EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 7.5.2014 COM(2014) 255 final
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunska)
CS
CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA Článek 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–20201, umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) v mezích ročního stropu 150 milionů EUR (ceny z roku 2011), a to nad rámec příslušných okruhů finančního rámce. Pravidla pro poskytování příspěvků z EFG u žádostí podaných do dne 31. prosince 2013 jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci2. Rumunsko podalo dne 21. prosince 2012 žádost EGF/2012/010 RO/Mechel o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na propouštění v podniku SC Mechel Campia Turzii SA a u jednoho výrobce, jenž je odběratelem dotčeného podniku (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) v Rumunsku. Po důkladném posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle uvedeného nařízení jsou splněny. SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA Základní údaje: Referenční číslo EFG Členský stát Článek 2 Prvotní podnik Dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku Referenční období Počáteční datum pro individualizované služby Datum podání žádosti Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období Počet pracovníků propuštěných před a po referenčním období Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření Výdaje na individualizované služby (v EUR) Výdaje na provádění EFG3 (v EUR) Výdaje na provádění EFG (v %) Celkový rozpočet (v EUR) Příspěvek z EFG (v EUR) (50 %)
20. 6. 2012–20. 10. 2012 1. 3. 2013 21. 12. 2012 825 688 1 513 1 000 6 909 300 233 000 3,26 7 142 300 3 571 150
1.
Žádost byla předložena Komisi dne 21. prosince 2012 a byla doplňována o další informace až do dne 4. března 2014.
2.
Žádost splňuje podmínky pro uvolnění prostředků z EFG stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.
1 2 3
CS
EGF/2012/010 Rumunsko a) SC Mechel Campia Turzii SA 1
Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006.
2
CS
Vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace 3.
Za účelem prokázání souvislosti mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace Rumunsko uvádí, že rychlý pokles podílu EU a nárůst podílu zemí jako např. Čína na trhu v odvětví s ocelovými výrobky vedly k vážnému hospodářskému narušení odvětví výroby hotových výrobků a polotovarů z oceli, tj. odvětví, ve kterém podniky Mechel Campia Turzii a Mechel Reparatii Targoviste působily. Rumunské orgány poskytly údaje4, které dokládají, že co se týče ocelářského průmyslu jako takového, poklesla v zemích EU-27 výroba surové oceli z 206,9 milionu tun v roce 2006 na 177,6 milionu tun v roce 2011, čímž se podíl zemí EU-27 na trhu snížil ze 16,6 % v roce 2006 na 11,7 % v roce 2011, oproti tomu vzrostl ve stejném období podíl Číny na trhu ze 33,7 % na 45,0 %. V období mezi lety 2002 a 2011 se původní 20,2% podíl Číny na trhu více než zdvojnásobil, zatímco původní 20,8% podíl zemí EU-27 na trhu klesl na polovinu.
4.
V období mezi lety 2009 a 2011 vzrostla v zemích EU-27 zjevná spotřeba5 oceli (ekvivalent surové oceli) ze 127,0 milionu tun na 168,7 milionu tun (+32,9 %), aniž by však dosáhla úrovní před krizí, zatímco celosvětová spotřeba vzrostla z 1 219,6 milionu tun na 1 484,7 milionu tun (+21,7 %), čímž přesáhla hodnoty za rok 2008. Podobná tendence byla zaznamenána u zjevné spotřeby hotových ocelářských výrobků, která se zvýšila o 32,0 % v zemích EU-27 v porovnání s nárůstem o 21,4 % na celosvětové úrovni. V zemích EU-27 byl tento nárůst poptávky z velké části pokryt dovozem.
5.
