Město Frenštát pod Radhoštěm PRA

Město Frenštát pod Radhoštěm Identifikace dokumentu

Stav dokumentu

PRA-2017-01 Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu města

Platný

Evidenční údaje Pravidla pro poskytování rozpočtu města PRA-2017-01

Název předpisu

dotací

z

Identifikační číslo předpisu Datum schválení, číslo usnesení ZM Odbor odpovědný za obsah a aktualizaci předpisu Vedení, OVV

Autor Autor Autor Schválil

Příjmení /orgán města Mgr. Zdeňka Leščišinová Mgr. Jan Šádek Ludmila Žárská Zastupitelstvo města

Schvalovací proces Pracovní funkce starostka právník referent OVV č. 289/17 b)

Datum

Podpis

10. 11. 2016

Proces zveřejnění Příjmení /orgán města Pracovní funkce Na www.stránky Asistentka uložil Lucie Mikesková tajemníka a místostarosty

Datum

Podpis

Zrušovací proces / Revize a změny dokumentu Datum pozbytí platnosti

Číslo verze

Popis

Datum účinnosti

Verze č. 1

Ruší a nahrazuje PRA-2016-01 Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory část A) Podpora na základě vyhlášených dotačních programů, část B) Poskytování finanční podpory na sociální a zdravotní služby a ostatních aktivit navazujících na sociální služby

18. 02. 2016 10. 11. 2016


1

OBSAH: I. II. III. IV. V. VI. VII.

NORMATIVNÍ ODKAZY ............................................................................................ 3 POUŽÍVANÉ POJMY.................................................................................................... 3 ÚVODNÍ USTANOVENÍ .............................................................................................. 6 VŠEOBECNÁ PRAVIDLA............................................................................................ 6 FINANČNÍ VYPOŘÁDÁNÍ VFP .................................................................................. 8 KONTROLA POUŽITÍ DOTACE ................................................................................. 9 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ...................................................................................... 9


2

I.

NORMATIVNÍ ODKAZY Zákon č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon o obcích“) Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon č. 250/2000 Sb.“) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změnách některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon č. 320/2001 Sb.“) Vyhláška č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změnách některých zákonů (zákon o finanční kontrole) ve znění zákona č. 309/200 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a rozboje, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 215/2004 Sb.“)

II.

POUŽÍVANÉ POJMY Pojem: Veřejná podpora

Dotace

Dotační program

Finanční spoluúčast Investiční dotace Individuální dotace Neinvestiční dotace Poskytovatel

Výklad pojmu: každá podpora poskytnutá v jakékoliv formě státem nebo ze státních prostředků, která narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví výroby a pokud ovlivňuje obchod mezi členskými státy Evropské unie. - účelově určené finanční prostředky poskytované v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb. jako doplňkový zdroj financování poskytovatelem podporované činnosti, - veřejná finanční podpora z rozpočtu města, která podléhá kontrole podle zákona č. 320/2001 Sb. - je tématická oblast vyhlášena poskytovatelem - stanovuje pro konkrétní oblast kritéria a podmínky pro poskytování dotací, které jsou specifikovány ve výzvě k předkládání žádostí - je vyhlašován městem Frenštát pod Radhoštěm na www stránkách města v souladu s požadavky zákona č. 250/2000 Sb. v procentech vyjádřený ukazatel, který stanovuje výši podílu poskytnuté dotace na krytí výdajů (nákladů) dotace poskytnutá na úhradu investičních výdajů je dotace poskytována mimo vyhlášené dotační programy dotace poskytnutá na úhradu neinvestičních výdajů (nákladů) město Frenštát pod Radhoštěm, které na základě rozhodnutí zastupitelstva města nebo rady města poskytuje dotace jako veřejnou


3

Právní doložka Příjemce Příslušný odbor Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace Uznatelné výdaje nebo náklady

Pracovní skupina pro posuzování dotací Závazný ukazatel

Vyúčtování dotace Žadatel

Žádost o dotaci Veřejná finanční podpora (VFP)

