Szám:
/2007.
Az előterjesztés jogszabállyal nem ellentétes:
Előkészítő: Váradi Gézáné intézményvető ………………………………. Dr. Tárnoki Richárd jegyző
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület 2007. április 26. ülésére
Tárgy: Beszámoló a Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ által 2006 évben végzett személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatási tevékenységeiről.
Tisztelt Képviselő-testület!
A Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ az 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, valamint az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működési feltételeiről szóló törvény alapján végzi tevékenységét. 2006. december 1-től az alábbi illetékességi és működési területen a/ étkeztetés, házi segítségnyújtás – Balatonfüred város területén b/ családsegítés, Idősek Klubja, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, kistérségi támogató szolgáltatás: a Balatonfüred és a kistérség 19 települése területén c/ gyermekjóléti szolgálat,– Balatonfüred-kistérség alábbi településein: Aszófő, Balatonfüred, Balatonszepezd, Balatonszőlős, Balatonudvari, Csopak, Dörgicse, Örvényes, Paloznak, Pécsely, Tihany, Vászoly
1. Alapszolgáltatások
1.1. Étkeztetés: Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultnak legalább napi egyszeri meleg étkezésről kell gondoskodni, akik az önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani különösen: a,./ koruk b./ egészségi állapotuk c./ fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük d./ szenvedélybetegségük, vagy e./ hajléktalanságuk miatt. Az étkeztetés biztosítása az intézménnyel szerződésben álló két főzőhelyről: az Aranykorona Vendéglőből, valamint a Bakony Gaszt által üzemeltetett Bem József Általános Iskola konyhájáról történik helyben fogyasztással, éthordóban történő elvitellel, valamint a – Szociális Alapszolgáltatási Központ két gépjárművével – házhoz szállítással. A házhozszállítást 2006. évben 55-75 fő kérte, elsősorban egészségügyi ok, vagy idős kora miatt. Az ételt helyben fogyasztotta, vagy elvitte 25 fő. 2
A 2006. évben összesen 94 fő részesült étkeztetésben (átlag havonta 80-90 fő). Az étkezést igénybe vevő az ellátásért térítési díjat köteles fizetni. 2006. évben a rendszeres havi jövedelemmel nem rendelkező ellátásra jogosult - 10 fő hajléktalan – térítésmentesen vette igénybe a szolgáltatást, 84 fő pedig a jövedelem/nyugdíj összegéhez mérten volt térítésköteles ellátásban részesült. Az ellátást igénybevevők köre az élekor és a nemenkénti megoszlás tekintetében jelentős változást nem mutat a korábbi évekhez képest. Az ellátást igénybe vevők többsége a 65 év feletti nők köréből került ki.
1.2 Házi segítségnyújtás: Intézményünk a házi segítségnyújtás keretén belül gondoskodik azokról a személyekről, akik önmaguk ellátását otthonukban saját erőből nem képesek megoldani, és/vagy róluk nem gondoskodnak. A házi segítségnyújtás keretében biztosítjuk: a./ az alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését, b./ az önálló életvitel fenntartását, az ellátott és lakókörnyezete higiénés körülményeinek megtartását c./ a veszélyhelyzetek kialakulásának megelőzését, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást.