Mezi lety 2009 a 2011 vzrostl dovoz hotových výrobků a polotovarů z oceli do zemí EU-27 ze 101,0 milionu tun na 138,4 milionu tun (+37,0 %), oproti tomu poklesl dovoz takových výrobků do Číny ze 22,3 milionu tun na 16,3 milionu tun (-26,9 %). Za stejné období se vývoz hotových výrobků a polotovarů z oceli ze zemí EU-27 zvýšil ze 112,8 milionu tun na 145,8 milionu tun (+29,2 %), oproti tomu byl však jeho nárůst ve třetích zemích mnohem vyšší: Čína (+99,8 %), USA (+43,8 %) nebo Jižní Korea (+42,6 %), což dohromady představuje 21,8 % celosvětového vývozu hotových výrobků a polotovarů z oceli v roce 2009 oproti 35,8 % v zemích EU-27. Tyto údaje dokládají, že EU v posledních letech zaznamenala výrazný nárůst dovozu hotových výrobků a polotovarů z oceli do EU stejně jako relativní pokles vývozu takových výrobků, což přispělo ke ztrátě podílu EU na trhu v odvětví hotových výrobků a polotovarů z oceli, ve kterém Mechel působil. Tyto události nepříznivě ovlivnily výkon odvětví, což se projevilo v podobě tlaku na konkurenceschopnost ocelářského průmyslu EU na mezinárodní úrovni a v podobě ztráty pracovních míst z důvodu restrukturalizace evropského ocelářského odvětví6.
6.
Doposud se ocelářského odvětví týkalo dohromady pět žádostí o financování z EFG, čtyři z nich měly za cíl poskytnout podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni kvůli velkým změnám ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace7, a jedna
4 5 6
7
CS
Zdroj: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2012. Zjevná spotřeba je definována jako výroba plus dovoz mínus vývoz. Srov. sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru regionů – Akční plán pro konkurenceschopné a udržitelné ocelářství v Evropě (COM(2013) 407). EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (žádost byla Komisí zamítnuta), EGF/2013/002 BE/Carsid (žádost byla předložena Komisi dne 2. dubna 2013), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (žádost byla předložena Komisi dne 27. září 2013).
3
CS
měla poskytnout podporu pracovníkům, jejichž propuštění bylo přímo způsobeno světovou finanční a hospodářskou krizí8. Doložení počtu propuštěných pracovníků a splnění kritérií čl. 2 písm. a) 7.
Rumunsko předložilo tuto žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006, podle nichž má během doby čtyř měsíců dojít k propuštění nejméně 500 zaměstnanců jednoho podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli nebo výrobci, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku.
8.
V žádosti je uvedeno, že během čtyřměsíčního referenčního období od 20. června 2012 do 20. října 2012 bylo propuštěno 825 pracovníků v rámci podniku Mechel Campia Turzii a u výrobce, který je odběratelem uvedeného podniku; dalších 688 pracovníků bylo propuštěno mimo toto referenční období, avšak v rámci stejného postupu hromadného propouštění. Počet propuštěných pracovníků byl vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce třetí odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise obdržela potvrzení o tom, že se jedná o skutečný počet propuštěných, požadované podle čl. 2 druhého pododstavce třetí odrážky.
Vysvětlení nepředvídatelnosti uvedených případů propouštění 9.
Rumunské orgány uvádí, že rozhodnutí propustit zaměstnance podniku Mechel Campia Turzii nebylo možno předvídat. V listopadu 2009 oznámil Mechel dostavění tří nových výrobních linek v ocelárně na území obce Câmpia Turzii. Avšak na konci roku 2011 se podnik Mechel se svou činností v Rumunsku dostal do finančních potíží z důvodu ztrát, které mu vznikly v průběhu posledních dvou rozpočtových let v důsledku nevýhodných cen na evropských trzích s ocelí spojených se stoupajícími cenami železného šrotu a slabou poptávkou po hotových výrobcích. Na konci roku 2011 zavedl podnik Mechel Campia Turzii řadu opatření ke snížení nákladů na zaměstnance (např. pozastavení individuálních navýšení mezd, zrušení bonusů a motivačních systémů; zákaz přesčasů; reorganizace pracovních směn; snížení pracovní doby a tomu odpovídající snížení mezd). Tato opatření však nestačila na vyřešení finančních potíží podniku, který se rozhodl sáhnout k hromadnému propuštění.
Identifikace podniků, které propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc 10.
