MĚSTO ČESKÁ KAMENICE
3. komunitní plán rozvoje sociálních služeb 2016 - 2020
Vážení přátelé, dostává se Vám do rukou v pořadí již 3. komunitní plán rozvoje sociálních služeb, který je jedním ze strategických dokumentů města Česká Kamenice a naznačuje směr, kterým se chceme dále ubírat. Naším cílem je vytvořit město s důstojnými podmínkami pro život svých obyvatel. Město, kde každý najde pomoc v momentě, kdy ji bude potřebovat, město, které bude ke svým obyvatelům vstřícné a plné nových možností. Tohoto cíle bychom nedosáhli sami, a proto jsme oslovili poskytovatele sociálních služeb a také Vás, občany našeho města. Poněvadž kdo jiný může s jistotou říci, co potřebujete, kde vidíte problém? Naše práce ale nekončí zjištěním momentálních potřeb a vydefinování jednotlivých kroků k jejich naplnění. Vždyť plán máme na období 2016 – 2020. Stejně tak, jako se vyvíjí společnost, vyvíjí se i potřeby našich obyvatel a možnosti vedení města je realizovat. Je proto nezbytné na komunitním plánu i nadále pracovat, realizovat průběžná vyhodnocení a zjišťovat nové potřeby, které mohou vyvstat. Naším cílem je propojit potřeby jednotlivých skupin občanů s finančními možnostmi města a zajistit tak co možná nejkvalitnější život pro všechny. Chceme dosáhnout toho, aby Česká Kamenice byla městem, kde chceme žít. Proto chci poděkovat všem, kteří se zapojili do přípravy 3. komunitního plánu města Česká Kamenice a také těm, kteří si uvědomují, že je důležité i jeho naplňování.
Ing. Hana Štejnarová Starostka města Česká Kamenice
Pár slov úvodem Rozvoj sociálních služeb ve městě je jednou z významných priorit našeho města, které se intenzivně věnuje od roku 2005, kdy vznikl 1. komunitní plán rozvoje sociálních služeb. Od doby realizace cílů 1. komunitního plánu jsme již pokročili a nyní Vám představujeme v pořadí již 3. komunitní plán rozvoje sociálních služeb města Česká Kamenice, který si dal za úkol naplánovat sociální služby tak, aby odpovídaly místním specifikům i potřebám jednotlivých občanů této doby. Jedná se o dlouhodobý otevřený proces, v rámci kterého průběžně zjišťujeme potřeby našich občanů, hledáme možné zdroje a nejlepší řešení v oblasti sociálních služeb. Naším cílem je předejít sociálnímu vyloučení jednotlivců i skupin a podporovat sociální začleňování do společnosti. Chceme, aby všichni naši občané měli možnost využít odpovídající sociální služby, které jim v dané chvíli pomohou vyřešit nepříznivou sociální situaci, ve které se ocitli. Kladem komunitního plánování je skutečnost, že se nejedná o dokument vzešlý pouze ze strany zadavatele, tedy představitelů města. Ano, zastupitelé města dali prvotní impuls k tvorbě 3. komunitního plánu, ale samotný strategický dokument je výsledkem činnosti uživatelů, poskytovatelů a zadavatelů. Zástupci všech těchto tří skupin se do přípravy dalšího komunitního plánu zapojili s cílem zvýšit dostupnost a kvalitu sociálních služeb, případně rozšířit stávající nabídku tak, aby odpovídala místním potřebám a reagovala na lokální odlišnosti. Přínos komunitního plánování je ale také v oblasti finanční, kdy finanční prostředky jsou efektivněji investované, protože jsou vynakládané pouze na takové služby, které jsou vydefinované jako potřebné. 3. komunitní plán rozvoje sociálních služeb města Česká Kamenice navazuje na předchozí komunitní plán platný pro roky 2010 – 2015. Také v tomto strategickém dokumenty byly vydefinovány potřeby, priorita a směry rozvoje sociálních služeb. Nyní, když se platnost dokumentu blíží ke svému konci, je čas na bilancování a shrnutí, které cíle byly splněny a které se naopak nepodařilo splnit a z jakého důvodu. V rámci cílové skupiny děti a mládež došlo v rámci rozšíření spontánních aktivit o provedení rekonstrukce sportovní haly, zpřístupnění hřiště za dolní základní školou pro veřejnost a bylo vybudováno street workoutové hřiště, o jehož vznik se postarala pracovní skupina prevence kriminality. V plánu bylo dále vybudování nové tělocvičny při základní škole, nebo vybudování skate parku. Tyto akce zatím však nebyly realizovány z důvodu nutnosti využití finančních prostředků v jiných oblastech. Dalším vytyčeným cílem bylo vybudování Nízkoprahového zařízení pro děti a mládež, kde by se mohly děti scházet v odpoledních hodinách a realizovat se v připravených zájmových aktivitách. Vhodný prostor byl vybrán, podklady zpracovány, žádost o dotaci podána. Bohužel došlo ze strany poskytovatele dotace ke změně podmínek dotace, které byly pro město po finanční stránce nepřípustné. V rámci možností budovy mateřské školy v ulici Palackého došlo k navýšení kapacity školy v roce 2011, čímž došlo k uspokojení zájmu části rodičů o umístění dítěte do mateřské školy. Od roku 2011 přispívalo město na činnost Mateřského centra Oáza, které bohužel v letošním roce ukončilo činnost.
Město se zaměřilo také na podporu politiky zaměstnanosti ve spolupráci s Úřadem práce. Na počátku realizace navržených opatření komunitního plánu využívalo město pracovníky na veřejnou službu a poté na veřejně prospěšné práce. S přechodem výplaty dávek hmotné nouze na Úřad práce došlo v rámci města k rozvoji terénní sociální práce nejen na území města, ale také v celém našem správním obvodu. Výkon sociální práce na obci byl v letošním roce ze strany MPSV podpořen účelovou státní dotací, která pokrývá částečné náklady. V roce 2010 byla navázána úzká spolupráce s Centrem sociálních služeb Děčín p.o., kdy došlo k uzavření Smlouvy o příspěvku na zajištění činností terénních pracovníků K-centra. Od podpisu smlouvy nabízejí pracovníci K-centra své služby také v našem městě, vyhledávají a udržují kontakt s uživateli drog přímo v jejich přirozeném prostředí a snaží se o minimalizaci zdravotních a sociálních rizik. V rámci šíření osvěty o drogové problematice uspořádali terénní pracovníci několik vzdělávacích programů ve školských zařízeních. Oblasti následného vzdělávání se věnovalo více vzdělávacích institucí ve městě. Možnosti následného vzdělávání byly rozšířeny při základní škole, gymnáziu, Speciální základní škole a praktické škole a při Centru dětí a mládeže. Jedním z hlavních navržených opatření pro cílovou skupinu senioři a zdravotně postižení byla výstavba nového domova pro seniory. Později však vyvstala otázka, zda se zaměřit na vybudování nového domova pro seniory, nebo zda zvolit rekonstrukci stávajícího objektu. Tato otázka zatím nebyla vyřešena. Jedním z navržených opatření pro tuto cílovou skupinu bylo také zavedení 24hodinové krizové pečovatelské služby pro seniory. V roce 2010 byla uvedená služba zavedena, ale pro malý zájem v roce 2014 zrušena. Na aktivitách seniorů v našem městě se výrazně podílejí kluby seniorů pod vedením paní Koppové a pana Běloty za finanční podpory města. V zájmu zvýšení informovanosti o poskytnutých službách vydalo město Katalog sociálních služeb a k další propagaci využívá Českokamenické noviny a webové stránky města www.ceska-kamenice.cz, které prošly modernizací. Výrazný pokrok nastal v zajištění bezbariérovosti ve městě. Na rekonstrukci náměstí Míru navázala rekonstrukce náměstí 28. října a v současné době začaly úpravy budovy městského úřadu, kde probíhá rekonstrukce výtahu, která umožní všem občanům dostat se výtahem do všech pater budovy úřadu, ke všem úředníkům. Nyní nastal čas zjistit nové potřeby našich občanů, vydefinovat priority a posunout naše město zase o kousek dál, abychom byly městem, které pomáhá svým občanům a myslí na jejich potřeby. Městem, kde se nám bude lépe žít.
Bc. Petra Dolečková Vedoucí odboru HS
Zpracovatelský tým Na přípravě podkladů, návrhů cílů a opatření 3. komunitního plánu rozvoje sociálních služeb města Česká Kamenice se podílely tři pracovní skupiny složené ze zástupců poskytovatelů služeb, uživatelů služeb a zástupců města. Jednotliví členové pracovních skupin jsou vyjmenovaní před svými cílovými skupinami dále v textu.
Autoři dokumentu Bc. Petra Dolečková vedoucí hospodářsko-správního odboru Městského úřadu Česká Kamenice Jitka Medřická, DiS. referent práce a sociálních věcí Městského úřadu Česká Kamenice Bc. Irena Beerová sociální pracovnice Městského úřadu Česká Kamenice
Schvalovací proces 2.12.2015 – Rada města Česká Kamenice 9. 12. 2015 – Zastupitelstvo města Česká Kamenice
Obsah 1
2
Komunitní plánování ....................................................................................................................... 1 1.1
Účastníci komunitního plánu................................................................................................... 1
1.2
Přínosy komunitního plánování............................................................................................... 1
Komunitní plánování v České Kamenici........................................................................................... 2 2.1
Komunitní plánování v širší souvislosti.................................................................................... 2
2.2
1.KPRSS České Kamenice ......................................................................................................... 2
2.3
2.KPRSS České Kamenice ......................................................................................................... 3
3
Financování sociálních služeb z rozpočtu města ............................................................................. 4
4
Průběh příprav 3.KPRSS České Kamenice ........................................................................................ 5
5
4.1
Zasedání pracovních skupin .................................................................................................... 5
4.2
Stanovení cílů a opatření ......................................................................................................... 5
4.3
Připomínkovací řízení .............................................................................................................. 6
Socio- demografická analýza ........................................................................................................... 7 5.1
Charakteristika území .............................................................................................................. 7
5.2
Demografická analýza ............................................................................................................. 8
6
Ekonomické charakteristiky a nezaměstnanost ............................................................................ 10
7
Sociální služby................................................................................................................................ 14
8
9
7.1
Typy a formy sociálních služeb dle z. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ....................... 14
7.2
Poskytovatelé sociálních služeb v České Kamenici a okolí .................................................... 15
Cílová skupina děti a mládež ......................................................................................................... 21 8.1
Charakteristika cílové skupiny ............................................................................................... 21
8.2
Analýza současného stavu ..................................................................................................... 22
8.3
Výstupy z dotazníkového šetření........................................................................................... 22
8.4
SWOT analýza ........................................................................................................................ 23
8.5
Přehled cílů a opatření za pracovní skupinu děti a mládež ................................................... 24
Cílová skupina nezaměstnaní, sociálně slabé rodiny a občané ohroženi sociálním vyloučením .. 28 9.1
Charakteristika cílové skupiny ............................................................................................... 28
9.2
Výsledky dotazníkového šetření ............................................................................................ 30
9.3
SWOT analýza ........................................................................................................................ 31
9.4 Přehled cílů a opatření za pracovní skupinu Nezaměstnaní, sociálně slabé rodiny a občané ohroženi sociálním vyloučením ......................................................................................................... 32
10
Cílová skupina senioři a zdravotně postižení občané ................................................................ 36
10.1
Charakteristika cílové skupiny ............................................................................................... 36
10.2
Analýza současného stavu sociálních služeb a jejich stávající zastoupení v Č. Kamenici ...... 37
10.3
SWOT analýza ........................................................................................................................ 40
10.4
Přehled cílů a opatření za pracovní skupinu Senioři a zdravotně postižení občané ............. 41
1
Komunitní plánování
Komunitní plánování sociálních služeb je metoda, prostřednictvím níž plánujeme rozvoj sociálních služeb na daném území pro určité skupiny znevýhodněných osob v určitém čase. Touto metodou lze plánovat sociální služby tak, aby odpovídaly potřebám občanů. Je to otevřený, opakující se proces zjišťování potřeb a hledání zdrojů, plánování vhodných sociálních služeb včetně vyhodnocování efektivity zvolených postupů, který se vyznačuje vysokým počtem účastnící se veřejnosti, klientů a možných klientů, kteří označují své potřeby, hledají a navrhují zdroje a možnosti řešení problémů v rámci komunity. Uživatelé, poskytovatelé a klienti během procesu komunitního plánování o sobě získávají více informací a navzájem se více poznávají. Proces komunitního plánování jim poskytne větší přehled o službách poskytovaných v kraji či obci a nakonec zjistí, že svůj problém umí vyřešit nebo vědí, kam se obrátit o pomoc.
