III Návr h NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne
února 2011,
kterým se mění nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů
Vláda nařizuje podle § 123 odst. 6 písm. g) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění zákona 362/2007 Sb. a zákona 347/2010 Sb.: Čl. I Nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění nařízení vlády č. 74/2009 Sb., nařízení vlády č. 130/2009 Sb., nařízení vlády č. 201/2009 Sb. a nařízení vlády č. 381/2010 Sb., se mění takto:
1.
V § 4 odst. 8 se číslo „ 5“ nahrazuje číslem „ 6“.
2.
V § 4 odst. 10 se číslo „ 5“ nahrazuje číslem „ 6“.
3.
V § 5 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova “není-li v odstavci 4 stanoveno jinak“.
4.
V § 5 se vkládá nový odstavec 4, který zní: „(4) Zaměstnanci, který je lékařem nebo zubním lékařem18d) poskytujícím zdravotní péči ve zdravotnickém zařízení ústavní péče nebo v zařízení záchranné služby přísluší platový tarif stanovený podle stupnice platových tarifů uvedené v příloze č. 4 k tomuto nařízení.“ Poznámka pod čarou č.18d zní: „18d) § 2 písm. b) zákona č. 95/2004 Sb.“. Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 5 a 6.
5.
V § 5 odst. 5 se číslo „ 4“ nahrazuje číslem „5“.
6.
V § 5 odst. 6 se číslo „ 5“ nahrazuje číslem „6“.
7.
V § 8 odst. 1 se číslo „ 6“ nahrazuje číslem „ 7“.
Za přílohu č. 3 se vkládá nová příloha č. 4, která zní:
8.
„Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 564/2006 Sb. Stupnice platových tarifů podle platových tříd a platových stupňů pro zaměstnance uvedené v § 5 odst. 4 (v Kč měsíčně) Platová třída
Počet let započitateln é praxe
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
do 1 roku
7 680
8 340
9 040
9 800
10 630
11 520
12 500
13 570
14 720
15 960
22 340
23 790
26 870
30 110
32 000
34 040
2
do 2 let
7 970
8 660
9 380
10 180
11 050
11 970
12 970
14 080
15 270
16 560
22 990
24 490
27 650
30 940
32 910
35 020
3
do 4 let
8 260
8 990
9 730
10 560
11 460
12 410
13 460
14 620
15 850
17 200
23 690
25 240
28 450
31 810
33 850
36 030
4
do 6 let
8 570
9 330
10 120
10 960
11 900
12 890
13 980
15 180
16 450
17 850
24 390
25 990
29 270
32 710
34 820
37 100
5
do 9 let
8 920
9 680
10 500
11 380
12 350
13 380
14 510
15 760
17 070
18 520
25 120
26 790
30 130
33 640
35 830
38 190
6
do 12 let
9 260
10 040
10 890
11 800
12 820
13 880
15 050
16 360
17 710
19 210
25 880
27 610
31 020
34 600
36 880
39 320
7
do 15 let
9 610
10 440
11 310
12 260
13 300
14 410
15 610
16 980
18 400
19 950
26 670
28 470
31 950
35 620
37 970
40 500
8
do 19 let
9 970
10 830
11 740
12 710
13 810
14 950
16 200
17 620
19 090
20 690
27 490
29 360
32 910
36 650
39 110
41 730
9
do 23 let
10 340
11 230
12 190
13 200
14 330
15 520
16 810
18 280
19 800
21 480
28 330
30 280
33 900
37 740
40 290
43 000
10
do 27 let
10 750
11 670
12 650
13 700
14 880
16 110
17 440
18 980
20 560
22 290
29 210
31 230
34 940
38 860
41 510
44 310
11
do 32 let
11 150
12 100
13 130
14 220
15 450
16 720
18 120
19 700
21 340
23 140
30 120
32 220
36 010
40 030
42 770
45 690
12
nad 32 let
11 580
12 570
13 630
14 750
16 040
17 350
18 800
20 450
22 140
24 020
31 080
33 250
37 130
41 240
44 070
47 110
Platový stupeň
“ .
Dosavadní přílohy č. 4 až 6 se označují jako přílohy č. 5 až 7.
2
Čl. II Účinnost Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. března 2011.
