DIT IS HET VERNIEUWDE JAARVERSLAG LEERPLICHT. DE LEERPLICHTWET VERPLICHT DE LEERPLICHTAMBTENAREN OM JAARLIJKS VERSLAG UIT TE BRENGEN AAN HET COLLEGE EN DE RAAD OVER DE WERKZAAMHEDEN IN HET AFGELOPEN JAAR. VOOR U LIGT HET JAARVERSLAG LEERPLICHT VAN HET AFGELOPEN SCHOOLJAAR 2013-2014. HIERIN VINDT U NIET ALLEEN CIJFERS OVER HET VERZUIM VAN LEERPLICHTIGE JONGEREN IN DE GEMEENTE WATERLAND, HET MAAKT OOK DUIDELIJK WELKE STAPPEN ZIJN GEZET IN DE AANPAK VAN VERZUIM EN DE ONTWIKKELING IN HET KADER VAN PASSEND ONDERWIJS.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LEERPLICHT GEMEENTE WATERLAND In de gemeente Waterland wordt de handhaving van de Leerplichtwet 1969 uitgevoerd door de afdeling Zorg en Welzijn waar twee leerplichtambtenaren in deeltijd werkzaam zijn.
Te laat komen valt ook onder ongeoorloofd verzuim. Dit ongeoorloofde verzuim wordt onderscheiden in: absoluut verzuim en relatief verzuim.
Zij zijn tevens beëdigd Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) voor het domein Onderwijs.
Er is sprake van absoluut verzuim wanneer blijkt dat een leerling: wel staat ingeschreven in de gemeentelijke basisregistratie, niet staat ingeschreven bij een school of instelling en een grond voor vrijstelling van inschrijving bij een school ontbreekt.
De doelstelling van de Leerplichtwet (LPW) is dat jongeren van 5 tot en met 16 jaar ingeschreven staan bij een onderwijsinstelling en ook daadwerkelijk onderwijs volgen. De “Kwalificatieplicht” is per 1 augustus 2007 ingevoerd. Doel van de “Kwalificatieplicht” is dat jongeren tot hun 18e verjaardag, na hun volledige leerplicht, verplicht zijn onderwijs te volgen met als doel het behalen van een startkwalificatie (HAVO/VWO c.q. MBO-2 diploma).
Er is sprake van relatief verzuim als een leerling wel op een school is ingeschreven maar gedurende een bepaalde tijd de lessen verzuimt. Relatief verzuim wordt onderverdeeld in: •
•
preventief verzuim: als een leerling regelmatig minder dan 16 uur per vier weken verzuimt;
•
luxe verzuim: verzuim wegens (extra) vakantie zonder toestemming van de schoolleiding
De werkzaamheden van de leerplichtambtenaar omvatten vele handelingen rondom verzuim: voorkomen (preventie; bv. voorlichten en informatie verstrekken), handhaven, adviseren, registreren en bemiddelen. Bij de aanpak van verzuim is het samenwerken met ketenpartners zoals school, hulpverleners en justitiële instanties van wezenlijk belang.
signaal verzuim: als het verzuim gedurende 16 uur per vier weken of 3 dagen aaneengesloten plaats vindt;
In de Leerplichtwet wordt onderscheid gemaakt tussen ongeoorloofd en geoorloofd verzuim. Onder ongeoorloofd schoolverzuim wordt verstaan: “het volgens de LPW door een leerplichtige zonder gegronde reden of zonder geldige vrijstelling afwezig zijn van school”.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ADMINISTRATIE; IEDERE LEERLING IN BEELD De Nederlandse overheid heeft in de Leerplichtwet 1969 (LPW) vastgelegd dat ieder kind naar school moet. De gemeente heeft de wettelijke taak om te controleren of kinderen ook echt naar school komen.
Een lichte afname ten opzicht van het vorige schooljaar. In december 2013 is de vernieuwde onderwijsapplicatie Key2Jongerenmonitor in gebruik genomen.