Orgány města

finanční podporu pro zajištění činnosti příjemců doložka platnosti právního jednání dle § 41 zákona o obcích (orgán města, který v dané věci rozhodl a číslo usnesení k této věci) fyzická nebo právnická osoba, v jejíž prospěch bylo o poskytnutí veřejné podpory rozhodnuto odbor městského úřadu, který má vnitřním předpisem města dány kompetence k řešení dané problematiky písemný dokument upravující smluvní vztahy mezi poskytovatelem a příjemcem, smlouva musí obsahovat právní doložku výdaje (náklady), které mají nezpochybnitelnou a bezprostřední souvislost s činností příjemce nebo projektem a byly vynaloženy v souladu s podmínkami uvedenými v těchto pravidlech a ve smlouvě o poskytnutí dotace nebo grantu - ustanovena zastupitelstvem města pro posouzení žádostí o dotace - navrhuje výši dotace pro jednotlivé žadatele s ohledem na veřejný prospěch a v souladu s veřejným zájmem přesně specifikovaný ukazatel ve smlouvě o poskytnutí dotace, který je pro příjemce závazný, Jeho nedodržení je porušením rozpočtové kázně ve smyslu zákona č. 250/2000 Sb. písemný materiál předložený poskytovateli příjemcem ve stanoveném termínu a v rozsahu daném těmito pravidly právnická nebo fyzická osoba, která má sídlo či bydliště v územním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm nebo realizuje činnost v územním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm formulář vyplněný žadatelem v rozsahu stanoveném poskytovatelem dle § 2 písm. j) zákona č. 320/2001 Sb. se veřejnou finanční podporou rozumí dotace, příspěvky, návratné finanční výpomoci a další prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu, z rozpočtu územního samosprávného celku nebo z rozpočtu jiných právnických osob uvedených v písmenu a) (pozn. orgánem veřejné správy organizační složka státu, která je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, státní příspěvková organizace, státní fond, územní samosprávný celek, městská část hlavního města Prahy, příspěvková organizace územního samosprávného celku nebo městské části hlavního města Prahy a jiná právnická osoba zřízená k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem nebo právnická osoba zřízená na základě zvláštního právního předpisu, která hospodaří s veřejnými prostředky), z výnosu prodeje majetku podle zákona o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby a ze zisku z účasti státu v obchodních společnostech, státního fondu, státních finančních aktiv, dále státní záruky, finanční podpora poskytnutá formou slevy na daních i formou osvobození od cla, prostředky poskytnuté z Národního fondu a jiné prostředky ze zahraničí poskytnuté na základě mezinárodních smluv, aktů práva Evropských společenství, aktů práva jiného členského státu Evropské unie nebo k plnění úkolů veřejné správy Rada města a Zastupitelstvo města Frenštátu pod Radhoštěm (RM, ZM)


4

Neoprávněné použití peněžních prostředků Zadržení peněžních prostředků

použití peněžních prostředků, kterým byla porušena povinnost a podmínky stanovené smlouvou a také to, nelze-li prokázat, jak byly tyto peněžní prostředky použity porušení povinnosti vrácení poskytnutých peněžních prostředků ve stanoveném termínu


5

III.

ÚVODNÍ USTANOVENÍ 1.

Zastupitelstvo města Frenštátu pod Radhoštěm vydává tato obecná Pravidla pro poskytování dotací, která stanoví jednotný postup při poskytování veřejné finanční podpory s ohledem na znění platné právní úpravy, a s přihlédnutím hospodárnosti, účelnosti, efektivitě a transparentnosti vynakládaných veřejných prostředků. Tato pravidla jsou závazná pro všechny zaměstnance města Frenštátu pod Radhoštěm (dále jen „města“), orgány města a příjemce či žadatele. Prostřednictvím těchto pravidel je stanoven postup pro poskytování individuálních dotací. Postup pro poskytování dotací dle dotačních programů tato pravidla nestanoví.

2.

Poskytnutí, použití a kontrola veřejných prostředků se řídí zákonem o obcích, zákonem č. 320/2001 Sb., vyhláškou č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., zákonem č. 250/2000 Sb., zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) a zákonem č. 215/2004 Sb.

3.

Veřejná finanční podpora je podmnožinou veřejné podpory a její obecné vymezení plyne z § 2 písm. j) zákona č. 320/2001 Sb., kdy se jí rozumí dotace, příspěvky, návratné finanční výpomoci a další prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu, z rozpočtu územního samosprávného celku nebo z rozpočtu jiných právnických osob uvedených v písmenu a) (pozn. orgánem veřejné správy se rozumí organizační složka státu, která je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, státní příspěvková organizace, státní fond, územní samosprávný celek, městská část hlavního města Prahy, příspěvková organizace územního samosprávného celku nebo městské části hlavního města Prahy a jiná právnická osoba zřízená k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem nebo právnická osoba zřízená na základě zvláštního právního předpisu, která hospodaří s veřejnými prostředky), z výnosu prodeje majetku podle zákona o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby a ze zisku z účasti státu v obchodních společnostech, státního fondu, státních finančních aktiv, dále státní záruky, finanční podpora poskytnutá formou slevy na daních i formou osvobození od cla, prostředky poskytnuté z Národního fondu a jiné prostředky ze zahraničí poskytnuté na základě mezinárodních smluv, aktů práva Evropských společenství, aktů práva jiného členského státu Evropské unie nebo k plnění úkolů veřejné správy.