Žádost se týká 1 513 propuštění (1 441 během referenčního období a po jeho skončení v podniku Mechel Campia Turzii a 72 v podniku Mechel Reparatii Targoviste). Rumunské orgány odhadují, že v rámci skupiny propuštěných pracovníků se bude 1 000 osob účastnit koordinovaného balíčku individualizovaných služeb.
11.
Rozdělení cílové skupiny pracovníků: Kategorie Muži Ženy Občané EU Občané zemí, které nejsou členy EU Ve věku 15–24 let
8
CS
Počet 728 272 1 000 0 9
Procento 72,80 27,20 100,00 0,00 0,90
EGF/2010/007 AT/Steiermark a Niederösterreich. Rozhodnutí 2011/652/EU ze dne 27. září 2011 (Úř. věst. L 263,7.10.2011, s. 9).
4
CS
Ve věku 25-54 let Ve věku 55-64 let Nad 64 let
879 112 0
87,90 11,20 0,00
12.
V rámci pracovníků, jimž je pomoc určena, mají čtyři dlouhodobý zdravotní problém nebo zdravotní postižení.
13.
Rozdělení podle profesních kategorií: Kategorie Vedoucí a řídící pracovníci Specialisté Techničtí a odborní pracovníci Úředníci Pracovníci ve službách a prodeji Řemeslníci a opraváři Obsluha strojů a zařízení, montéři Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci
14.
Počet 32 61 91 81 6 271 449 9
Procento 3,20 6,10 9,10 8,10 0,60 27,10 44,90 0,90
Rumunsko v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu, je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i nediskriminace.
Popis zasaženého území, jeho orgánů a zúčastněných stran 15.
Propuštění se týkají jihovýchodu župy Kluž v severozápadním Rumunsku, především obce Câmpia Turzii a okolí. Ze socioekonomického hlediska jsou pro obec Câmpia Turzii a okolí charakteristické nízké příjmy a slabá diverzifikace hospodářských aktivit. Župní agentura pro zaměstnávání pracovních sil (AJOFM) v Kluži odhaduje, že zhruba polovina obyvatelstva obce Câmpia Turzii v produktivním věku je zaměstnána v průmyslovém odvětví. Mechel Campia Turzii byl s 1 837 zaměstnanci (červen 2012), tj. s asi třetinou všech zaměstnanců v oblasti, největším zaměstnavatelem v regionu. Míra nezaměstnanosti v oblasti Câmpia Turzii se obecně pohybuje okolo 5 % a míra volných pracovních míst je velmi nízká (pod 0,5 %)9, místní trh práce je tak velmi omezený.
16.
Za provádění opatření jsou zodpovědné Rumunská národní agentura pro zaměstnanost (ANOFM) a Župní agentura pro zaměstnávání pracovních sil v Kluži (AJOFM Kluž).
17.
Mezi další zúčastněné strany patří místní a regionální orgány, odborové svazy a podniky spojené s družstevním podnikem, který bude založen v rámci opatření „pomoc při zahájení samostatné činnosti“ za účelem podpory cílové skupiny pracovníků.
Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a celostátní zaměstnanost 18.
9
CS
Více než dvě třetiny propuštěných pracovníků žijí v obci Câmpia Turzii a okolí a skoro jedna třetina v jiných částech župy Kluž. Před propouštěním dosahovala podle AJOFM Kluž míra nezaměstnanosti v župě Kluž 3,7 %, po propouštění se v únoru 2013 zvýšila na 4,1 %. Počet nezaměstnaných osob v oblasti Câmpia Turzii se v Míra volných pracovních míst vyjadřuje procentní vztah mezi volnými pracovními místy a celkovým počtem obsazených a neobsazených pracovních míst. Ve třetím čtvrtletí roku 2012 dosahovala míra volných pracovních míst v zemích EU-28 v NACE Rev. 2 oddílech B až S (průmysl, stavebnictví, služby) 1,4 %.