Een goede administratie draagt bij aan het inzicht in de schoolgegevens van alle leer- en kwalificatieplichtige leerlingen. In het schooljaar 2013-2014 telt de gemeente Waterland in totaal 2.579 leer-en kwalificatieplichtige leerlingen.
De nieuwe processturing van Key2Jongerenmonitor zorgt ervoor dat jongeren nog steeds eenvoudig geregistreerd en gevolgd kunnen worden.
Schooljaar
Leerplicht 5-16 jarigen
Kwalificatieplicht 16 en 17 jarigen
Totaal
2013-2014
2184
395
2.579
2012-2013
2196
417
2.613
De wijzigingen die de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) heeft doorgevoerd in het kader van het Digitaal Loket Verzuim, de gegevenslevering van de in- en uitschrijvingen van jongeren in BRON (Basisregister Onderwijs) en de gegevenslevering in het kader van het voortijdig schoolverlaten (VSV) zijn in de applicatie Key2Jongerenmonitor verwerkt.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SCHOOLVERZUIM Scholen zijn wettelijk verantwoordelijk voor het melden van alle soorten schoolverzuim bij de leerplichtambtenaar van de gemeente waarin de betreffende leerling woont. Dit schooljaar is het aantal verzuimmeldingen licht gedaald. Scholen hebben hun verzuimbeleid aangescherpt waardoor verzuim sneller wordt gesignaleerd en binnen de school wordt opgepakt. De leerplichtambtenaar beschikt over een aantal instrumenten om het verzuim te stoppen. Bij een eerste melding van verzuim wordt bij school de reden van de melding opgevraagd met daarbij een actuele verzuimstaat. Vaak volgt daarop een gesprek met de jongere en ouder(s). Het doel van dit gesprek is om te achterhalen wat de aanleiding voor het verzuim is en de jongere en ouders te
laten inzien wat de consequenties van verzuim zijn.
quenties daarvan en deels uit het uitvoeren van een taakstraf.
Ter bevestiging van wat besproken is, volgt een waarschuwingsbrief. Bij een enkeling wordt bij weinig verzuim eerst een waarschuwingsbrief verstuurd en pas bij een vervolgmelding een gesprek
Bij zorg rondom de ontwikkeling van de jongere wordt met ketenpartners gekeken naar de achterliggende problematiek en gezocht naar een passende oplossing zodat de jongere weer naar school
aangegaan.
kan.
Wanneer een jongere na een waarschuwing opnieuw verzuimt, krijgt deze een verwijzing naar HALT. Er mag dan geen sprake zijn van zorg rondom de jongere. HALT is de organisatie waarin gemeenten, politie en justitie samenwer-
Wanneer leerlingen ondanks eerdere waarschuwingen of een HALT-afdoening blijven verzuimen, volgt een procesverbaal. Dit houdt in dat het Openbaar Ministerie beslist over de afdoening van het verzuim. Vaak volgt een afdoening
ken om jeugdcriminaliteit te voorkomen. Jongeren voor wie een proces-verbaal een te zwaar middel is, kunnen een HALT-afdoening krijgen. Ze krijgen dan feitelijk ‘straf’ voor het verzuim. De straf bestaat deels uit het maken van een werkstuk over spijbelen en de conse-
met een taakstraf, maar het kan er ook toe leiden dat ouders en/of de jongere een maatregel hulp en steun krijgen opgelegd. Dat betekent dat Jeugdbescherming Regio Amsterdam, voorheen Bureau Jeugdzorg, de jongere en ouders gaat begeleiden.
Bij luxe verzuim, wanneer ouders hun kind (vroegtijdig) buiten de reguliere vakantieperiode meenemen voor een
Ouders kunnen voor luxe verzuim een geldboete krijgen.
Het aantal processen-verbaal dat dit schooljaar is opgemaakt tegen ouders vanwege luxe verzuim is gedaald ten
vakantie zonder dat daar toestemming voor is, volgt een proces-verbaal.
