město Benešov
Plán protidrogové prevence města Benešov na období 2014-2016
2014 - 2016
Obsah Úvod .................................................................................................................................................... - 2 1 Pohled na současný stav drogové scény v České republice ............................................................. - 5 1.1 Národní koncepce protidrogové politiky ................................................................................... - 5 2 Společenský dopad na osobnost člověka i na společnost ................................................................. - 7 2.1. Definice závislosti .................................................................................................................... - 8 2.1.1 Rozklad osobnosti v jednotlivých stádiích závislosti ......................................................... - 9 2.2 Smysl a poslání preventivních opatření v oblasti protidrogové politiky ................................... - 9 2. 3 Cílová skupina ........................................................................................................................ - 10 2.4 Tři pilíře primární prevence..................................................................................................... - 10 3 Kriminalita a viktimizace lidí zneužívajících drogy....................................................................... - 12 3.1.Vybrané právní normy v oblasti omamných a psychotropních látek ...................................... - 12 4 Stav drogové scény v Benešově ..................................................................................................... - 23 5 Nejrozšířenější drogy v Benešově a jejich charakteristika ............................................................. - 29 5.1 Marihuana - brčko, tráva, špek, zelí, alternativní cigárko, hulení, skunk, superskunk, skéro, gandža, kytka, joint ....................................................................................................................... - 29 5.2 Pervitin – perník, met, péčko, raketa, piko, peří, ice, budík .................................................... - 29 5.3 Extáze – e, x, xtc, éčko, koule, bobule, extoška ...................................................................... - 29 5.4 Lysohlávky – lysina, mushrooms, shrooms, houby, houbičky ................................................ - 29 5.5. Heroin – kůň, héro, h, háčko, herodes, braun ......................................................................... - 30 5.6 Kokain a crack – kokos, kokeš, sníh, cukr .............................................................................. - 30 5.7 Inhalanty – čikuli, kellen, poppers .......................................................................................... - 30 5.8 LSD – kyselina, acid, papírek, srdce, tripík, piják, mikráč, známka, vitamín A ..................... - 30 5.9 SUBUTEX (Buprenorphin hydrochloridum) a generika BUPRENORPHINE a RAVATA .. - 31 5.10 Cigareta je také droga a působí obdobně ............................................................................... - 31 6 Institucionální analýza – popis systému ......................................................................................... - 32 6.1 Centrum adiktologických služeb Magdaléna, o. p. s. .............................................................. - 33 6.2 Ambulance pro léčbu návykových nemocí - MUDr. Olga Kasková ....................................... - 34 -
6.3 Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež MeziČas Benešov .................................................. - 34 6.4 Nízkoprahové denní centrum .................................................................................................. - 35 6.5 Terénní programy .................................................................................................................... - 35 6.6 Městský úřad Benešov............................................................................................................. - 36 6.7 Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, kurátorky pro děti a maldistvé ................................... - 36 6.8 Nemocnice Rudolfa a Stefanie Benešov, a. s., nemocnice Středočeského kraje..................... - 37 6.9 Městská policie Benešov ......................................................................................................... - 38 6.10 Policie ČR Benešov ............................................................................................................... - 38 6.11 Probační a mediační služba Benešov .................................................................................... - 39 6.12 Okresní státní zastupitelství v Benešově ............................................................................... - 39 6.13 Okresní soud v Benešově ...................................................................................................... - 39 7 Strategická část ............................................................................................................................... - 41 7.1 Priority a konkrétní opatření období 2014 až 2016 ................................................................. - 43 7.2 Priorita č. 1: „Rozšíření primární prevence“ ........................................................................... - 43 7.3 Priorita č. 2: „Multidisciplinární spolupráce“ ........................................................................ - 45 7.4 Priorita č. 3: „Podpora a udržení sociálních služeb pro cílovou skupinu“ .............................. - 46 Složení pracovní skupiny: ................................................................................................................. - 48 Závěr.................................................................................................................................................. - 49 Seznam tabulek a grafů ..................................................................................................................... - 51 -
„Drogy lidé začnou brát buď z hlouposti, nebo proto, že mají problémy, jsou rozhádaní, že chtějí zkusit, jak to působí. Většinou konstatují velmi zajímavý a příznivý účinek. Ano, drogy jsou opravdu působivé, ale v tom právě spočívá jejich nebezpečí. Buď nás stimulují nebo uklidní, případně dopřejí fantastické vidiny a halucinace. Záludnost spočívá ovšem v základní zradě - drogy nepůsobí stále stejně. Jak si na ně zvykáme, musíme dávky zvyšovat a náhle si uvědomujeme, že už jsme se chytli do pasti. Drogu potřebujeme čím dále víc a větší množství a už se bez ní nedokážeme obejít. Došlo ke strašnému efektu. Drogu už si nebereme svobodně proto, abychom prožili ty výjimečné pocity, ale proto, abychom se zbavili utrpení způsobeného krutými abstinenčními příznaky“.
-1-
Úvod Drogová problematika patří trvale k oblastem, které jsou veřejností stále vnímány jako jedny z nejzávažnějších společenských problémů. Nejefektivnější a nejlevnější metodou k řešení tohoto fenoménu je účinná prevence. Protidrogová prevence zahrnuje veškerá opatření ke snižování rizika výskytu patologických jevů a důsledků abúzu nelegálních návykových látek, jakož i jejich škodlivých důsledků pro jednotlivce a společnost. Protidrogová prevence se snaží působit na různorodé příčiny drogové problematiky. Prosazování práva a trestní sankce jsou v této souvislosti ponechávány stranou, navzdory jejich potenciálně preventivním účinkům. Podstatným předpokladem fungování protidrogové prevence je učinit z ní jeden z pozitivně vnímaných a prioritních zájmů společnosti. Toto pojetí protidrogové prevence otevírá příležitosti pro zapojení co nejširšího okruhu občanů do nejrůznějších preventivních aktivit. Součástí plánu protidrogové prevence je snaha o to, aby v názorech a postojích občanů představovala protidrogová prevence žádoucí aktivitu, která má dostatečně konkrétní obsah a kterou mohou občané sami svým jednáním významně pozitivně ovlivňovat a podporovat. Hlavním úkolem správního celku je tak, na základě takového dokumentu, realizovat preventivní politiku v rámci svého území, koordinovat a zabezpečovat protidrogovou prevenci. Protidrogová politika je tedy souhrnem zásad, cílů a opatření, která jsou navržena a prováděna k řešení problému drog, zejména nezákonných a to na státní, krajské a místní úrovni. V ČR se v současné době protidrogová politika realizuje v souladu s Národní strategií protidrogové politiky na období 2010-2018. Národní strategii rozpracovává dále Akční plán na období 2014-2016. Koordinačním orgánem pro oblast protidrogové politiky v ČR je Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky. Problematika protidrogové politiky je oblastí, ve které je zainteresováno více ministerstev, přičemž mezi nejdůležitější patří Ministerstvo vnitra s opatřeními na potlačování nabídky ilegálních drog, Ministerstvo zdravotnictví se všemi úrovněmi prevence, dále Ministerstvo práce a sociálních věcí v oblasti prevnce sociálních škod způsobených užíváním návykových látek a v neposlední řadě Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy v oblasti prevence ve školách a jiných zařízeních. Na
nejnižší
úrovni
spadá
protidrogová
politika
do
působnosti
územních
samosprávných celků – krajů a obcí.
-2-
K vytvoření Plánu protidrogové prevence města Benešov byla zvolena metoda komunitního plánování, moderní metoda, která směřuje ke zmapování současného stavu protidrogové prevence ve městě Benešov a současně ke zmapování potřeb a chybějících článků v systému protidrogové prevence na území města. Na základě zjištění o nárůstu abúzu nelegálních návykových látek na území města Benešov zpracoval Odbor sociálních věcí a zdravotnictví záměr vytvořit koncepci protidrogové politiky. Tento záměr byl následně předložen a projednán Komisí bezpečnostní a veřejného pořádku - poradním orgánem Rady města Benešov. Komise bezpečnostní a veřejného pořádku po projednání pověřila Odbor sociálních věcí a zdravotnictví tvorbou vlastní koncepce protidrogové politiky. Koncepce protidrogové politiky města Benešov byla Odborem sociálních věcí a zdravotnictví vytvořena na základě a v souladu s výše zmiňovanými dokumenty platnými na celostátní úrovni. Koncepce nese název Plán protidrogové prevence města Benešov na roky 2014-2016. Jejím úkolem je komplexní řešení drogové prevence v nadcházejících třech letech. Důležitým prvkem při tvorbě i realizaci této koncepce je pracovní skupina protidrogové prevence. Pracovní skupina je složena z odborníků na dané téma (PČR, MěP, sociální služby prevence, školy, pracovnice OSVZ a další). Její vznik i obsazení bylo rovněž odsouhlaseno Komisí bezpečnostní a veřejného pořádku. Členové skupiny se spolupodíleli na vytvoření strategické části plánu. Ve vymezeném období platnosti koncepce bude pracovní skupina participovat na její realizaci a monitoringu jejího naplňování. Potřebnost vzniku koncepce a aktivní realizace protidrogové politiky na území města Benešov je popsána v analytické části Plánu prostřednictvím instituciální analýzy, analýzy drogové scény města Benešov, SWOT analýzy a analýz dalších tematicky důležitých aspektů. Takto získané objektivní a relevantní výstupy se staly podkladem pracovní skupině pro definování konkrétních priorit a opatření, která tak mohou reagovat na aktuální potřeby a jejich naplnění vedoucí ke zlepšení aktuální situace jako zlepšení dostupnosti primární prevence, snížení počtu experimentátorů s návykovými látkami, snížení počtu dlouhodobých uživatelů návykových látek, snížení rizik, spojených s užíváním omamných látek. Dokument se orientuje na udržitelnost a efektivnost takto nastavené protidrogové politiky města Benešov prostřednictví využití potenciálu všech do problematiky zainteresovaných subjektů. Řeší tedy i spolupráci zainteresovaných subjektů na tomto poli, vzájemnou propojenost, informovanost a návaznost sociálních a zdravotně-adiktologických služeb. -3-
Plán protidrogové politiky v Benešově na léta 2014-2016 je prvním uceleným materiálem, který mapuje a zároveň pracuje s místní drogovou scénou. Priority navržené v dokumentu jsou aktuální v okamžiku jeho tvorby, nemusí však být jediné správné po celou dobu jeho platnosti. Z tohoto důvodu bude docházet v průběhu období k jejich aktualizaci dle potřeb. Za vznik tohoto strategického dokumentu města Benešov patří poděkování Komisi bezpečnostní a veřejného pořádku RM Benešov, Odboru sociálních věcí a zdravotnictví, Pracovní skupině protidrogové prevence a všem dalším, kteří se na tvorbě podíleli.