1.1 Účastníci komunitního plánu Zadavatel - zadavatel je ten, kdo je odpovědný za zajištění sociálních služeb, které odpovídají místním potřebám. Jedná se o obec nebo kraj, jejichž zvolení zastupitelé, kteří jsou reprezentanty veřejnosti, vytvářejí podpůrné politické klima pro realizaci komunitního plánu a jsou velmi důležití proto, aby obec nebo kraj svým usnesením podporovaly rozvíjení sociálních služeb. Poskytovatel – poskytovatelem sociálních služeb může být fyzická osoba, nestátní nezisková organizace, organizace zřízená obcí, organizace zřízená krajem nebo státem. Všichni poskytovatelé mají při komunitním plánování stejné postavení a jejich cíle a záměry mají stejnou váhu. Uživatel - uživatelem sociálních služeb je člověk, který se ocitl v nepříznivé sociální situaci a kterému jsou služby svým zaměřením určeny.
1.2 Přínosy komunitního plánování Hlavním přínosem komunitního plánování je zapojení všech účastníků systému sociálních služeb do přípravy a uskutečňování plánu sociálních služeb. Komunitní plánování zvyšuje podíl občanů na rozhodovacím procesu o způsobu zajištění a rozvoje sociálních služeb tak, aby odpovídaly zjištěným místním potřebám a reagovaly na místní odlišnosti. Ideou komunitního plánování je poskytnutí kvalitních sociálních služeb všem občanům s ohledem na jejich specifické potřeby, prosazování rovného přístupu k občanům - uživatelům služeb.
1
2
Komunitní plánování v České Kamenici
Proces komunitního plánování rozvoje sociálních služeb započal v našem městě v roce 2005 a jak oba předešlé komunitní plány tak i tento, v pořadí třetí plán, svým obsahem přesahuje oblast sociálních služeb a jeho naplňování by mělo zároveň vést k rozvoji nabídky aktivit pro trávení volného času, k rozvoji v oblasti vzdělanosti či zaměstnanosti. Zpracování komunitního plánu je pouze prvním krokem v rozvoji sociálních služeb. Realizace stanovených cílů a opatření je tím, co dává komunitnímu plánování smysl. Zde je nejdůležitější podpora ze strany vedení města.
2.1 Komunitní plánování v širší souvislosti Zákon 108/2006 Sb., o sociálních službách zakotvil krajům povinnost zpracovávat střednědobé plány rozvoje sociálních služeb. Tento zákon současně obcím doporučuje vytvářet střednědobé plány sociálních služeb a ukládá povinnost součinnosti při vytváření krajských plánů. Ústecký kraj zahájil aktivity v oblasti plánování sociálních služeb v roce 2007, nyní realizuje již třetí plán pro období 2014 - 2017. 3. komunitní plán rozvoje sociálních služeb České Kamenice (v textu dále KPRSS), stejně jako oba předešlé komunitní plány, byl tvořen s vědomím existence Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Ústeckého kraje a je v souladu s jeho hlavními principy.
2.2 1.KPRSS České Kamenice První komunitní plán rozvoje sociálních služeb města Česká Kamenice byl vytvořen na období let 2005 – 2007. V cílové skupině děti a mládež byly stanovené čtyři cíle, kterými bylo zřízení Nízkoprahového klubu pro mládež, vytvoření podmínek pro využívání sportovišť i pro neorganizované děti, vybudování sestavy jednoduchých sportovišť a rozšíření možností sportování v našem městě. Vybudování Nízkoprahového klubu pro mládež se nepodařilo zajistit z finančních důvodů. V cílové skupině senioři a zdravotně postižení byly stanoveny celkem tři priority, kterými byly vytvoření centra terénních pečovatelských služeb, poskytnutí informačních materiálů o zdravotních službách občanům našeho města a vybudování bezbariérových přístupů u zařízení navštěvovaných seniory a zdravotně postiženými. Tyto cíle se v podstatě podařilo splnit.
2
2.3 2.KPRSS České Kamenice Druhý komunitní plán rozvoje sociálních služeb byl vytvořen na období 2010 – 2015. V tomto komunitním plánu byly vydefinovány tři cílové skupiny- děti a mládež, senioři a osoby se zdravotním postižením, nezaměstnaní a sociálně slabé rodiny. Bohužel 2.KPRSS se nepodařilo naplnit v několika cílech a opatřeních. Vybudování nové tělocvičny při základní škole, nebo vybudování skate parku nebylo realizováno z důvodu investování finančních prostředků v jiných oblastech. Vybudování Nízkoprahového centra pro děti a mládež se neuskutečnilo z důvodu změny podmínek vyhlášeného dotačního titulu, které byly pro město nevyhovující. Výstavba nového či rekonstrukce stávajícího domova pro seniory je stále v řešení.
3
3
Financování sociálních služeb z rozpočtu města
Do procesu komunitního plánování jsou zapojeni nejen poskytovatelé sociálních služeb sídlící v České Kamenici, ale také organizace, které sídlí mimo Českou Kamenici, ale na území našeho města poskytují své služby. Jedná se například o terénní službu K-centra, které spadá pod Centrum sociálních služeb Děčín a v našem městě působí již od 1. srpna 2011. Zejména v posledních dvou letech je patrný nárůst prostředků do sociální oblasti z rozpočtu města Česká Kamenice. Jde o každoroční příspěvky určené pro Domov pro seniory a pečovatelská služba Česká Kamenice, příspěvková organizace, příspěvky na zajištění již zmíněné terénní práce pracovníků K-centra v našem městě a mimořádné dotace Domovu pro osoby se zdravotním postižením Oleška-Kamenice, středisko Česká Kamenice, příspěvková organizace či Diecézní charitu – středisko raná péče.
Přehled finančních příspěvků města Česká Kamenice na sociální služby 2012 - 2015 Rok
DPS a PS
K-centrum
Příspěvek DOZP
Diecézní charita – středisko raná péče
2012
900.000,- Kč
72.000,- Kč
-
-
2013
900.000,- Kč
72.000,- Kč
-
-
2014
900.000,- Kč
72.000,- Kč
7.000,- Kč
2.000,- Kč
2015
1.435.000,- Kč
72.000,- Kč
7.000,- Kč
2.000,- Kč
Zdroj: Městský úřad Česká Kamenice, finanční odbor
4
4
Průběh příprav 3.KPRSS České Kamenice
Rada města Česká Kamenice se na svém 7. jednání dne 18. 3. 2015 zabývala otázkou plánování rozvoje sociálních služeb. S ohledem na končící platnost 2. komunitního plánu rozhodla o zpracování Komunitního plánu rozvoje sociálních služeb města České Kamenice na roky 2016 – 2020 a procesem jeho přípravy pověřila odbor hospodářsko-správní.
4.1 Zasedání pracovních skupin V březnu 2015 započaly přípravné práce na tvorbě komunitního plánu v podobě návrhu pracovních skupin a sestavení harmonogramu, který měl být završen schválením výsledného strategického dokumentu na prosincovém jednání Zastupitelstva města Česká Kamenice. První setkání vytipovaných členů pracovních skupin, kteří projevili zájem podílet se na přípravě komunitního plánu, proběhlo 22. 4.2015. Na tomto zasedání byli přítomní seznámeni s hodnocením předchozího komunitního plánu a po vzájemné domluvě byly ustanoveny 3 cílové skupiny:
děti a mládež senioři a osoby se zdravotním postižením nezaměstnaní a sociálně slabé rodiny.
Dále byly sestaveny pracovní skupiny, zvoleni vedoucí jednotlivých skupin a pak již každá pracovní skupina začala pracovat na návrhu dotazníku pro konkrétní cílovou skupinu, který by nejvíce obsáhl cílovou oblast a umožnil na základě odpovědí respondentů vydefinovat jejich potřeby. Návrhy jednotlivých členů pracovní skupiny byly zapracovány a nástin dotazníků byl tak připraven k poslednímu připomínkování před jeho odsouhlasení. Podruhé se pracovní skupiny sešly 25. 5. 2015, projednaly poslední návrhy a odsouhlasily finální podobu dotazníků, způsob jejich distribuce mezi občany města a také způsob sběru již vyplněných dotazníků. V období od měsíce června do konce srpna probíhala fáze sběru dat. Dne 30. 9. 2015 se konalo v pořadí 3. zasedání pracovních skupin. Zde již byly přítomným členům pracovních skupin předloženy výsledky dotazníkové šetření. Jednotlivé pracovní skupiny vyhodnotily závěry vzešlé z dotazníkového šetření, přidali své poznatky a zkušenosti jak z pozice zadavatele, poskytovatele, nebo uživatele sociálních služeb a vydefinované priority byly následně ještě jednou všem členům předloženy k připomínkování.
4.2 Stanovení cílů a opatření Při stanovení cílů a opatření vycházeli zpracovatelé plánu v první řadě z výsledků dotazníkového šetření, z odborných názorů členů pracovních skupin, z údajů od jednotlivých poskytovatelů sociálních služeb v katastru České Kamenice, ze statistických údajů a dalších dostupných informací.
5
Při přípravě komunitního plánu bylo použito metody dotazníkového šetření. Byly sestaveny 3 dotazníky a to jak v elektronické, tak v tištěné podobě. Dotazníky pro cílovou skupinu Děti a mládež byly rozeslány v elektronické podobě na Základní školu a gymnázium v České Kamenici a na Speciální základní školu v České Kamenici. Další dotazníky pro všechny cílové skupiny byly distribuovány na různá veřejná místa např. do čekáren lékařů, mezi členy klubů seniorů, do jednotlivých sociálních zařízení v České Kamenici, do mateřských školek a dotazníky pro nezaměstnané a sociálně slabé rodiny byly pracovnicemi HS odboru rozdávány přímo v rodinách v rámci výkonu terénní práce. Všechny tři vytvořené dotazníky byly zveřejněny na webových stránkách města www.ceska-kamenice.cz a občané měli možnost vyplnit vybraný dotazník elektronicky a ihned jej také elektronicky odeslat. Dotazníkové šetření probíhalo v době od 1. 6. 2015 do 31. 8. 2015.