Door de controles ‘luxe verzuim’ op de laatste schooldag voor de schoolvakanties die nog steeds gehouden worden, is het aantal aanvragen voor verlof en het aantal meldingen van luxe verzuim afgenomen.
opzichte van vorig schooljaar.
Aantal van Totaal 2013-2014 Interventie
In onderstaande tabel staan de verschillende interventies en maatregelen die de leerplichtambtenaren in het schooljaar 2013-2014 hebben genomen, uitgesplitst:
Status LP afgedaan
KP afgedaan
KP in behandeling
Bemiddeling andere school
6
5
Halt-verwijzing
1
Hulpverlening inschakelen
1
1
1
3
Mondelinge waarschuwing
3
2
3
8
24
31
Proces verbaal Registratie / aantekening leerplichtadmi-
Eindtotaal 11 1
Overdracht RMC Overige acties schoolverzuim
RMC VSV
7
10
10
6
61
1
8
11
3
6
20
Schriftelijke waarschuwing
6
4
15
25
Verlenen vrijstelling of verlofaanvraag
4
4
Schriftelijke waarschuwing luxe verzuim
5
nistratie
Registratie verlofaanvraag < 10 dagen
168
Eindtotaal
236
9 5 168
50
1
41
328
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------gedurende het schooljaar, bijvoorbeeld hebben tegen de richting van het onderVRIJSTELLINGEN Ouders/verzorgers zijn verplicht om hun kinderen als leerling van een school in te schrijven en ervoor te zorgen dat deze school na inschrijving geregeld wordt bezocht. Sommige personen kunnen worden vrijgesteld van de verplichting om te zorgen dat een jongere als leerling van een school staat ingeschreven. Ouders komen in aanmerking voor een vrijstelling van de inschrijvingsplicht als hun zoon of dochter vanwege lichamelijke of psychische gronden niet in staat is om onderwijs te volgen, of wanneer zij als ouders overwegende bedenkingen
wijs. Ook wanneer hun zoon of dochter als leerling van een school in het buitenland staat ingeschreven en deze school geregeld bezoekt, komen ouders in aanmerking voor een vrijstelling van de
een stage of leer-/werkplek.
inschrijvingsplicht.
tot vrijstelling zijn ingediend en toegekend.
Binnen de gemeente Waterland hebben de ouders van 19 jongeren een vrijstelling, waarvan dit schooljaar 9 verzoeken
Een vrijstelling van de inschrijvingsplicht bij kwalificatieplichtige jongeren kan voor een bepaalde periode worden afgegeven als een jongere aantoont dat hij/zij op een andere wijze voldoende onderwijs geniet. Het gaat hierbij meestal om jongeren die vastlopen in het reguliere
Het traject ‘Yes we can clinics’ in de Ardennen is een voorbeeld van een traject waarvoor vrijstelling afgegeven kan worden bij een kwalificatieplichtige jongere.
onderwijs. Voor deze jongeren wordt gezocht naar een andere oplossing
‘Yes we can’ is er voor jongeren met een gedragsstoornis, verslaving of ge-
dragsprobleem zoals ADHD, ADD, ODD, stemmingswisselingen, drugsverslaving, gameverslaving, gokverslaving of faal-
‘Yes we can’ biedt 10 weken lang een intensief, intern behandelprogramma plus nazorg voor jongeren tussen de 13
De behandel- en verblijfskosten worden vergoed vanuit de verplichte basisverzekering die elke Nederlander heeft.
angst.
en 21 jaar, en een intensief programma voor de ouders/verzorgers. Sinds 1 januari 2014 is de eigen bijdrage voor dit traject afgeschaft.
