É 1960-06/1/34
NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM
Írásbeli vizsgafeladat, javítási-értékelési útmutató Vizsgarészhez rendelt követelménymodul azonosítója, megnevezése: 1960-06 Közbeszerzés Vizsgarészhez rendelt vizsgafeladat száma, megnevezése: 1960-06/1 Közbeszerzési ismeretek
Jóváhagyta: Dr. Hajas Tünde főosztályvezető Vizsganap: I.
2011 NEMZETI SZAKKÉPZÉSI ÉS FELNŐTTKÉPZÉSI INTÉZET
É 1960-06/1/34
A 10/2007 (II. 27.) SzMM rendelettel módosított 1/2006 (II. 17.) OM rendelet Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről alapján. Szakképesítés, szakképesítés-elágazás, rész-szakképesítés, szakképesítés-ráépülés azonosító száma és megnevezése, valamint a kapcsolódó szakképesítés megnevezése: 54 343 03 0000 00 00
Közbeszerzési referens
Közbeszerzési referens
A megoldókulcstól eltérő, más helyes megoldást is el kell fogadni. Összesen:
100 pont
100% =
100 pont
EBBEN A VIZSGARÉSZBEN A VIZSGAFELADAT ARÁNYA 40%.
É 2/18
É 1960-06/1/34
MODULVIZSGA A vizsgán használható anyagok: 1. a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (2011. március 1-étől hatályos verzió) 2. a közzétételi kormányrendelet [a 34/2004. (III. 12.) Korm. rendelet] 3. a hirdetményminta-rendeletek [a Bizottság 1564/2005/EK rendelete és az 14/2010. (X.29.) NFM rendelet] 4. a Közbeszerzések Tanácsa elnökének 2011. évi, a közbeszerzési eljárásokban alkalmazható értékhatárokra irányadó tájékoztatója 5. 2011. évi naptár Maximális pontszám: 100 pont. A javítást követően a pontok az alábbi táblázatban összesítendőek: Feladat
Elérhető pontszám
I.
15
II.
11,5 4,5 24
III.
23
IV.
14
V.
8
É 3/18
Megszerzett pontszám
É 1960-06/1/34
I. Tesztkérdések
Összesen: 15 pont
Az alábbiakban meghatározott válaszok közül válassza ki a helyes megoldást. A válaszok közül kérdésenként kizárólag egy jó megoldás választható. A helyes válaszért 1 pont jár. Amennyiben a vizsgázó több választ jelöl meg, úgy az adott kérdésre pont nem adható. A helyes választ, illetve annak betűjelét egyértelműen kell megjelölni (bekarikázás, áthúzás, aláhúzás, stb.)! 1.) A hirdetményben megjelölt határidő a.) a hirdetmény közzétételének napján kezdődik. b.) a hirdetmény feladásának napján kezdődik. c.) a hirdetmény feladását követő napon kezdődik.
(1 pont)
2.) Közbeszerzési eljárás megkezdésén a.) a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény közzétételének időpontját, hirdetmény nélkül induló eljárás esetében a felhívás megküldésének időpontját kell érteni. b.) a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának időpontját, hirdetmény nélkül induló eljárás esetében a felhívás megküldésének időpontját kell érteni. (1 pont) c.) közösségi eljárási rendben a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának időpontját, nemzeti eljárási rendben a hirdetmény közzétételének időpontját kell érteni. 3.) Nyílt eljárásban az ajánlati kötöttség a.) az ajánlatok bírálatát követő időpontban áll be. b.) az ajánlatok bontását követően, a bontás lezárásával áll be. c.) az ajánlattételi határidő lejártakor beáll.
(1 pont)
4.) Ugyanabban a közbeszerzési eljárásban a.) késedelmi kötbér és teljesítési biztosíték nem köthető ki. b.) meghiúsulási kötbér és teljesítési biztosíték nem köthető ki. c.) meghiúsulási kötbér és jólteljesítési biztosíték nem köthető ki.
(1 pont)
5.) Amennyiben az ajánlati dokumentáció és az ajánlati felhívás ugyanazon tartalmi eleme között eltérés van, úgy ajánlatkérő a.) a dokumentáció érintett elemét semmisnek nyilvánítja. b.) a dokumentáció vagy a felhívás érintett részét semmisnek nyilvánítja. c.) a felhívás érintett elemét semmisnek nyilvánítja.
É 4/18
(1 pont)
É 1960-06/1/34
6.) Általános egyszerű eljárási rendben a hirdetménnyel induló egyszerű eljárás ajánlattételi határideje a.) 25 nap, amely további 5 nappal rövidíthető a dokumentáció elektronikus és térítés mentes rendelkezésre bocsátása esetén. b.) 20 nap, amely további 5 nappal rövidíthető előzetes összesített tájékoztató legalább 52 nappal korábbi közzététele esetén. c.) 20 nap. (1 pont)
7.) Amennyiben a szerződés szükségszerűen több közbeszerzési tárgyat tartalmaz, úgy az ajánlattevők szerződés teljesítésre való alkalmassága a.) mindkettő közbeszerzési tárgy alapján vizsgálható. b.) a meghatározó (magasabb) ellenértékű közbeszerzési tárgy alapján vizsgálható. (1 pont) c.) mindkettő közbeszerzési tárgy alapján vizsgálható, azonban erről ajánlatkérőnek a felhívásban rendelkeznie kell.
