MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Pro schůzi Rady městské části U S N E S E N Í

č.j.: 2013/2013

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3

Pro schůzi Rady městské části

USNESENÍ č. 196 ze dne 27.03.2013 Vypracování studie "Odhad potřebnosti a finanční udržitelnosti podpory bydlení MČ Praha 3"

Rada městské části

I.

bere na vědomí 1. Návrh studie k podpoře bydlení na Praze 3, který je přílohou 1 tohoto usnesení

II.

schvaluje 1. smlouvu o dílo, jejímž předmětem je vypracování studie "Odhad potřebnosti a finanční udržitelnosti podpory bydlení MČ Praha 3", která je přílohou 2 tohoto usnesení

III.

ukládá 1. Ing. Vladislavě Hujové, starostce městské části 1.1. podepsat výše uvedenou smlouvu o dílo

Ing. Bohuslav Nigrin zástupce starosty městské části

Ing. Vladislava Hujová starostka městské části

Příloha č.1 usnesení č.196 ze dne 27.03.2013 - Příloha 1: Návrh studie k podpoře bydlení na Praze 3

NÁVRH STUDIE K PODPOŘE BYDLENÍ NA PRAZE 3

20.3. 2013

Nabídka studie Kontaktní osoba: Mgr. Jan Sládek Katedra sociologie FFUK [email protected] tel.+420 775 999 689


Návrh studie k podpoře bydlení na Praze 3

Návrh studie k podpoře bydlení na Praze 3 NABÍDKA STUDIE

Obsah A. ZADÁNÍ STUDIE .................................................................................... 2 B. HARMONOGRAM .................................................................................. 6 C. INFORMACE O ŘEŠITELSKÉM TÝMU ........................................................ 7

Stránka

1



A. ZADÁNÍ STUDIE Tato odborná studie bude expertní oporou pro rozhodování, která jsou z povahy věci politická. Studie má sloužit k osvětlení sociálních, ekonomických a společenských dopadů, které zvažované varianty politických kroků mohou mít.

Cílem studie bude orientační odhad potřeby podpory bydlení a posouzení finanční udržitelnosti provozování systému podpory bydlení pro MČ Praha 3.

Hlavní otázky:

Kolik bytů bude MČ Praha 3 potřebovat pro bydlení hlavních cílových skupin pro účely podpory bydlení, a to ve výhledu do roku 2050?

Umožňuje stávající struktura bytů ve vlastnictví MČ Praha 3 uspokojit tuto potřebu v daném časovém výhledu?

Jaké by mělo být ekonomické nastavení systému podpory bydlení tak, aby byl systém dlouhodobě finančně udržitelný a aby nedocházelo ke vzniku prostorové segregace?

Liší se struktura domácností a preference lidí v oblasti bydlení, resp. jejich migrační plány, podle toho, zdali žijí v obecních či soukromě pronajímaných bytech na území MČ Praha 3?

Stránka

2



Jaké jsou preference mladých občanů Prahy 3 (ve věku 18-35 let) týkající se bydlení a případného stěhování? Jaké jsou případné důvody plánovaného odstěhování?

Jaké jsou systémy podpory bydlení ve vyspělých zemích EU a jaké jsou konkrétní případy dobré praxe sociálního (podporovaného, chráněného) bydlení ve vyspělých zemích EU?

I. Odhad potřeby sociálních bytů bude proveden na základě:

1. identifikace hlavních cílových skupin domácností pro sociální bydlení; 2. demografické prognózy vývoje obyvatelstva a domácností do roku 2050; 3. výzkum preferencí a potřeb v oblasti bydlení mezi obyvateli MČ Praha 3; 4. databáze o struktuře a technickém stavu bytů ve vlastnictví MČ Praha 3.

Demografickou prognózu provede zhotovitel. Pro účel demografické prognózy budou využita veřejně dostupná data ČSÚ (věková skladba obyvatel aj.) a data z censu 2011. Demografická prognóza bude provedena variantně; varianty se budou týkat zejména odhadu migračních toků – vnitřní imigrace a emigrace. Základní dvě varianty budou následující: 1. vnitřní struktura populace se nezmění; 2. vnitřní struktura populace se změní ve prospěch struktury populace, která se do MČ Prahy 3 přistěhovala v posledních 10 letech a hradí již tržní nájemné. Data z censu umožní rovněž srovnání struktury domácností (podle věku a velikosti) v bytech ve vlastnictví MČ Praha 3 a bytech soukromých pronajímatelů na území MČ Praha 3.

