MĚSTO KAMENICE NAD LIPOU nám. Čsl. armády 52, 394 81 Kamenice nad Lipou
VNITŘNÍ SMĚRNICE MĚSTA č. 1/2015
SYSTÉM NÁLEŽITÉ PÉČE o majetek města Kamenice nad Lipou, jako hospodářského subjektu uvádějícího poprvé na vnitřní trh dřevo vytěžené v lesích hospodářského subjektu (dále jen "systém náležité péče"). Město Kamenice nad Lipou, se sídlem Kamenice nad Lipou, nám. Čsl. armády 52, PSČ 394 81, IČ 00248380, DIČ CZ00248380, zastoupené Ing. Ivanem Pfaurem, starostou města, vydává podle § 102 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. I, vnitřní směrnici města č. 1/2015 –Systém náležité péče.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Čl. I Právní předpisy Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektu uvádějících dřevo na trh a dřevařské výrobky (dále jen "nařízení"). Prováděcí nařízení Komise EU č. 607/2012, o provádějících pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrolních organizací podle nařízení č.995/2010 Sb. Zákon číslo 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplněné některých zákonů (dále jen "lesní zákon"). Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Zákon č. 226/2013 Sb., o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh. Vyhláška Mze č. 285/2013., o rozsahu a způsobu předávání informací do centrální evidence hospodářskými subjekty a orgány státní správy v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh. Čl. II Pojmy
1. 2. 3. 4. 5. 6.
LHC – lesní hospodářský celek LHP – schválený a aktuálně platný lesní hospodářský plán LHE – lesní hospodářská evidence LZ – schválený a aktuálně platný lesní zákon OLH – odborný lesní hospodář Dřevem a dřevařskými výrobky – dřevo a dřevařské výrobky uvedené v příloze č. 1 s výjimkou dřevařských výrobků či součástí takových výrobků, které byly vyrobeny ze dřeva nebo dřevařských výrobků, které již dokončily svůj cyklus použitelnosti a byly by jinak odstraněny jako odpad, ve smyslu čl. 3 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2008/98/ES, o odpadech, ze dne 19. listopadu 2008. 7. Uváděním na trh – jakékoliv dodávání dřeva a dřevařských výrobků poprvé na vnitřní trh bez ohledu na využitý prodejní postup, za účelem distribuce nebo použití v průběhu obchodní činnosti, ať již za úplatu Stránka 1 z 10
8.
9. 10.
11. 12. 13.
1. 2. 3.
4.
nebo bezplatně; to rovněž zahrnuje dodávku prostřednictvím komunikačního prostředku na dálku, jak je definován ve směrnici Evropského parlamentu a Rady č. 97/7/ES ze dne 20. května 1997. Hospodářským subjektem – každá fyzická nebo právnická osoba uvádějící dřevo nebo dřevařské výrobky na trh; pro účely tohoto systému náležité péče je hospodářským subjektem město Kamenice nad Lipou. Obchodníkem – každá fyzická nebo právnická osoba, která v průběhu obchodní činnosti prodává nebo nakupuje na vnitřním trhu dřevo nebo dřevařské výrobky, které již byly uvedeny na vnitřní trh. Zákonně vytěžené dřevo – je dřevo vytržené v souladu s použitelnými právními předpisy v zemi původu vytěženého dřeva nebo dříví v režimu licencí FLEGT nebo z druhů uvedených v přílohách A , B a C nařízení Rady (ES) č. 338/97 (CITIES). Nezákonně vytěžené dřevo – dřevo vytěžené v rozporu s použitelným právními předpisy v zemi původu vytěženého dřevo. Obchodní názvy a druhy výrobků (sortimenty) – jsou uvedeny v příloze č. 1. Názvy druhů dřevin včetně vědeckého názvu a použitelných zkratek – jsou uvedeny v příloze č. 2; jiné dřeviny se na LHC nevyskytují, nelze je tudíž uvádět na trh. Čl. III Prvky systému náležité péče Přístup k informacím týkajících