odvětvových analýz Rozvojová partnerství: -- Napomoci vytváření národních i regionálních partnerství s cílem realizace koncentrované, komplexní a specifické podpory pro daný klastr v oblastech financování, marketingu, rozvoje lidských zdrojů, infrastruktury a inovací
Prioritní sektory Na základě zhodnocení trendů vývoje jednotlivých sektorů na domácím i globálním trhu a současně i zmapováním investičního prostředí České republiky a nabídkových faktorů pro umístění nových investic (viz. obr. 1 a 2) jsme stanovili pro svou práci následující prioritní sektory:
9
Tradiční sektory českého průmyslu s růstovým potenciálem: -- Elektronika -- Přesné strojírenství a automobilový průmysl -- Chemie a plasty Hi-tech výrobní oblasti: -- Mikroelektronika/polovodiče/optoelektronika -- Biotechnologie a farmacie -- Letecký průmysl Hi-tech služby: -- Informační a komunikační technologie, vývoj softwaru -- Strategické služby - centra sdílených služeb, expertní a řešitelská centra -- Opravárenská centra Vývoj v těchto sektorech bude ve spolupráci s MPO dále analyzován a systém priorit podpory bude upřesňován tak, aby reagoval flexibilně na měnící se ekonomické prostředí a byl v souladu s politikou vlády a EU v oblasti hospodářského rozvoje.
Vývoj zpracovatelského průmyslu (1997 - 2002)
0,7 výroba elektronických a optických přístrojů růst tržeb za vlastní výroby a služby
1,6
výroba pryžových a plastových výrobků
0,7 výroba ostatních nekovových minerálních materiálů 0,5
zpracovatelský průmysl j.n.
0,6
0,7 0,8 0,9 výroba základních kovů, hutních 1,4 a kovodělných výrobků výroba textilií, textilních a oděvních výrobků
1,0
1,1
výroba dopravních prostředků a zařízení 1,2
1,3
zpracování dřeva, výroba dřevařských výrobků kromě nábytku
výroba vláknin, papíru a výrobků z papíru, vydavatelství a tisk výroba a opravy 1,5 strojů a zařízení výroba chemických látek, přípravků a chemických rafinérské zpracování ropy výroba potravinářských výrobků nápojů, tabákových výrobků růst zaměstnanosti výroba ušní a výrobků z ušní 1,4
Zdroj: Panorama českého průmyslu, MPO
Vývoj projektů PZI v Evropě top 6 odvětví dle počtu projektů (2001, 2002)
400 Výroba automobilů 350
obvyklá velikost projektu (počet nově vytvořených pracovních míst u většiny projektů)
300 250
Výrobci autodílů
Elektronický 200
0
100
200
300
400
500
600
150 Chemický 100
Software
Farmacie 50 počet projektů (2001+2002) 0
Zdroj: European Investment Monitor 2002 a 2001, Ernst and Young
700
10
Vnitřní fungování agentury Klienti CzechInvestu CzechInvest bude usilovat o to, aby programy a služby, které budeme zajišťovat pro naše klienty, byly co nejvíce přizpůsobeny jejich skutečným potřebám a současně přispívaly k ekonomickému růstu ČR. S omezenými zdroji se však musíme zaměřit na prioritní sektory a vymezit své klienty. Nelze však vyloučit případy, kdy se naskytne zvláštní příležitost, která sama o sobě bude obsahovat potenciální možnost mít významný vliv buď na tvorbu pracovních míst nebo na tvorbu přidané hodnoty, pak takovou šanci nebudeme přehlížet jen z toho důvodu, že nespadá do stanovených strategických oblastí podpory. Současně tam, kde to bude nutné se budeme věnovat i otázkám selhání trhu. Bude to především v případech, kde