Název prezentace: Znalosti, intuice, data? Jméno přednášejícího: Josef Beneš. Kontakt:

Název prezentace:

Znalosti, intuice, data?

Jméno přednášejícího: Kontakt:

Josef Beneš

[email protected]

Obsah presentace Soluziona, Cortis, Marbes Procesní řízení – pojmy, definice Legislativní proces Znalosti, data, intuice v řízení veřejné správy

Česká republika působí v ČR od r. 1993 poskytuje služby zejména významným společnostem v segmentu utilit, telekomunikací a veřejné správy

obrat 320 Mil Kč v r. 2006) Přes 20 let spolupracuje Soluziona s klienty ve více než 30 zemích

Vývoj obratu a počtu zaměstnanců

Vzdělání

Vývoj počtu zaměstnanců Střední vzdělání

160

23%

Jiné 19%

140 120

Vysokoškol. vzdělání

100

58%

80

Věkové složení zaměstnanců

Řada1

60 40 Zaměstnanci 35 - 40 let

20

Zaměstnanci nad 40 let

Zaměstnanci pod 25 let

9,7%

2,4%

61.9%

26%

0 2000

2002

2004

Zaměstnanci 25 - 34 let

2006 Průměrný věk: 34.6 let

Působení ve veřejné správě Oblast technologických projektů • SZIF • Utilitní podniky • Hlavní město Praha

Oblast konzultačních služeb • Analýza systému řízení veřejné správy • Analýza informačních systémů • Tedy nezbytná analýza procesů

Představení /

Kdo je INDRA

Přední Španělská společnost pro oblast IT a Obranných systémů Obrat téměř 2,000 M€ 1/3 na mezinárodním trhu

•

19,500 specialistů a konzultantů Specifický obchodní model

Založení první společností, která se stala základem pro společnost Indra

1921

Založení společnosti Indra

1993

1999 2006 2007

Indra se začala obchodovat na Madrid Stock Exchange

Spojení se společnostmi Soluziona a Azertia Skupina je tvořena více jak 19,500 specialistů s perfektní znalostmi prostředí a potřeb klientů i technologií

+

+

Podle segmentů Obrana & Bezpečnost 30%

Podle geografické polohy Energetika & Průmysl 16%

Finance & Pojišťovnictví 13%

Transport & Doprava 18%

1

Cifras agregadas proforma 2006

Veřejná správa & Zdravotnictví 13% Telco & Media 10%

USA 2% Ostatní 4% Evropa 17%

Španělsko Latinská Amerika 8%

69%

Představení /

Tři doplňující se společnosti

+ Reference

Nabídka

Zastoupení

+

Telefónica Endesa Banco de España Mapfre Vodafone

BBVA Iberdrola

Unión Fenosa Auna Santander Aena

Veřejná správa Zdravotnictví Bankovnictví Pojišťovny ...

Bankovnictví Zdravotnictví Justice BP Outsourcing

Energetika Utility Operátoři trhu

Andalusie Madrid Brazil Argentina Chile

Valencie Vasco México

Galicia Cataluña Columbie Mexico Brasilie Phillipiny ČR - Východní Evropa

Otázky procesního vnímání veřejné správy Kdo je vlastník ? Kdo má udělat rozhodnutí o aplikaci procesního řízení ? Vlastník musí vědět, že je vlastníkem, že je firmou ? Ví to ? Možná ne ! Kdo je zákazník ? Ví, co chce, nebo, co může chtít ? Ví vlastník, že zákazník něco chce ? Ví, jak jej uspokojit ? Ví, jaké má produkty ?

Co jsou produkty ? Strategie Jak Zdroje - FILM

měřit ?

Administrativní služby Věcné služby Veřejná správa

Služby městských organizací

síť služby Soukromý sektor Služby církevní NZO

Služby krajských organizací

Služby soukromé firmy

Služby NZO Služby státních organizací

Rozmístit ?

poptávka

Jak

nabídka

investovat ?

nabídka

Kam

Služby soukromé firmy

Co to je řízení zdrojů a věcných služeb ? Spravujeme majetek • chceme, aby neztrácel hodnotu, • chceme znát efektivitu jeho využití

Optimalizujeme celou síť věcných služeb, nejen své organizace • Chceme vědět, jaké služby jsou poskytovány • Chceme znát síť služeb • Chceme měřit kvalitu a dostupnost služeb

Stát určuje pravidla hospodaření v resortech V pravidlech je určitý stupeň volnosti, je nutno si jej uvědomit • • • •

Znát povinnosti, ale zejména Znát práva a možnosti Stát ovládá strukturu služeb financemi Majetek tvoří relativně svobodný prostor podnikání

Co to je řešení lidských problémů ? Je to rovněž služba – můžeme ji říkat administrativní Jejím základem je komunikace kompetentních lidí Máme spojený model výkonu veřejné správy Musíme rozhodovat ve věcech lidí v přenesené působnosti • Konáme tak podle pravidel státu v přenesené působnosti • Sloužíme tím však i regionu – rozhodnutí se vztahují k regionu • V rámci přenesené působnosti nekonáme jen službu pro stát !!!

