EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 9.12.2014 COM(2014) 734 final
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
CS
CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU 1.
Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/20061 (dále jen „nařízení o EFG“).
2.
Belgické orgány podaly žádost EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti ArcelorMittal Liège S.A. v Belgii.
3.
Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI Žádost o prostředky z EFG:
EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal
Členský stát:
Belgie prov. Liège (BE 33)
Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2): Datum podání žádosti:
22. července 2014
Datum potvrzení přijetí žádosti:
4. srpna 2014
Datum žádosti o poskytnutí doplňujících informací:
24. července 2014
Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací:
16.září 2014
Lhůta pro vyhotovení posouzení:
9. prosince 2014
Kritérium pro pomoc:
čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG
Primární podnik:
ArcelorMittal Liège S.A.
Oblast(i) ekonomické činnosti (oddíl NACE Revize 2)2:
oddíl 24 („Výroba základních kovů“)
Počet dceřiných společností, dodavatelů a výrobců, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku:
Žádní
Referenční období (čtyři měsíce):
1. ledna 2014 – 1. května 2014
Počet propuštěných pracovníků nebo počet případů ukončení činnosti v průběhu referenčního období (a):
752
Počet propuštěných pracovníků nebo počet případů ukončení činnosti před referenčním
533
1 2
CS
Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
2
CS
obdobím nebo po něm (b): Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b):
1 285
Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci: Rozpočet na individualizované služby (v EUR) Rozpočet na provádění EFG3 (v EUR)
910 2 575 900 76 578 2 652 478
Celkový rozpočet (v EUR)
1 591 486
Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)
POSOUZENÍ ŽÁDOSTI Postup 4.
Belgické orgány podaly žádost EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal dne 22. července 2014, to znamená do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc uvedená níže. Dne 24. července 2014 zaslala Komise belgickým orgánům úvodní soubor otázek a dne 4. srpna 2014, tedy do dvou týdnů ode dne podání žádosti, potvrdila přijetí žádosti. Členský stát poskytl doplňující informace do šesti týdnů ode dne potvrzení přijetí žádosti. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by měla Komise dokončit posouzení toho, zda žádost splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku, uplynula dne 9. prosince 2014.
Způsobilost žádosti Dotčené podniky a příjemci pomoci 5.
Žádost se týká 1 285 pracovníků propuštěných společností ArcelorMittal Liège S.A. Uvedená společnost působila v oblasti ekonomické činnosti zařazené v rámci klasifikace NACE do oddílu 24 („Výroba základních kovů“). K propouštění došlo v regionu úrovně NUTS 24 Liège (BE33).
Kritéria pro pomoc 6.
Belgické orgány podaly žádost na základě kritéria pro pomoc stanoveného v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost, nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných u dodavatelů uvedeného podniku nebo u výrobců, kteří jsou jeho odběrateli.
7.
Čtyřměsíční referenční období trvalo od 1. ledna 2014 do 1. května 2014.
8.
Žádost se týká 752 pracovníků propuštěných čtyřměsíčního referenčního období.
5
z daného podniku během
Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
3 4
5
CS
V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013. Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34). Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o EFG.
3
CS
9.
Počet propuštěných pracovníků byl stanoven na základě data jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterou zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr.
Způsobilí příjemci pomoci 10.
Kromě již zmíněných pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 533 pracovníků, kteří byli propuštěni před začátkem čtyřměsíčního referenčního období nebo po jeho skončení. Všichni tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění dne 14. října 2011. Lze jasně stanovit příčinnou souvislost s událostí, která spustila propouštění během referenčního období, jelikož všechny případy propouštění souvisí se snižováním stavů zahájeným v říjnu 2011.
11.
Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 1 285.
Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací 12.
Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace zdůvodnila Belgie tvrzením, že v odvětví výroby oceli, v němž působila společnost ArcelorMittal Liège S.A, došlo k závažným hospodářským otřesům, a to zejména k rychlému poklesu podílu EU na trhu.
13.
