Kistérségi fenntarthatóság dr. Füle Miklós dr ny. egy. docens
A fenntarthatóság, mint megkerülhetetlen feltétel
1987 Brundtland jelentés (Közös jövőnk) ErősErős ős-gyenge gye ge fenntarthatóság e ta t atóság
A fenntarthatóság stratégiája: Növekedés a fejlődő világban Forrásokhoz rendelt növekedés Alapszükségletek kielégítése (élelmiszer; energia) Népesedés eltartható szinten tartása Megújuló erőforrások használata ne haladja meg a megújulás ütemét. Forrásorientált technológia fejlesztés (folyamatos kockázat elemzés a nagy rendszerekre is) Környezeti és gazdasági döntés hozatal összehangolása (j i szabályozás; (jogi bál á tá társadalmi d l i kkontroll; t ll adórendszer dó d „zöldülése”)
A kistérség, mint 1. önálló egység , 2. egy nagyobb gy rendszer része és 3. települések p összessége. Mint alrendszerre milyen hatások vonatkoznak? A TEP (Technológiai Előretekintési Program, Technology Foresight Program) – egy lehetséges módszertani kiindulás.
Regionális fejlesztés versenyképesség Gl b li á ió – 90-es é Globalizáció évektől ktől M Magyarországon á iis meghatározó hatás. Ki é iók változása Kisrégiók ált á – idő é és tá távolság l á veszít ít a jelentőségéből (lehet (lehet--e unikális régióban gondolkozni?) V Verseny a telephelyért t l h l ét –tudás és annak infarstruktúrája h l i erőforrások őf á k felértékelődnek f lé ték lőd k ((ne kkelljen llj odavinni!) d i i!) –helyi gazdasági (innovációs képesség, termelési tradíciók) nem gazdasági (helyi kapcsolatok, helyi elfogadottsága a települő gazdasági aktivitásnak)
Beszélhetünk--e homogén Beszélhetünk g régiókról? g
A regionális versenyképesség tényezői 1 Kutatás 1. K t tá é és ttechnológiai h ló i i fejlesztés f jl té – innovációs kultúra létrehozása+intézmények – indikátor indikátor:: K+F ráfordítások ráfordítások, produktumok értéke 2. KKV támogatások – piacra (helyi (helyi, reg reg., globális) jutás segítése – indikátor indikátor:: cégek száma, üzleti teljesítménye 3 Közvetlen külföldi befektetések 3. – fogadó termelői infrastruktúra létrehozása, beszállítók demonstrálása – indikátor indikátor:: befektetésekben a külföldi működő tőke aránya, termelt érték
4. Infrastruktúra és humán tőke – közlekedés, kommunikáció, folyamatos képzés lehetősége – indikátor indikátor:: elérési idő egy centrum területről, képzettségi szint, képzési helyek 5. Intézményi és társadalmi tőke – közigazgatás színvonala, társadalmi csoportok közötti együttműködés – indikátor indikátor:: közigazgatás pü. forrásai, annak k t civil i il szerveződések ődé k szerkezete,
Elmozdulás a fenntarthatóság lokális szintjei felé
1992 – Rio Rio--i konferencia Local Agenda 21program alulról építkező rendszer
ICLEI The International Council for Local Environmental Initiatives (Helyi Környezetvédelmi Kezdeményezések Nemzetközi Tanácsa)
ICLEI titkárság:
ICLEI Europen Secretariat Eschholzstrasse 86. D-79115 F Freiburg ib Germanyy
A LA 21 tartalma - természet, gazdaság, társadalom helyi összehangolt g értelmezése ((nem környezetvédelmi y program)
- „„szigorú” g fenntarthatóság g ((a Föld,, mint a gazdasági tőke forrása, de táj is)
- az „otthonlevés „otthonlevés” igénye (abban a házban halsz meg meg, ahol születtél?)