-4-
1 Pohled na současný stav drogové scény v České republice Užívání návykových látek a nezákonné zacházení s nimi je nejenom v naší zemi, ale na celém světě vnímáno jako vážný problém, který představuje ohrožení zdraví, bezpečnosti, sociální pohody a prosperity obyvatel, zejména mladých lidí. Vede ke ztrátám lidských životů, přináší útrapy závislým jednotlivcům i jejich rodinám. Problematika zneužívání drog se dotýká celé společnosti, zejména pak její doprovodné jevy, mezi které patří organizovaný zločin. Další trestná činnost páchaná uživateli drog za účelem získání peněz na drogy a ekonomické výdaje státu na léčbu a sociální výdaje. Tato nebezpečí je nutné stále si uvědomovat a aktivně naplňovat a provádět důslednou protidrogovou politiku. Po roce 1989 díky změně politického režimu prodělala česká drogová scéna zásadní zlom vlivem otevření hranic a uvolněním represe ze strany státních orgánů. Na domácí scéně se začaly objevovat drogy, které zde do té doby byly víceméně neznámé a nevyzkoušené. Samozřejmě tím významně vzrostl počet uživatelů, zvýšila se jejich úmrtnost a naše území se postupně stalo křižovatkou obchodu s těmito látkami, přičemž zásadní postavení v obchodu s drogami dnes zaujímá vietnamská minorita. Pokud se zkoumá neřest či jiné negativní jevy, Češi bojují v těchto průzkumech o čelní příčky. Podle posledních průzkumů jsou Češi první v konzumaci alkoholu a druzí v užívání drog, ovšem první v konzumaci marihuany, kterou užívá 15,2% Čechů. Pátou příčku pak zaujímáme v kouření tabáku. Kouřením marihuany se může pochlubit 42% šestnáctiletých, evropský průměr v této věkové kategorii se přitom pohybuje okolo 17%. Zdá se, jako by se stalo kouření marihuany jakýmsi porevolučním symbolem svobody. Alarmující je posun věkové hranice ohledně požívání alkoholu či kouření marihuany - z devátých tříd se přesunulo k žákům sedmých tříd. Konopí vyzkoušelo 49% lidí od 15ti do 34 let. Počet problémových uživatelů opiátů a pervitinu se odhaduje na 33 tisíc, z toho 21 tisíc uživatelů je závislých na pervitinu a 12 tisíc na opiátech, které představují zejména heroin a Subutex.
1.1 Národní koncepce protidrogové politiky První Koncepce a program protidrogové politiky v ČR vznikly v roce 1993. Národní strategie protidrogové politiky na období 2010-2018, jako pátý strategický dokument, byla schválena 10. května 2010. Tento dokument ukazuje směr, kterým se česká drogová politika bude ubírat a definuje východiska a principy, jež vláda považuje za nosné a účinné pro řešení -5-
problematiky užívání návykových látek. Jedná se zejména o vyvážený přístup a rovnocenné uplatňování čtyř pilířů protidrogové politiky od prevence po represi, dále o racionální rozhodování, komplexní plánování, řešení, financování, služby a společnou odpovědnost. Základními východisky strategie protidrogové politiky je zejména ochrana veřejného zdraví a ochrana bezpečnosti jednotlivců a společnosti. Čtyři základní pilíře protidrogové politiky ČR:
primární prevence
léčba a resocializace
snižování rizik
snižování dostupnosti
• aktivity zaměřené na předcházení užívání drog, popř. oddálení první zkušenosti s drogou do vyššího věku
• spektrum služeb léčby k abstinenci dostupných pro uživatele drog, kteří se svobodně rozhodli pro život bez jejich užívání
• aktivity snižování možných zdravotních a sociálních rizik a dopadů užívání drog na uživatele v daný čas nerozhodnuté pro život bez drog, a na společnost
• aktivity vymáhání práva potlačování nabídky drog
Základními cíly strategie jsou: a) snížení míry experimentálního a příležitostného užívání drog, zejména pak mládeží primární prevence, b) snížení míry problémového a intenzivního užívání drog - léčba a sociální začleňování, c) snížení potenciálních rizik spojených s užíváním drog pro jedince i společnost, d) snížení dostupnosti drog, zejména pak pro mládež.
-6-
2 Společenský dopad na osobnost člověka i na společnost S užíváním drog vždy souvisí kriminalita. Alkohol a drogy jsou častou příčinou dopravních nehod, agrese, domácího násilí. Rozšířený je prodej tabákových výrobků nezletilým, dealerství drog, pašování, krádeže, všechny druhy prostituce i násilné trestné činy. Drogové trestné činy chrání zájem společnosti na omezování dostupnosti nelegálních drog a nepřímo regulují i jejich užívání. Registrovaná kriminalita tohoto typu tvoří 1% celkové registrované kriminality, ale toto 1% představuje pouze skutky odhalené. Nejvyšší podíl trestných činů (cca 75%) je spojen s výrobou, pašováním a prodejem drog. Nejvyšší podíl představuje drogová kriminalita spojená s pervitinem (cca 70%) a konopnými látkami. Drogové trestné činy se dělí na: psychofarmakologicky podmíněné trestné činy – trestné činy spáchané pod vlivem psychoaktivní látky, v důsledku jejího akutního či chronického užívání, ekonomicky motivované trestné činy – trestné činy spáchané za účelem obstarání prostředků na drogy (či drog samotných), systémové trestné činy – trestné činy spáchané v rámci fungování trhů s nelegálními drogami jako součást činností spočívajících v nabídce, distribuci a užívání drog (typicky násilná kriminalita, vydírání apod.), trestné činy proti drogovým zákonům – trestné činy spočívající protidrogové (a související) legislativy. Ve stadiích experimentálního a příležitostného užívání omamných a psychotropních látek se jedná nejčastěji o tyto skutky: výtržnictví, poškozování cizí věci, poškozování veřejně prospěšného zařízení, prodej osobních věcí, krádeže v rodině, krádeže ve školním prostředí, vydírání, loupeže, omezování osobní svobody, řízení vozidla pod vlivem omamných a psychotropních látek. Ve stadiích pravidelného užívání a stadiu návyku, rozvoje závislosti pak zejména o: krádeže v obchodě, krádeže odložených věcí, krádeže vloupáním do vozidel, do objektů (sklepy, půdy), podíl na výrobě/pěstování či distribuci, dovozu, vývozu omamných a psychotropních látek či substitučních látek, úvěrové podvody, padělání
-7-
cenin, receptů, násilná jednání vůči jiným uživatelům, prostituci, kořistění z prostituce, obchod s padělky, žebrání a násilnou trestnou činnost. Všechny protidrogové strategie jsou založeny na dvou základních pilířích – snižování poptávky (prevence a léčba) a na redukci nabídky (represivní a kontrolní opatření).
2.1. Definice závislosti Definice závislosti na psychoaktivních látkách říká, že při závislosti má pro jedince užívání nějaké látky přednost před jiným jednáním, kterého si dříve cenil více. Jako ústřední charakteristiku onemocnění označuje touhu (často silnou, přemáhající) užívat psychoatkivní látku nebo látky (drogy, včetně alkoholu, tabáku). Touhu užívat drogy si jedinec uvědomuje (i když ji nemusí přiznávat) a často se snaží užívání kontrolovat nebo i zastavit, často však neúspěšně. Pro diagnózu závislosti je potřeba, aby byly přítomny některé z následujícího seznamu příznaků: a) silná touha užívat látku, b) potíže v kontrole užívání látky, c) užívání látky k odstranění tělesných odvykacích příznaků, d) průkaz tolerance (potřeba vyšších dávek drogy k dosažení žádoucího stavu), e) zanedbávání jiných zájmů a potěšení než je užívání drogy, f) pokračování v užívání i přes jasný důkaz škodlivých následků užívání (depresivní stavy, nákaza virovou žloutenkou při injekční aplikaci, cirhóza jater při užívání alkoholu apod.). Uživatelé, kteří mají konzumaci drog pod kontrolou a jsou méně ohrožení závislostí, užívají drogy: ze zvědavosti - zvědavost je často důvodem pro užívání drog, z touhy po experimentu - mladí lidé mohou chtít experimentovat s drogami, aby získali nové zkušenosti, pro dobrodružství a pocit rizika - některé lidi může přitahovat riziko, které je s užíváním drog spojováno,
-8-
pro zvýšení výkonnosti a zlepšení vzhledu - může zahrnovat užívání stimulací jako je kokain a amfetaminy a látek, které zvyšují výkon, jako jsou např. anabolické steroidy, pro zábavu - většina lidí užívá drogy, protože je to baví, s cílem umocnit prožitky - patří sem extáze, užívaná mladými lidmi. Problémoví uživatelé drog, lidé závislí na drogách a ti, kteří je musí užívat, aby: zabránili abstinenčním příznakům - pokud jsou uživatelé na drogách závislí, snaží se zabránit extrémně nepříjemným fyzickým a psychologickým stavům, které jsou spojené s abstinenčními příznaky, zmírnili (emocionální) bolest - někteří lidé užívají drogy (především opiáty) jako autoterapeutický prostředek, jímž se vyrovnávají s emočními problémy. 2.1.1 Rozklad osobnosti v jednotlivých stádiích závislosti
1. Iniciální stádium (první nepravidelné kontakty s drogou) 2. Stádium pravidelného užívání (pravidelné užívání drogy jako součást každodenního života) 3. Stádium rozvoje závislosti (nekontrolované užívání drogy, příznaky závislosti) 4. Terminální stádium (degradace celé osobnosti, toxické psychózy)
2.2 Smysl a poslání preventivních opatření v oblasti protidrogové politiky Jak to, že se to stalo právě mně, nám? Problémům se závislostí se dá předejít, pokud je člověk bere vážně. Mnoho lidí je ale bohužel podceňuje a pak se dostává do zbytečných nesnází. Problém s drogovou závislostí se může vyskytnout v každé rodině, některé děti mohou být ohroženy více a jiné méně, naprosto chráněn ale není nikdo. Pokud dítě v rodičích vidí dobrý nebo špatný příklad, není zdaleka jediným vlivem, který na dítě působí. Mezi činitele, které zvyšují riziko vzniku a rozvoje závislosti u dítěte bezesporu patří zejména duševní poruchy, dlouhodobá bolestivá onemocnění, nedostatek dovedností, problémy v mezilidských vztazích, nižší inteligence, setkání s drogou či alkoholem v mladém věku, nezvládání stresových situací, nuda, špatné sebeovládání a pozitivní očekávání ve vztahu k drogám. Na druhou stranu existují okolnosti, které dítě před -9-
vznikem závislosti chrání – vysoká míra duševního zdraví, odolnost, schopnost vytváření pozitivních citových vazeb a mezilidských vztahů, vytrvalost, píle, plánování, sportovní a zdravé rodinné aktivity, vyšší inteligence atd. Prostředí, které člověka od narození formuje, je zpočátku rodina a poté škola. Nejasná pravidla v rodině týkající se chování dítěte, nedostatek času, konflikty různého charakteru, časté stěhování, přeceňování či naopak podceňování dítěte – to vše má vliv na další kroky v životě. Škola, kde probíhá soustavně a systematicky primární prevence rizikového chování v podobě nácviku sociálních dovedností, přednášek, aktivních programů ve spolupráci s dalšími organizacemi, kde jsou učitelé vnímáni jako pomáhající, dávající a pečující, a kde jsou alkohol, drogy a tabák málo dostupné – to je správná cesta k formování prosociálního chování, pomoci druhým a k pozitivním hodnotám. Dalšími důležitými činiteli, kteří buď zvyšují riziko závislosti či naopak napomáhají ke zdravému životnímu stylu, jsou činitelé v našem zaměstnání, mezi kamarády, vrstevníky i v celé společnosti.
