ÚsT'{vNÍsoUD ČR 8 .IoŠto\.a 660 83 BRNO 2
]009 v Prazcdne l. červencc Početlistů:12 Přiloh:t:1/]
Návrh na zahájení řízení o zrušeníč á s t i z á k o n a p o d l e č l . 8 7 o d s t . l p r s m .a . t . u s t a r) t e s K er e p un l r K y
Navrhovatel: skuoina 45' ooslancůPos]aneckésr]čnlovnv.
Ing. Nígr.FrantiŠek Bub]an.]ng'Pe|rZgarba.lng' Jan |]abo|.Ing' Karel Kťatochvile. Jl,.Dr'Stanis1av Křcček.Ing'.liiíPern.r.rrrg' GabrielaKa1ábkor.á. lng. ZdenčkŠkormach. \-]a.hnriI Atrhrceht. ltrg losct.]erňanskj. Zu7anaBrzobohatá. Par'elPloc' C'"ril Zap1cl!]. Ing'Mgr. MarcelaN'Iertinová. Ing' Kos1aDin1itřo\,Ing' PetrRafaj.PhDl' Kar.elŠplichal, Ing. PhDr' RobinBólmisch.IIlg'Vác1a\'Vota\a. lng' PetIsunkovský' Mgr.AnnaČurdov1r. Tng' Ing'Ladislal'Šinc|. Václar'Šlajs. Ing'Bietislal'Pctr. václavciťiineÍ. csc...lanI,átka" Lesenská. Vla.limířa V1rclarKIučka. Ing.JiřiDo]eiš.Ing' PaVe1Hojda. Ladislal'M]čák.l1,lg' VojtčchAdam.Ing.Katcřina Ing.AntonínSed.a.Jiřina |ialo\.á.]vlgr.N4iIanBičík.]vÍl,.Dr.' Mgř. prot...IL]l)r' N4gr'I\.anaI-c\.1t. Koncčná. Zdeněk.ličinský' DrSc..Ing'PavelKováčik. lng' \Íi]osla\' Soušek. Václa\ Snopek.CSc..RSDť'Pet|BIaný.Pacdl)r.\4iladaHa]íková' ZdeněkMaršiček, ]UDř' JeřonýmTejc'
Zastoupen: N'Igr.B1]BL^N Frfultišek .1.118 26 ParlanentuCR. snčrno\ní Účastníkřízeni: Poslaneckásněn'rovIra nán' 17i.1. l l8 01 Praha 1 Senál Parlanentu ..R. Va|dštcinské 3. l70 ]4 Přaha 7 Praha 1 llinistcrstvo \'nitraČR. Nad Što1ou Letná
N a p a d e n ýp r á v n íp ř e d p i s :Z á k o n č .3 ó l ' ] 2 0 0 3S b . .o s l u ž e b n í p no r nrěru příslrrŠníků \'c znčnipozdějŠich bezpečnoshích sbo].[i. předpisu'
VzhIedcmk naléhar'osti včcižádánavrhovatclUstar'ní soud,ab1 podle$ 39 zákonač.|82/l993Sb.' o Ilstavním soudu'rozhodlo tomtonávrhu přcdnostnč.
Rozdě]o\ník: vi1isk č' 1
Ústarní soudČR
výtisk č' 2 - Poslaneck1lsnčmovnaPar.lan].nfuČR. snčnlovni4. l ] 8 26 Praha 1 \'ýtiskč'j
ScnátPallamentuČ.R.Vďdštejnské na1n.l7l.l .1l801Praha]
\ \ t | ' k Č ' 4- \ l : I l i . l < . ' l \ l . \ n i | {| .' R . \ a d Š L o o L] .r l - 0 ' l . l P r . r h a - | r r n : l
t. r".lhlášcn zákon ze dne 2]' září 200] č' Dne 3]' říina2003 b}] le Sbírcezákorrů /ákon č'j6]]2003sb'. poměrupřislušníkťl sboťu' ]61'1200j Sb'.o slrrŽcbninl bczpečnoshich pon'rěru příslušníkú dnelll 1' ]edna2007' o služebním bezpečnostních sborů.nab1'lťrčinnosli Navrhovatel podává Ústavnimu soudu návrlr na zrušeníslov.v rozsahu 150 hodin v ka]endářnímroce'' ve větě první v ustanovenís l12 odst.2 ziikona č' 36l/2003 sb'. o piedpisů. služebnímpoměru přís]ušníků bezpečÍostních sborů.ve zněnípozdějŠích Narrhovalel podár'á rýše uvedenýnár'rlrna Zrušeí části\'ě1}'pl.\'é rs 112 odst' 2 ponlčrupřislušnikú bezpečnostních sborů.z důvodu.Že zákonač.]61']200]Sb'. o sluŽebním napadenás]o\a způsobujirozpor ustano\ení$ 112 odst. 2 zlrkona č' j61.]00] Sb.. o s]užcbnílnpomčťupříslušníkubczpcčnostniclrsbor[i. \.e znění pozdčjšichpřecipisů.s čl' 28 (téŽpřis]L|Šníci bezpečnostních Listin}'Zá}ladnichprár'a sr'obod.podle niŽ majíZaměstnanci sborů)prár'o na spraved1ivouodnrěnu za práci (téŽza službu).dále pro rozpor s článkem.l El'ropskésociálni chaft}'.která \'stoupila\ p]atnostpřo Ceskou rcpubliku dne ]' plosinc. 1999. podle něhož se smlu\'ni stranl zar'azr.rjí sci1em 7ajistit účinnývýkon prára n.r práci. sprar'edlir'ouodnlěnu za práci' uznat prár.opracor.níků na l.!ššíodrnčnuza přesčasor.orr s r.ýluadouvjjirnek r'e Z\ lášt ch připadecL a to z nižc u\'cdenýchdůlcrdúl