5
CS
důsledku propouštění více než zdvojnásobil ze 481 na 1 290 a procento nezaměstnaných osob v populaci ve věku 18–62 let se zvýšilo ze 2,7 % na 7,2 %. Vezme-li se v potaz nízký počet pracovních míst v oblasti Câmpia Turzii (průměrně 30 měsíčně) a nízký počet potenciálních zaměstnavatelů, mělo propouštění na místní trh práce závažný dopad. Mezi lety 2008 a 2010 počet zaměstnanců v ocelářském průmyslu župy Kluž neustále klesal, stejně tak se značně snižoval objem čistých investic do tohoto průmyslu. AJOFM Kluž uvádí, že většina propuštěných pracovníků disponuje kvalifikacemi, jež jsou specifické pro metalurgický průmysl, tyto kvalifikace však nejsou poptávány zaměstnavateli, kteří volná pracovní místa v župě Kluž nabízejí. Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně uvedení, jak se tyto služby budou doplňovat s akcemi financovanými prostřednictvím strukturálních fondů 19.
Všechna následující opatření společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb, jehož cílem je opětovné začlenění pracovníků do zaměstnání10: – Registrace pracovníků: V rámci tohoto opatření se vyplní registrační formulář, který tvoří součást databáze koordinačního centra projektu, což umožní zjistit dovednosti, schopnosti a zkušenosti každého z pracovníků, potvrdit jejich status a určit jejich potřeby a preference. – Informace, pomoc při volbě povolání a poradenství: Toto opatření sestává z řady aktivit nabízených koordinačním centrem projektu: –
informování provozovatelů podniků v oblasti Câmpia Turzii o projektu a hledání volných pracovních míst;
–
informování cílové skupiny pracovníků o místním trhu práce, pracovním právu, kurzech odborné přípravy a pracovních příležitostech;
–
vedení rozhovorů ohledně motivace, provádění psychologických hodnocení a testů způsobilosti s cílovou skupinou pracovníků;
–
poskytování kariérního poradenství a pomoci při volbě povolání cílové skupině pracovníků, sestavení individuálního akčního plánu pro každého z cílové skupiny pracovníků;
–
poskytování poradenství ohledně hledání pracovního místa, navazování kontaktu s potenciálním zaměstnavatelem, chování před a po pracovním pohovoru;
–
doporučování dalších aktivit v rámci projektu (např. kurzy odborné přípravy, stáže, družstevní podnik).
– Kurzy odborné přípravy a stáže: Toto opatření spočívá ve zprostředkování kurzů odborné přípravy, jež odpovídají potřebám pracovníků zjištěným během rozhovorů, v rámci pomoci při volbě povolání či poradenství. Kurzy budou zpravidla trvat tři až šest měsíců a zahrnovat 7 až 28 účastníků, budou pořádány autorizovanými externími poskytovateli uznanými Národní agenturou pro platby a sociální inspekci a Národním centrem pro odborné vzdělání; na konci bude účastníkům udělen certifikát o získaných dovednostech11. Poskytovatelé kurzů 10 11
CS
Několik navržených opatření se podobá těm, jež byla zavedena v případě EGF/2011/014 RO/Nokia. Vzdělávací kurzy jsou určeny propuštěným pracovníkům, kteří nebudou vybráni k účasti ve družstvu.