8.) Amennyiben az ajánlattevő a működését később kezdte meg, mint ahogyan ajánlatkérő a szerződés teljesítésére való Kbt. 66. § (1) bekezdés a), illetőleg b) pont szerinti pénzügyi, gazdasági alkalmasság tekintetében a vizsgálni kívánt időszakot előírta, úgy az ajánlattevő a.) jogosult a működési ideje alatt a beszerzés tárgya szerinti tevékenységéből származó árbevétellel alkalmasságát igazolni, amennyiben annak mértéke eléri vagy meghaladja a közbeszerzés tárgyának becsült értékét, függetlenül attól, hogy a működése óta rendelkezésre álló Kbt. 66. § (1) bekezdés a), illetőleg b) pont szerinti dokumentumok alapján alkalmasnak minősülne-e. b.) jogosult a saját vagy a beszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozója működési ideje alatt a beszerzés tárgya szerinti tevékenységéből származó árbevételével igazolni az alkalmasságát, amennyiben annak mértéke eléri vagy meghaladja a közbeszerzés tárgyának becsült értékét, feltéve, hogy a működése óta rendelkezésre álló Kbt. 66. § (1) bekezdés a), illetőleg b) pont szerinti dokumentumok alapján nem minősül alkalmatlannak. c.) jogosult a működési ideje alatt a beszerzés tárgya szerinti tevékenységéből származó árbevételével igazolni az alkalmasságát, amennyiben annak mértéke eléri vagy meghaladja a közbeszerzés tárgyának becsült értékét, feltéve, hogy a működése óta rendelkezésre álló Kbt. 66. § (1) bekezdés a), illetőleg b) pont szerinti dokumentumok alapján nem minősül alkalmatlannak. (1 pont)
É 5/18
É 1960-06/1/34
9.) A Kbt. VI. fejezete szerinti, hirdetmény nélkül induló egyszerű eljárásban az ajánlatkérő a.) külön indokolás nélkül is jogosult az ajánlattevőkkel tárgyalni. (1 pont) b.) kivételes esetben tárgyalásokat folytathat le az ajánlattevőkkel. c.) az eljárás második szakaszában tárgyalásokat folytathat le az ajánlattevőkkel.
10.) Közbeszerzési eljárásban, az ajánlatok bírálata során kibocsátott hiánypótlásra való felhívás eredményeként az ajánlattevő a hiánypótlás teljesítésekor a.) új, az ajánlatban addig meg nem nevezett közös ajánlattevőt, alvállalkozót, erőforrást nyújtó szervet nem nevezethet meg. b.) új, az ajánlatban addig meg nem nevezett közös ajánlattevőt, beszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozót, erőforrást nyújtó szervet nem nevezhet meg. (1 pont) c.) új, az ajánlatban addig meg nem nevezett közös ajánlattevőt, beszerzés értékének 10 %-át meg nem haladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozót, erőforrást nyújtó szervet nem nevezethet meg.
11.) A Kbt. VI. fejezete szerint lefolytatott közbeszerzési eljárásban a klasszikus (kormányzati) ajánlatkérő a.) a közbeszerzési eljárásban való részvétel jogát fenntarthatja az előző évben árubeszerzés esetében nettó 200 M forint, építési beruházás estén nettó 1 Mrd forint árbevételt el nem érő ajánlattevők számára. b.) a közbeszerzési eljárásban való részvétel jogát fenntarthatja az előző évben árubeszerzés, és szolgáltatás megrendelése esetében nettó 100 M forint, építési beruházás estén nettó 1 Mrd forint árbevételt el nem érő ajánlattevők számára, ha a korábbi azonos tárgyban lefolytatott eljárása eredménytelennek minősült. c.) a közbeszerzési eljárásban való részvétel jogát fenntarthatja az előző évben árubeszerzés és szolgáltatás megrendelés esetében nettó 100 M forint, építési beruházás estén nettó 1 Mrd forint árbevételt el nem érő ajánlattevők számára. (1 pont) Az alábbiakban meghatározott válaszok közül válassza ki a hamis állítást. (Egy ponton belül egy válasz jelölhető.) Ha a vizsgázó a helyes válasz mellett helytelen választ/válaszokat is megjelöl, úgy a megoldásért az adott kérdés tekintetében pont nem adható. Minden helyes válaszért 1 pont jár. A hamis állítást, illetve annak betűjelét egyértelműen kell megjelölni (bekarikázás, áthúzás, aláhúzás, stb.)!
É 6/18
É 1960-06/1/34
12.) Közbeszerzési eljárás eredményhirdetését követően az ajánlatkérő a.) az összegezés módosítása érdekében - amennyiben szükséges - az ajánlatokat újra bírálhatja. (1 pont) b.) az eredményhirdetést követő 20. napig, egy alkalommal jogosult az írásbeli összegezést módosítani. c.) az összegezésben lévő bármely elírást kijavíthatja.
13.) Közbeszerzési eljárásban a hiánypótlásra való felhívás eredményeként az ajánlattevő által teljesített hiánypótlás a.) nem eredményezheti az eredetileg benyújtott ajánlatban található, a szerződés teljesítésére való alkalmasság igazolásainak módosítását, kiegészítését. (1 pont) b.) nem eredményezheti az elbírálási részszempontok körében értékelésre kerülő ajánlati elemek módosítását. c.) az ajánlati biztosíték tekintetében abban az esetben fogadható el, ha az ajánlati biztosíték az előírt időpontra rendelkezésre állt, azonban annak igazolása hiányzik az ajánlatból.
