MET VEREENDE KRACHT COALITIEAKKOORD

MET VEREENDE KRACHT

COALITIEAKKOORD 2014-2018

Voorwoord In Purmerend wonen, lopen over de Purmerdijk, winkelen in het Stadje, feesten tijdens Reuring. Het maakt dat wij Purmerenders zijn en ons ook zo voelen. Hoe krijgen we het samen voor elkaar dat het zo blijft, of voor sommigen zelfs nog verbetert? Wat is er nodig om met elkaar te bouwen aan een sociaal, betrokken en financieel gezond Purmerend? We zien in de komende tijd veel uitdagingen op onze stad afkomen. Vergrijzing, de decentralisaties (Zorg), economie, planontwikkeling, etc. Aan de horizon zien we rendementen van de Stadsverwarming verschijnen. Dit is het coalitieakkoord van de partijen Stadspartij, D66, AOV, VVD en CDA. We pretenderen niet dat we op alle vragen antwoorden hebben of dat met dit akkoord de problemen in Purmerend voor altijd verleden tijd zijn. Het is een akkoord dat ruimte biedt en omkadert. Dat is nodig, juist nu. In deze tijd is de behoefte aan individuele ruimte, ruimte voor maatschappelijke initiatieven en diversiteit in (maatwerk)oplossingen groot. Waar voorheen de maakbaarheid van de samenleving als uitgangspunt gold, merken we dat er grenzen zijn aan het creërend en oplossend vermogen van de overheid. De kracht van de samenleving ligt in de samenleving zelf; de verantwoordelijkheid van de overheid is om die te stimuleren en uit te dagen om tot grotere hoogten te klimmen. We gaan uit van de mogelijkheden van de inwoners. Zowel als individuen maar ook als groep. Ons beleid is erop gericht dat te versterken waar mogelijk. Het richt zich niet alleen op een zorgvrager, of probleemhebber, maar kan ook effect hebben op zijn naasten. Dit akkoord staat volgens ons dan ook voor een koers voor de komende jaren. In de coalitie bestaat breed de behoefte om niet alleen te focussen op incidentele doelen, maar ook de koers en de richting te bepalen voor de komende jaren. Dit coalitieakkoord staat ook als vertegenwoordiging van een grote meerderheid van de kiezers. We vertrouwen niet alleen op een vruchtbare onderlinge samenwerking, maar nodigen de gemeenteraad uit om mee te doen, zodat ook de stem van hun kiezers doorklinkt in de ontwikkeling van de stad. De coalitiepartijen,

Purmerend

coalitieakkoord 2014 - 2018

1

Inhoudsopgave

Voorwoord 1 Inhoudsopgave 2 Inleiding 3 Besturen in Purmerend 5 De gemeenteraad, het college van B&W en hun onderlinge verhouding 5 De gemeenteraad 5 Het college 5 Integriteit 5 Professionaliteit 5 We werken ‘Van buiten naar binnen’ 5 Mijn leven 9 Wonen 9 Werk en inkomen 9 Onderwijs 10 Samenleven 13 Zorg en welzijn 13 Ouderenzorg 13 Jeugdzorg 14 Jongerenwerk 14

2


Welzijn Vrijwilligerswerk Evenementen Toerisme en recreatie Kunst en cultuur Sport Beleid gemeente, Spurd en Clup Veiligheid en handhaving

14 14 14 15 15 15 16 16

Onze omgeving en de stad 19 Wijkgericht werken 19 Beheer openbare ruimte 19 Dierenwelzijn 19 Ruimte en economie 19 Duurzaamheid 20 Verkeer en vervoer 21 De gemeente Financiën Ambtelijke organisatie Regionale samenwerking

23 23 23 24

Financiële verantwoording

27

Bijlage: portefeuilleverdeling

21

Inleiding Wij kiezen voor de koers ‘Van buiten naar binnen’. Om goed te kunnen bepalen wat van de gemeente wordt verwacht, stellen we de belevingswereld van de inwoners van Purmerend centraal. De inwoners van Purmerend hebben allen hun eigen leven en leven samen met anderen in hun omgeving. Omdat wij zo in verbinding willen zijn met de stad, hebben wij ons coalitieakkoord ook qua hoofdstukopbouw daarop aangepast. In dit stuk leest u onze ambities via de hoofdlijnen: Mijn leven Samenleven Onze omgeving en de stad De Gemeente Financiële verantwoording Dit coalitieakkoord vormt de start van onze samenwerking en zal in de volgende jaren worden gevormd door de besluitvorming in de raad en het college. Het is een open document dat onze richting en koers aangeeft voor de komende jaren. Collegewerkprogramma We laten dit akkoord verder uitwerken in een collegewerkprogramma. In dat programma gaan we specifieker in op het werk dat we gaan doen en op welk moment in deze bestuursperiode dat zal zijn. Het is een werkdocument voor de komende vier jaar, waarin handen en voeten wordt gegeven aan de ambities die in het coalitieakkoord zijn afgesproken. De bedoeling daarvan is niet een dik stuk, maar een kort document waarin de acties die we in de tijd gaan uitvoeren, nog eens op een rij worden gezet. Daarmee vormt het een leidraad voor het opstellen van de begroting. Vanaf 2019 verwachten wij positieve resultaten uit de exploitatie van de Stadsverwarming. Dat maakt dat wij halverwege deze bestuursperiode onze koers en mogelijkheden opnieuw bekijken en ons nieuwe, financiële perspectief daarbij betrekken.


