Monitoring nuceného navracení cizinců v České republice

Monitoring nuceného navracení cizinců v České republice Praxe, zjištění a doporučení veřejného ochránce práv

Ondřej Vala Kancelář veřejného ochránce práv

© Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Bratislava, Slovenská republika 15/6/2015

Veřejný ochránce práv  Zákon č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů  Kandidáti navrhováni prezidentem ČR a Senátem PČR

 Voleni Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR na 6 let (max. 2x) a jí také odpovědni  Dosavadní ochránci: JUDr. Otakar Motejl (2000-2010), JUDr. Pavel Varvařovský (2010-2013) © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Veřejná ochránkyně práv a její zástupce  Mgr. Anna Šabatová, Ph.D. první česká ombudsmanka, zvolená v únoru 2014 (v letech 2001-2007 zástupkyně 1. českého ochránce)

 JUDr. Stanislav Křeček zástupce veřejné ochránkyně práv, zvolen v dubnu 2013


Působnost ochránce 1. Státní správa

2. Ochrana osob omezených na svobodě

Ochrana před nezákonným či nesprávným postupem nebo nečinností úřadů

Preventivní systematické návštěvy zařízení Od roku 2006

3. Diskriminace

4. Sledování vyhoštění

Prosazování práva na rovné zacházení a ochrana před diskriminací Od roku 2009

Sledování zajištění, správního vyhoštění, předání a průvozu zajištěných cizinců Od roku 2011


Statistika 

Za dobu působení veřejného ochránce práv bylo •





Oblasti nejčastějších stížností v působnosti •

Sociální zabezpečení

•

Stavby a regionální rozvoj

•

Armáda, policie a vězeňství

Nejčastější stížnosti mimo působnost •



Civilněprávní věci

Počet zaměstnanců •



přijato celkem: 92 700 podnětů

Cca 130 zaměstnanců (80 právníků v osmi odděleních)

Rozpočet •

Cca 95 mil. Kč (€ 350 000)


Monitoring nuceného navracení cizinců  § 1 odst. 6 zákona o veřejném ochránci práv: „Ochránce provádí sledování zajištění cizinců a výkonu správního vyhoštění, předání nebo průvozu zajištěných cizinců a trestu vyhoštění cizinců, kteří byli vzati do vyhošťovací vazby nebo kteří vykonávají trest odnětí svobody (dále jen „sledování vyhoštění“).“

 Monitoring rozhodnutí  Monitoring detenčních zařízení pro cizince  Monitoring vyhoštění, předání a průvozů


Monitoring rozhodnutí  Systematická analýza správních a soudních rozhodnutí


Monitoring rozhodnutí  Přehled nejdůležitějších šetření a zjištění •

Rozhodování o vyhoštění cizinců formou příkazu na místě na letišti Praha-Ruzyně a přístup k právní pomoci

•

Analýza využívání alternativ k zajištění

•

Vydávání závazných stanovisek Ministerstva vnitra v řízení o správním vyhoštění + soulad rozhodování o správním vyhoštění s čl. 31 odst. 1 Úmluvy o právním postavení uprchlíků

Více informací naleznete na http://www.ochrance.cz/sledovani-vyhosteni-cizincu/prehled-aktivit/


Monitoring detenčních zařízení pro cizince  Provádí národní preventivní mechanismu (NPM) 

Systematické návštěvy zařízení, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na osobní svobodě: • • • • • •

Věznice Policejní cely Zařízení pro zajištění cizinců Azylová přijímací střediska Zdravotnická zařízení Zařízení sociálních služeb atd.



Cílem je posílit ochranu osob omezených na svobodě před mučením, krutým, nelidským, ponižujícím zacházením nebo trestáním a jiným špatným zacházením.



Formulace standardů zacházení


Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Sledování výkonu správního vyhoštění  Sledování trestu vyhoštění cizinců, kteří byli vzati do vyhošťovací vazby nebo kteří vykonávají trest odnětí svobody  Sledování výkonu předání cizinců  Sledování výkonu průvozu cizinců přes území České republiky


Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Plán činnosti a metodika sledování vyhoštění •

Realizovat sledování celkem 5 vyhoštění, předání a průvozů

•

1 – 2 zaměstnanci KVOP pověřeni sledováním

•

Bez předchozího ohlášení

•

Sledování celé návratové operace nebo její části

•

Sledování pozemní i letecké eskorty


Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Oprávnění vyplývající ze zákona o VOP • • • •

Vstup do zařízení a dalších prostor Rozhovor s personálem Rozhovor s osobou vyhošťovanou, předávanou nebo prováženou (bez přítomnosti třetích osob) Nahlížení do dokumentace (včetně zdravotnické dokumentace)

 Další oprávnění • • • •

Přeprava v eskortních vozidlech policie (dodávka, autobus) Služební pasy ID karty ke vstupu na letiště (Security Restricted Area) Užití fotoaparátu


Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Subjekty participující na vyhoštění, předání, průvozu •

Policie České republiky

•

Správa uprchlických zařízení Ministerstva vnitra

•

Zdravotnické zařízení Ministerstva vnitra

•

Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra

•

Vězeňská služba České republiky

 Oznámení realizace vyhoštění, předání, průvozu •

Policie České republiky

•

Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra


Monitoring vyhoštění, předání a průvozu



Monitoring vyhoštění, předání a průvozu 



Předmět sledování •

Dokumentace

•

Podmínky

•

Zacházení

Inspirace •

Evropský výbor proti mučení: Standardy CPT

•

Rada Evropy: Dvacet pokynu pro nucené navrácení

•

Velká Británie: Expectations - Criteria for assessing the conditions for and treatment of immigration detainees (HM’S INSPECTORATE OF PRISONS FOR ENGLAND AND WALES)

•

atd.


Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Zpráva ze sledování vyhoštění  Nejdůležitější zjištění a doporučení: •

Příprava cizince na opuštění zařízení + reintegraci

•

Informovaní cizince o datu, čase a důvodu opuštění zařízení

•

Lékařské vyšetření před eskortou (fit-to-travel)

•

Paušální poutání cizinců při eskortách


Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Sledování letecké eskorty • • • • • •

2011 – Hanoi, Vietnam 2012 – Paris, France 2012 – Algiers, Algeria 2013 – Roma, Italy 2013 – Ulan Bator, Mongolia 2015 – Lagos, Nigeria (FRONTEX)


Monitoring nuceného navracení cizinců  Mezinárodní spolupráce •

Německo: NPM, NGO

•

Lotyšsko: studijní cesta Lotyšského monitorovacího orgánu v České republice

•

Mezinárodní konference: Lotyšsko, Slovenská republika


Monitoring nuceného navracení cizinců Prostor pro dotazy

[email protected] http://www.ochrance.cz/sledovani-vyhosteni-cizincu/ © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring nuceného navracení cizinců v České republice

Recommend Documents