A házi segítségnyújtás esetén vizsgálni kell a rászorultságot amelyhez szükséges a háziorvos javaslata, a környezettanulmány és a jövedelemigazolások. Az étkezéshez hasonlóan a házi segítségnyújtás adta lehetőségekkel is elsősorban a 70 év felettiek, egyedül élők, vagy egészségi okok miatt rászorulók veszik igénybe. A gondozási tevékenységnél megfigyelhető, hogy az ellátási igény az életkor vonatkozásában egyre inkább kitolódik, 2006. évben a 90 év feletti gondozott 7 fő volt. 2006. évben 69 fő gondozását biztosította az intézmény, ez havonta átlagosan 40 fő feletti létszámot jelent, ez magába foglalja az ebéd házi segítségnyújtás keretében történő házhoz szállítását. A 2006. év októberében a Balatonfüred Város Önkormányzata és a Központ munkatársai közreműködésével az Idősek Világnapja városi rendezvénye került megrendezésre a Balaton Szabadidő- és Kulturális Központban. A rendezvényre minden, az intézmény által ellátott, valamint Balatonfüred város területén élő idős ember meghívást kapott. A Balatonfüred Néptánc Együttes, a Lóczy Lajos Gimnázium diákjai, a Kék Balaton Nyugdíjasklubja, és a veszprémi Petőfi Színház művészei színvonalas műsorukkal emelték az ünnep hangulatát. 3
A két szakfeladat - házi segítségnyújtás, étkeztetés – nem különül el egymástól, hiszen fenti két alapszolgáltatást a Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ gondozási csoportja látja el. Az ellátást szakképesítéssel rendelkező gondozók végzik, összesen 7 fő, valamint 2 fő közcélú munkatárs, továbbá tiszteletdíjas segítők. A feladatellátás során gyakran tapasztalható, hogy a családi funkciók átalakulása, az idényszerű munkák miatt, a hozzátartozók szerepét is házi gondozók töltik be. Ez megnyilvánul a feladatellátás tágabb értelmezhetőségében, az ellátottak közül vannak olyanok, akik a szociális otthonba, vagy kórházba való elhelyezést követően, is igénylik a kapcsolattartást. A házi segítségnyújtás keretén belül továbbra is gondot jelent, hogy azon ellátottak számára, akik önmaguk ellátását otthonukban saját erőből nem képesek megoldani, nem képesek a személyi higiéné megtartására: mosás, vasalás stb. a feladatellátáshoz szükséges helyiségek (mosó-, vasalóhelyiség), valamint fentiekben említett tevékenységekhez szükséges eszközök nem állnak rendelkezésre. A dolgozók higiénés szükségleteit a Közösségi Ház nyújtotta lehetőségek nem biztosítják, számukra a tisztálkodási és öltözködési lehetőség továbbra sem megoldott.
1.3.Családsegítés: A családsegítés kiterjed az igénybe vevő szociális és/ vagy mentálhigiénés problémákkal küzdő- és egyéb krízishelyzet miatt segítséget igénylő személyre és annak környezetére, különösen a családtagjaira. Fontos az ilyen helyzethez vezető okok feltárása, megszüntetése, továbbá ennek érdekében egyéb más szakemberekkel való kapcsolattartás. A jelzőrendszer működtetése a kliens érdekeit szolgálja és megkönnyíti a munkánkat. Jelzőrendszer tagjai: munkaügyi szervek, egyéb szociális és egészségügyi szolgáltatók, háziorvosok, társadalmi szervezetek, egyházak, de magánszemélyek bejelentése során is minden esetben családlátogatást tesz a családgondozó.
Családsegítés keretében az alábbi szolgáltatások igényelhetők: •
szociális, életvezetési és mentális tanácsadás
•
családban jelentkező konfliktusok megoldásának elősegítése
•
tanácsadás
munkanélkülieknek,
adósságterhekkel
és
lakhatási
problémákkal
küzdőknek. •
segítségnyújtás életviteli problémákban 4
•
ügyintézés /pl. elveszett iratok pótlásában segítségnyújtás, rokkant nyugdíj ügyintézés, rendszeres szociális segély ügyintézés, szociális otthoni elhelyezés…/
•
információnyújtás
•
nehéz élethelyzetben lévő családok felkeresése, tanácsadás
•
tárgyi felajánlások közvetítése
A szolgáltatás önként vehető igénybe, nem kötelező. Sajnálatos módon vannak olyan személyek, akik elutasítják a segítséget, holott élethelyzetük azt „megkövetelné”.
A 2006-os évben a családsegítő szolgáltatást igénybevevők:
Összesen 329 személy 1032 esetben vette igénybe a szolgáltatást. Az igénybevevők közül 189 fő a nő és 140 fő férfi kereste fel az intézményt. A kliensek többsége a 18-59 éves korosztályból kerül ki
A kliensek gazdasági aktivitása: •
kliens inaktív kereső
•
nyugdíjas vagy nyugdíjszerű ellátással rendelkezik.
Iskolai végzettség szerinti megoszlás: •
48 %-a az ált. iskola 8 osztályát fejezte be
•
42 %-uk szakmunkás végzettséggel,
•
10 % rendelkezik érettségivel / szakközépiskolai bizonyítvánnyal.