se dodávek dříví, které hospodářský subjekt uvádí na trh. Posouzení rizik, že v rámci dodávek dříví realizovaných hospodářským subjektem je uvedeno nezákonně vytěžené dříví nebo dřevařské výrobky z tohoto dřeva na trh. Opatření ke zmírnění rizika uvedení nezákonně vytěženého dříví nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh v případě, že zjištěné riziko uvedení nezákonně vytaženého dříví nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh není zanedbatelné. Opatření a postupy zajišťující přístup k informacím, které se týkají dodávek dřeva a dřevařských výrobků uváděných hospodářským subjektem na trh: Hospodářský subjekt zabezpečuje proces těžebních prací včetně prodeje dříví na lesním majetku města Kamenice nad Lipou a dřevin rostoucích a vytěžených mimo les, které jsou ve vlastnictví hospodářského subjektu v souladu se zákonem č. 289/1995 Sb., lesní zákon, a s dalšími použitelnými předpisy, které v ČR upravují: a) těžební práva na dřevo, b) platby za těžební práva a dřevo, včetně povinností souvisejících s těžbou dřeva, c) těžbu dřeva, včetně právních předpisů z oblasti životního prostředí a lesnictví včetně obhospodařování lesů a zachování biologické rozmanitosti tam, kde přímo souvisí s těžbou dřeva, d) zákonná práva třetích stran týkající se využití a držby, která jsou dotčena těžbou dřeva, e) obchod a cla, a to do té míry, do jaké se vztahují na odvětví lesnictví. 4.1. Proces těžebních prací na lesním majetku hospodářského subjektu Proces je řízen odborným lesním hospodářem na základě těžebního projektu schváleného obecním zastupitelstvem na plánovací období dle druhů těžeb, dřevin a objemů. Tento projekt je zpracován dle současného stavu lesa, zbytkových úkolů decénia v závazných ukazatelích a dle celkových objemů těžeb tak, aby nepřekročil celkovou výši decenálního plánu (cca 1/10 ), s ohledem na působení nepříznivých abiotický či biotických činitelů. 4.2. Organizace těžebních prací na lesním majetku u hospodářského subjektu OLH zadá provádějícímu subjektu - OSVČ, na základě roční smlouvy, ústní pokyn k provedení těžby v konkrétní porostní skupině, stanoví požadavky na druhování a kvalitativní ukazatele Stránka 2 z 10
výroby, stanoví odvozní místa a skládky. Provádějící subjekt vykoná práci dle zadání. OLH průběžně kontroluje kvalitu provedených prací a zjištěné skutečnosti v rámci svých kompetencí řeší a průběžně posuzuje soulad mezi zadáním a skutečností co do množství, kvality a termínu plnění. V průběhu nebo po ukončení těžebních prací organizuje expedici dřeva z odvozního místa odběratelům a vystavuje na něj dodací lístky. 4.3. Měření a evidence vytěženého dřeva Příjem a evidence veškeré hmoty hroubí vytěžené dřevní suroviny na obhospodařovaném lesním majetku je prováděn do číselníku dříví a výrobně – mzdového lístku dle porostních skupin. Vzor číselníku dříví a výrobně – mzdového lístku tvoří přílohu č. 3. Prodej dřevní hmoty odběrateli je doložen dodacím listem s uvedením odběratele (dodavatele), popisu zboží – výrobku (název sortimentu a druh dřeviny) a množství vyjádřené v objemu, hmotnosti nebo počtu jednotek. Vzor dodacího listu – viz. příloha č. 3. Objem dříví se stanoví výpočtem z naměřených hodnot nebo vážením. Pro účely stanovení objemu se dříví v celých délkách měří zpravidla jednotlivě a rovnané dříví se měří v hráních hromadně. Měření, zaokrouhlování rozměrů a stanovení objemu se provádí dle Doporučených pravidel pro měření a třídění dřeva v České republice a dle Přílohy č. 1. k vyhlášce č. 391/2013 Sb., v případě nehroubí (klestu, štěpky, těžebních zbytků) je objem stanoven kvalifikovaným odhadem. 