It. projedná\'ání Zákona č. 3ó1/2003 sb'. o s|užebnírrrponěnr přisluŠníků bezpečnost1,Ích sborů(dále jen ..zákorr'').r. Pos1anecké snčmo\ně' se pozněňo\'acÍn n1i\rhem do částiZákona \ ěno\anéodměňovánípříslrršniků dostalaúpral'a.jejíždikce způsobilarozpor Pii
částizákona s ústalrrinlpořádkcm' je služcbnipříjemstato'ren []stanovcni{ l ]2 odst.] zákonastano\'i.Žc ..PřisluŠníko\'i s přihlédnutínk piípadnésluŽbě piesčasv rozsahu 150 hodin r' kalendářninl roce.'' l-Ir'er]ené ustanovcní1]kazuje lozpor se zněnim \'ět)'pn'níodstavce l téhoŽustanovcní.která \'}jadřuje Za \'ýkonsluŽby''' obecnouzásadu.Žc ..PřisIušnik má nárokna sIuŽcbnípříjem Jcdná sc o 7akotvcnimoŽnostinařidit přislušníkolisluŽbu přcsčasv rozsahu 150 odměna' sama hodin.aniŽ by mu za ni bylo posk)'tnutonáhradni\oino nebo odpol'idající podstata1étoťlpra!}'. steině.iakoZpůsobieiiho Zakotveni\'cdc k důsledkůfu. ieŽ ]c |nožno ale imezi ostatninli označitza nespraýedlir'é' V'".trářinerovnéposta\'ení 1nezipříslušník'".. zaněstnanci. na k1eťése r zta1rujíjiné piedpisy wravuiící nárok na nzdu nebo plat s příplatkemza práci přesčasir'rozsahu l50 hodin (zák' č.262]2006Sb'. Zákonik práce). Přitorrr zrikoníkpráce \'Š 11.1odst. 3 takovézahmutí m7dy \'četněpíáce přcsčas\,ýs]o\ně
ab) !šichni připouštipouZc u \'cdoucich7aměstnanců' a přoto je ne1ogjckóa diskriminační. přísluŠnicib}'li posla\eni na ro\'eň \'edoucícl]za čstnancůse Zahrnutín příplatkůZa práci přesčas ke n1zdě. resp. platu \'souladu s Evrcpskou sociálni chartou' Přitom ne1ze Z ustallovcníčl. .1 ..s l'Ýhradou vj'jimek l'e z\lášmíchpřipadech..dorodit. Žc tako\!u podřízenisltrŽebniInu r'j'jimkoujsou přislušníci Záko1,lu. l pod]ezprár'''-'\lPSV.ktcrél roce 2000 předložilo k p1něníSociáini clrart1''b)'lo u\'cdcno. Že lj'jinkou l'případě posk}.tování piíp|atku7a práci přcsčas.ktcÍouupra\o\.al pro příslušník1' s 10 odst' 2 zak' Č'l43.]992Sb'. o platu. \'tchdciším7nění,('. 7'dl|1čstnLlnL'i ' ktarénu příslu,íí |řhldÍck Zu vdenI nťho hodltostnípí.íplutekpodle ! 9 ie pltt! sluntlten s přihlédnlÍín k pÍípadnépact ptt'..,.'t'l ro:stlhu ]5a hodin l,kalendtit,nín roce' To neplutí o 1lt.úcipřesčusktlnanéy noc:i, y den pruunního klidtLntbo při nuř.íztné nebo dohod11|té ||..|co\'níPoh()|o|o1ti'I,1lltttuvdoucího práci přetas''') k ve'šktl.é 'u 1ě,ý!|1.l ce. k!e|ý ie 'ý|(:!|u|ónín otgánem' je \.žó)přihléL|nuÍo k pr.áci poljze s odkazem na to' žc.iciich plat b\l stanovcns přihlédnutím b)'li piisluŠníci přesčas\ Iozsahu l50 hoclin r.kalendriinínrroce. tj' \'lo7sahu. \e kterén mohl zaměshra\'atel .lelikoŽ však zaněstnanci práci piesčasd1e $ 96 7ákoníku p]i!!!]]!9E!qiš!Lz!!al!q!!!]!' rozsah tétopráce přesčas.kterouie moŽnénařídit.uŽ ze Zákolíku práce b)'l \}ptLštěn.nelze do\odit, Že příslušnikůn je možné lento příp1atek odeinloul' Stejnč tak není úikde odůl'odněIro.pročb). piíslL|šnicib1'li touto l'j1jirnkouvc z\'lášhich připadech. kd)Ž obecně judikatura cl'ropskóho soudrr v1'žadujcpro stanor'enírljinrek nčiaký zákonný přcdpis. \'e ktelémisou t}t()..výjimk)..odůvodněn).Piiton je nutnó u\ésl.