V období 2007–2013 klesla výroba surové oceli v EU-27 z 210,1 milionu tun na 166,2 milionu tun 6 (–20,9 %; roční míra růstu –3,8 % 7 ), zatímco na celosvětové úrovni výroba vzrostla z 1 348,1 milionu tun na 1 649,3 milionu tun (+22,3 %; roční míra růstu +3,4 %). V důsledku toho a podle údajů uváděných belgickými orgány podíl EU na výrobě oceli v období 2007–2013 neustále klesal (z 16 % celosvětové výroby oceli v roce 2007 na 10 % v roce 2013). Pokles výroby byl výraznější v Evropě než ve Spojených státech a Rusku. V Asii naopak došlo během téhož období k prudkému nárůstu podílu na trhu, a sice z 56 % na 67 %.
14.
Dopady těchto změn ve struktuře obchodu se pak ještě zhoršily vlivem dalších činitelů, jako je pokles poptávky po oceli v automobilovém průmyslu a ve stavebnictví, k němuž došlo v EU v důsledku hospodářské krize a poměrného nárůstu výrobních nákladů (suroviny, energie, environmentální omezení atd.). Tyto činitele se nepříznivě projevily na konkurenceschopnosti ocelářského odvětví EU a vedly k zániku mnoha pracovních míst v tomto odvětví v posledních letech v důsledku zavírání provozů a restrukturalizací, k nimž v Evropě přistoupilo několik výrobců oceli8. V letech 2008–2013 se například počet osob zaměstnaných v zemích EU-27 v hutním průmyslu (klasifikace NACE Rev. 2 oddíl 24 „Výroba základních kovů“) snížil přibližně o 280 000 z 1,44 milionu osob na 1,16 milionu osob (−19,4 %).
15.
Od vzniku EFG v roce 2007 pocházely z ocelářského odvětví čtyři žádosti o finanční prostředky z EFG 9 . Tři z nich souvisely s významnými změnami ve struktuře
6 7 8
9
CS
Zdroj: Světová asociace výrobců oceli (World Steel Association), Steel Statistical Yearbook 2014. Složená roční míra růstu. Viz sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Akční plán pro konkurenceschopné a udržitelné ocelářství v Evropě, COM(2013) 407. Viz databáze EFG, k dispozici na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=cs.
4
CS
světového obchodu v důsledku globalizace 10 a jedna s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí11. Události, jež vedly k propouštění a ukončení činnosti 16.
Události, jež vedly k propouštění a ukončení činnosti, souvisí s rozsáhlou restrukturalizací skupiny ArcelorMittal Group v Evropské unii, kterou společnost oznámila v roce 2008. Toto rozhodnutí bylo přijato s ohledem na nadměrnou kapacitu, jíž uvedený podnik v Evropě disponoval, ve srovnání s vývojem na trhu. Podnik rozhodl o trvalém uzavření 10 z 25 vysokých pecí, které v Evropě vlastnil, a dále o uzavření několika výrobních jednotek. Během pěti let zaniklo téměř 33 000 pracovních míst, což představuje přibližně 25 % všech pracovníků podniku.
17.
Podle belgických orgánů výrobce kvůli poklesu poptávky po oceli, poměrnému nárůstu výrobních nákladů (suroviny, energie, environmentální omezení atd.) a poklesu cen oceli (téměř 17 % u ocelových svitků) omezil v roce 2011 objem výroby a rozhodl se uzavřít vysokou pec v Liège, což vyústilo v propuštění všech 1 285 pracovníků.
Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost 18.
Kovodělný průmysl v Liège zaznamenal v posledních letech pokles, a sice z 6 193 pracovních míst ve 40 podnicích v roce 2007 na 4 187 pracovních míst ve 35 podnicích v roce 2012, což v daném odvětví představuje pokles zaměstnanosti o 32 %. Dopad snižování stavů v ArcelorMittal je velmi závažný také vzhledem k tomu, že podíl tohoto podniku na místní zaměstnanosti činí v odvětví hutnictví 78,9 % a ve zpracovatelském odvětví 14,3 %.
19.
