ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA DALAM HAL PENJUALAN YANG DILAKUKAN MELALUI CARA OBRAL YANG BERSIFAT MENGELABUI ATAU MENYESATKAN DI TINJAU DARI PASAL 11 HURUF (f) UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi di Departement Store Gramedia Expo Surabaya) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : FAJAR SAKTI TRISNO PUTRO NIM : 08400256
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012
i
ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA DALAM HAL PENJUALAN YANG DILAKUKAN MELALUI CARA OBRAL YANG BERSIFAT MENGELABUI ATAU MENYESATKAN DI TINJAU DARI PASAL 11 HURUF (f) UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi di Departement Store Gramedia Expo Surabaya)
Oleh : FAJAR SAKTI TRISNO PUTRO NIM : 08400256
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012
ii
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: Fajar Sakti Trisno Putro
Nim
: 08400256
Program Studi
: Ilmu Hukum
Fakultas
: Hukum
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa 1.
Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul : ANALISIS
YURIDIS
SOSIOLOGIS
PERLINDUNGAN
HUKUM
BAGI
KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA DALAM HAL PENJUALAN YANG DILAKUKAN MELALUI CARA OBRAL YANG BERSIFAT MENGELABUI ATAU MENYESATKAN DI TINJAU DARI PASAL 11 HURUF (f) UNDANGUNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi di Departement Store Gramedia Expo Surabaya) Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2.
Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur
PLAGIASI,
saya
bersedia
Tugas
Akhir
Penulisan
Hukum
ini
DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3.
Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 30 April 2012 Yang menyatakan
Fajar Sakti Trisno Putr
iv
Ungkapan Pribadi : Perbuatan kita adalah tabungan bagi kita Kita akan mendapat balasan, Pengorbanan dan usaha kita tidak akan sia-sia selamanya Selama kita berbuat demi mencapai ridha Allah swt Semua itu akan menambah berat timbangan kita pada saat Timbangan-timbangan orang lain menjadi ringan
Motto : Talk Less Do More………
v
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT. yang telah memberikan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Analisis Yuridis Sosiologis Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Pelaku Usaha Dalam Hal Penjualan Yang Dilakukan Melalui Cara Obral Yang Bersifat Mengelabui Atau Menyesatkan Di Tinjau Dari Pasal 11 Huruf (f) Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (Studi Di Departement Store Gramedia Expo Surabaya)”. Shalawat serta salam selalu tertuju kepada Rasulullah Muhammad SAW. pembawa rahmat seluruh alam semesta. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (S-1) dalam bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini terselesaikan berkat bantuan, bimbingan serta pengarahan dari berbagai pihak. Maka, pada kesempatan ini peneliti menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Haris Thofly, S.H., M.Hum., selaku dosen wali kelas D angkatan 2008. 4. Prof. Dr. Hj. RAHAYU HARTINI, SH., M,Si. MHum. selaku dosen pembimbing I yang berkenan meluangkan waktunya disela-sela kesibukannya untuk memberikan bimbingan bagi peneliti. 5. SOFYAN ARIEF, SH., MKn., selaku dosen pembimbing II yang berkenan meluangkan waktunya disela-sela kesibukannya untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan saran-saran yang sangat bermanfaat bagi peneliti. 6. Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. viii
7. Ibu Ambar Cinta Rukmi S.H., selaku Kepala Divisi Pelayanan Publik dan Lembaga Perlindungan Konsumen Surabaya (LPKS) dan Bapak Paidi Pawiro Rejo, SH,. MM. selaku Ketua LPKS, beserta mas Aan selaku Staf LPKS yang menginjinkan peneliti melakukan penelitian
terhadap upaya yang dilakukan,
untuk melindungi hak konsumen terhadap kecurangan pelaku usaha , sehingga peneliti bisa menyelesaikan skripsi ini. 8. Bapak Ir. Didik Sahadi, MSi, Ketua Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surabaya. Yang sudah memberikan arahan dalam mekanisme penyelesaian sengketa melalui jalur diluar pengadilan. 9. Kedua orang tua tercinta, Bapak Soetrisno dan Ibu Herliyati, dan semua saudara yang sudah memberikan dukungan secara moril maupun materill yang tiada terhingga. 10. Ria Agustina yang selalu ada buat aku dan memberi kobaran semangat. 11. Teman-temanku (Noor Kholid, Wawan, Mas Yofika Rekayo Jaya, Ali Subhan, Alqarana dan semua kawan-kawan fakultas hukum) yang memberi semangat mengerjakan skripsi ini. Tiada gading yang tak retak dan tidak ada manusia yang sempurna, oleh karena itu segala kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan skripsi ini sangat diharapkan.