3

4


hoofdstuk 1

Besturen in Purmerend De gemeenteraad, het college van B&W en

voorheen een plek vormen waar gesproken wordt over de

hun onderlinge verhouding

effecten van het gevoerde beleid. Die gesprekken en

Het college en de gemeenteraad gaan de komende 4

verkenningen dienen als richtinggevend voor het college

jaar meer met elkaar optrekken. Meer dan tot nu toe

in de uitvoering van zijn werkzaamheden.

gebruikelijk was. Binnen het dualistische stelsel functioneren de gemeenteraad en het college zoveel

Het college

mogelijk als een eenheid. Voor de inwoners is het

Het college van burgemeester en wethouders is een

onderscheid namelijk niet altijd van belang. De

collegiaal bestuur: de leden geven elkaar de ruimte om

inwoners kunnen dat herkennen aan het feit dat de

beslissingen te nemen op basis van gelijkwaardigheid en

raad niet alleen een bestuursorgaan is dat besluiten

ondersteunen elkaar daarbij. Wij verwachten dat zij zich

neemt. In de raadzaal of daarbuiten kan verkennend,

kwetsbaar naar elkaar opstellen. Verder hebben wij de

experimenterend en onderzoekend met het college en

verdeling van de portefeuilles zodanig gekozen dat het

andere partijen worden gesproken over ontwikkelin-

samenwerking tussen de collegeleden noodzakelijk

gen, casuïstiek, plannen en initiatieven. Iedere politieke

maakt. We verwachten dat het een impuls geeft aan het

partij die in de gemeenteraad zetelt zal vanuit de eigen

verbeteren van de kwaliteit van het besturen.

achtergrond en opinie op diverse manieren kijken naar de opgaven. Daar zit juist de kracht om vraagstukken

Integriteit

zo goed mogelijk en met grote draagkracht het hoofd

De Purmerenders hebben recht op een integer bestuur.

te bieden.

De gemeente beschikt over bijzondere bevoegdheden om rechtstreeks het leven van burgers te beïnvloeden, zoals

In die gezamenlijkheid inspireren wij elkaar tot innova-

het verlenen van vergunningen, het controleren van

tie. Purmerend zal vanuit bestuurlijk oogpunt een stad

voorschriften en het heffen van belastingen. Ook beschikt

zijn met ambitie waarbij wordt gedacht in het creëren

de overheid over de bevoegdheid om de naleving van

van mogelijkheden. We staren ons niet blind op de

wetten af te dwingen. Inwoners zijn soms afhankelijk van

onmogelijkheden.

ons. Juist daarom staan wij voor onze integriteit en die van onze medewerkers.

De gemeenteraad Wij vinden dat je in deze tijd van een gemeenteraad

Professionaliteit

mag verwachten dat hij zich naar buiten toe richt. Niet

In ons handelen is effectiviteit leidend op een zo efficiënt

meer afwacht wanneer de beleidsstukken of vraag-

mogelijke manier, Het college, de gemeenteraad en het

stukken op tafel ter besluitvorming worden gebracht.

gemeentelijk apparaat zijn bereikbaar en beantwoorden

Juist meer naar buiten gaan om in de wijken, bedrijven

vragen en reageren op praktische zaken. We verwachten

en instellingen te gaan kijken, proeven en voelen wat er

van de bestuurders en de ambtenaren die door het

speelt en horen welke oplossingen er worden aange-

gemeentebestuur zijn aangesteld dat zij voorbeeldgedrag

dragen. Wij hopen dat Purmerenders zich vrij voelen

laten zien aan de inwoners van Purmerend.

de gemeenteraad uit te nodigen om hun wereld te delen. Wij hopen dat de gemeenteraad dat open

We werken ‘Van buiten naar binnen’

tegemoet treedt, waarbij de realiteit natuurlijk niet uit

We staan achter de eerder ingeslagen koers om te werken

het oog wordt verloren. Als we er in slagen de wissel-

‘Van buiten naar binnen’, maar horen vaak de vraag wat

werking tussen de gemeenteraad en de inwoners te

dat eigenlijk inhoudt. Het betekent dat niet de ambtelijke

versterken, kan de raadsvergadering meer dan

werkelijkheid centraal staat, maar de realiteit waarin de


5

inwoners wonen, werken en leven. We gaan het zien

Bij andere taken zijn wij nog steeds aan zet maar grijpt

vanuit hun perspectief. Inwoners zullen ervaren dat de

de uitvoering in meer of mindere mate in op het leven

gemeente hen serieus neemt in hun problematiek, ze

van de mensen. Het gaat om aanleg van een fietspad,

hoort en begrijpt.

bouw van bruggen, nieuwbouw, onderhoud van riolering, afvoer van hemelwater, bekabeling, bouw van

Het gaat daarbij om het herkennen en toekennen van

scholen, breedbandig internet, e.d. Het zijn projecten

waarde aan de dingen die wij doen. Wie mag bepalen

die gedragen worden door de deskundigheid van de

wat belangrijk is? We leggen dat voor een deel neer

medewerkers van de gemeente. De inwoners mogen

buiten het gemeentehuis. We laten ruimte voor

van ons verwachten dat wij daarbij rekening met ze

initiatieven. We doen daarmee een stapje terug, maar

houden. Dan is het belangrijk om met de omwonenden

niet in ambitie, energie en kracht.

in gesprek te gaan, waar te nemen wat er zich op die plaatsen afspeelt. Uiteindelijk nemen wij op het

Door deze manier van werken laten wij ruimte voor

stadhuis, gehoord de betrokkenen, de beslissing.

inwoners. Ruimte die wij zien als uitnodiging aan hen om zelf (of samen) initiatieven te nemen, vraagstukken

Tenslotte kunnen er taken zijn waarbij wij onze inspan-

aan te pakken of problemen op te lossen. Bij die

ningen laten afhangen van de beleving van de aanvra-

zoektochten zullen inwoners zich met elkaar kunnen

ger. Het gaat om het handelen met inlevingsvermogen

verbinden. Pas wanneer zij het niet individueel of

in de persoonlijke mogelijkheden van diegene die

samen kunnen oplossen, speelt de overheid een rol.