4.

Veřejná podpora v oblasti sociálních služeb je upravena samostatnými pravidly.

IV.

VŠEOBECNÁ PRAVIDLA 1.

Účel dotace Dotace může být poskytnuta za účelem zajištění veřejně prospěšných aktivit v oblastech sportu a tělovýchovy, kultury, vzdělávání, životního prostředí, v oblasti prevence kriminality a protidrogové prevence, volnočasových a zájmových činností.

2.

Okruh žadatelů Žadateli mohou být právnické osoby nebo fyzické osoby, které mají sídlo či bydliště v územním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm nebo mimo obvod ale realizují činnost v územním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm.


6

3. Podmínky pro poskytování dotací 3.1. Podmínkou pro poskytnutí dotace je schválení finančních prostředků v rozpočtu příslušným orgánem města pro daný kalendářní rok. 3.2. Na poskytnutí veřejné finanční podpory není právní nárok, přidělená dotace není převoditelná. Příjemce je povinen dotaci použít na financování činnosti schválené poskytovatelem. Příjemce tuto činnost realizuje vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a v souladu s obsahem příslušné smlouvy o poskytnutí dotace. 3.3. Žadatel nemá v poslední den lhůty pro podání žádosti vůči poskytovateli neuhrazené finanční závazky po lhůtě splatnosti. 3.4. Dotace je poskytována na základě žádosti o poskytnutí dotace prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy. 4. Uznatelné náklady 4.1. Uznatelnými náklady projektu/akce jsou náklady, které vznikly a byly příjemcem dotace uhrazeny v období realizace projektu/akce, byly vynaloženy v souladu s účelovým určením dotace a podmínkami smlouvy a vyhovují zásadám účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, zejména náklady na materiál, náklady na drobný dlouhodobý hmotný majetek za podmínky, že tento pořízený majetek je v období realizace projektu prokazatelně uveden do užívání (doba použitelnosti delší než jeden rok a ocenění je v částce od 3.000,- Kč vč. do 40.000,- Kč včetně – movité věci), náklady na drobný dlouhodobý nehmotný majetek za podmínky, že tento pořízený majetek je v období realizace projektu prokazatelně uveden do užívání (doba použitelnosti delší než jeden rok a ocenění je v částce od 7.000,- Kč vč. do 60.000,- Kč včetně – např. software), spotřeba energie (el. energie, plyn, vodné stočné) za období, které spadá do realizace projektu/akce včetně úhrad, které budou hrazeny nejpozději do posledního dne měsíce následujícího po ukončení realizace projektu, náklady na opravy a udržování, náklady na dopravu prokazatelně spojené s realizací projektu/akce, náklady na služby, např. startovné, osobní náklady, a to pouze v odůvodněných případech náklady na dohody o provedení práce, dohody o provedení pracovní činnosti, mzdy, platy a daně nebo odvody z nich. 4.2. Všechny ostatní náklady vynaložené příjemcem dotace jsou považovány za náklady neuznatelné, např. komerční, podnikatelské a reklamní aktivity, leasing, úhrada sankčních poplatků či pokut, dárkové poukazy, apod. 5. Podání žádosti 5.1. Žádost o dotaci na předepsaném formuláři včetně povinných příloh lze podat v písemné podobě prostřednictvím poskytovatele poštovních služeb na adresu: Město Frenštát pod Radhoštěm nám. Míru 1 744 01 Frenštát pod Radhoštěm nebo osobně na podatelně Městského úřadu Frenštát pod Radhoštěm. 5.2. Žádost o dotaci na předepsaném formuláři včetně povinných příloh v elektronické podobě lze podat prostřednictvím datové schránky, popř. podepsanou elektronickým podpisem na adresu elektronické podatelny podatelna@mufrenstat.