- nemzeti szint meggyengül, ggy g , g globális és regionális erősödik
LA21 – az értékek közvetítése - történeti érték (tárgyak, mondák, - folyamatosság a generációk között)
- esztétikai érték (mi tetszik, mitől érzem jól magam – koronként változik)
- erkölcsi érték (eszmék megtestesülései – pl. egy sír, vallási elvek)
- használati érték („… apánk kalapácsa, kezétől simára koptatott nyéllel, ha kézbe vesszük a mi munkánkat is segíti, s közben apánkkal fogunk kezet”)
A LA21 dimenziói 1 A leírt 1. l í t dokumentum d k t (deklarálja, hogy helyi szinten
milyen globális kérdéseket akar kezelni)
2 Komplex 2. K l tervezési t é i folyamat f l t – – – – – – – – –
Fórumok (érdekcsoportok) létrehozása Közösségi konzultáció (jövőkép) Létező tervek, stratégiák felülvizsgálata Fenntarthatósági indikátorok kialakítása Környezeti állapot, a mostani menedzsment értékelése Célok, prioritások Ellenőrzés beszámolás kialakítása Ellenőrzés, Kapcsolat a globális kérdésekhez Elfogadtatni a hivatalos testületekkel
3 Tá 3. Társadalmi, d l i politikai litik i kkultúra, ltú amii keretet ad az előző dimenzióknak. – Párbeszéd az egyes helyi csoportokkal – Konszenzus kialakítása – Aktív Aktí magatartás t tá
A LA21 szerkezete
KIK a partnerek a szolgáltatások nyújtásában? Miként fognak a szolgáltatások felhasználói részt venni? MIK az emberek által elvárt szolgáltatások? MI a kapacitás a jelenlegi szolgáltató rendszernek? Képesek ezek az rendszerek fenntartható módon kielégíteni a szolgáltatás keresletet? HOGYAN hatnak a szolgáltató rendszerek más társadalmi, gazdasági és környezeti rendszerekre? MIKOR és hogyan alakíthatóak ki a fenntartható szolgáltató rendszerek?
AKCIÓ CÉLOK A szolgáltató rendszer fejlesztési céljainak kijelölése.
"A" PARTNERSÉGI KAPCSOLATOK Szervezeti struktúra kialakítása, aminek keretében a szolgáltatók és szolgáltatások felhasználói a tervezést megvalaósítják. A közösségi jövőkép kalakítása.
"B" KÖZÖSSÉGKÖZPONTÚ PROBLÉMAELEMZÉS (prioritások kijelölése, kijelölése helyzetfelmérés audit) A közösség jövőképének elérésben szerepet játszó kérdéskörök azonosítása. Az elsőrendű problémák felmérése és a kérdések értékelése.
KÜSZÖBÖK "C" STRATÉGIAI AKCIÓTERVEZÉS Az akciófeladatok, célok és küszöbök meghatározása; stratégiai kidolgozása; elkötelezettség kialakítása. Formális akciótervbe foglalás.
A rendszeváltozók bizonyos értékeinél közbelépés.
"D" MEGVALÓSÍTÁS ÉS MONITORING
HOGYAN lesznek az akciótervek nyomon követve és értékelve?
A partnerkapcsolatok és programok beindítása, működtetése. A terv végrehajtása közben adatgyűjtés a folyó tevékenységről és a szolgátatásokban és a rendszerekben bekövetkezett változásokról.
"E" ÉRTÉKELÉS ÉS VISSZACSATOLÁS Az előrehaladás és teljesítmény hagyományos értékelése célközpontú mutatók segítségével. A szolgáltatók és felhasználók tájékoztatása az eredményekről (feedback). A konzultáció, felülvizsgálat és/vagy tervezési folyamat megismertetése meghatározott küszöbértékeknél.
MIKOR válik a további tervezés szükségessé? HOGYAN vesznek részt a partnerek és felhasználók a megvalósítás'ban és értékelésben?
