EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 12.8.2014 COM(2014) 515 final
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
CS
CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU 1.
Pravidla, která se vztahují na poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG), jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/20061 (dále jen „nařízení o EFG“).
2.
Španělské orgány podaly žádost EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na propouštění a ukončení výkonu činnosti ve smyslu článku 3 nařízení o EFG (dále jen „propouštění“) ve 142 podnicích působících v rámci oddílu 25 klasifikace NACE Revize 2 (Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě strojů a zařízení)2 v regionu úrovně NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52).
3.
Po důkladném posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu s platnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI Žádost o prostředky z EFG:
EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal
Členský stát:
Španělsko
Dotčený(é) region(y) (úrovně NUTS 2):
Comunidad Valenciana (ES52)
Datum podání žádosti:
25. 3. 2014
Lhůta pro potvrzení přijetí žádosti a pro vyžádání dalších informací:
7. 4. 2014
Lhůta pro poskytnutí dalších informací:
20. 5. 2014
Lhůta pro dokončení posouzení:
12. 8. 2014
Kritéria pro pomoc:
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG
Sektor(y) ekonomické činnosti (oddíl NACE Rev. 2):
Oddíl 25 („Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě strojů a zařízení“)
Referenční období (devět měsíců):
1. 4. 2013 – 31. 12. 2013
Počet propuštění nebo ukončení výkonu činnosti během referenčního období:
633
Počet způsobilých příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření: Rozpočet na individualizované služby Rozpočet na přípravné, řídící, informační a propagační činnosti Celkový rozpočet 1 2
CS
300 1 622 640 EUR 76 000 EUR 1 698 640 EUR
Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
2
CS
Finanční příspěvek požadovaný z EFG
1 019 184 EUR (60 % celkových nákladů)
POSOUZENÍ ŽÁDOSTI Postup 4.
Španělské orgány podaly žádost EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal dne 25. března 2014, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v odstavcích 5 až 7 níže. Komise příjem žádosti potvrdila do dvou týdnů ode dne jejího podání, a to dne 7. dubna 2014. Téhož dne Komise požádala španělské orgány o další informace. Tyto další informace byly poskytnuty do šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by měla Komise dokončit posouzení toho, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 12. srpna 2014.
Způsobilost žádosti Kritéria pro pomoc 5.
Španělské orgány předložily žádost v souladu s kritériem pro pomoc uvedeným v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby v jednom členském státě v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném na úrovni oddílu NACE Rev. 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500.
6.
Žádost se týká pracovníků, kteří byli propuštěni nebo přestali vykonávat svou činnost3, ve 142 podnicích4 působících v rámci oddílu 25 klasifikace NACE Rev. 2 (Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě strojů a zařízení) v regionu úrovně NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52).
7.
Referenční období v délce devíti měsíců trvalo od 1. dubna 2013 do 31. prosince 2013.
Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti 8.
Počet propuštěných pracovníků byl vypočítán tímto způsobem: –
380 ode dne, kdy zaměstnavatel v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 98/59/ES5 písemně oznámil příslušnému orgánu veřejné moci plánované hromadné propouštění. Španělské orgány potvrdily před datem dokončení posouzení ze strany Komise, že těchto 380 pracovníků bylo skutečně propuštěno, a
–
253 ode dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání v průběhu referenčního období.
Způsobilí příjemci pomoci 9.
Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 633.
Souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/2009
3 4 5
CS
Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG. Seznam dotčených podniků a počet propuštěných pracovníků v jednotlivých podnicích je uveden v příloze 1. Směrnice Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění (Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 16).
3
CS
10.
Španělské orgány prokazují souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, na kterou bylo zaměřeno nařízení (ES) č. 546/2009, tím, že odvětví kovodělných výrobků představuje klíčového dodavatele vstupů pro širokou škálu výrobních činností, zejména pro stavbu lodí, stavebnictví a automobilový průmysl. Všechny tyto činnosti byly v celé Evropské unii hospodářskou krizí významně ovlivněny, jak již dříve uznala Komise6 a její útvary7. Navíc stále platí argumenty uvedené v předchozích žádostech o prostředky z EFG týkajících se těchto odvětví8, a to zejména argumenty uvedené v kontextu dvou žádostí Španělska o prostředky z EFG ohledně stejného odvětví9. Index průmyslové výroby (2010 = 100)
Zdroj: Eurostat 11.