7

5.3. Administrátorem dotace je odbor vnějších vtahů Městského úřadu Frenštát pod Radhoštěm. 5.4. Poskytovatel veřejné finanční podpory si může k žádosti vyžádat doplňující přílohy. 5.5. V případě, že bude žádost vykazovat nedostatky administrátor žadatele vyzve k jejich odstranění v náhradním termínu. Pokud tak žadatel neučiní, nebude jeho žádost dále posuzována. 5.6. Ostatní žádosti o dotaci předá administrátor věcně příslušnému odboru Městského úřadu Frenštát pod Radhoštěm, který zajistí další hodnocení žádostí (dále hodnotící skupina). V případě žádosti o dotaci z oblasti sportu a tělovýchovy věcně příslušný odbor zajistí hodnocení žádosti ve spolupráci s pracovní skupinou zastupitelstva města. Věcně příslušné odbory: - za sport a tělovýchovu – odbor vnitřních věcí, školství a sportu, - za vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů - odbor vnitřních věcí, školství a sportu, odbor vnějších vztahů - za kulturu a cestovní ruch – odbor vnějších vztahů, - za volnočasové aktivity a zájmovou činnost - odbor vnějších vztahů, - za ochranu životního prostředí a ekologie – odbor životního prostředí, odbor vnějších vztahů - za prevenci kriminality a protidrogové prevence – Městská policie. 5.7. Hodnotící skupina může navrhnout snížení výše dotace požadované žadatelem. 5.8. O poskytnutí dotace do 50.000 Kč včetně rozhodne v souladu s § 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, rada města, o poskytnutí dotace nad 50.000 Kč rozhodne v souladu s § 85 písm. c) téhož zákona zastupitelstvo města. 5.9. Výsledky řízení o poskytnutí dotace budou zveřejněny do 15 dnů od projednání v orgánech města na webových stránkách města. 5.10. Nevyhoví-li poskytovatel žádosti, sdělí administrátor žádosti bez zbytečného odkladu žadateli, že jeho žádosti nebylo vyhověno a důvod nevyhovění žádosti. V.

FINANČNÍ VYPOŘÁDÁNÍ VFP 1.

Po ukončení realizace projektu/akce je příjemce dotace povinen zpracovat a předložit poskytovateli závěrečné vyúčtování projektu/akce v termínu uvedeném ve smlouvě.

2.

Při vyúčtování dotace se bude příjemce řídit příslušnými ustanoveními smlouvy o poskytnutí dotace. Závěrečné vyúčtování musí být zpracováno na předepsaných formulářích.


8

VI.

KONTROLA POUŽITÍ DOTACE 1.

Ověřování správnosti použití poskytnuté dotace, zejména zda byla hospodárně a účelně využita, podléhá kontrole poskytovatele podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů.

2.

Neoprávněné použití dotace nebo zadržení finančních prostředků poskytnutých z rozpočtu poskytovatele bude klasifikováno jako porušení rozpočtové kázně podle § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

VII.

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ 1.

Příjemce dotace je povinen v propagačních materiálech viditelně uvádět, že akce nebo činnost se realizuje za finanční podpory města. K tomuto účelu lze použít znak města.

2.

Vzor žádosti, finančního vypořádání dotace a návrh smlouvy a poskytnutí individuální dotace je uložen na internetových stránkách města.

3.

Město Frenštát pod Radhoštěm je povinno zveřejnit veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace včetně případných dodatků nad 50.000 Kč ve smyslu zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů.

4.

Obsahuje-li povinně zveřejňovaná veřejnoprávní smlouva nebo její dodatek informace, které jsou podle zvláštního právního předpisu vyloučeny ze zpřístupnění, zveřejní se smlouva nebo její dodatek bez informací vyloučených ze zpřístupnění včetně uvedení důvodu vyloučení.

5.

Zveřejňování smluv se provádí způsobem odpovídajícím platné právní úpravě.

6.

Těmito pravidly se ruší PRA 2016-01 Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města část A) Podpora na základě vyhlášených dotačních programů, část B) Poskytování finanční podpory na sociální a zdravotní služby a ostatních aktivit navazujících na sociální služby ze dne 18.02.2016, usn. č. 196/11b).

7.

Účinnost těchto pravidel: 1. 12. 2016

8.

Tato pravidla byla schválena usnesením ZM č. 289/17 b) ze dne 10. 11. 2016

Mgr. Zdeňka Leščišinová v. r. starostka města

Mgr. Pavel Mička v. r místostarosta města


9

Město Frenštát pod Radhoštěm PRA

Recommend Documents