HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM KÖZPONTI ELLENŐRZÉSI ÉS HATÓSÁGI HIVATAL
Munkavédelmi szempontok és azok változásai a katonai építésügyi eljárásokban Göd, 2007. május 30.
Összeállította: Rávai Attila mk. ezredes
„ Ha új házat építesz, házfedeledre korlátot csinálj, hogy vérrel ne terheld a te házadat, ha valaki leesik arról” (Mózes: V. könyve 22.8)
Az 1000 Összes 100 000 munkaváll halálos munkaválla Foglalkoztatot alóra jutó kimenetelű lóra jutó tak száma gyakoriság munkabale gyakorisági (KSH adatok) i mutató set mutató
Év
Munkabaleset ek száma
2000.
27 214
7,1
151
3,9
3 829100
2001.
25 536
6,6
124
3,2
3 844 500
2002.
25 284
6,5
163
4,2
3 870 600
2003.
25 745
6,6
133
3,4
3 921 900
2004.
23 872
6,1
160
4,1
3 900 400
2005.
23 971
6,1
125
3,2
3 901 500
Az Európai Unióban átlagban két óránként történik halálos munkahelyi baleset, és évente mintegy 550 millió munkanap esik ki munkabaleset vagy foglalkozási betegség miatt.
Munkabalesetek alakulása itthon az összes munkabalesetből Időszak
Összesen halálos
súlyos
2004.
23 872
160
282
2005.
23 971
125
238
2006.
22 685
123
215
Számos változás történt • Új jogszabályi háttér kialakítása • Az ellenőrzési hatáskörök pontosítása • A kapcsolódó törvények, melyek hatással vannak a törvényes és biztonságos foglalkoztatásra • (Met., Ket., Kbt., Áht., Mt., Mvt., Étv. + Korm.rend., építőipari ágazati KSZ,)
Európai Unió stratégiája 2007-2012. 9A munkahelyi egészségvédelem és biztonság előmozdítására. 9A munkabalesetek számának csökkentésére.
MUNKAVÉDELEM 1993. évi XCIII. törvény (Mvt.) • Mvt. 1. § (1) E törvény alkalmazásában munkavédelem: a szervezett munkavégzésre vonatkozó munkabiztonsági és munkaegészségügyi követelmények, továbbá e törvény céljának megvalósítására szolgáló törvénykezési, szervezési, intézményi előírások rendszere, valamint mindezek végrehajtása.
Munkavédelem Munkavédelem Szervezett munkavégzés követelményei Szabályozási, törvénykezési, szervezési, intézményi előírások rendszere Fentiek megvalósítása, munkahelyi gyakorlata
Munkabiztonság Munkabiztonság
Munkaegészségügy Munkaegészségügy
Műszaki megelőzési követelmények
Egészségügyi követelmények
Cél: munkabalesetek megelőzése
Cél: foglalkozási betegségek megelőzése
Tárgya: a veszély
Tárgya: az ártalom
Területe: tárgyi + személyi feltételek
Területe: dolgozó v. munkakörnyezet
Munkahigiéne Munkahigiéne Határértékek, kóroki tényezők Kockázat feltárás Munkakörnyezet + technológia Megelőzési stratégia Hatósági felügyelet
Foglalkozás-egészségügy Foglalkozás-egészségügy Emberre hatás, ember válasza Betegség felismerés Megterhelés Munkaköri alkalmasság Munkáltatói feladatok
Állami munkavédelmi irányítási feladatok (Mvt.) A munkavédelem országos programjának elkészítése.
A munkavédelmi előírások végrehajtásának elősegítése.
A nemzetgazdaság munkavédelmi helyzetének évenkénti áttekintése, a munkavédelmi információs rendszer kialakítása és működtetése.
Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés alapvető követelményeinek, továbbá jogoknak és kötelezettségeknek a meghatározása.
Nevelés és az oktatási ismeretanyag meghatározása.
Munkabiztonsági ágazati irányítási feladatok A munkabiztonság ágazati programjának elkészítése.
A munkabiztonsági előírások végrehajtásának elősegítése.
Az ágazat munkabiztonsági helyzetének évenkénti áttekintése, az ágazati munkabiztonsági információs rendszer kialakítása és működtetése.
Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés alapvető követelményeinek, továbbá jogoknak és kötelezettségeknek a meghatározása.
Nevelés és az oktatási ismeretanyag meghatározása.