6
CS
budou placeni prostřednictvím poukázkového systému – poté, co AJOFM Kluž potvrdí příslušná ujednání – po skončení kurzu a předání certifikátů účastníkům. Koordinační centrum projektu bude koordinovat aktivity v souvislosti s kurzy a dohlížet na každý z nich. Šest měsíců po dokončení kurzu bude monitorováno, jak se někdejším účastníkům kurzů daří. Pracovníkům bude také umožněno účastnit se stáží po dobu 5 až 90 dní, které budou organizovány potenciálními zaměstnavateli v oblasti zasažené propouštěním zvláště pro propuštěné zaměstnance. – Pomoc při zahájení samostatné činnosti: AJOFM Kluž pomůže založit nový podnik ve formě družstevní společnosti12 se standardními stanovami13, 250 osob z cílové skupiny se stane členy podniku a soustředí se na výrobu různého sportovního vybavení pro rumunskou společnost v tomto odvětví, jež je sama subdodavatelem mezinárodní společnosti se sportovním vybavením14. Pracovníci z cílové skupiny dostali příležitost vyjádřit svůj zájem o členství ve družstvu. AJOFM Kluž vybere z cílové skupiny zaměstnanců, jež o členství projevili zájem, 250 členů družstva, a to pomocí dvou testů způsobilosti; vybrané osoby budou vyslány na stáž do společností, jež se věnují podobným činnostem, a ohodnoceny. Každý z vybraných pracovníků bude mít nárok na poukázku v hodnotě 15 000 EUR, která se použije na úhradu členského příspěvku do kapitálu družstva15. Hlavní část těchto prostředků bude použita na nákup strojů, vybavení a surovin potřebných k výkonu výrobních činností16, mimo to bude vyčleněna část prostředků na pokrytí počátečních právních a administrativních nákladů a na provozní kapitál17. Stroje, vybavení a suroviny budou zaplaceny z finančního krytí získaného prostřednictvím poukázek vydaných pro každého člena družstva. – Mezi potřebou zakoupit tato aktiva, vybavit výrobní prostory a počtem osob, které se na družstvu budou podílet, existuje spojitost. Míra zapojení osob do družstva se odvíjí od potřeby zakoupení aktiv a požadavků na provoz družstva. Pracovníci budou mít v rámci družstva stejná práva. Budou společně vlastnit výrobní aktiva, určí si svůj vlastní plat a dividendy, budou rozhodovat o budoucích obchodních plánech a investicích.18 Pracovníci budou vázáni v družstvu zůstat po dobu prvních tří let provozu. Pokud se rozhodnou družstvo před vypršením dané doby 12 13 14
15
16 17
18
CS
Rumunské orgány se domnívají, že opatření na podporu zakládání podniků jednotlivci by nebyla účinná, protože poptávka po zboží a službách v regionu je kvůli špatným životním podmínkám nízká. Nový podnik bude zřízen na základě zákona č. 1/2005 o vytváření družstev. Daná zákaznická společnost byla vybrána na základě průzkumu trhu agentury AJOFM, jehož cílem bylo naleznout vhodné společnosti, které by měly zájem investovat do oblasti Câmpia Turzii a účastnit se založení družstva. Podle rumunských orgánů byl obnos 15 000 EUR na cílového zaměstnance vypočítán tak, že odhadované náklady výrobní činnosti byly vyděděny očekávaným počtem potřebných pracovníků. Mezi každým členem družstva a AJOFM Kluž bude uzavřena smlouva o udělení poukázky, ve které bude stanoveno, že propuštěné osoby musí dodržovat plán založení a řízení družstva. V praxi vyplatí AJOFM Kluž 15 000 EUR přímo družstvu, a to na základě faktur vystavených družstvu dodavateli strojů, vybavení a surovin a ostatních účetních dokladů podle právních předpisů. Provozní kapitál označuje částku nezbytnou k pokrytí nákladů vzniklých během několika měsíců působení družstva, počínaje chvílí, kdy družstvo rozhodne o zkušebním provozu a výrobě, a konče momentem, kdy se mu vrátí hodnota prvních dodaných výrobků. Pracovníci mohou jmenovat odborné vedení, ale zhostit vedoucích či zprostředkovatelských funkcí (HR, účetnictví, strojírenství, dohled nad výrobou, prodej, atd.) by se mohli i někteří z někdejších zaměstnanců Mechel s relevantními zkušenostmi. Práva a podmínky týkající se osob, které do družstva vstoupí nebo jej opustí, budou stanovena vedením družstva a nepřímo každým z členů z družstva prostřednictvím hlasovacích práv na valném shromáždění.