že i pivodni úprara b)la nesnr1'slná,kd}ž ta|o po!innost b1'1avázána na cxistenci hodnostníhopříp]alku (bez a nejnjžší)nebo na ohledu na rozdílnou r.ýšitolroto příp1atkupro hodnost nej\'}'šši existenci připlatku za l'edení (s praktickým \')uŽi!ím pouze pro Zaměstnancc r'pracornim poněru). Vzhledenr k lomu. že no\'ý 7ákon o sl.Žeb ím poměru t)'lo hodnostni připlatk1' zrušil. jc nutnÓ kompenzo\'al zrušcní hoC]nolnich příplatků izruŠenim p | á c ep ř í s l u š n í kr ů ' r o z s a h u1 5 0 h o d i n ' bezplatné ZáL]adnínl problémenrnapadenéhoustano\'eníjc ted! skutečnost.Žc je r'e služebnítrr piíjnu přihlédrrutok '.piípadné''SluŽbě piesČas'Z ro7boru piedmětnÓho ustano\'enírs 11] odst. 2 ziikona o sluŽebnim ponrěru jc rozpor s urec1enýni ustano\'eníni Zce1a zjc\.ný' Konstatuie-]i.Že s]Lržební příjem je slano\en s přihlédnutimk případnéslužběpřesčas.mělo respekti\'c.jakás]oŽka b) takébýt stanoveno. službapřesčaszohIcdněna. 'iakýmzpůsobem.ie sluŽebnilropŤíjmuje k tako\'ékonlpenzaci určena.].Japřikladr půrodnímzákoně o platu b)'l .fak tonlLl o\'šen]dncs iiŽ připlatck 7a práci piesčasomezen odka7cn na hoclnostnípřiplatek. není'
de1ino\'.ina' piíjmuuvederrých KaŽdá ze s1ožek sluŽebního r' $ 113 zákonaje.jednoznačně Zákonen je jednozračněstano\'eno.za co .jc pirskytirrána.lí{(on de]inl|jet}.tosloŽky piíjmul služebrrího přiin'ru. posk)tol'anou složkou sluŽcbního a) základnitarií({ |11 až |1.|zákona).je n'rěsíčIrě která je stanor'enav něsíčnichčástkáchZa stano\'cDollclobusluŽb1.(stano\enol]dobou
37.5 hodin} sluŽb}'.ic podle $ 52 odst. l zákona činízákladni doba s]uŽbr.piísluŠníka týdně); posk}.tovanousJoŽko'ls1uŽebnihopřijnlu. na b) připlatck za \'edcni (s 1 18 z{ikona)jc lnčsíčně níŽmá ntirok r'ecklucípříslušník: (s l19 zákona) nálcŽípo Clobupůsobeniv zahraničí c) přip1atekza sluŽbu \'ZalŤaniČí přislušníkovi.ktcrý.ic Zařazen do záloh)'činnó a.ic \')'slánk ."ýkonuslužb1do zahraničíl sbolu: rámcij ednotk)mnohonárodnich sil nebomeziniíodnic1r bezpcčnostnich d) z\láŠtnípřip1atek({ ]20 odst. ] 7ákona) náležípřislušlikovi.ktcrý koná sluŽbu \e ZtiŽenýcha Zdra\í škocilirýchpracolnich podmirrkáclr: e) z\'láštnipříplatck($ ]20 odst. 2 7ákona)nálcžípříslušníkori. ktery v!'koná\'ásluŽbu\' prostiedi s \''Ý.sokou nrírouohloženízdra\.í..iež \)žaduje použiti izolačnichdichacích
tr]řistťoitu přiimu.kterou]Ze ocenit\ýkon 1) osobnípiíplatekje nerrárokovou sloŽkousluŽebniho sluŽb1l minrořádnék!'alitě nebo rozsahu' g) odmčnou.je noŽno iednorázově ocenit splnění mirlořlrdnéhonebo z\1áŠt'\'Ý7namného nebo služebnihoúkolu.splnění naléIravýchsluŽebnic]rúkolůza ncpřítonlnéhopřís]uŠníka dosa\'adní\,ýkons]LLŽb}'přido\,rŠení 50 let \ěku. Stano\eií s]uŽebnihopřÍimu s přihlédnu|imk případnés]uŽběpřcsčastudiŽ Znamená.Že sc l'ýšc služcblliho přjjnlu stano\'i shodně přislušníkovi"který l.50 hodin sluŽb}' přesčas r ka]cndářnim rocc \'Ykoná stcjlč.jako příslušniko\'i'ktcrý tut