geholpen wordt. Een professional die mensen uitdaagt

Als we het in die volgorde zien, investeren we in

en stimuleert om hun mogelijkheden ten volle te

de kracht en samenhang van de Purmerendse samen-

benutten, binnen het leven dat zij kennen. Het is vooral

leving.

terug te vinden op het gebied van zorg en onderwijs, re-integratie, buurtwerk, veiligheid, schuldsanering, de

Ons vertrekpunt ligt daarbij steeds bij wat er aanwezig

inrichting van het eigen erf in verbinding met de

is en gebeurt. Van daaruit bekijken wij in hoeverre

openbare ruimte en hoe jong en oud met elkaar

datgene wat wij wensen of denken, daar op een

omgaan in openbare ruimten.

passende manier bij aan kan sluiten. De ruimte die wij daardoor laten, beschouwen wij als een vrije uitnodiging aan de maatschappij om tot uitdrukking te brengen wat haar beweegt. Als de beweging overeenkomt met het beeld of de richting die wij als positief waarderen voor de stad, kan die op onze ondersteuning rekenen. De ondersteuning kan natuurlijk op verschillende manieren vorm worden gegeven. Die verschillen blijken uit de diverse onderwerpen en de aanpak zoals wij ze beschrijven in dit akkoord. Effectindicatoren Niet alles leent zich voor ‘Van buiten naar binnen’

Publieksdiensten 

werken. Sommige taken zullen wij net zo uitvoeren als

6

eerst, maar we blijven wel kijken of het efficiënter kan.

tevredenheid

Zoals het verstrekken van paspoorten, inkoopprocedu-

dienstverlening

res, het ophalen van het vuil, etc. Het zijn die taken

bezoek gemeente

waarbij vanuit het leven van mensen niet veel meer

tevredenheid

gevraagd wordt van de gemeente dan ze te leveren.

dienstverlening

Het moet gemakkelijk zijn om aan te vragen en we

telefonisch contact

bieden het op grote schaal aan. Het zijn geen maat-

gemeente

werkproducten. Bij die werkzaamheden vragen we wel

tevredenheid

of we dat naar tevredenheid doen, maar is efficiëntie

dienstverlening e-

leidend.

mailverkeer en



7

8


hoofdstuk 2

Mijn leven Wonen Met brede politieke en maatschappelijke steun is vorig

gelen te treffen. De woonvisie 2.0 zal concrete ant-

jaar de Purmerendse woonvisie vastgesteld. Van buiten

woorden geven op vraagstukken van woonwensen van

naar binnen werkend hebben met name de in Purme-

Purmerenders, met inbegrip van plannen voor nieuw-

rend actieve corporaties zelf de agenda voor dit

bouw en de woningtoewijzing in Purmerend. We

beleidsdocument bepaald. Oude en nieuwe uitdagin-

streven naar een goede mix van sociale (huur)wonin-

gen alsmede actuele landelijke ontwikkelingen maken

gen, jeugd- en seniorenbouw, de verhouding tussen

het noodzakelijk nu snel de uitwerking van de woon-

koop- en huurwoningen en de balans tussen de

visie ter hand te nemen.

duurdere en goedkopere woningen.

Voor ouderen in Purmerend geldt dat de wens langer zelfstandig te kunnen blijven wonen en de ontwikkelin-

Onze inzet zal zijn om dakloosheid zoveel mogelijk te

gen bij traditionele zorginstellingen zullen leiden tot

voorkomen. Mochten mensen toch dakloos raken, dan

een andere vraag naar en behoefte aan ouderenhuis-

blijft ons streven dat daklozen hun leven zo snel

vesting. Er zal een toenemende vraag zijn naar het

mogelijk weer in eigen hand nemen, waarbij tijdelijke

opplussen van woningen. Daarvoor is in de woonvisie

opvang wordt overwogen.

budget opgenomen. Werk en inkomen De wachtlijsten voor jongeren en starters op de Purme-

Werk is nodig om een inkomen te verwerven. Met

rendse woningmarkt zijn nog steeds onaanvaardbaar

inkomen kun je zorgen voor je levensonderhoud en er

lang. Landelijk wordt onderzocht of hier door korte

komt vrijheid om je leven in te richten op een manier

huurcontracten aan te bieden verbetering kan ont-

die bij je past. Toch zien wij werk niet alleen als een

staan. Aanvullend hierop willen we de mogelijkheid

voorwaarde voor inkomen (en individuele vrijheid),

nagaan om inwoners van Purmerend tijdelijk te laten

maar ook als activiteit die je midden in het leven en

wonen in leegstaande panden van de gemeente.

tussen de mensen houdt. Een baan hebben is van maatschappelijke betekenis en biedt contacten die niet

Vele knelpunten kunnen opgelost worden door scheef-

als vanzelfsprekend uit je familie, buurt of vrienden-

wonen tegen te gaan en daarmee een betere doorstro-

groep komen.

ming te bevorderen. Ook door meer te bouwen voor de midden- en hogere inkomens zal de doorstroming

We maken veel gebruik van de nabijheid van Amster-

verder doorwerken. In gesprekken met de stad en met

dam, wat ons veel werkgelegenheid verschaft. Toch

alle bij het thema Wonen betrokken Purmerenders en

blijven we behoefte hebben aan meer banen in de

instellingen zal bepaald worden welke verbeteringen

komende jaren. Daar waar het kan, zullen we de

de komende jaren toegepast kunnen worden.

werkgelegenheid stimuleren. We doen ons best om

De speerpunten van beleid zullen zijn: inspelen op

ook werkgevers te enthousiasmeren te investeren in

veranderingen in de huisvesting van ouderen en de

Purmerend door uitkeringsgerechtigden aan een baan

ambitie om de wachtlijsten voor starters en jongeren

te helpen. Daar hebben wij een stimulerende en

te verkorten.

coördinerende rol in.