A katonai munkabiztonsági hatóság feladatai
Munkabiztonság
Tájékoztatás, tanácsadás
Hatósági nyilvántartás
Ellenőrzés, felelősségre vonás
Szakhatósági közreműködés
Jogszabályok szakmai előkészítése
A MODERN MUNKAVÉDELEM ÁTFOGJA: [a] a munkahelyek kialakítását és állapotát, ideértve a munkahelyi higiéné követelményeit is [b] a munkaeszközöket (gép, szerszám, berendezés stb.), amelyeket a munkavégzés során használnak; [c] a többtízezerre tehető veszélyes anyagokat és készítményeket amelyeket a különféle technológiákban felhasználnak; [d] a munkaszervezést és a munkaidőt, amelyek munkavédelmi szerepének jelentőségét az utóbbi évtizedekben ismerték fel. (Ideértve a pszichoszociális tényezők hatását, mivel a rossz munkahelyi közérzet ugyanúgy egészségkárosodáshoz vezethet, mint a közvetlen veszélyek.);
A MODERN MUNKAVÉDELEM ÁTFOGJA: (folyt.) [e] a sérülékeny csoportok védelmét. (Itt a terhes és szoptatós anyák, a fiatalok, a megváltozott munkaképességűek, valamint az öregedő munkavállalók munkában való megtartása jelent kihívásokat.); [f] a munkavédelem beillesztését az egész tevékenységbe, azaz a munkavédelem ne elkülönült feladatként jelentkezzék, hanem a biztonság és az egészség védelme, a jó testi-lelki közérzet biztosítása szervesen épüljön be a munkáltató egész belső szervezési, irányítási rendszerébe.
A munkabiztonság összetevői
Személyi •Fizikai, pszichikai alkalmasság;
Tárgyi (műszaki)
•Szakismeret;
•Megfelelően kialakított munkahely;
•Gyakorlottság;
•Megfelelő munkaeszközök;
•Aktuális fizikai, pszichikai állapot; •Megfelelő vezető; •Megfelelő munkacsoport.
•Megfelelő környezeti feltételek (világítás, fűtés,klíma, stb.);
Szervezési •Munkafeladat pontos meghatározása; •Megfelelő fizetés, jutalom; • Egyenletes terhelés, munkaütem; •Folyamatos anyagellátás; •Folyamatos termék, hulladék eltávolítás.
A munkavégzés tárgyi feltételei Biztosítani kell: 9a
megfelelő minőségű és mennyiségű ivóvizet, öltözködési, tisztálkodási, egészségügyi, étkezési, pihenési, melegedési lehetőséget; 9 megfelelő jelző- és riasztóberendezéseket; 9 a biztonságos munkavégzéshez szükséges mozgásteret; 9 a be- vagy leesés elleni védelmet; 9 az anyagok és eszközök biztonságos tárolását; 9 az energia és közműhálózat biztonságos üzemeltethetőségét, azonosíthatóságát;
A munkavégzés tárgyi feltételei 9a villamos biztonsági követelményeket; 9 a természetes és mesterséges megvilágítást; 9 a zaj, rezgés, por, vegyi anyag, sugárzás, ill. a magas és alacsony légköri nyomás elleni védelmet; 9 a veszélyes terület, munkahely gyors és biztonságos elhagyását; 9 a nemdohányzók védelmét; 9 a szükségletek szerinti közlekedés feltételeit.
LÉTESÍTMÉNYEK, LÉTESÍTMÉNYEK, ÉPÍTMÉNYEK ÉPÍTMÉNYEK LÉTESÍTÉSE LÉTESÍTÉSE Alapfogalmak Alapfogalmak
1. 1. LÉTESÍTÉS: LÉTESÍTÉS: (Mvt. (Mvt. 87.§)(2.) 87.§)(2.) Az Azaafolyamat, folyamat,amelynek amelynekeredményeként eredményekéntúj újüzem, üzem,munkahely munkahelyjön jön létre, létre,vagy vagymeglévő meglévőfelújítása, felújítása,átalakítása, átalakítása,bővítése, bővítése,illetve illetveaagép gép telepítése telepítésetörténik, történik,függetlenül függetlenülattól, attól,hogy hogylétrejötte létrejötteután utántermelő, termelő, vagy vagynem nemtermelő termelőcélra célrahasználják. használják. 253/1997. 253/1997.(XII. (XII.20.) 20.)Korm. Korm.r.r.az azországos országostelepülésrendezési településrendezésiés és építési építésikövetelményekről követelményekről(OTÉK) (OTÉK)1.1.számú számúmelléklet melléklet 4. 4.Átalakítás; Átalakítás; 12. 12.Bővítés; Bővítés; 26. 26.Felújítás; Felújítás; 38. 38.Korszerűsítés. Korszerűsítés.