•
felsőfokú végzettségű kliens nem kért a 2006-os évben segítségét
Probléma szerinti megoszlás: A legtöbben •
anyagi problémák
•
hivatalos ügyeik intézésében
•
életviteli problémás ügyek megoldása
•
egyéb ügyintézés esetén: jogászhoz irányítás, kapcsolattartás börtönbüntetését töltő személlyel (csomagküldés), tárgyi felajánlások közvetítése.
5
Városunkban nem működik hajléktalan szálló, így a családgondozók segítenek a hozzájuk forduló hajléktalanoknak.
Segítséget az alábbiakban kértek: •
elveszett T.A.J. kártya ügyintézés /térítésmentesen/
•
rendkívüli szociális segély ügyintézés
•
lakásfenntartási támogatás ügyintézés az albérleti költségekhez
•
rokkantsági nyugdíj ügyintézés
•
rendszeres szociális járadék ügyintézés
•
gyermektartási ügyben tanácsadás
Szoros és hatékony együttműködést tartunk fenn a HA Adventista Egyházzal, önkéntes segítőik közreműködésével heti rendszerességgel a felajánlásokból származó használati cikkeket (ruhákat, bútorokat, egyéb adományokat) közvetítünk az arra rászorulóknak. További támogatást jelentett karácsonykor az élelmiszer csomagok elkészítésében és szétosztásában való közreműködésük.
A Képviselő-testület a rendszeres szociális segélyben részesülő személyt önfenntartó képességének szinten tartása és fejlesztése érdekében - szociális helyzetéhez és mentális állapotához igazodó együttműködésre kötelezte a Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központtal, beilleszkedési program keretében. Ezen együttműködési kötelezettségről az érintettet a segélykiutaló határozatban kap értesítést. Az Intézmény egyedi megállapodást készít az együttműködés formájáról, tartalmáról, melynek egy példányát megküldi a Polgármesteri Hivatalnak.
A beilleszkedést segítő program típusai: •
egyéni
képességeket
fejlesztő
vagy
életmódot
formáló,
foglalkozásokon,
tanácsadásokon való részvétel •
munkavégzésre történő felkészítő programokon való részvétel, egyénre szabott munkavégzésre kötelezés
•
közcélú foglalkoztatás elősegítése
•
folyamatos kapcsolattartás az intézménnyel.
6
A csoportfoglalkozások 2006. évben két alkalommal segítették a rendszeres szociális ellátásban részesülőket a Veszprém Megyei Munkaügyi Központ Balatonfüredi Kirendeltsége közreműködésével. 2006. évben az intézménynél nyilvántartott rendszeres szociális segélyben részesült személyek száma 89 fő volt. Közülük új regisztrált 48 fő. Tárgyévben 65 főnek megszűnt a segélyezése munkavállalás miatt, további 25 fő folyamatos segélyezettként regisztrált. Nemenkénti megoszlás szerint 54 fő nő, és 35 fő férfi részesült rendszeres szociális segélyben. A kor szerinti megoszlás tekintetében a 40 év feletti regisztrált együttműködésre kötelezettek száma 51 fő, 38 fő a 18 és 40 év közötti korosztályhoz tartozik. Napjainkban továbbra is probléma a munkanélküliség, az alacsony jövedelem, a megélhetés bizonytalansága, a reménytelen jövőkép, s az ezekkel kapcsolatban felmerülő problémák; ezért intézményünk elsődleges prevenciós eszközét azok a szolgáltatások képezik, melyeket a hátrányos helyzetű, társadalmi elszigeteltségben élő rászorultaknak nyújthat szociális támogatottságuk érdekében. Jogi ügyekben segítséget nyújt a Gyermekjóléti Szolgálat jogásza, ezen túlmenően a Veszprém Városi Bíróság ingyenes jogi tanácsadása is klienseink szolgálatában áll, a „Nép ügyvédje”
elnevezésű
szolgáltatáshoz
irányítjuk
ügyfeleinket
amennyiben
további