D'p]ý\'á' Že důr'odpro rozlišenípiedsta\'uiepodstatný a rozhodrrjícípoŽada\'ekpro výkon zaměSlnáni. které má lizická osoba v)'koná\.at,a kteřý je pro lÝkon tohot() zaněsl[áni nezbllllý: cí] sledo\aný lako\'oLlr'J.iinrkoLrrrrusi bý1 oplá\!ěný a poŽadar'ekpiin1ěielrý ($'+ obecrrlch soudil v tom. že ie odst' 1" j cit. zákona)' Ústavni soud sjce zde přisvčdčilzár'ěrún'r nutno dilěřenco\.atmezi posta\'enínlobčanského zaměstnance,jehoŽ pracor.nípoměr se řídi zá|orríkerrrpráce. a posta\'enínrpřis]ušníka\e sluŽebnímpoměťu.jchoŽ prá\ni \l1ah se řidi sluŽcbnímzákoncn'i (bcz ohledu na to. Zda se iedná o služehníporněr vojáka z por'olání' přislušnika Policie ČR či přísluš1ka HZs ČR): ten s scbou nese řadu osobnich omczcní, r'ýraznějŠi podřizcnostslužcbnílnu ftrnkcionářia niŽšís1upeňochran)'postavcnitako\'ého přislušníka.ovšen dále uvedl. Že b11o br nr.lpek - poJle náztrLLr Ustc\'níhosoudu' pokud by'se na ťo\'cňdob tr\.iíni neod[i\'odnčným zvÝhodnčnÍIobčanskÓho7amčstnance, poměru sta\ělv idob1.trráni praoovníhoponěru \'rcžimu zákoniku práce' Z s]rrŽebnilro prár'níúprar.1'obou \'ztahúúčasti \'praco\Iim procesu(placovnípomčra sluŽebnipolněř) jednoznačněr'-vplÝr'á. b1'ťb1' optick1. b,v|ančkd1'konána i obdol.'rá pťácc. Že postaveni Zaněstn.mce je \' těchto dvol| \'Ztazíchr.ozdílné.neboť nclzc přehližet dalši sou\iscjici - přís]uŠníkú okolnosti'SluŽební poměr.jespojenýs l'ýrazněišínl omezenímpIí\'zatllčstnanců a naopak posilenímoprá\.něnízanrěstna\'atele: ieiich kompenzacijc pak \ýsiLlho\! piíspěvek a odchodné.Sarrrotrrýl'ýsluhovÝ piíspě\ek a odchodnévšakncl7c \'obecnéro\'ině po\.aŽo\'at za odlnčnuza práci (rozrrmqjza l.vkonalou práci). .icclná se pouze o určité''konlpcnzace.' r'ýr:rzně oslabeného posta\.ení 7aměstnanlce \'e sluŽebnín po]nčru oproti postaven1 Zaněstnance \ p.aco\'nímponlěru upralolaném zákoníkem prácc. Nclze proto o porušení uvcdcnóho základniho sociá1níhopráva uvažo\'at).l \.ýšc uredenýclr rozhodnutí l7c pak dol'odit.Že nárok na spravedlivouodntěnuza práci přesčasmaji i přislušnici.neboťjak jiŽ bvlo uvcdcno. nikde není upra\'eno.Že oSobni omezeni. ktcrénrajípřís]ušnicjdanó zákonr'. nese i on]ezenína úSekuspra,"edli\éhoodněi1o\á1í za prácj přcsčas'Prá\o na spra\'edl]vou oc]měnuza r'l'konanou práci můŽcbj.t přitom otltc7cno.ienZákonem (č1.'l1 odst' I Listin-".). 'l ods|.3 podmink}'(čl. kterýmusíp]atitstejněpro r'šechn1.připad;', ktcrésplňujístanovené ],istin!').a ncsn,iíznanenat diskininaci kteléhokolir'jednodivcc nebo skupin1'osobz důl'odrr jejich...jiného postavcni.'(čl. ] odst' 1 I,jstill)'). Nclze přehlédnout.Že \)konání 150 1rildin služb)'přcsčas se ro\ná rozsahu tómčř celého |ondu základní dob}' služby na jeden kaleDdáini něsíc. I,7e prolo učini1závčl. Žc přísluŠniko\'i. k|erý! důleŽitém zájmu služb1'\}konal150 hodin sluŽb}'přesčasbez nároku na náhradnívolno ncbo služcbnípří]cm"b1'lor'kalcndářnímroce \'}placcnoza 1j měsíců s1uŽbypouze 1f měsíčních sluŽebníchpříjfuů(průněmý služcbnípříjenrčinícca ]0 000 Kč)' Absuřdita lakol\ení slLrŽb}'přesčasbez nároku na konpcn7aci \}stupLÚe Zcela 7řctcInč při srol.niini sluŽb) přesčas a s1užebnípol]oto\.osti' Za služební pohoto\.ost r'r'konál.anoupřislušDikcm nin]o dobu sluŽb)'.at'je konána na služebněurčcnó sluŽebnírl |unkcionářen nebo mimo ni \' mistě lr\'alého pob}tLl (ub)'tol'ání)rrebo na jinérrr místě určenéms]uŽebním funkcioniiiem na žádost přislušnika. je r'žd1' poskJ1nuta odměna'