14.) Az ajánlatkérő az ajánlattevőnek a beszerzés tárgyában korábban teljesített munkáit a.) a műszaki, szakmai alkalmasság körében vizsgálhatja. b.) az elbírálási részszempontok körében értékelheti, feltéve, hogy a műszaki, szakmai alkalmasság körében azt nem vizsgálta. (1 pont) c.) műemlékkel kapcsolatos építési beruházás esetében műemlékkel kapcsolatos építési beruházásra vonatkozó igazolás előírásával vizsgálja.
15.) Eredményes közbeszerzési eljárásban a szerződést a.) az ajánlatkérő a nyertes ajánlattevővel, annak visszalépése estében a második legkedvezőbb ajánlattevővel kötheti meg. b.) részajánlat biztosítása esetében, a részek szerinti nyertes ajánlattevőkkel kell megkötni. c.) a nyertes ajánlattevővel, annak visszalépése esetében az ajánlatkérő által kiválasztott ajánlattevővel lehet megkötni, feltéve, hogy a második legkedvezőbbnek minősített ajánlattevő sem kíván szerződést kötni. (1 pont)
É 7/18
É 1960-06/1/34
II. Hirdetmény készítésével, hirdetményminták közzétételével kapcsolatos ismeretek
kiválasztásával és kitöltésével, Összesen: 40 pont
1. (összesen: 11,5 pont) Az alábbiakban megadott információk alapján határozza meg, hogy az ajánlatkérőnek kell-e közbeszerzési eljárást megindítania. Amennyiben igen, úgy (valamennyi, lentiekben megadott információ figyelembe vétele mellett) határozza meg: -
-
hogy a Kbt. melyik fejezetét kell az ajánlatkérőnek alkalmaznia, továbbá hogy milyen, az adott fejezet szerinti közbeszerzési eljárást (eljárásokat) alkalmazhat a tervezett beszerzésének realizálása érdekében, illetve az adott eljárási fajtát miként (az eljárást megindító dokumentum pontos, egyértelmű megjelölésével) tudja megindítani, valamint hogy a tervezett beszerzését egy, vagy több közbeszerzési eljárás megindításával valósíthatja meg, illetve hirdetménnyel induló eljárás alkalmazása esetében melyik hirdetmény mintát kell kiválasztania az eljárás megindításához, illetve, hogy a választott hirdetmény-mintát melyik jogszabály tartalmazza.
Információ: Az ajánlatkérő a Kbt. 22. § (1) bekezdés d) pontja szerinti szervezetnek minősül. Az adott költségvetési évben tervezett iskolai bútorbeszerzésének az egybeszámítási szabályok alapján meghatározott becsült értéke nettó 48.000.000.- forint. Az egyes bútorfajták szerződéses ellenértéke az egybeszámított becsült értéken belül a következő szerint oszlik meg: szekrények: nettó 7.000.000.- forint; gyakorló-laboratórium bútorai: nettó 25.000.000.- forint; iskolai padok: nettó 16.000.000.- forint. Az ajánlatkérő az iskola épületének felújítását is tervezi az adott költségvetési évben, melynek becsült értéke nettó 450.000.000.- forint. A feladat megoldásakor, válaszaiban az alábbiakra térjen ki: - Kell-e az ajánlatkérőnek közbeszerzési eljárást lefolytatnia? Válaszát indokolja, melyben határozza meg az ajánlatkérői minőséget is, továbbá valamennyi a válaszát indokoló lényeges körülményre is térjen ki. - Ha igen, a Kbt. melyik fejezete szerint kell az eljárást lefolytatnia? - Milyen tárgyalásos eljárási fajtát alkalmazhat a tervezett beszerzései tekintetében, ha kivételes eljárási fajta alkalmazását indokoló jogalap nem áll fenn? - Határozza meg a közbeszerzés tárgyát. - A bútorok beszerzése vonatkozásában, bútor fajtánként ajánlatkérő indíthat-e több közbeszerzési eljárást, vagy egy közbeszerzési eljárás keretében kell a közbeszerzést lefolytatnia? Ha ajánlatkérő több közbeszerzési eljárást indít, úgy valamennyi bútorfajta esetében köteles közbeszerzési eljárást lefolytatni a szerződés megkötése érdekében?
É 8/18
É 1960-06/1/34
-
-
-
Az iskola felújítását és a bútorok beszerzését egybe kell-e számítania ajánlatkérőnek a közbeszerzés becsült értékének kiszámítása során? Válaszát indokolja. Az alkalmazható eljárási fajtát miként indítja meg ajánlatkérő? A hirdetmény-mintát melyik jogszabályból kell kiválasztania? Melyik hirdetményt kell ajánlatkérőnek alkalmaznia? Válaszában a jogszabályt és annak mellékletét is pontosan jelölje meg. Mennyiben változnak a fenti kérdésekre adott válaszok, ha az Információ körében megadott bútorbeszerzés egybeszámított becsült értéke nem éri el a nettó 25.000.000.- forintot? Válaszát ebben az esetben is indokolja. (Kizárólag azokat a válaszokat kell feltüntetni, melyek a közbeszerzés tárgya becsült értékének változásából adódóan módosulnak.)