6 7
8
9
CS
Jak udává výše uvedený graf, činil průměrný roční růst indexu průmyslové výroby v EU-28 mezi lety 2000 a 2007, tedy před finanční a hospodářskou krizí, přibližně 1,7 %; v prvním čtvrtletí roku 2008 dosáhl index pro EU-28 své nejvyšší hodnoty (112,8). V období od dubna 2008 do dubna 2009 průmyslová výroba v EU-28 poklesla o více než 22 procentních bodů. Poté nicméně následovalo relativně dynamické oživení, které trvalo asi dva roky. Od května 2011 průmyslová výroba opět klesala. Průměrný index průmyslové výroby pro EU za rok 2013 je srovnatelný s úrovní v roce 2003. KOM(2009) 104 v konečném znění ze dne 25. 2. 2009, „Sdělení komise – „Reakce na krizi v evropském automobilovém průmyslu“. Eurostat – Statistics in focus (Statistika v kostce) 61/2011 týkající se průmyslu, obchodu a služeb, „EU27 Construction activity falls by 16 % from its pre-crisis high by the second quarter of 2011“ („Aktivita ve stavebnictví v rámci EU-27 klesla z hodnot v období před krizí do druhého čtvrtletí 2011 o 16 %“), http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF Pro odvětví stavby lodí: EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard a EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard. Pro odvětví stavebnictví: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Stavebnictví, EGF/2011/009 NL/Gelderland Stavebnictví oddíl 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland a EGF/2011/017 ES/Aragón Stavebnictví. Pro automobilový průmysl: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña automobilový průmysl a 2011/003 DE/Arnsberg a Düsseldorf automobilový průmysl. COM(2012) 451 týkající se EGF/2011/019 ES/Galicia Metal a COM(2012) 620 týkající se EGF/2011/018 ES País Vasco Metal.
4
CS
12.
Ve Španělsku byla do roku 2007 tendence vývoje průměrného ročního růstu indexu průmyslové výroby stejná jako v EU-28. Mezi dubnem 2008 a dubnem 2009 se však průmyslová výroba ve Španělsku propadla o téměř 27 procentních bodů (o pět bodů více než v EU-28) a poté nedošlo k oživení, nýbrž následoval relativně rovnoměrný pokles. Průměrný index průmyslové výroby ve Španělsku za rok 2013 je srovnatelný s úrovní v roce 1994.
13.
Španělsko patří k členským státům nejvíce zasaženým celosvětovou finanční a hospodářskou krizí. Chmurné vyhlídky průmyslu způsobené celosvětovou finanční a hospodářskou krizí vedly k tomu, že se poptávka po kovech a kovodělných výrobcích, jakož i jejich výroba snížily. Výroba kovodělných výrobků ve Španělsku poklesla v roce 2009 ve srovnání s předchozím rokem o 23,3 % a v letech 2008 až 2013 o 36,6 %. Výroba kovodělných výrobků (oddíl 25 NACE Rev. 2) ve Španělsku (index objemu výroby 2010 = 100)
Zdroj: Eurostat 14.
Pokles výroby v průmyslu měl dopad na zaměstnanost. Španělsko tak v letech 2008 až 2012 přišlo o téměř 600 000 pracovních míst v průmyslu, z nichž 150 000 připadlo na odvětví výroby kovodělných výrobků. Tyto ztráty pracovních míst představují 24 % celkové zaměstnanosti v průmyslu a 35 % celkové zaměstnanosti v odvětví kovovýroby.
15.
V regionu Comunidad Valenciana byly ztráty pracovních míst v odvětví kovovýroby ještě vyšší. V roce 2008 čítalo odvětví kovovýroby v regionu Comunidad Valenciana 35 868 pracovních míst, zatímco v roce 2012 jejich počet klesl na 20 873. To představuje propad o 43 %, který o osm procentních bodů přesahuje celostátní hodnotu.
Události vedoucí k propouštění a ukončení výkonu činnosti 16.
CS
Událostí, která k propouštění vedla, byl prudký pokles výroby kovových konstrukcí a kovodělných výrobků v regionu Comunidad Valenciana v důsledku finanční a hospodářské krize. Obrat tohoto odvětví klesl v období 2008–2012 o 38,5 %, což mělo za následek propouštění a další úpravy, jako je například dočasné pozastavení práce a zkrácení pracovní doby.