jogorvoslatra van igényük. A háziorvosokkal rendszeresen tartjuk a kapcsolatot. Erre főleg az idős, és mentális betegek ellátása miatt van szükség. Az elmúlt évhez képest az intézményi elhelyezést tekintve nem történt változás. Jelenleg sem megoldott
a
szolgáltatási
hely
akadálymentes
megközelítése,
valamint
zavartalan
ügyfélfogadás lebonyolítása, mivel a kliensek fogadására, a kliensekkel folytatott bizalmas, négyszemközti beszélgetésre külön helyiség nem áll rendelkezésre, a várakozás kizárólag a Közösségi Ház közös folyosóján lehetséges. A rendszeres szociális segélyben részesülő személyekkel való foglalkozás kötelező feladatként való ellátása az intézmény jelen körülmények között nem biztosítható megfelelően. A családsegítést két főállású, felsőfokú, szakirányú végzettségű dolgozó látja el Balatonfüred területén 2006. decemberétől a családsegítés kistérségi szinten való megszervezése megvalósult. A kistérségi családgondozást további 2 fő családgondozó látja el. A területen heti rendszerességgel fogadóórát tartanak, családgondozást végeznek
7
1. 4. Idősek nappali ellátása:
2006. január 1-jén az Idősek Klubjának taglétszáma: 24 fő volt. Tárgyévben a Klubba felvételt kért és nyert 8 fő, pszichés és szociális okok miatt. Az ellátásból kikerült 16 fő. Az ellátásból kikerültek közül 1 fő átmeneti időre szociális étkeztetést kért, majd újra felvételt nyert a Klubba. 5 fő egészségi állapotának romlása miatt ment el. Őket családjuk gondozza, 1 fő elköltözött Balatonfüredről. 3 fő bentlakásos intézménybe került Tapolcára, Sümegre, illetve Lesencetomajra, 2 fő a Sümegi kórház ápolási osztályára. 1 fő nyugdíja mellett munkát vállalt, ezért kérte Klubtagsága megszüntetését. 1 fő távozásának oka ismeretlen.
2006. december 31-i állapot szerint a Klubtagság összetétele:
Férfi (fő)
=ő (fő)
40- 59 év
1
2
65 – 69 év
--
1
70 – 74 év
1
--
75 – 79 év
3
1
80 –89 év
1
3
90 – től
--
3
Összesen
6
10
Mindösszesen:
16 fő
A feladat ellátásában 4 fő gondozó, valamint 0,5 fő karbantartó vett részt. Az ellátottak átlag életkora 2006-ban 75 év volt.
Az Idősek Klubja a szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes időskorúak napközbeni gondozását látja el.
Az idősek klubjának szolgáltatásai -
napi háromszori étkezés biztosítása
-
nehezen mozgó idősek gépkocsival történő klubba -, ill. hazaszállítása
-
idősek fizikai, mentális és egészségi állapotának folyamatos figyelemmel kísérése,
-
háziorvossal, szakorvosokkal, fekvőbeteg gyógy-intézményekkel való kapcsolattartás
-
heti kétszeri orvosi ellátásuk biztosítása 8
-
személyi higiéné segítése
-
személyes ruházat tisztítása
-
hivatalos ügyek intézésének segítése („közgyógy” igazolvány, segélyek, közlekedési támogatás, levelezések, beutalók stb.)
-
életvitelre vonatkozó tanácsadás
-
szabadidős programok szervezése a napi foglalkozások biztosítása: • napi rendszerességgel felolvasás –havi lapokból, könyvekből, folyóiratokból • biztosított a TV nézés, zene hallgatás; videó filmek megtekintése • igény szerint lehetőséget biztosítunk tornára, sétára (egyéb testmozgásra) • lehetőség van a szabadidő társas eltöltésére: társasjáték, fejtörő játékok, rejtvényfejtés, kártyázás • havonta megünnepelésre kerülnek a születés és névnapok • megünnepelésre kerültnek: havonta a születés és névnapok, a jelesebb ünnepek: nemzeti ünnepek, karácsony, húsvét, anyák napja, idősek világnapja, mikulás • kirándulásokat szervezünk a Koloska völgybe, Veszprémbe az Állatkertbe
Igény szerint a további szolgáltatások is biztosítottak: -
fodrász,
-
kozmetikus,
-
manikűrös-pedikűrös,
-
varrónő.