Výzkum preferencí a potřeb v oblasti bydlení provede zhotovitel. Příprava dotazníku pro výzkum v podobě 20-30 minutového rozhovoru bude prováděna v součinnosti se zadavatelem.

Sběr

dat

zajistí

renomovaná

agentura

s dlouhodobou

zkušeností

Stránka

3



v sociologickém výzkumu, která bude vybrána ve veřejné soutěži. Zpracování dat a jejich analýzu provede plně zhotovitel.

Databáze o struktuře a technickém stavu bytů ve vlastnictví MČ Praha 3 bude poskytnuta zadavatelem. Stejně tak budou zadavatelem poskytnuty následující podklady:

•

Náklady na údržbu

•

Náklady nepřeúčtovávané nájemníkům

•

Předpokládané investice do bytových jednotek

•

Předpokládaná životnost bytových jednotek

•

Předpoklad následného zajištění sociálního bydlení po dovršení životnosti dnes zvažovaných sociálních bytů

•

Stávající výše nájemného a předpokládaný vývoj nájemného

•

Předpoklad, co by bylo provedeno s bytovým fondem, kdyby nebyl převeden do formy sociálního bydlení Důsledky na dotčené členy společnosti (na koho to jak dopadá oproti status

•

quo) Jakým způsobem bude financováno případné nutné dofinancování projektu

•

spočívající ve zřízení sociálního bydlení (neboli jak bude financován rozdíl příjmů a výdajů, pokud výdaje sociálních bytů budou vyšší než příjmy z nich) Struktura rozpočtu Prahy 3

•

II. Posouzení finanční udržitelnosti provozování systému sociálního bydlení pro MČ Praha 3 bude provedeno pomocí variantní cost-benefit analýzy uvažující výnos z nájemného a náklady z provozování sociálních bytů. Podkladem pro posouzení budou rovněž neveřejná data ČSÚ, neboť jen tak je možno stanovit limity finanční dostupnosti bydlení pro domácnosti.

Stránka

4



Ostatní ujednání

Zhotovitel se zaváže, že veškeré informace získané od zadavatele nesmí dále šířit či poskytnout třetím osobám.

Výsledky budou shrnuty do studie o rozsahu min. 80 normostran, které budou předány ve 3 tištěných kopiích a elektronicky na CD.

Zhotovitel se zaváže, že bude metodiku prognózy i výzkumu průběžně konzultovat se zadavatelem. Zadavatel se pak zaváže, že přijme její výsledky bez ohledu na skutečnost, zdali odpovídá či neodpovídá politickým záměrům obce.

Struktura rozpočtu

Sociologická studie Cost-benefit analýza

65280 123967

Demografická prognóza

81600

Konzultace

10800

Data

24000

Výzkum

180000

Celkem bez DPH

485647

Celkem včetně DPH

587633

Stránka

5



B. HARMONOGRAM K vypracování studie je potřeba nejméně čtyř měsíců, pakliže by spolupráce započala k 1.4. 2013, termín dodání bude 31.8. 2013. Březen 2013: upřesnění zadání, včetně požadavků zhotovitele na dodání dat objednavatelem, uzavření smlouvy. Duben 2013: započetí spolupráce, v případě varianty D dohodnutí dotazníkového šetření. Květen/červen 2013: sběr dat, včetně dat z ÚMČ Praha 3. Červen/červenec 2013: Analýza dat, sepsání a dodání závěrečné zprávy

Výstup: Závěrečná zpráva o minimálním rozsahu 80 normostran.

Stránka

6



C. INFORMACE O ŘEŠITELSKÉM TÝMU Mgr. Jan Sládek Magisterské vzdělání absolvoval na katedře sociologie FFUK, zaměření sociologie města a bydlení studoval také na univerzitách v New Orleans a Lyonu. Dlouhodobě se zabývá sociálním bydlením, privatizací bydlení a finanční dostupností bydlení. Absolvoval tříletou výzkumnou stáž v Sociologickém ústavu AV ČR. Působí jako asistent na katedře sociologie FFUK, sociologii sídel vyučuje také na Fakultě sociálních věd UK. Ing. Martina Sieber, Ph.D. Magisterské i doktorské vzdělání získala na Vysoké škole ekonomické v Praze (disertační práce na téma Stínové ceny v České ekonomice, pozn. Stínové ceny se aplikují pro propočet Cost Benefit Analysis). Pedagogicky a vědecky působí na Vysoké škole ekonomické v Praze (po dobu 10 let) a na Filozofické fakultě UK (po dobu 7 let). Pedagogicky se věnuje především financím a hodnocení investic. Vědecky se věnuje ekonomii blahobytu, Cost Benefit Analysis a stínovým cenám. Mimo to se věnuje hodnocení investic a intervencí pro veřejné a korporátní klienty (Cost Benefit Analysis, Feasibilty Study atd).