Daartoe zal een woondebat met alle betrokkenen

Armoedebeleid

georganiseerd worden zodat de Purmerendse politiek

De afgelopen jaren hebben in het teken gestaan van de

in staat gesteld wordt wenselijke en haalbare maatre-

economische crisis. Mensen raakten zonder werk en


9

inkomen en konden niet meer aan hun verplichtingen

motiveren in het werkritme te blijven of om bij te leren.

voldoen. We hebben een toename gezien in het gebruik

Zo is het mogelijk om scholing te krijgen, maatschap-

van de voedselbank. Ook zien we dat er naast de

pelijk werk te verrichten of als vrijwilliger aan de slag te

bestaande armoede een moeilijker zichtbaar soort

gaan. Ook kun je in aanmerking komen om aan het

armoede de mensen treft. We hebben het dan over

werk te gaan bij de gemeente door mee te helpen bij

gezinnen met een inkomen hoger dan 120% van de

het beheer van het openbaar groen. Uit eerdere

bijstandsuitkering. De hypotheek is hoog, maar het huis

ervaringen via onze (proef)projecten bleek dat het

in waarde flink gedaald. Soms blijft er niet genoeg geld

mensen uitdaagde, dat het hen nieuwe contacten

over om de kinderen lid te maken van een sportclub, of

opleverde, zij beter in hun vel kwamen te zitten en

ze mee te laten doen aan andere activiteiten die geld

vertrouwen kregen in eigen kunnen. Vanuit deze

kosten. Volgens de huidige regelgeving vallen deze

voorgaande projecten zijn al een paar medewerkers

mensen buiten de boot.

ingestroomd bij de gemeente in regulier werkverband.

We vragen ons af of we nu eigenlijk nog wel een goed

Onderwijs

beeld hebben van de armoede in Purmerend. We gaan in

Goed onderwijs is een belangrijke basis voor economi-

de komende periode goed in beeld brengen hoe het is

sche en persoonlijke groei. Onderwijs helpt mensen

gesteld met de armoede in Purmerend. Wat is armoede

voor te bereiden op het werk dat ze gaan doen en zo

precies? Overkomt veel mensen in Purmerend dat?

te zorgen voor een eigen inkomen en zelfstandigheid. De kwaliteit van onderwijs ligt ons na aan het hart. De

Zodra we daar een beter beeld van hebben, gaan wij aan

beoordeling of de onderwijskwaliteit goed is of niet ligt

de slag om te bepalen welke ondersteuning de gemeente

niet bij de gemeenteraad. Wij vinden het van belang

kan leveren om mensen die het moeilijk hebben te

dat de leerlijnen goed op elkaar aansluiten.

helpen. Dat blijft niet altijd beperkt tot het overmaken van de uitkering. Het gaat ons er daarbij om dat we mensen

Wij zien mogelijkheden om als gemeente een bijdrage

niet alleen maar vis geven om te eten, maar ze tegelijker-

te leveren om de kwaliteit van onderwijs in Purmerend

tijd leren vissen. Echt mensen helpen om in staat te zijn

vast te houden, en misschien zelfs te helpen verbete-

voor hun eigen inkomen te blijven zorgen. We hopen

ren. We stellen ons netwerk, onze vaardigheden en

vanuit onze verbindingen in de wijken (dreigende)

expertise ter beschikking om dat voor elkaar te krijgen.

armoede vroegtijdig te kunnen signaleren en onze inzet

We leggen kruisverbanden tussen de scholen in

zo te laten zijn, dat mogelijke escalatie van problematiek

Purmerend en het bedrijfsleven. Daar waar de scholen

wordt tegengegaan.

ons als motor, initiatiefnemer of coördinator kunnen gebruiken, zetten wij ons in.

Misbruik van publieke middelen staan we niet toe. We vinden dat de goeden niet mogen lijden onder de

We benaderen niet alleen bedrijven in Purmerend, maar

kwaden. Daarom vinden we handhaving van fraude-

maken vanzelfsprekend daarbij gebruik van de moge-

bestrijding van groot belang.

lijkheden in de regio.

Baanstede

Daaruit hopen wij bedrijven te stimuleren om stage-

Het herstructureren van Baanstede blijft nodig. Niet

plaatsen aan te bieden. Ook maatschappelijke stages.

alleen vanwege de financiële onhoudbaarheid daarvan,

Dat zijn stages waarbij leerlingen in het voortgezet

maar ook om mensen zoveel mogelijk perspectief op

onderwijs een onbetaalde bijdrage leveren aan de

werk te kunnen bieden. Natuurlijk zullen we de herstruc-

samenleving. Vanaf het schooljaar 2014/2015 is het

turering op een zorgvuldige manier doen. We waken

niet meer verplicht. Scholen beslissen zelf of het

ervoor dat niemand bij de herstructurering tussen het wal

onderdeel blijft van hun onderwijsprogramma. Wij zien

en het schip raakt. Wij maken ons hard voor een vangnet

vanuit onze positie het nut van de maatschappelijke

als detacheren niet lukt en voor een vorm van beschut

stages en zullen in gesprek gaan met de scholen om

werk voor de mensen die dat nodig hebben.

te bezien in welke vorm invulling kan worden gegeven

We houden ons aan de quotumregeling voor het in dienst

aan de relatie tussen scholieren en hun positie in de

nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

maatschappij.

We proberen zoveel mogelijk uitkeringsgerechtigden te

10



11

hoofdstuk 3

Samenleven Zorg en welzijn De Rijksoverheid decentraliseert taken (AWBZ, Participa-

signalen. Voordat we toekomen aan het verlenen van

tie en Jeugdzorg) naar de gemeente toe, met daarbij een

zorg vanuit de overheid, kijken we eerst naar wat

fikse korting op het uitvoeringsbudget.

mensen zelf en samen met hun omgeving kunnen.

