TESIS SINKRONISASI PENGATURAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY DAN IMPLEMENTASINYA DI PERUSAHAAN PERTAMBANGAN BATUBARA(STUDI KASUS DI PT. INDOMINCO MANDIRI BONTANG)
VALENTINUS RAMON BUGA No. Mhs : 11.5201599/PS/MIH
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA 2015
TESIS SINKRONISASI PENGATURAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY DAN IMPLEMENTASINYA DI PERUSAHAAN PERTAMBANGAN BATUBARA(STUDI KASUS DI PT. INDOMINCO MANDIRI BONTANG)
Disusun oleh : VALENTINUS RAMON BUGA
NPM Program Studi Konsentrasi
: 11.5201599 : Magister Ilmu Hukum : Hukum Bisnis
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA 2015
i
ii
iii
MOTTO
Pengetahuan itu kebanggan yang telah banyak dipelajari; kearifan adalah kerendah hatian yang tidak diketauhi lagi. -William Cowper (1731 -1800, penyair Inggris)-
Keseimbangan Berpikir Menggunakan Hati dan Menggunakan Logika. -Anonim-
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Apa yang saya saksikan di alam, Adalah sebuah tatanan agung yang tidak dapat kita pahami dengan sangat tidak menyeluruh, dan hal itu sudah semestinya menjadikan seseorang yang senantiasa berpikir tidak hanya menggunakan logika tetapi menggunakan kerendahan hati.
Tesis ini Kupersembahkan untuk :
Bunda Maria dan Yesus Kristus Kedua Orang Tuaku
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat, berkat, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian
dan
PENGATURAN
penulisan
hukum
CORPORATE
IM[LEMENTASINYA BATUBARA(STUDI
DI KASUS
yang
berjudul
SOCIAL
RESPONSIBILITY
PERUSAHAAN DI
PT.
“SINKRONISASI DAN
PERTAMBANGAN
INDOMINCO
MANDIRI
BONTANG)”. Penelitian dan penulisan hukum ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata II di Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada bapak Muhammad Nasution selaku Assitant Vice President PT. Indominco Mandiri dan bapak Andy Asri selaku pembimbing lapangan atas pengertian, bantuan dan kesabaran yang diberikan kepada penulis selama melakukan penelitian lapangan di PT. Indominco Mandiri. Penulis juga menyampaikan permohonan maaf atas segala ucapan dan tindakan yang mungkin kurang berkenan selama proses pembimbingan penelitian dan penulisan hukum ini. Penulis menyadari bahwa selama proses penelitian dan penulisan hukum ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan, dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
vi
1. Bunda Maria atas anugerah yang dilimpahkan-Nya, dan Yesus Kristus puji syukur atas penyertaan-Mu. 2. Bapak F.X Endro Susilo.,S.H., LLM dan bapak Dr. St. Sonny Mahendra Indriyo S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing, Ibu Dr. E. Sundari, S.H., M.Hum selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Ibu Hainun selaku Head Department Community Relation PT. Indominco Mandiri Bontang, bapak Sulaiman selaku staf di Department Community Relation PT. Indominco Mandiri Bontang, bapak Rendy Iriawan S., STP selaku responden dari kelurahan Bontang Lestari, bapak Febtri Manik selaku Kasubid Ekonomi BAPPEDA Kota Bontang, yang membantu penulis dalam pelaksanaan penelitian. 4. Orang tuaku, Remigius Julius dan Editha Wangu, untuk kasih sayang, kesabaran, cinta yang tak pernah habis mengalir untukku, dan menjadi inspirasi dalam hidup bagi penulis. 5. Saudara-saudaraku : Marina Margaretha Django, Marianus Paul Ana, dan Johanes Donbosco Buga, Dony Mangu, Pierre Dicheny, Manvestus Dalle kakak Macarius Dagu dan kaka
Yustina yang menjadi penolong bagi
penulis. 6. Agustina Panampi Ratri Nastiti, yang mengerti dan mengetauhi keadaanku serta yang rela mengorbankan waktunya untuk menyemangati aku untuk menyelesaikan tesis. 7. Teman-teman KOMKA Paroki St. Yoseph Bontang.