Důsledky finančních krizí z let 2008–2009 a 2011 jsou ve valonském hospodářství stále citelné a snižování stavů v ArcelorMittal povede k dalšímu zániku pracovních míst v regionu. V Liège bylo v květnu 2014 registrováno 54 440 žadatelů o zaměstnání, což představuje míru nezaměstnanosti ve výši 19,48 %. Jedná se často o osoby bez kvalifikace (49,9 % má nižší než střední vzdělání) a 40,4 % je bez práce déle než dva roky. Míra ekonomické aktivity v Liège, která tvoří 53,4 %, patří mezi nejnižší ve Valonsku (56,7 % v celém regionu)12.
Cíloví příjemci pomoci a navržené akce Cíloví příjemci pomoci 20.
Odhaduje se, že opatření se bude účastnit 910 cílových pracovníků. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, občanství a věkových skupin je následující: Počet cílových příjemců pomoci
Kategorie Pohlaví:
10
11 12
CS
muži:
871
(96 %)
Žádost EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (žádost Komisí zamítnuta), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 final ze dne 7.5.2014), EGF/2013/007 BE/ Hainaut steel (Duferco–NLMK) (COM(2014)..), EGF/2013/002 BE/Carsid (COM(2014)...). Žádost EGF/2010/007 AT/Steiermark/Niederösterreich. Rozhodnutí 2011/652/EU ze dne 27. září 2011 (Úř. věst. L 263, 27.10.2011, s. 9). Zdroj: FOREM.
5
CS
ženy: Občanství:
39
(4 %)
910
(100 %)
0
(0 %)
15–24 let:
25
(3 %)
25–29 let:
37
(4 %)
30–54 let:
803
(88 %)
55–64 let:
45
(5 %)
nad 64 let:
0
(0 %)
občané EU: občané zemí, které nejsou členy EU:
Věková skupina:
Způsobilost navržených akcí 21.
Pouze některá z opatření, která jsou součástí akcí belgických orgánů na podporu pracovníků propuštěných společností ArcelorMittal, budou spolufinancována z EFG. Součástí této žádosti o podporu z EFG proto nejsou opatření, která jsou v Belgii povinná v rámci postupů při hromadném propouštění a která patří mezi standardní činnosti rekvalifikačního střediska (např. podpora při outplacementu, základní odborná příprava, pomoc při hledání práce, kariérní poradenství atd.).
22.
Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou tvořit následující akce: –
Přechod do jiného zaměstnání: Podpora/poradenství/začleňování. Základ tohoto souboru služeb tvoří standardní činnosti, které zajišťuje rekvalifikační středisko13. Tyto služby bude poskytovat tým pracovníků úřadu FOREM (projektový vedoucí, specializovaní poradci) v partnerství se zástupci bývalých pracovníků, kteří působí v roli „sociálních průvodců“ (accompagnateurs sociaux), jejichž úkolem je povzbuzovat pracovníky k využívání opatření a pomáhat jim s administrativními postupy. V zájmu usnadnění kontaktů mezi pracovníky jsou tyto služby poskytovány společně všem propuštěným pracovníkům v prostorách, které byly pro tento účel vyhrazeny. Tyto služby zahrnují tři typy činností: i) hromadné poskytování informací o technikách hledání zaměstnání (psaní životopisů a žádostí o zaměstnání, používání internetových zdrojů atd.), vysvětlování pracovněprávních předpisů (outplacement, nezaměstnanost, pracovní smlouva, důchod), zvyšování povědomí o diskriminaci, prezentace perspektivních povolání a odvětví atd.; ii) osobní pohovory s poradcem z úřadu FOREM (zjišťování kvalifikace, profesní plán, poradenství týkající se odborné přípravy atd.); iii) bezplatný a volný přístup k nástrojům pro vyhledávání zaměstnání (vybavení IT s připojením k internetu, telefon, specializované dokumenty atd.). Toto opatření se bude týkat všech 910 dotčených pracovníků a bude trvat nejdéle 24 měsíců. Podpora při hledání zaměstnání. Úřad FOREM bude rovněž zajišťovat konkrétní činnosti, jejichž cílem je usnadnit hledání zaměstnání a překonávat obtíže spojené s přechodem do jiného zaměstnání. Mezi ně patří setkání propuštěných zaměstnanců a potenciálních zaměstnavatelů (zprostředkování
13
CS
Rekvalifikační středisko (cellule de reconversion) zřízené účelově v rámci právních závazků spojených s postupem při hromadném propouštění.