7
CS
opustit, určí řídící orgány družstva výši odškodného, které bude takovýmto pracovníkům vyplaceno, tak, aby odpovídala hodnotě jejich podílu na základním kapitálů družstva, a stanoví podmínky vyplacení. Osoby, jež si budou přát stát se členy družstva, budou muset zaplatit rovnocenný příspěvek (jenž by mohl být financován z jiných podpůrných projektů). – Mezi družstvem a jeho zákazníkem bude uzavřena obchodní smlouva na počáteční dobu trvání v délce čtyř let, kterou bude možno prodloužit (zákazník má smlouvu s mezinárodní společnosti se sportovním vybavením na dobu deset let). Smlouva mezi družstvem a jeho zákazníkem bude uzavřena za tržních podmínek a zabezpečí příjmy družstva, nebude však obsahovat žádné ustanovení o výlučnosti, takže družstvo bude mít možnost v rámci své zákaznické základny diverzifikovat. AJOFM Kluž udržitelnost projektu zaručí prostřednictvím písemného závazku s družstvem19. – Komise se domnívá, že toto strukturou a způsobem provádění inovativní opatření plně splňuje podmínky pro způsobilé akce stanovené v čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006, a zejména že spadá do kategorie opatření za účelem „podpory podnikání nebo pomoci při zahájení samostatné výdělečné činnosti“. – Pronájem výrobních prostor a platba nájemného po dobu trvání projektu: Družstevní činnost bude zahájena zkušební výrobou zaměstnávající 50 pracovníků, která bude rozšířena na celkem 250 pracovníků. Nájemné za výrobní zařízení bude do ukončení provádění EFG (březen 2015) platit AJOFM Kluž (se spolufinancováním z EFG), poté zákazník družstva. – Příspěvek na pokrytí cestovních výdajů: Toto opatření se týká příspěvku ve výši až 250 EUR na osobu, jenž by měl pokrýt náklady pracovníků, kteří dojíždějí na pracovní pohovor či jinou aktivitu v rámci projektu. Příjemci musí mít bydliště v oblasti, která byla propouštěním zasažena, a účastnit se alespoň dvou aktivit v rámci projektu. – Uchazečský příspěvek: Toto opatření se týká příspěvku ve výši až 100 EUR na osobu, jenž bude vyplacen pracovníkům, kteří se zúčastní pracovního pohovoru, výběrových testů či jiných náborových postupů organizovaných potenciálními zaměstnavateli. Příspěvek je určen na pokrytí osobních nákladů v souvislosti s pohovorem. Pokud se příjemci účastní více než dvou pohovorů s různými zaměstnavateli, mohou získat nanejvýš dva příspěvky. – Příspěvek na stáž: Toto opatření se týká příspěvku ve výši až 1 000 EUR20(či ve výši až 3 000 EUR pro technické či odborné pracovníky21), jenž bude vyplacen pracovníkům, kteří nastoupí na stáž. Příspěvek je určen na pokrytí nákladů na bydlení, zdravotní pojištění, stravu, suroviny, ochranné vybavení atd. Příjemci 19
20
21
CS
AJOFM Kluž s družstvem uzavře smlouvu, která bude zahrnovat ustanovení o založení, provozu a udržitelnosti družstva, stejně jako ustanovení pro případ, že závazky vyplývající ze smlouvy nebudou dodrženy. Podobná smlouva bude uzavřena mezi AJOFM Kluž a společnostmi, jež nabídnou práci nezaměstnaným. V případě, že taková společnost nedodrží své smluvní závazky, bude muset získané prostředky vrátit. Tato částka byla stanovena na základě odhadů předložených potenciálními zaměstnavateli a poskytovateli stáží s ohledem na potřebu pokrýt náklady spojené s účastí cílových pracovníků na stážích. Vyšší částka příspěvku pro technické či odborné pracovníky je způsobena skutečností, že doba trvání stáží je u těchto pracovníků třikrát delší, což vede k vyšším výdajům.