vii
8. Teman-teman kuliah : Sukma Sinukaban, David Sintong, Kaka Simon, lae Erik, Ardi, Kaka Emil, Kaka Jack Silla, Framond, Kotto Sitorus yang telah berbagi waktu dan cerita, senang bisa
seperjuangan dalam
menyelesaikan studi. 9. Teman-teman TALISAKOP Yogyakarta,
Ka’e Manto, Ka’e Herman,
Abang Lexi, Walfred Rada, Yohanes Ola Gare, Sulis Setyaningsih, Fransiskus Dinang dan pasangannya, Tomy Kalimaya, Arista, Arnold, Nando, Icad Lay, Rendy Rotok terima kasih atas dorongan dan semangat yang telah diberikan. 10. Untuk semua saudara dan teman-temanku yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas dukungan dan doanya. Penulis berharap semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan di kemudian hari. Penulis mohon maaf apabila dalam karya penelitian dan penulisan hukum ini memiliki banyak kekurangan.
Penulis, Valentinus Ramon Buga
viii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Tesis ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Tesis ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 09/03/2015 Yang menyatakan,
Valentinus Ramon Buga
ix
DAFTAR ISI Hal. Halaman Judul ................................................................................................ Halaman Persetujuan ...................................................................................... Halaman Pengesahan ..................................................................................... Motto ............................................................................................................... Halaman Persembahan ................................................................................... Kata Pengantar ............................................................................................... Pernyataan Keaslian ....................................................................................... Daftar Isi ......................................................................................................... Inti Sari ........................................................................................................... Abstract ..........................................................................................................
i ii iii iv v vi ix x xiii xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1 B. Rumusan Masalah ......................................................................... 12 C. Batasan Masalah dan Batasan Konsep ......................................... 12 D. Keaslian Penelitian ........................................................................ 15 E. Manfaat Penelitian ....................................................................... 18 F. Tujuan Penelitian ......................................................................... 19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum tentang Corporate Social Responsibility ......... 20 1. Sejarah Corporate Social Responsibility ........................... ... 20 2. Defanisi Corporate Social Responsibility .............................. 24 3. Landasan Hukum Corporate Social Responsibility ............... 26 4. Prinsip-Prinsip Pelaksanaan Corporate Social Responsobility ......................................................................... 27 5. Standarisasi Implementasi Corporate Social Responsibility Menurut ISO 26000 ......................................... 33 6. Community Development sebagai bagian dari Corporate Social Responsibility …………………………....................... 35
x
B. Perusahaan Pertambangan ............................................................ 38 1. Defanisi tentang Perusahaan secara Umum ........................... 38 2.
Perseroan Terbatas ................................................................ 39
3. Pengaturan Pengelolaan Pertambangan di Indonesia .............. 41 4. Prinsip dan Tujuan Pertambangan di Indonesia ..................... . 45 C. Landasan Teori ............................................................................. 46 1. Teori Pemangku Kepentingan/Stakeholders Theory .............. 46 2. Teori Hukum Murni ............................................................... 49 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ............................................................................ 52 B. Pendekatan .................................................................................. 53 C. Data ............................................................................................. 54 D. Responden ................................................................................... 56 E. Lokasi Penelitian ......................................................................... 56 F. Analisis Data ............................................................................... 57 BAB IV PEMBAHASAN A. Sinkronisasi Pengaturan Corporate Social Responsibility ……... 58 1. Keberagaman Pengertian Corporate Social Responsibility … 58 2. Pengaturan Corporate Social Responsibility ………………. 65 3. Sinkronisasi Peraturan Perundang-Undangan tentang Corporate Social Responsibility …………………………….. 81 B. Implementasi Corporate Social Responsibility yang Dilakukan Oleh PT. Indominco Mandiri Bontang ……………… 86 1. Tinjauan Umum tentang PT Indominco Mandiri ................... 86 2. Macam Kegiatan Corporate Social Responsibility (CSR) yang Dapat Dilakukan Dalam Usaha Pertambangan ………… 92