Malang, 30 April 2012 Peneliti,
Fajar Sakti Trisno Putro
viii
DAFATAR ISI
Halaman Lembar Cover/ Sampul Dalam ........................................................................... i Lembar Pengesahan ............................................................................................ ii Lembar Pengesahan ............................................................................................ iii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................... iv Ungkapan Pribadi/ Motto .................................................................................... v Abstraksi ............................................................................................................. vi Kata Pengantar .................................................................................................... viii Daftar Isi.............................................................................................................. x Daftar Tabel ........................................................................................................ xii Daftar Lampiran .................................................................................................. xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................. B. Perumusan Masalah.......................................................................... C. Tujuan Penelitian.............................................................................. D. Manfaat Penelitian............................................................................ E. Metode Penelitian ............................................................................. F. Sistematika Penulisan....................................................................... BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................... 1. Tinjauan Umum Hukum Perlindungan Konsumen ........................ A. Asas Hukum perlindungan Konsumen...................................... B. Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen .................................. C. Pihak-Pihak Yang Terkait Dalam Perlindungan Konsumen ..... D. Hak dan Kewajiban Konsumen ................................................. E. Pengertian dan Peran Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM)................................................ F. Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut Undang-Undang Perlindungan Konsumen No.8 Tahun 1999 .............................. F.1. Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Pengadilan .... F.2. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) ............ 2. Tinjauan Umum Pelaku Usaha....................................................... A. Pengertian Pelaku Usaha ........................................................... B. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ............................................
1 8 9 9 11 15 17 17 20 21 22 23 24 26 26 28 31 31 33
C. Perbuatan Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha ........................... 3. Tinjauan Umum Tentang Kegiatan Bisnis ....................................... A. Ketentuan Tentang Bisnis ......................................................... A.1. Pengertian Departement store ........................................... A.2. Perusahaan ......................................................................... B. Ketentuan Tentang Penjualan ................................................... B.1. Pengertian Kegiatan Penjualan .......................................... B.2. Konsep Penjualan .............................................................. B.3. Cara-cara Penjualan ........................................................... 1) Potongan Harga ............................................................. 2) Perbuatan Mengelabui dan Menyesatkan ...................... 3) Penjualan Yang Bersifat Mengelabui ............................ B.4. Obyek Penjualan ................................................................ C. Etika Dalam Dunia Bisnis .........................................................
34 34 34 35 36 38 38 39 42 42 43 44 44 47
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 53 A. Deskripsi Ringkas Tentang Gramedia Expo Surabaya .................. 53 A.1. Departement Store Gramedia Expo Surabaya ....................... 53 A.2. Produk Yang Dijual ............................................................... 55 B. Faktor yang melatar belakangi kecurangan Departement Store Gramedia Expo Surabaya dalam melakukan kegiatan penjualan produk yang bersifat mengelabui atau menyesatkan dalam memberikan obral atau diskon ....................................................... 56 B.1. Produk Merupakan Stok Lama............................................... 56 B.2. Memasuki Ajaran Baru .......................................................... 62 B.3. Pelaku Usaha Menghindari Akan Kerugian Perusahaan ....... 65 C. Upaya pencegahan dan upaya penyelesaian ketika terjadinya kegiatan penjualan produk yang dilakukan oleh pelaku usaha melalui cara obral yang bersifat mengelabui atau menyesatkan di tinjau dari Pasal 11 huruf (f) Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen ......................................... 73 C.1. Upaya Pencegahan Ketika terjadinya Kerugian Yang di Alami Konsumen .................................................................. 73 C.1.1 Upaya Pencegahan dalam Bentuk Perlindungan Konsumen yang Dilakukan Departement Store Gramedia Expo Surabaya ........................................... 73 C.1.2.Upaya Pencegahan yang di Lakukan oleh Lembaga Perlindungan Konsumen Surabaya (LPKS) Terhadap Kecurangan Pelaku Usaha Di dalam Memberikan Potongan Harga atau Diskon Yang Melabui dan Menyesatkan ........................................................ 75
C.2. Upaya Penyelesaian yang bisa dilakukan konsumen ketika terjadinya kegiatan penjualan produk yang dilakukan oleh pelaku usaha melalui cara obral yang bersifat mengelabui atau menyesatkan .............................................. 82 C.2.1. Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut UndangUndang Perlindungan Konsumen No.8 Tahun 1999 ............................................................... 82 C.2.2. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK).... 83 C.2.3. Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Pengadilan ................................................................ 92 BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 1. Kesimpulan....................................................................................... a. Ada 3 (tiga) Faktor yang melatar belakangi pelaku usaha melakukan kecurangan di dalam memberikan potongan harga .......................................................................... b. Upaya pencegahan dan upaya penyelesaian ketika terjadinya kegiatan penjualan produk yang dilakukan oleh pelaku usaha melalui cara obral yang bersifat mengelabui atau menyesatkan ...................................................................... 2. Saran ................................................................................................. a. Bagi Pemerintah ........................................................................ b. Bagi Pelaku Usaha .................................................................... c. Bagi Masyarakat atau Konsumen..............................................