8
CS
musí mít bydliště v oblasti, která byla propouštěním zasažena, a účastnit se alespoň dvou aktivit v rámci projektu. – Paušální příspěvek: Toto opatření se týká paušální částky ve výši 150 EUR, jež bude vyplacena pracovníkům, kteří se účastní stáží. Tento příspěvek představuje odškodnění za skutečnost, že se některá opatření konají mimo oblast, ve které příjemci bydlí, a mohou proto od nich vyžadovat, aby dočasně opustili domov a rodinu. Osoby, jež se stáží účastní, nepobírají dávky v nezaměstnanosti a nemají možnost vykonávat během stáže jiné zaměstnání. Paušální příspěvek se vyplatí pouze jednou, a to po ukončení opatření, jehož se pracovník účastnil. – Účastnický příspěvek: Toto opatření se týká paušální částky ve výši 200 EUR, jenž bude vyplacen pracovníkům, kteří v rámci kurzu odborné přípravy absolvují certifikační program. Tento příspěvek by měl pracovníky motivovat a odškodnit je za náklady, které jim účastí na kurzu vznikly. Osoby, jež se kurzu účastní, nemají možnost vykonávat během stáže jiné zaměstnání, jelikož musí být na kurzech, které se obecně konají v první části dne, přítomni. – Příspěvek na pokrytí cestovních výdajů, uchazečský příspěvek a příspěvek na stáž budou vyplaceny pouze poté, co příjemce předloží příslušné doklady (např. stvrzenka, účtenka, faktura apod.). Pracovníci, kteří se účastní stáží a přijímají paušální příspěvek, nemohou získat příspěvek na pokrytí cestovních výdajů, neboť přepravu zajišťuje společnost, jež stáž organizuje. – Mentorování po nástupu do zaměstnání: Toto opatření spočívá v mentorských aktivitách, které zaměstnavatelé poskytují novým pracovníkům po dobu tří až šesti měsíců. Mentor představuje oporu a pomoc v procesu znovuzačlenění se do pracovního života. 20.
Výdaje na provádění EFG uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006 zahrnují přípravné, kontrolní činnosti a rovněž informace a propagaci.
21.
Individualizované služby navržené rumunskými orgány jsou aktivními opatřeními na pracovním trhu v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Rumunské orgány odhadují celkové náklady na 7 142 300 EUR, z čehož výdaje na individualizované služby jsou odhadovány na 6 909 300 EUR a výdaje na provádění EFG na 233 000 EUR (3,26 % celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 3 571 150 EUR (50 % celkových nákladů).
Akce
Odhadovaný počet pracovníků v cílové skupině
Odhadované náklady na jednoho pracovníka v cílové skupině (v EUR)
Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR)
Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) Registrace pracovníků:
1 000
50
50 000
Informace, pomoc při volbě povolání a poradenství
1 000
1 500
1 500 000
500
800
400 000
Kurzy odborné přípravy a stáže
CS
9
CS
Pomoc při zahájení samostatné činnosti
250
15 000
3 750 000
Pronájem výrobních prostor a platba nájemného po dobu trvání projektu
250
860
215 000
Příspěvek na pokrytí cestovních výdajů
300
250
74 300
Uchazečský příspěvek
400
100
40 000
Příspěvek na stáž
400
1 000
400 000
Paušální příspěvek
400
150
60 000
Účastnický příspěvek
500
200
100 000
Mentorování po nástupu do zaměstnání
400
800
320 000
Mezisoučet za individualizované služby
6 909 300
Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) Přípravné činnosti
153 000
Řídící činnosti
0
Informační a propagační činnosti
70 000
Kontrolní činnosti
10 000
Mezisoučet výdajů na provádění EFG
233 000
Celkové odhadované náklady
7 142 300
Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů)
3 571 150
22.
Rumunské orgány potvrdily, že opatření se navzájem doplňují s akcemi financovanými prostřednictvím strukturálních fondů22 a že bude zamezeno jakémukoli dvojímu financování. Aby se předešlo dvojímu financování z ESF a EFG, podepsaly rumunské orgány rámcový protokol, který umožňuje orgánům zapojeným do správy činností ESF procházet a porovnávat databáze Ministerstva práce, rodiny, sociálního zabezpečení a seniorů, databáze řídícího orgánu operačního programu ESF „rozvoj lidských zdrojů“ a databáze ANOFM.
Datum, kdy bylo nebo má být zahájeno poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům 23.
22
CS
Rumunsko začalo dotčeným pracovníkům poskytovat individualizované služby, které jsou součástí koordinovaného balíku navrženého pro spolufinancování z EFG, dne 1. března 2013. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou případnou pomoc z EFG. Rumunské orgány například zkombinují opatření EFG s projektem Callcem, který je spolufinancován z ESF. Projekt Callcem nabízí uchazečům o zaměstnání služby spojené s vyhledáváním volných pracovních míst a zprostředkováním zaměstnání (telefonicky nebo elektronicky).