Binnen de gemeente Waterland hebben inmiddels twee leerlingen deelgenomen aan het traject ‘Yes we can’.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PREVENTIEF VERZUIM Sinds januari 2014 houdt de leerplichtambtenaar maandelijks een verzuimspreekuur op het Bernard Nieuwentijt College in Monnicken-
Tijdens een gesprek met de jongere probeert de leerplichtambtenaar boven tafel te krijgen waarom er sprake is van verzuim.
dam. Dit spreekuur is bedoeld voor beginnend verzuim bij leerlingen in de leerplichtige en kwalificatieplichtige leeftijd. Door de spreekuren kan de leerplichtambtenaar op een snelle en adequate manier inspelen op het verzuim.
Soms is er sprake van achterliggende problematiek, zo nodig wordt dit in kaart gebracht. Vervolgens worden afspraken gemaakt met de jongere. Doel hiervan is om te zorgen dat de jongere niet meer verzuimt, en het beter gaat met de jongere op school en deze uiteindelijk een
Alle partijen zijn enthousiast over het verzuimspreekuur. Leerlingen worden door de school aangemeld voor het spreekuur waarna de leerplichtambtenaar met de jongere in gesprek gaat.
diploma en daarmee een starkwalificatie behaalt.
Door de persoonlijke aanpak van het spreekuur ontstaan korte lijnen tussen leerplicht, de school en de jongere en ouders. De jongere wordt op zijn of haar eigen verantwoordelijkheid aangesproken, en dat heeft effect. Door directe aandacht bij beginnend verzuim en duidelijke afspraken met de jongere worden structureel verzuim en mogelijke juridische consequenties voorkomen. In het schooljaar 2014-2015 worden de preventieve verzuimgesprekken voortgezet.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SAMENWERKING De leerplichtambtenaren werken samen In het ZAT werken scholen samen met met verschillende partijen. Deze saprofessionals om leerlingen met problemenwerking is hard nodig om het vermen snel en adequaat te helpen. Aan het zuim en/of onderliggende problematiek ZAT nam de zorgcoördinator, schoolarts van de leerlingen aan te pakken. (GGD Zaanstreek- Waterland), Bureau De leerplichtambtenaren nemen binnen de gemeente Waterland deel aan het Zorg- en Advies Team (ZAT) van het Bernard Nieuwentijt College (BNC). In het schooljaar 2013-2014 is het ZAT van het BNC 5 keer bij elkaar gekomen.
In deze overleggen wordt casuïstiek besproken waarbij extra ondersteuning bij de opvoeding of andere ondersteuning in het gezin nodig is voor een goede ontwikkeling van de betrokken jongeren.
Jeugdzorg en Schoolmaatschappelijk werk De leerplichtambtenaren hebben goed deel. contact met de Jongerenwerker. De leerplichtambtenaren maakten in het schooljaar 203-2014 ook deel uit van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en waren bij de periodieke overleggen van het CJG aanwezig.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN Met een startkwalificatie op zak heeft een jongere een betere uitgangspositie in onze samenleving dan zonder. Onder jongeren mét een startkwalificatie komt minder werkloosheid voor en onderzoek wijst uit dat deze jongeren bijna zes keer minder vaak worden verdacht van een misdrijf. Jongeren zonder startkwalificatie worden op de langere termijn geconfronteerd met hogere zorgkosten. Het kabinet hecht daarom aan een stevige aanpak van voortijdig schoolverlaten. In 2002 heeft Nederland zich verbonden aan het Europese Lissabon-akkoord. In dit akkoord is door de deelnemende landen onder meer afgesproken dat het aantal 18 tot 24-jarigen zonder startkwalificatie teruggedrongen moest worden.
www.vsvverkenner.nl
Op nationaal niveau heeft het kabinet Rutte II deze doelstelling vertaald in het streven om in 2016 het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters (hierna VSV’ers) teruggebracht te hebben tot 25.000 op jaarbasis, een halvering ten opzichte van 2005-2006.
Het vervolg, de VSV-aanpak 2008-2011 moedigde scholen aan om schooluitval te verlagen en verbeterde de regionale samenwerking. Daardoor daalde landelijk het aantal nieuwe VSV’ers flink in de afgelopen jaren. Het kabinet heeft de doelstelling voor het tegengaan van VSV’ers aangescherpt.