2. 3 Cílová skupina Cílovou skupinou Plánu protidrogové prevence města Benešov jsou: osoby starší 15ti let, uživatelé nelegálních drog a to bez ohledu na frekvenci, délku a způsob užívání, klienti substitučního programu, uživatelé inhalačních látek, blízké osoby.
2.4 Tři pilíře primární prevence
informace
postoje
chování
- 10 -
Mají-li informace něco měnit, nemohou ale zůstat pouze sděleny. Od informací k chování vede cesta přes postoje a názory. Vytváření postojů je věc dlouhodobá, stejně jako formování chování. Jsou tím pevnější, čím stejnoroději jsou sdělovány z různých zdrojů – v rodině, mezi blízkými, ve škole a práci, v masmédiích apod.
- 11 -
3 Kriminalita a viktimizace lidí zneužívajících drogy S užíváním drog je spjata kriminalita, ale samotní uživatelé se rovněž mohou sami stát oběťmi trestných činů. Viktimizací rozumíme proces stávání se obětí. Většina společnosti hodnotí toxikomany negativně a tak se nabízí názor, že si viktimizaci zavinili sami. Ale obecné důvody tohoto procesu u závislosti vznikají v důsledku psychických změn a psychické zranitelnosti a také z finanční a psychické závislosti na druhých lidech. Dalšími důvody tohoto procesu jsou zejména pohyb v rizikových oblastech a v rizikových skupinách, rozpad rodiny a vazeb, návyků, zájmů, dále pohyb v deviantním prostředí, sexuální zneužívání, zhoršení zdravotního stavu (podvýživa), šikana atd.
3.1.Vybrané právní normy v oblasti omamných a psychotropních látek Nedovolené nakládání s drogami upravuje trestní zákoník a některá vládní nařízení. Nová úprava trestního zákoníku nabyla právní účinnosti od 1. ledna 2010. Úprava se týká bližšího vymezení druhů a množství omamných a psychotropních látek pro potřeby trestního zákoníku, v důsledku toho došlo ke změnám v posuzování trestní odpovědnosti za nedovolené nakládání s omamnými a psychotropními látkami, tedy v oblasti tzv. drogových trestných činů. Neoprávněné přechovávání drog, rostlin a hub obsahujících drogy pro vlastní potřebu je nezákonné a postižitelné vždy - v malém množství podle zákona o přestupcích, v množství větším než malém pak podle trestního zákoníku. Subjekty, které jsou oprávněny drogy přechovávat, definuje zákon (např. zdravotnická zařízení, lékárny, laboratoře). V praxi se jedná o ustanovení zákona č. 40/2009 Sb. trestního zákoníku, konkrétně o paragrafy 283 až 289: § 283 - nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a jedy, § 284 - přechovávání omamné psychotropní látky a jedu, § 285 - nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku. Ochranná opatření upravují paragrafy 99-101 a popisují podmínky uložení ochranného léčení, zabezpečovací detence a zabrání věci nebo jiné majetkové hodnoty.
- 12 -
Tabulka č. 1: „Přehled počtů odsouzených osob Okresním soudem v Benešově za tzv. „drogové paragrafy“ v r. 2011, 2012 a 2013“ §
§ 283
Počet
Počet
Počet
odsouzených
odsouzených
odsouzených
2011
2012
2013
13
31
20
5
2
1
6
3
1
1
1
0
0
0
0
25
34
22
Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy § 284 Přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu . § 285 Nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku § 286 Výroba a držení předmětu k nedovolené výrobě omamné a psychotropní látky a jedu § 287 Šíření toxikomanie Celkem
Zdroj: Okresní soud Benešov
- 13 -
Graf č. 1: „Přehled počtů odsouzených osob Okresním soudem v Benešově za tzv. „drogové paragrafy“ v r. 2011, 2012 a 2013“ 35 30 25 20
2011 2012
15
2013
10 5 0 § 283
§284
§ 285
§286
§287
Zdroj: Okresní soud Benešov Popis dat: Za sledované období se počty odsouzených pachatelů za drogové delikty dle vybraných paragrafů výrazně liší. Nejčetnější, ve sledovaných jevech v jednotlivých kategoriích, byl za sledované období rok 2012. Nárůst celkové četnosti drogových deliktů se v roce 2012 týkal vysokého počtu odsouzených za delikty dle §283, což znamená nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy. Tuto situaci můžeme v rovině teoretické přičítat i událostem roku 2012, a to amnestii. Pokud bychom však chtěli toto tvrzení generalizovat s celorepublikovou platností, bylo by třeba jiného výzkumu. V tomto případě můžeme hovořit jen o vzorku platném pro město Benešov, kde se mezi odsouzenými objevili i recidivisté propuštění v rámci amnestie. V roce 2013 je možné sledovat pokles počtu odsouzených.
- 14 -
Tabulka č. 2: „Přehled událostí spojených s negativními dopady na Odboru školství, kultury, sportu a nájmů města Benešov v r. 2011, 2012 a 2013“ 2011
2012
2013
počet výpovědí nájemcům
22
22
11
počet návrhů na vyklizení obecního bytu
14
15
15
počet provedených exekucí
9
12
11
Zdroj: Odbor školství, kultura, sport a nájmy, město Benešov Graf č. 2: „Přehled událostí spojených s negativními dopady na Odboru školství, kultury, sportu a nájmů města Benešov v r. 2011, 2012 a 2013“ 25
20
15 2011 2012
10
2013 5
0 počet výpovědí z nájmu
počet návrhů na vyklizení obecního bytu
počet provedených exekucí
Zdroj: Odbor školství, kultura, sport a nájmy, město Benešov Popis dat: V letech 2011 a 2012 byla četnost ve sledovaných kategoriích zhruba ve stejných hodnotách. V roce 2013 tato četnost výpovědí z nájmu výrazně poklesla. Pokles lze odůvodnit inovativním vstupem města Benešov do této problematiky. Tento zásah spočíval v nastavení spolupráce Odboru sociálních věcí a zdravotnictví s Odborem školství, kultury, sportu a nájmů, a to prostřednictvím pilotního projektu bytové politiky města Benešov. Ostatní sledované kategorie zůstávají ve stejných hodnotách v průřezu sledovaného období.
- 15 -
Tabulka č. 3: „Přehled vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi za jednotlivé měsíce v roce 2013.“ Jednotlivé měsíce v roce 2013
Celkový počet vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi (bez rozlišení druhu)
leden
539
únor
588
březen
639
duben
630
květen
667
červen
652
červenec
636
srpen
667
září
626
říjen
660
listopad
602
prosinec
614
Zdroj: Úřad práce Benešov
- 16 -
Graf č. 3: „Přehled vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi za jednotlivé měsíce v roce 2013“
2013 800 700 600 500 400 2013
300 200 100 0
Zdroj: Úřad práce Benešov Popis dat: Od roku 2012 přešlo vyplácení dávek pomoci v hmotné nouzi sociálních dávek na úřady práce. V předešlých letech byly tyto dávky vypláceny v přenesené působnosti obcemi II. a III. typu. V souvislosti s touto změnou došlo i ke změně informačního systému. Změna informačního systému zapříčinila nedostupnost statistických dat za rok 2012. Lze však dle dostupných dat za rok 2013 odhadnout, že v roce 2012 bylo vyplaceno cca o 10-15% dávek méně než v roce 2013. Nárůst počtu vyplacených dávek je znatelný hlavně v zimních měsících, společně s nárůstem nezaměstnanosti. V letním období pak zaznamenáváme opačný trend. Důvodem v tomto letním období bývá možnost získání sezonních prací.
- 17 -
Tabulka č. 4: „Přehled počtů dětí a mladistvých, se kterými v souvislosti s dalšími výchovnými problémy pracují kurátorky pro děti a mladistvé na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví města Benešov r. 2011, 2012 a 2013“ rok
2011
2012
2013
celkový počet klientů
153
180
178
z toho experimentující s drogami či
98
114
117
2
3
3
alkoholem z toho již zkušenost přímo s Detoxem
Zdroj: Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, město Benešov Popis dat: Ze sledovaného období posledních tří let můžeme zaznamenat nárůst experimentátorů, zejména při porovnání let 2011 a 2012, kdy došlo k nárůstu o 19 experimentátorů oproti 98 experimentátorů v roce 2011. Tabulka č. 5: „Přehled práce Centra adiktologických služeb Benešov v letech 2011, 2012, 2013“ výkony terénních programů
2011
2012
2013
kontakty celkem
1 276
1 567
2 870
výměnné injekční sety celkem
12 248
11 517
14 706
počet klientů celkem
59
71
64
nalezené odhozené jehly celkem
6
145
-
Zdroj: Centrum adiktologických služeb Benešov, Magdaléna, o. p. s. Popis dat: V posledních třech sledovaných letech v kategorii „výměnné injekční sety celkem“ došlo k nárůstu mezi rokem 2012 a 2013 z 11 517 na 14 706. Nárůst je pravděpodobně způsoben nárůstem celkového počtu kontaktů v roce 2013 oproti roku 2012.
