Návrh novely rozpočtového určení daní Nový model sdílených daní pro obce Ministerstvo financí ČR červen 2011
Přehled daňových příjmů statutárních měst a Prahy v roce 2010 - skutečnost (včetně motivačních prvků a daně z nemovitosti, u Prahy jsou zahrnuty i SD kraje) Obce (tis. Kč) Poř. Poř. vel. RUD 1 4 2 3 6 9 10 15 17 19 12 8 7 20 5 24 21 14 11 16 23 22 13 18
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Název obce Praha
Plzeň Brno Ostrava Olomouc Hradec Králové Pardubice Karviná Opava
Karlovy Vary Zlín České Budějovice Ústí nad Labem Jihlava Liberec Mladá Boleslav Teplice Most Havířov Frýdek-Místek Přerov Chomutov
Kladno Děčín
Počet obyvatel
Celkové DP
1 249 026 169 935 371 399 306 006 100 362 94 493 90 077 61 948 58 440 51 320 75 714 94 865 95 477 51 222 101 625 44 750 51 208 67 518 82 896 58 582 46 254 49 795 69 938 52 260
41 485 034 3 425 752 7 489 353 6 030 344 1 337 615 1 241 221 1 173 058 803 583 707 860 644 108 913 555 1 153 836 1 129 931 611 622 1 204 192 526 464 570 031 725 933 902 628 682 664 512 522 538 624 766 207 552 417
RUD 39 635 297 3 303 534 7 081 757 5 699 893 1 227 628 1 146 760 1 067 967 732 775 672 148 572 153 840 243 1 037 613 1 040 778 554 415 1 092 538 457 549 518 004 678 837 832 848 585 527 460 846 493 019 688 148 501 895
Obce 2010 na obyvatele (tis. Kč) RUD bez DPPO 38 534 556 3 135 328 6 758 683 5 502 033 1 154 628 1 104 060 1 004 717 593 368 627 045 545 158 784 770 982 697 1 015 451 500 395 1 068 924 434 123 508 453 663 007 812 126 562 799 442 279 473 809 682 117 497 489
Celkové DP 33,2 20,2 20,2 19,7 13,3 13,1 13,0 13,0 12,1 12,6 12,1 12,2 11,8 11,9 11,8 11,8 11,1 10,8 10,9 11,7 11,1 10,8 11,0 10,6
RUD bez DPPO
RUD 31,7 19,4 19,1 18,6 12,2 12,1 11,9 11,8 11,5 11,1 11,1 10,9 10,9 10,8 10,8 10,2 10,1 10,1 10,0 10,0 10,0 9,9 9,8 9,6
30,9 18,5 18,2 18,0 11,5 11,7 11,2 9,6 10,7 10,6 10,4 10,4 10,6 9,8 10,5 9,7 9,9 9,8 9,8 9,6 9,6 9,5 9,8 9,5
Návrh novely RUD – principy Sledované principy : • dosažení 3-násobku ve sdílených daních na obyvatele (Praha versus kategorie obcí s nejnižšími příjmy) • posílení ze SR (7,0 mld. Kč – dotační programy z národních zdrojů) • zařazení Brna, Ostravy, Plzně do propočtu mezi ostatní obce (u Prahy zůstává oddělený propočet) • ve srovnání se sdílenými daněmi dle stávajícího RUD ztrácí Plzeň, Ostrava, Brno a Praha Uplatněná kritéria a jejich váhy : • váha prostého počtu obyvatel zvýšena ze 3 % na 10 % • nové kritérium „počet žáků“ 7 % (začleněn "Příspěvek na školství" cca 1,5 mld. Kč; nyní ve VPS) • bez změny zůstává 3 % váha celkové výměry katastrálních území • na postupné přechody zbývá 80 % (váha tohoto kritéria činí ve stávajícím systému 94 %)
Změny ve velikostních kategoriích Snaha o posílení obcí s nejnižšími příjmy na obyvatele vyžaduje změnu intervalů:
Stávající systém Od Do 0 300 301 5 000 5 001 30 000 30 001 a více
Nové intervaly Od Do 0 50 51 2 000 2 001 30 000 30 001 110 000 110 001 a více
Zapojení Plzně, Ostravy a Brna do propočtu • Přidána další kategorie u postupných přechodů pro města Plzeň, Ostrava a Brno („110 001 a více“) • Zapojením měst POB do propočtu k ostatním městům se dosavadní zvýhodnění (prostřednictvím odděleného výpočtu a vlastních přepočítacích koeficientů) výrazně snižuje, proto u těchto měst dochází ke ztrátám. • Po přechodné období budou tyto ztráty kompenzovány