Onder de noemer ‘Aanval op de Uitval’ heeft het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) in 20062007 een samenhangend pakket van maatregelen samengesteld om het aantal VSV’ers terug te brengen. Bestuurders van het voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs in de regio Zaanstreek-Waterland hebben zich aangesloten bij het convenant dat Amsterdam als G-4 gemeente voor de regio heeft afgesloten met OCW. Scholen en gemeenten voeren maatregelen uit om verzuim terug te dringen, de loopbaan- en beroepenoriëntatie te verbeteren en de aansluiting tussen schooltypen te optimaliseren.
Dit heeft geresulteerd in een vernieuwde aanpak voor de periode 2012-2015. In onze regio heeft het beleid succes. Uit de voorlopige cijfers van OCW met betrekking tot het aantal VSV’ers in schooljaar 2012-2013 is gebleken dat het aantal VSV’ers in de gemeente Waterland is verlaagd tot 21, een daling van het aantal VSV’ers met ruim 68% ten opzichte van schooljaar 2005-2006.
PASSEND ONDERWIJS De Wet passend onderwijs is van kracht per 1 augustus 2014. Scholen hebben een zorgplicht, dit betekent dat scholen ervoor verantwoordelijk zijn om elk kind een goede onderwijsplek te bieden. Op de eigen school, eventueel met extra
De zorgplicht vervalt als de school waarvoor de ouders gekozen hebben vol is, of als de ouders weigeren het geloofsartikel van de school te onderschrijven.
Sinds 2013 voeren wij zowel met het Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs Waterland overleg. Maandelijks op ambtelijk niveau en twee tot vier keer per jaar op bestuurlijk niveau.
Ouders die het niet eens zijn met een beslissing van het bevoegd gezag kun-
De Wet passend onderwijs verplicht de
ondersteuning in de klas, op een andere reguliere school in de regio of in het (voortgezet) speciaal onderwijs. De wet schrijft voor dat elke school een ondersteuningsplan maakt, dat een beeld geeft van de mogelijkheden en voorzieningen die een school heeft om te voorzien in de verschillende onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van
nen een verzoek indienen bij de Geschillencommissie passend onderwijs. De Geschillencommissie passend onderwijs gaat over drie kwesties: - de toelating tot de school van het kind met een extra ondersteuningsbehoefte, - de verwijdering van een leerling, - het ontwikkelingsperspectief Voordat ouders naar de Geschillen-
samenwerkingsverbanden PO (primair onderwijs) en VO (voortgezet onderwijs) om met de gemeenten op overeenstemming gericht overleg (oogo) te voeren over de ondersteuningsplannen. Dit overleg heeft plaatsgevonden op 14 maart 2014. De gemeenten hebben ingestemd met de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden.
leerlingen.
commissie gaan kunnen zij als tussenstap de onderwijsconsulenten inschakelen. Onderwijsconsulenten kunnen bemiddelen in de fase waarin nog geen geschil aanhangig is bij de Geschillencommissie passend onderwijs of bij de rechter.
Gemeenten en samenwerkingsverbanden hebben gezamenlijk werkagenda’s opgesteld voor de beleidsterreinen waar onderwijs en zorg elkaar raken. In het najaar van 2014 voeren de gemeenten overleg met de samenwerkingsverbanden over de beleidsplannen die de gemeenten in het kader van de decentrali-
De zorg op school in het primair onderwijs is altijd onderwerp geweest van een regionaal portefeuillehouders overleg onderwijs dat in ISW verband met de gemeenten in de regio Waterland is gevoerd.
satie jeugd opstellen.
De zorgplicht van het schoolbestuur brengt met zich mee dat voor jongeren die niet terecht kunnen op de school waar zij zich hebben aangemeld, die school wel de verplichting heeft om binnen het samenwerkingsverband een andere school te vinden. Scholen kijken naar wat een leerling wél kan, het liefst in het regulier onderwijs. Het speciaal onderwijs blijft bestaan voor de kinderen die dit echt nodig hebben.