Mgr. Zuzana Podaná, Ph. D. Doktorské studium absolvovala na Filozofické fakultě UK v oboru sociologie, magisterské studium tamtéž v oboru logika-sociologie. Od roku 2009 působí na Katedře sociologie FF UK jako odborná asistentka, kde se kromě výuky podílí i na řadě (mezinárodních)

sociologických

projektů.

Odborně

se

zaměřuje

zejména

na

metodologii sociálních výzkumů, statistické vyhodnocení dat a výzkum sociálních deviací.

Stránka

7



Mgr. et Mgr. Daniel Čermák Absolvoval

magisterské

studium

demografie

na

Přírodovědecké

fakultě

UK,

magisterské studium sociologie na Filozofické fakultě UK a v současné době dokončuje doktorské studium tamtéž. Od roku 2000 působí na Sociologickém ústavu AV ČR v oddělení Lokální a regionální studia. Ve své práci se zaměřuje zejména na prostorové souvislosti socioekonomických, demografických a politických jevů a lokální a regionální veřejnou správu.

Stránka

8

Příloha č.2 usnesení č.196 ze dne 27.03.2013 - Příloha 2: Smlouva o dílo - Odhad potřebnosti a finanční udržitelnosti podpory bydlení MČ Praha 3

Smlouva o dílo ve smyslu ustanovení § 536 zákona č. 513/1991 Sb., v platném znění, obchodního zákoníku

Objednatel: Městská část Praha 3

Havlíčkovo nám. 700/9, 130 00, Praha 3 IČ: 00063517 jednající starostkou, paní Ing. Vladislavou Hujovou (dále jen „objednatel“) a Zhotovitel: Univerzita Karlova v Praze, Filozofická fakulta

Nám. J. Palacha 2, 116 38 Praha 1 IČ 00216208, DIČ CZ00216208 zastoupen: Doc. PhDr. Michalem Stehlíkem, Ph.D., děkanem osoba pověřená realizací smlouvy: Mgr. Jan Sládek, tel. 775 999 689 mail: [email protected] Společně „smluvní strany“ uzavírají tuto smlouvu:

I. Předmět smlouvy Předmětem smlouvy je vypracování studie „Odhad potřebnosti a finanční udržitelnosti podpory bydlení MČ Praha 3“. Bližší specifikace studie je uvedena v Příloze č. 1, která je nedílnou součástí této Smlouvy o dílo. II. Dohodnuté výsledky řešení úkolu Zhotovitel v dohodnutém termínu (čl. V. smlouvy) odevzdá tyto výstupy: Studie o minimálním rozsahu 80 normostran, která odpovídá specifikaci uvedené v Příloze č. 1 a která bude předána objednateli ve 3 tištěných kopiích a elektronicky na CD. O předání a převzetí bude sepsán protokol podepsaný oběma smluvními stranami. Za zhotovitele je k podepsání protokolu zmocněna osoba pověřená realizací smlouvy uvedená v záhlaví této smlouvy. III. Povinnosti zhotovitele 1. Zhotovitel se zavazuje provést požadované dílo podle této smlouvy včas a řádně a zodpovídá za odborné a kvalitní provedení.

Stránka 1 z 5


2. Zhotovitel se zavazuje, že bude metodiku prognózy i výzkumu průběžně konzultovat s objednatelem a bude dbát pokynů objednatele. 3. Zhotovitel je zodpovědný za přípravu dotazníku v podobě 25-40 minutového rozhovoru, a to v součinnosti s objednatelem. 4. Dále je Zhotovitel zodpovědný za koordinaci výzkumu s vybranou agenturou pro sběr dat a následné statistické zpracování dat. IV. Povinnosti objednatele 1. Objednatel se zavazuje, že přijme výsledky díla bez ohledu na skutečnost, zdali odpovídá či neodpovídá politickým záměrům obce. 2. Objednatel se zavazuje poskytnout Zhotoviteli nezbytnou operativní součinnost při realizaci výzkumu preferencí a potřeb občanů a realizace šetření v řádném termínu a předání výstupních dat zhotoviteli ve sjednaném termínu 3. Objednatel se rovněž zavazuje zajistit potřebná data ze Sčítání lidu, bytů a domů 2011 pro účely zpracování demografické prognózy. V. Termín plnění 1. Zpracování studie bude probíhat v následujících termínech: i.