5
CS
17.
Pracovní místa v odvětví kovovýroby v regionu Comunidad Valenciana představují 7,4 % pracovních míst v tomto odvětví na celostátní úrovni. Ztráty pracovních míst v odvětví kovovýroby v regionu Comunidad Valenciana však činí 10 % z celkových ztrát pracovních míst v tomto odvětví, z čehož je patrné, že ve srovnání s celostátním průměrem dopadla krize na kovopodniky v regionu Comunidad Valenciana citelněji. Tuto skutečnost lze částečně vysvětlit silnou závislostí kovopodniků v regionu Comunidad Valenciana na stavebnictví. Na význam stavebnictví v tomto regionu již poukázaly dřívější žádosti o prostředky z EFG10.
Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost 18.
Španělské orgány tvrdí, že propouštění v odvětví kovodělných výrobků v regionu Comunidad Valenciana povede v tomto regionu k dalšímu zhoršení situace v oblasti nezaměstnanosti. Míra nezaměstnanosti v regionu Comunidad Valenciana
Zdroj: Encuesta de población activa (EPA)11 19.
10
11
CS
Zaměstnanost v regionu Comunidad Valenciana krizí značně utrpěla. Míra nezaměstnanosti zde rychle vzrostla, a to z 9,6 % (první čtvrtletí roku 2008) na 28,0 % (první čtvrtletí roku 2014). Španělské úřady tvrdí, že propouštění v odvětví kovovýroby povede v postiženém regionu k dalšímu zhoršení zjevně mimořádně nestabilní situace v oblasti nezaměstnanosti, jelikož odvětví kovovýroby v tomto regionu představuje 25,4 % pracovních míst v odvětví průmyslu. Navíc chybí volná pracovní místa vzhledem k dopadu krize na tradiční odvětví, jako jsou například odvětví keramiky, obuvnictví, stavebnictví a také textilní průmysl, která mají pro regionální hospodářství velký význam. Z EFG byly uvolněny prostředky na podporu
EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana Stavebnictví COM(2012) 053 a tři žádosti týkající se průmyslových odvětvích přidružených ke stavebnictví: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana Keramika KOM(2010) 216, EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Natural Stone KOM(2010) 617 a EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana Stavební materiály COM(2013) 635. EPA (šetření pracovních sil) http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
6
CS
propuštěných pracovníků v regionu Comunidad Valenciana ze všech uvedených odvětví12. Cíloví příjemci pomoci a navržené akce Cíloví příjemci pomoci 20.
Odhaduje se, že opatření se bude účastnit 300 způsobilých příjemců pomoci.
21.
Rozdělení cílových příjemců pomoci podle pohlaví, státní příslušnosti a věkových skupin je následující: Kategorie
Pohlaví: Státní příslušnost:
Věková skupina:
Počet cílových příjemců pomoci
Muži:
258
(86,0 %)
Ženy:
42
(14,0 %)
296
(98,7 %)
Státní příslušníci zemí, které nejsou členy EU:
4
(1,3 %)
15–24 let:
9
(3,0 %)
25–29 let:
70
(23,3 %)
30–54 let:
206
(68,7 %)
55–64 let:
15
(5,0 %)
Nad 64 let:
0
(0,0 %)
Státní příslušníci EU:
Způsobilost navržených akcí 22.
12
CS
Individualizované služby, které mají být poskytnuty propuštěným pracovníkům, jsou tvořeny následujícími akcemi, které jsou kombinovány tak, aby vytvořily koordinovaný balíček individualizovaných služeb zaměřený na jejich opětovné profesní začlenění do zaměstnání. –
Úvodní a informační setkání: Toto je první opatření, které bude nabídnuto všem propuštěným pracovníkům a které zahrnuje: 1) obecné informační setkání a individuální informační setkání o požadavcích ohledně dovedností a odborné přípravy, o dostupných programech poradenství a odborné přípravy a o příspěvcích a pobídkách; 2) registraci.
–
Poradenství pro volbu povolání: To zahrnuje profilaci zúčastněných pracovníků a přípravu individualizované cesty k opětovnému profesnímu začlenění (fáze I), semináře o technikách hledání zaměstnání (fáze II) a poradenství a další individualizovanou podporu v prováděcím období.