- 18 -
V roce 2012 tak bylo vydáno cca 7 injekčních stříkaček/kontakt, v roce 2013 cca 5 stříkaček na kontakt. Údaj pro rok 2013 „nalezené odhozené jehly celkem“ zatím nebyl zveřejněn. Tabulka č. 6: „Výkony kontaktních a poradenských služeb“ výkony kontaktních a poradenských služeb
2011
2012
2013
kontakty celkem
1 729
1 570
1 879
počet prvokontaktů s uživateli
32
47
74
počet uživatelů drog celkem
134
155
199
počet rodinných příslušníků – poradenské 15
51
služby výměnné injekční sety celkem
14 557
17 428
potravinový servis
1 500
1 500
hygienický servis
1 477
1 500
individuální poradenství/1 hodina
44
89
108
zdravotní ošetření
19
20
57
krizová intervence
5
6
rodinné poradenství/1 hodina
36
51
20 868
39
Zdroj: Centrum adiktologických služeb Benešov Popis dat: Ve sledovaném období let 2011-2013, ohledně činnosti CAS Benešov, je patrná vzestupná tendence v kategoriích „celkový počet uživatelů drog“, dále „počet prvokontaktů s uživateli“, „výměnné injekční sety“, „individuální poradenství“ i „zdravotní ošetření“. V kategorii „rodinné poradenství“ byl nejvyšší počet zaznamenán v roce 2012. Chybějící údaje týkající se roku 2013 nebyly zatím zveřejněny.
- 19 -
Tabulka č. 7: „Počet klientů evidovaných na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví města Benešov, příslušné části Úseku sociální péče a sociální prevence v roce 2012 a 2013“ rok
2012
2013
počet klientů celkem
98
228
i 75
202
počet
klientů
se
závislostí
(nealkoholová
alkoholová)
Zdroj: Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, město Benešov Graf č. 4: „Počet klientů evidovaných na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví města Benešov, příslušné části Úseku sociální péče a sociální prevence v roce 2012 a 2013“
350 300 250 2013
200
2012
150 100 50 0 celkem klientů
klientů se závislostí
Zdroj: Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, město Benešov Popis dat: Za období od vzniku Úseku sociální péče a sociální prevence (leden 2012) narostl celkový počet klientů více než dvojnásobně. Příčinou může být i možnost, že vznikem tohoto Úseku byly vyčleněny pracovnice pro práci s cílovou skupinou osob ohrožených sociálnícm vyloučením či sociálně vyloučených. Sociální pracovnice díky této reorganizaci vykonávají i terénní sociální práci a cílovou skupinu aktivně vyhledávají. Na základě individuální sociální práce a monitoringu celkové sociální a životní situace klienta je zřejmé, - 20 -
že v rámci cílové skupiny lze vysledovat určitou úměru v nárůstu klientů obecně a klientů s drogovou závislostí. Obecně došlo k nárůstu počtu klientů v roce 2013 o 132% oproti roku 2012. Procentuální vyjádření nárůstu drogově závislých klientů tohoto úseku téměř odpovídá procentu nárůstu klientů, a to o 169 %. Lze tedy tvrdit, že pro sledované období platí určitá úměra mezi nárůstem klientů a nárůstem drogově závislých klientů Úseku sociální péče a sociální prevence. Tabulka č. 8: „Přehled celkového počtu uživatelů sociální služby Nízkoprahového denního centra Benešov za rok 2012 a 2013“
počet klientů
2012
2013
122
131
Zdroj: Nízkoprahové denní centrum, Pečovatelská služba Benešov Popis dat: Zatímco v roce vzniku nové sociální služby Nízkoprahové denní centrum Benešov (1.7.2012) ji využilo 122 uživatelů, v roce následujícím se počet uživatelů ještě zvýšil. Tato služba sociální prevence je zařízení poskytující svým klientům registrovanou sociální službu dle §61 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Tabulka č. 9: „Přehled celkového počtu uživatelů sociální služby Terénní programy Benešov za rok 2012 a 2013“ rok
počet klientů
2012 (od 1.7.2012)
63
2013
104
Zdroj: Terénní programy, Pečovatelská služba Benešov Popis dat: Sociální služba Terénní programy je službou relativně stabilní co do počtu klientů. Udržuje si průměrný koeficient počtu nových klientů v rozmezí cca 9-10/měsíc. Tento počet nastartovala služba v prvním půlroce svého fungování a udržela ho i po dobu roku 2013 i přesto, že specifikem cílové skupiny je migrace, obtížné navazování kontaktu a další skutečnosti bránící systematické sociální práci s jednotlivcem. Výhodou pro udržení - 21 -
koeficientu není jen vlastní vykonávaná terénní práce, ale i provázanost s dalšími službami jako Nízkoprahovým denním centrem Benešov, Noclehárnou Benešov a dalšími. Tabulka č. 10: „Přehled celkového počtu noclehů poskytnutých sociální službou Noclehárna Benešov za sezónní provoz 2012, 2013, 2014“ počet noclehů 1. sezóna od 9.1.2012 do 31.3.2012
530
2. sezóna od 1.12.2012 do 15.4.2013
1349
Část 3.sezóny od 1.12.2013 do 13.3.2014
1097
Zdroj: Noclehárna, Pečovatelská služba Benešov Popis dat: Od otevření sociální služby Noclehárna Benešov (1. sezóna začala 9.1.2012) se počet noclehů v další sezóně více než dvojnásobil. Nyní běží již 3. sezóna, která bude končit 31.3.2014. V Noclehárně proběhlo od 1.12.2013 do 13.3.2014 celkem 1097 noclehů.
- 22 -
4 Stav drogové scény v Benešově Město Benešov se nachází v blízkosti hlavního města Prahy. S Prahou je Benešov propojen vlakovou i autobusovou dopravou. Z Benešova je navazující vlakové i autobusové spojení do dalších velkých měst – zejména pak do Tábora a Českých Budějovic. To vše usnadňuje otevření drogových cest. V Benešově žije přes 16 000 obyvatel, je 81. nejlidnatější obcí České republiky a 12. největším městem ve Středočeském kraji. Intenzita sociálně-ekonomických vztahů je nejvíce ovlivněna dojížděním za prací. Právě díky možnostem dojíždění obyvatel za prací do Prahy se Benešov stále řadí k obcím, kde je nízká míra nezaměstnanosti. Přesto se zvyšuje počet osob, které pobírají od Úřadu práce dávky pomoci v hmotné nouzi. Zvyšuje se i počet zadlužených domácností v nájemných bytech, občanů v krizi, potenciálních bezdomovců, zjevných bezdomovců i lidí na pokraji sociálního vyloučení. Žijí zde občané, kteří s drogami mají co do činění - od uživatelů, přes dealery, řidiče, až po pachatele a odsouzené. Se závislými pracují na různém stupni např. kurátorky pro děti a mladistvé, sociální kurátor pro dospělé, sociální pracovnice a protidrogová koordinátorka na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví Města Benešov, obecně prospěšná společnost Magdaléna v podobě Centra primární prevence Mezičas a Centra adiktologických služeb. Finančně je pak zajišťuje různými sociálními dávkami ze sociálního systému Úřad práce. Ve spolupráci s Centrem adiktologických služeb Benešov bylo zjištěno, že se uživatelé pohybují zejména v uzavřených komunitách, drogová scéna je polootevřená. Mezi středoškoláky je velmi rozšířeno kouření marihuany (pochází převážně z domácích zdrojů či je namíchána se šlechtěnými rostlinami) v kombinaci s alkoholem a pervitin. Pervitin se v Benešově vyrábí a následně konzumuje buď šňupáním nebo injekčně. Na podzim jsou značně oblíbené lysohlávky. V letním období je krátká opiová sezóna v podobě nedozrálých makovic, ze kterých si uživatelé zpracovávají surové opium jejich nařezáním a následným sběrem přímo na poli. Opium buď kouří nebo užijí nitrožilně. Z nedozrálých makovic se také vaří čaj. Další drogou, která je velmi rozšířená, je Subutex a extáze. Konopné produkty jsou rozšířenější mezi chlapci, inhalanty zneužívají ve větší míře učňové a jsou také oblíbené mezi romskou mládeží a sociálně slabými uživateli pro svou finanční dostupnost.
- 23 -
Nejohroženější skupinu tvoří mládež ve věku 13-22 let, přičemž odhadnout počet experimentátorů je nemožné. Přibližný počet pravidelných uživatelů v našem městě lze rovněž jen stěží zachytit. Přístup k drogám je dle typu velmi lehký u marihuany, inhalantů (toluen, čikuli), lehký u pervitinu, extáze, Subutexu, sezónní u lysohlávek, surového opia, obtížný u heroinu. Skupinky závislých se srocují na mnoha místech v Benešově i jeho okolí (nejčastěji parky, parkoviště, různá zákoutí na sídlištích u kotelen, sklepy, herny, squoty, byty). Terénní programy Centra adiktologických služeb obecně prospěšné společnosti Magdaléna jsou realizovány zejména jako výměnný program použitého injekčního materiálu za nový a poradenství, příp. krizová intervence. Streetworker se s klientem domlouvá telefonicky či se ve stanovených hodinách pohybuje v obvyklých místech, jakými jsou parky, parkoviště, prostory před supermarkety apod. Tabulka č. 11: „Přehled skutků spáchaných v souvislosti s „drogovými paragrafy“, které evidovala Police ČR Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ Činy
2011
2012
2013
celkem
4
3
-
z toho krádež
2
0
-
z toho výroba
2
1
-
Přeshraniční dovoz komponentů
1
2
-
Pěstování konopí outdoorovým způsobem
2
0
-
Distribuce pervitinu
9
Distribuce a prodej marihuany Přechovávání konopí a hub
2
0
-
Trestné činy houby
2
0
-
Přestupky
5
4
3
Nákup komponentů k výrobě
0
15
-
Zdroj: Policie ČR Benešov
- 24 -
Tabulka č. 12: „Přehled počtu dopravních přestupků spáchaných v souvislosti s požitím omamných a psychotropních látek a jedů, které řešil Odbor dopravy města Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 2011
2012
2013
Dopravní přestupky celkem
42
40
75
Odložené dopravní přestupky
13
11
10
Sankcionované dopravní přestupky
29
29
65
Zdroj: Odbor dopravy, město Benešov
Graf č. 5: „Přehled počtu dopravních přestupků spáchaných v souvislosti s požitím omamných a psychotropních látek a jedů, které řešil Odbor dopravy města Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 80 70 60 50 2011
40
2012 30
2013
20 10 0 Dopravní přestupky celkem
Odložené dopravní přestupky
Sankcionované dopravní přestupky
Zdroj: Odbor dopravy, město Benešov Popis dat: Celkově byl nejčetnější rokem za sledované období rok 2013. V roce 2013 došlo k významnému nárůstu oproti roku 2011 a 2012. V kategorii „sankcionované dopravní přestupky“ se počet téměř zdvojnásobil. V ostatních letech, ze sledovaného období v této kategorii, zaznamenáváme vyrovnané počty sankciovaných dopravních přestupků. V kategorii - 25 -
odložené dopravní přestupky jsou počty odložených přestupků bez výrazných početních výkyvů s klesající tendencí. Tabulka č. 13: „Přehled počtů trestních řízení vedených na Okresním státním zastupitelství v Benešově ohledně drogových deliktů v roce 2011, 2012 a 2013“ 2011
2012
2013
sdělení obvinění
4
12
7
zkrácené přípravné řízení
1
5
3
Zdroj: Okresní státní zastupitelství Benešov
Graf č. 6: „Přehled počtů trestních řízení vedených na Okresním státním zastupitelství v Benešově ohledně drogových deliktů v roce 2011, 2012 a 2013“ 14 12 10 8
2011 2012
6
2013
4 2 0 sdělená obvinění
zkrácené přípravné řízení
Zdroj: Okresní státní zastupitelství Benešov Popis dat: V roce 2012 byl jednoznačně nejvyšší počet trestních řízení v obou sledovaných kategoriích za poslední tři roky. V roce 2012 bylo obvinění sděleno dvanácti pachatelům drogové trestné činnosti a proti pěti pachatelům bylo vedeno trestní řízení ve
- 26 -
zkráceném přípravném řízení. Nejnižší počty v obou kategoriích byly zaznamenány v roce 2011. V roce 2013 došlo k poklesu v obou kategoriích cca o polovinu oproti roku 2012.