4.3 Připomínkovací řízení V říjnu 2015 byl na základě výstupů jednotlivých pracovních skupin zpracován Návrh cílů a opatření 3. komunitního plánu rozvoje sociálních služeb města Česká Kamenice, který byl v období od 6. 11. 2015 do 13. 11. 2015 zveřejněn na webových stránkách města a občané tak měli možnost se s návrhem seznámit a připomínkovat jej. Žádný návrh ani připomínka nebyl podán.
6
5
Socio- demografická analýza
5.1 Charakteristika území Město Česká Kamenice leží v Ústeckém kraji v údolí říčky Kamenice asi 15 km východně od Děčína. Jeho okolí lemují malebné zalesněné kopce Lužických hor, Českého Švýcarska a Českého Středohoří. Zaujímá rozlohu 38,76 km² a skládá se z místních částí: Česká Kamenice, Dolní Kamenice, Horní Kamenice, Filipov, Huníkov, Pekelský Důl, Kamenická Nová Víska, Kerhartice a Líska. Z hlediska územněsprávního spadá Česká Kamenice pod správní působnost obce s rozšířenou působností Magistrátu města Děčín. Město Česká Kamenice je pověřenou obcí pro výkon státní správy. Nachází se zde zařízení poskytující sociální služby, zastoupen je průmysl textilní, strojírenský a drobní živnostníci. Lákadlem pro turisty jsou nádherné památky města, příjemné okolí doplněné o nové turistické trasy a blízkost Národního parku České Švýcarsko.
Zdroj: www.ceska-kamenice.cz
7
5.2 Demografická analýza Město Česká Kamenice má k 1. 1. 2015 celkem 5.245 obyvatel a 181 přihlášených cizinců. Na základě dat z portálu Ministerstva vnitra ČR z období 2010 – 2015 je patrný pokles celkového počtu obyvatel a to jak občanů ČR, tak i cizinců. Tento trend je způsoben od roku 2012 vyšším počtem odstěhovaných obyvatel oproti přistěhovaným. V roce 2013 a 2014 došlo také k výraznému poklesu porodnosti. V letech 2011, 2013 a 2014 byl počet narozených dětí dokonce nižší než počet zemřelých. Od roku 2012 zaznamenáváme úbytek obyvatel, který je nejvyšší v roce 2013, kdy celkový úbytek dosáhl hranice -119 obyvatel za rok (viz detailní přehled níže).
Občané ČR 5450 5400 5350 5300
Občané ČR
5250 5200 5150 rok 2010
rok 2011
rok 2012
rok 2013
rok 2014
rok 2015
Zdroj: MV ČR
Cizinci 220 210 200 190
Cizinci
180 170 160 rok 2010
rok 2011
rok 2012
rok 2013
Zdroj: MV ČR 8
rok 2014
rok 2015
Vybrané demografické údaje města Česká Kamenice za období 2010 – 2014 Rok
2010
2011
2012
2013
2014
Narození
64
44
69
47
34
Zemřelí
57
75
67
60
66
Přistěhovalí
174
180
158
102
134
Vystěhovalí
157
152
173
208
156
Přírůstek přirozený (narození, zemřelí)
7
-31
2
-13
-32
Přírůstek migrační (přistěhovalí, vystěhovalí)
17
28
-15
-106
-22
Celkový přírůstek/úbytek obyvatel
24
-3
-13
-119
-54
Zdroj: ČSÚ
Věkový průměr obyvatel našeho města na počátku roku 2015 je 42,5 let, u žen činí 43,8 let a u mužů 41,1 let. V porovnání s lety předchozími zaznamenáváme postupné stárnutí obyvatelstva a snížení počtu obyvatel v produktivním věku, kteří jsou ekonomicky aktivní.
Věkové složení obyvatel České Kamenice k 1. 1. 2015
19,20%
15,10% 0 -14 let 15-64 let 65,70%
Zdroj: Městský úřad Česká Kamenice, odbor HS
9
nad 65 let
6
Ekonomické charakteristiky a nezaměstnanost
Ústecký kraj měl v dubnu 2015 opět nejvyšší nezaměstnanost v České republice. Její podíl činil 11,2 %. Oproti březnu ale nezaměstnanost klesla o 0,2 procentního bodu. Podle krajské pobočky Úřadu práce byla situace ovlivněna především nárůstem sezonní práce. Také v České Kamenici je dle údajů poskytnutých Úřadem práce v Děčíně patrný klesající počet lidí bez zaměstnání. Oproti lednu 2015, kdy byla nezaměstnanost 11,24%, klesla v září 2015 nezaměstnanost o 2,33% na 8,61%. Nové pracovní příležitosti nabídla v České Kamenici firma Foibos, která začala v našem městě působit a nabírat zaměstnance již v roce 2014. Mnoho obyvatel města našlo uplatnění v sociálních službách. Ve městě funguje Oblastní charita a Domov se zvláštním režimem spadající pod litoměřickou diecézi, Domov pro seniory a pečovatelská služba, Domov pro osoby se zdravotním postižením a také soukromá léčebna pro dlouhodobě nemocné Via, s.r.o. Řešením nezaměstnanosti se pro mnohé stalo soukromé podnikání, a tak v našem městě fungují drobní podnikatelé a živnostníci. Zlepšení nezaměstnanosti souvisí také s celkovým oživením české ekonomiky. Vývoj nezaměstnanosti v období leden - září 2015
Měsíc (2015)
Počet Z toho muži nezaměstnaných
leden únor březen duben květen červen červenec srpen září
423 416 397 387 383 355 355 336 334
233 232 218 207 208 191 189 177 178
Nezaměstnanost (podíl Z toho ženy nezaměstnaných osob na obyvatelstvu ve věku 15 – 64 let) v %
190 184 179 180 175 164 167 159 156
11,24 11,13 10,55 10,35 10,1 9,38 9,46 8,91 8,91
Zdroj: ÚP ČR
Nejvyšší podíl nezaměstnaných v České Kamenici představují lidé se základním vzděláním a vyučení. Z tabulky níže vyplývá, že je to 76 % z celkového počtu 334 nezaměstnaných evidovaných k 30. 9.2015. Uplatnění těchto uchazečů o zaměstnání na trhu práce je závislé z velké části na jejich věku. Nejvyšší počet nezaměstnaných je ve věkové kategorii mezi 35 45 lety. Velkým problémem v České Kamenici je dlouhodobá nezaměstnanost trvající i několik let. Lidé dlouhodobě setrvávající ve stavu nezaměstnanosti ztrácejí postupně pracovní návyky a chuť pracovat. Spokojí se s nízkými příjmy, naučí se žít z dávek hmotné nouze a tento vzor předávají dále svým dětem.
10
Vzdělanostní struktura nezaměstnaných k 30.9.2015 Dosažený stupeň vzdělání A - bez vzdělání B - neúplné základní vzdělání C - základní vzdělání + praktická škola D - nižší střední vzdělání E - nižší střední odborné vzdělání H - střední odborné vzdělání (vyučení) J - střední vzdělání (bez maturity) K - úplné střední vzdělání L - ÚSO vzdělání (vyučen s maturitou) M - ÚSO vzdělání s maturitou (bez vyučení) N - vyšší odborné vzdělání R - bakalářské vzdělání T - vysokoškolské vzdělání V - doktorské vzdělání
Celkem 3 2 138 0 17 116 1 5 5 42 0 1 4 0
Z toho muži 2 0 70 0 14 66 0 3 2 18 0 1 2 0
Z toho ženy 1 2 68 0 3 50 1 2 3 24 0 0 2 0
Z toho muži 12 21 17 24 24 20 10 17 17 16
Z toho ženy 7 15 20 13 23 22 17 18 20 1
Zdroj: ÚP ČR
Věková struktura nezaměstnaných k 30.9.2015 Věková kategorie uchazečů Počet uchazečů do věku 19 let Počet uchazečů ve věku 20-24 let Počet uchazečů ve věku 25-29 let Počet uchazečů ve věku 30-34 let Počet uchazečů ve věku 35-39 let Počet uchazečů ve věku 40-44 let Počet uchazečů ve věku 45-49 let Počet uchazečů ve věku 50-54 let Počet uchazečů ve věku 55-59 let Počet uchazečů starších 60 let
Celkem 19 36 37 37 47 42 27 35 37 17
Průměrný věk uchazečů
39,3
Zdroj: ÚP ČR
11
Počet a výše vyplacených dávek hmotné nouze v jednotlivých měsících roku 2014 a v období leden - září 2015 v České Kamenici V tabulce není záměrně uveden leden 2014, protože v této době docházelo k přechodu zpracovávání dávek v systému AIS do systému OK nouze a údaje by nebyly vypovídající. Nárůst dávek mimořádné okamžité pomoci v měsících srpen a září je spojen s počátkem školního roku, kdy rodiče žádají o MOP na školní pomůcky a na volnočasové aktivity.
Období
Příspěvek na živobytí Počet Celková výše dávek Únor 2014 247 1.133.624,- Kč Březen 2014 252 1.124.544,- Kč Duben 2014 259 1.182.557,- Kč Květen 2014 253 1.152.492,- Kč Červen 2014 250 1.070.901,- Kč Červenec 2014 258 1.098.325,- Kč Srpen 2014 252 1.044.336,- Kč Září 2014 245 1.032.257,- Kč Říjen 2014 258 1.013.256,- Kč Listopad 2014 252 1.039.280,- Kč Prosinec 2014 256 1.101.028,- Kč Leden 2015 275 1.166.216,- Kč Únor 2015 253 1.121.329,- Kč Březen 2015 260 1.195.257,- Kč Duben 2015 247 1.143.102,- Kč Květen 2015 256 1.106.824,- Kč Červen 2015 244 1.092.104,- Kč Červenec 2015 252 1.050.444,- Kč Srpen 2015 242 993.070,- Kč Září 2015 230 934.460,- Kč Zdroj: ÚP ČR
Doplatek na bydlení Počet Celková dávek výše 79 244.138, Kč 81 255.019,- Kč 84 254.479,- Kč 88 285.351,- Kč 71 207.701,- Kč 65 214.313,- Kč 66 197.081,- Kč 61 213.764,- Kč 70 237.330,- Kč 57 211.209,- Kč 61 223.338,- Kč 70 280.174,- Kč 67 248.204,- Kč 72 224.486,- Kč 76 245.290,- Kč 71 213.211,- Kč 70 240.218,- Kč 63 218.336,- Kč 67 211.015,- Kč 66 194.047,- Kč
MOP Počet dávek 7 17 3 7 8 22 45 12 7 8 9 3 5 5 10 13 9 21 46
Celková výše 20.924,- Kč 30.765,- Kč 8.300,- Kč 22.250,- Kč 27.500,- Kč 23.560,- Kč 46.200,- Kč 26.043,-Kč 19.130,- Kč 19.853,- Kč 18.296,- Kč 6.921,- Kč 9.416,- Kč 17.504,- Kč 37.544,- Kč 67.069,- Kč 51.786,- Kč 38.050,- Kč 57.507,- Kč
Na výši nezaměstnanosti má značný vliv také existence sociálně vyloučených lokalit na území města, konkrétně v místní části Dolní Kamenice a v Kerharticích, které také leží v katastrálním obvodu České Kamenice a vzhledem k výskytu sociálně patologických jevů je lze považovat také za vyloučenou lokalitu. Sociálně vyloučené lokality města byly vydefinovány v rámci realizovaného sociologického výzkumu společnosti GAC spol. s.r.o. v prosinci roku 2009, který se uskutečnil na základě požadavku Úřadu vlády ČR, Agentury pro sociální začleňování, která začala v naší oblasti působit, a město Česká Kamenice se stalo členem Lokálního partnerství Šluknovsko. 12
Zdroj: GAC spol. s.r.o., Dlouhodobý monitoring situace romských lokalit – české lokality, PRAHA 2009.