Megoldás: Az eljárás szükségességére vonatkozó döntés, illetve a hirdetmény-minta és a jogszabály helyes meghatározása. A.) Ha a közbeszerzés becsült, egybeszámított értéke nettó 48.000.000.- forint: (7,5 pont) Ajánlatkérőnek közbeszerzési eljárást kell indítania (0,5 pont) a 14/2010. NFM rendelet (1 pont) 3. melléklete (1 pont) szerinti minta (hirdetmény) alkalmazásával. Az eljárás a hirdetmény feladásával indul meg. (0,5 pont) Indokolás A.) változat: ‐
‐
‐
‐
‐
az ajánlatkérő kormányzati (klasszikus) ajánlatkérőnek minősül, a Kbt. 22. § (1) bekezdésének d) pontja alapján; (0,5 pont) (A MEGOLDÁS SZEMPONTJÁBÓL ELEGENDŐ A KORMÁNYZATI, VAGY A KLASSZIKUS AJÁNLATKÉRŐI MINŐSÉG MEGHATÁROZÁSA, A JOGSZABÁLYI HELY FELTÜNTETÉSE NEM KÖTELEZŐ.) a közbeszerzés tárgya árubeszerzés (0,5 pont), melynek az egybeszámított értéke meghaladja a nemzeti értékhatárt, de a közösségi értékhatárt nem éri el (0,5 pont), ezért a Kbt. VI. fejezete szerint kell az eljárást megindítani; (0,5 pont) az ajánlatkérő hirdetménnyel induló, tárgyalásos egyszerű eljárási fajtát alkalmazhat; (0,5 pont) (PONT KIZÁRÓLAG AZ ELJÁRÁSI FAJTA PONTOS MEGJELÖLÉSÉÉRT ADHATÓ.) bútor fajtánként az ajánlatkérő több közbeszerzési eljárást is lefolytathat (0,5 pont), ha több eljárást indít, úgy valamennyi bútorfajta esetében közbeszerzési eljárást kell lefolytatnia. (0,5 pont), az iskola felújítását és a bútorok beszerzését nem kell egybeszámítani ajánlatkérőnek, (0,5 pont) mivel a felújítás és a bútorbeszerzés eltérő közbeszerzési tárgynak minősül. (0,5 pont)
É 9/18
É 1960-06/1/34
B.) Ha a közbeszerzés értéke nem éri el a nettó 25.000.000.- forintot:
(4 pont)
Ajánlatkérőnek közbeszerzési eljárást kell indítania a 14/2010. NFM rendelet (0,5 pont) 3. melléklete (0,5 pont) szerinti minta (hirdetmény) alkalmazásával, vagy legalább 3 ajánlattevő ajánlattételre való felhívásával. (0,5 pont) A közbeszerzési eljárása a hirdetmény feladásával (0,5 pont), vagy a felhívás megküldésével (0,5 pont) indul meg. Indokolás B.) változat: ‐
a közbeszerzés egybeszámított becsült értéke nem éri el a nettó 25.000.000.- forintot, ezért ajánlatkérő dönthet arról (0,5 pont), hogy a közbeszerzését hirdetménnyel induló egyszerű eljárás megindításával .(0,5 pont), vagy legalább 3 ajánlattevőnek ajánlattételi felhívást küld meg. (0,5 pont)
2.
(összesen: 4,5 pont)
A következő információk (adatok) tekintetében határozza meg, hogy azokat a 1564/2005/EK rendelet II. melléklete szerinti hirdetményminta melyik pontjában kell feltüntetni. Minden helyes válaszért 0,5 pont jár. Pont kizárólag a pontos válaszért adható. Információ: ‐ a szerződés teljesítésére való műszaki, szakmai alkalmasság megállapításának szempontjai, ‐ a többváltozatú ajánlattétel biztosítása, ‐ az ajánlatok bontásának időpontja, ‐ az ajánlati dokumentáció ellenértéke, ‐ az összességében legelőnyösebb ajánlat bírálati szempontja esetében az a ponthatár, mely pontok között az ajánlatokat a meghatározott módszerrel ajánlatkérő értékeli, ‐ az eredményhirdetés időpontja, ‐ részajánlat biztosítása esetében a részek szerint meghatározott pontos információ (a rész szerinti közbeszerzési tárgy, mennyisége, CPV kód, stb.), ‐ a keretmegállapodásra vonatkozó információk, ‐ jogorvoslati eljárást lebonyolító szerv.
Megoldás: É 10/18
É 1960-06/1/34
a szerződés teljesítésére való műszaki, szakmai alkalmasság megállapításának szempontjai: III.2.3. pont. (0,5 pont) a többváltozatú ajánlattétel biztosítása: II. 1.9. pont (0,5 pont) az ajánlatok felbontásának időpontja: IV.3.8. pont (0,5 pont) az ajánlati dokumentáció ellenértéke: IV.3.3. pont (0,5 pont) az összességében legelőnyösebb ajánlat bírálati szempontja esetében az a ponthatár, mely pontok között az ajánlatokat a meghatározott módszerrel ajánlatkérő értékeli: VI.3. pont (0,5 pont) az eredményhirdetés időpontja: VI.3. pont (0,5 pont) részajánlat biztosítása esetében a részek szerint meghatározott pontos információ (a rész szerinti közbeszerzési tárgy, mennyisége, CPV kód, stb.): B melléklet (0,5 pont) a keretmegállapodásra vonatkozó információk: II.1.4. pont (0,5 pont) jogorvoslati eljárást lebonyolító szerv: VI.4. pont (0,5 pont)
‐ ‐ ‐ ‐ ‐
‐ ‐ ‐ ‐
3.