We staan dan ook voor een grootscheepse herordening van werk in direct verband met zorg en welzijn. Het Rijk

Om vanuit het perspectief van de inwoners te werken, is

gaat er daarbij van uit dat gemeenten die taken beter en

het nodig de zorgbudgetten te ontschotten. We zien de

goedkoper kan uitvoeren. De gemeente kan dat niet

drie decentralisaties als één geheel, de financiën moeten

alleen, onze samenleving (wij met elkaar) zal dat voor een

daar passend op worden ingericht. Vanzelfsprekend op

groot deel op moeten vangen. Het is een uitdaging voor

een manier waarbij het beheersbaar houden en het

onze onderlinge verbondenheid met het lot van je

kunnen volgen van de kosten mogelijk blijft.

mede-Purmerender. Het biedt tegelijkertijd kansen om onze samenleving in Purmerend te versterken. We vragen

Kwaliteit van de zorg

aan de instellingen die wij subsidiëren (of gaan subsidië-

We vinden het belangrijk dat er een goede kwaliteit van

ren) dat straks als een van de vertrekpunten te zien bij het

zorg wordt verleend. Onder kwaliteit verstaan we niet

inrichten van hun werkzaamheden.

alleen de kengetallen die we meten, maar ook de mate van tevredenheid van de gebruiker en het perspectief

Want bestaande instellingen zullen niet vanzelfsprekend

van de professional die de behandeling geeft. We moni-

meer kunnen werken zoals ze dat altijd al deden. We

toren de kwaliteit van de zorg door zelf waar te nemen,

zullen soms moeten afwijken van gebaande paden. We

professionals te bevragen op hun waarnemingen en te

zouden graag met de zorgverleners innoveren om tot

praten met inwoners die er gebruik van maken. Het is

goedkopere en betere zorg te komen. Andere organisatie-

nodig dat we in verbinding blijven met de zorgvrager of

vormen die ontstaan betrekken wij graag in de zoektocht

zijn omgeving. In de sociale wijkteams zal daar even-

naar vernieuwing en verfrissing. We laten ruimte ontstaan

eens aandacht voor zijn.

voor initiatieven van burgers, of kleinschalige initiatieven, om zelf zorgen welzijnstaken uit te voeren. Natuurlijk

Hulp bij het huishouden

voeren we een actief voorlichtingsbeleid over alle veran-

Het is van belang dat de kwetsbaren en dan vooral de

deringen.

ouderen zich veilig voelen bij het nieuwe zorgbeleid en de uitvoering daarvan. Specifiek een zachte landing van

In ons beeld van de samenleving past het om mensen te

alle wijzigingen ten aanzien van de hulp bij het huishou-

helpen en elkaar te helpen. De huidige tijd vraagt om

den is van groot belang. Daarom moet goed onderzocht

meer kracht in de gemeenschap en minder institutionali-

worden hoe het te realiseren is dat de mensen die hulp

sering van de zorg. De gemeenteraad heeft november

bij het huishouden nodig hebben dit ook echt krijgen.

2013 kaders vastgesteld van de decentralisaties. Daarin is opgeschreven dat de ondersteuning in eerste instantie

Ouderenzorg

is gericht op het versterken van de sociale samenhang in

Purmerend vergrijst. Het aantal geboorten neemt af en

de wijken. We organiseren de zorg laagdrempelig en

de groep ouderen wordt steeds groter. 55-plussers

dichtbij de mensen. Als er problemen zijn die mensen zelf

nemen in onze samenleving een steeds belangrijker

niet kunnen oplossen, bieden we een duidelijke route naar

plaats in. Dat is voor ons reden om dit onderwerp

de benodigde zorg. We zorgen ervoor dat zorgvragers,

expliciet de verantwoordelijkheid te maken van een

maar ook hun netwerk daaromheen terecht kunnen met

wethouder.


13

We zien ook dat de groep jonge ouderen over het

met jongeren zelf activiteiten. Hierdoor ontwikkelen

algemeen vitaal is en betrokken is bij het leven in Purme-

jongeren hun talenten en worden zij in staat gesteld hun

rend. Maar er is ook een groep die in slechtere lichame-

ambities waar te maken. Activiteiten voor tieners worden

lijke conditie is en er zijn mensen die eenzaam zijn. In

georganiseerd vanuit de diverse plekken in de wijk.

Purmerend accepteren we geen huiselijk geweld, mishandeling of discriminatie. Om ouderenmishandeling

Welzijn

zichtbaar te maken en tegen te gaan zal er door de

Het is belangrijk om activiteiten te ondersteunen waarbij

gemeente en de sociale wijkteams extra aandacht aan

mensen met beperkingen zich welkom voelen en worden

worden besteed.

opgenomen in de reguliere samenleving. Het welzijnswerk in de gemeente kan hierin een stimulerende functie

Ouderen betalen een bijdrage aan voorzieningen die is

hebben. Bewoners en vrijwilligers uit de diverse wijken

afgestemd op hun draagkracht.

hebben duidelijk aangegeven een ontmoetings- en activiteitenruimte dichtbij te willen houden of te realise-

Tegengaan van eenzaamheid onder ouderen

ren. Per wijk zal het verschillen hoe hier het beste

Eenzaamheid van ouderen geeft een groot afbreukrisico

invulling aan gegeven kan worden. Een goed voorbeeld

aan levenskwaliteit. Er zijn veel partijen in het veld die

van een accommodatie die gerund wordt door wijkbe-

goed kunnen signaleren of mensen eenzaam thuis zitten:

woners is Stichting Prinses Marijke 55+ in de Bloemen-

familie, buren, welzijns- of vrijwilligersorganisaties. We

buurt (Centrum), maar ook de Zuidpool, waar vrijwilligers

zorgen ervoor dat zij met het signaal bij ons of de

activiteiten voor ouderen mogelijk maken. Mogelijk kan

hulpverleners terecht kunnen en kijken samen of er

dit ook in andere wijken werken.