1. 1 Helyi elvek elvek, fórumok Több, mint környezetvédelmi program. A tartamos életlehetőségeket kell biztosítani. Helyi érdekcsoportok legaktívabb embereit kell megnyerni g y ((fórumok))
Az önkormányzatok kiemelt szerepét indokolja: - információk szolgáltatása - hálózat működtetés (állami, üzleti, civil szektor közötti közvetítés) - lobbi lehetőség (nemzeti és nemzetközi szintek felé közvetítés) - befolyás a szolgáltató rendszerekre (tömegközlekedés, csatorna, víz, hulladék) - a legnagyobb l bb erőforrás őf á h használó áló (ál (általában) láb ) - piacot befolyásoló szerep (közpénzek elköltése)
2 Probléma elemzés 2. - lakossági vélemények – kérdőíves felmérés - fórumok - mélyinterjúk - SWOT alkalmazása (strenghts –erősségek, erősségek weaknesses –gyengeségek, opportunities – lehetőségek lehetőségek, threats – veszélyek) - térinformatikai rendszerek alkalmazása (ö (összekapcsolás k lá a ké kérdőívekkel) dőí kk l)
3. Közösségi prioritások kijelölése Mi legyen a prioritások alapja? Legkisebb egészségügyi g g gy kár,, legkisebb g költség? g A célok: – Megvalósíthatók M ló íth tók llegyenek k – Konkrét és mérhető – Konkrét időtartam – Legyen lakossági támogatás
4. Stratégiai akcióterv készítés Keretdokumentum. Tartalmaznia kell: – Közösségi jövőkép, problémák (pl közlekedés) – A problémákhoz tartozó stratégiai célok (pl. ( l kö közúti, úti iindividuális di id áli közlekedés visszaszorítása)
– Taktikai célok (pl. forgalommentes zónák kialakítása) – Hogyan akarom ezt elérni? (pl. a lakosság szavazza meg, hol legyenek ilyen zónák)
– Partnerek (p (pl. városvédő egyesület, gy , közlekedési cégek, g , önkormányzat) y ) – Küszöbértékek meghatározása (pl. megvalósulás esetén, milyen zaj, légszennyezettségi adatoknál kell újra napirendre tűzni a forgalomkorlátozást)
M áll Megállapodások dá k a strat. t t a. tterv é érdekében d kéb (önkormányzat (ö (önkormányzatk á tcégek, önkormányzat önkormányzat--lakossági egyesületek)
5 Megvalósítás 5. Megvalósítás, monitoring Veszély: lakossági szkepticizmus, hatósági hatáskör--féltés hatáskör Hatáskörök (kinek, mit kell csinálnia) pontos meghatározása g Folyamatos (2(2-5 évenként) auditálás, monitoring összhangban vannak vannak--e a kitűzött célokkal)) ((az eljárások j g
6 Értékelés 6. Értékelés, visszacsatolás Rendszeres beszámolási kötelezettség a kulcsszereplők részéről (pl. a fórumok beszámolói) Teljesítmény indikátorok értékelése (pl. ültetett fák száma)
Visszacsatolás (az indikátorokon keresztül – különösen a szintindikároknál – folyamatos jelzés a jó, vagy a rossz trendekről, l a szelektíven l ktí űjtött h ll dék aránya á h l k l?) pl. gyűjtött hulladék hogyan alakul?)
A falu kiemelt szerepe a LA21--ben LA21 b
Épü ületek
termelési érték és energiák
Falu u Települé és (a falu ha atára)
Környezet K
Közösség Állam Kormány Helyi önkormányzatok Lokálpatrióta kezdeményezés
ÖRÖKSÉG
HAGYOMÁNY
Szántóföldek Hegyek-völgyek Erdők-vizek Egyéb környezeti elemek
Életalapok és termelés ismerete Környezetismeret: történetek, babonák, legendák legendák.
KEZELENDŐ VESZÉLYEK
FELELŐSSÉG AKTIVITÁS
FALUMEGÚJÍTÁS FELADATAI
B há á k Beruházások Energiaforrásra és öko-szemléletű továbbításra, kezelése. távközlésre, Természeti környezet bányanyitásra, védelme. ipartelepítésre Környezeti ismeretek, irányuló legendák fenntartása. beruházások.
A falu egyéni arculatát őrző A falu történeti központ keletkezésének, A falusi környezettel rendeltetésénke e de tetésé e és tö té té k történetének k kapcsolatos l t Történelmi falumag méretrendjének erkölcsi avulás többnyire rejtett, Ófalu megtartása a felértékelése, településszerkezeti Faluszerkezet fejlesztések során, mindenáron képe, ami helyi modernizáció. egyébként településvédelem. faluarculat.
Falusi házak Templom K i Kuria Üzletek stb.
Az épületek használata, méretei,, szerkezetei.