Alapfogalmak • 2. MUNKAVÉDELMI ÜZEMBEHELYEZÉS: (7.) Az a munkavédelmi eljárás, amelynek során az üzemeltető meggyőződik arról, hogy az adott létesítmény, munkahely, technológia, munkaeszköz a munkavédelmi követelményeket kielégíti és az üzemeltetését elrendeli.
• VESZÉLYES:az a létesítmény, munkaeszköz, munkafolyamat, technológia, amelynél a munkavállalók egészsége megfelelő védelem hiányában súlyos károsító hatásnak lehet kitéve.
A munkáltató felelőssége Mvt. 2. § (2) A munkáltató felelős az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményeinek megvalósításáért. (3) Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményei megvalósításának módját - a jogszabályok és a szabványok keretein belül - a munkáltató határozza meg.
Általános követelmények Mvt. 18. § (1) Munkahely, létesítmény, technológia tervezése, kivitelezése, használatba vétele és üzemeltetése, továbbá munkaeszköz, anyag, energia, egyéni védőeszköz előállítása, gyártása, tárolása, mozgatása, szállítása, felhasználása, forgalmazása, importálása, üzemeltetése a munkavédelemre vonatkozó szabályokban meghatározott, ezek hiányában a tudományos, technikai színvonal mellett elvárható követelmények megtartásával történhet.
Mvt. 11. § A munkavédelem alapvető szabályait e törvény, a részletes szabályait e törvény felhatalmazása alapján a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi, az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter által kiadott és más külön jogszabályok, az egyes veszélyes tevékenységekre vonatkozóan az illetékes miniszter rendeletével hatályba léptetett szabályzatok (a továbbiakban: Szabályzat) tartalmazzák. Munkavédelemre vonatkozó
szabálynak minősül a nemzeti szabványosításról szóló jogszabály figyelembevételével a munkavédelmi tartalmú nemzeti szabvány annyiban, hogy a magyar nyelvű nemzeti szabványtól különböző megoldás alkalmazása esetén a munkáltató köteles - vitás esetben - annak bizonyítására, hogy az általa alkalmazott megoldás munkavédelmi szempontból legalább egyenértékű a vonatkozó szabványban foglalt követelménnyel, megoldással.
A létesítés követelményei Mvt. 19. § (1) A létesítés során a munkavédelmi követelmények érvényre juttatása a létesítésben közreműködők feladata, amelynek teljesítésében együtt kell működniük. (2) A létesítésben közreműködő (tervező, kivitelező) köteles írásban nyilatkozni, hogy a 18. § (1) bekezdésében foglaltakat megtartotta.
AAlétesítések létesítésekmunkavédelmi munkavédelmikötelezettségeinek kötelezettségeinekrendszere rendszere (1993. (1993.évi éviXCIII. XCIII.tv. tv./Mvt./, /Mvt./,5/1993. 5/1993.MüM MüMr.r./R/ /R/alapján) alapján)
1.1. Információ Információátadás: átadás: •• ••
létesítésben létesítésbenközreműködők közreműködők részére részére(Mvt. (Mvt.19.§) 19.§) üzemeltetési üzemeltetésidokumentáció dokumentációformájában formájában(Mvt. (Mvt.39.§ 39.§(1) (1)
2.2. Egyéni Egyéniés ésaakollektív kollektívvédelem védelemtermészetbeni természetbenibiztosítása: biztosítása: •• ••
létesítési létesítésifeladatok feladatok(Mvt. (Mvt.18-20.§) 18-20.§) tárgyi tárgyifeltételek feltételek(Mvt. (Mvt.20.§, 20.§,24-37.§) 24-37.§)
••
egyéni egyénivédelem védelem( (Mvt. Mvt.42.§ 42.§b-c, b-c,44.§ 44.§(1) (1)b., b.,54.§ 54.§(3) (3)b.b.c., c.,g.g.