6
CS
zaměstnání), návštěvy podniků, setkání s náborovými pracovníky za účelem přípravy na přijímací pohovory a výměna zkušeností s jinými pracovníky, kteří se po hromadném propouštění již rekvalifikovali nebo si našli práci. –
Odborná příprava a rekvalifikace: Integrovaná odborná příprava: Mohou být poskytnuty různé typy kurzů odborného vzdělávání (podle typu kurzu), a to buď pořádané úřadem FOREM, centres de competences, nebo institutem IFAPME14. První krok spočívá v tom, že pracovníci úřadu FOREM pomohou každému účastníkovi stanovit jeho pracovní cíle a nasměrují ho k jednomu ze tří typů modulů odborné přípravy. Pracovníci, kteří by se mohli rekvalifikovat pro podobné zaměstnání, jaké měli ve společnosti ArcelorMittal, by buď mohli navštěvovat specifický nebo specializační modul (40 hodin), aby své schopnosti přizpůsobili současným požadavkům, nebo doplňkový kurz pro získání nové kvalifikace (320 hodin), který by jim umožnil žádat o pracovní místa v rámci nového zaměstnání v daném průmyslovém odvětví. Pracovníci, kteří se chtějí rekvalifikovat pro práci v úplně jiném oboru činnosti, by mohli navštěvovat kurz odborného vzdělávání (v průměru 960 hodin), který jim umožní získat pro toto zaměstnání potřebné dovednosti. Při ukončení každého modulu odborné přípravy mohou být nové dovednosti posouzeny a dokumentovány. Podle typu odborné přípravy a oblasti dovedností získají účastníci buď formální osvědčení o dovednostech (např. osvědčení o způsobilosti), osvědčení o účasti (v případě dovedností či zaměstnání, pro něž žádná formální osvědčení neexistují), nebo potvrzení o dovednostech (v případě dovedností a způsobilostí, které pracovník získal mimo tyto formální kurzy odborné přípravy). Formální osvědčení o dovednostech se prověří formou hodnotících zkoušek, které vedou k udělení „Osvědčení o dovednostech získaných v rámci odborné přípravy“ (Certificat des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Prověřování dovedností probíhá formou hodnotících zkoušek, které vedou k udělení potvrzení o způsobilosti (titres de compétences). Předávání zkušeností: Zkušení pracovníci si mohou rozšířit dovednosti a technické znalosti tím, že se stanou učiteli nebo školiteli v kurzech technického vzdělávání. Úřad FOREM a federace různých oblastí technického vzdělávání vytvoří konkrétní modul pro zvyšování informovanosti a předběžnou přípravu s cílem motivovat určité pracovníky k tomu, aby prošli přípravou a stali se učiteli odborných dovedností. Tento modul bude zahrnovat i poskytování konkrétních informací, technickou podporu, organizování schůzek s odborníky z praxe a návštěvy příslušných prostor. Modul bude trvat osm týdnů a bude se týkat zhruba 10 pracovníků.
–
Podpora podnikání: Podpora založení podniku: Pracovníci, kteří uvažují o založení vlastního podniku, budou moci využít poradenství a podporu poradce pro zakládání podniků z úřadu FOREM. Tuto podporu tvoří dvě hlavní složky: i) kolektivní informační schůzky, na nichž budou zájemci informování o možnostech založení podniku, získají informace o právních aspektech a opatřeních na
14
CS
IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) je veřejnoprávním institutem odborného vzdělávání, který poskytuje kombinovanou, prakticky zaměřenou přípravu formou odborných praxí a specifických kurzů pro manažery malých a středních podniků.