4.4. Lesní hospodářská evidence Hospodářský subjekt prostřednictvím OLH vytěženou hmotu hroubí eviduje v LHE, která má listinnou podobu v členění na nejnižší jednotku prostorového rozdělení lesa. Hospodářský subjekt předává do konce března kalendářního roku příslušnému orgánu státní správy lesů souhrnné informace podle § 3 odst. 1písm. f) zákona č. 226/2013 Sb., o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh, v následujícím rozsahu : a) Identifikační údaje a.1) Jméno a název vlastníka a.5) Kód LHC a.2) Identifikační číslo a.6) Výměra lesního majetku a.3) Adresa sídla hospodářského subjektu a.7) Rok vykázání LHE a.4) Název LHC b) Těžba dřeva podle § 2 písm. I ) až o) zákona č. 289/1995 Sb b.1) Těžba úmyslná (m³ b.k.) b.3) Těžba nahodilá (m³ b.k.) b.2) Těžba mimořádná (m³ b.k.) b.4) Celková výše těžeb (m³ b.k.) Informace lze podávat v listinné nebo elektronické podobě. V případě podání v elektronické podobě, je nutné podání opatřit elektronickým podpisem statutárního zástupce hospodářského subjektu nebo OLH. Pro jednotlivé porostní skupiny či etáže daného lesního majetku vlastník lesa eviduje provedené těžby dřeva podle druhu : Kód 1 – úmyslná, Kód 2 – nahodilá, Kód 3 - mimořádná 4.5. Ostatní produkce dřeva a dřevařských výrobků pocházejících ze dřevin rostoucích a vytěžených mimo les Hospodářský subjekt provádí na pozemcích ve svém vlastnictví kácení dřevin rostoucí mimo les. Kácení těchto stromů je prováděno na základě pravomocného rozhodnutí (povolení) příslušného orgánu ochrany přírody. Povolení ke kácení dřevin, za předpokladu, že předmětné dřeviny nejsou součástí významného krajinného prvku nebo stromořadí se nevyžaduje: a) pro dřeviny o obvodu kmene do 80 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí,
Stránka 3 z 10
b) pro zapojené porosty dřevin, pokud celková plocha kácených zapojených porostu dřevin nepřesahuje 40 m², c) pro dřeviny pěstované na pozemcích vedených v katastru nemovitostí ve způsobu využití jako plantáž dřevin, d) pro dřeviny rostoucí na zahradách. Hospodářský subjekt, který uvádí na trh dřevo a dřevařské výrobky pocházející z tohoto dřeva, vytěženého mimo pozemky určené k plnění funkcí lesa, vede následující evidenci: a) v případě kácení na základě rozhodnutí orgánů ochrany příroda, číslo tohoto rozhodnutí a datum vydání, b) množství vytěženého dřeva, c) druh dřeviny, d) datum prodeje dřeva, e) identifikace odběratele dřeva. 5. Postupy posouzení rizik, které umožňují hospodářskému subjektu analyzovat a posoudit riziko, že v rámci dodávek dříví realizovaných hospodářským subjektem je uvedeno nezákonně vytěžené dříví nebo dřevařské výrobky z tohoto dřeva na trh. Hospodářský subjekt analyzuje a posuzuje riziko uvedení nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh v souladu se zněním čl. 6 bod 1 písm. b) nařízení č. 995/2010 Sb., podle následujících kritérií: 5.1. Zajištění souladu s použitelnými právními předpisy Činnosti, při kterých by mohlo vzniknout riziko uvedení nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh, jsou u hospodářského subjektu následující: a) Nebezpečí prodeje dřeva na vnitřní trh EU, které by hospodářský subjekt vytěžil v rozporu s použitelnými právními předpisy na svém majetku nebo dřevin rostoucích a vytěžených mimo les na pozemcích ve vlastnictví hospodářského subjektu je zanedbatelné, neboť hospodářský subjekt provádí těžební práce v souladu se schváleným lesním hospodářským plánem pro LHC