Zmiňovaná sociálně vyloučená lokalita v Dolní Kamenici se nachází na samém konci obce a tvoří relativně uzavřený komplex. Je zde soustředěno celkem pět nájemních domů obydlených převážně osobami závislými na dávkách hmotné nouze. V rámci města jsou v současné době rozptýlené další nájemní domy, které jsou obydlené převážně osobami závislými na dávkách hmotné nouze. Domy se nacházejí v centru města.
13
7
Sociální služby
Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, upravuje podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální situaci prostřednictvím sociálních služeb a příspěvku na péči, výkon veřejné správy v oblasti sociálních služeb, inspekci poskytování sociálních služeb a předpoklady pro výkon činností v sociálních službách. Dále upravuje předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka, pokud vykonává činnost v sociálních službách.
7.1 Typy a formy sociálních služeb dle z. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách
Sociální poradenství: základní sociální poradenství poskytuje osobám potřebné informace přispívající k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Sociální poradenství je základní činností při poskytování všech druhů sociálních služeb. Poskytovatelé sociálních služeb jsou vždy povinni tuto činnost zajistit. Služba se poskytuje bez úhrady. Služby sociální péče: napomáhají osobám zajistit jejich fyzickou a psychickou soběstačnost s cílem umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti a v případech, kdy toto vylučuje jejich stav, zajistit jim důstojné prostředí a zacházení. Služby sociální prevence: napomáhají zabránit sociálnímu vyloučení osob, které jsou tímto ohroženy pro krizovou sociální situaci, životní návyky a způsob života vedoucí ke konfliktu se společností, sociálně znevýhodňující prostředí a ohrožení práv a oprávněných zájmů trestnou činností jiné fyzické osoby. Cílem služeb sociální prevence je napomáhat osobám k překonání jejich nepříznivé sociální situace a chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů.
Formy poskytování sociálních služeb
Pobytové: služby spojené s ubytováním v zařízeních sociálních služeb. Ambulantní: služby, za kterými osoba dochází, nebo je doprovázena, nebo dopravována do zařízení sociálních služeb a součástí služby není ubytování. Terénní: služby, které jsou osobě poskytovány v jejím přirozeném sociálním prostředí.
14
7.2 Poskytovatelé sociálních služeb v České Kamenici a okolí Městský úřad Česká Kamenice zajišťuje výkon státní správy uložený právními předpisy na úsecích sociální péče, sociálních služeb, pomoci v hmotné nouzi, sociálně-právní ochrany dětí dle zákonů:
zákon 108/2006 Sb., o sociálních službách zákon 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi zákon č.359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí zákon č.582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení zákon č.89/2012 Sb., nový občanský zákoník zákon č.67/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Služby poskytované v rámci celého správního obvodu občanům obcí Janská, Jetřichovice, Kunratice, Kytlice, Markvartice, Srbská Kamenice, Veselé
základní sociální poradenství zprostředkování kontaktu s poskytovateli sociálních služeb sociálně právní ochrana dětí ustanovení zvláštního příjemce důchodové dávky veřejné opatrovnictví sociální pohřebnictví
Domov pro seniory Cílová skupina
senioři nad 62 let věku závislí na pomoci druhé osoby senioři v nepříznivé sociální situaci (např. ztráta partnera, ztráta obydlí, neschopnost sám nebo s pomocí blízké osoby uspokojit své životní a sociální potřeby)
Základní poskytované služby
V Domově pro seniory se poskytuje obyvatelům sociální služba v rozsahu zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách
poskytnutí ubytování poskytnutí stravy 15
pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu zprostředkování kontaktu se společenským prostředím sociálně terapeutické činnosti aktivizační činnosti pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí fakultativní služby Ošetřovatelská péče je poskytována 24 hod. denně. Jednou týdně dochází praktický lékař poskytující ambulantní péči. Kapacita domova - 68 míst Pečovatelská služba Cílová skupina
osoby se sníženou soběstačností z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení Základní poskytované služby Poskytování podpory při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu v rozsahu zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách
pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy pomoc při zajištění chodu domácnosti zprostředkování kontaktu se společenským prostředím (doprovod k lékaři, na úřady) fakultativní služby (př.: doprava vozidlem poskytovatele atd.)
Oblastní charita Česká Kamenice Domov se zvláštním režimem Pobytová sociální služba Cílová skupina
osoby s chronickým onemocněním, osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách
Základní poskytované služby V domově se zvláštním režimem se poskytuje klientům sociální služba v rozsahu zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách
poskytnutí ubytování poskytnutí stravy 16
pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu zprostředkování kontaktu se společenským prostředím sociálně terapeutické činnosti aktivizační pomoc pomoc při obstarávání práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí fakultativní služby
Kapacita domova – 28 míst
Nízkoprahové denní centrum Ambulantní sociální služba Cílová skupina
lidé bez přístřeší s nízkým nebo žádným příjmem.
Základní poskytované služby
poskytnutí stravy možnost osobní hygieny možnost vyprání prádla, nebo výměna za čisté prádlo základní sociální poradenství pomoc při obstarávání práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí fakultativní služby
Chráněné bydlení Pobytová sociální služba Cílová skupina
osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s chronickým onemocněním, osoby s chronickým duševním onemocněním
Kapacita – 20 klientů Podporované bydlení Terénní sociální služba Cílová skupina
uživatelé s chronickým duševním onemocněním, kteří spadají do okruhu osob s poruchou osobnosti, či jiným onemocněním 17
uživatelé, kteří se léčili či léčí ze závislosti na alkoholu uživatelé s jiným zdravotním postižením, které je kombinováno s některou z výše uvedených situací uživatelé, kteří patří do některé z výše uvedených skupin a jsou ohroženy sociálním vyloučením
Kapacita – 10 klientů
Základní poskytované služby pro chráněné i podporované bydlení
poskytnutí stravy nebo možnost jejího zajištění poskytnutí ubytování pomoc při zajištění chodu domácnosti výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím sociálně terapeutické činnosti pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí poskytnutí osobního asistenta
Sociálně terapeutické dílny Ambulantní sociální služba Cílová skupina
osoby s jiným zdravotním postižením, osoby s chronickým onemocněním, osoby schronickým duševním onemocněním
Základní poskytované služby
nácvik dovedností pro zvládání péče o vlastní osobu, soběstačnosti a dalších činností vedoucích k sociálnímu začlenění rehabilitace podpora vytváření a zdokonalování základních pracovních návyků a dovedností poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy pomoc s naplňováním kulturních potřeb pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu
Kapacita – 15 klientů
18
Domov pro osoby se zdravotním postižením Oleška-Kamenice středisko Česká Kamenice Cílová skupina
služba je poskytována osobám s mentálním a s kombinovaným postižením, se středně těžkou až těžkou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby, mobilním a částečně imobilním osobám, které z důvodu snížené soběstačnosti nemohou žít ve svém přirozeném sociálním prostředí. Zařízení není vhodné pro osoby trvale upoutané na lůžko, nevidomé a neslyšící. Věková struktura cílové skupiny je od 16 let do 80 let
Základní poskytované služby Poskytování sociálních služeb, jejichž rozsah je vymezen v Rozhodnutí o registraci poskytovatele sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění. Cíle
individuální péčí a přístupem poskytovat podporu a pomoc uživatelům tak, aby se co nejvíce přiblížili způsobem života svým vrstevníkům podporovat možnost zaměstnávání uživatelů respektovat citový život uživatelů, podporovat navazování přátelských a mezilidských vztahů podporovat samostatné rozhodování uživatelů o vlastním životě
Kapacita- 53 míst
19
Dětský domov “Země dětí” a Školní jídelna, Česká Kamenice, příspěvková organizace Cílová skupina
děti a mládež bez rodinného zázemí nebo s nevhodným závadovým rodinným zázemím děti a mládež ve věku od tří do osmnácti let dítě, které už dosáhlo plnoletosti, ale ještě nemá ukončeno studium na střední nebo vysoké škole max. však do 26 let věku
Základní poskytované služby Poskytování výchovné, hmotné a sociální péče dětem a mládeži, která ze závažných důvodů nemůže být vychovávána ve vlastní rodině. Dětský domov zajišťuje výchovu a vzdělávání v plném rozsahu. Součástí dětského domova je školní jídelna. Kapacita – 5 rodinných skupin (40 míst) 2 cvičné (startovací) byty
20
8
Cílová skupina děti a mládež
Seznam členů pracovní skupiny Jméno
Organizace
Jitka Medřická, DiS.
Městský úřad Česká Kamenice
Bc. Irena Beerová
Městský úřad Česká Kamenice
Mgr. Věra Bauerová
ZŠ TGM a gymnázium Česká Kamenice
Mgr. Iva Hřídelová
Dětský domov „Země dětí“ a Školní jídelna Česká Kamenice
Marie Vlčková
CDM Česká Kamenice
Zuzana Lauerová
ZŠ TGM a gymnázium Česká Kamenice
8.1
Charakteristika cílové skupiny
Cílová skupina děti a mládež zahrnuje děti od narození po zletilost, ale v podstatě celou rodinu, která se největší měrou podílí na výchově a formování dítěte. Riziko vzniku a rozvoje sociálně patologických jevů ovlivňuje především nevhodný životní styl rodičů spojený např. s alkoholismem a jinými druhy závislostí, agresivním chováním, nestálostí partnerských vztahů, ale i dlouhodobou nezaměstnaností rodičů a s tím spojenou hrozbou sociálního vyloučení dětí a mládeže. Avšak i v případě funkčních rodin, pokud jsou rodiče pracovně vytíženi tak, že nemají pravidelnou kontrolu nad způsobem trávení volného času svých dětí, mohou jejich potomci přebírat nevhodné návyky a vzory asociálního chování od vrstevníků. Opatření uvedená v komunitním plánu jsou zaměřena zejména na prevenci. Je nezbytné podporovat a rozvíjet aktivity, které dětem a mládeži umožní trávit část jejich volného času smysluplně. Rozvoj a nabídka nových aktivit vhodných pro celou rodinu je v dnešní uspěchané společnosti tou nejpřínosnější investicí pro podporu zdravě fungující rodiny. Jako přínosné vidíme i besedy se strážníky městské policie. Bližší kontakt se strážníky městské policie vytvoří vzájemný vztah založený na důvěře a pro děti je pak snazší v případě problému, který je trápí, obrátit se o pomoc třeba právě na příslušníky městské policie.