7
CS
podporu podnikání; ii) individuální pohovory se zájemci zaměřené na konzultaci jejich projektu a zprostředkování kontaktů na organizace podporující podnikání a poskytovatele služeb. Poradce bude úzce spolupracovat s rekvalifikačními středisky s cílem pomáhat pracovníkům s jejich podnikatelským projektem. Očekává se, že na informační schůzky se dostaví přibližně 50 pracovníků a zhruba 20 se zúčastní pohovorů a následných aktivit. Podpora kolektivních projektů: Pracovníkům, kteří by společně jako skupina uvažovali o založení „sociálního“ podniku, bude poskytnuto poradenství a podpora specializované konzultantské společnosti (vybrané pomocí výzvy k předkládání nabídek) a rekvalifikačního střediska. Tato podpora zahrnuje informační schůzky ohledně založení podniku a základních manažerských dovedností, dále poradenství ohledně zřízení podniku (např. vypracování podnikatelského plánu, stanov, marketing atd.). Na pokrytí počátečních nákladů na realizaci takových podnikatelských projektů mohou být uděleny granty. Pracovníci musí předložit žádost, kde je projekt popsán (např. dovednosti a zkušenosti pracovníků, studie proveditelnosti, finanční analýza, tržní potenciál, perspektiva růstu, socioekonomické přínosy atd.). Žádost posoudí podpůrný výbor rekvalifikačního střediska, který sestává ze zástupců zaměstnavatele, odborů a úřadu FOREM, jenž rozhodne o případném udělení grantu. Každý pracovník zapojený do projektu může získat grant ve výši 5 000 EUR (prostředky budou sdíleny všemi zúčastněnými pracovníky). Granty mohou být využity na nákup vybavení, zboží, reklamu, konzultační služby, odbornou přípravu atd. Bude je spravovat zmíněná konzultantská společnost, která bude úřadu FOREM podávat zprávy o využívání výdajů (faktury a podpůrná dokumentace). Očekává se, že tohoto opatření se zúčastní přibližně 100 pracovníků a bude uděleno 5 podpůrných grantů. 23.
Navržené akce, jež jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
24.
Belgické orgány poskytly požadované informace o akcích, které jsou pro dotyčné podniky povinné na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nebude žádné takové akce nahrazovat.
Odhadovaný rozpočet 25.
Celkové odhadované náklady činí 2 652 478 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 2 575 900 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 76 578 EUR.
26.
Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 1 591 486 EUR (60 % celkových nákladů). Odhadovaný počet účastníků
Akce
Odhadované náklady na účastníka (v EUR) (*)
Odhadované celkové náklady (v EUR)(*)
Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)
CS
8
CS
Přechod do jiného zaměstnání: (Orientation professionnelle) – podpora/poradenství/začleňování (Reconversion/Insertion)
– podpora při hledání zaměstnání (Dynamisation de la recherche d’emploi)
910
2 054
1 869 000
150
300
45 000
300
1 713
513 900
10
300
3 000
50
900
45 000
100
1 000
100 000
Odborná příprava a rekvalifikace: (Formations)
– integrovaná odborná příprava (Formations intégrées) – předávání zkušeností (Transmission d'expérience) Podpora podnikání: (Aide à la creation d'emploi) – podpora založení podniku (Autocreation d'emploi individuelle) – podpora kolektivních projektů: (Soutien à l'emergence de projets collectifs) Mezisoučet a):
–
2 575 900 (100,0 %)
Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG) Mezisoučet b):
–
0 (0,00 %)
Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG 1. Přípravné, řídící, kontrolní a vykazovací činnosti
–
32 778
2. Informační a propagační činnosti
–
43 800
–
76 578
Mezisoučet c):
(2,9 %) Celkové náklady (a + b + c):
–
2 652 478
Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)
–
1 591 486
(*) Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují. Období způsobilosti výdajů
CS
27.
Belgické orgány začaly poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. ledna 2014. Výdaje na akce uvedené v bodě 22 budou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. ledna 2014 do 22. července 2016.
28.
Belgickým orgánům začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. ledna 2014. Výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti proto budou způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. ledna 2014 do 22. ledna 2017.
9
CS
Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo z fondů Unie 29.
Zdroje předběžného financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni jsou následující: Předběžné financování prováděných akcí zajistí úřad FOREM. Rekvalifikační střediska a odborná příprava poskytovaná úřadem FOREM a jeho partnery jsou spolufinancovány regionem Valonsko.
30.
Belgické orgány potvrdily, že na výše popsaná opatření, na která bude vyplacen finanční příspěvek z EFG, nebude zároveň poskytnut finanční příspěvek z jiných finančních nástrojů Unie.