Připra!eÍost konat sluŽbuje odlllěněna.ale \'ýkon sluŽb}'přcsčasnikoli' sboťůZakot\.cná\' $ 1 l2 odst' 2 zákona. Úprar'a platná pro přisluŠnik1.bezpečnostních která přecipokl1rdánezaplacenou sluŽbLl.kontrastllje s ílpla\'ou p]atnou pro Zaněstnancc v praco\.nín1poměrll (Zákon č. 2ó2i2006 Sb'. zákonik prácc). kteřá piedpokládá posk,vtorání p1atunebo nrihradníhor'olna za každou lrodinu prácc přcsčas'\.a\'ícje v ncsoula.lu s č]' 4 Erropskésociálni chart\'.kterouse Ceská repLrblika Za!áZalařidit a která nrá l soulitdus č]. l0 IIstaly přednostpřed českouprár.ninormou.kteřáje s ni v lozporu' Ted1. konstatuje.lisc. Že sluŽebnípříjemje slano\'ens přihlédnutin k případné službě přesčas. mě1o bt 1aké b',Jt stano\eno. jakýrl způsoben je s]uŽba přcsčas příjmu je k tako\'ó konpenzJťi lLIČell.' zohledněna.rcspcktire jaká složka sluŽebníl'ro '].ak tomu ovšcn ncní i proti puvodníúpra\'ě(\,iz. \'ýŠes 10 zákona o plalu)' KaŽdí ze sloŽek sluŽebníhopříjnu uledených r'.'s 11] zákona jc jed označnčdcfinorána' Je jcdnoznačnč Zásadnínrproblónlcm danéhoLlstanovení stano\'cno"za co.jc posk}'tol'1rna. ie však skutečnosl.Že ie \e služební piijmu přihlédnutok..piipadne'' sluŽbčpřcsčas' ktcrý l50 To Znanená. že se \ýŠe slrržebnihopiíjmll stano\'i shodně přislLlŠníko\'i. hodin sluŽby piesčasv)'koná stejnějcko přislušniko\'i.který tuto sluŽbu nckoná r'úbec' T , ' i : , l i r c l , / cp o ! J 7 n \ : r /r J . p r r r c d l i r . . luto írprar'ujc nutnépro\'Óst is ohlcdcm na l.ak|,Že současněp]alná prá\'ni úpra\'a Způsobuje Značnou nero\noÍ1ě]j1ostpiíjnrú přisIušníkůr průběhu roku . 7c.jmónasnížení \' ] ' čt\'rtletí. kd}' přislušnicislouŽí!ětšinLl cclkol'Ých p1atúpříslušníkú bezplatnich přesčasor.;ich hoc1in.Tato úpral'azákona bY nrčIaodstranitpokles přijnlu nevlrodnélro přislušniků7ařa7cných..do lýkorru''. ktcrým pokleslv příjn1 r'dúsIec1ku Zařazenído pla|o\ých liíd'
III. NavrhoYatelprotonalrhuje,ab!'Ústal'nísoudrozhodlnálezemtaktoI ponrěrrr piislušniků v .s 112 odst'2 zákonač.jó1i2003 sb.. o sluŽcbním bez-pečnoslnich loce.. pozdčjšich piedpisÚ.se Zrušqjislo\.a..\'rc7sahu150hodinv kalendářnírn sboru.vc znční rlnenrvlhláŠeninálezLrr'e Sbírcez1rkoni'r'',
IV. Nal'rhovateldále podává návrhna zrušení \ ]12 odsta\'ce,l zákonač.]6]i200j Sb'. o s1uŽebnín poněru
příslušníkr]bezpečnostníclrsborů' který zni .,Příslušhíko|i'který nevykonólal službupťoto.že na jeho obvklý den výkonu službypřipadl s\'ótek' se s]užební příjen nek|aÍí''',ncboťje v rozporu s čl.28 Listin}' základních prá\ a sl.obod' podle něhoŽ (ted1i přislLrŠníci viz' rýše LSD nraiíZaměstnanci bezpečnostních sborů 1'podrcbnostech věc 66/85.Larlrie-Blunr nebo věc C-]4;1/87.Beltra) \. Staatssecrctaris\'an Justicie) právo na spra\edli\ou odněnu Za práci (téžZa sluŽbu')a s čl.inkenl2 odst' 2 Erropské sociá]ni chan}. Rad) Errop1 z roku 196l. která prioritněslanovípťá\'ona p]accné\!lno Za práci v době \eřejných s\átkťL'a to 2 následLljících dů!odů: sboťúaramellc. Že Vzhledem k tonlu, Že vj'šcuvcdcný odSta\'ecu přislušnikůbezpečnostních sluŽebnipřiien se nekátí u piíslušníků' kteři D]ajir.o\'nonlěrněroz\'enou dobu sluŽb} (ted) zprar.idladoba r'Ýkonu sluŽb-lod 07.00 hod' clo 15.00lrod..pondč|iaŽ pátek)'|.aopak u piíslušniků. třismčnném kteří n,lajínero\.noněmě lozvlženou