21
8.2
Analýza současného stavu
V současné době fungují v našem městě dvě mateřské školky s celkovou kapacitou 140 míst. V zájmu navýšení kapacity mateřských škol a splnění všech platných norem rozhodlo město o vypracování projektu na výstavbu nové mateřské školky s kapacitou 150 míst. Výstavba nové školky a případná kapacita bude ještě dále řešena. Základní škola je rozdělena do dvou budov, přičemž do budovy horní školy bylo po rozsáhlé rekonstrukci prostor přemístěno víceleté gymnázium. Ve městě dále funguje speciální základní škola a lidová škola umění. Centrum dětí a mládeže a základní škola umožňují dětem trávit smysluplně svůj volný čas. Nabízejí širokou paletu pravidelných volnočasových aktivit a pořádají také příležitostné akce, jako jsou například výlety, návštěvy divadel nebo měsíční návštěvy plaveckého bazénu. Po dobu prázdnin organizuje CDM každoročně několik táborů v tuzemsku i v zahraničí. Rodičům ulehčí starost o děti během prázdnin také mimo jiné příměstský tábor při CDM. V roce 2015 bohužel ukončilo svou činnost Mateřské centrum Oáza, které fungovalo od roku 2008 a zprostředkovávalo setkávání maminek na mateřské dovolené. V mateřském centru se pořádaly kurzy, burzy, vzdělávací akce, besedy a posezení rodičů dětí. Zánikem mateřského centra v našem městě chybí rodičům možnost setkávat se a předcházet tak sociálnímu vyloučení během rodičovské dovolené.
8.3
Výstupy z dotazníkového šetření
Na obě budovy základní školy, gymnázium a speciální základní školu byl odeslán odkaz pro elektronické vyplnění dotazníku. Zajímalo nás, jak děti tráví svůj volný čas, kdo je ovlivňuje při výběru volnočasových aktivit, co jim ve městě chybí, zda mají problémy a kam by se v takovém případě obrátily o pomoc. Dotazníkového šetření se zúčastnilo celkem 499 respondentů. 62,7% z toho byly děti ve věku 10 – 14 let, počet chlapců a dívek byl vyrovnaný, jednalo se převážně o žáky základní školy. Zajímalo nás, zda a kde navštěvují děti zájmové kroužky. 60% dětí tráví svůj volný čas organizovaně a více jak polovina z nich si vybrala kroužek v CDM. 37% dětí uvedlo, že nenavštěvuje žádný kroužek a většinou jako důvod uvedly nedostatek volného času či nedostatečný výběr kroužků. Většina dětí se při výběru volnočasových aktivit rozhoduje sama či s kamarády. Děti a mládež by v našem městě nejvíce uvítaly lezeckou stěnu, skate park a cyklostezku. V případě, že by děti samotné nebo někdo z kamarádů měl problémy ať v rodině nebo sám se sebou, většina dětí by se obrátila na linku důvěry. Někteří na rodiče, případně na učitele, nebo na policii.
22
Cílová skupina děti a mládež
8.4 SWOT analýza silné stránky
slabé stránky
ucelená nabídka školství – MŠ, ZŠ, Gymnázium, Speciální ZŠ přípravné (nulté) třídy v ZŠ podpora města spolupráce PČR,MP a sociálních pracovnic dobrá spolupráce s OSPOD MM Děčín terénní práce soc. pracovnic v rodinách fungování pracovní skupiny prevence kriminality spolupráce se školskými zařízeními sportoviště přístupná veřejnosti široká nabídka volnočasových aktivit v CDM,ZUŠ a prázdninových pobytů při CDM
příležitosti
ukončení činnosti mateřského centra chybí kulturní nabídka pro mladé odliv vzdělaných lidí malé zapojení rodičů chybí dětský psycholog chybí nízkoprahové zařízení pro děti a mládež
rizika
větší nabídka aktivit pro rodiče s dětmi předcházení vzniku či rozvoje sociálně patologických jevů rozšíření kapacit dětských sportovišť využití areálu Benar a Rabštejn
23
špatná ekonomická situace rodin s dětmi vysoká nezaměstnanost snadná dostupnost alkoholu a drog velké množství rodin závislých na dávkách HN nezájem dětí a mládeže o nabízené volnočasové aktivity
8.5 Přehled cílů a opatření za pracovní skupinu děti a mládež
Děti a mládež Cíl
Opatření
1.1 Rozšíření volnočasových aktivit pro děti, mládež a celé rodiny 1.2 Preventivní programy
Vybudování adrenalinového centra v údolí Rabštejn 1.1.2 Vybudování skate parku 1.1.3 Vybudování hřiště v Dolní Kamenici 1.2.1 Vzdělávací besedy s žáky škol 1.2.2 Rozvoj spolupráce s rodiči dětí 1.1.1
Název cíle
1.1 Rozšíření volnočasových aktivit pro děti, mládež a celé rodiny
Popis a zdůvodnění cíle
Nabídnout cílové skupině děti a mládež spolu s rodiči takové možnosti, které budou zajímavé pro trávení jejich společného volného času. Vytvořit nová místa pro trávení volného času, sportovní, pohybové a sportovně rekreační aktivity. 1.1.1 Vybudování adrenalinového centra v Rabštejně 1.1.2 Vybudování skate parku 1.1.3 Vybudování hřiště v Dolní Kamenici
Opatření, která vedou k naplnění cíle
Název opatření Popis opatření Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření
Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
1.1.1 Vybudování adrenalinového centra v Rabštejně Vybudování in- line dráhy, lezecké stěny a úprava cyklostezky jako součást adrenalinového centra pro rodiny s dětmi v návaznosti na strategický plán města pro využití údolí Rabštejn. Rozšíření aktivit pro děti a rodiče k aktivnímu trávení volného času. Smysluplné využití údolí v Rabštejně, které je významně spojeno s historií České Kamenice a svou dispozicí je vhodným prostorem pro umístění navrhovaných opatření. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). vybudování sportovního areálu - investiční: úprava cyklostezky, vybudování in-line dráhy a horolezecké stěny a jejich vybavení, úprava okolí - neinvestiční: prostředky na údržbu těchto prostor, materiální vybavení In-line dráha 1,7 km – 1 800 000,- Kč, přírodní lezecká stěna výška 15 m – 350 000,- Kč, technické a sociální zázemí 440 000,- Kč 2. 590. 000,- Kč Dotace EU, město, MŠMT, KÚ ÚK Sportovní veřejnost, žáci škol Město, sportovní kluby Vznik nového volně přístupného sportoviště s lezeckou stěnou, in-line dráhou a upravenou cyklostezkou.
24
Název opatření Popis opatření
1.1.2 Vybudování skate parku Vybudování skate parku a zajištění jeho provozu.
Předpokládané dopady opatření
Vybudování skate parku dá dětem a mládeži možnost trávit aktivně volný čas, provozovat tento druh sportu na bezpečném a k tomuto účelu upraveném místě a sníží počty skaterů na různých nevhodných a mnohdy nebezpečných místech ve městě. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020).
Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy Název opatření Popis opatření
Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
Vybudování skate parku cca 20x15 m. - investiční: 800.000 Kč - neinvestiční: provozní náklady, náklady na údržbu 1.200.000 Kč Dotace EU, město, KÚ ÚK 50 - 100 uživatelů Město, příspěvkové organizace města Vznik nového volně přístupného sportoviště. 1.1.3 Vybudování hřiště v Dolní Kamenici V místní části Dolní Kamenice se nachází sociálně vyloučená s výskytem sociálně patologických jevů. V lokalitě je vyšší počet nezletilých, které jsou ohroženi sociálně patologickými jevy a nemají možnost v rámci svého bydliště smysluplně trávit volný čas. V okolí není žádné volně přístupné hřiště k sportovnímu vyžití. K tomuto účelu by se dal upravit zatím nevyužitý prostor, který vznikl demolicí bývalé továrny Benar. Vybudování volně přístupného hřiště zajistí prostor pro trávení volného času dětí a mládeže z této části města. Větší možnost smysluplného aktivního využití volného času dětí a mládeže, prevence sociálně patologických jevů. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). - investiční: vytvoření herních ploch a jejich vybavení - neinvestiční: prostředky na údržbu, provoz, vybavení 1.000.000 Kč Dotace EU, město, KÚ ÚK 30 - 50 uživatelů Město Česká Kamenice Vznik nového volně přístupného sportoviště: 1x hřiště pro fotbal, basketbal 1x dětský kout pro malé děti se čtyřmi prvky
25
Název cíle
1.2 Preventivní programy
Popis a zdůvodnění cíle Opatření, která vedou k naplnění cíle
Předcházení vzniku a šíření závadového chování v této cílové skupině. Podchycení možného závadového chování co nejdříve. 1.2.1 Vzdělávací besedy s žáky škol 1.2.2 Rozvoj spolupráce s rodiči dětí
Název opatření Popis opatření
1.2.1 Vzdělávací besedy s žáky škol Ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality organizovat ve školách besedy na různá témata např. škodlivost návykových látek, šikana, týrání či zneužívání apod. jako prevence sociálně patologických jevů. Předcházení vzniku a šíření závadového chování v této cílové skupině. Podchycení možného závadového chování co nejdříve. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020).
Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy Název opatření Popis opatření
Předpokládané dopady opatření
Předpokládaný termín realizace Charakter opatření
Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby
Preventivní opatření – nová aktivita 50.000 Kč Město, KÚ ÚK žáci všech školských zařízení ve městě Členové pracovní skupiny prevence kriminality, MP, odborníci daných oblastí Prevence závadového chování v této cílové skupině
1.2.2 Rozvoj spolupráce s rodiči dětí Vzhledem k velkému počtu uživatelů drog mezi dětmi a mládeží, snižujícímu se věku uživatelů drog, poživatelů alkoholu a kuřáků je potřeba aktivní spolupráce MP a sociálních pracovnic pro včasné odhalení a řešení již vzniklých patologických jevů mezi dětmi a mládeží ve spolupráci s rodiči dětí. Zvýšení informovanosti o druzích závislosti. Větší informovanost dětí i rodičů o nebezpečích, nástrahách dnešní doby, možných důsledcích závislosti na návykových látkách a dopadech na dítě i rodinu. Včasné odhalení a pomoc s řešením problémů se závadovým chováním dětí a mládeže před vznikem závislosti na návykových látkách. Zprostředkování základního a odborného sociálního poradenství. Zprostředkování jiného a smysluplného trávení volného času – viz opatření 1.1. Snížení počtu dětí a mladistvých závislých na návykových látkách a snížení výskytu sociálně patologických jevů. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). Rozvoj sociální služby. - investiční: vydání a šíření informačních brožur, tisk samolepek s důležitými telefonními čísly (PČR OO Č. Kamenice, MěP Česká Kamenice, Linka bezpečí, K- centrum, linka 112) 50.000 Kč Město, KÚ ÚK, MV ČR žáci všech školských zařízení ve městě 26
Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
MěP, sociální pracovnice Snížení výskytu sociálně patologických jevů
27
9
Cílová skupina nezaměstnaní, sociálně slabé rodiny a občané ohroženi sociálním vyloučením
Seznam členů pracovní skupiny Jméno
Organizace
Bc. Irena Beerová
Městský úřad Česká Kamenice
Jitka Medřická, DiS.