Zahájení prací: duben 2013

ii.

Termín odevzdání studie a ukončení díla: 31.8. 2013

2. Termín odevzdání díla je za předpokladu, že sběr dat pro výzkum preferencí a potřeb občanů bude realizován v květnu 2013 a předání výstupních dat zhotoviteli proběhne do 15. 6 .2013. V případě prodlení s realizací výzkumu preferencí a potřeb občanů či s předáním dat z tohoto výzkumu, které bylo způsobeno jednáním objednatele, se termín odevzdání díla automaticky prodlužuje o dobu prodlení, tedy dobu mezi skutečným předáním dat z výzkumu a termínem 15.6.2013.

VI. Cena díla 1. Cena díla byla stanovena dohodou ve výši 485 647 Kč (slovy čtyřistaosmdesátpět tisíc šestsetčtyřicetsedm korun českých) bez DPH. K ceně se připočítává DPH ve výši 21%, takže cena za dílo vč. DPH činí celkem 587 633 Kč (slovy pětsetosmdesátsedm tisíc šestsettřicettři korun českých). 2.

Cena bude uhrazena na základě dvou faktur (daňových dokladů): i.

prvních 60 % celkové ceny, tj. 291 388 Kč a DPH, bude fakturováno do 10 kalendářních dnů po podpisu smlouvy.

Stránka 2 z 5


ii.

zbývajících 40 % celkové ceny, tj. 194 258 Kč a DPH, bude fakturováno do 5 kalendářních dnů po převzetí díla Objednatelem. Převzetím díla se rozumí předání Studie o minimálním rozsahu 80 stran v souladu se článkem I. a II. této smlouvy. VII. Platební podmínky

1.

Celková cena díla je stanovena dle rozsahu smluvních činností. Úhrada ceny poskytnuté služby bude provedena na základě daňového dokladu (faktury) vystaveného zhotovitelem. Doba splatnosti daňového dokladu (faktury) je stanovena na 21 kalendářních dnů ode dne jeho doručení objednateli na adresu uvedenou v záhlaví této smlouvy. Platby budou probíhat výhradně v Kč a rovněž veškeré uvedené cenové údaje budou v Kč. Platba faktury se považuje za uskutečněnou okamžikem jejího připsání na účet Zhotovitele.

2.

Faktury (daňové doklady) budou vystaveny v souladu s platnými právními předpisy. V případě, že by faktura (daňový doklad) neobsahovala všechny náležitosti vyžadované platnými právními předpisy, je Objednatel oprávněn takovou fakturu (doklad) vrátit. Oprávněným vrácením faktury (dokladu) do 15 dnů od jejího obdržení se přerušuje běh původní lhůty splatnosti a nová lhůta splatnosti běží znovu ode dne doručení

opravené nebo nově vyhotovené faktury (dokladu)

objednateli. 3.

Cena uvedená v odst. 1. čl. VI se sjednává za plnění Zhotovitele poskytnuté v souladu s touto smlouvou a odpovídá řešení a rozsahu služeb navrženému Zhotovitelem v Příloze č. 1. Tato příloha představuje zadání. Dojde-li ke změně zadání, smluvní strany se dohodnou písemně formou uzavření dodatku k této smlouvě na odpovídající úpravě ceny za výzkumný úkol, tj. na jejím snížení, příp. zvýšení.

VIII. Výhradní licence k užití díla

1. Zhotovitel tímto poskytuje Objednateli oprávnění – licenci dílo užít. Licence se Objednateli poskytuje ke všem způsobům užití díla v neomezeném rozsahu, přičemž územní ani množstevní rozsah licence není omezen a licence je poskytována na dobu trvání majetkových práv Zhotovitele. Odměna za poskytnutí licence je zahrnuta v ceně za provedení díla sjednané mezi smluvními stranami v čl. VI smlouvy.

2. Licence se Objednateli poskytuje jako výhradní. Zhotovitel není oprávněn dílo užít, ani poskytnout licenci k jeho užití třetí osobě.

3. Sjednává se, že Objednatel není povinen licenci využít. 4. Sjednává se, že Objednatel je oprávněn oprávnění tvořící součást licence zcela nebo zčásti poskytnout třetím osobám, které však nejsou povinny taková oprávnění využít. Objednatel je dále oprávněn licenci postoupit s tím, že je povinen Zhotovitele o postoupení licence a osobě postupníka bez zbytečného odkladu informovat.