Rozhodujeme však také v samosprávných věcech lidí • • • •

Majetkoprávní operace Granty, dotace Stížnosti … vše se týká regionu, města Diskuse (komunikace) o životě, strategii, rozvoji

Stát, kraj, města a obce jsou partnery, nikoliv konkurenty Mělo by se to projevit i v technologickém rozměru Vstup státu do regionu je harmonizující, nikoliv manipulující….

Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém

Kroky legislativního procesu Existují incidenty Analýza situace

Analytický systém

Popis problému Analýza legislativy Potřeba úpravy

Simulace a modelování

Varianty regulace Výběr

varianty

?

Návrh zákona

Úpravy textu zákona

Projednání Vláda

Projednání Senát

Řízení implementace

Podpis prezidenta

?

Sbírka zákonů

Výkon zákona

Účinnost zákona Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí

Monitoring dopadů

Existují incidenty ?

?

VS žby Slu nd y e Ag

Projednání PS PČR

Tvorba zákona jako procesní řízení Události …

Signální systém Existují incidenty Analýza situace

Analytický systém

Popis problému Analýza legislativy

Stížnosti Petice Disparity Statistika

Kompetence Pověření

Potřeba úpravy Varianty regulace

prahu Výběr

varianty

Návrh zákona


Překročení

Projednání Vláda

Popis



problému

Projednání PS PČR Projednání Senát


Podpis prezidenta Sbírka zákonů Účinnost zákona

Výkon zákona

Zavedení zákona Náběh systému Regulace prostředí

Monitoring dopadů


Zadání analýzy

Nehody na silnicích … Hodně nehod na silnicích Nespravedlnost … Hodně nespravedlnosti (práce přesčas) Sociální disproporce … Diskriminace skupiny Porušení sousedství Problémy soužití – stavební zákon Výskyt nemoci Epidemie Hygienické normy Tvrdost zákona Neúčinnost zákona Někomu, někde se něco přihodilo – byl zaevidován incident Někdo se nad něčím pohoršuje Zdá se, že se situace neustále opakuje v určitých podmínkách Hovoří se o tom - dělá se z toho problém Byla překročena únosná míra

Tvorba zákona jako procesní řízení Zadání analýzy


Expertní systém Šetření

Analytický systém

Popis problému Výzkum Analýza legislativy

Statistika

Komptence Pověření

Potřeba úpravy Varianty regulace Potřeba Výběr

varianty

existuje

Návrh zákona


Projednání Vláda Projednání PS PČR



Důvodová zpráva

Projednání Senát


Podpis prezidenta

Zadání regulace

Sbírka zákonů Účinnost zákona

Výkon zákona


Monitoring dopadů

Situace je identifikována jako problém Je nutno poznat příčinné souvislosti včetně legislativních Je nutno stanovit možnosti – variant - ovlivnění situace Je nutno modelovat dopady variant Je nutno rozhodnout o návrhu regulace Je nutno popsat návrh regulace – zákona


Základní použití registru legislativy Podpůrné použití ostatních registrů a dalších datových zdrojů • Cílem je správná územní a vztahová klasifikace Podstatná je klasifikace životních situací

Tvorba zákona jako procesní řízení Zadání

Signální systém

regulace Existují incidenty

Analytický systém

Analýza situace

Model regulace

Popis problému

Ekonomické dopady

Analýza legislativy Potřeba úpravy

dopady

Varianty regulace

Legislativ. dopady

Výběr

varianty

Návrh zákona


Projednání Vláda

Evidence průběhu

Návrh




Administrativní

vyhovuje



Schválená varianta

Podpis prezidenta Sbírka zákonů

RIA

Účinnost zákona

Výkon zákona


Monitoring dopadů


Modely pro různé dopady Evidence dokumentace projednávání Uchování verzí a změn Změny v registru práv a povinností Registr osob - simulace administrativních a ekonomických dopadů – PP Ostatní zejména v rámci statistických dat

Tvorba zákona jako procesní řízení Návrh

Signální systém

zákona Existují incidenty

Analytický systém

Pozměňovací návrhy

Popis problému

Nové znění (verze)

