„Mint a gép! Balesetek nélkül.” Szimpózium
Az új Mt. alkalmazása a munkaügyi ellenőrzések tükrében Előadó: Dr. Csigi Imre Ferenc közigazgatási tanácsadó
Nemzeti Munkaügyi Hivatal – Munkaügyi Főosztály E-mail cím:
[email protected] Telefonszám: +36 1 433 0399 2014. május 28. Industriautomation Szakkiállítás
Az új Mt.
2012. évi I. törvény a munka törvénykönyvéről (Mt.) Hatálybalépés két lépcsőben: 2012. július 1. 2013. január 1. 2012. évi LXXXVI. törvény (Mth.) 2013. Évi CIII. törvény (Mt mód.)
Az új Mt. – szabályozási elvek • • • • •
Általános rendelkezések (1-4. fejezet) A munkaviszony (5-18. fejezet) A munkaügyi kapcsolatok (19-22. fejezet) A munkaügyi vita (23-24. fejezet) Záró rendelkezések
•
A hatálybalépéssel kapcsolatos átmeneti szabályok – külön törvény
Az új Mt. – szabályozási elvek Forma - szerkezeti változások (rövidebb, kollektív munkajogi szabályok az egyéni munkaviszonyok után, szabályok új csoportosítása, elhelyezése) Tartalom (nagyobb koherencia, új szabályozási területek, új jogintézmények, új atipikus munkaviszonyok, kollektív munkajog helye, szakszervezetek, üzemi tanács, régi intézmények és fogalmak eltűnése, eltérési lehetőségek, fogalom-meghatározások) Jogpolitikai célok (polgári joghoz való viszony, egyéni és kollektív munkajogi szabályozás kapcsolata, EU jog új alkalmazása) Szabályozási koncepció (a munkajog célja, a munkáltató és munkavállaló új kapcsolata – új szabályozási célok)
Az új Mt. – szabályozási elvek Cél általános követelmény: a tisztességes foglalkoztatás alapvető szabályai (a másik fél érdekeinek figyelembe vétele, alapjogok érvényesülésének elősegítése a munkaviszony minden létszakában a vállalkozás és a munkavállalás szabadsága a munkáltató és munkavállaló gazdasági és szociális érdekei Értelmezési alapelvek A tv. helye a magyar és az EU jogrendben Jogról való lemondás Ptk., mint mögöttes jogszabály alkalmazhatósága
Az új Mt. – szabályozási elvek Hatály Időbeli: 2012. július 1-től (+ átmeneti szabályok) Személyi: munkaviszony alanyai (munkáltató, munkavállaló), kollektív munkajogi jogviszonyok alanyai (munkáltató, munkáltatói érdek-képviseleti szervezet, szakszervezet, üzemi tanács); „háromszemélyes” jogviszonyok (munkaerő-kölcsönzés, iskolaszövetkezet, jogutódlás, munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás); életkori kiterjesztés: 18. életévét be nem töltött személy; személyi kiterjesztés: a munkaviszony alanyain túli személyeket is érint (vállalatcsoport, ellenőrző vállalkozás, hozzátartozók - közvetlenül: kártérítési felelősség körében, közvetetten pl. távmunka, bedolgozás esetén).
Az új Mt. – szabályozási elvek Nem terjed ki közigazgatási szerveknél munkaviszonyban foglalkoztatottakra Tárgyi: Munkajogviszonyok; munkaviszony megkötését megelőző viszonyok; munkaviszony megszűnését követő magatartások (versenytilalmi megállapodás, tanulmányi szerződés); polgári jogviszonyok (18 év alatti foglalkoztatottakra az Mt. fiatal munkavállalókra vonatkozó szabályok); nem: közszolgálati jogviszonyok; Területi: nemzetközi magánjogi szabályok (külföldi elem - Róma I. rendelet).
