Ministerstvo průmyslu a obchodu

Ministerstvo průmyslu a obchodu Prezentace k nařízení 764/2008 o vzájemném uznávání

2.5.2009

Nařízení 764/2008 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 764/2008, kterým se stanoví postupy týkající se uplatňování některých vnitrostátních technických pravidel u výrobků uvedených v souladu s právními předpisy na trh v jiném členském státě a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 3052/95/ES, zkráceně nařízení o vzájemném uznávání

Nařízení 764/2008 • Hlavním cílem je odstranit problémy při aplikaci tzv. zásady vzájemného uznávání (vychází z čl. 28 Smlouvy a z judikatury ESD) • Týká se výrobků, - pro které neexistují harmonizované předpisy ES (tzv.neharmonizované výrobky) - a které byly vyrobeny nebo uvedeny na trh v jiném členském státě v souladu s jeho vnitrostátními předpisy

Hlavní přínosy nařízení I. •

Nařízení stanoví jasná pravidla jak musí správní úřad členského státu postupovat v případě, že se rozhodne omezit volný pohyb určitého výrobku na svém území, tedy uplatní vnitrostátní technické pravidlo namísto zásady vzájemného uznávání

•

Příslušný orgán musí písemně oznámit podnikateli úmysl takové rozhodnutí přijmout, přičemž rozhodnutí musí obsahovat technické nebo vědecké odůvodnění

•

Podnikateli je poskytnuta lhůta minimálně 20 dnů k podání připomínek - ty pak musí být zohledněny v konečném rozhodnutí

Hlavní přínosy nařízení II. • Důkazní břemeno vždy nese příslušný úřad • Podnikateli nevyplývají z nařízení žádné další povinnosti • Konečné rozhodnutí úřadu je přezkoumatelné u vnitrostátních soudů • Nařízení ukládá členským státům zřídit kontaktní místo pro výrobky

Aplikace nařízení ze strany příslušných úřadů • Přijímání opatření dle čl. 2 a čl. 7 nařízení

• Oznamovací povinnost vůči EK dle čl. 6 odst. 2 a čl. 7 odst. 2 nařízení

Působnost nařízení • Vztahuje se na rozhodnutí příslušného orgánu, které na základě technického pravidla - zakazuje uvést výrobek na trh - nařizuje změnu či dodatečné zkoušky výrobku - nařizuje stažení výrobku z trhu

Technické pravidlo Čl. 2 odst. 2 nařízení • Jakékoli ustanovení předpisu čl. státu - které není předmětem harmonizace - a zakazuje uvést výrobek na trh či musí být při uvádění dodrženo, a stanoví - požadované vlastnosti (úroveň jakosti, bezpečnost, rozměry, zkoušení, balení etc.) - jakýkoli jiný požadavek (podmínky použití recyklace)

Postup orgánu při přijímání rozhodnutí I. • Písemné oznámení příslušnému podnikatelskému subjektu, že hodlá přijmout rozhodnutí dle čl. 2 nařízení (tedy ještě před přijetím samotného rozhodnutí) • Podnikateli je poskytnuto alespoň 20 pracovních dnů k uplatnění připomínek (+20)

Postup orgánu při přijímání rozhodnutí II. • V oznámení musí být upřesněno technické pravidlo na jehož základě je rozhodnutí přijímáno • Zamýšlené rozhodnutí musí být podpořeno vědeckými či technickými argumenty pro použití některého z důvodů uvedených v čl. 30 Smlouvy o založení ES (veřejná bezpečnost, ochrana života a zdraví, aj.) • Před konečným rozhodnutím nelze dočasně pozastavit uvedení výrobku na trh (až na výslovně uvedené výjimky) • Fikce – dle čl. 6 odst. 4 nařízení

Implementace nařízení • Účinnost nařízení dne 13. května 2009 • Nařízení je závazné a přímo aplikovatelné • Implementováno usnesením vlády č. 597/2009 ze dne 4. května 2009 • Součástí schváleného materiálu je rovněž Manuál k implementaci nařízení (viz níže)

Usnesení vlády k implementaci nařízení • Zřízení Kontaktního místa pro výrobky na MPO • Povinnost ministrů a vedoucích ostatních ústředních správních úřadů jmenovat zástupce za každý tento úřad • Schválení Pokynů pro Kontaktní místo a zástupce úřadů

Manuál k implementaci nařízení • Část A. objasnění související problematiky, včetně zásady vzájemného uznávání

• Část B. obsahuje Pokyny pro Kontaktní místo a zástupce úřadů (povinnosti, zásady spolupráce), povinnosti vůči EK

Kontaktní místo pro výrobky I. • Kontaktní místo především poskytuje informace o: - příslušných technických pravidlech pro konkrétní výrobek na území členského státu (jak v ČR tak v jiných členských státech) - požadavcích na předchozí schválení - zásadě vzájemného uznávání - obecně k uplatňování nařízení

Kontaktní místo pro výrobky II. -

Kontaktní údaje zástupců úřadů, které mohou podnikatelé kontaktovat přímo Informace o opravných prostředcích Kontaktní místo má povinnost zodpovědět dotaz do 15 pracovních dnů Informace jsou poskytovány bezplatně

Role Evropské komise • Guidelines ke specifickým oblastem (zbraně a střelivo, vzácné kovy, aj.) • Seznam neharmonizovaných výrobků • Zpracovává každoročně zprávu o počtu přijatých rozhodnutí

Kontakty • Kontaktní místo pro výrobky: - [email protected] -tel: 224 852 470 -web: http://www.mpo.cz/cz/eu-a-vnitrnitrh/zbozi/ • Evropská komise: http://ec.europa.eu/enterprise/regulation/goo ds/mutrec_en.htm

Děkuji Vám za pozornost! Ministerstvo průmyslu a obchodu Odbor vnitřního trhu a služeb EU, oddělení pro neharmonizovanou sféru a SOLVIT Mgr. Barbora Hanáková Tel: 224 852 470 Fax: 224 853 079 E-mail: [email protected]