toto selhání vyžaduje intervence veřejných zdrojů, neboť v těchto případech má působení státu zásadní vliv na výkonnost ekonomiky, jako např. nefungující trh nemovitostí, jehož nedostatečná nabídka negativně ovlivňuje formování nových podnikatelských subjektů. Naši klienti spadají do řady oblastí, které níže popisujeme: -- Zahraniční podniky ve strategických sektorech, které mají mobilní investiční projekty a splňují požadavky na poskytnutí investičních pobídek -- České podniky, zejména MSP s jednou nebo několika z následujících charakteristik: -- podniky, které jsou součástí konkurenceschopného národního nebo regionálního klastru -- potenciální dodavatelé pro nadnárodní společnosti -- podniky disponující významným růstovým potenciálem -- podniky s působností ve strategickém sektoru špičkových technologií -- podniky s vysoce inovačními výrobky nebo výrobními procesy -- Začínající podniky (s existencí kratší než 3 roky a s méně než 50 zaměstnanci): -- s potenciálem dosahovat vysokého růstu během krátkého období -- podniky s vysoce inovačními výrobky nebo výrobními procesy podniky vzniklé oddělením z větších společností (spin-outs), které procházejí restrukturalizací Jakých služeb by se mělo dostávat našim klientům? Podnik nebo skupina podniků by měla mít přístup k projektovému manažerovi (poradci) nebo partnerovi CzechInvestu, který bude schopen poskytnout: -- „Diagnostickou“ službu, která klientovi umožní identifikovat jeho podnikatelské potřeby a následné optimální formy podpory -- Klientský servis, aby klientovy potřeby byly co možná nejlépe uspokojeny -- Zpětnou hodnotící vazbu, kterou se bude řídit budoucí rozvoj služeb a programů agentury. Navíc k této pomoci by každý podnikatel měl mít přístup k informacím o systému disponibilních podpor a způsobech, jak je získat - k tomuto účelu bude CzechInvest dále rozvíjet hotlinku pro podnikatele a svou web stránku.
Regionální rozměr naší práce Prosperita ČR je závislá na ekonomice obcí a regionů. Ekonomická výkonnost regionů se postupně významně diferencuje. Naším cílem je systémem podpory podnikání přispět významným způsobem k trvalému rozvoji regionů a současně snižování rozdílů v jejich výkonnosti. Budeme spolupracovat s regionálními subjekty na vytváření regionálních strategií rozvoje podnikání a investic tak, aby tyto efektivně podpořily realizaci národní strategie. Ve spolupráci s podnikateli, místní samosprávou a partnery připravíme a budeme realizovat rozvojové iniciativy a projekty, které se budou soustřeďovat na individuální silné stránky a rozvojové příležitosti jednotlivých regionů, pomohou odstranit překážky jejich rozvoje a zvýší schopnost regionů konkurovat na rozšířeném evropském trhu prostřednictvím podpory investic, inovací, rozvoje lidských zdrojů a trhu nemovitostí pro podnikání.
11
Regionální kanceláře CzechInvestu vytvořené počátkem roku 2004 ve všech oblastech nomenklatury územních statistických jednotek NUTS 3 budou ve spolupráci s místními subjekty vytvářet systém partnerství, v němž agentura CzechInvest bude společně se svými partnery schopna zajistit přístup k podporám pro podniky z jednoho místa, a to jak fyzicky přímo v regionech, tak i prostřednictvím Internetu.