Az új Mt. – szabályozási elvek
általános magatartási követelmények személyhez fűződő jogok védelme egyenlő bánásmód
Az új Mt. – szabályozási elvek Munkaviszonyra vonatkozó szabályok rendszere Jogszabályok (Mt., törvény, kormányrendelet, miniszteri rendelet – háttérszabályként Ptk.) Kollektív szerződés (munkáltató, vállalatcsoport, ágazat) Üzemi megállapodás Egyeztető bizottság határozata + Felek megállapodása EU JOGANYAG Beépült a törvénybe Rendelet - közvetlenül alkalmazandó Irányelv – jogszabályba való beépítéssel Külföldi munkavégzése során
Az új Mt. – szabályozási elvek
Többszintű szabályozás: Mt., egyéb jogszabály Kollektív szerződés (általános szabály szerint eltérhet), de nem térhet el, munkavállaló javára térhet el. Felek megállapodása (csak a munkavállaló javára)
Munkaügyi ellenőrzés szervei Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság
Fővárosi és Megyei KH Munkavédelmi és Munkaügyi Szakigazgatási Szerve
Munkavédelmi felügyelőség
Munkaügyi felügyelőség
A munkaügyi ellenőrzés
• 1996. évi LXXV. törvény a munkaügyi ellenőrzésről (Met.) • Általános eljárási rend: 2004. évi CXL. törvény (Ket.) • 323/2011. (XII. 28.) Korm. rendelet a Nemzeti Munkaügyi Hivatalról és a szakmai irányítása alá tartozó szakigazgatási szervek feladat és hatásköréről
A munkaügyi ellenőrzés
Új Mt.-vel párhuzamosan
változó hatáskörök
A munkaügyi hatóság ellenőrzési hatáskörei [Met. 3. § (1) bek.] •
• • •
a foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítéséhez szükséges jognyilatkozat alakszerűsége, a munkavállalói jogalanyisággal kapcsolatos életkori feltételek, a munkaszerződés lényeges tartalmi elemei, a foglalkoztató írásbeli tájékoztatási kötelezettsége; bejelentési kötelezettség teljesítése; a nők, a fiatalkorúak és a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásával kapcsolatos jogszabályok; a munka- és pihenőidőre a munkaviszonyra vonatkozó szabályban előírt rendelkezések;
A munkaügyi ellenőrzés •
a jogszabályban, kollektív szerződésben vagy a miniszter által az ágazatra, alágazatra kiterjesztett kollektív szerződésben megállapított munkabér mértékére, valamint a munkabér védelmére vonatkozó rendelkezések;
•
a teljesítménykövetelmény megállapítása tekintetében az előzetes foglalkoztatói eljárás lefolytatásának tényére, valamint a teljesítménykövetelmény és a teljesítménybér-tényezők alkalmazása előtti közlésére vonatkozó szabályok;
•
a foglalkoztatásra irányuló jogviszony megszűnésével összefüggő - a munkavállalót megillető - igazolások kiállítására és kiadására, valamint a munkaviszony megszűnéséhez, megszüntetéséhez kapcsolódó elszámolás megtörténtére vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek;
A munkaügyi ellenőrzés
•
a munkaerő-kölcsönzésre vonatkozó, valamint a munkaerő-kölcsönzési tevékenység végzésére jogosító jogszabályok;
•
a harmadik országbeli állampolgárok magyarországi foglalkoztatásának engedélyezése; a harmadik országbeli és a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező állampolgárok foglalkoztatása, a foglalkoztatás bejelentése; annak vizsgálata, hogy a foglalkoztató rendelkezik-e az általa alkalmazott harmadik országbeli állampolgár érvényes tartózkodásra jogosító engedélyének másolatával; külföldi munkáltató munkavállalójának az Mt. 295. § alapján történő munkavégzése.
A munkaügyi ellenőrzés
A munkaügyi ellenőrzés Felügyelő jogosítványai Az ellenőrzött foglalkoztató munkahelyére való belépés; Akadályoztatás esetén rendőrség igénybevétele; Az ellenőrzéshez szükséges nyilvántartások, munkaügyi iratok megtekintése, azokról másolat készítése; Hang- és képfelvétel készítése; A munkahelyen tartózkodó személyektől felvilágosítás kérése, személyazonosság megállapítása igazoltatással; TAJ-szám használata; Lefoglalás.
A munkaügyi ellenőrzés Felügyelő által hozható intézkedések •
megtiltja a további foglalkoztatást;
•
kötelezi a foglalkoztatót megszüntetésére;
•
kötelez a központi költségvetésbe történő befizetésre;
•
javaslatot tehet vagy javasolni köteles munkaügyi bírság kiszabását;
•
minősítés alapján megállapítja a munkaviszony fenn-állását;
•
eltiltja a foglalkoztatót tevékenysége folytatásától;
• • • • •
jelzéssel él a gyermekjóléti szolgálatnál, megállapítja a jogsértést; figyelemfelhívást bocsát ki; jogerős döntését közli a nyugdíj-megállapító szervvel; jogerős határozatát közli a korhatár előtti ellátást, illetve szolgálati járandóságot megállapító szervvel.
a
szabálytalanság
meghatározott
időn
belüli
A munkaügyi ellenőrzés
IGAZGATÓ INTÉZKEDÉSEI
Munkaügyi bírság
A munkaügyi ellenőrzés Az intézkedés kiválasztásában irányadó szempontok: a jogsértés típusa; a jogsértés jellege; a munkaügyi bírság kötelező-e; figyelemfelhívás lehetséges-e.
A munkaügyi ellenőrzés
munkaügyi bírság
kötelező
kiszabható
A munkaügyi ellenőrzés
A munkaügyi ellenőrzés Met 7. § (7) bekezdés A jogellenes állapot időtartama Okozott hátrány nagysága Megsértett jogszabályi előírások száma és hatása Érintett munkavállalók száma
+ Ket. 94/A. § (1) bekezdés A jogsértéssel okozott hátrány visszafordíthatatlansága A jogsértést elkövető eljárást segítő, együttműködő magatartása
Köszönöm a figyelmet!