Městský úřad Česká Kamenice
Eva Kodymová
Radní města, star. důchodce
Bc. Štěpánka Kecková
Oblastní charita Česká Kamenice
Mgr. Eva Francová
Speciální základní škola a praktická škola Česká Kamenice
9.1 Charakteristika cílové skupiny Tato cílová skupina je tvořena osobami, které se dostaly do nepříznivé životní situace a nejsou většinou schopny ji bez cizí pomoci řešit. Osoby mohou být ohrožené sociálním vyloučením často z důvodu nezaměstnanosti, přičemž příčiny je nutno hledat především v nízké úrovni dosaženého vzdělání, v mizivé motivaci k rekvalifikaci a k profesní mobilitě. Do této skupiny lidí se také řadí ženy s malými dětmi, příslušníci romské menšiny, osoby do 25 let, osoby nad 50 let, osoby se zdravotním postižením, osoby závislé na návykových látkách, nebo vracející se z výkonu trestu odnětí svobody. Někteří lidé se do těžkých životních situací dostávají vlastním životním přístupem, názory a chováním, někteří se zde však ocitají z důvodu netečnosti druhých a díky nepřijatelnému chování svých rodin či partnerů. Sociální služby existují proto, aby pomáhaly těmto lidem udržet si místo ve společnosti a aby je ochránily před sociálním vyloučením. Rodina Ze sociologického hlediska rodina představuje skupinu osob přímo spjatých pokrevními svazky, manželstvím nebo adopcí, jejíž dospělí členové jsou odpovědní za výchovu dětí. Osoby závislé nebo ohrožené závislostí na alkoholu, jiných návykových látkách a hráčských aktivitách. Nejedná se pouze o osoby závislé, ale také o osoby škodlivě užívající návykovou látku nebo o rodinné příslušníky a blízké osoby závislých (rodiče, manželé, děti, partneři…).
28
Syndrom závislosti je definován jako skupina fenoménů, v nichž užívání nějaké škodlivé látky nebo třídy látek, má u jedince mnohem větší přednost než jiné jednání, kterého si kdysi cenil více.
Osoby bez přístřeší jsou osobami, které se dostaly do nepříznivé sociální situace v důsledku ztráty domova, přístřeší. Zpravidla se jedná o osoby pobírající dávky pomoci v hmotné nouzi nebo osoby, jejichž příjmy nejsou tak vysoké, aby si jimi byli schopni zajistit vlastní bydlení. Nejčastěji se jedná o jednotlivce, kteří společně s bydlením ztratili sociální kontakty, a jejich přirozená sociální síť selhala. V některých případech jde o osoby potýkající se s různými formami závislostí. Průvodním jevem bezdomovectví je často ztráta víry ve vlastní schopnosti vedoucí až ke ztrátě víry, že mohou svoji životní situaci změnit. Také osoby, které žily dlouhodobě ve školských zařízeních ústavních nebo v jiných zařízeních pro děti a mládež a pro osoby, které byly propuštěny z výkonu trestu odnětí svobody nebo ochranné léčby.
Jedním z nejzávažnějších společenských a ekonomických jevů je vysoká míra nezaměstnanosti. Graf vývoje nezaměstnanosti v České Kamenici od 1. 1. 2015 do 30. 9. 2015
procenta nezaměstnanosti 12
11,2
10
11,1
10,6
10,4
10,1
9,4
9,5
8
9
9
6 procenta nezaměstnanosti
4 2 0 0
Nezaměstnanost je problém celorepublikový. V některých krajích ČR je však tento problém velice ožehavý, a to především z toho důvodu, že celková míra nezaměstnanosti v ČR je oproti těmto oblastem téměř poloviční. Mezi tyto problémové kraje a regiony se řadí 29
i Ústecký kraj, a to především v souvislosti se strukturálními změnami. Vývoj zaměstnanosti v ČR podle profesí v 90. letech minulého století jednoznačně ukazuje na zvyšující se potřebu osob s vysokou kvalifikací. Právě tomuto trendu je nutné přizpůsobit přípravu lidských zdrojů. Znevýhodněné skupiny na trhu práce zahrnují především absolventy a mladistvé, občany se zdravotním postižením, občany do 25 let nebo nad 50 let věku, občany bez kvalifikace nebo s nízkou úrovní kvalifikace, příslušníky etnických menšin, ženy s malými dětmi, osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody a osoby dlouhodobě nezaměstnané. Nejvíce ohrožené jsou skupiny osob, u kterých dochází ke kumulaci různých znevýhodnění, jako např. mladiství s nízkou úrovní kvalifikace.
9.2 Výsledky dotazníkového šetření Pro cílovou skupinu nezaměstnaní a sociálně slabé rodiny byl vytvořen dotazník, který pracovnice pracující s cílovou skupinou roznesly po rodinách a nezaměstnaných. Bylo rozneseno asi 150 dotazníků a z těchto dotazníků se vrátily pouze dva a to i přes pomoc s vyplňováním dotazníků, která jim byla nabídnuta. Nevyplývá z toho, že cílová skupina žádné problémy nemá, ale to, že nemá zájem podělit se o své názory a podílet se na rozvíjení sociálních služeb pro sociálně slabé. Pracovní skupina vycházela z vlastních poznatků a poznatků sociálních pracovníků pracujících s touto cílovou skupinou.
30
Nezaměstnaní, sociálně slabé rodiny a občané ohroženi sociálním vyloučením 9.3 SWOT analýza silné stránky
slabé stránky
Město Česká Kamenice podporuje volnočasové aktivity možnost odborného poradenství dobře fungující odbor sociálních věcí existence VPP terénní práce sociálních pracovníků
příležitosti
nemožnost ovlivnit výběr osob na VPP finanční náročnost bydlení chybějící ubytování pro osoby ohrožené domácím násilím neexistence služeb pro hlídání dětí (i placená) nedostatek sociálního bydlení nedostatek finančně dostupného bydlení vysoká míra závislosti (alkohol, drogy, gamblerství) nízké příjmy cílové skupiny nízké vzdělání nedostatek pracovních míst přímo v ČK chybějící azylové ubytování a noclehárny
rizika
vytvoření ubytovací kapacity možnosti vzdělávání (doplnění základního vzdělání) prevence a následná péče s rodinou ve spolupráci s MM Děčín zlepšení informovanosti o možnostech pomoci, podpory a péče cílové skupiny zřízení kontaktního centra poradenství odborné, vzdělávací programy prevence závislostí zřízení nízkoprahového zařízení pro děti a mládež
31
neprůhledný systém rozdělování finančních zdrojů nedostatek dotační titulů vyhlášených na oblast sociálních služeb neřešení otázky volnočasových aktivit dětí a mládeže, nárůst kriminality, požívání návykových látek neřešení problematiky krizového bydlení zvyšování počtu osob závislých na soc. dávkách nedostatek finančních prostředků obcí na investice do budov sociálních služeb nedostatek financí v sociální oblasti na všech úrovních (sociální služby, výkon veřejného opatrovnictví)
9.4 Přehled cílů a opatření za pracovní skupinu Nezaměstnaní, sociálně slabé rodiny a občané ohroženi sociálním vyloučením
Nezaměstnaní, sociálně slabé rodiny a občané ohroženi sociálním vyloučením Cíl Opatření 2.1 Zvýšení dostupnosti a kvality sociálních služeb specifikovaných dle zákona č. 108/2006 Sb.
2.1.1 Vznik nové služby „Azylové bydlení pro občany v krizi“ 2.1.2 Zřízení odloučeného pracoviště pro evidenci nezaměstnaných
2.2 Rozvoj služeb v oblasti bydlení
2.2.1
Podpora výstavby sociálních bytů
2.3 Rozvoj aktivit a programů vedoucích k podpoře v oblasti zvyšování zaměstnatelnosti a podpora zaměstnanosti.
2.3.1
Podpora výstavby a provozování vývařovny pro sociálně slabé
2.4 Podpora růstu vzdělanostní úrovně občanů ohrožených sociálním vyloučením 2.5 Rozvoj poradenství
2.4.1
Zajištění nabídky kurzů pro doplnění základního vzdělání a nabídky středního vzdělání v 1 a 2 letém oboru Zajištění odborného poradenství v oblasti dluhů a exekucí
Název cíle Popis a zdůvodnění cíle Opatření, která vedou k naplnění cíle
Název opatření Popis opatření
Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše
2.5.1
2.1 Zvýšení dostupnosti a kvality sociálních služeb specifikovaných dle zákona č. 108/2006 Sb. Jedná se o sérii opatření vedoucích k zajištění osob v krizi, sociálně slabých rodin a nezaměstnaných. Cílem je rozšířit nabídku poskytovaných sociálních služeb pro nezaměstnané, sociálně slabé rodiny a občany ohrožené sociálním vyloučením. 2.1.1 Vznik nové služby „Azylové bydlení pro občany v krizi“ 2.1.2 Zřízení odloučeného pracoviště pro evidenci nezaměstnaných 2.1.1Vznik nové služby „Azylové bydlení pro občany v krizi“ Vybudování azylového domu (výstavbou nebo rekonstrukcí). Azylové domy spadají dle zákona o sociálních službách do pobytových sociálních služeb § 57 zákona. Pobytové služby jsou poskytovány na přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení. Vytvoření podmínek pro řešení přechodné nepříznivé situace klientů v rozsahu služeb stanovených zákonem o sociálních službách. Zajištění pomoci osobám ohroženým sociálním vyloučením z důvodu ztráty bydlení za nezbytně nutnou dobu. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). Vznik nové služby. Dle projektu 32
finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy Název opatření Popis opatření
Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
Dotace EF EU, město, MPSV ČR, nadace, platby klientů, dárci, sponzoři. 8 uživatelů Město Česká Kamenice, Oblastní charita Česká Kamenice Zřízení nového typu sociální služby, azylové bydlení. Kapacita:8 klientů (2 ženy a 6 mužů). Zřízení odloučeného pracoviště pro evidenci nezaměstnaných Dojednat s ÚP na vybudování pobočky ÚP pro evidenci nezaměstnaných na území města Česká Kamenice, aby nezaměstnaní mohli snáze plnit podmínky osob evidovaných ÚP. Nezaměstnaní by mohli plnit povinnosti vůči ÚP bez toho, aniž by je to finančně zatěžovalo a ještě více ohrožovalo chudobou a sociálním vyloučením. Snížení počtu sankčně vyřazených osob z důvodu neschopnosti a nemožnosti splnit podmínky ÚP při dojezdu do DC. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). 2.1.2
Nová aktivita. 80.000 Kč – pronájem prostor včetně záloh na energie + mzdové prostředky na jednoho pracovníka Úřad práce ČR, město 300 – 400 uživatelů Město Česká Kamenice, Úřad práce ČR Snížení počtu sankčně vyřazených osob z ÚP.
Název cíle
2.2 Rozvoj služeb v oblasti bydlení
Popis a zdůvodnění cíle Opatření, která vedou k naplnění cíle
Je potřeba zajistit a udržet základní potřebu obyvatel – bydlení pro sociálně slabé rodiny a jednotlivce. 2.2.1 Podpora výstavby sociálních bytů
Název opatření Popis opatření
2.2.1 Podpora výstavby sociálních bytů Výstavba domu se sociálními byty pro potřeby jednotlivců či rodin, které nejsou schopny zajistit si bydlení nájemní nebo vlastnické z důvodu nedostatku finančních prostředků z důvodu nepříznivé sociální situace. Sociální bydlení umožní rodinám, ale i osamělým osobám nový vstup do života. Snížení počtu osob, které se ocitnou bez přístřeší, předcházení rozpadu rodiny, předcházení sociálnímu vyloučení, předcházení chudobě a prohloubení sociální krize rodiny či jednotlivce. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020).
Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření
Investiční akce – výstavba nových sociálních bytů 33
Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet bytů Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
Podle projektu
Název cíle
2.3 Rozvoj aktivit a programů vedoucích k podpoře v oblasti zvyšování zaměstnatelnosti a podpora zaměstnanosti Získání pracovních návyků a postupné začleňování občanů ohrožených či sociálně vyloučených na trh práce. 2.3.1 Podpora výstavby a provozování vývařovny pro sociálně slabé.