(összesen: 24 pont)
Az ajánlatkérő az ajánlattevők (és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóik) szerződés teljesítésére való alkalmasságának vizsgálatára szempontokat határoz meg. A következőkben meghatározott információk szerint, a Kbt. rendelkezései alapján azonosítsa be, hogy a vizsgálni kívánt szempontok, körülmények melyik, a Kbt. szerinti alkalmassági feltételnek felelnek meg a vonatkozó jogszabályi hely pontos feltüntetésével (§, bekezdés, pont, alpont)! (Pont csak a teljesen pontos jogszabályhely megadásáért adható!) A megoldásban térjen ki arra is, hogy az ajánlattevőnek és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozónak együttesen vagy különkülön kell-e megfelelnie az egyes alkalmassági feltételeknek! [Kbt. 69. § (5)-(6)] Az ajánlattevő az alkalmasság igazolása érdekében erőforrás-szervezetre is kíván támaszkodni; jelölje meg, hogy az egyes alkalmassági kritériumok esetén mely feltételekkel van erre lehetősége, azaz, hogy többségi befolyás fennállásának hiányában van-e erre lehetősége. Információ: A nemzeti értékhatárt meghaladó, de a közösségi értékhatárt el nem érő értékű árubeszerzés beszerzési tárgyú közbeszerzés esetén az ajánlatkérő a következő körülményeket kívánja vizsgálni a szerződés teljesítésére való alkalmasság megállapítása érdekében:
‐
meglévő, fennálló szakmai felelősségbiztosítást; É 11/18
É 1960-06/1/34
‐ ‐ ‐ ‐ ‐
az előző évben a számviteli jogszabályok alapján készített beszámoló szerinti eredményes gazdálkodást; a minőségellenőrzésért felelős személyek képzettségét; a szerződés teljesítéséhez rendelkezésre álló szállító jármű meglétét; a termék leírását; az előző kettő évben, a közbeszerzés tárgyából származó – általános forgalmi adó nélkül számított – árbevételét.
A táblázat minden rovatának helyes kitöltése 24 x 1 pontot ér; a táblázat megfelelő kitöltésével összesen 24 pont érhető el. Alkalmassági feltétel:
Jogszabályhely megjelölése (pontosan):
Az alkalmassági feltételnek együttesen vagy külön-külön történő megfelelés:
Szakmai felelősségbiztosítás
Kbt. 66. § (1) bekezdés d) pont
Együttes megfelelés
nem
Számviteli jogszabály szerint készített beszámoló
Kbt. 66. § (1) bekezdés b) pont
külön-külön történő megfelelés
nem
Árbevételről szóló nyilatkozat
Kbt. 66. § (1) bekezdés c) pont
együttes megfelelés
nem
Minőségellenőrzésért Kbt. 67. § (1) bekezdés c) felelős személy pont képzettsége
együttes megfelelés
igen
Szállító jármű megléte
Kbt. 67. § (1) bekezdés b) pont
együttes megfelelés
igen
Termék leírása
Kbt. 67. § (1) bekezdés d) pont
együttes megfelelés
nem
É 12/18
Az erőforrásszervezetre történő támaszkodás lehetősége Polgári Törvénykönyv szerinti többségi befolyás hiányában (igen/nem):
É 1960-06/1/34
III. Kifejtős feladat
Összesen: 23 pont
Az alábbiakban meghatározott információk alapján, az eljárás megindításától az eljárás lezárásáig terjedően, állítsa össze a közbeszerzési eljárás ütemtervét, feltüntetve az egyes eljárási eseményeket és az azokhoz rendelt határidőket is. Az ütemtervben azokat a határidőket kell megadnia, amelyeket a felhívásban is meg kell határozni. A feladat megoldásakor határozza meg azt is, hogy mely, az ütemtervben szereplő időpontig jogosult az ajánlatkérő a hirdetmény módosítására, illetve térjen ki arra is, hogy a módosításnak mi a formája, módja. Határozza meg továbbá azt is, hogy ha az ajánlatkérő a felhívás tartalmát a hirdetmény megküldését követően, de a megjelenését megelőzően kívánná módosítani, változtatni, úgy azt milyen határidőn belül és milyen formában tehetné meg. Információ: ‐ klasszikus (kormányzati) ajánlatkérő a Kbt. IV. fejezete szerinti meghívásos eljárást folytat le, árubeszerzés tárgyban, ‐ a részvételi felhívást elektronikusan küldi meg közzétételre, ‐ a részvételi és az ajánlati dokumentációt is térítés nélkül, és elektronikusan bocsátja rendelkezésre, ‐ ajánlatkérő előzetes összesített tájékoztatót közzétett, amely az eljárást megelőző 70. napon megjelent és tartalmazza az érintett árubeszerzésre vonatkozó adatokat is, ‐ a jelentkezések és az ajánlatok benyújtására is a törvényi minimumot biztosítja, figyelemmel az esetleges rövidítési lehetőségre is, ‐ a jelentkezések bírálatára, a bontást követő naptól számított 10 napot, az ajánlatok bírálatára 15 napot kíván biztosítani, eredményt (mindkét szakaszban) az ezt követő első munkanapon hirdet, ‐ az ajánlati szakaszt a részvételi eredményhirdetést követő, lehető legkésőbbi napon indítja meg (óra, perc feltüntetése nem szükséges), ‐ a szerződést a lehető legkorábbi időpontban kívánja megkötni, ‐ az ajánlatkérő az egyes határidők időpontjait egységesen 10.00 óra időpontban határozza meg, ‐ a felhívás Közbeszerzések Tanácsának történő megküldésének időpontja: 2011. március hónap 08. napja. ‐ a felhívás EU Hivatalos Lapjába történő feladásának időpontja: 2011. március hónap 10. napja.