1.5. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülő krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátás Balatonfüred-kistérség közigazgatási határain belül. Az ellátás igénybevételét az ellátott kérheti. A beérkezett kérelmek elbírálása érkezési sorrend alapján, a területi megoszlást és a szabad kapacitásokat szem előtt tartva történik. A szolgáltatás 2006. december 1-el indult, 40 készülék került kitelepítésre Csopak területén. Az azóta eltelt időszakban további 60 készülék került kihelyezésre Balatonfüreden és a kistérségben.
9
A jelzőrendszeres házi segítségnyújtást az S.O.S Együtt Egymásért Alapítvány által működtetett diszpécserközpont valamint gépkocsi üzemeltetésével és gépkocsivezető biztosításával valósítottuk meg. A szakmai személyi feltételeket az intézmény munkatársai által biztosított. Tapasztalataink szerint az új szolgáltatási forma nagyban hozzájárul a kistérségben élők szociális és személyi biztonságához.
1.6 Kistérségi Támogató Szolgálat Célja a fogyatékos személyek lakókörnyezetben történő ellátása, elsősorban a lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítése, valamint életvitelük önállóságának megőrzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtás biztosítása révén. A Szolgálat Balatonfüred-kistérség közigazgatási területén állandó lakóhellyel, vagy tartózkodási hellyel rendelkező és fogyatékkal élő lakosai számára biztosítja ellátásait, korra, nemre, fogyatékossági ágra való tekintet nélkül. A Szolgálathoz érkező ellátási kérelmek elbírálása érkezési sorrend alapján, a szabad kapacitások figyelembevételével történik. A Szolgálat által nyújtott ellátás igénybevétele önkéntes, az ellátást igénylő, illetve törvényes képviselője kérésére, indítványára történik A szolgáltatás 2006. december 1-el indult, elsődleges feladat a kistérség súlyos fogyatékkal élő ellátást igénylőinek felkutatása, a velük való kapcsolatfelvétel volt. A szolgáltatás keretében a következő szolgáltatásokat biztosítottuk: Személyi segítő szolgálat működtetése a súlyos fogyatékkal élők személyi higiénés, életviteli, életfenntartási szükségleteinek kielégítésében alapvető gondozási, ápolási feladatok ellátásával. A Szállító szolgálat működése lehetővé tette a súlyos fogyatékkal élők orvosi vizsgálatokra, szűrővizsgálatokra történő szállítását, a súlyos fogyatékkal élő munkavállalók munkahelyükre való eljuttatását, ezzel is elősegítve a munkaerőpiacon való aktív részvételüket.
10
Összegzés:
A törvényi megfelelés alapján elkészített 2006. évi beszámoló bemutatja tevékenységeink, feladataink és rendelkezésre álló feltételeink meglétét és hiányosságait. A szociális ellátási formák sokrétűek, 2006. évtől a feladatok kistérségi szintű ellátásával az intézmény alapszolgáltatásainak köre tovább nőtt. A szociális szolgáltatók munkájuk során számtalan erőforrásra támaszkodnak, de ezek közül a szolgáltatás lényegéből következően legfontosabb és megkerülhetetlen erőforrás az ember. Az emberi erőforrásnak a szociális szolgáltatásokban több szempontból is kiemelt szerepe van. A szolgáltatás személyes jellegű, a gondozott gyakran teljesen kiszolgáltatott helyzetben van, sőt gyakran intim, és abszurd gondozott-gondozó kapcsolat alakul ki az eredményes munkavégzés érdekében.
A tárgyi feltételek tekintetében a feladatellátáshoz szükséges minimum szinttel rendelkezünk, ami több szakfeladat tekintetében az ideiglenes működési engedélyt teszi lehetővé. Az intézmény szolgáltatási feltételeinek biztosításához a Szociális Komplexum megépítése jelentene megoldást.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ a beszámolóját a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások biztosításáról vitassa meg és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Balatonfüred, 2006.04.26.
Váradi Gézáné intézményvezető
11
Határozati javaslat:
…………………………………/ 2006. (04.26.)
Balatonfüred város Önkormányzata Képviselő- testülete a Balatonfüredi Szociális Alapszolgáltatási Központ 2006. évi beszámolóját a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások biztosításáról megvitatta és elfogadta.
12