--------------------------------------------------------------------------------------THUISZITTERS Het aantal thuiszitters is een belangrijke graadmeter voor het succes van passend onderwijs. Ondanks dat het recht op onderwijs is geborgd in de Leerplichtwet zitten jaarlijks vele leerlingen om diverse redenen thuis. Een thuiszitter is een leerplichtige tussen de 5 en de 16 jaar of van 16 of 17 jaar met kwalificatieplicht (dat wil zeggen: die jongere die niet over een startkwalificatie
beschikt), die ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan vier weken aaneengesloten verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht of vrijstelling van geregeld schoolbezoek
onderwijsinstelling, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht respectievelijk vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander onderwijs.
wegens het volgen van ander onderwijs.
De oorzaken van het probleem van thuiszitten zijn zeer divers. Soms gaat
Een thuiszitter is ook een jongere tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar met kwalificatieplicht die niet staat ingeschreven op een school of
het fout tussen jongeren onderling, of speelt de school niet goed in op hun gedragingen. Soms ligt de oorzaak niet zozeer op school, maar wordt het pro-
bleem daar vooral zichtbaar. Zo kunnen gedragskenmerken, sociaalemotionele en/of (psychische) gezond-
In het schooljaar 2013-2014 was er sprake van 3 thuiszitters. Twee situaties zijn opgelost in het betreffende school-
Voor de aanpak van thuiszitters is niet één perfecte oplossing. Wel zijn er diverse acties die de kans op succes
heidsproblemen de reden zijn dat leerlingen uitvallen. Vaak spelen er tegelijkertijd problemen in de thuissituatie. Wat de oorzaak ook is: thuiszitten is een complex probleem met veel impact op het leven van een jongere en het gezin waarin de jongere opgroeit.
jaar. Eén leerling volgt een alternatief scholingstraject.
vergroten. De samenwerkende jeugdinspecties bundelden praktijkvoorbeelden en tips op een website met een praktische handleiding voor professionals: www.reikthuiszittersdehand.nl.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------BELEIDSONTIWKKELING TRANSITIE SOCIAAL DOMEIN De gemeente krijgt de komende jaren een groot aantal nieuwe taken in het maatschappelijke domein. De gemeente wordt verantwoordelijk voor de totale jeugdzorg, voor de ondersteuning, begeleiding en verzorging van mensen met een beperking en voor de re-integratie en participatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Gemeenten hebben de opdracht om de toegang voor de jeugdzorg op orde te hebben per 1 januari 2015 en te zorgen voor een laagdrempelige, herkenbare, integrale toegang voor jeugd waar hulp snel wordt geboden of er naar wordt doorverwezen. Het is de bedoeling dat er een einde komt aan de praktijk waarbij vele hulpverleners langs elkaar heen werken. In de toekomst wordt het motto: één gezin, één plan, één regisseur. Doordat de jeugdzorg naar de gemeenten komt, verwachten we dat de leerplichtambtenaar eerder betrokken wordt door andere organisaties zodra er leerplichtige jongeren in beeld komen waarbij de schoolgang belemmerd wordt. MELDCODE KINDERMISHANDELING EN HUISELIJK GEWELD Vanaf 1 juli 2013 zijn beroepskrachten verplicht de meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld te gebruiken bij
signalen van geweld. Ook de leerplichtambtenaren moeten de meldcode ge-
UITBREIDING LEERPLICHT NAAR 23 JAAR
bruiken. De meldcode is een vijfstappenplan waarin staat wat een professional het beste kan doen bij een vermoeden van huiselijk geweld en kindermishandeling.