iemand is die zijn eenzame stadsgenoot meeneemt naar activiteiten. Dat kunnen mensen uit de omgeving zijn,

Vrijwilligerswerk

maar ook een van de eerder genoemde organisaties

Mensen die zich voor de samenleving inspannen

kunnen hier een rol in spelen. Ook kan er een koppeling

verdienen respect. We juichen het toe als mensen zelf

gelegd worden met de maatschappelijke stage.

verantwoordelijkheid nemen voor elkaar en voor de samenleving. Promotie van het vrijwilligerswerk, erken-

Jeugdzorg

ning voor de bijdrage van vrijwilligers en (professionele)

Vanaf 1 januari 2015 wordt de gemeente verantwoordelijk

ondersteuning van vrijwilligers is erg belangrijk. Een

voor het uitvoeren van de jeugdzorg. Er zijn volop kansen

vrijwilligerssteunpunt draagt bij aan een goede onder-

om de jeugdzorg eenvoudiger en effectiever te maken.

steuning van vrijwilligers en organisaties. Belangrijkste

Niet een discussie over de structuur staat voorop, maar

taken waar het steunpunt zich mee bezig moet houden

het doel is leidend. Structuren of instellingen zijn daaraan

is de bemiddeling tussen (toekomstige) vrijwilligers en

ondergeschikt. Het accent moet liggen op het voorkomen

organisaties, ondersteuning van verenigingen bij het

van problemen en vroegtijdige signalering als er iets

vinden en binden van vrijwilligers, het opleiden van

misgaat. Op het moment dat er wel hulp nodig is wordt

vrijwilligers en de promotie van het vrijwilligerswerk in

een gezin geholpen vanuit het motto één gezin, één plan,

Purmerend. Het is goed dat de gemeente Purmerend

één coördinator. Professionals krijgen de ruimte om hun

jaarlijks haar waardering uitspreekt over de inzet van

werk te doen met minder regels en bureaucratie. Een

vrijwilligers in de vorm van het Lokaal Compliment. Uit

uitgelezen kans voor de gemeente om het totaal aan

een lijst van genomineerde vrijwilligersprojecten wordt

instellingen rond jeugdzorg op elkaar af te stemmen.

een winnaar in het zonnetje gezet en beloond met een cheque van 1000 euro om te besteden aan nog meer

Jongerenwerk

goede vrijwilligersactiviteiten.

Het op peil houden van algemene jeugdvoorzieningen

14

biedt jongeren kansen om zichzelf verder te ontplooien

Evenementen

en leuke dingen te doen met anderen. Het voorkomt ook

Purmerend is een bruisende stad. Niet alleen tijdens de

dat jongeren gebruik moeten maken van jeugdzorg. Op

openingstijden van de winkels, ook daarna is het goed

wijkniveau moeten er daarom voldoende goede voorzie-

toeven in Purmerend. Het Theater, P3, de vele restau-

ningen en recreatieve mogelijkheden zijn waar de jeugd

rantjes in de stad en gezellige kroegen waarin je tot in de

terecht kan om op een positieve manier hun energie kwijt

vroege uurtjes oude en nieuwe bekenden kunt ontmoe-

te kunnen. Jongerenwerkers organiseren voor, door en

ten. Toch zien we kansen om de stad nog aantrekkelijker


te maken om er te verblijven. We gaan daarom samen

tige groene omgeving. Het is voor Purmerend belangrijk

met de ondernemers en andere betrokkenen in een

dat we participeren in de activiteiten van de recreatie-

brede conferentie verkennen welke stappen we

schappen Twiske en Landschap Waterland.

daartoe kunnen zetten. Is het verstandig om openingsen sluitingstijden beter op elkaar af te stemmen? Kan

Kunst en cultuur

het gebruik van de Koemarkt nog intensiever?

Kunstuitingen zorgen voor verbinding tussen mensen. Het in stand houden van grote culturele instellingen is

Wat eveneens een bijdrage kan leveren aan het bruisen

van belang voor Purmerend. Minstens even belangrijk

van de binnenstad zijn evenementen. We staan bekend

zijn de vele amateurverenigingen die onze gemeente

om (onder andere) onze kermis, het festival Reuring en

kent. Het is niet zo dat cultuur pas cultuur is wanneer er

Purmerend onder Stoom. Met de evenementenvisie is

subsidie aan wordt gegeven. Geschiedenis, archeologie,

een basis gelegd, maar er is meer mogelijk. Omdat

monumenten en immaterieel erfgoed dragen bij aan de

evenementen een impuls geven aan de leefbaarheid

identiteit van onze stad. Historie vertelt ons het verhaal

van de stad, maar ook economisch een bijdrage

van ons gebied en leert ons lessen over wie wij zijn. De

leveren, gaan we in overleg met het bedrijfsleven,

gemeente heeft een blijvende verantwoordelijkheid om

horecaondernemers en andere belanghebbenden om

de historische waarden te bewaren voor volgende

duidelijk te krijgen wat er nodig is en wat beter kan in

generaties. De culturele sector kan niet bestaan zonder

Purmerend. Daarbij hebben we aandacht voor de

de vele mensen die op amateurbasis actief zijn, onder

balans tussen het stimuleren van evenementen en het

meer door muziek maken, toneel spelen, ballet, schilde-

beperken van de overlast die ze kunnen veroorzaken.

ren, beeldhouwen. Deze vormen dragen bij aan de verbetering en versterking van de lokale cultuur en zorgen voor