Popis a zdůvodnění cíle Opatření, která vedou k naplnění cíle Název opatření Popis opatření
Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy Název cíle
Dotace EF EU, město, MPSV ČR, nadace. 5 malometrážních bytů Město Česká Kamenice, Oblastní charita Česká Kamenice Výstavba 5malometrážních bytů splňujících normy sociálních bytů.
2.3.1 Podpora výstavby a provozování vývařovny pro sociálně slabé. Výstavba či přestavba objektu ve vývařovnu, kde najdou uplatnění osoby nezaměstnané, či obtížně zaměstnatelné. Provázání s navrženým opatřením 2.1.1 Vznik nové služby „Azylové bydlení pro občany v krizi“. Vzhledem ke vzniku azylového bydlení, je nutná i služba o poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy. Cílem je usnadnit klientům začlenění do společnosti, zvýšit jejich šanci uplatnit se na trhu práce. Pro osoby v nepříznivé životní situaci zajistit také cenově výhodnější stravu. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). Vznik nové služby. - Investiční: výstavba nebo rekonstrukce stávajícího objektu, nákup vybavení (dle projektu) - neinvestiční: mzdové a provozní prostředky. Dotace EF EU, MPSV ČR, nadace. 200 uživatelů Oblastní charita Česká Kamenice, město 200 uživatelů/rok 8 podpořených pracovních míst
Opatření, která vedou k naplnění cíle
2.4 Podpora růstu vzdělanostní úrovně občanů ohrožených sociálním vyloučením Motivace rodin a samotných dětí ke vzdělávání obecně je velmi nízká. Děti nedokončují základní vzdělání a často i po úspěšném přijeté na střední školu školní docházku záhy ukončují. 2.4.1 Zajištění nabídky kurzů pro doplnění základního vzdělání a nabídky středního vzdělání v jedno- a dvouletém oboru
Název opatření
2.4.1 Zajištění nabídky kurzů pro doplnění základního vzdělání a
Popis a zdůvodnění cíle
34
Popis opatření Předpokládané dopady opatření
Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
nabídky středního vzdělání v jedno- a dvouletém oboru Základní speciální škola v České Kamenici nabídne možnost doplnění základního vzdělání a zvýšení vzdělání pro občany, kteří nemají ukončené základní vzdělání a občany, kteří si chtějí doplnit střední vzdělání. Snížení počtu občanů se základním nebo neúplným základním vzděláním, integrace jedince do společnosti, lepší podmínky pro uplatnění se na trhu práce, snížení míry nezaměstnanosti, snížení počtu osob závislých na sociálních dávkách, snížení počtu osob s různými druhy závislostí, předejití sociálnímu vyloučení. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). -
neinvestiční: provozní (mzdové prostředky, odměny za práci, kancelářský materiál, učební pomůcky, výukové materiály …)
Základní speciální škola, MŠMT, KÚ ÚK 20 Základní speciální škola Česká Kamenice Zajištění funkčnosti kurzu na doplnění základního vzdělání a jedno a dvouletého oboru z oblasti středního vzdělání.
Název cíle
2.5 Rozvoj poradenství
Popis a zdůvodnění cíle
Vybudování a provozování ambulantního poradenství v oblasti dluhů a exekucí. V České Kamenici se nachází značné množství rodin a jednotlivců, kteří se ocitli v dluhové pasti a jsou zatíženi exekucemi. 2.5.1 Zajištění odborného poradenství v oblasti dluhů a exekucí
Opatření, která vedou k naplnění cíle Název opatření
2.5.1 Zajištění odborného poradenství v oblasti dluhů a exekucí
Popis opatření
Vybudování a provozování ambulantního dluhového poradenství ve spolupráci s renomovanou dluhovou poradnou, která se zaměří na řešení dluhů a exekucí klientů, na vyjednávání s exekutory, na dojednání splátkových kalendářů a na výchovu k finanční gramotnosti. Zlepšení a řešení krizových situací ohledně zadluženosti a pomoc občanům v krizi dá klientům možnost nového začátku a předejití sociálnímu vyloučení a případnému dalšímu zadlužování. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020).
Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři
Vznik nové služby - neinvestiční: provozní náklady na pronájem prostor Dluhová poradna Česká Lípa, město 50 - 100 klientů/rok Dluhová poradna Česká Lípa, město
35
Předpokládané výstupy
50 - 100 klientů/rok
10 Cílová skupina senioři a zdravotně postižení občané Seznam členů pracovní skupiny Jméno
Organizace
Bc. Petra Dolečková
Městský úřad Česká Kamenice
MUDr. Alexandra Kunstová
Zubní lékařka
Ing.Šárka Kopáčková
DPS a pečovatelská služba Česká Kamenice
Bc. Jana Müllerová
DPS a pečovatelská služba Česká Kamenice
Bc.Štěpánka Kecková
Oblastní charita Česká Kamenice
Ivana Jinochová
DOZP Česká Kamenice
MUDr. Zdeněk Walter
Praktický lékař pro dospělé
10.1 Charakteristika cílové skupiny Zdravotní znevýhodnění je významnou okolností, která ovlivňuje život jedince a klade na něho i na okolí značné nároky. Vedle zdravotních a duševních potíží s sebou mnohdy přináší i sociální handicap, protože člověku brání vykonávat některé aktivity, žít běžným způsobem života a v konečném důsledku může vést až k sociální izolaci. Osoby se zdravotním postižením jsou ve všech částech světa a na všech úrovních každé společnosti. Počet zdravotně postižených ve světě je značný a stálé vzrůstá, paradoxně jako důsledek lepší zdravotní péče. Cílem pomoci postiženým lidem by za přispění sociální péče mělo být dosažení co možná nejvyššího stupně jejich sociální integrace a sociální samostatnosti. Stáří je označení pozdních fází ontogeneze, přirozeného průběhu života. Seniora můžeme charakterizovat jako jedince vyššího věku, u něhož involuční změny ovlivňují funkční stav a schopnosti natolik, že dochází ke zhoršování adaptability, ke zhoršování regulačních mechanismů a tolerance k zátěži. Změny ve stáří probíhají v rovině fyzické, psychické i sociální. 36
Stárnutí obyvatelstva patří ve většině evropských zemí k základním vývojovým trendům. Již delší dobu se ukazuje, že Česká republika se tomuto trendu vyhne jen stěží. Navíc se ukazuje, že jeho průběh bude u nás s největší pravděpodobností ještě intenzivnější než v zemích, kde zmiňovaný proces započal podstatně dříve. Důvodem jsou zejména skutečnosti, že k současně probíhajícímu poklesu úmrtnosti ve vyšším věku a rychlému a hlubokému poklesu plodnosti se ještě souběžně přidá vstup relativně silných generací do důchodového věku.
Obyvatelstvo Děčínského okresu starší 65 let k 31. 12. 2005 a 2014 Stav k 31.12.
celkem
65 a více let
v%
65-69 let
70-74 let
80-84 let
4 454
7579 let 3 551
2 572
8589 let 762
2005
134 090
16 830
12,6
5 144
2014
131 699
23 443
17,8
9 632
9094 let 291
5 815
3 474
2 618
1357 497
95 a více 56 50
Zdroj: ČSÚ
10.2 Analýza současného stavu sociálních služeb a jejich stávající zastoupení v České Kamenici Sociální služby zaměřené na seniory a zdravotně postižené mají v České Kamenici dlouholetou tradici.
a) Pečovatelská služba V rámci služeb domova pro seniory je nabízena pro občany města i pečovatelská služba. Cílovou skupinou jsou především senioři, ale mezi uživateli jsou také osoby zdravotně postižené. Služba je poskytována na území města Česká Kamenice, ze strany okolních obcí zájem o rozšíření služby není. Pečovatelská služba sídlí v objektu domova pro seniory a detašované pracoviště je situováno do lokality, kde se dříve nacházel dům s pečovatelskou službou. V současné době se jedná o nájemní dům v majetku města, kde jsou nájemníky především senioři, tedy potencionální klienti pečovatelské služby. Terénní forma je provozována v přirozeném domácím prostředí klientů a zajišťují ji tři pečovatelky. V současné době využívá pečovatelskou službu celkem 28 klientů. Služba dostatečně pokrývá poptávku po pečovatelské službě ve městě, je mezi veřejností známá.
b) Podpora samostatného bydlení
37
Služba zaměřená na podporu samostatného bydlení je registrována pod Oblastní charitou Česká Kamenice. Cílovou skupinou jsou osoby ohrožené závislostí, závislostí na alkoholu nebo osoby chronicky duševně nemocné s různými typy demencí vyjma Alzheimerovy nemoci. Služba je realizována v bytech, které má oblastní charita buď ve svém vlastnictví, nebo v nájmu. V současné době má oblastní charita k dispozici několik bytů a to nejen na území města Česká Kamenice, ale také v Děčíně a v Ústí nad Labem. Lze předpokládat, že s postupujícím se trendem transformace sociálních pobytových služeb, bude zájem o službu vyšší.
c) Odlehčovací služby Odlehčovací služba je zaměřená na osoby se sníženou soběstačností z důvodu věku, chronického onemocnění, nebo zdravotního postižení, o které je pečováno v domácím prostředí. Tato služba má odlehčit pečujícím osobám v každodenní péči, dopřát jim nezbytný odpočinek nebo prostor pro vyřízení osobních záležitostí. Na území města Česká Kamenice není patrný zájem o tento druh sociálních služeb, což je způsobeno zřejmě i malou informovaností o možnostech sociální služby. d) Centra denních služeb Centrum denních služeb, které by mělo pomáhat seniorům a zdravotně postiženým při začleňování do běžného života ve společnosti, nemá v našem městě zastoupení. Ve městě jsou však velmi aktivní dva „kluby seniorů“, které nabízejí rozsáhlou paletu volnočasových aktivit a které mají širokou členskou základnu. Pořádají výlety do okolí, zájezdy do divadel, na hrady a zámky, zážitkové pobyty, taneční zábavy, plesy, cvičení a vědomostní soutěže. Členy klubů jsou i mimokameničtí senioři. e) Denní stacionáře Denní stacionář, jako zařízení sociálních služeb určené pro osoby s chronickým duševním a mentálním postižením, nemá v našem městě zastoupení. Jedná se o sociální službu, která umožňuje klientům aktivně trávit čas v době, kdy se jim jejich blízcí nemohou věnovat. Volba aktivity je přizpůsobena individuálním možnostem každého klienta. O službu je ze strany veřejnosti zájem a je potřeba na tuto poptávku reagovat a zohlednit ji v plánech rozvoje sociálních služeb na další období. f) Domov pro osoby se zdravotním postižením Tato služba je poskytována v zařízení Domov pro osoby se zdravotním postižením OleškaKamenice, které vzniklo sloučením dvou subjektů spadajících pod Ústecký kraj. V souvislosti s trendem humanizace uvedených zařízení došlo k rozsáhlým stavebním úpravám objektu a tím ke zkvalitnění této služby. V současné době má zařízení v České Kamenici celkem 48 klientů. Cílovou skupinou jsou osoby s mentálním a kombinovaným postižením od 18 let věku, které mají sníženou soběstačnost a jsou středně, těžce nebo úplně závislé na pomoci jiné fyzické soby a tuto péči jim nemůže zajistit rodina nebo jiná dostupná služba sociální péče. I přes svůj zdravotní stav se někteří klienti vzdělávají v praktické škole a pracují v chráněných dílnách. 38
Zařízení spolupracuje s obcí v oblasti opatrovnictví, kdy obec vykonává u několika klientů veřejného opatrovníka.
g) Domov pro seniory Služba je poskytována v domově pro seniory situovaném v blízkosti lesa v České Kamenici. Jeho stávající kapacita je 69 a je zcela naplněna. Zájem o službu je značný a to jak ze strany obyvatel České Kamenice, tak i ze strany občanů okolních měst a obcí. Stávající kapacita je nedostatečná. Domov pro seniory se nachází v budově v majetku města, která zcela nevyhovuje druhu poskytované sociální služby a plánovanému rozšíření poskytovaných sociálních služeb. h) Domov se zvláštním režimem Tato služba je realizována Oblastní charitou Česká Kamenice, která disponuje 28 lůžky. Cílovou skupinou jsou muži a ženy nad 45 let ohrožení závislostí nebo závislí na alkoholu nebo chronicky duševně nemocní s různými typy demencí vyjma Alzheimerovy. Vzhledem k velikosti stávajícího objektu není navýšení kapacity možné. ch) Chráněné bydlení Chráněné bydlení je poskytováno klientům domova pro osoby se zdravotním postižením a klientům domova se zvláštním režimem, kteří jsou schopni žít ve vlastní domácnosti. Rozšiřování této sociální služby je v souladu s aktivitami státu v oblasti sociálních služeb zaměřených na transformaci a deinstitucionalizaci pobytových služeb. Jedná se o dlouhodobý proces. Oblastní charita má v současné době několik bytů, které se nacházejí nejen v České Kamenici, ale také v Děčíně a v Ústí nad Labem.