31.
V minulosti byla poskytnuta finanční podpora z prostředků ESF na jeden projekt („EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement“) zaměřený na vypracování obecných pedagogických metod pro rekvalifikační střediska. Je pravděpodobné, že výstupy z tohoto projektu budou užitečné při provádění plánovaných opatření.
Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány 32.
Belgické orgány uvedly, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací s cílovými příjemci pomoci a se sociálními partnery. Opatření jsou výsledkem mnoha jednání a přípravných schůzek mezi různými dotčenými sociálními partnery, které proběhly od února 2014 do června 2014.
33.
Rekvalifikační středisko (cellule de reconversion) bylo účelově zřízeno v rámci právních závazků spojených s postupem hromadného propouštění. Řízení rekvalifikačního střediska zajišťuje výbor, jehož členy jsou zástupci valonských veřejných služeb v oblasti zaměstnanosti a odborné přípravy, úřadu FOREM, odborových svazů a odvětvových organizací odborného vzdělávání.
Řídicí a kontrolní systémy 34.
Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému se specifikací povinností dotčených orgánů. Celkovou návaznost opatření a jejich koordinaci zajišťuje řídicí výbor složený ze všech organizací, které jsou zapojeny do provádění opatření podle EFG. Finanční příspěvek z EFG budou spravovat a kontrolovat stejné subjekty jako v případě ESF. Jeden subjekt v rámci agentury ESF Federace Valonsko-Brusel (dříve Frankofonní společenství Belgie) bude působit jako řídicí orgán a jiný samostatný subjekt v rámci této agentury bude působit jako platební orgán. Generální sekretariát Federace Valonsko-Brusel bude působit jako certifikační orgán a úřad FOREM bude působit jako zprostředkující subjekt.
Závazky dotčeného členského státu 35.
15
CS
Belgické orgány poskytly všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: –
při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodrženy zásady rovného zacházení a nediskriminace,
–
byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění15,
Finanční příspěvek z EFG umožní belgickým orgánům prodloužit poskytování služeb při outplacementu nad rámec zákonem stanovené doby a provádět doplňující opatření. Při výpočtu nákladů přidělených EFG vezmou belgické orgány v úvahu opatření realizovaná během zákonem stanoveného povinného období (týká se pouze opatření „Přechod do jiného zaměstnání
10
CS
–
navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie a bude zamezeno jakémukoliv dvojímu financování,
–
navržené akce se budou navzájem doplňovat s akcemi financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,
–
finanční příspěvek z EFG bude splňovat procesní a hmotněprávní pravidla Unie pro státní podporu.
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Rozpočtový návrh 36.
EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–202016.
37.
Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 1 591 486 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce na poskytnutí finančního příspěvku v souvislosti s dotčenou žádostí.
38.
Navrhované rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak je stanoveno v bodě 13 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení17.
Související akty 39.
Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 1 591 486 EUR do příslušné rozpočtové položky.
40.
Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, které vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navrhované rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG .
16 17
CS
(podpora/poradenství/integrace“). Počet hodin poskytování služeb při outplacementu v rámci povinného období bude odečten od celkového počtu hodin poskytování těchto služeb ve prospěch jednotlivých dotčených příjemců. Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
11
CS
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/200618, a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení, s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení19, a zejména na bod 13 uvedené dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1)
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování podpory pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, kteří byli propuštěni nebo které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/200920, nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a za účelem pomoci při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2)
EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013.
(3)
Belgie podala dne 22. července 2014 žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním 21 ve společnosti ArcelorMittal Liège S.A. v Belgii a svou žádost doplnila v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013 o další informace. Žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
(4)
V souvislosti s uvedenou žádostí Belgie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 591 486 EUR,
18
Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. Úř. věst. L 167, 29.6.2009, s. 26. Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o EFG.
19 20 21
CS
12
CS
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2015 se z EFG uvolňuje částka ve výši 1 591 486 EUR v prostředcích na závazky a platby. Článek 2 Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne
Za Evropský parlament předseda
CS
Za Radu předseda/předsedkyně
13
CS