dobu sluŽb)'(!e d\'ousměnnénl. n.bo ncpřctrŽiténleŽimu sluŽb}').se postupujctak' žc v případě.kd)'připadnc l'j'kon sluŽb1' na s\'átck.tak sluŽbu v)'koná jako b'v sc jcdnalo o jakýkolir'jiný pracovni clcn. bez ohledl| na příp]atekči náhradni lo' že sejedná o s\átek' Nepl)ne ted) Z taklo r'lkorranés1uŽb}'Žádný \'olno 7a pťáci\'e svátek. Tako\! poslup pak Znanená nejen lozpol s čl' 2 [vropské sociální chait}'.ve ktcré.jc a kter..u ic Če.Ll \'ýslo\,něstano\'cno:..po:l|7totllt1llacenó lrirul l,ůlbě yeřein))th st'Litkti... přístupukc l.šenrpracujícím'Současnč republika vázána. ale i nesou]ads principem r.or.ného r'rclzporuispůrrldníúprartluv { ]4 zákoně o platu.kde b}'lbez jakéhokoliv .ie tato úpra\'a rozdílu stanorenpříp1atelinebo náhřadni \olno Za príci \'e s\'átck' Ne]Ze se ztobŽnil s názoren'r, který obhaiLlje současnoupraxi a v}'cháZi zvýš. u\'edenéhoustano\'ení.Jedná se o náZoť. Že náhnda za r.ýkon sluŽb]' \'c s\'átek či na s\átek nc7apočitání svátkudo fondu pťacovnidob1'(tudiŽse musí7.5 hodin)'připadaiíci odpraco\'atrjiný den' pokud přísluŠnikr'e svátek teplacor'al). u přísluŠnikti.kteii maji neťovnoměrněro7\ rženoudobu služb1'. ie .jiŽ nahrazenar' 10%na\'ýšcni7ákladníhotarifuI zúkont,' 36]i2003 Sb'' ! 111 Zt|klaďnítaril' (2) Záklatlní lariÍ: nu k|eri nú pí.í:;lušník núrokpodle odstavc l' sť .i}'ŠLie o Í0 %, pt'-íslušníklt,i' třís11|ěnét1 ebo nepřetržité režin]u kte|)' \')'konó\,,ýlužbuI,c d\.ou,ýměnnén\' .l.akový
pro ktlJry b}'1 tento r'ýklad je r'šak nelogický a \'kontlastu s dů\,()den1. připlatek do zákona zařazcn. Přitom pro nccxistcnci příp]atkua náhradníhovolna za sluŽbu r'e Sváteku piíslušníků neni \'ěcný ani prá\ni dů!od.
Vzhledenl ktoIlu. Že c]lezák
| | a h r J d o J / J . r . i t k } . i a | i c . t . r r r n r c n| o\ r\ . ' p t k . . * , ť .nJi c h ! n i . I l c r ' ' u : ť ( ' R \ a . / J | ] J ' Jedná se ted} o Zřejmý nesouladmezi nrezinárodni snlloulou č' 1'112000Sb' ..El'ropská be7pečlrostních sociált,ticl,urta.'.se zákonen č' 3ó1i]00] Sb.. o s1uŽcbnirnpoměru piíslušníků sborů,ve zněIrípozclějších změn' Ačko]i\' na lento přob]ém ie .jiŽ něko]ik lct upozorrioláno a skutečnost je mec]ia]izor,ána. tak se stále v praxi nic nezměnilcl'Neb-vloani přisroupenok řcšcnrd|e l Istarr ČR. která stano\'íl čI,l0 ',L.y'hlášcnéne:í]1áťad]1ísmlouty' k iejit'hž rutifikuci dal PL1f!afienlsouhIasa ji 1iž.ieČeýktlrcpublika tlizťtnct' 'jsou součtis!íprLi|llihoÍádu' s!L!no\,íji mezinárot]nílnlcntytt něr'o iinóho nc: zák)n, pollžiiese útzinliťodní:^u|au|Ll-''
za Přisiušníci bezpcčnostt]ích sbont cR pocit.uií shora u\'cdcnou skL|tečnost spra\'ec]li\'é diskininační pro urči|ouskupiiu. jelikoŽ ne\}'tváři mc7i \šemi příslušník}' placo\1,í podl nk)'' Pokud se použije sro\'niáni s ostatníni zaněstnanci nespadajicí poc1 kategorii přislušnikil s nelo\.noněrně Ioz\'rŽenoupracovni dobou. tak u Zaněstnanců\'.jednosněnném pracol'nínrrežimus ro!noměrně rozr'rženoupracovnídobou \'připadě. Že s\'átekpřipadnc u toiloto zaněstnance rra obr')'k1éplacol'ní dn5'(pondčli aŽ pátek) a zaněstnancc \'lento den s\'átku pracovat ncbudc. protoŽc s\'átek připadl na jeho ob\]'klý pracor'ní den. odpadlá pracor'nídoba sc ptlsuzujcjakovýkon práce.pracujeJi.posk1tujcse náhřadnír'olno.popř. piiplatek za pláci ve svátek \ souladu s přislušným zákonem (s 115. rcsp' s 126 Zákoníku práce)' placol'ním režinLl s nťÍo\nolllěrně v případěZanlěstnancepracujícího\ nepře|ržitém rozvrŽenoupracovnídobou' tak o$r.