Tabulka č. 14: „Přehled počtu testovaných klientů na přítomnost drog ve středisku Probační a mediační služby Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 2011
2012
2013
celkový počet testovaných osob
7
8
8
počet provedených testů
12
21
10
Zdroj: středisko Probační a mediační služby Benešov Graf č. 7: „Přehled počtu testovaných klientů na přítomnost drog ve středisku Probační a mediační služby Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 25
20
15 2011 2012 10
2013
5
0 celkový počet trestaných osob
počet provedených trestů
Zdroj: středisko Probační a mediační služby Benešov Popis dat: Za sledované období v kategorii „celkový počet trestných osob“ sledujeme téměř vyrovnané počty s mírným nárůstem. K výrazným početním výkyvům dochází v kategorii „počet provedených trestů“ v roce 2012, kdy počet trestů narostl cca dvojnásobně oproti ostatním rokům sledovaného období. Důvodem může být skutečnost, že docházelo - 27 -
k udělení více trestů jedné osobě za jeden skutek či byla jedna osoba v průběhu roku 2012 vícekrát trestána za více skutků, čili došlo u ní k recidivě.
- 28 -
5 Nejrozšířenější drogy v Benešově a jejich charakteristika 5.1 Marihuana - brčko, tráva, špek, zelí, alternativní cigárko, hulení, skunk, superskunk, skéro, gandža, kytka, joint Díky vývoji technik pěstování a výběru semen je podstatně silnější než kdysi, kouří se, vaří se jako čaj, míchá se do jídla, kouří se bongem - vodní dýmkou, z listů samčích rostlin se vyrábí beng. Když marihuana přestane fungovat, uživatel začne vyhledávat silnější drogy. Marihuana poškozuje plíce, srdce, může způsobit psychotické příznaky, zhoršuje bronchitidu, snižuje schopnost boje organismu s plicními infekcemi a nemocemi.
5.2 Pervitin – perník, met, péčko, raketa, piko, peří, ice, budík Jedná se o krystalický metamfetamin, který může mít vzhled drobných úlomků skla či lesklých modrobílých krystalů. Je vysoce návykový a jeden z nejhůře léčitelných co se týče závislosti na něm. Způsobuje narušení spánkového rytmu, hyperaktivitu, nevolnost, agresivitu, velikášství, omezení chuti k jídlu, zmatek, úzkost, křeče, výpadky paměti a extrémní výkyvy nálad.
5.3 Extáze – e, x, xtc, éčko, koule, bobule, extoška Droga, která je synteticky vyrobená v laboratoři, přidává se do ní cokoliv – kofein, amfetaminy, kokain. Má halucinogenní a stimulační účinky (taneční droga), pilule mají různé zbarvení a tvar (např. postaviček z animovaných seriálů). Míchání extáze s alkoholem je velmi nebezpečné a může končit smrtí. Dlouhodobé užívání způsobuje trvalé poškození mozku, ovlivňuje úsudek a schopnost myšlení, způsobuje paranoiu, nutkavé skřípání zuby.
5.4 Lysohlávky – lysina, mushrooms, shrooms, houby, houbičky Lysohlávky obsahují přírodní halucinogen psilocybin, který dokáže měnit vnímání a myšlení. Při určitých dispozicích k psychickým potížím může jejich užití spustit duševní onemocnění, např. schizofrenii. Plodnice se jedí čerstvé nebo sušené, přičemž každá plodnice obsahuje jiné množství psilocybinu – je tedy snadné se předávkovat. Experiment s lysohlávkou může snadno skončit tragicky také proto, neboť droga způsobuje poruchy vnímání prostoru a času, sluchové a zrakové halucinace – jedinec může mít pocit, že umí létat.V některých případech se objevuje sebepoškozující a sebevražedné jednání. Předávkování a vysoké dávky lysohlávek mohou způsobit nevratná poškození jater a ledvin. - 29 -
5.5. Heroin – kůň, héro, h, háčko, herodes, braun Obvykle se aplikuje injekčně, kouří se nebo šňupe, je vysoce návykový. Zasahuje mozek, zpomaluje myšlení, reakce. Zhoršuje schopnost rozhodování a ovlivňuje paměť, zpomaluje dech, potlačuje práh bolesti, zpomaluje srdeční funkci, injekční aplikace způsobuje bakteriální infekce cév a srdečních chlopní, hnisavé záněty, infekce měkkých tkání, vysoké riziko hepatitidy a HIV.
5.6 Kokain a crack – kokos, kokeš, sníh, cukr Kokain se žvýká, šňupe, aplikuje se nitrožilně a kouří. Kokain je droga v práškové formě, crack v krystalech, vyrábí se z rostliny koka a je spolu s pervitinem jednou z nejnávykovějších drog vůbec, s užíváním se tolerance vůči této droze prudce zvyšuje. Způsobuje nejprve krátkodobé intenzivní opojení, které je okamžitě následováno opakem – intenzivními pocity deprese, podrážděnosti, svalovými křečemi, zvýšeným tlukotem srdce, sluchovými halucinacemi, paranoiou a neklidem.
5.7 Inhalanty – čikuli, kellen, poppers Inhalanty se vdechují nosem či ústy. Nejdou nadávkovat, ovlivňují činnost mozku, často způsobují trvalé tělesné a duševní poškození, ztrátu čichu, nevolnosti, krvácení z nosu, jaterní, plicní nebo ledvinové potíže, úbytek svalové hmoty, zapříčiňují neschopnost pohybu a řeči. Nejničivější jejich dopad se odráží na nevratném poškození mozku.
5.8 LSD – kyselina, acid, papírek, srdce, tripík, piják, mikráč, známka, vitamín A Užívá se v tabletách, kapslích nebo v tekuté formě, často se touto drogou napouští savý papír, který se rozdělí na drobné potištěné čtverečky – jeden čtvereček představuje jednu dávku. LSD představuje jednu z nejúčinnějších chemických látek, která mění vědomí. Vyrábí se z extrémně jedovaté houby, rostoucí na ječmeni a jiných semenech. Její účinky jsou nepředvídatelné. Nepatrné množství může účikovat více než 12 hodin, způsobuje děsivé myšlenky, zpětné návraty (flashbacky) a opakování částí tripu.
- 30 -
5.9 SUBUTEX (Buprenorphin hydrochloridum) a generika BUPRENORPHINE a RAVATA Je přípravek užívaný při závislosti na opioidech. Léčivou látkou je buprenorfin. Subutex je částí medicínského, sociálního a psychologického léčebného programu u pacientů se závislostí na opioidních (narkotických) léčivech (více informací o substituční léčbě).
5.10 Cigareta je také droga a působí obdobně Drtivá většina kuřáků si cigaretu nezapaluje v klidu a v pěkném prostředí, aby vychutnala její skvělou chuť. Zapalují si zejména ve spěchu, aby zahnali chuť na cigaretu, potřebu kouřit, aby se uklidnili a cítili se "normálně", rozhodně ne výjimečně. Kuřák stejně jako drogově závislý utrácí peníze, aby měl takové pocity, jaké měl v době, než upadl do nikotinové pasti a závislosti. Kouření páchne, likviduje osobní svobodu, přináší podrážděnost a špatnou náladu a je velmi finančně nákladné. Samostatnou kapitolou je samozřejmě rovněž alkoholismus, neboť v pití alkoholu jsou Češi na první příčce ve světě. Zatímco v 90. letech činil počet alkoholiků v naší zemi odhadem 140 tisíc, celorepublikový průzkum z roku 2010 zaznamenal již 550 tisíc závislých. Protialkoholní léčba vyjde na 40 tisíc Kč.
- 31 -
6 Institucionální analýza – popis systému Schéma znázorňuje celý proces v podobě práce Policie ČR, a to přes zpracování přestupků, Okresní státní zastupitelství a Okresního soudu. Je zde znázorněna potřebná spolupráce a důležitost všech institucí pro komplexní uchopení problematiky drog z pohledu práva.
• Oznámené drogové přestupky od Policie ČR se zpracovávají podle platného zákona a výstup je zaznamenán do karty řidiče.
• Všechny složky policie plní své povinnosti uložené zákonem, zpracovávají jak přestupky, tak i trestné činy. Spolupracují se službou kriminální policie a státním zastupitelstvím.
• Zákonem stanoveným způsobem poskytují ochranu právům, přičemž rozhodují jako jediná instituce o vině a trestu za trestné činy.
Policie
Přestupky
Okresní soud
Okresní státní zastupitelství •. • Realizuje právo státu na stíhání osob, které se měly dopustit trestné činnosti.