Analýza legislativy

Legislativní model

Potřeba úpravy

Ostatní dopady

Varianty regulace

Evidence průběhu

Výběr

varianty

Návrh zákona


vyhovuje

Projednání Vláda Projednání PS PČR Projednání Senát


Návrh




Analýza situace

Podpis prezidenta Sbírka zákonů

Schválené znění Implem. projekt

Účinnost zákona

Výkon zákona


Monitoring dopadů


Modely pro různé dopady Evidence historie projednávání Uchování verzí a změn Výrazná práce s textem Výrazná práce s připomínkami včetně jejich dopadů

Změny v registru práv a povinností Registr osob - simulace administrativních a ekonomických dopadů – PP Ostatní zejména v rámci statistických dat

Tvorba zákona jako procesní řízení Signální systém Existují incidenty Analýza situace

Analytický systém

Popis problému Analýza legislativy Potřeba úpravy Varianty regulace Výběr

varianty

Návrh zákona


Organizace


Technologie Lidské zdroje Finance Evidence průběhu

Projednání Vláda Projednání PS PČR Projednání Senát


projekt



Implementační

Proběhla příprava


Výkon zákona


Monitoring dopadů

Řízení projektu implementace Komunikace k implementaci zákona - dokumentace Průběh aplikace v organizacích Aplikace ve veřejné správě Vytvoření Help Desk Nastavení kompetencí


Aktualizace dat registru osob a ostatních Registr práv a povinností – podchycení dokumentace

Tvorba zákona jako procesní řízení Žádost

Signální systém

podána Existují incidenty Analýza situace

Analytický systém

Popis problému

Administrativní dopady Ekonomické dopady

Analýza legislativy Legislativní model


Potřeba úpravy Ostatní dopady

Výběr

Návrh zákona


Evidence průběhu

varianty

Projednání Vláda

Řešení situace vyhovuje



Varianty regulace




Výkon zákona

Implem. řešení


Monitoring dopadů

Schválené znění

Sledování účinnosti zákona – využití metrik Sledování účinnosti textů


Evidování případů uplatnění zákona – všechny registry CRM VS

Tvorba zákona jako procesní řízení Události …


Analytický systém

Popis problému Analýza legislativy

Stížnosti Petice Disparity Statistika

Kompetence Pověření

Potřeba úpravy Varianty regulace

prahu Výběr

varianty

Návrh zákona


Překročení

Projednání Vláda

Popis



problému




Výkon zákona


Monitoring dopadů


Zadání analýzy

Nehody na silnicích … Hodně nehod na silnicích Nespravedlnost … Hodně nespravedlnosti (práce přesčas) Sociální disproporce … Diskriminace skupiny Porušení sousedství Problémy soužití – stavební zákon Výskyt nemoci Epidemie Hygienické normy Tvrdost zákona Neúčinnost zákona Někomu, někde se něco přihodilo – byl zaevidován incident Někdo se nad něčím pohoršuje Zdá se, že se situace neustále opakuje v určitých podmínkách Hovoří se o tom - dělá se z toho problém Byla překročena únosná míra

Důležité informační celky legislativního procesu Signální společenský systém – HelpDesk Řízení projektů (tvorba zákona, implementace) Simulace a modelování dopadů Řízená diskuse – práce s připomínkami Práce s textem Registry – registr práv a povinností Elektronická sbírka zákonů - znalostní systém • • • • • •

Základ Základ Základ Základ Základ Základ

komunikace mezi stupni veřejné správy registru práv a povinností řízení kompetencí veřejné správy signálního systému – společenský sdělení občanům výkonu veřejné správy

Kde jsou data a znalosti, co s intuicí ? Jsou to důležité komponenty datového fondu. Data jsou v modelu reality, hodnotách služeb, jejich kvality, odvedeného množství, prostorových modelech, evidence jevů a dějů. Znalosti a dovednosti jsou v hlavách lidí, ve znalostech metod řízení, v nestrukturovaných datech – sbírka zákonů, v „měkkých“ faktorech SWOT analýz, ve zkušenostech lidí. Intuice zůstává naprosto nenahraditelnou složkou systému, optimalizace systému spočívá i v nalezení rozumné míry determinismu a uplatnění intuice.

Základy procesního řízení ve veřejné správě Vědomí Vědomí Vědomí Vědomí Vědomí Vědomí

funkcí – poslání veřejné správy odpovědnosti produktu procesu (celku) metod řízení informací

Děkuji za pozornost !

Název prezentace: Znalosti, intuice, data? Jméno přednášejícího: Josef Beneš. Kontakt:

Recommend Documents