}klým pracolniln dnem u tohoto Zaměshance nrťlŽcbýt kterýko]i den r.týclnu a obr'r'klédn) nepřelřžitéhoodpočinl.u1.týdnu nrohou připadnout i na jiné dn) neŽ je sobota a nedě]e. Je]ikoŽ pií nepřetťitóm pracolnim režinlu práce nelze přeruŠit(stejnč.iakou přisIušník[r)" l1'pracuie zaměstna\alelpřcdcm harmonogran smčn.a to bez ohledu na to. na který den připadIre s\átek. s\'ítek při tonÍo přaco\nim ťcŽinlu (při roz\Ťhovánísměn) nelrrajeŽádnou ro1i' do týderrnístano\'cnépr.aco\'nídob1'sc samoziejnrě započítá\áa Zaměst11anec z roz\Ťl]usn]ěnv den svátku buď pracrrje.nebo m1rr'olno'
Za télosituacenohou pro zaměstnancenastattři připad}': mu Za pťáci \'c s\'átek a) Zamčstnanccl' clen sr'átku odpraclÚe sn1ěnua zan]čstna\'atel do konce poskytnenáhraclní volno \'ruzsahu pťácekonané1c svátek'a to nejpozdčji tietího kalendáiního měsíce následujiciho po rýkonu práce \.c s\'átek nebo v .jinak dohodnutó dobč' Čcrpá-li zaměstnanec náhřadní vollto. pak se lalo doba čcrpání náhradniho rolna posuzuje jako výkon práce' ale ZamčstnanecneobdťŽipřiplatek 7a práci \e svátek. Doba čeryánínáhradliho volna sc tcd) Započt.do stanolenélýdenní pracovni dob) . se mťLŽe sc zamčstnancem b) Zaměstnanec\'den s\'átku odpl.acujesněnu a zan]čstna\.atel dohodnout na posk}1nutípřípla*u' odpracorarrá doba za den sr'átku se posuzr'rjejako dob}' \'ýkon práce a Započtese do stano\'ené týdennipťaco\'ní c) V den s\'átku 7aměstnanecnlčl podlc hannonogIamu s1něl]|raco\'irt. ale sněna mu odpadla v důsledkuomezenéhoplo\'ozu \'c s\'átck.Snlěna mu ted} odpadla \ důsledku s\átku a doba. po ktcrou 7 tohoto dú\,oduneplacoýa1.se posuzuie jiůo \'ýkon prácc a týdnu' započitá\'áse ted} do stano!ené|ýdenníplacor.ni dob'".v přisluŠnén] V tomto případčjc nutné znovu Zdúraznit'že zaměstnanci za práci re s\'átek obdrží náhradniro]no nebo příplatek.or.Šenr rr přislrršniků se tentoposltlpneup]atnisodkazem na r'ýkladvýšcur'edeného zákonaustano\'cní s 1l2 odst'4 sluŽebního \rýŠeu\'edený lozpol \'Šaknelze odirvodnit žádnou r'ěcnou po\.ahou prJťť či jirltLni čl' 2 l.ll ropské důrody a je nutnélro po."ažor'at za diskrininačnía v rozporu s jiŽ Zmir:o\'a1]Ýnl sociíhi chafi)'ani čl.2ll Listin1'základníchpráv a svobod' Plá\'o na spravedli\ou odněnu za v1'konanouPráci rn[lŽcbÝt omczeno.jenzákonem (čl''11 odst. 1 Listin)). který musi platir
podmink1' (č1'.l odst. ] l-istin}). a nesmí s|ejněpÍo \'šechn)'případ}'.kterésplňuji stano\'ené nebo skupin1'osob7 dů\oduieiich ..jinóho znamenatdiskiminaci kteróhokoliv.jcdno1lir'oc postal'eni.'(čl.j odst. 1 Listin}'). Ústalní soud přitom sián1\ nálezu sp' Zn' P1.ÚS 37/9] s od\'olánim na nález Ús Čsrn .p' ,n' před zákonen r''vslovil prá\ní náZol. Pl. ÚS 22i9] pii \.ýkladuústa\'ní Zásad.vlovnosti občanú že ..je věcí srátu. ab}' ťozho.l].že určitéskupině posk'vtnemóně !ýhod neŽ jinó. al.