- 32 -
6.1 Centrum adiktologických služeb Magdaléna, o. p. s. Nová pražská 399, 256 01 Benešov Kontakty: 317 728 880, 739 308 401, 734 445 134, e-mail:
[email protected] Provozní doba Výměnný program: pondělí až čtvrtek - 8:00 - 16:30 hod Kontaktní místnost: pondělí až čtvrtek - 11:00 - 14:00 hod Odborné poradenství: pátek - dle objednání Posláním zařízení je prostřednictvím sociálních služeb pomáhat osobám, které užívají návykové látky a jejich blízkým. Služby vedou ke zlepšení kvality života po stránce zdravotní, psychické a sociální. Zařízení snižuje zdravotní a sociální rizika spojená s užíváním drog. Cílem služeb je navázat a udržet kontakt s klientem a zprostředkovat mu pozitivní zkušenost s odbornou institucí a také snížit riziko přenosu infekčních chorob, zejména pak HIV a hepatitid. Dalším z řady cílů je ovlivnění motivace klientů ke změně rizikového chování a životního stylu tak, aby nastalo bezpečnější jednání. Služby zvyšují orientaci klientů z řad rodinných příslušníků a podporují je v jejich rozhodování. V neposlední řadě si zařízení klade za cíl navázání klienta na síť specializované pomoci v příslušných odborných zařízeních. Služby jsou určeny osobám starším patnácti let. Cílovou skupinu tvoří uživatelé nelegálních drog bez ohledu na frekvenci, délku a způsob užívání, klienti substitučního programu, uživatelé inhalantů a blízké osoby (rodinní příslušníci, partneři). Služby jsou poskytovány klientům v klidném a bezpečném prostředí a jsou zaměřeny zejména na výměnný injekční program (výměna použitého injekčního materiálu za sterilní, včetně distribuce zdravotnického materiálu), informační servis (rizika, poradenství, základní zdravotní ošetření, základní zdravotní servis - nápojový, potravinový, hygienický a vitaminový), základní sociálně-právní poradenství, asistenční službu (doprovození klienta do příslušných institucí), krizovou intervenci (okamžitá pomoc při akutním problému, který je pro klienta ohrožující) a individuální a rodinné odborné poradenství. Služby jsou naplňovány dle principů Úmluvy o ochraně základních práv a svobod a kladou důra na zachování lidské důstojnosti a práva na vlastní rozhodnutí. Veškeré služby jsou maximálně dostupné, anonymní, bezplatné a zachovávají individualitu a potřeby každého klienta. Terénní programy Centra adiktologických služeb v Benešově jsou vymezeny zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, § 69 jako terénní služby poskytované osobám, které - 33 -
vedu rizikový způsob života, nebo jsou tímto způsobem života ohroženy. Terénní programy jsou realizovány i ve městech Vlašim, Týnec nad Sázavou a Sázava a přispívají k ochraně veřejného zdraví, neboť jejich realizace snižuje sociální a zdravotní poškození závislých formou terciární prevence. Zřizovatelem Centra adiktologických služeb v Benešově je obecně prospěšná společnost Magdaléna se sídlem v Mníšku pod Brdy, která poskytuje ucelený systém služeb a odborné pomoci v oblasti prevence a léčby závislosti na návykových látkách počínaje primární prevencí, přes terénní programy, kontaktní a poradenské služby, ambulantní léčbu, rezidenční péči v terapeutické komunitě, sociálně pracovní rehabilitace, chráněné bydlení a konče ambulantním doléčovacím programem.
6.2 Ambulance pro léčbu návykových nemocí - MUDr. Olga Kasková Tyršova 2070, 256 01 Benešov Kontakty: 311 440 018, 317 728 362 Ordinační hodiny pondělí, úterý - 7:30 - 12:30, 13:30-18:00 hod středa - 7:30 - 13:00 hod (kromě první středy v měsíci) čtvrtek - 7:30 - 13:00 hod Skupinová psychoterapie - úterý: 16:15 - 17:45, v době skupin ordinace uzavřena i pro telefonický kontakt Ordinace se zaměřuje na léčbu závislostí na alkoholu, nealkoholových návykových látkách, patologického hráčství i dalších závislostí. Nabízí psychoterapii, farmakoterapii, krizovou intervenci, skupinovou psychoterapii. Dále se zaměřuje na konzultace i odborné vedení při volbě rezidenčních způsobů léčby i jejich zprostředkování pro osoby trpící závislostí i jejich blízké a dlouhodobé doléčování.
6.3 Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež MeziČas Benešov Na Bezděkově 2004, 256 01 Benešov Kontakty: 739 570 998, e-mail:
[email protected] Provozní doba
- 34 -
pondělí, středa a čtvrtek - 14:00 - 18:00 hod Nízkoprahové zařízení, které provozuje obecně prospěšná společnost Magdaléna, zahájilo svůj plný provoz 14. května 2013. Je určeno zejména dětem a mládeži od 12ti do 26ti let. Nabízí smysluplné využití volného času, podporu v krizových situacích a při vzdělávání. Hlavním posláním tohoto zařízení je předcházet rizikovému chování dospívajících – užívání návykových látek, šikaně a rizikovému sexuálnímu chování. Odborníci v klubu cílové skupině poskytují poradenství, doprovod do různých institucí, pomoc s vyhledáváním a zajišťováním návazných služeb, s volbou dalšího studia apod. Podstatou veškerých služeb je jejich maximální dostupnost, anonymita, bezplatnost, dobrovolnost a kontinuita. Součástí činnosti zařízení je také terénní forma služby, kdy pracovníci kontaktují cílovou skupinu přímo v terénu.
6.4 Nízkoprahové denní centrum Táborská 900, 256 01 Benešov Kontakty: 734 150 303, e-mail:
[email protected] Provozní doba pondělí až čtvrtek - 08:00 - 15:30 hod pátek - 08:00-13:00 hod Posláním služby je poskytování komplexní, odborné a dlouhodobé podpory osobám v nepříznivé životní situaci spojené se ztrátou bydlení či sociálního zázemí, kterou nejsou schopny řešit vlastními silami. Cílem této služby sociální prevence je snaha předcházet sociálnímu vyloučení, zvýšení kvality života cílové skupiny a její integrace zpět do většinové společnosti. Služba je určena mužům a ženám starším 18ti let, kteří buď již bydlení ztratili, nebo jsou ztrátou bydlení ohroženi, či žijí v nevyhovujících bytových podmínkách. Služba sociální prevence nabízí zejména krizovou intervenci, hygienický a potravinový servis, možnost vyprání prádla, dále materiální pomoc, poskytnutí zázemí a možnost odpočinku, rovněž finanční poradenství a pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.
6.5 Terénní programy Táborská 900, 256 01 Benešov Kontakty: 734 150 304, e-mail:
[email protected] - 35 -
Jde o službu osobám, které vedou rizikový způsob života či jsou jím ohroženy. Terénní programy jsou preventivní službou, která vyhledává a podporuje sociálně vyloučené osoby nebo osoby, které jsou sociálním vyloučením ohroženy, případně se nacházejí v krizové životní situaci. Služba usnadňuje klientům přístup k navazujícím sociálním službám a k možnosti řešení jejich situace tak, aby se naučili a byli ochotni podílet se na řešení své situace a orientovali se lépe v sociálním prostředí. Terénní programy jsou určeny mužům a ženám starším 18ti let, nabízejí zejména krizovou intervenci, sociální i finanční poradenství, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, dále např. doprovod na úřady a jednání v oprávněných zájmech klienta.
6.6 Městský úřad Benešov Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, Úsek sociální péče a prevence Masarykovo náměstí 100, 256 01 Kontakty: 317 754 232, e-mail:
[email protected], 317 754 237, e-mail.:
[email protected] Úřední hodiny pondělí, středa - 8:00 - 17:00 hod čtvrtek - 8:00 – 14:00 hod Sociální pracovnice a protidrogové koordinátorky vykonávají a zajišťují odborné a specializované agendy sociální prevence, posuzují celkový stav a příčiny negativních jevů, navrhují a provádějí preventivní okamžitá opatření podle aktuálního stavu. Pracují a provádějí sociálně-výchovnou prevenci a sociální práci s problémovými skupinami, osobami sociálně vyloučenými či ohroženými sociální exkluzí a osobami žijícími rizikovým způsobem života. Umí poskytnout základní i odborné sociální poradenství, orientují se v dluhové problematice a ve fungování sociálního systému České republiky. Vykonávají sociální šetření a depistáže, spolupracují s dalšími organizacemi i s úřadem práce a zajišťují výkon funkce protidrogových koordinátorek v plném rozsahu.
6.7 Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, kurátorky pro děti a maldistvé Masarykovo náměstí 100, 256 01 Kontakty: 317 754 239, e-mail:
[email protected], - 36 -
317 754 238, e-mail.:
[email protected] Úřední hodiny pondělí, středa - 8:00 - 17:00 hod čtvrtek - 8:00 – 14:00 hod Sociální kuratela se zaměřuje zejména na analýzu situace v oblasti sociálněpatologických jevů u dětí a mládeže a navrhování preventivních opatření, účast na přestupkovém řízení vedeném proti mladistvému v souladu se zákonem o přestupcích, trestním řízení vedeném proti mladistvému a řízení o činech jinak trestných u dětí mladších 15ti let podle zvláštního právního předpisu. Další náplní kurátorek je vykonávání návštěv u dětí s nařízenou ústavní výchovou z důvodu závažných výchovných problémů, u dětí s uloženou ochrannou výchovou, u dětí vzatých do vazby a ve výkonu trestního opatření odnětí svobody a rovněž u rodičů těchto dětí. Kurátorky spolupracují s příslušným střediskem Probační a mediační služby, a to zejména při zjišťování poměrů mladistvého pro účely trestního řízení a u dětí mladších 15ti let pro účely řízení o činech jinak trestných, a při výkonu opatření uložených dítěti či mladistvému podle zvláštního právního předpisu. Taktéž poskytují pomoc dětem po propuštění z ochranné nebo ústavní výchovy a po propuštění z výkonu trestního opatření odnětí svobody, a to s cílem působit k obnovení jejich narušených sociálních vztahů, jejich začlenění do rodinného a sociálního prostředí a k zamezení opakování protiprávní činnosti. V neposlední řadě do jejich pracovní náplně patří zajištění návazné péče dětem i po dosažení zletilosti, zejména dojde-li k prodloužení ústavní nebo ochranné výchovy. Při zajištění návazné péče je kurátor pro děti a mládež povinen spolupracovat zejména s obcemi v samostatné i přenesené působnosti, s krajskou pobočkou Úřadu práce, s poskytovateli sociálních služeb a zařízeními pro výkon ústavní a ochranné výchovy.
6.8 Nemocnice Rudolfa a Stefanie Benešov, a. s., nemocnice Středočeského kraje Máchova 400, 256 01 Benešov Sociální pracovnice: Bc. Pavla Houzarová Kontakty: 317 756 211, 724 928 776
- 37 -
Pacientům je prostřednictvím sociální pracovnice poskytována pomoc, pokud nejsou schopni řešit své problémy a to zejména v případě osamělosti, věku (senioři, děti), dlouhodobé či nevysvětlitelné nemoci, tělesného handicapu (pohybový, smyslový, mentální, aj.), dále psychické choroby, demence, závislosti (alkohol, drogy, hry,…), nezajištěného bydlení (osoby bez přístřeší) a hmotné nouze.
6.9 Městská policie Benešov Masarykovo náměstí 100, 256 01 Benešov Kontakty: 317 754 297, e-mail:
[email protected] Obecní policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití, na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce. Podílí se v rozsahu stanoveném zákonem na dohledu a bezpečnosti a plynulost provozu na pozemních komunikacích a na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku. V rozsahu svých povinností a oprávnění, stanovených zákonem činí opatření, zajišťuje obnovení veřejného pořádku. Dále se podílí se na prevenci kriminality, provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích, odhaluje přestupky a jiné správní delikty, jejichž projednávání je v působnosti obce a poskytuje, za účelem zpracování statistických údajů, Ministerstvu vnitra údaje o obecní policii.