É 13/18
É 1960-06/1/34
A megoldás részét képezi az adott határidő számításakor figyelembe vett tényezők leírása (azoké is, amelyek alapján például az eljárási határidők rövidíthetőek, és azoké is, amelyek nem relevánsak), és a pontos időpont (határidő) dátumszerű (nap/hó/év és óra/perc) megadása is. A maximális pontszám csak a helyes indokolás és a helyes/pontos időpont megadása esetén érhető el. Valamennyi, a feladatban megadott információra ki kell térni az indokolás körében annak megfelelően, hogy releváns-e (figyelemmel kellett lenni) vagy sem az ütemterv készítése szempontjából. A megoldás során a pontos dátum feltüntetése mellett az adott határidő számítását is meg kell adni. Megoldás: Az eljárás megindításának időpontja: az EU Hivatalos Lapjába történő feladás időpontja (0,5 pont), 2011. március 10. (0,5 pont) A Közbeszerzések Tanácsának történő megküldés nem releváns a határidő számítása szempontjából. (0,5 pont) A felhívásban megadandó határidők és azok indokolása: 1.)
2.) 3.)
4.)
5.) 6.)
7.) 8.)
9.)
részvételre jelentkezési határidő: a hirdetmény feladásának időpontját követő első naptól számított 30. nap (0,5 pont), a határidő nem rövidíthető sem a dokumentációt elektronikus, térítés nélküli rendelkezésre bocsátásával, (0,5 pont), sem a felhívás elektronikus feladásával (0,5 pont); a részvételi jelentkezési határidő: 2011. 04. 11. (1 pont) 10.00 óra (0,5 pont), a jelentkezések bontásának időpontja: az időpont megegyezik a jelentkezési határidő lejártának időpontjával (0,5 pont); 2011. 04. 11. (0,5 pont) 10.00 óra (0,5 pont), a részvételi dokumentáció rendelkezésre bocsátásának határideje: megegyezik az jelentkezési határidő lejártának időpontjával (0,5 pont); 2011. 04. 11. (0,5 pont) 10.00 óra (0,5 pont), a részvételi szakasz eredményhirdetési időpontja: a bontást követő naptól számított 10. napot követő első munkanap (0,5 pont); 2011. 04. 22. (0,5 pont) 10.00 órakor (0,5 pont), ajánlati szakasz megindítása: a részvételi szakasz eredményhirdetését követő 5. munkanap (0,5 pont), 2011.04.29. (0,5 pont) ajánlattételi határidő: mivel az előzetes tájékoztató megfelelő módon közzétételre került (0,5 pont), ezért a 40 napos törvényi határidő 26 napra (0,5 pont) és a dokumentáció elektronikus, térítés nélkül történő rendelkezésre bocsátása okán (0,5 pont) a 26 nap további 5 nappal rövidíthető le (0,5 pont): 2011.05.20. (1 pont) 10.00 órakor (0,5 pont) ajánlatok bontása: az időpont megegyezik az ajánlattételi határidő lejártának időpontjával (0,5 pont): 2011.05.20. (0,5 pont) 10.00 órakor (0,5 pont) az ajánlati dokumentáció rendelkezésre bocsátásának határideje: megegyezik az ajánlattételi határidő lejártának időpontjával (0,5 pont): 2011.05.20. (0,5 pont) 10.00 órakor (0,5 pont) eredményhirdetés időpontja: bontást követő naptól számított 15. napot követő első munkanap (0,5 pont): 2011.06. 06. (0,5 pont) 10.00 órakor (0,5 pont)
É 14/18
É 1960-06/1/34
10.) 11.) 12.)
a szerződéskötés legkorábbi időpontja: az eredményhirdetést követő 10. nap (0,5 pont); 2011. 06. 16. (1 pont) 10.00 órakor (0,5 pont). A hirdetmény az ajánlattételi határidő lejártáig (0,5 pont) közzétett (0,5 pont) hirdetménnyel (0,5 pont) módosítható. Közzététel előtt a hirdetmény a közzétételre történő megküldését követő 2 munkanapon belül (0,5 pont), javítással módosítható, változtatható(0,5 pont), a javított, egységes szerkezetű hirdetmény ismételt megküldésével (0,5 pont).