šakmusi 'l.ato \'šak\'tomto prokázat. že tak činír'e r.eřejnén'r skLltečnost zájmu a pro r'eřejrréb1a1ro''' případěnemůžebýt prokazána. občanémaji prál'o na splar'edlir'ouodměnu za práci (čl.28 Lislin}')' jcjíž meze nohou být 7ákonem(čl'.1] odst' ] I,istin}'). přičemŽj akéko1ir' onlezení1nusíplatitsteině stano\'en}'.jen pr.or'šechn''připady. kterésp}ňujístano\'enépodmínl.}'(č|.:l odst. ] Listin)')' Při stanorení těchto podnínek se 1nusi |espekto\'atzásada ťovnosti \' pťá\ech a záka7 diskriminace kteréhoko1il' .jednot1ir'cenebo skupirr1''osob z důr'odujcjich ..jinéIropostar'cní'.(čl' 1 a č].3 pracuiicich I,istin}).což sc všcchnoprojcvujcr'příplatkuza práci re svátck u přísluŠníků v režimuřo\'noměrnéhoa nerol'noměrnéhorozrr.Ženípracol.ni dcrby'' 10
připouští.žc.i. věcí státu slanovit podmink}. za kterých 7vÝhodňtljcurčitou StčŽo\'ate] skupinu osob, to o\'šem7a přcdpokladu. že tak činí\e \'eřeinénrzájmu a pro leřejné blaho' Ve r'eřejnéIlzájmu nepoch1bněje prosa7o\'áníprincipů denokmcie a lidských práv. Stejně tak naopak nepoch1'bněncní ve r,eřejrrémzájmu zr.ýhoclňováníčinnostiosob. ktcrépracují r pracovnč-právníclr\Ztazích podřizených zákoníkLr přáce či přísluŠníkůpracuiicich \' rovllollěně řoz\ rženémpťacovnínleŽimu oproti příslušníkůnl pracuiícim\' ncro\ nonlÓIllČ ro7\ŤŽcnÓmsn1ěně' Diskriminace.nk jak ie sluŽcbnimzákonem \'tomtr)případěnaslo]ena.posilujesoci1rlní a ekonornickénelovnosli. naruštic soudlŽlost 1llezipřís]uŠnik} ' Diskrininace pii práci je porušcnírl lidské1roprá\'a. jehoŽ důs]edkenje plýl\áni lidskýnl talentcm se škodlir'ýnri dÍrslcdk1na produkti\'itu a ekonomický rúst. Diskriminace plodí sociální a ekononlickou nero\'nost.která podkopá\'á sociálni soudťnost a so1idalitua působí .jakobrzda při snaze sníŽitmírucl'tudob1'' Ab1 b1'LorrrožnélÝŠe uvcdený postllp obháiit z důl.odu' že nemá diskriminačnípo\.ahu. muselo b}' takové zacházení a oclnlěnv sou\isel s růZnoL|úrovní plodukti!it}' Někteří praco\.nicia některilpo\'oláníjsolL produkti\'nčiŠi ncž.iináa odráŽi Sc vtom požada\'kv na růZnédo\'cdnosti. kr'a]ifikaci a schopnosti (a o\Šenllaké pře\iujici hodnol} a ncz.rr) rc společnosti)'Di'lslcdkcD toho je ťůZnácldnlčnaza pr.áci. RiunÓ zachá7cní zaloŽenéna índiliduálníchZás1uhách.talcntu. 7na1ostecha do\ednostechneni diskříminační' Za djskimírační sc tekénepo\'aŽujerůznézacházení k rrspokojeníZ\'láštnichpotřeb některých lidís cílemzajiStitji111 ro\népří|cŽitosti (pozi|i\nidiskriminace). orŠeml piípaděnepřiznání náťokuna náhťadni\'olrronebo připlatck za pťáci \'e slátek u přís]uŠníků nemůŽebýt Žádným / l i c l t l ol , ' \ o l c n \ c hd i s l r i m i . l d i n r cf\o . l u p u . Ted1' výše u\'edená poruŠení prá\ přísluŠníků na spral'cdlir'éodmčn}'7a práci přcsčas a náhradnívolno nebo připlatek za práci ve s\álek u nepře[Žitéhopraco\'níhorežinl| nelze odúr'odrritjinak neŽ konstato\ánín' Že se .iedrráo diskrinlinaci přis|ušníků.ktcří nasazuji \']astniŽil'ot}a chr.inimajctekvšeclrpracujicich.ktcří nárok na příplatk}'7apraci |rc\ci\ a Za pláci \.e s\'átekmají upral'cnÍv solúadus E\ropskou sociálni chařtou \ Zákoníkupřáce'
ll
N a \ ř h o r l l e | p r o t on a \ r h u j e . a b J[ \ Í a \ n i. o u d r o / h l l d In á | e z c m t a k t o : bezpečnostnich ..\ ]l2 odst. .1 zákona č.]6112003Sb.' o sluŽebnínponě].upřislušníků sborů.le zIrěnipozclějšichpiedpisú'se ZruŠljednem l!'hlášeni nálezlr Ve sbíÍcc7ákonú.''
l2