6.10 Policie ČR Benešov Jiráskova 933, 256 01 Benešov, Obvodní oddělení Kontakty: 974 871 700, 602 261 508, e-mail:
[email protected] Čechova 1996, 256 01 Benešov, Odbor vnější služby a odbor kriminální policie a vyšetřování Kontakty: 974 871 111, e-mail:
[email protected] Základními útvary Středočeské policie jsou obvodní oddělení pořádkové policie, dálniční oddělení, poříční oddělení a oddělení železniční policie. Uniformovaní policisté na těchto úvarech konají hlídkovou službu při ochraně veřejného pořádku, spolupracují s místní samosprávou, přijímají oznámení od veřejnosti a provádějí šetření k přestupkům a trestným činům, které byly spáchány v místě jejich působnosti. Zjištěné přestupky zpravidla oznamují
- 38 -
úřadům městských částí nebo jiným správním orgánům. Při objasňování trestné činnosti spolupracují se službou kriminální policie a vyšetřování a státním zastupitelstvím.
6.11 Probační a mediační služba Benešov Poštovní 2079, 256 01 Benešov Kontakty: 317 724 840, 734 353 608, e-mail:
[email protected] Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností, organizuje a zjišťuje efektivitu a důstojnost výkonu alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality. Vychází ze součinnosti dvou profesí – sociální práce a práva, zejména trestního. Specifickou oblast činnosti Probační a mediační služby tvoří práce s dětmi a mladistvými (výkon výchovných a trestních opatření). Cíle činnosti Probační a mediační služby jsou integrace pachatele (začlenění pachatele do života bez dalšího porušování zákonů), participace poškozeného (zapojení poškozeného do procesu vlastního odškodnění o obnovení jeho pocitu bezpeční, integrity a důvěry ve spravedlnost) a ochrana společnosti (účinné řešení konfliktních a rizikových stavů spojených s trestním řízením a efektivním zajištěním realizace alternativních trestů a opatření). Služby Probační a mediační služby jsou bezplatné.
6.12 Okresní státní zastupitelství v Benešově Husova 2117, 256 01 Benešov Kontakty: 317 723 222,e-mail:
[email protected] Instituce realizuje právo státu na stíhání osob, které se měly dopustit trestných činů.
6.13 Okresní soud v Benešově Masarykovo náměstí 223, 256 45 Benešov Kontakty: 317 763 301, e-mail:
[email protected] Okresní soud v Benešově vykonává činnost dle článku 90 Ústavy České republiky. Soudy jsou zřízeny Ústavou České republiky a jsou povolány především k výkonu soudní moci tak, aby zákonem stanoveným způsobem poskytovaly ochranu právům, přičemž jen soud rozhoduje o vině a trestu za trestné činy. Soudci jsou při výkonu své funkce nezávislí a
- 39 -
jsou vázáni jedině zákonem. Právní předpisy jsou povinni vykládat podle svého nejlepšího vědomí a svědomí.
- 40 -
7 Strategická část SWOT analýza je jedním ze základních strategických nástrojů aplikovaných při analýze prostředí. Tato metoda se zaměřuje na silné a slabé stránky, dále na příležitosti, které nám skýtá současný stav a situace a v neposlední řadě se orientuje na hrozby, kterým musíme čelit. Pomocí analýzy mapujeme prostředí a uvědomíme si tak lépe některé souvislosti. Dokážeme zhodnotit situaci, nalézt problémy a možnosti jejich řešení. SWOT analýza dává jasné a přehledné výstupy se kterými je možné bezprostředně začít pracovat. SWOT analýza je hodnocení silných a slabých stránek příležitostí a hrozeb SWOT analýzu vytvořila Pracovní skupina protidrogové prevence a stejně tak aktivně pracovala na vytvoření priorit a konkrétních opatření na období 2014 – 2016.
- 41 -
Silné stránky (vnější a vnitřní pohled, pozitivní, můžeme je ovlivnit)
Slabé stránky (vnější a vnitřní pohled, negativní, ale opět je můžeme ovlivnit)
Existence stávajících služeb sociální prevence – Magdaléna, o.p.s.
Neexistence záchytné stanice ve městě
Kvalitní a angažované lidské zdroje
Nedostatečná spolupráce mezi Městskou policií a Policií ČR
Iniciativa města, resp. Odboru sociálních věcí a zdravotnictví
Zapojení veřejnosti do protidrogové problematiky Neinformovanost veřejnosti, zainteresovaných subjektů i některých klientů o formách sociálních služeb ve městě
Stávající plán prevence kriminality Spolupracující síť všech zainteresovaných subjektů (Magdaléna, Městská policie, Městský úřad, Nízkoprahové denní centrum, Terénní programy, Nízkoprahové denní centrum pro děti a mládež)
Neexistence testování na přítomnost drog (Magdaléna a Městská policie), Magdaléna provádí testy na hepatitidu a virus HIV Zvýšení počtu závislých matek, které je nucen řešit OSVZ, oddělení sociálně právní ochrany dětí
Existence pracovní protidrogové skupiny, její složení, která navazuje na Komisi bezpečnosti města Benešov (záštita)
Chybí průběžné financování sociálních služeb od státu, měst a obcí obecně
Existence AT poradny Podpora Krajského úřadu Středočeského kraje Probíhající kontrolní akce policie na alkohol a drogy Podpora vedení města Benešov Existence finanční podpory města na preventivní činnost Místní znalost klientů
Příležitosti (vnější, dají se odvodit ze silných stránek, pozitivní, bez možnosti je ovlivnit) Existence národní protidrogové strategie Podpora krajského protidrogového koordinátora Příprava krajské protidrogové koncepce
SWOT ANALÝZA
Stoupající zájem škol
Odlišné zájmy subjektů aktivních v protidrogové problematice Nedostatečné vzdělání Městské policie v drogové problematice Víceproblémový klient Stigmatizace klientů Odlišný zájem zainteresovaných subjektů, neporozumění, jiný úhel pohledu
Hrozby (rizika, negativní, nemůžeme je ovlivnit, bez řízení mohou přejít v závažný problém) Nedostatek finančních prostředů
Novela školského zákona upravující průběh primární prevence
Nevhodně nastavená koncepce Krajského úřadu Středočeského kraje
Existence kvalitního a udržitelného plánu protidrogové prevence pro město
Legislativa a její úprava
Vzájemná spolupráce Městské policie, Policie ČR, Magdalény, Nízkoprahového denního centra, Terénních programů a Nízkoprahového denního centra pro děti a mládež Vzájemná plodná spolupráce a komunikace všech výše uvedených zainteresovaných subjektů Zmapování potřeb vzdělávání všech výše uvedených zainteresovaných subjektů Společné priority všech výše uvedených zainteresovaných subjektů v rámci protidrogového plánu
Ohrožení společnosti zvyšováním počtu závislých na drogách Zrušení sociálních služeb Blízkost hl. m. Prahy Problémové lokality a domy ve městě Nárůst sociálního vyloučení, zadluženosti a chudoby Stagnace protidrogového plánu Zvyšování tolerance společnosti vůči negativním jevům (nevšímavost, apatie, přijetí)
- 42 -
7.1 Priority a konkrétní opatření období 2014 až 2016 Pracovní skupina vyhodnotila uvedenou SWOT analýzu, provedenou napříč odborným spektrem. Výsledky realizované SWOT analýzy zjevně směřují k několika prioritám. 1) Rozšíření primární prevence (beseda, konference, ucelený proces primární prevence na základních školách, propagační materiály,…) 2) Multidisciplinární
spolupráce
(vzdělávání,
nastavení
pravidel
spolupráce,
organizovaná setkávání,…) 3) Podpora a udržení sociálních služeb pro cílovou skupinu (osvěta, vzdělávání cílové skupiny, přizpůsobení či rozšíření nabídky služeb – s ohledem na momentální potřeby cílové skupiny, pružné reagování poskytovatelů soc. služeb na změny,…) 4) Osvěta veřejnosti (seznámení zastupitelů města s potřebami cílové skupiny prostřednictvím návštěvy sociálních služeb, veřejná nástěnka, výstava, zveřejňování informací o sociálních službách na webu města/Odboru sociálních věcí a zdravotnictví,…)
7.2 Priorita č. 1: „Rozšíření primární prevence“ Primární prevence zahrnuje především výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity, které jsou zaměřené na pozitivní ovlivňování dětí, mládeže i širší veřejnosti. Těžištěm primární prevence jsou rodiny, školy a lokální společenství.
- 43 -
Priorita č. 1
Rozšíření primární prevence 1.1 Interaktivní a dlouhodobé preventivní programy, příp. besedy určené dětem a mládeži na ZŠ (Magdaléna o. p. s., Sananim,
Opatření
sdružení Za branou apod. s důrazem na certifikaci MŠMT) 1.2 Odborné vzdělávání, aktivity a motivace učitelů (výchovných poradců), které následně povedou ke kvalitnímu vedení primární prevence na školách 1.3 Osvěta prostřednictvím vybraných a motivovaných žáků 1.4 Letáky a odborné publikace (pro děti, učitele, rodiče, pediatry), s návodem na postup v určité krizové situaci (policie, OSPOD, lékař, detox apod.)
Termín realizace
Průběžně po dobu platnosti Plánu protidrogové prevence města Benešov na období 2014-2016
Odpovědnost Ukazatel plnění
Počet
projektů
(realizovaných),
počet
účastníků,
počet
jednotlivých akcí, počet výstupů
Dopad opatření: Naplněním priority č. 1 dojde k minimalizaci dopadu patologických jevů a předcházení užívání návykových látek u dětí a mladistvých. Hlavním cílem primární prevence je dosáhnutí snížení míry experimentálního a příležitostného užívání návykových látek, zejména pak u dětí a mládeže.
- 44 -
7.3 Priorita č. 2: „Multidisciplinární spolupráce“ Multidisciplinární
spolupráce
znamená
propojení
a
informovanost
jednotlivých
zainteresovaných subjektů, které pracují s cílovou skupinou drogově závislých.