IV. Jogeset, probléma-megoldás
Összesen: 14 pont
Az ajánlatkérőnek minősülő szervezet a közbeszerzési eljárás lefolytatása során a következő feladatban leírt döntéseket hozta. Állapítsa meg, hogy az ajánlatkérő mely döntései minősülnek jogsértőnek. A feladat megoldása során térjen ki arra is, hogy mi lett volna a Kbt. rendelkezéseinek megfelelő döntés. [Külön pont(ok) jár(nak) válaszonként a jogsértő döntés meghatározásáért, és külön pont(ok) jár(nak) a megfelelő indokolásért.] Feladat: Az ajánlatkérő 2011. március hónapban a Kbt. VI. fejezete szerinti hirdetmény nélkül induló, tárgyalásos egyszerű eljárást indított. Az ajánlattételi felhívást 5 ajánlattevőnek küldte meg. Az ajánlattételi határidőt 20 napban határozta meg. A beszerzés tárgya szükségszerűen tartalmaz árubeszerzést (nettó 15.000.000.- Ft), és szolgáltatás megrendelést (nettó 10.000.000.- Ft) is, a közbeszerzés becsült értéke nettó 25.000.000.HUF. Ajánlatkérő ajánlati dokumentációt is készített, melynek az előállításával felmerülő költsége 25.000.- forint volt. A dokumentáció szerződés tervezet nem tartalmazott, ajánlatkérő a szerződéses feltételeket határozta meg. Ajánlatkérő a dokumentáció személyes átvételének lehetőségét kizárta, kizárólag postán történő megküldéssel biztosította a dokumentáció átvételét. A dokumentáció ellenértékét közös ajánlattevők esetében valamennyi ajánlattevőnek meg kellett fizetnie. Ajánlatkérő a dokumentáció ellenértékét nettó 50.000.- forintban határozta meg. Az ajánlatkérő arról is döntött, hogy a kizáró okok igazolásának csatolását jelen eljárásban nem írja elő. Tekintettel arra, hogy a szerződés szükségszerűen több közbeszerzési tárgyat foglal magába, ezért ajánlatkérő a szerződés teljesítésére való műszaki, szakmai alkalmasság körében mind az árubeszerzés, mind a szolgáltatás megrendelés tekintetében előírta a referenciák ismertetésének kötelezettségét. Ajánlatkérő kiegészítő tájékoztatás formájában konzultációt is tartott, amelyről jegyzőkönyvet készített. A konzultáción kizárólag a dokumentációt már átvevő ajánlattevők vehettek részt. A konzultáció jegyzőkönyve tartalmazta a konzultáción feltett kérdéseket és az azokra adott válaszokat is. A jegyzőkönyvet kizárólag a konzultáción részt vett ajánlattevőknek küldte meg. Ajánlatkérő az ajánlatok bontását a felhívásban megadott 10.00 órai időponthoz képest 10.30 órakor kezdte meg.
É 15/18
É 1960-06/1/34
A bontás során az egyik ajánlattevő jelezte, hogy a bontás során ismertetett felolvasólapokba be kíván tekinteni. Ajánlatkérő a felolvasólapokba történő betekintést a bontást követő 2. munkanapon biztosította. Ajánlatkérő a bontásról jegyzőkönyvet készített, melyet az előírt törvényi határidőben valamennyi ajánlattevőnek megküldött. Az ajánlatok bírálata során ajánlatkérő megállapította, hogy mely ajánlatok hiányosak. Ajánlatkérő a hiányos ajánlatot benyújtó ajánlattevőket hiánypótlásra szólította fel. Ajánlatkérő a bírálat során észlelte, hogy az egyik ajánlat nem tartalmazza a felhívásban előírt tárgyú, korábbi szállításról szóló referencia igazolást, ezért ezt az ajánlatot hiánypótlás kibocsátása nélkül érvénytelennek minősítette. Az egyik ajánlattevő a hiánypótlási határidő lejártát követően olyan hiányt pótolt önkéntesen melyet ajánlatkérő a kibocsátott hiánypótlási felhívásban az ajánlattevő számára meghatározott. Az ajánlatkérő az önkéntes hiánypótlást elfogadta. Ajánlatkérő az ajánlatok bírálata során azt is észlelte, hogy az egyik ajánlatban ugyanazon termék tekintetében eltérő műszaki paraméterek kerültek meghatározásra. Az ajánlatkérő a nem egyértelmű kijelentés tisztázása érdekében felvilágosítást kért az érintett ajánlattevőtől, aki a válaszában megadta a helyes műszaki paramétert. Az ajánlatkérő azzal indokkal, hogy az ajánlattevő a válaszával az ajánlatát módosította, az ajánlatot érvénytelennek minősítette. Ajánlatkérő az ajánlatok bírálata során döntött arról is, hogy hiánypótlás keretében felszólítja az ajánlattevőket, hogy a Kbt. 60. § (1) bekezdés szerinti kizáró okok hiányáról nyilatkozzanak. Az ajánlatkérő nyilvános eredményhirdetést nem tartott, az összegezést a felhívásban megadott időpontban az érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevőknek megküldte. Az eredményhirdetést követő 3. munkanapon az egyik ajánlattevő előzetes vitát kezdeményezett, a vitarendezési kérelmét az ajánlatkérőnek megküldte. Ajánlatkérő az előzetes vitarendezési kérelem kézhez vételét követő 5. munkanapon a kérelemmel kapcsolatos álláspontját az érintett ajánlattevőnek megküldte. Ezt követően az ajánlatkérő a szerződést a nyertes ajánlattevővel a válasz megküldését követő 8. napon megkötötte. Jogszabályba ütköző döntések: ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