–
Umístění do zaměstnání: Sem bude spadat intenzivní a proaktivní hledání pracovních příležitostí v místě a v regionu zprostředkovateli umístění a
Pro stavebnictví a přidružená odvětví viz poznámka pod čarou 10, pro textilní průmysl viz EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textiles KOM(2010) 613 a EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana – textilní průmysl COM(2014) 45 a pro obuvnictví viz EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana Výroba obuvi COM(2012) 204.
7
CS
následné zprostředkování zaměstnání. Cílem tohoto opatření je doplnit hledání zaměstnání, jemuž se věnují jednotliví příjemci pomoci. Bude vytvořena internetová stránka, na níž budou mít pracovníci k dispozici on-line nástroje, které jim pomohou při jejich konkrétním hledání zaměstnání.
13 14 15 16 17 18 19
CS
–
Odborná příprava: Opatření v oblasti odborné přípravy budou zahrnovat řadu vzdělávacích kurzů: 1) Odborná příprava a zvyšování kvalifikace. Odborná příprava se zaměří na získání osvědčení o odborné způsobilosti, například těch, jež jsou požadovaná pro manipulaci s potravinami, a na odvětví či oblasti, v nichž příležitosti existují nebo kde vzniknou, jako jsou například potravinářství (bezpečnost potravin, HACCP13, 6-sigma14 atd.), prevence rizik spojených s výkonem povolání a normy pro řízení kvality a environmentální normy (ISO 900115, ISO 1400016, EFQM17 atd.), zatímco zvyšování kvalifikace (tj. odborná příprava ve stejném odvětví) má za cíl zlepšit stávající dovednosti účastníků. Zvyšování kvalifikace bude navrženo tak, aby zajišťovalo budoucí potřeby výrobců kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, např. v oblasti metod svařování (jako jsou svařování TIG, MIG/MAG18, zvláštní metody svařování atd.); mechanického projektování (integrované systémy 2D a 3D, CAD, CADCAM); seřizovačů nástrojů a lisovadel; programování CNC obráběcích strojů19 atd. Předpokládá se, že se této odborné přípravy zúčastní přibližně 200 pracovníků. 2) Vzdělávání v průřezových dovednostech. Nabídka odborné přípravy bude zahrnovat vzdělávání zaměřené na řadu dovedností, které přispívají k lepšímu výkonu zaměstnání, jako například IKT, cizí jazyky, řízení podniků atd. Předpokládá se, že se této odborné přípravy zúčastní 100 pracovníků. 3) Profesní příprava na pracovišti. Ve spolupráci s místními podniky budou probíhat aktivity profesní přípravy na pracovišti, které doplní odbornou přípravu a rekvalifikaci nabízené účastníkům. Příjemci pomoci tak budou mít příležitost učit se ve skutečném pracovním prostředí a podniky, které se tomto opatření podílejí, budou mít možnost vyzkoušet odborné dovednosti potenciálních uchazečů o pracovní místo. Předpokládá se, že se této přípravy zúčastní 40 pracovníků.
–
Podpora podnikání: Toto opatření je určeno na pomoc propuštěným pracovníkům, kteří mají v úmyslu založit si vlastní podnik, a jeho součástí budou: 1) zvláštní vzdělávací aktivity zahrnující například rozpracování podnikatelského záměru, plánování, realizaci studií proveditelnosti, získávání finančních prostředků atd. a 2) personalizované mentorování po celou dobu zakládání podniku a podpora v oblasti administrativních požadavků. Služeb mentorování budou moci účastníci využít rovněž i po založení podniku. Pracovníkům, kteří potřebují posílit své dovednosti v oblasti řízení podniku, bude dostupná příslušná odborná příprava v rámci vzdělávání v průřezových dovednostech.
Analýza rizik a kritických kontrolních bodů (HACCP). Six Sigma je soubor technik a nástrojů sloužících ze zlepšování procesů. ISO 9001 stanoví požadavky na systém managementu kvality. Soubor norem ISO 14000 se věnuje různým aspektům environmentálního managementu. Model kvality EFQM definovaný Evropskou nadací pro řízení kvality. Obloukové svařování wolframovou elektrodou v inertním plynu (svařování TIG), obloukové svařování tavící se elektrodou v inertním/aktivním plynu (svařování MIG/MAG). Počítačem číslicově řízené (Computer numerically controlled – CNC) obráběcí stroje.