39
Cílová skupina senioři a zdravotně postižení 10.3 SWOT analýza silné stránky
slabé stránky
sociální služby mezi sebou vzájemně spolupracují město se komunitnímu plánování věnuje již od roku 2005 existuje síť terénních služeb (lidé žijí co nejdéle v přirozeném prostředí) existuje domov pro seniory a domov se zvláštním režimem navyšuje se kapacita chráněného bydlení na úkor služby domovů probíhá deinstitucionalizace a humanizace pobytových služeb poskytovatelé sociálních služeb mají zavedeny Standardy kvality sociálních služeb veřejnost má více informací o sociálních službách
příležitosti
nedostatečná kapacita některých soc. služeb (domovů se zvláštním režimem, domovů pro seniory) nedostatečné finanční ohodnocení pracovníků v sociálních službách sociální služby se poskytují v prostorech, které jim neodpovídají (senioři) nezájem donátorů o některé cílové skupiny, zejména o seniory a osoby se zdravotním postižením nevyhovující stav budov, ve kterých se poskytují soc. služby
rizika
zlepšení komunikace mezi institucemi a poskytovateli sociálních služeb provázání kvality poskytovaných služeb s výší finanční podpory větší podpora politiků sociálním službám využívání fondů EU, fundraisingu a sponzorů větší podpora obce do rekonstrukce budov určených k poskytování sociálních služeb
40
neprůhledný systém rozdělování finančních zdrojů nedostatek dotační titulů vyhlášených na oblast sociálních služeb stárnutí populace, zvýšení počtu osob závislých na sociálních službách nedostatek finančních prostředků obcí na investice do budov sociálních služeb nedostatek financí v sociální oblasti na všech úrovních (sociální služby, výkon veřejného opatrovnictví)
10.4 Přehled cílů a opatření za pracovní skupinu Senioři a zdravotně postižení
občané Cíl
SENIOŘI A ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÍ OBČANÉ Opatření
3.1 Zvýšení dostupnosti a kvality sociálních služeb specifikovaných dle zákona č. 108/2006 Sb. 3.2 Podpora bydlení seniorů a zdravotně postižených 3.3 Zajištění podpůrných aktivit pro seniory a zdravotně postižené občany
Název cíle Popis a zdůvodnění cíle
Opatření, která vedou k naplnění cíle
Název opatření
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2.1 3.3.1
Vznik nové služby „Domov se zvláštním režimem pro osoby postižené Alzheimerovou nemocí“ Vznik nové služby „Denní stacionář pro seniory“ Vznik nové služby „Domácí hospicová péče“ Podpora malometrážního bydlení Podpora rehabilitace a cvičení, včetně technického vybavení
3.1 Zvýšení dostupnosti a kvality sociálních služeb specifikovaných dle zákona č. 108/2006 Sb. Jedná se o sérii opatření vedoucích k zajištění odpovídající nabídky a kvality poskytovaných sociálních služeb pro seniory a občany zdravotně postižené v České Kamenici. 3.1.1 Vznik nové služby „Domov se zvláštním režimem pro osoby postižené Alzheimerovou nemocí“ 3.1.2 Vznik nové služby „Denní stacionář pro seniory“ 3.1.3 Vznik nové služby „Domácí hospicová péče“
3.1.1Vznik nové služby „Domov se zvláštním režimem pro osoby postižené Alzheimerovou nemocí“
Popis opatření
Pobytová sociální služba určená osobám s Alzheimerovou nemocí či jiným typem demence, která povede k prodloužení soběstačnosti a udržení aktivního života v důstojném a bezpečném prostředí. Služba je poskytována celoročně. Zavedení této služby je přirozenou reakcí na stárnutí populace a s tím související zvýšený zájem o tento druh sociálních služeb.
Předpokládané dopady opatření
Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů
Domov se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou nemocí zajistí kompletní péči o nemocné lidi v profesionálním zařízení, kde se jim bude dostávat odborné péče, kterou s ohledem na svůj zdravotní stav potřebují v příjemném prostředí. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). Vznik nové služby. - investiční: výstavba nového křídla stávajícího domova pro seniory s 40lůžky, dle projektu 41
-
neinvestiční: dle projektu
Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
Dotace EF EU, město, příjmy od klientů, MPSV ČR, nadace.
Název opatření Popis opatření
3.1.2 Vznik nové služby „Denní stacionář pro seniory“ Poskytování ambulantní služby osobám, které mají sníženou soběstačnost. Stacionář umožní rodinám a pečujícím osobám kombinovat péči se zaměstnáním a s volným časem. V rámci zavedení nové služby je potřeba službu zajistit po technické stránce (budova, vybavení) a zajistit samotný provoz denního stacionáře. Služby denního stacionáře zajistí kvalitní péči o seniory v době, kdy pečující člen rodiny musí z různých důvodů (lékař, jednání na úřadech, dovolená) zajistit péči o nemocného seniora často včetně odborného zdravotnického dohledu. Využití služby je rovněž přínosem pro zdravé fungování rodiny, vyrovnání se se vzniklou situací, která je pro rodinu často nemalou zátěží. Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020).
Předpokládané dopady opatření
Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů
40 uživatelů
Domov pro seniory a pečovatelská služba Česká Kamenice, příspěvková organizace Zřízení nového typu sociální služby, domova se zvláštním režimem pro osoby postižené Alzheimerovou nemocí. Kapacita:40 seniorů
Vznik nové služby. - investiční: výstavba nového křídla stávajícího domova pro seniory s 10 lůžky - neinvestiční: dle projektu
Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
Dotace EF EU, město, příjmy od klientů, MPSV ČR, nadace.
Název opatření Popis opatření
3.1.3 Vznik nové služby „Domácí hospicová péče“
10 uživatelů
Domov pro seniory a pečovatelská služba Česká Kamenice, příspěvková organizace Zřízení nového typu sociální služby, denního stacionáře. Kapacita:maximální denní - 10 seniorů.
Domácí hospicová péče je odborná komplexní péče o člověka v konečném stádiu onemocnění, kdy léčba již nezabírá a příchod smrti se nezadržitelně blíží. Je poskytována ve vlastním domácím prostředí nemocného v souladu s postupy paliativní medicíny. Domácí hospicová péče se týká i 42
Předpokládané dopady opatření
podpory rodinám, blízkým. Cílem domácí hospicové péče je poskytovat péči umírajícím tak, aby netrpěli bolestí, strachem, úzkostmi, osamocením a dalšími negativními vjemy. Vždy s maximální snahou o zachování jejich lidské důstojnosti. Součástí je i podpora a pomoc blízkým.
Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020).
Název cíle
3.2 Podpora bydlení seniorů a zdravotně postižených
Popis a zdůvodnění cíle
Vzhledem k demografickému vývoji, kdy dochází ke stárnutí obyvatel, navýšení počtu občanů s trvale nízkými příjmy a skladbě bytů v majetku města, je potřebné vybudovat 20 malometrážních bytů pro seniory a zdravotně postižené občany. Vhodných malometrážních bytů ve vlastnictví města určených pro uvedenou cílovou skupinu je nedostatek a není uspokojena poptávka, která mnohonásobně překračuje nabídku. 3.2.1 Podpora malometrážního bydlení
Opatření, která vedou k naplnění cíle
Název opatření Popis opatření Předpokládané dopady opatření
Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše
Vznik nové služby. 1 500 000,-Kč Dotace EU (IOP), MPSV ČR, nadace, zdravotní pojišťovny Okamžitá individuální kapacita 2uživatelé. Služba poskytována 24 hodin denně, dle potřeb uživatele. Oblastní charita Česká Kamenice Zřízení nového typu sociální služby, domácí hospicové péče.
3.2.1 Podpora malometrážního bydlení Vybudování dostatečné kapacity cenově dostupných malometrážních bytů pro seniory a zdravotně postižené občany, kteří hledají odpovídající bydlení. Zajištění finančně dostupného samostatného bydlení pro seniory a zdravotně postižené, kteří nepotřebují rezidenční služby, ale pouze bydlení, které pro ně bude finančně možné. Posílení samostatnosti klientů, sociálních kompetencí a sociálního statusu.
Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). Investiční akce na podporu bydlení pro seniory a zdravotně postižené. Cca 1,5 mil. Kč na jednu bytovou jednotku. Bude upřesněno v rámci 43
finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
přípravy projektového záměru. Strukturální fondy EU, MMR, MPSV, MŽP, město
Název cíle
3.3 Zajištění podpůrných aktivit pro seniory a zdravotně postižené občany Zajištění dostupnosti cvičících prvků určených pro seniory a zdravotně postižené na pozemku sousedícím se zařízením sociálních služeb Domov pro seniory a pečovatelská služba Česká Kamenice, příspěvková organizace. 3.3.1 Podpora rehabilitace a cvičení, včetně technického vybavení
Popis a zdůvodnění cíle
Opatření, která vedou k naplnění cíle
Název opatření Popis opatření Předpokládané dopady opatření Předpokládaný termín realizace Charakter opatření Předpokládaná výše finančních nákladů Předpokládané zdroje financování Předpokládaný počet uživatelů služby Předpokládaní realizátoři, partneři Předpokládané výstupy
20 až 50 seniorů
Vlastníci bytových fondů, město Česká Kamenice, případně další subjekty. 20 malometrážních bytů určených pro seniory a zdravotně postižené občany.
3.3.1 Podpora rehabilitace a cvičení, včetně technického vybavení Vybudování venkovní posilovny s cvičícími prvky vhodnými pro seniory a zdravotně postižené. Zlepšení zdravotního stavu seniorů, zmírnění důsledků zdravotního postižení za pomoci venkovních cvičících prvků.
Po dobu platnosti 3. KP (2016-2020). -
investiční akce – zakoupení cvičících prvků a úprava přilehlého okolí Cca300.000 Kč Strukturální fondy EU, MMR, MPSV, MŽP, město 30 až 50 seniorů a zdravotně postižených
město Česká Kamenice Vybudování venkovní posilovny cca s 10 cvičícími prvky.
44