(7 pont)
ajánlatkérő hirdetmény nélkül induló egyszerű eljárást indított, (0,5 pont) a dokumentáció ellenértékét nettó 50.000.- forintban határozta meg, (0,5 pont) mind az árubeszerzés, mind a szolgáltatás megrendelés vonatkozásában referencia ismertetését írta elő, (0,5 pont) a konzultáción kizárólag a dokumentációt átvevő ajánlattevők jelenhettek meg, (0,5 pont) a jegyzőkönyvet kizárólag a konzultáción részt vett ajánlattevőknek küldte meg, (0,5 pont) bontást 10.30 -kor kezdte meg, (0,5 pont) a felolvasólapba történő betekintést a 2. munkanapon biztosította, (0,5 pont)
É 16/18
É 1960-06/1/34
‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
a referenciát nem tartalmazó ajánlatot hiánypótlás kibocsátása nélkül érvénytelennek minősítette, (0,5 pont) ajánlatkérő az önkéntes hiánypótlást elfogadta (0,5 pont) a nem egyértelmű kijelentés indokolására tekintettel az ajánlatot érvénytelennek minősítette (0,5 pont) a kizáró okok hiányáról szóló nyilatkozat tekintetében az ajánlattevőknek hiánypótlást küldött ki (0,5 pont) az összegezést az érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevőknek küldte meg (0,5 pont) az előzetes vitarendezési kérelemre a kérelem kézhez vételét követő 5. munkanapon válaszolt, (0,5 pont) a szerződést a válasz megküldését követő 8. napon megkötötte. (0,5 pont)
Indokolás, helyes döntés: ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
‐
‐ ‐ ‐
(7 pont)
ajánlatkérő a közbeszerzés értékére tekintettel hirdetményes egyszerű eljárást indíthatott volna, (0,5 pont), a dokumentáció ellenértékét annak előállításával kapcsolatosan felmerült költségekre tekintettel állapíthatta volna meg, legfeljebb nettó 5.000.- forintban, (0,5 pont) a referencia ismertetését kizárólag az árubeszerzés vonatkozásában írhatta volna elő, (0,5 pont) a konzultáción valamennyi ajánlattevő megjelenhet, függetlenül attól, hogy a dokumentációt kiváltotta-e, (0,5 pont) a konzultáció jegyzőkönyvét ha a kérdéseket és a válaszokat is tartalmazza, valamennyi ajánlattevőnek meg kell küldeni, (0,5 pont) a bontást az ajánlattételi határidő lejártakor kell megkezdeni, (0,5 pont) a felolvasólapba történő betekintést a bontáson kell biztosítani, (0,5 pont) a referenciát nem tartalmazó ajánlat tekintetében hiánypótlást kell elrendelni, (0,5 pont) ajánlatkérő az önkéntes hiánypótlást nem fogadhatja el, ha az olyan hiány pótlására vonatkozik amelynek a hiánypótlási határideje már korábban lejárt, (0,5 pont) a nem egyértelmű kijelentés indokolása körében az ajánlattevő meghatározhatja, hogy az ajánlatában melyik műszaki paramétert kell semmisnek tekinteni, az ajánlat érvényességét ez nem befolyásolja, (0,5 pont) a kizáró okok hiányáról szóló nyilatkozat tekintetében hiánypótlás nem rendelhető el akkor, ha az ajánlatkérő a felhívásban úgy rendelkezett, hogy a kizáró okokat nem vizsgálja, (0,5 pont) az összegezést mind az érvénytelen, mind az érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevőknek meg kell küldeni, (0,5 pont) az előzetes vitarendezési kérelemre legkésőbb a kérelem kézhez vételét követő 3. munkanapon kell az ajánlatkérőnek válaszolnia, (0,5 pont) a szerződés az előzetes vitarendezés válaszának megküldését követő 10. napig nem köthető meg. (0,5 pont)
É 17/18
É 1960-06/1/34
V. Jogorvoslati ismeretek
Összesen: 8 pont
Egy ajánlattevő a közbeszerzési eljárást lezáró ajánlatkérői döntéssel szemben jogorvoslati eljárást indított 2011. március 10-én. Ismertesse, hogy a jogorvoslati kérelemnek melyek a Kbt. szerinti kötelező tartalmi elemei! (Nem elegendő a megfelelő Kbt.-beli jogszabályi hely megjelölése; az egyes tartalmi elemeket pontosan fel kell sorolni!)
Megoldás: A kérelemnek legalább a következőket kell tartalmaznia: a) a kérelmező (és képviselőjének) nevét, székhelyét (lakóhelyét) (0,5 pont), a kérelmezői jogosultságot alátámasztó tényeket (0,5 pont); b) a kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkérőjének nevét, székhelyét (0,5 pont) és a közbeszerzés tárgyát (0,5 pont), illetőleg a közbeszerzési eljárás mellőzésével történő beszerzés esetében a beszerző nevét, székhelyét és a beszerzés tárgyát (0,5 pont); c) a jogsértő esemény megtörténtének (0,5 pont) és a kérelmező arról való tudomásszerzésének időpontját (0,5 pont); d) a megsértett jogszabályi rendelkezést (0,5 pont); e) a Közbeszerzési Döntőbizottság döntésére irányuló indítványt (0,5 pont), ennek indokait (0,5 pont); f) ideiglenes intézkedés elrendelésére irányuló indítványt (0,5 pont), ennek indokait (0,5 pont); g) a közbeszerzési ügy lehetséges érdekeltjeinek a kérelmező által ismert nevét, székhelyét (lakóhelyét) (0,5 pont); h) volt-e előzetes vitarendezés (0,5 pont), ha volt, annak eredményét (0,5 pont), illetve az ajánlatkérő válaszát (0,5 pont).
É 18/18