8
CS
–
Pobídky pro založení podniku: Příjemci pomoci, kteří se znovu zapojí do pracovního procesu tím, že založí vlastní podnik, obdrží jednorázovou částku ve výši 3 000 EUR. Tato pobídka je určena na pokrytí zřizovacích nákladů.
–
Příspěvek při hledání zaměstnání: Po dosažení dohodnutých milníků na své cestě k opětovnému zapojení se do pracovního procesu obdrží příjemci pomoci jednorázový příspěvek ve výši 300 EUR.
–
Příspěvek na dojíždění: Pracovníci účastnící se opatření obdrží příspěvek na dojíždění. Konečná částka se vypočte podle dnů skutečné účasti a vzdálenosti dojíždění. Odhaduje se, že účastníci by mohli v průměru obdržet částku ve výši 400 EUR.
–
Pobídky pro zaměstnanost: Příjemci pomoci, kteří se vrátí do zaměstnáni na nejméně tříměsíční smlouvu, získají jednorázovou mzdovou podporu ve výši 700 EUR jako povzbuzení (zvláště v případě starších příjemců pomoci) k opětovnému přijetí zaměstnání, a to zejména tehdy, když jsou nabízené podmínky méně atraktivní než v jejich předchozím zaměstnání.
23.
Navržené akce představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
24.
Španělské orgány předložily požadované informace o akcích, které jsou povinné pro dotyčné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nebude žádné takové akce nahrazovat.
Odhadovaný rozpočet 25.
Celkové odhadované náklady činí 1 698 640 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 1 622 640 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 76 000 EUR.
26.
Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 1 019 184 EUR (60 % celkových nákladů).
Akce
Odhadovaný počet účastníků
Odhadované náklady na účastníka (v EUR) (*)
Celkové odhadované náklady (v EUR); (% z celkových nákladů) (**)
Individualizované služby (Akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)
CS
Úvodní a informační setkání (Acogida)
300
300
90 000
Poradenství pro volbu povolání (Orientación profesional personalizada)
300
750
225 000
Umístění do zaměstnání (Intermediación laboral)
300
900
270 000
9
CS
Odborná příprava (Formación)
300
1 987
596 000
Podpora podnikání (Emprendimiento)
30
1 638
49 140
Pobídky pro založení podniku (Incentivo a la constitución de negocios)
20
3 000
60 000 1 290 140 (79,5 %)
Mezisoučet (a): Příspěvky a pobídky (Akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG) Příspěvek při hledání zaměstnání (Incentivo a la participación)
300
300
90 000
Příspěvek na dojíždění (Ayudas por desplazamientos)
300
400
120 000
Pobídky pro zaměstnanost (Incentivo a la reinserción)
175
700
122 500 332 500 (20,5 %)
Mezisoučet (b): Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG: 1. Přípravné činnosti
0
2. Řízení
58 000
3. Informace a propagace
9 000
4. Kontrola a vykazování
9 000 Mezisoučet (c):
76 000 (4,47 %)
Celkové náklady (a + b + c):
1 698 640
(*) S cílem vyhnout se desetinným místům byly odhadované náklady na pracovníka zaokrouhleny. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Španělskem. (**) Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují. 27.
CS
Náklady na akce označené ve výše uvedené tabulce jako akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřekračují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Španělské orgány potvrdily, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.
10
CS
28.
Španělské orgány potvrdily, že náklady na investice na samostatnou výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí 15 000 EUR na příjemce pomoci.
Období způsobilosti výdajů 29.
Španělské orgány začaly poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 20. června 2014. Výdaje na akce uvedené v bodě 22 budou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 20. června 2014 do 20. června 2016.
30.
Španělské orgány začaly nést administrativní výdaje na provádění EFG dne 20. června 2014. Výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti proto budou způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 20. června 2014 do 20. prosince 2016.
Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie 31.
Španělské orgány potvrdily, že výše popsaná opatření, která obdrží finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvek z jiných finančních nástrojů Unie.
32.