Stránka 3 z 5


5. Zhotovitel se zavazuje vypořádat veškerá případná práva či nároky třetích osob, aby Objednatel mohl dílem resp. jeho výstupy plně disponovat v souladu s účelem specifikovaným v čl. I. odst. 1. této smlouvy. IX. Sankce 1.

Při prodlení s platbou je strana, která je dle této smlouvy v prodlení, povinna zaplatit druhé straně úrok z prodlení ve výši 0,05 % z dlužné částky za každý započatý kalendářní den prodlení.

2.

Při nedodržení termínu ukončení a předání díla je zhotovitel povinen objednateli uhradit smluvní pokutu ve výši 0,05% ceny díla za každý i započatý kalendářní den prodlení.

3.

Uplatněním nároků na úhradu smluvní pokuty není dotčeno právo na uplatnění nároků na náhradu škody vzniklou porušením uvedené povinnosti.

X. Doba platnosti smlouvy

1. Účinnost této smlouvy počíná dnem jejího podpisu oběma smluvními stranami. 2. Smlouva končí: a. Dnem předání díla. b. Dohodou obou stran. c. Odstoupením.

3. Účastníci mohou od této smlouvy odstoupit v případech, kdy to tato smlouva stanoví a dále tehdy, poruší-li druhá smluvní strana smluvní povinnosti podstatným způsobem. V případě odstoupení od smlouvy je druhá smluvní strana povinna odstupující smluvní straně nahradit veškeré náklady, které odstupující smluvní strana v souladu s touto smlouvou na plnění této smlouvy vynaložila, a to do 7 (sedmi) dnů ode dne, kdy ji k tomu odstupující smluvní strana vyzve. V případě, že od této smlouvy odstoupí Objednatel, je oprávněn určit, které části již předaného plnění si ponechá - pro tento případ smluvní strany výslovně vylučují aplikaci ustanovení § 351 odst. 2 obchodního zákoníku,

4. Za podstatné porušení smluvních povinností ze strany Zhotovitele se považuje opakované poskytování nekvalitních či neúplných prací a služeb, na které byl Zhotovitel Objednatelem opakovaně bezvýsledně písemně upozorněn.

5. Za podstatné porušení smluvních povinností ze strany Objednatele se považuje opakované prodlení při poskytování součinnosti Zhotoviteli, na které byl Objednatel Zhotovitelem opakovaně bezvýsledně písemně upozorněn.

XI. Závěrečná ustanovení

Stránka 4 z 5


1.

Práva a povinnosti obou smluvních stran, pokud nejsou stanovena touto smlouvou, se řídí obchodním zákoníkem a souvisejícími právními předpisy ČR.

2.

Smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem podpisu obou smluvních stran.

3.

Případné změny dohodnutých ustanovení budou po dohodě obou smluvních stran zpracovány ve formě podepsaných písemných dodatků, které se stanou nedílnou součástí této smlouvy.

4.

Tato smlouva je vyhotovena ve čtyřech výtiscích, z nichž každá ze smluvních stran obdrží dvě vyhotovení.

5.

Tato smlouva je uzavřena jasně a srozumitelně, za souhlasu obou smluvních stran, bez jakýchkoli podmínek znevýhodňující jednu ze stran, což obě strany stvrzují svým podpisem.

V Praze dne:

V Praze dne:

Stránka 5 z 5

Důvodová zpráva

Bytová politika Městské části Praha 3 se dlouhodobě vyznačuje nekoncepčností a postrádá též ucelenější soubor dat, která by umožnila predikovat další potřeby obyvatel v oblasti bydlení. Vyhovující není ani systém pronájmu volných bytových jednotek žadatelům. Přistupujeme proto k zadání studie, která shromáždí demografické údaje, dostupná data o stávajícím bytovém fondu a rozebere možnosti a potřeby "nabídky", a zároveň provede analýzu stávajících žadatelů a doplní ji výzkumem s cílem prověřit strukturu "poptávky". Studie bude doplněna cost-benefit analýzou. Závěrem studie navrhne koncepční řešení bytové politiky Městské části Praha s důrazem na sociální potřebnost žadatelů a výhledem do roku 2050 včetně kritérií pro trvale udržitelné přidělování bytů z obecního bytového fondu. Osloveno bylo výzkumné pracoviště Sociologického ústavu AV ČR a poté, co pro zaneprázdnění nabídku odmítlo, Katedra sociologie Filosofické fakulty UK, která tak nakonec bude realizátorem studie.

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Pro schůzi Rady městské části U S N E S E N Í

Recommend Documents