Priorita č. 2
Multidisciplinární spolupráce
Opatření
2.1 Pravidelná setkávání zainteresovaných subjektů spojená
Termín realizace
s tvorbou koncepce spolupráce, se vzděláváním a nastavením pravidel spolupráce 2.2 Beseda, příp. konference pro odbornou veřejnost 2.3 Informovanost vedoucí k pružnosti a rychlé reakci na změny (novely zákonů, nové trendy v oblasti užívání návykových látek, nový či jiný problém cílové skupiny, atd.). Průběžně po dobu platnosti Plánu protidrogové prevence města Benešov na období 2014-2016
Odpovědnost Ukazatel plnění
Počet
projektů
(realizovaných),
počet
účastníků,
počet
jednotlivých akcí, počet výstupů
Dopad opatření: Cílem výše uvedené priority č. 2 je jak efektivnost, tak i účinnost jednání. Efektivitou je myšleno jednání za využití všech zainteresovaných subjektů. Účinností je adekvátnost použitých přístupů s ohledem na cílovou skupinu. Efektivní a účinná spolupráce všech zainteresovaných subjektů v obci je podmínkou účinné prevence všech patologických jevů, tedy také drogové problematiky. Cílené řízení, komplexnost a koordinovanost vede k lepší spolupráci všech zainteresovaných subjektů.
- 45 -
7.4 Priorita č. 3: „Podpora a udržení sociálních služeb pro cílovou skupinu“ Podpora a udržení sociálních služeb pro cílovou skupinu zahrnuje celou škálu aktivit, směřujících k poskytování současných služeb v celém svém rozsahu, včetně vícezdrojového financování.
Priorita č. 3
Podpora a udržení sociálních služeb pro
opatření
cílovou skupinu
Termín realizace
3.1 Podpora města vedoucí k udržitelnosti stávajících adiktologicko-zdravotnických služeb 3.2 Současné služby sociální prevence a jejich potřebnost musí být výrazně zohledněny v připravovaném Plánu rozvoje sociálních služeb na okrese Benešov, ale také ve Střednědobém plánu sociálních služeb Středočeského kraje na léta 2015 až 2017 3.3 Účast členů pracovní protidrogové skupiny na plánovaných setkáváních pracovních skupin v rámci KPSS Průběžně po dobu platnosti Plánu protidrogové prevence města Benešov na období 2014-2016
Odpovědnost Ukazatel plnění
Počet projektů (realizovaných), počet účastníků, počet jednotlivých akcí, počet výstupů
Dopad opatření: Úkolem priority č. 3 je podpora stávajících sociálních služeb a v případě potřeb, s ohledem na Plán rozvoje sociálních služeb, i vznik nových sociálních služeb. Pro zvýšení kvality života cílové skupiny je udržení a podpora, popř. rozšíření sociálních služeb, zásadní.
- 46 -
7.5 Priorita č. 4: „Osvěta veřejnosti“ Osvěta veřejnosti znamená poskytování ucelených informací o daném fenoménu, o možnostech jeho řešení, o subjektech, které se danou problematikou zabývají, včetně primární prevence.
opatření
Priorita č. 4
Termín realizace
Osvěta veřejnosti 4.1 Seznámení zastupitelů města s potřebami cílové skupiny prostřednictvím návštěvy sociálních služeb (nízkoprahové denní centrum, noclehárna, Centrum adiktologických služeb, terénní programy) 4.2 Zveřejňování informací o sociálních službách prevence na webu města Benešov/Odboru sociálních věcí a zdravotnictví 4.3 Cyklus jednotlivých příběhů na různé životní situace cílové skupiny psaný na pokračování na webových stránkách KPSS a případně ve Zpravodaji města 4.4 Veřejná nástěnka s různými náměty ohledně cílové skupiny, 4.5 výstava na outdoorových panelech na náměstí, v poliklinice, ve školách, ve výstavní místnosti města Benešov Průběžně po dobu platnosti Plánu protidrogové prevence města Benešov na období 2014-2016
Odpovědnost Ukazatel plnění
Počet projektů (realizovaných), počet účastníků, počet jednotlivých akcí, počet výstupů
Dopad opatření: Smyslem priority č. 4 je stálá komunikace s veřejností všemi dostupnými způsoby, které povedou k informovanosti populace o rizicích, síti služeb včetně poradenských a dopadech závislosti (zdravotních, sociálních).
- 47 -
Složení pracovní skupiny: Bc. Petra Kešnerová, DiS. – sociální kurátorka, drogová prevence, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, město Benešov Bc. Alena Korešová – sociální pracovnice, drogová prevence, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, město Benešov Ing. Mgr. Iveta Turková – vedoucí Odboru sociálních věcí a zdravotnictví, město Benešov Mgr. Veronika Kondrátová – komunitní plánování, prevence kriminality, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, město Benešov Tomáš Podhola – místostarosta města Benešov Andrea Koubová – městský strážník, město Benešov PhDr. Anna Balatová – vedoucí Centra adiktologických služeb Benešov, Magdaléna, o. p. s. Blanka Raudová – zastupitelka města Benešov MUDr. Tereza Dvořáková – vedoucí lékařka, RUAH, o. p. s. Mgr. Jana Bělohlávková – učitelka základní školy Dukelská, Benešov npor. Mgr. Pavel Kabíček - Policie ČR Bc. Jitka Pohůnková – vedoucí střediska Probační a mediační služby Benešov Pavel Doubrava, DiS. – sociální pracovník, Terénní programy, Pečovatelská služba okresu Benešov
- 48 -
Závěr Závislost vzniká v důsledku vzájemného působení různých rovin. Tyto roviny se týkají psychiky a tělesné odolnosti jednotlivce, rodiny, přátel, vrstevníků, školy, celé naší společnosti, sdělovacích prostředků i životního prostředí, které nás obklopuje. Každá z těchto rovin má své ochranné i rizikové činitele. Droga oslabuje ochranné činitele a posiluje ty rizikové, což může v bludném kruhu vést kroky člověka k závislosti a posilovat ji. Plán protidrogové prevence města Benešově na léta 2014-2016 je prvním uceleným materiálem, který mapuje a zároveň pracuje s místní drogovou scénou. Priority navržené v dokumentu jsou aktuální v okamžiku jeho tvorby. Vzhledem k tomu, že se drogová problematika neustále vyvíjí, i my jsme připraveni na tuto skutečnost reagovat. Z tohoto důvodu bude docházet v průběhu období k aktualizaci plánu. Hledání priorit, nových cest a východisek z drogové pasti je jedním z důležitých úkolů pro naše město. Co nám plán protidrogové prevence zejména přináší? Vůli a snahu zabývat se tématem užívání drog a prevencí Vznik pracovní skupiny z řad odborníků Konkrétní opatření a výstupy, o které se budeme moci opřít a řídit se jimi Primární prevenci na základních školách Spolupráci zainteresovaných subjektů ve městě Více informací pro veřejnost Podporu stávajících sociálních služeb zabývajících se danou cílovou skupinou Monitoring místní drogové scény a situace Nové zkušenosti, vědomosti, posun, náhled z různých úhlů pohledu Koncepční materiál A pro uživatele možná o něco více naděje „Je to svinstvo a je těžký s tím skončit jen tak, že si člověk dokáže poručit. Tu díru po drogách už nejde ničím zaplnit, když bereš dlouho. Do toho je blbý, když je ta příležitost začít, ten důvod. Třeba když něco nevyjde nebo se doma hádaj, co já vim… pak se sejde parta je to… Všechno je to o tý síle v sobě. Já vim, že bych už nikdy tvrdý drogy brát nezačal…když vidim ty lidi jak dopadli a nebo jak se chovaj, čeho sou schopný, jak sou zlí... Taky mi - 49 -
pomáhala práce…něco dělat, když sem byl na léčení, že sem na to nemusel myslet. Nejdůležitější je, aby ty děti vůbec s tímhle nezačaly, aby neměly důvod začít“. (klient, březen 2014)
- 50 -
Seznam tabulek a grafů 1) Tabulka č. 1: „Přehled počtů odsouzených osob Okresním soudem v Benešově za tzv. „drogové paragrafy“ v r. 2011, 2012 a 2013“ 2) Graf č. 1: „Přehled počtů odsouzených osob Okresním soudem v Benešově za tzv. „drogové paragrafy“ v r. 2011, 2012 a 2013“ 3) Tabulka č. 2: „Přehled událostí spojených s negativními dopady na Odboru školství, kultury, sportu a nájmů města Benešov v r. 2011, 2012 a 2013“ 4) Graf č. 2: „Přehled událostí spojených s negativními dopady na Odboru školství, kultury, sportu a nájmů města Benešov v r. 2011, 2012 a 2013“ 5) Tabulka č. 3: „Přehled vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi za jednotlivé měsíce v roce 2013.“ 5) Graf č. 3: „Přehled vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi za jednotlivé měsíce v roce 2013“ 6) Tabulka č. 4: „Přehled počtů dětí a mladistvých, se kterými v souvislosti s dalšími výchovnými problémy pracují kurátorky pro děti a mladistvé na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví města Benešov v r. 2011, 2012 a 2013“ 7) Tabulka č. 5: „Přehled práce Centra adiktologických služeb Benešov v letech 2011, 2012, 2013“ 8) Tabulka č. 6: „Výkony kontaktních a poradenských služeb“ 9) Tabulka č. 7: „Počet klientů evidovaných na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví města Benešov, příslušné části Úseku sociální péče a sociální prevence v roce 2012 a 2013“ 10) Graf č. 4: „Počet klientů evidovaných na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví města Benešov, příslušné části Úseku sociální péče a sociální prevence v roce 2012 a 2013“ 11) Tabulka č. 8: Přehled celkového počtu uživatelů sociální služby Nízkoprahového denního centra Benešov za r. 2012 a 2013 12) Tabulka č. 9: „Přehled celkového počtu uživatelů sociální služby Terénní programy Benešov za r. 2012 a 2013“ 13) Tabulka č. 10: „Přehled celkového počtu noclehů poskytnutých sociální službou Noclehárna Benešov za sezónní provoz 2012, 2013, 2014“ - 51 -
14) Tabulka č. 11: „Přehled skutků spáchaných v souvislosti s „drogovými paragrafy“, které evidovala Police ČR Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 15) Tabulka č. 12: „Přehled počtu dopravních přestupků spáchaných v souvislosti s požitím omamných a psychotropních látek a jedů, které řešil Odbor dopravy města Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 16) Graf č. 5: „Přehled počtu dopravních přestupků spáchaných v souvislosti s požitím omamných a psychotropních látek a jedů, které řešil Odbor dopravy města Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 17) Tabulka č. 13: „Přehled počtů trestních řízení, vedených na Okresním státním zastupitelství v Benešově ohledně drogových deliktů v roce 2011, 2012 a 2013“ 18) Tabulka č. 14: „Přehled počtu testovaných klientů na přítomnost drog ve středisku Probační a mediační služby Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“ 19) Graf č. 6: Přehled počtů trestních řízení, vedených na Okresním státním zastupitelství v Benešově ohledně drogových deliktů v roce 2011, 2012 a 2013 20) Graf č. 7: „Přehled počtu testovaných klientů na přítomnost drog ve středisku Probační a mediační služby Benešov v letech 2011, 2012 a 2013“
- 52 -