Shrnutí výsledků modelu
Dosažený poměr* Zisky (6 241 obcí) Ztráty (4 obce) z toho: Praha Plzeň Ostrava Brno
3,0 13,5 mld. Kč cca 5 mld. Kč 2,2 mld. Kč 0,9 mld. Kč 0,9 mld. Kč 0,9 mld. Kč
*) srovnání mezi SD na obyvatele u Prahy / SD na obyvatele u kategorie s nejnižším průměrným výnosem
Minimální přírůstky v příjmu SD na obyvatele (modelový propočet, tis. Kč) Obce s počtem obyvatel OD DO 1 100 101 200 201 500 501 1 000 1 001 2 000 2 001 5 000 5 001 10 000 10 001 20 000 20 001 50 000 50 001 100 000 100 001 150 000 150 001 a více Praha Celá ČR
Minimální příjem na obyvatele Stávající systém Návrh 6,1 7,7 6,2 7,6 6,2 7,7 6,3 7,7 6,4 7,7 6,4 7,8 6,6 8,8 7,5 8,8 7,9 8,9 9,0 9,4 9,8 9,8 17,9 12,6 29,6 27,8 6,1 7,6
Minimální přírůstek v příjmu na obyvatele 1,0 1,3 1,4 1,3 1,3 1,3 1,5 1,1 0,5 0,0 0,0
Průměrné údaje o sdílených daních (modelový propočet, Ø za kategorie v tis. Kč na 1 obyvatele) Obce s počtem obyvatel OD
DO
1 100 101 200 201 500 501 1 000 1 001 2 000 2 001 5 000 5 001 10 000 10 001 20 000 20 001 50 000 50 001 100 000 100 001 150 000 OBCE ČR (bez Pr, Pl, Os a Br) Praha Plzeň Ostrava Brno
OBCE ČR (celkem)
Počet obcí 494 1 056 1 978 1 340 708 395 142 69 42 15 2 6 241 1 1 1 1 6 245
Počet obyvatel
35 087 157 814 649 257 944 823 987 316 1 198 772 970 204 969 037 1 238 144 1 055 958 201 987 8 408 399 1 249 026 169 935 306 006 371 399 10 504 765
Příjem na obyvatele ( Ø za kategorii) Nárůst Stávající systém Návrh Pokles 9,1 10,5 1,4 7,9 9,5 1,6 7,4 9,2 1,8 7,1 9,2 2,1 6,9 9,2 2,3 6,8 9,2 2,4 7,1 9,2 2,1 7,7 9,2 1,5 8,3 9,2 0,9 9,4 9,7 0,3 9,8 9,8 0 29,6 17,9 17,9 17,9
27,8 12,6 14,9 15,4
-1,8 -5,3 -3,0 -2,5
Kompenzace ztrát Praze, Brnu, Ostravě a Plzni - po přechodné období mld. Kč
Město Praha Plzeň Ostrava Brno
Ztráta 2,2 0,9 0,9 0,9
Součet Kumulativní součet
Kompenzace ztrát v jednotlivých letech 1 rok 2 rok 3 rok 4 rok 2,0 1,4 0,9 0,6 0,8 0,6 0,4 0,2 0,8 0,6 0,4 0,2 0,8 0,6 0,4 0,2 4,4
3,2
2,1
1,2
7,6
9,7
10,9
Rozbor dat za statutární města • Vývoj daně z nemovitosti
• Vývoj zadluženosti v letech 2007 až 2010 • Vydané komunální dluhopisy • Vývoj počtu obyvatel
Přehled místních koeficientů (§ 12 zákona o dani z nemovitosti) Město Praha Kladno Mladá Boleslav České Budějovice Plzeň Karlovy Vary Ústí nad Labem Most Teplice Liberec Hradec Králové Pardubice Jihlava Brno Zlín Olomouc Přerov Chomutov Děčín Frýdek-Místek Ostrava Opava Havířov Karviná
2009
ROK 2010
2011
2
2
2
3
3
3 3 2
2
3
2
2
Vývoj daně z nemovitosti (mil. Kč) ROK
Město 2007 Praha Brno Ostrava Plzeň Liberec Olomouc Ústí nad Labem České Budějovice Hradec Králové Pardubice Havířov Zlín Kladno Most Karviná Frýdek-Místek Opava Děčín Karlovy Vary Jihlava Teplice Chomutov Přerov Mladá Boleslav
416,0 139,1 114,5 67,8 37,0 48,6 25,3 35,4 49,2 43,4 13,9 28,2 19,9 25,7 19,6 12,2 27,8 16,0 22,8 28,0 23,0 24,4 25,0 24,7
2008 446,4 132,9 113,3 78,7 38,6 51,6 26,4 34,2 49,0 42,5 13,3 28,7 20,2 26,1 19,3 14,5 28,3 16,3 22,6 21,2 23,4 25,5 24,7 26,8
2009 452,6 128,9 104,4 78,5 74,6 51,3 106,1 35,3 132,1 80,7 36,2 30,3 20,4 25,9 16,8 14,6 51,7 16,2 45,4 48,8 66,7 19,7 21,9 27,2
2010 702,4 202,9 161,9 129,1 58,5 148,5 96,5 52,9 162,0 130,1 35,2 47,9 32,6 41,6 29,0 23,3 79,2 25,9 69,5 39,4 35,2 29,6 33,2 36,2