Modernizáció a hagyományos és helyi méret-, tömeg-, Modernizáció, és szerkezetrendnek Látszatfejlesztések, megfelelően, örökölt Divatmániák é ül táll á épületállomány megtartása, védelme.
Agrártudományok, Falutudományok Településépítészet Néprajz Népi építészet, Helytörténet, Műemlékvédelem
KEDVEZMÉNY TÁMOGATÁS
Local Agenda g 21 versus LEADER
Local Agenda 21 stratégiája Local Agenda 21 stratégiája – jól összpontosított politika, ami integrálja az egyes szektorok „környezet környezet és fejlődés fejlődés” típusú problémáit, problémáit tervezési céljait és értékeit, döntéshozását és végrehajtási mechanizmusát mechanizmusát;; – elkötelezett a helyi problémák felismerése és megoldása mellett, mindezt szélesebb ökológiai ökológiai--, regionális és megnyújtott időkeretben (legalább 3 generáció) végezve; végezve; – a helyi jellegű kérdések, ügyek, döntések és intézkedések és a globális hatások között p próbálja megtalálni, g j az összefüggéseket gg g , legyen az környezeti vagy globális szolidaritási/méltányossági vetület;; vetület – a közösség közreműködését erőteljesen próbálja motiválni motiválni.. Az átl átlag polgárokat l á k t és é a fő érdekcsoportokat éd k t k t igyekszik i k ik bevonni b i a „környezet és fejlődés” típusú ügyek tervezési és megvalósítási folyamatába;; folyamatába – konkrétan utal a Riói Csúcsra és az Agenda 21 21--re
Nem nevesíti kategórikusan g a résztvevők körét Időb i kkorlátot Időbeni lát t alkalmaz lk l ((alsó l ó lilimit it – 3g generáció)) Finanszírozás: az egyébként is d lk é álló eszközökkel kö ökk l rendelkezésre számol Inkább településekben gondolkozik
LEADER (Liesion Entre Actions pour le Development de l’Economie Rurale, Közösségi Kezdeményezések a Vidék Gazdasági Fejlesztése Érdekében) stratégiája Érdekében) – a természeti, kulturális örökség megőrzése; – a helyi gazdasági erőforrások használata használata, azok kiterjesztése; – a programban résztvevő közösségek önszerveződő képességének javítása; – a széttagoltság é l á h helyett l az együttműködésre ü űködé való ösztönzés
- Nevesíti a résztvevői kört (önkormányzatok gazdasági szféra (önkormányzatok, szféra, civil szervezetek) - Méret korlátok: 10.000 10.000 – 100.000 ffő ő szumma lakosság; település 10 1 10.000 0.0000 000000nél kisebb, 12 120 0 ffő/km2 ő/km2 - Finanszírozás: EU (területfejlesztés kb 5 % %--a)) – önrész biztosítása - Település csoportokban gondolkozik
LA 21 Karcag
Mi a véleménye a helyi értékek (épületek, terek, utcák, a környék) állapotáról? /átlag, 1:nagyon rossz...5:nagyon jó/ 5,0
4,5
4,0
3,5
3 52 3,52
3,42
3,0
2,5 ,
2,0
15 1,5
1,0 Településen
Közvetlen lakókörnyezetében
Ön szívesen él itt,
a településen/közvetlen lakókörnyezetében?