96 96
Daftar Pustaka ..................................................................................................... Indeks .................................................................................................................. Lampiran .............................................................................................................
100 103 104
96
97 98 98 98 99
DAFTAR TABEL
1. Perbandingan Harga Produk
60
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman 1. Surat Tugas
104
2. Surat Observasi
105
3. Surat Pernyataan Wawancara
107
4. Surat Keterangan
109
5. Kartu Kendali Bimbingan
111
6. Dokumentasi Gramedia Expo Surabaya
113
7. Dokumentasi Departement Store Gramedia Expo Surabaya, Gitar Cort Seri SFX E NS Gambar 1
114
8. Dokumentasi Departement Store Gramedia Expo Surabaya, Keybord Elektrik Casio WK 6500, Gambar 2
119
9. Dokumentasi Departement Store Gramedia Expo Surabaya, Keybord Elektrik, Yamaha PSR-E423, Gambar 3 10. Jadwal Kegiatan Sosialisasi On Air Radio RRI Surabaya oleh LPSK
i
123 124
103
Indeks
Alternatif, 6, 63, 66, 74, 79, 80, 81, 93, 95 Bisnis, 35, 36, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 58, 60, 62, 64, 65, 66, 69, 72, 77, 78, 79 80 Ekonomi, 6, 20, 21, 24, 32, 38, 42, 48, 51, 52, 55, 57,70, 75 Jujur, 1, 3, 10, 23, 25, 29, 34, 44, 45, 67, 68, 73, 75, 76, 77, 80, 84, 97 Kecurangan, 8, 9, 13, 16, 17, 50, 55, 57, 58, 65, 66, 68, 69, 72, 74, 79, 94, 95, 96, 99 Konsumen, 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 23, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 54, 56, 58, 59, 60, 63, 65, 66, 67, 78, 79, 82, 83, 84, 85, 87, 89, 90, 92, 93, 94, 95 Melabui, 6, 10, 55, 68, 74 Menyesatkan, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 16, 17, 18, 33, 44, 55, 57, 59, 68, 74, 76 Mutu, 7, 21, 26, 32, 34, 35, 66, 68, 74, 88 Obral, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 17, 18, 35, 37, 43, 45, 59, 63, 64, 66, 67, 74, 98 Pasar, 3, 6, 21, 26, 37, 42, 44, 46, 47, 52, 78 Pelaku usaha, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 27, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 45, 55, 57, 59, 61, 62, 62, 65, 66, 67, 68, 69, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 84, 86, 87, 88, 90, 92, 93, 94, 95, 99 Penjualan, 3, 5, 6, 8, 9, 17, 18, 35, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 57, 58, 63, 64, 66, 67, 74, 75 Produk, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 42, 45, 46, 48, 50, 89, 94, 96, 98 Perusahaan, 17, 24, 36, 45, 47, 50, 52, 54, 55, 57, 67, 68, 78 Potongan harga, 43,45, 46, 58, 58, 60, 65, 67, 68, 70, 72, 73, 80, 82 Stok lama, 17, 57, 64, 75, 94 Upaya, 1, 7, 8, 9, 17, 18, 20, 25, 26, 27, 29, 30, 44, 58, 62, 63, 64, 74, 76, 79, 80, 93, 95
100
Daftar Pustaka
Buku-Buku : Abdul Hakim GN, 1988, Politik Hukum Indonesia, Jakarta: Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia, hal. 41 Ahmadi Miru & Sutarman Yodo, 2004, Hukum Perlindungan Konsumen,PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Amarudin dan Zainal Asikin, 2003, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Bambang Waluyo, 1991, Penelitian Hukum dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta. Celina Tri Siwi Krisiyanti, 2009, Hukum Perlindungan Konsumen, PT. Sinar Grafika, Jakarta. C.S.T Kansil dkk, 2009, kamus istilah aneka hukum , PT. Jala Permata Aksara, Jakarta. Dewi, Erika. 