Úloha partnerů CzechInvest si uvědomuje nezbytnost práce v partnerství s laickou i odbornou veřejností, jakož i s dalšími veřejnými a soukromými subjekty působícími v oblasti ekonomického rozvoje. Za své partnery, kteří nám pomáhají naplňovat naši vizi, považujeme zejména: Naši partneři
Českomoravská záruční a rozvojová banka
Finanční podpora MSP (půjčky a záruky na půjčky)
CzechTrade
Podpora vývozců, investice českých podniků v zahraničí
Obchodní komory
Informace o novém vnitřním trhu
Centra pro regionální rozvoj
Podpora začínajících podniků v zaostávajících regionech
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Podpora rozvoje kvalifikace
Městské a krajské úřady
Rozvoj a regenerace ekonomicky nevyužitých zastavěných území pro budoucí podnikání
Soukromí developeři
Rozvoj nájemních objektů pro podnikání
Banky, fondy rizikového kapitálu
Finanční podpora podnikání zajištěná ze soukromých zdrojů
Univerzity
Podpora inovací a klastrů
Regionální informační a poradenská centra
Podpora MSP a začínajících podniků
Podnikatelská inovační centra
Podpora inovační činnosti místních podniků
Regionální rozvojové agentury
Regionální statistika, analýzy trhu, strategie
Podnikatelská samospráva
Identifikace bariér bránících rozvoji podnikání, ověřování a monitoring dopadů přijatých nápravných opatření
Soukromí poradci
Podpora zaměřená na posílení podnikové výkonnosti
Organizační struktura CzechInvestu K úspěšnému naplnění našich cílů jsme přistoupili v průběhu roku 2005 ke změně naší organizační struktury, abychom lépe reagovali na potřeby našich klientů. Činnosti agentury jsou proto organizovány kolem tří základních zákaznicky orientovaných divizí: zahraniční firmy najdou největší podporu v rámci služeb poskytovaných divizí investic a aplikovaného výzkumu, zatímco české firmy (nově vznikající nebo již existující) budou z velké části využívat služeb divize rozvoje podnikání a regionální spolupráce. Organizační struktura CzechInvestu
GENER ÁLNÍ ŘEDITEL
INTERNÍ
STRATEGICKÉ
AUDIT
PLÁNOVÁNÍ A ROZVOJ
VÝKONNÁ ŘEDITELKA
FINANČNÍ ŘEDITEL
DIVIZE INVESTIC
DIVIZE
DIVIZE
DIVIZE
A APLIKOVANÉHO
ROZVOJE
REGIONÁLNÍ
INTERNÍCH
VÝZKUMU
PODNIKÁNÍ
SPOLUPR ÁCE
SLUZEB
12
Zaměření na výsledky Při realizaci strategie se budeme řídit následujícími principy: Jsou to lidé, nikoliv vlády, kdo tvoří úspěšné podniky. Primární úlohou vlády je pomáhat při vytváření podnikatelského prostředí, ve kterém lidé budou chtít začínat s novým podniky, rozvíjet jejich růst a vyhledávat nové směry, kde podnikatelské záměry selhaly, což některé nevyhnutelně musí. Vládní podporu by měly získávat životaschopné podniky a organizace, které budou mít nejpravděpodobněji z podpory užitek. V české průmyslové politice příliš dlouho převládala protekcionistická tendence, která podporovala a chránila podniky, které neměly žádnou vlastní konkurenční výhodu nebo dlouhodobé vyhlídky na přežití. Podniky musí být vedeny k tomu, aby rozvíjely své konkurenční výhody, trvale inovovaly a modernizovaly, pokud mají růst a prosperovat. Měli bychom uznat, že ne všechny podniky chtějí růst, nebo mají potenciál růstu: Mnoho firem dosáhne určité velikosti a úrovně rozvoje, ve které stagnují. Takové podniky tvoří běžnou, zdravou součást jakékoliv tržní ekonomiky. Jejich existence nám mj. pomáhá pochopit a zdůraznit smysl veřejné podpory, která, je-li vůbec poskytnuta, musí být nutně limitována a musí být poskytnuta na základě jasně prokázaného růstového potenciálu. Zaměření na přidanou hodnotu. Česká průmyslová základna se potřebuje dál rozvíjet, aby podpořila požadovaný ekonomický pokrok. Všechny ekonomiky dosahují pokroku prostřednictvím modernizace a zlepšení jejich konkurenčních postavení, dále dosahováním konkurenčních výhod vyššího řádu ve stávajících průmyslových odvětvích a rozvíjením schopnosti úspěšně konkurovat v nových vysoce produktivních segmentech trhu a průmyslových odvětvích. Podstatné je, aby naše průmyslová základna byla na stejné úrovni, pokud jde o výzkum a vývoj, inovace, produktivitu, špičkovou technologickou a znalostní úroveň, jakou má většina našich vyspělých konkurentů. Aplikací tohoto principu nutně dojde k průběžnému odklonu