Wij staan er voor open om te investeren in de zicht-

ontmoeting tussen mensen. Waar mensen van verschil-

baarheid van Purmerend door een grootschalig

lende achtergronden elkaar vinden in een gezamenlijke

evenement als Serious Request naar Purmerend te

hobby, ontstaat begrip en wederzijds respect. De

halen. Dit is een 6-daags evenement waarbij Purme-

amateurkunst is niet alleen als vrijetijdsbesteding van

rend landelijk in het nieuws komt te staan. We hakken

belang maar in toenemende mate ook als dagbesteding

daarover een knoop door nadat uit een onderzoek

binnen de zorg.

duidelijk wordt wat daarvan de kosten voor de gemeente en de ondernemers zijn, maar ook wat we

Sport

mogen verwachten aan maatschappelijke opbreng-

Sport is een belangrijk onderdeel van de gezondheid van

sten. We komen zo te weten wat de investering, naast

Purmerenders. Het stimuleert een gezonde levensstijl en

de bijdrage aan het goede doel, de stad oplevert.

beïnvloedt lichaam en geest op een positieve manier. Daarnaast kennen we in Purmerend een rijk verenigings-

Het festival Reuring wordt door de Purmerenders erg

leven. Mensen kennen elkaar van de sportclubs, doen er

gewaardeerd. Het zorgt voor verbinding en ontmoeting

op vrijwillige basis werkzaamheden en doen contacten

tussen mensen. De laagdrempeligheid ervan maakt dat

op. Mensen uit verschillende leeftijden verbinden met

iedereen kennis kan maken met cultuur. Niet alleen

elkaar. In zoverre zien wij sport als een belangrijke functie

geld, maar ook de ruim 200 vrijwilligers maken het

in Purmerend. Vanuit het individuele en collectieve

jaarlijkse festival mogelijk. We vinden het daarom van

belang. De vraag daarbij is, zeker nu meer zorgtaken

belang dat Reuring als jaarlijks festival blijft bestaan.

gedecentraliseerd worden vanuit het Rijk, welke rol sport kan spelen bij het voorkomen dat mensen een beroep

Toerisme en recreatie

doen op de zorgverlening of vereenzaming. We hebben

Purmerend en omgeving bieden uitgelezen kansen

dan ook aandacht voor de verschillende vormen van

voor toerisme en recreatie: de Purmerendse monu-

ouderenrecreatie die daar een bijdrage aan leveren.

menten, het unieke veenweidegebied, de pittoreske

We houden in de komende periode de sportverenigingen

dorpjes en het vele water. Verhoging van toeristische

en de sportmogelijkheden in Purmerend goed tegen het

en recreatieve activiteiten zullen een gunstig effect

licht en stemmen die op elkaar af. Hierbij worden de

hebben op de werkgelegenheid en de economie.

faciliteiten die de nieuwe multifunctionele sporthal zal

De groene omgeving bepaalt mede de kwaliteit van

gaan bieden betrokken. De nieuwe voorzieningen zullen

Purmerend, namelijk een complete stad in een prach-

de breedtesport en gehandicaptensport in Purmerend


15

stimuleren. We verwachten dat vanuit die stimulering ook

veiligheid. In die gevallen moet het mogelijk zijn daar

topsport meer kansen krijgt zich te ontwikkelen.

gebruik van te maken. Dat kan niet zomaar of op iedere plek. Plekken die kwetsbaar zijn vanwege hun aard komen

In de combinatie liggen voor Purmerend kansen. Als we

daarvoor als eerste in aanmerking. De burgemeester besluit

samen goed in staat zijn de inspanningen op elkaar af te

wanneer hij camera’s plaatst.

stemmen, hebben we er vertrouwen in dat wij kunnen meedingen naar een nominatie voor sportgemeente van

We hebben ervaren dat ook op andere manieren tot een

het jaar. Om dat voor elkaar te krijgen gebruiken we de

veiliger wijk kan worden gekomen. Goede voorbeelden

komende periode om te onderzoeken wat daar voor nodig

daarvan zijn Burgernet en het ‘Ogen en Oren project’.

is. In een sportnota bundelen we de kennis van de sport-

Gezien de resultaten, zijn wij van plan om het ‘Ogen en

verenigingen, de sportraad en Spurd. We onderzoeken

Oren’ project over de hele stad uit te breiden.

daarin welke kosten met deze ambitie gepaard gaan zodat wij op een later tijdstip daar een afgewogen beslissing

Handhaving

over kunnen nemen.

Handhaving is een belangrijk instrument om dingen wel of niet te kunnen afdwingen. We zetten meer in op handhaving

Beleid gemeente, Spurd en Clup

in de wijken in plaats van de concentratie van onze handha-

Het beleid van Clup en Spurd is een beleid dat in samen-

vingscapaciteit in de binnenstad. Wijkgericht handhaven

werking met de gemeente tot stand is gekomen en samen

past bij de visie en koers die wij als gemeentebestuur

wordt uitgevoerd. Wij hebben van inwoners begrepen dat

onderschrijven. De inzet is er op gericht de door de wijkbe-

zij mogelijkheden tot verbetering zien. Wij vinden het een

woners ervaren leefbaarheid van de wijk te vergroten.

goed moment vanuit de betekenis van sport en welzijn

Naleefgedrag afdwingen door handhavend op te treden kan

voor de inwoners te kijken wat daar in beter kan. Hoe

daarbij helpen. Zo zorgen we ervoor dat lang geparkeerde

werken onze bedoelingen uit in de praktijk? Hoe ziet de

caravans, campers en aanhangwagens, maar ook fietsen

praktijk van Spurd en Clup er uit? Bereiken we daarin wat

autowrakken sneller uit het straatbeeld worden verwijderd.

van ons mag worden verwacht, of kunnen wij samen met Spurd en Clup meer rendement halen? Wij willen dat de