100
90
80
79 56 79,56
79 28 79,28 70
%
60
50
40
30
20
19,89
19,34 10
1,38
0 Igen
Nem
0,55
Nincs válasz
Az itteni gyerekek, ha felnőnek, el fognak majd költözni, vagy itt maradnak inkább? 100
90
80
80,11 70
%
60
50
40
30
20
10
14,36 5,52
0,00
Maradnak
Nincs válasz
0 Elmennek
Mennek is,maradnak is
Milyen érzésekkel gondol erre a településre, ahol él? 50
45
40
40 88 40,88
40,06
35
%
30
25
20
15
14,09
10
5
0,00
1,93
2,21
0,55
0,28
Kellemetlen érzéssel
Nehezteléssel
Gyűlölettel
Nincs válasz
0 Rajongással
Szeretettel
Jóleső érzéssel
Közömbösen
Az egész település hangulatáról mi a véleménye? /átlag, 1:egyáltalán nem igaz, … 5:teljesen igaz/ 50 5,0
4,5
4,0
3,5
3,51 , 3,0
2,5
2,78
2,84
2,64 , 2,24
2,0
2,42 2,18
2,10
15 1,5
1,0 Unalmas
Nyugodt
Vidám
Nyomasztó
Szomorú
Feszült
Izgalmas
Hangulatos
Mennyire elégedett Ön a következő dolgokkal
országos/helyi szinten? /átlag 1:nagyon elégedetlen /átlag, elégedetlen, az 5:teljesen elégedett/
5,0
4,5
40 4,0
3,93 3,5
3,27 3,34
30 3,0
2,5
20 2,0
3,55
3,44 3 13 3,13
3 21 3,21
3,06
2,95
2,56
2,87 2,55
2 17 2,17
3 20 3,20 2,78 2,85
2,92 2,61 2,29
2,52 2,49 2,46 2,43
1,5
10 1,0
3,28
ok al at Fi z. ly he
Milyen a természet (erdők, patakok, tavak, parkok stb.) állapota? /átlag, 1:nagyon rossz...5:nagyon jó/ 5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
3,35
3,37
Településen
Közvetlenlakókörnyezetében
2,5 ,
2,0
15 1,5
1,0
5,0
Milyen a környezet (víz, levegő, talaj, csend, a település tisztasága ) állapota? /átlag 1:nagyon rossz /átlag, rossz...5:nagyon 5:nagyon jó/
4,5
4,0
3,5
3,0
3,30
3,35
Településen
Közvetlenlakókörnyezetében
2,5
2,0
1,5
1,0
Mi lenne a legmegfelelőbb megoldás a környezetszennyezés problémájára? % 100 90 80 70 60
53,59
50 40 30 20 10
17,96
15 19 15,19
11,88
1,38
0,00
Károk pénzbelikár térítése
Nincs válasz
0 Károkozó tevékenység betiltása
Környezet szennyező megbírságolása
Környezetbarát technológiák támogatása
Károk ellensúlyozása
%
Hogyan tudná jellemezni legközelebbi szomszédságát: kik laknak arrafelé a leginkább?
100 90 80 70 60
56,63
50 40 30
25,41
20 10
1,10
2,76
10,50
1,38
2,21
Munkát csak alkalmanként vállaló "lumpen elemek"
Nincs válasz
0
Magas állású, Jó állásban Olyanok, akik Keményen Olyanok, akik feltűnően jómódú dolgozó emberek emberek, sokat dolgoznak dolgozó emberek emberek, csak nehezen emberek vállalkozók, akik és többé-kevésbé akik bár kisebb tudják magukat mindenük eltartani, s semmiben sem gondokkal, de megvan, ami az fenn tudják tartani mondható róluk, szenvednek élethez kell hogy nélkülöznek hiányt magukat
Ön hová költözne legszivesebben? 50
48,07
45 40 35
%
30 25 20 15
15,19
10
10,77
5 0
3,59
3,87
Tanyára
Kis faluba
10,50
6,63 , Nagyközségbe
1,10 Kisvárosba
Nagyobb városba
Budapestre
0,28 Külföldre
Maradna
Nincs válasz
%
Milyen környezetben élne a legszívesebben? 50
45
40
35
30
33,15
25
26,52
24,59
20
15
10
5
6 08 6,08
1,10
3,04
0,83
3,87
Világvárosban
Békés tanyán
Nagyobb faluban
Történelni városban
0,83
0 Hegyek között, vizek mellett
Kulturált kertvárosban
Belvárosban
Maradna
Nincs válasz
Hogyan ítéli meg a város gazdasági helyzetét? /átlag, 1:nagyon rossz...5:nagyon jó/ 5,0
4,5
40 4,0
3,5
3,0