od sektorů s nízkou přidanou hodnotou a nízkou produktivitou směrem k sektorům charakterizovaným vysokou úrovní inovací, prokazatelnou kvalitou, produktivitou a přidanou hodnotou. Bude to rovněž vyžadovat, aby tradiční sektory činily vše pro to, aby identifikovaly a vyplnily mezery na trhu, ve kterých mohou uplatnit své konkurenční výhody. Toho lze dosáhnout prostřednictvím průběžné modernizace, zdokonalováním technologií výrobního procesu a zvýšeným využitím designu a výrobních postupů špičkové kvality. Řízení trhem a stimulace vývozem. Pokud má český průmysl dosáhnout shora popsaného posunu směrem k výrobě s vysokou přidanou hodnotou, musí být silně tržně orientovaný a stimulovaný vývozem. Globalizace a liberalizace hospodářské soutěže znamená, že chráněné segmenty ekonomiky zmizí. Podniky s ambicemi růstu budou muset snížit svou závislost na místních trzích a jejich konkurenceschopnost již nebude moci být založená na nízkých provozních nákladech. Je nezbytné se zaměřit na odstranění klíčových slabých míst rozvoje. Existuje zřejmý vzájemný vztah mezi relativně nízkou investiční aktivitou tuzemských podniků v oblastech výzkumu a vývoje, marketingu, rozvoji lidských zdrojů a identifikovaných strukturálních nedostatcích, pokud jde o ziskovost, produktivitu, postavení na trhu v daném sektoru a nízkým sklonem k vývozu. Politika podpory se musí zaměřit na řešení těchto konkrétních nedostatků.
Zásady činnosti Ve své práci chceme dodržovat následující zásady činnosti: Zaměření. Vládní zdroje jsou omezené. Peníze vynaložené na přímé zásahy průmyslové politiky lze využít i jinde v ekonomice, například na zlepšování infrastruktury, nebo na posilování naší kvalifikační základny prostřednictvím investic do vzdělávacího systému. V tomto kontextu je nutné, aby se rozpočet věnovaný na rozvoj průmyslu a obchodu zaměřil na realizaci maximální možné přidané hodnoty. Musíme se pokusit vyzkoušet nové možné způsoby, jak zvýšit účinnost zdrojů veřejných prostředků a současně i zvýšit
13
podíl soukromých zdrojů na průmyslovém rozvoji (zvýšením zájmu komerčních bank, fondů rizikového kapitálu, podporou různých druhů partnerství veřejného-soukromého sektoru atd.) Hodnotu za peníze. Nelze akceptovat, že intervence veřejných zdrojů bude mít na rozvoj pouze okrajový účinek. Musíme soustavně zkoumat, zda dopad jakéhokoliv zásahu politiky je dostatečný, pokud bude posuzován ve vztahu k dalším oblastem činnosti vlády, které soutěží o finanční zdroje. Kontrola a hodnocení využití veřejných zdrojů představují klíčové prvky jakýchkoli opatření, jež budeme realizovat jako součást strategického plánu a jeho implementace. Cíle měřítkem našeho úspěchu. Výkon úkolů a funkcí agentury bude porovnáván s řadou jak strategických, tak provozních cílů tak, že budeme moci prokázat efektivní využití veřejných zdrojů. Rozvoj kvalifikace pracovníků. Lidé jsou klíčovým aktivem jakékoliv rozvojové agentury. Nové poslání a rozsah činností bude v rámci CzechInvestu vyžadovat odlišnou kvalifikační průpravu. Rozvoj kvalifikací a schopnost zajistit jejich využití bude podstatné pro dosažení našich cílů. Vytváření účinných partnerství. CzechInvest uspěje pouze v případě, že identifikuje, bude podporovat a rozvíjet účinná partnerství jak v celostátním měřítku, tak v regionech. Silní partneři zvýší naši schopnost: -- Porozumět potřebám klientů -- Maximalizovat synergické účinky všech mechanismů veřejné podpory realizované vládou/ministerstvy -- Rozvíjet rámec podpory podnikání tak, aby zajistil jak celostátní, tak regionální strategické rozvojové cíle -- Zvyšovat naši kapacitu poskytovat služby zákazníkům -- Vytvářet nové finanční zdroje -- Zajišťovat vyvážený regionální ekonomický rozvoj Zaměření na zákazníka. Zásadou pro poskytování a realizaci našich služeb bude identifikovat, porozumět a vyhovět potřebám klientů. Dosažení excelence. Záměrem CzechInvestu je rozšířit využívání nejlepších praktik řízení a zvyšování výkonnosti firem (jako např. EFQM, Six Sigma, IIP atd.), umožnit českým podnikům porovnat jejich výkonnost s nejúspěšnějšími subjekty v dané oblasti a na základě stanovené diagnózy identifikovat oblasti účinné podpory.
