Místní poplatky. Odbor dozoru a kontroly veřejné správy

Místní poplatky

Odbor dozoru a kontroly veřejné správy

Místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů

Počty občanů ČR a cizinců s platným povolením k pobytu v jednotlivých obcích k 1. 1. 2013 - pro potřeby vydávání OZV o místním poplatku za provoz systému

shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů - pro potřeby stanovení odměňování zastupitelů - pro potřeby plánování územního rozvoje

- pro potřeby plnění jiných úkolů v rámci samostatné působnosti

Odbor dozoru a kontroly veřejné správy www.mvcr.cz/odk

2

www.mvcr.cz


3


4


5


6

Umožnění jmenovitého přístupu k údajům o obyvatelích (včetně cizinců) hlášených k pobytu na území obce (např. pro účely poplatkového řízení) Ministerstvo vnitra předpokládá v průběhu prvního čtvrtletí roku 2013, tj. do konce března 2013.


7

Možnosti zpoplatnění komunálního odpadu • Místní poplatek za systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů § 10b zákona o místních poplatcích • Poplatek za komunální odpad § 17a zákona o odpadech • Smluvní systém § 17 odst. 5 zákona o odpadech


8

Novela č. 174/2012 Sb., kterou se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších přepisů Změna ust. § 10b, které upravuje poplatek za systém nakládání s komunálním odpadem • rozšířen okruh poplatníků • zvýšení horní hranice sazby poplatku

Nově doplněno ust. § 12 – společná odpovědnost poplatníka a jeho zákonného zástupce za zaplacení poplatku Přechodné ustanovení: Poplatkové povinnosti za kalendářní rok 2012 a za předchozí kalendářní roky se řídí dosavadními právními předpisy.


9

Poplatník Podle ustanovení § 10b zákona o místních poplatcích je poplatníkem: a) fyzická osoba: •

která má v obci trvalý pobyt,

•

které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý, pobyt nebo přechodný pobyt na dobu delší než 90 dnů,

•

která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců,

•

které byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců.

b) fyzická osoba, která má ve vlastnictví: •

stavbu určenou k individuální rekreaci, ve které není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba,

•

byt, ve kterém není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba,

•

rodinný dům, ve kterém není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba.


10

Sazba poplatku a rozúčtování nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu Sazba poplatku je dvousložková a tvoří ji: •

dle ust. § 10b odst. 4 písm. a) částka až 250 Kč obec stanoví libovolně tato částka může kompenzovat náklady obce na nakládání s tříděným odpadem

•

dle ust. § 10b odst. 4 písm. b) částka až 750 Kč částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu rozpočítaná na všechny zákonem vymezené poplatníky.


11

Osvobození a úlevy od poplatku Obec může při stanovení poplatku za „systém nakládání s komunálním odpadem“ využít institutu osvobození nebo úlevy od poplatku.

Tím může obec zohlednit různé skupiny obyvatel, resp. jejich různé podmínky a potřeby v rámci obce. Osvobození a úlevy: • musí být v OZV vymezeny jasně a přesně • nesmí být diskriminační

OZV by měla v co nejmenší míře omezovat možnost poplatníka prokázat nárok na osvobození.


12

Ohlašovací povinnost Dle ust. § 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích je obec oprávněna v obecně závazné vyhlášce stanovit ohlašovací povinnost a lhůty pro její plnění. Rozsah informací, které mohou obce v rámci ohlášení vyžadovat je uveden v ust. § 14a zákona o místních poplatcích Obce mají k dispozici několik informačních systémů, které ji umožňují dozvědět se o vzniku, změně nebo zániku poplatkové povinnosti poplatníka, aniž by tuto skutečnost ohlásil. Naproti tomu existují skupiny poplatníků (jedná se především o fyzické osoby, které jsou majiteli rodinného domu nebo bytu, ve kterých není k pobytu hlášená žádná fyzická osoba), o jejichž existenci se obce dozví zpravidla až na základě ohlášení, neboť zjištění jejich existence z informačních systémů je v praxi problematické. Je tedy možné, aby obec stanovila ohlašovací povinnost pouze pro určité skupiny poplatníků.


13

Splatnost poplatku

Obec je oprávněna stanovit splatnost poplatku na základě ust. § 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. Pokud obec v OZV opomene stanovit splatnost poplatku, poplatníkovi

fakticky nikdy nevznikne povinnost poplatek uhradit!

Od splatnosti poplatku se odvíjí v řadě případů postup správce poplatku dle Daňového řádu.


14

Poplatkové období Poplatkovým obdobím je kalendářní rok. Obcím se doporučuje vydávat OZV v předstihu tak, aby nabyla účinnosti 1. ledna příslušného kalendářního roku. Nedoporučuje obcím poplatek v průběhu kalendářního roku měnit! Rizika při vydání OZV s účinností pozdější.


15

Placení poplatku v případě změny v průběhu kalendářního roku

V případě změny místa pobytu, změny vlastnictví stavby určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu v průběhu kalendářního roku, se poplatek platí v poměrné výši, která odpovídá počtu kalendářních měsíců pobytu nebo vlastnictví v příslušném kalendářním roce. Dojde-li ke změně v průběhu kalendářního měsíce, je pro stanovení počtu měsíců rozhodný stav k poslednímu dni tohoto měsíce.