2,5
2,59
3 31 3,31
3 33 3,33
Szolgáltatások fejlettsége
Emberek képzettsége, tanultsága
2,80
2,0
1,5
1,0 Ipar fejlettsége
Mezőgazdaság fejlettsége
Ön szerint a környéken hánynak van szüksége segélyre? 100
90
80
70
%
60
50
56,95
40
34,52
30
20
19,66 10
0 Segélyt igénylők
Igénylőkből ennyien kapnak
Kapók aránya az összesből
Mire kellen fordítani a szociális célra rendelkezésre álló pénzösszegeket? 100 90 80 70
%
60
61 33 61,33
50 40 30
35,64
20 10
3,04 0 Segélyekre
Szociális intézményekre
Nincs válasz
%
Ön szerint a hatóságoknak... 100 90
80
75,41
70 60 50
40 30 20
10
17,13 6 08 6,08
1 38 1,38
ez nem is feladatuk, hanem mindenkinek magának kell gondoskodnia magáról, ha bajba kerül
Nincs válasz
0 emelniük kell a jól élők adóit, hogy gondoskodhassanak a bajba jutott rászorulókról
más módon kell megoldaniuk ezt a problémát
Hogy gondolja: lakásának állapota kielégítő vagy nem? 100
90
80
70
%
60
50
50,83
40
41,99
30
20
10
6,35
0,83
Nem kielégítő
Nincs válasz
0 Kielégítő
Részben
Módjában állna tatarozni most lakását vagy nem állna módjában? 100 90 80
80,94
70
%
60 50 40 30 20 10
17,40 , 1,66
0 Igen, van rá pézügyi kerete
Nem, nincs rá pézügyikerete
Nincs válasz
Ön számít arra, hogy valaki a családjából munkanélküli lesz? 100
90
80
70
%
60
50
50,55
40
47,79
30
20
10
1,66 0 Igen
Nem
Nincs válasz
Hogyan informálódik leginkább környezete és a világ dolgairól? /oszágos/helyi/ 100
90
80
80,94
70
%
60 50
40
30
20
10
3,87
3,59 0,00
6,35 2,49
Rádió
Sajtó
0,28
1,66
0,83
0 TV
Internet
Szóban
Nincs válasz
Milyen terület fejlődését szeretné elérni a településen? /átlag, 1:legkevésbé szeretné...5:leginkább szeretné/ 5,0
4,5
4,0 ,
3,80 3,5
3,38
3,33 3,14
3,0
2,5
3,66
3,60
2,75 , 2,44
2,0
1,5
1,43 1,0 Turizmus
Ipartelepítés
Hagyományos kézmű
Mezőgazdaság
Szolgáltatások
Oktatás
Közlekedés
Lakásépítés
Egyéb
Minek a megőrzését, védelmét tartja leginkább fontosnak? /átlag, 1:legkevésbé fontos...5:legfontosabb/ 5,0
4,5
4,34 40 4,0
3,94
3,83
3,5
3 24 3,24
3,0
3,05 2,77
2,5
2,45 2,0
1,5
1,25
1,0 Táj
Termésszeti körny.
Erdő
Szőlőkulturák
Gyümölcskertek
Védett gyepek
Építmények
Egyéb
% 30
Milyen módon, milyen szervezetek, intézmények segítségével lehetne legjobban a települést fejleszteni (a „fenntartható fejlődést” előkészíteni)? fejlődést
25
22,91 20
15
16,69
10
12,57
10 90 10,90
9,57
8,34
9,23
9,12
5
0,67 0 Helyi fórumok
Képviselő testület
Polgérmesteri hivatal
Megyei szervezetek
Regionális szervezetek
Sajtó, TV, rádió
Társadalmi szervezetek
Nemzetközi segítség
Egyéb
Hogyan tudnának a helyi lakosok, civil szervezetek ebben részt venni? 50 45 40 35
35,64
%
30
31,49
25 20 15
19,06 ,
10
8,29
5
0,28
5 25 5,25
Egyéb
Nincs válasz
0 Tanácsadással
Önkéntes munkával
Fizetett munkával
Pénzbeli hozzájárulással
Találkozott-e korábban a „fenntartható fejlődés” kifejezéssel? 100
90
80
70
72,93
%
60
50
40
30
20
21,55
10
5,52 0 Igen
Nem
Nincs válasz
A belátható jövőben az alábbiak közül melyik lesz %
Európa/lakóhelye legnagyobb problémája?
50 45 40 35 30
29,40 25
23 71 23,71
20
17,70
17,65
15
14,26
13,36
10
12,76
10 77 10,77 7,04 6,98
5
3,29 4,76
4,76
3,00
1,40 0,72 4,69 3,21
1,20 4,24
1,45
0
13,66
us m riz rro Te