3
Odůvodnění Obecná část: Zhodnocení platného právního stavu Zdravotnickým pracovníkům poskytujícím zdravotní péči ve zdravotnických zařízeních, zařízeních záchranné služby nebo v zařízeních sociálních služeb, přísluší v souladu s § 5 odst. 3 nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, platový tarif podle stupnice platových tarifů uvedené v příloze č. 3 k citovanému nařízení vlády. Okruh zdravotnických pracovníků je vymezen -
u nelékařských povolání v § 2 zákona č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o
změně
některých
souvisejících
zákonů
(zákon
o
nelékařských
zdravotnických povoláních), a -
u lékařů, zubních lékařů a farmaceutů
v § 2 zákona č. 95/2004 Sb., o
podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů V návaznosti na protesty lékařů, které v současnosti probíhají, přislíbil ministr zdravotnictví lékařům v příspěvkových organizacích zvýšení platových tarifů, tak aby se příjem lékařů zařazených v 11. a 12. platové třídě zvýšil v průměru o 5000 Kč, ve 13. platové třídě o 6500 Kč a ve 14. a vyšší třídě o 8000 Kč. Tato forma platové úpravy se jeví z hlediska sledovaného účelu jako nejvhodnější, neboť vytváří záruku zvýšení nárokové složky platu, a navíc v některých případech, zejména u vynikajících odborníků, kterým je již nyní poskytován osobní příplatek v maximální výši, by bylo zvýšení platů možno realizovat jen prostřednictvím odměn. Podle závěrů jednání probíhajících mezi ministrem zdravotnictví a Lékařským odborovým klubem se navrhuje úprava platových tarifů u lékařů a zubních lékařů ústavních zdravotnických zařízení a zdravotnické záchranné služby. Shora citovaný zákon č. 95/2004 Sb. upravuje podmínky pro výkon celkem tří povolání, avšak s ohledem na to, že současnou prioritou, kterou je zároveň možno pokrýt ze základního fondu všeobecného zdravotního pojištění, je odměňování lékařů, navrhuje se 4
odměňování farmaceutů neměnit. Stejně tak se nenavrhuje změna v odměňování lékařů a zubních lékařů, kteří jsou zaměstnanci ostatních zdravotnických zařízení. Vzhledem k naléhavé nutnosti okamžitého řešení aktuální situace ve zdravotnictví byl předseda Legislativní rady vlády požádán o výjimku z provedení připomínkového řízení.
Předpokládaný hospodářský a finanční dopad Podle údajů sdělených Ministerstvem zdravotnictví bude převážná většina finančních prostředků
pokryta ze zdrojů veřejného zdravotního pojištění. Vláda již dala souhlas
s opatřeními, která by měla umožnit zvýšení výdajů zdravotních pojišťoven do segmentu ústavní zdravotní péče do výše 2 miliard Kč. Podle údajů ÚZIS by náklady všech příspěvkových organizací na navrhované zvýšení platů lékařů a zubních lékařů činily za období březen – prosinec 2011 celkem cca 1 408,5 mil Kč, z toho pro zařízení záchranné by zvýšené náklady činily cca 75, 2 mil Kč. V případě navrhovaného uplatnění
služby
opatření pouze na ústavní zdravotnická zařízení a zařízení záchranné služby by byla výsledná částka nižší. Z uvedeného současně vyplývá, že při započtení obdobného navýšení mezd lékařů a zubních lékařů zdravotnických zařízení ústavní péče odměňujících zaměstnance mzdou budou vyhrazené prostředky fondu zdravotního pojištění ve výši 2 miliard k zavedení opatření dostačující. V resortu Ministerstva vnitra a Ministerstva obrany si realizace navržených změn nevyžádá zvýšení prostředků na platy. V rezortu Ministerstva spravedlnosti lze očekávat zvýšenou potřebu prostředků na platy 51 lékařů (včetně dopadů do dalších složek platu a odvodů) o cca 4, 9 mil Kč pro rok 2011. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena Navrhované nařízení vlády je v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a vyhovuje zákonnému zmocnění v ustanovení § 123 odst. 6 písm. g). Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem, s právem Evropské unie a mezinárodními smlouvami Navrhované nařízení vlády je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, je plně slučitelné s předpisy Evropské unie a je v souladu s právem Evropské unie. Návrh není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. 5
Zhodnocení dalších dopadů Návrh respektuje zásadu rovnosti mezi muži a ženami, nemá dopad do životního prostředí a neovlivňuje podnikatelské prostředí.
Zvláštní část: K článku I K bodům 1, 2, 5, 6 a 7: Jedná se o legislativně technickou změnu související se změnou počtu příloh k nařízení vlády . K bodu 3: Pojem zdravotnický pracovník definuje § 2 zákona č. 95/2004 Sb. a § 2 zákona č. 96/2004 Sb. Nově se navrhuje zúžit okruh zdravotnických zaměstnanců, kterým aktuálně přísluší platový tarif stanovený podle přílohy č. 3 nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, s tím, že pro lékaře a zubní lékaře poskytující zdravotní péči ve zdravotnických zařízeních ústavní péče a záchranné služby se navrhuje zavést samostatnou - vyšší - stupnici platových tarifů. Rozsah poskytování zdravotní péče vymezují zákony č. 95/2004 Sb. a zákon č. 96/2004 Sb., v návaznosti na zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů. Zdravotní péčí se podle uvedených zákonů rozumí zejména preventivní, léčebná, diagnostická, dispenzární, rehabilitační, ošetřovatelská, přednemocniční neodkladná zdravotní péče a sociálně zdravotní péče, výkon zdravotního dozoru, lékárenská péče a porodní asistence, včetně přímého odborného zdravotnického řízení zdravotní péče s účastí na jejím poskytování. K bodům 4 a 8: Pro lékaře a zubní lékaře poskytující zdravotní péči ve zdravotnických zařízeních ústavní péče a záchranné služby se navrhuje zavést stupnici platových tarifů, zvýšenou oproti stupnici platových tarifů pro ostatní zdravotnické pracovníky. Předpokládá se, že navrhovaná změna zvýší atraktivnost lékařských povolání na trhu práce a lepší ocenění napomůže ke stabilizaci lékařů ve zdravotnických zařízeních a v zařízeních záchranné služby.
6
K článku II Účinnost nařízení vlády se navrhuje od 1. března 2011, aby došlo k okamžitému řešení kritické situace ve zdravotnictví a realizaci záměru vlády zvýšit platy stanoveného okruhu lékařů.
7