3. Stakeholders dalam Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) ……………………... 94 a. Perusahaan ……………………………………………….. 95
xi
b. Pemerintah ……………………………………………….. 99 c. Masyarakat ………………………………………………. 101 4. Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) Yang Dilakukan Oleh PT. Indominco Mandiri …….……….. 103 a. Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) Bidang Sosial .................................................................... 104 b. Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) Bidang Ekonomi ............................................................... 123 c. Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) Bidang Lingkungan ........................................................... 135 d. Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) Bidang Infrastruktur .......................................................... 140 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................................. 145 B. Saran ............................................................................................. 145 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 147 LAMPIRAN
xii
SINKRONISASI PENGATURAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY DAN IMPLEMENTASINYA DI PERUSAHAAN PERTAMBANGAN BATUBARA(STUDI KASUS DI PT. INDOMINCO MANDIRI BONTANG) Valentinus Ramon Buga 11.5201599/PS/MIH INTISARI Perkembangan dan pengaturan Corporate Social Responsibility (CSR) yang bersifat wajib, menjadikan CSR sebagai tuntutan yang tidak bisa terelakan lagi. Kesadaran dari korporat, yang mulai memposisikan masyarakat sebagai bagian dari stakeholders yang turut andil dalam merepresentasikan kehadiran perusahaan di tengah masyarakat dan bukan hanya mengejar keuntungan bisnis semata memberikan efek positiv dalam implementasi CSR. Sehingga diperlukan suatu sinkronisasi pengaturan tentang CSR yang menjadi suatu landasan hukum pelaksanaan CSR. Berdasarkan sinkronisasi pengaturan Corporate Social Responsibility (CSR), PT. Indominco Mandiri Bontang selaku perusahaan pertambangan batubara berusaha mengimplementasikannya kepada masyarakat di sekitar wilayah tambang sebagai bagian dalam rencana bisnis perusahaan yang harus dipatuhi. Komitmen pelaksanaan CSR oleh PT. Indominco memang selayaknya harus dilakukan oleh setiap perusahaan dan memberikan manfaat positiv maupun negativ yang dirasakan oleh masyarakat. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk memperoleh gambaran sinkronisasi pengaturan CSR, sebagai dasar yang dapat dipakai oleh PT. Indominco Mandiri Bontang dalam mengimplementasikannya di sekitar wilayah tambang. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan adalah bahwa implementasi CSR yang dilakukan oleh PT. Indominco Mandiri Bontang telah sesuai dengan aturan hukum tentang CSR dan memberikan dampak positiv maupun negativ kepada masyarakat di sekitar wilayah tambang.
Kata-kata kunci : CSR, Sinkronisasi Pengaturan, PT. Indominco Mandiri Bontang
xiii
ARRANGEMENT SINCHRONIZE CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY AND ITS IMPLEMENTATION IN COAL MINING (CASE STUDY IN PT. INDOMINCO MANDIRI BONTANG) Valentinus Ramon Buga 11.5201599/PS/MIH ABSTRACT Corporate Social Responsibility (CSR) development and arrangement which were essentially obligatory caused CSR as an unavoidable insistence. The corporate responsibility which placed society as a part of stakeholders whom took part in representing the presence of the company and did not only get the business profit in implementing CSR. So, it was needed a arrangement synchronize about CSR that could be a law base in running CSR. Based on arrangement synchronize Corporate Social Responsibility (CSR), PT. Indominco Mandiri Bontang as a coal mining tried to implement it to society around the mining in company business plan that must be done by every company and gave positive or negative impact felt by people. The objection of this research was to figure out the picture of CSR arrangement synchronize as a base that could be used by PT. Indominco Mandiri Bontang in implementing it around the mining. Based on the result of research is that CSR implementation which was done by PT. Indominco Mandiri Bontang was same as standard regulation about CSR and had positive and negative impact to society around the mining.
Key words : CSR, arrangement synchronize, PT. Indominco Mandiri Bontang
xiv