3.3. Eljárási Eljárásikötelmek: kötelmek: •• •• •• •• •• ••
minőségügyi minőségügyikövetelmények követelmények(Mvt. (Mvt.18.§ 18.§(3)-(6) (3)-(6)b., b.,R. R.1-2.§) 1-2.§) munkavédelmi munkavédelmiüzembe üzembehelyezés helyezés( (Mvt. Mvt.21-22.§) 21-22.§) időszakos időszakosbiztonsági biztonságifelülvizsgálatok felülvizsgálatok(Mvt. (Mvt.23.§ 23.§(1) (1)b., b.,R. R.3.§) 3.§) soron soronkívüli kívülivizsgálatok vizsgálatok(Mvt. (Mvt.23.§ 23.§(2) (2) kockázatértékelés kockázatértékelés(Mvt. (Mvt.54.§ 54.§(2) (2) elkerülhetetlen elkerülhetetlenveszély veszélyértékelése értékelése(Mvt. (Mvt.54.§ 54.§(1) (1)
AAlétesítések létesítésekmunkavédelmi munkavédelmikötelezettségeinek kötelezettségeinekrendszere rendszere (1993. (1993.évi éviXCIII. XCIII.tv. tv./Mvt./, /Mvt./,5/1993. 5/1993.MüM MüMr.r./R/ /R/alapján) alapján)
4.4. Szervezési, Szervezési,intézkedési intézkedésifeladatok: feladatok: •• ••
más másmunkáltatókkal munkáltatókkalaamunkavégzés munkavégzésösszehangolása összehangolása(Mvt. (Mvt.40.§ 40.§(2) (2) menekülés-mentés menekülés-mentésgyakorlása, gyakorlása,végrehajtása végrehajtása(Mvt. (Mvt.42.§ 42.§d-e.) d-e.)
••
munkavédelmi munkavédelmiszakember szakemberfoglalkoztatása, foglalkoztatása,foglalkozás-egészségügyi foglalkozás-egészségügyi szolgálat igénybevétele (Mvt. 57-58.§ , R. 4.§ szolgálat igénybevétele (Mvt. 57-58.§ , R. 4.§ésés2.sz. 2.sz.melléklet) melléklet)
••
munkabiztonsági munkabiztonságiszaktevékenység szaktevékenységvégrehajtása végrehajtásaMvt. Mvt.21., 21.,23., 23.,56., 56.,65.§ 65.§) )
5.5. Speciális Speciálisfeladatok feladatokaamunkavégzés munkavégzéshatókörében hatókörébentartózkodók tartózkodók védelmére: védelmére: •• •• ••
(Mvt. (Mvt.26/A., 26/A.,28., 28.,32., 32.,40., 40.,44., 44.,45.§) 45.§) munkahelyi munkahelyijelzések jelzésekesetében esetében(2/1998. (2/1998.(I. (I.16.) 16.)MüM. MüM.r.r.2.§ 2.§(2) (2)b., b.,11.§ 11.§(1) (1) 16.§ 16.§(1) (1)b.b.d.d.) ) munkaeszközök munkaeszközökesetében esetében( (14/2004. 14/2004.(IV. (IV.19.) 19.)FMM. FMM.r.) r.)
Együttműködés Tájékoztatás • a tervezéshez szükséges alapadatok biztosítása, • használó, üzemeltető igényeinek figyelembe vétele, • munkaeszköz, technológia szerinti anyag-nem felelős követelményei, információi,
A létesítés alapkérdései munkavédelem 3/2002.(II. (II.8.) 8.)SzCsM-EüM SzCsM-EüMr.r. 3/2002. Műszaki+Egészségügyi KÖVETELMÉNYEK páratartalom(%) megvilágítás (lx)
mozgástér(m2) léghőmérséklet (0C)
légsebesség (m/s)
zaj (dB) légtér (m3)
rezgés
(m/s2)
ivóvíz (m3)
Mvt. Mvt. 24-48. 24-48. §§
3/2002.SzCsM-EüM SzCsM-EüM 3/2002. sérülékeny csoportok
menekülési utak légtér ivóvíz
közlekedési útvonalak padozat, fal, tetőzet
léghőmérséklet hőmérséklet
világítás zaj
ablakok, ajtók mozgólépcsők
szellőztetés, klíma
rakodók, rámpák
zaj, rezgés hulladék
elsősegélyhelyek
szabadtéri munka
megváltozott munkaképességűek
45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet (építési engedélyezési tervdokumentáció) 5. § 8. üzemelés-technológiai tervet 11. műszaki leírást, mely ismerteti … a villámvédelmi, zaj és rezgés elleni védelmi, hőszigetelési, munkavédelmi stb. megoldásokat…
EGYEZTETÉS
A tervező a terv véglegesítése előtt egyeztet az érintettekkel, köztük a szakhatóságokkal, melyek megállapításait mellékel az engedélyezési dokumentációhoz.
A követelmények megvalósítása:
felújításkor
létesítéskor engedélyezés
munkáltató munkavédelmi üzembehelyezés Mvt. 22. § (1) A munkahelynek, munkaeszköznek, technológiának a munkavédelmi üzembe helyezés időpontjában hatályos munkavédelmi előírásokat kell kielégítenie.