Vývoj zadluženosti v letech 2007 až 2010 (mil. Kč) Poč. ob. 1 249 026 371 399 306 006 101 625 95 477 169 935 100 362 94 865 61 948 94 493 44 750 51 320 58 440 82 896 58 582 69 938 75 714 46 254 52 260 51 222 67 518 90 077 49 795 51 208
Poř. vel. 1 2 3 5 7 4 6 8 15 9 24 19 17 11 16 13 12 23 18 20 14 10 22 21
Poř. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Název obce Praha Brno Ostrava Liberec Ústí nad Labem Plzeň Olomouc České Budějovice Karviná Hradec Králové Mladá Boleslav Karlovy Vary Opava Havířov Frýdek-Místek Kladno Zlín Přerov Děčín Jihlava Most Pardubice Chomutov Teplice Celkem
Rok 2007 32 888,3 8 371,2 4 117,9 1 130,5 1 224,5 1 020,9 956,5 524,7 218,0 461,9 313,2 50,0 337,5 319,1 215,0 274,9 366,1 187,9 10,8 107,5 26,5 59,4 6,5 0,0 53 188,8
Rok 2008 32 403,6 8 564,9 4 007,0 2 001,6 1 178,7 852,1 873,8 560,1 670,7 463,5 304,9 50,0 262,3 297,0 183,2 240,1 295,4 202,6 11,6 58,7 53,3 44,9 4,1 0,0 53 584,1
Rok 2009 26 301,9 7 395,4 4 229,8 1 893,9 1 529,0 1 364,5 1 274,4 645,2 863,1 796,9 329,4 560,0 483,7 306,9 249,7 232,3 352,8 354,4 13,3 139,4 41,0 74,5 2,3 0,0 49 433,8
Rok 2010 27 323,4 7 425,4 3 907,5 2 971,0 1 654,7 1 450,2 1 442,9 794,6 768,6 676,4 558,0 520,5 512,9 499,8 454,7 451,0 405,1 325,0 220,5 191,1 88,9 65,5 27,4 1,0 52 736,1
Přehled komunálních dluhopisů vydaných statutárními městy Město
Rok vydání
Objem
Splatnost
Účel
2001
2 000 mil. Kč
10 let
modernizace metra
2001
3 000 mil. Kč
10 let
investiční výstavba
2001
60 mil. EUR
10 let
splacení emise z r.1996,na infrastrukturu a rozvojové investice města
2003
170 mil. EUR
10 let
na investiční akcevýstavba trasy metra IV.C,JZ část městského okruhu, tramvajová trať Hlubočepy-Barrandov
Ostrava
2004
100 mil. EUR
10 let
investiční výstavba města
Liberec
2010
2 000 mil. Kč
15 let
refinancování dluhu
Praha
Vývoj počtu obyvatel Název obce Praha Brno Ostrava Plzeň Liberec Olomouc Ústí nad Labem České Budějovice Hradec Králové Pardubice Havířov Zlín Kladno Most Karviná Frýdek-Místek Opava Děčín Karlovy Vary Jihlava Teplice Chomutov Přerov Mladá Boleslav
2006 1 181 610 366 757 310 078 162 759 97 950 100 381 94 298 94 653 94 431 88 260 84 427 78 285 69 329 67 805 63 385 59 682 59 426 51 875 50 893 50 859 51 010 50 027 46 858 43 162
2007 1 188 126 366 680 309 098 163 392 98 781 100 168 94 565 94 747 94 255 88 559 84 219 78 122 69 276 67 691 63 045 59 416 59 156 52 165 50 691 50 916 51 046 49 817 46 912 43 923
Počet obyvatel 2008 1 212 097 368 533 308 374 165 238 99 721 100 373 94 960 95 071 94 252 89 245 84 033 78 066 69 675 67 543 62 881 59 233 58 923 52 509 51 202 50 795 51 461 49 882 47 037 44 602
2009 1 233 211 370 592 307 767 169 273 100 914 100 373 95 289 94 936 94 497 89 892 83 558 75 860 69 906 67 438 62 661 59 007 58 807 52 282 51 459 51 143 51 461 49 926 46 503 45 507
2010 1 249 026 371 399 306 006 169 935 101 625 100 362 95 477 94 865 94 493 90 077 82 896 75 714 69 938 67 518 61 948 58 582 58 440 52 260 51 320 51 222 51 208 49 795 46 254 44 750
Srovnání 2010/2006 105,7% 101,3% 98,7% 104,4% 103,8% 100,0% 101,3% 100,2% 100,1% 102,1% 98,2% 96,7% 100,9% 99,6% 97,7% 98,2% 98,3% 100,7% 100,8% 100,7% 100,4% 99,5% 98,7% 103,7%
Děkuji Vám za pozornost
