NÁVRH ZPRÁVY O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU BOROTICE 2010 – 2014
srpen 2014 pořizovatel: Městský úřad Dobříš, odbor výstavby, úřad územního plánování
Úvod O vydání územního plánu obce Borotice rozhodlo zastupitelstvo obce 6. 10. 2010. Opatření obecné povahy č. 1/2010, kterým byl vydán územní plán, nabylo účinnosti 20. 11. 2010. Ustanovení § 55 odst. 1 stavebního zákona ukládá pořizovateli nejdéle do 4 let od vydání územního plánu předložit zastupitelstvu příslušné obce zprávu o uplatňování územního plánu v minulém období s tím, že před předložením návrhu zastupitelstvu musí být tento konzultován s dotčenými orgány a s krajským úřadem. Obsahové náležitosti zprávy o uplatňování územního plánu jsou stanoveny v § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění. V tomto smyslu je zpracována následující zpráva.
Obsah zprávy o uplatňování územního plánu 1. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území ..................... 3 2.
Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů .......... 4
3. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem .................................................................................................... 4 4. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona.......................... 5 5.
Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny ............ 5
6. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast ........................................................................................ 6 7. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno .................................................................................................................... 6 8. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených v kapitolách 1 až 4 vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu ............... 7 9. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny ... 7 10. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje.................................................................. 7
1. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Platný územní plán obce Borotice vymezuje zastavitelné plochy v celkové výměře 6,12 ha. Tyto zastavitelné plochy jsou plochy smíšené obytné – bydlení venkovské, plochy smíšené obytné – bydlení rekreační, plochy technického vybavení. S ohledem na orientaci řešeného území na tradiční zemědělství a individuální rekreaci v souladu s funkcí trvalého bydlení je největší část zastavitelných ploch určena k zástavbě rodinnými domy – 5,72 ha. – v současné době zastavěno 0,83 ha (15%). K zástavbě rekreačními objekty bylo změnou č. 1 (2012) vymezeno 0,14 ha – v současné době je na této ploše povolena výstavba a plocha je tedy využita (100%). Pro technickou vybavenost obce je vymezeno 0,26 ha pro ČOV v jednotlivých sídlech obce – v současné době nerealizováno. Rozvoj plochy BV3, je v územním plánu podmíněn zpracováním územní studie, její schválení a vložení do evidence územně plánovací činnosti do 4 let od schválení územního plánu. V současné době není tato územní studie zpracována, ani zpracovávána. Pokud nebude v dané lhůtě územní studie vložena do evidence územně plánovací činnosti, pozbývá podmínka jejího zpracování platnost dle § 43 odst. 2 stavebního zákona a je možné umísťovat stavby podle regulativů k danému funkčnímu využití. Rozvoj plochy BR1 ve změně č. 1 územního plánu byl také podmíněn zpracováním územní studie. Tato územní studie byla zpracována a vložena do evidence (10.9.2012). 5.3.2014 rozhodlo zastupitelstvo obce o pořízení změny č. 2 z podnětu vlastníka pozemku a požádalo Městský úřad Dobříš – odbor výstavby o pořízení této změny. Návrh zadání byl zpracován v červenci 2014 a zaslán k uplatnění požadavků a stanovisek dotčených orgánů, k podnětům sousedních obcí, Krajskému úřadu a doručen veřejnou vyhláškou k připomínkám veřejnosti. Návrh změny č. 2 zohlední výsledky zprávy o uplatňování územního plánu. Od doby vydání územního plánu nebyly při realizaci záměrů v souladu s územním plánem zaznamenány žádné negativní dopady na udržitelný rozvoj. Platný územní plán vytváří předpoklady pro vyvážený rozvoj obce, zachovává jeho obytnou funkci, přičemž respektuje kvality životního prostředí v území a nenavrhuje záměry, které by mohli narušit soudržnost obyvatel obce.
2. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů V územně analytických podkladech ORP Dobříš, jejichž poslední úplná aktualizace byla provedena v roce 2012, nejsou na území obce Borotice vymezeny žádné nové problémy k řešení v územně plánovací dokumentaci. Řešení problémů je zahrnuto v platném územním plánu, který není naplněn. Proto není třeba měnit stávající koncepci rozvoje obce, také není třeba řešit nové problémy. Územní plán prověřil a stabilizoval trasování ÚSES, nevymezoval nové rozvojové plochy v údolních nivách (dle BPEJ) a upřednostnil, nižší třídy ochrany ZPF (4. – 5. Třída) mimo zastavěné území. Územní plán navrhuje základní protierozní opatření, jako je zakládání prvků zeleně na úkor rozšiřování a zcelování bloků orné půdy. Navržena nová technická infrastruktura ČOV a kanalizace. V současné době nerealizováno.
3. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Dle Politiky územního rozvoje ČR 2008 (schválené usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. 7. 2009) neleží řešené území v rozvojové oblasti, rozvojové ose, ve specifické oblasti, v koridoru a ploše dopravní a technické infrastruktury. Pro obec Borotice vyplývají pouze obecné republikové priority na základě § 18 a § 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a ty, které jsou uvedené v kapitole 2.2 PÚR. Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR), byly podle stavebního zákona vydány 7. 2. 2012. Z tohoto dokumentu vyplývají obecné požadavky na využívání území uvedené v kapitole 1 ZÚR. Dokument vymezuje Borotice částečně (k.ú. Borotice a Dražetice II.) jako krajinu „relativně vyváženou“ a stanovuje tyto zásady pro plánování změn v území. Dosažení relativně vyváženého poměru ploch ekologicky stabilních a ekologicky labilních a tyto změny nesmí narušit současnou vyváženost přírodních podmínek. Částečně (k.ú. Hubenov u Borotic a Čelina) jako krajinu „rekreační“, kde stanovuje tyto zásady pro plánování změn v území. Zachování, případně další rozvoj rekreačního potenciálu krajiny, zásadní snižování znečišťování vod a ovzduší a změny nesmí výrazně snižovat rekreační potenciál krajiny. Stávající územní plán a jeho změna č. 1 je v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací i s Politikou územního rozvoje ČR.
4. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona Zastavitelné plochy vymezené územním plánem jsou dostatečné, využito je teprve méně než 20% rozlohy navržených zastavitelných ploch, podrobněji rozepsáno v kapitole 1. Obec Borotice v současné době eviduje dvě (2) žádosti o změny územního plánu, a zastupitelstvo požádalo o pořízení změny č. 2 územního plánu. V katastrálním území Hubenov u Borotic nejsou vymezené žádné rozvojové plochy a z hlediska vyváženosti územních podmínek obce by bylo vhodné prověřit možný rozvoj této části obce Borotice. Neleze
prokázat
nemožnost
využití
vymezených
zastavitelných
ploch
vyjma
katastrálního území Hubenov u Borotic, pořizovatel doporučuje prověřit možnost rozšíření zastavitelných ploch v této lokalitě.
5. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny Základní koncepce Územní plán prověří a vymezí aktuální zastavěné území v rámci celé obce. Urbanistická koncepce rozvoje sídel bude zachována tím, že případné nové rozvojové plochy budou přímo navazovat na zastavěné území se stejným funkčním využitím. Územní plán prověří možnost vymezení nových zastavitelných ploch pro bydlení v katastrálním území Hubenov u Borotic. Územní plán prověří stávající funkční využití ploch s ohledem na druh a využití pozemku dle aktuální katastrální mapy v nezastavěném území. Koncepce veřejné infrastruktury bude zachována, územní plán prověří vymezení stávající veřejné infrastruktury s ohledem na druh a využití pozemku dle aktuální katastrální mapy. Územní plán bude respektovat limity využití území vyplývající z nadřazené ÚPD, PÚR a ÚAP. Především ochranná pásma dopravní a technické infrastruktury. Koncepce uspořádání krajiny bude prověřena územím plánem především z hlediska trasování lokálního územního systému ekologické stability a jeho funkčností. Případné změny stávajícího trasování projedná předem s dotčeným orgánem ochrany přírody. Územní plán prověří funkční využití nezastavěného území s ohledem na druh a využití pozemků dle aktuální katastrální mapy. Územní rezervy
Ze zprávy o uplatňování územního plánu nevyplývá potřeba vymezení ploch územních rezerv. Požadavky na prověření vymezení VPS, VPO a asanací Územní plán prověří možnost vymezení případné úpravy trasování ÚSES jako veřejně prospěšné opatření. Z nadřazené ÚPD vyplývá vymezení regionálního ÚSES jako VPO, které bude respektováno. Požadavky na rozhodování podmíněné zpracováním územní studie, nebo uzavřením dohody o parcelaci Změna územního plánu prověří vymezení plochy BV3, ve které je podmínkou pro rozhodování zpracování územní studie se lhůtou 4 roky od pořízení územního plánu. Změna územního plánu prověří možnost prodloužení lhůty pro pořízení, resp. stanovení nové lhůty pro pořízení, územní studie. V případě neprodloužení lhůty pro zpracování územní studie bude možné rozhodovat bez tohoto podkladu (ÚS). Změna územního plánu prověří nutnost pořízení studie v zastavitelné ploše BV3.
6. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Změna územního plánu nepředpokládá záměry, které by měly podléhat zjišťovacímu řízení podle přílohy č. I zákona 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů a zároveň nepředpokládá vliv na chráněná území soustavy NATURA 2000. Proto není třeba vyhodnocovat koncepci z hlediska vlivů na životní prostředí a lze vyloučit významný vliv na soustavu NATURA 2000.
7. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Změna územního plánu nepředpokládá variantní řešení návrhu změny územního plánu.
8. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených v kapitolách 1 až 4 vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu Není potřeba pořizovat nový územní plán
9. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Od doby vydání územního plánu nebyly při realizaci záměrů v souladu s územním plánem zaznamenány žádné negativní dopady na udržitelný rozvoj. Platný územní plán vytváří předpoklady pro vyvážený rozvoj obce, zachovává jeho obytnou funkci, přičemž respektuje kvality životního prostředí v území a nenavrhuje záměry, které by mohli narušit soudržnost obyvatel obce.
10.
Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje
Neuplatňují se žádné návrhy na aktualizaci nadřazené krajské územně plánovací dokumentace (Zásady udržitelného rozvoje Středočeského kraje)
Závěr: Návrh zprávy o uplatňování územního plánu Borotice bude v souladu s § 55 odst. (1) stavebního zákona před předložením ke schválení zastupitelstvu obce Borotice projednána přiměřeně podle § 47 stavebního zákona. Relevantní požadavky, které tyto orgány v rámci konzultace uplatní, budou do návrhu zprávy zapracovány a zpráva následně předložena zastupitelstvu obce Borotice ke schválení.