4/2002.(II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelet Az építési munkahelyeken és az építési tevékenység során megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről 3.§ (1) a tervező köteles a kivitelezési tervdokumentáció készítése során koordinátort igénybe venni. (2) A kivitelező munkáltató köteles koordinátort igénybe venni… a kivitelezési munkák alatt.
4/2002. (II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelet 4. § A kivitelező az építési munkahely kialakítását csak akkor kezdheti meg, ha a kivitelezési tervdokumentáció részét képezi a 6.§ (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott tartalmú biztonsági és egészségvédelmi terv. 5.§ (1) A kivitelező az építési munkahely kialakításának megkezdése előtt … előzetes bejelentést köteles megküldeni az OMMF –nek az építési munkahely szerint illetékes regionális munkavédelmi felügyelőségéhez.
ÖSSZEHANGOLÁS • Mvt. 40. §(2) Olyan munkahelyen, ahol különböző munkáltatók alkalmazásában álló munkavállalókat egyidejűleg foglalkoztatnak, a munkavégzést úgy kell összehangolni, hogy az az ott dolgozókra és a munkavégzés hatókörében tartózkodókra veszélyt ne jelentsen. Az összehangolás keretében különösen az egészséget és biztonságot veszélyeztető kockázatokról és a megelőzési intézkedésekről az érintett munkavállalókat és munkavédelmi képviselőiket, illetőleg a munkavégzés hatókörében tartózkodókat tájékoztatni kell.
MÉRÉSEK Az üzemelés-technológiai tervben meghatározott paraméterek, határértékek teljesítését mérési jegyzőkönyvekkel, minősítő iratokkal, tanúsítványokkal kell igazolni. Pl.: - megvilágítottság, - légcsere, hatékony szellőzés, elszívás, - klímatényezők, - zaj- és rezgésterhelés.
14/2004. (IV. 19.) FMM rendelet A munkaeszközök és használatuk biztonsági és egészségügyi követelményeinek minimális szintjéről
• 5/A. § (1) A kisfeszültségű erősáramú villamos berendezés közvetett érintés elleni védelmének (érintésvédelem) ellenőrző felülvizsgálatáról és időszakos ellenőrző felülvizsgálatáról a munkáltató - a 4-5. §-ban foglaltaktól eltérően - a berendezés szerelői ellenőrzésének, illetve szabványossági felülvizsgálatának keretében gondoskodik.
Vizsgálatok gyakorisága •
• • • • •
(2) Az ellenőrző felülvizsgálatot az üzemeltetés megkezdését megelőzően, valamint az érintésvédelem bővítése, átalakítása és javítása után a szerelés befejező műveleteként kell elvégezni szabványossági felülvizsgálattal. (3) Az időszakos ellenőrző felülvizsgálatot legalább a következő gyakorisággal kell elvégezni: a) áram-védőkapcsolón havonta szerelői ellenőrzéssel; b) kéziszerszámokon és hordozható biztonsági transzformátorokon évenként szerelői ellenőrzéssel; c) a Kommunális- és Lakóépületek Érintésvédelmi Szabályzatáról szóló 8/1981. (XII. 27.) IpM rendelet alkalmazási körébe tartozó villamos berendezéseken 6 évenként szerelői ellenőrzéssel; d) egyéb villamos berendezéseken 3 évenként szabványossági felülvizsgálattal.
3/2002.SzCsM-EüM együttes rendelet a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjéről
6.§ (6) A szellőztető rendszerek üzembe helyezése során /Mvt. 21. § (2) bek./ mérésekkel kell meggyőződni az elegendő mennyiségű és minőségű levegő meglétéről.
66/2005. (XII. 21.) EüM rendelet a munkavállalókat érő zajexpozícióra vonatkozó minimális egészségi és biztonsági követelményekről
4.§ (3) Zajmérést kell végezni: • a) új munkahely létesítése, illetve új munkaeszköz (pl. gép, berendezés) üzembe helyezése esetén; • b) meglévő munkahely, munkaeszköz átalakításakor, új helyre telepítésekor, valamint technológia- és termékváltás esetén, ha az átalakítás, illetve a változás a zajexpozíció mértékét módosíthatja; • c) munkakör kialakításakor; • d) a munkavállalót érő zajexpozíció meghatározásakor.
„JÓ” PÉLDÁK: Eszébe ne jusson követni…!!!!!
Az albumból…
Az albumból (2)
„ Az Univerzum és az emberi hülyeség határtalan…” (A. Einstein) .
Az albumból (3)
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! KÉRDÉSEK?