In het schooljaar 2012-2013 heeft de minister van Onderwijs onderzoek laten uitvoeren naar de mogelijkheid om de kwalificatieplicht te verhogen van 18 jaar naar 23 jaar omdat de schooluitval in deze doelgroep erg hoog is. Uit dat onderzoek bleek dat op verschillende gronden het nut en de noodzaak voor
De meldcode leidt de leerplichtambtenaar door het proces vanaf het eerste vermoeden tot aan het moment dat de professional moet beslissen over het doen van een melding. De ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar is hiervoor aangepast.
een verlenging van de kwalificatieplicht onvoldoende was aan te tonen. Bovendien is een uitbreiding in strijd met verschillende internationale, Europese en fundamentele rechten van meerderjarigen.
REGISTRATIE VRIJSTELLINGEN VAN DE LEERPLICHTWET
De gemeenten Amsterdam en Rotterdam hebben niettemin daarop in het
Sinds 1 oktober 2013 is een wijziging van kracht van de Leerplichtwet 1969 en de Wet op het onderwijstoezicht in verband met de registratie van vrijstellingen en vervangende leerplicht.
najaar van 2013 gezamenlijk een plan ingediend voor een pilot van de verlenging van de kwalificatieplicht voor een bepaalde groep jongeren tot 19 jaar. De minister heeft laten weten een wetsvoorstel voor een pilot die de kwalificatieplicht verlengd, niet wenselijk te vinden.
Registraties van vrijstellingen van de leerplicht en de vervangende leerplicht worden vanaf 1 oktober 2013 in het Digitaal Verzuimloket geregistreerd. De jaarlijkse VSV-telling wordt hierdoor verbeterd. De juiste populatie van voortijdig schoolverlaters en verzuimers komt beter in beeld.
In plaats daarvan zet de minister vanaf schooljaar 2014-2015 in op een intensivering van de RMC-functie (Regionale
INGRADO
Meld- en Coördinatie functie) in de regio’s Amsterdam, Haaglanden, Rijnmond en Utrecht, zodat (dreigende) uitvallers van 18 en19 jaar intensiever terug naar school worden begeleid. De minister stelt hiervoor in totaal 2 miljoen euro extra ter beschikking.
actief bij aan het beschermen van het recht op onderwijs.
De RMC-functie heeft tot taak de studenten van 18 jaar en ouder die uitvallen of dreigen uit te vallen in beeld te houden en terug te leiden naar school. De RMC-regio’s krijgen hiermee de taak de interne begeleiding (door de mboopleidingen) en de externe begeleiding (door RMC) beter op elkaar af te stemmen en zo de ketenaanpak te verster-
landelijk niveau aangegeven, nieuwe ontwikkelingen aangekaart en voorlichtingsprogramma’s en/of workshops georganiseerd.
ken. De RMC kan op deze wijze meer werk maken van zijn preventieve taak. In dit alternatief kiest de minister voor versterking van de regionale samenwerking rondom de vier grote steden, zodat alle gemeenten in deze regio’s hun RMC-functie gezamenlijk versterken in overleg met de mbo-instellingen. Bovendien is het voor de RMC en voor scholen eenduidiger werken wanneer in één opleiding álle dreigende uitvallers intensievere begeleiding krijgen, waar ze ook wonen in die regio, in plaats van alleen de studenten die uit de stad zelf komen. Binnen de agglomeratie Amsterdam is ongeveer € 600.000,00 beschikbaar om verzuim (en uitval) van de groep 18-19 jarigen te verminderen. Het Horizon College en het Regio College hebben middelen aangevraagd om de uitval binnen deze doelgroep te verminderen.
INGRADO draagt als landelijke brancheorganisatie voor leerplicht en RMC
Twee keer per jaar organiseert INGRADO een vergadering met alle bij INGRADO aangesloten collega’s. Tijdens dit landelijk overleg worden problemen en signalen uit de praktijk op lokaal en
De leerplichtambtenaren nemen deel aan het landelijk overleg en hebben regelmatig contact met INGRADO voor advies over leerplichtzaken