16

Placení poplatku za více osob Za fyzické osoby tvořící domácnost může poplatek platit jedna osoba. Za fyzické osoby žijící v rodinném nebo bytovém domě může poplatek platit vlastník nebo správce. Osoby, které platí poplatek za více fyzických osob, jsou povinny obecnímu úřadu oznámit jméno, popřípadě jména, příjmení a data narození osob, za které poplatek platí. Osoba, která platí poplatek za více osob není z titulu svého postavení plátcem!  nelze ji ukládat žádné jiné povinnosti (např. ohlašovací povinnost, povinnost zaplatit za tyto osoby poplatek)


17

Placení poplatku v případě spoluvlastnictví nemovitosti

Pokud je stavba určená k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům ve spoluvlastnictví více osob, jsou tyto osoby povinny platit poplatek společně a nerozdílně. Správce poplatku smí vyměřit poplatek jednomu z vlastníků nemovitosti


18

Společná odpovědnost poplatníka za zaplacení poplatku Společná odpovědnost poplatníka a jeho zákonného zástupce za zaplacení poplatku v případě, že byl poplatník době vzniku poplatkové povinnosti nezletilý. Zákonný zástupce má v takovém případě stejné procesní postavení jako poplatník. Správce poplatku smí vyměřit poplatek jednomu z nich Institut společné odpovědnosti za zaplacení poplatku je speciální úpravou ve vztahu k daňovému řádu, konkrétně k jeho ustanovení o společném zastupování při vzniku společné daňové povinnosti podle § 30 daňového řádu, a umožňuje vyměřit poplatek jednomu nich (poplatníků X zákonný zástupce). Poplatníci se pak mezi sebou vyrovnají soukromého práva.

v souladu s právními normami


19

Nejčastější dotazy • Je třeba v souvislosti se novelou zákona o místních poplatcích vydat také novou OZV, kterou obec stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů? • Co se rozumí pojmem „stavba určená k individuální rekreaci“? • Co se rozumí netříděným komunálním odpadem?

• Co se rozumí sběrem a vozem netříděného komunálního odpadu? • Lze zpoplatnit osoby, které v obci nejsou hlášeny k pobytu, nejsou vlastníky žádné nemovitosti v obci, ale v obci žijí a produkují odpad? • Když někoho osvobodím od poplatku znamená to, že ho nemusím zahrnout do rozpočítání nákladů?


20

Nejčastější dotazy • Kdo platí poplatek v případě družstevního bytu, ve kterém není k pobytu hlášena žádná fyzická osoba?

• Může jedna osoba platit zároveň více poplatků, když je v obci hlášena k pobytu a vlastní několik nemovitostí, ve kterých není k pobytu hlášena žádná fyzická osoba? • Lze zpoplatnit cizince, kteří v obci žijí na ubytovně? • V obci žijí osoby, které v obci nejsou hlášeny k pobytu ani nemají nemovitost, ve které není k pobytu hlášena žádná fyzická osoba, ale poplatek obci dobrovolně platí. Je takový postup v pořádku? • Je v souvislosti s novelizací zákona o místních poplatcích potřeba novelizovat i tzv. „systémovou vyhlášku“?


21

Nejčastější dotazy • Lze s Ministerstvem vnitra konzultovat návrh OZV ještě před jeho schválením ZO?

• Komu a kdy zasílat již schválené OZV? • Kdy se vyvěšuje OZV na úřední desku?


22

Nejčastější pochybení při tvorbě OZV • V OZV je vymezen okruh poplatníku odlišně od platného znění zákona o místních poplatcích. • Do rozúčtování nákladů nejsou zahrnuti všichni poplatníci vymezeni zákonem, popř. je rozúčtování provedeno na poplatníky vymezené předchozí právní úpravou. • Obec stanoví druhou část sazby poplatku, která převyšuje náklady rozúčtované na osobu poplatníka. • OZV osvobozuje od poplatku pouze osoby s trvalým pobytem – tím jsou fakticky opomenuti poplatníci, kteří mají např. pobyt pouze přechodný


23

Tvorba OBECNĚ ZÁVAZNÉ VYHLÁŠKY Při přípravě a tvorbě OZV se můžete obrátit na naše územní pracoviště: ODDĚLENÍ DOZORU Karlovy Vary

Sokolovská 730/108a 4360 02 Karlovy Vary tel.: 352 625 199 fax: 352 629 645 e-mail: [email protected]


24

Metodická pomoc obcím www.mvcr.cz/odk


25


26


27


28


29


30


31


32

Děkuji za pozornost Odbor dozoru a kontroly veřejné správy Náměstí Hrdinů 3 140 21 Praha 4 Telefon: 974 816 411 974 816 429 Fax: 974 816 816 E-mail: [email protected] web: <www.mvcr.cz/odk>


33

Místní poplatky. Odbor dozoru a kontroly veřejné správy

Recommend Documents