2010. Perlindungan Konsumen Terhadap Tanggung Jawab Pelaku Usaha. PT. Remaja Rosdakarya, Bandung. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, 2007, Pedoman Penulisan Hukum, Malang. Joke Schrijvers, 2000. The Violence of “Development”: A Choice for Intelectuals (Kekerasan “Pembangunan “. Pilihan Untuk Kaum Intelektual), Kalyanamitra & media Pressindo. Jakarta. Sean Cleary & Thierry Malleret, 2008, Mengubah Risiko Global Men-jadi Peluang Sukses, PT Serambi Ilmu Semesta, Jakarta Susanti Adi Nugroho, 2008, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjau dari Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya. Kencana Prenada Media Group, Jakarta. Richard Burton Simatupang, 2007. Aspek Hukum Dalam Bisnis, Rineka Cipta, Jakarta.
101
Yusuf Shofie, 2003, Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut Menurut Undang-Undang Perlindungan Konsumen Teori dan Praktek Penegakan Hukum, PT. Citra Aditya Bakti. Bandung. Internet : BPSK, konsumen cerdas vs produsen curang. BPSK, konsumen cerdas vs produsen curang, Minggu, 15/5/2011. Oleh Mulyanto Utomo, (http//www.Solopos.com) di akses 27 Maret 2012 Dimensi Kualitas dan Tingkatan Produk..(http//www.Jurnalmanajemen. com) di akses 29 januari 2012. Home Music, (http//www.home-music.co.cc), di akses 22 Febuari 2012 Ketidaksesuaian Antara Label Harga Elektrik (Barcode) Dengan Harga Promosi Dalam Transaksi Jual Beli, (http://blog.uad.ac.id//), Di akses 9 maret 2012 Konsep Pemasaran Dan Penjualan, (http://elqorni.wordpress.com), di akses 21 maret 2012 Lain-lain, JUAL KEYBOARD CASIO CTK 6000, CTK 7000, WK 6500, (http//www. muktiplaza.com) & Jual Keyboard Casio WK-6500 dan Casio WK-7500 NEW, (http//www. kaskus.com.) di akses 5 Maret 2012 Menyorot pengertian Diskon dan Strategi Bisnis. (http//www.anneahira .com) di akses 29 januari 2012. Menyorot Pengertian Diskon dan Strategi Bisnis.(http// www. anneahira. com) di akses 27 Februari 2012 Pengertian dan Definisi Produk. (http//www.carapedia.com) di akses 27 Februari 2012 Pengertian Mengelabui Secara Umum. (http//www.rajasukses.com) di akses 27 Februari 2012 Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut Undang-Undang Perlin-dungan Knsumen No.8 Tahun 1999, (http//www.google.com), di akses 27 Maret 2012.
102
Sanksi Pidana UU Perlindungan Konsumen, (http//www.kantorhukumlhs.com) . di akses 7 maret 2012 Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas tentang Gramedia Toko Buku. (http//www.wikipedia.com). di akses 30 Januari 2012. Wawancara : Wawancara dengan Frieszellya Nandyas Ramadhani, Mantan Karyawati Departement Store Gramedia Expo Surabaya, 2 Januari 2012 Wawancara dengan Ir. Didik Sahadi, MSi, Ketua Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surabaya. 24 April 2012 Wawancara dengan Ambar Chinta Rukmi, Kepala Divisi Pelayanan Pu-blik Lembaga Perlindungan Konsumen Surabaya (LPKS). 25 April 2012. Perundang-undangan : Burgerlijk Wetboek (Kitab Undang-Undang Hukum Perdata) di Indonesiakan, Subekti, R. Tjiptrosudibio. 2004, PT Pradnya Paramita. Undang-Undang Nomor 08 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, 2006, Citra Umbara, Bandung.