10
CS
Postupy pro konzultace se sociálními partnery 24.
Konzultací se v průběhu přípravy žádosti o podporu z EFG několikrát účastnili propuštění pracovníci. Postupy pro konzultace se sociálními partnery na téma koordinovaného balíku individualizovaných služeb zahrnovaly následující: • v červnu 2012 se konalo setkání mezi ministerstvem práce a vedením Mechel Campia Turzii, které se týkalo postoje podniku vůči plánovanému propouštění, • v srpnu 2012 se konalo setkání mezi náměstkem ministra pro sociální dialog a členy komise pro sociální dialog (mezi něž patří také zástupci odborů), které se týkalo situace způsobené propouštěním, • v září 2012 se konalo setkání mezi náměstkem ministra pro sociální dialog a zástupci odborů a místních veřejnoprávních orgánů, které se týkalo možností, jak by rumunská vláda mohla získat přístup k prostředkům z EFG.
25.
Rumunské orgány potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny.
Informace o akcích, které jsou povinné podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv 26.
Co se týče kritérií stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, rumunské orgány ve své žádosti: • potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovídají podniky, • prokázaly, že navrhované akce poskytují pomoc jednotlivým pracovníkům a nebudou použity na restrukturalizaci podniků nebo odvětví, • potvrdily, že na výše uvedené způsobilé akce není poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
Správní a kontrolní systémy 27.
Rumunsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude spravován a kontrolován stejnými orgány jako Evropský sociální fond. Finanční příspěvek bude spravován agenturou ANOFM, která rovněž představuje národní orgán zodpovědný za správu finančního příspěvku z EFG. Rozhodnutím vlády č. 11/2009 se stanovuje institucionální rámec pro koordinaci a správu finančních příspěvků z EFG. V konkrétních pokynech jsou popsány postupy pro správu EFG, role různých zapojených orgánů a mechanismy pro dodržování obecných zásad správy EFG a příslušného právního rámce. Auditním orgánem pro EFG byl jmenován auditní orgán spojený s rumunským účetním dvorem.
Financování
CS
28.
Na základě žádosti Rumunska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných služeb (včetně výdajů na provádění EFG) 3 571 150 EUR, což představuje 50 % celkových nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí vychází z údajů poskytnutých Rumunskem.
29.
Po zvážení maximální možné výše finančního příspěvku z EFG podle článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG celkovou částku, jež je uvedena výše.
11
CS
30.
Navrhované rozhodnutí uvolnit prostředky z EFG učiní společně Evropský parlament a Rada ve smyslu bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení23.
31.
Komise předkládá odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2014 v souladu s bodem 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 zapsány konkrétní prostředky na závazky.
Zdroje prostředků na platby Na pokrytí částky 3 571 150 EUR potřebné pro tuto žádost se použijí prostředky z rozpočtové položky EFG v rámci rozpočtu na rok 2014.
23
CS
Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
12
CS
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunska)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci24, a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení25, a zejména na bod 13 uvedené dohody, s ohledem na návrh Evropské komise26, vzhledem k těmto důvodům: (1)
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem pomoci při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2)
EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–202027.
(3)
Rumunsko předložilo dne 21. prosince 2012 žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku SC Mechel Campia Turzii SA a u jednoho výrobce, který je odběratelem uvedeného podniku, a doplňovalo ji o další informace až do dne 4. března 2014. Uvedená žádost splňuje požadavky pro stanovení výše finančních příspěvků podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit částku 3 571 150 EUR.
(4)
V souvislosti s uvedenou žádostí Rumunska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek,
24
Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. Úř. věst. C […], […], s. […]. Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
25 26 27
CS
13
CS
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši 3 571 150 EUR v prostředcích na závazky a platby. Článek 2 Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne
Za Evropský parlament předseda
CS
Za Radu předseda
14
CS