lesy města Kamenice nad Lipou – 606 437, schváleným pro období 01.01.2010 – 31.12.2019 Krajským úřadem Kraje Vysočina, t. č. odborem lesního a vodního hospodářství a zemědělství, č. j. OLVHZ 103/2010 Pd-6a v souladu se zněním vyhlášky č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení. b) Hospodářský subjekt vede řádně lesní hospodářskou evidenci podle § 40 zákona č. 289/1995 Sb., lesní zákon, a vede evidenci dřeva vytěženého mimo pozemky určené k plnění funkcí lesa, které jsou v jeho vlastnictví. Za uplynulé období do data schválení tohoto dokumentu mu nebyly uloženy žádné pokuty nebo nápravná opatření za porušení právních předpisů uvedených v článku I. c) Nebezpečí prodeje dřeva na vnitřní trh EU, které by vytěžila třetí osoba v rozporu s použitelnými právními předpisy na lesním majetku hospodářského subjektu je zanedbatelné, neboť tento lesní majetek je pravidelně kontrolován zodpovědnými pracovníky hospodářského subjektu. 5.2. Šíření nezákonných těžeb konkrétních druhů dřevin. Vzhledem ke skutečnosti, že na lesním majetku se nevyskytují druhy dřevin, které by byly v ČR chráněny, není toto kritérium relevantní pro hospodářský subjekt. 5.3. Šíření nezákonné nebo nezákonných postupů v zemi původu vytěženého dřeva nebo v regionu dané země, v němž bylo dřevo vytěženo, včetně uvážení výskytu ozbrojeného konfliktu.
Stránka 4 z 10
Veškeré dříví prvně uváděné na trh hospodářským subjektem pochází z lesního majetku hospodářského subjektu na území ČR. Z tohoto důvodu není kritérium relevantní. V ČR je obecně riziko šíření nezákonné těžby nebo nezákonných postupů zanedbatelné. 5.4. Sankce uvalené Radou bezpečnosti OSN nebo Radou EU na dovoz nebo vývoz dřeva. Veškeré dříví prvně uváděné na trh hospodářským subjektem pochází z lesního majetku hospodářského subjektu na území ČR. Z tohoto důvodu není kritérium relevantní pro hospodářský subjekt. ČR není zemí, na kterou by Rada bezpečnosti OSN nebo rada EU uvalily sankce na dovoz nebo vývoz dřeva. 5.5. Komplexnost dodavatelského řetězce dřeva a dřevařských výrobků. Veškeré dříví prvně uváděné na trh pochází z lesního majetku hospodářského subjektu. Z tohoto důvodu není kritérium relevantní pro hospodářský subjekt. 6. Postupy a opatření přijatá hospodářským subjektem ke zmírnění zjištěného rizika v případě, že zjištěné riziko uvedení nezákonně vytěženého dříví nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh je nezanedbatelné. Jelikož u hospodářského subjektu byla v rámci posouzení rizik uvedení nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na vnitřní trh EU kritéria 5.2., 5.3., 5.4. a 5.5. vyhodnocena jako nerelevantní a riziko u kritéria 5.1. bylo vyhodnoceno jako zanedbatelné, není nutné stanovit postupy a opatření ke zmírnění tohoto rizika. Čl. IV Závěrečná ustanovení 1. Vedoucí hospodářského subjektu nebo jím pověřený pracovník provádí 1x ročně aktualizaci tohoto systému náležité péče. 2. Vnitřní směrnici města č. 1/2015 – Systém náležité péče, schválila rada města dne 9. března 2015 usnesením č. 46.1.a) a nabývá účinnosti dnem 10. března 2015. 3. Touto směrnicí se ruší Vnitřní směrnice č. 1/2014 – Systém náležité péče ze dne 23. dubna 2014.
V Kamenici nad Lipou 9. března 2015
……..……………..….………………… Ing. Ivan Pfaur starosta města
………………………………………… Mgr. Jaromír Pařík místostarosta města
Příloha: č. 1 - Dřevo a dřevařské výrobky č. 2 - Druhy dřevin č. 3 - Dodací výkupní lístek - Číselník - Výrobně-mzdový lístek
Stránka 5 z 10
Stránka 6 z 10
Stránka 7 z 10
Stránka 8 z 10
Stránka 9 z 10
Stránka 10 z 10