Cíle Stanovovat cíle pro novou nebo restrukturalizovanou organizaci s novými rozvojovými programy není snadné. Během období platnosti této strategie se zavazujeme systematicky pracovat se zpětnou vazbou formou analýz a hodnocení programů tak, abychom byli schopni v budoucnu detailněji specifikovat a hodnotit výkon funkcí nejen z hlediska činnosti, ale také z hlediska ekonomického efektu využití veřejných zdrojů. Pro hodnocení výsledků intervence veřejných zdrojů v oblasti podpory rozvoje průmyslu a obchodu je nezbytně nutný časový odstup od realizace a proto může trvat určitý čas, než budeme schopni stanovit detailnější strukturu našich cílů.
14
Mezitím budeme v plánovaném období 2004 - 2006 usilovat o dosažení následujících souhrnných cílů, které budou podrobněji rozpracovány v jednoletých operačních plánech agentury: Cíle 2004 - 2006
Popis Cíle (2004 - 2006)
Celkem
Stav k 30. 9. 2005
85 000
75 120
-- Plocha zregenerovaných území - brownfields (v ha)
330
180
-- Plocha nově připravených území pro investiční
1 200
810
14
20*
-- Počet nově založených podniků
390
297
-- Počet podniků, které získají podporu
2 130
1 446
-- Počet nově vytvořených pracovních míst
80 000
33 916
120 000
78 488
300
227
7
1 (20*)
I. priorita: Rozvoj podnikatelského prostředí -- Plocha nově budovaných a zrekonstruovaných 2
prostor pro výrobu a služby (v m )
rozvoj - greenfields (v ha) -- Počet nově vybudovaných vědecko-technických parků, inkubátorů a center pro transfer technologií II. priorita: Podpora zakládání nových a rozvoj stávajících podniků
III. priorita: Globální vazby -- Hodnota investic zprostředkovaných CzechInvestem (v mil. CZK) -- Počet investičních projektů zprostředkovaných CzechInvestem IV. priorita: Rozvoj klastrů -- Identifikace a podpora rozvoje klastrů (počet podpořených klastrů)
* počty podaných žádostí do programu
PRO VÍCE INFORMACÍ KONTAKTUJTE:
REGIONÁLNÍ KANCELÁŘE ÚSTECKÝ KRAJ
KRAJ VYSOČINA
[email protected]
[email protected]
TEL.: 296
342 500
STŘEDOČESKÝ KRAJ A PRAHA
LIBERECKÝ KRAJ
JIHOMORAVSKÝ KRAJ
FAX: 296
342 502
[email protected]
[email protected]
[email protected]
E-MAIL:
[email protected]
PLZEŇSKÝ KRAJ
KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ
OLOMOUCKÝ KRAJ
WEB: www.czechinvest.org
[email protected]
[email protected]
[email protected]
KARLOVARSKÝ KRAJ
PARDUBICKÝ KRAJ
MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ
[email protected]
[email protected]
[email protected]
JIHOČESKÝ KRAJ
ZLÍNSKÝ KRAJ
[email protected]
[email protected]
Štěpánská 15, 120 00 Praha 2
Tento materiál je distribuován bezplatně.
Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest je státní příspěvková organizace podřízená Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR.