Hlavními cíli operačních programů ESF pro období 2007–2013 pro region Comunidad Valenciana jsou podpora celoživotního učení pracovníků a snížení nebezpečí předčasného odchodu ze vzdělávacího systému, přičemž se zaměřují zvláště na nejzranitelnější osoby nebo osoby, jež jsou ohroženy sociálním vyloučením, zejména na mladé pracovníky, nebo pracovníky starší 45 let, ženy a osoby s postižením. Přestože některá opatření EFG mohou být podobná opatřením ESF, existuje mezi nimi rozdíl: opatření EFG jsou jedinečné a specifické povahy (jsou zaměřena na odvětví a zvláštní skupinu populace), jsou vytvářena na míru a jsou intenzivní. Aby se zabránilo překrývání opatření ESF a EFG, budou akce těchto fondů, které mají podobné cíle, a dotčení pracovníci průběžně sledováni.
33.
Zdroje předběžného financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni jsou následující: 30 % celkového rozpočtu bude financováno z veřejných prostředků pocházejících od Generalitat Valenciana (autonomní vlády regionu Comunidad Valenciana), a zejména od SERVEF (úřadů práce autonomní vlády), zatímco sdružení zaměstnavatelů Federación Empresarial Metalúrgica ValencianaFEMEVAL a odborové svazy UGT-PV a CCOO-PV společně přispějí prostředky ve výši 10 % celkového rozpočtu.
Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány 34.
Španělské orgány uvedly, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultace se sociálními partnery FEMEVAL, UGT-PV a CCOO-PV, kteří jsou zmíněni jako zdroj spolufinancování v odstavci 33. Ve třetím čtvrtletí roku 2013 sociální partneři znepokojení tempem ztrát pracovních míst v odvětví kovovýroby informovali službu zaměstnanosti regionu Comunidad Valenciana (SERVEF) o své ochotě podpořit žádost o financování z EFG pro propuštěné pracovníky v odvětví kovovýroby. V prosinci (16. a 23. prosince), lednu (10. a 28. ledna) a únoru (3. února) následovalo několik technických setkání, při nichž byla projednána a dohodnuta předloha žádosti, zejména obsah a rozvrh akcí, jakož i přidělení rolí a rozdělení úkolů.
Řídící a kontrolní systémy
CS
11
CS
35.
Žádost obsahuje podrobný popis řídících a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Španělsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím subjektem pro řídicí orgán bude SERVEF.
Závazky přijaté dotčeným členským státem 36.
Španělské orgány poskytly všechny nezbytné záruky, že: –
budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění,
–
byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
–
navržené akce poskytnou podporu jednotlivým pracovníkům a nebudou použity na restrukturalizaci podniků nebo odvětví,
–
navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,
–
navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,
–
finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
předpisy
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Rozpočtový návrh 37.
EFG nesmí překročit maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014– 202020.
38.
Po prozkoumání žádosti z hlediska podmínek stanovených v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a s ohledem na počet cílových příjemců pomoci, navržené akce a odhadované náklady Komise navrhuje uvolnit z EFG částku ve výši 1 019 184 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, na poskytnutí finančního příspěvku pro uvedenou žádost.
39.
Navrhované rozhodnutí uvolnit prostředky z EFG učiní společně Evropský parlament a Rada ve smyslu bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení21.
Související akty 40.
Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 1 019 184 EUR do příslušné rozpočtové položky.
41.
Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.
20 21
CS
Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
12
CS
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/200622, a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení, s ohledem na návrh Evropské komise, v souladu s postupem podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení23, vzhledem k těmto důvodům: (1)
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni, jakož i osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování pomoci při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2)
EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–202024.
(3)
Španělsko podalo dne 25. března 2014 žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním25 ve 142 podnicích působících v rámci oddílu 25 klasifikace NACE Revize 2 (Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě strojů a zařízení)26 v regionu úrovně NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52) a doplnilo ji o další informace, jak je uvedeno v čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Tato žádost splňuje požadavky pro stanovení finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
(4)
V souvislosti s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 019 184 EUR,
22
Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o EFG. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
23 24 25 26
CS
13
CS
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se z EFG uvolňuje částka ve výši 1 019 184 EUR v prostředcích na závazky a platby. Článek 2 Toto rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne
Za Evropský parlament předseda / předsedkyně
CS
Za Radu předseda / předsedkyně
14
CS