De handhavingstaak krijgt tegelijkertijd een extra dimensie.

komende tijd onderzoeken en daarbij een kritische blik op

Het gaat namelijk niet alleen meer over het handhaven zelf,

onszelf werpen. Daarbij hebben wij geen bezuinigingsoog-

maar ook om het verband te zien tussen het handhaven en

merk.

de consequenties daarvan op sociaal vlak in de wijk. Een handhaver heeft de mogelijkheid om naast het eventueel

Veiligheid en handhaving

bestraffen van een overtreding, ook eerst contact te zoeken

Een veilige leefomgeving is voor alle inwoners van belang.

met de melder om te kunnen beoordelen welke inzet het

Uit de veiligheidscijfers en het veiligheidsgevoel van

meest passend is. We varen dan op zijn bevindingen en

mensen blijkt dat wij de goede kant opgaan. Wij willen

inzicht.

deze ontwikkeling stimuleren. Samenwerking is hierbij het sleutelbegrip. Door de samenwerking met professionele

We zien daarin een grote rol voor het Team buurttoezicht.

organisaties als politie, brandweer en ambulancedienst

We hebben daarvoor budget gereserveerd zodat het team

met burgers en instellingen verder uit te bouwen, kunnen

ook in de toekomst beschikbaar blijft voor Purmerend. We

wij nog stappen zetten. De gemeente kan hierbij niet

bekijken halverwege deze bestuursperiode of het nodig is

ontbreken. Bij deze samenwerking moet er een goede

om een tweede team in te zetten.

balans zijn tussen preventie en repressie. Zeker bij de preventie raakt het veiligheidsbeleid andere beleidsterreinen. Ook hierbij is samenwerking essentieel. Cameratoezicht Een instrument dat in het verleden effectief is gebleken bij het verbeteren van de veiligheid is het (tijdelijk) cameratoezicht. De coalitie meent dat er omstandigheden kunnen zijn waarbij het instrument van cameratoezicht verschil kan maken bij het handhaven van de openbare orde en

16



17

18


hoofdstuk 4

Onze omgeving en de stad Wijkgericht werken

leveren van expertise (snoeicursussen, beplantingsad-

De lijn van het ‘Van buiten naar binnen’ werken versterkt

viezen), maar ook materiaal (prikstokken, afvalstort-

de positie van het werken in wijken. We zien het als een

mogelijkheid, etc.). We verwachten niet dat wij daarmee

van de manieren waarop wij openstaan voor de gebeur-

de kosten van het onderhoud en beheer van de open-

tenissen in de wijk en die waar te nemen. We stellen ons

bare ruimte op korte termijn beïnvloeden, maar zien het

open op door ons niet met een vooraf bepaald onder-

als investering voor de langere termijn. Inwoners krijgen

werp naar buiten te richten, maar met datgene wat voor

ruimte om hun omgeving naar hun woonwensen in te

de inwoners van een gebied van betekenis wordt

richten. De bewoners weten zelf hoe de samenstelling in

gevonden. Zo kunnen bewonersinitiatieven sneller

de wijk eruit ziet en waar de behoeftes liggen.

zichtbaar voor ons worden. Om bewonersinitiatieven een onderdak te bieden en te faciliteren, gaan wij in

Bij oversteekplaatsen of onoverzichtelijke verkeerssitua-

gesprek met de schoolbesturen om ook buurtbewoners

ties houden we rekening met de veiligheid en plaatsen

van hun voorzieningen gebruik te laten maken op de

we laagblijvend groen.

momenten dat de school dat zelf niet doet. Het zal voornamelijk gaan om theaters, aula’s, etc. Het klaslo-

Dierenwelzijn

kaal beschouwen wij als het domein van de leerkracht.

Je hoort goed voor je dieren te zorgen. Het lijkt vanzelfsprekend, maar blijkt dat allerminst te zijn. Een verant-

Beheer openbare ruimte

woorde samenleving komt tegemoet aan de fysieke en

Een schone stad draagt bij aan de leefbaarheid ervan. In

mentale behoeftes van de dieren in onze huiskamers en

de afgelopen jaren is bezuinigd op het onderhoud van

in onze omgeving. Daar staan wij voor. Daarom is het

de openbare ruimte. Wij zullen niet extra bezuinigen

wegen van de gevolgen voor dieren, daar waar dat

bovenop de bezuinigingen waartoe in de vorige bestuur-

nodig is, een belangrijk onderdeel van ons besluitvor-

speriode is besloten. Inmiddels is in onze ogen het

mingsproces. Dierenmishandeling moet dan ook keihard

minimaal acceptabele onderhoudsniveau bereikt. We

worden aangepakt. Bij het door de gemeente uitvoeren

bedenken op welke manier we moeten beplanten zodat

van werkzaamheden zal verstoring van dieren zoveel

het openbaar groen op langere termijn goed en tegen

mogelijk worden vermeden. Bij maaien, schoffelen, het

redelijke prijs onderhouden kan worden. Daarvoor is een

uitbaggeren van sloten en het bouwrijp maken van

investering nodig.

grond wordt in de planning rekening gehouden met dierenwelzijn. De gemeente zal zich actief houden aan

Maar daar blijft het niet bij. Kleinschalig zullen er - daar

de zorgplicht voor dieren, zoals omschreven in de

waar draagvlak blijkt - projecten worden ondersteund

Flora- en faunawet. Dierenwelzijn hebben we expliciet

die door inwoners worden uitgevoerd. Daarbij kan

benoemd in de portefeuilleverdeling van het college.

worden gedacht aan het overdragen van het onderhoud van delen van de wijk aan collectieven van inwoners.

Ruimte en economie

Dat is op sommige plekken in Purmerend al van de

Ondernemers zorgen onder andere voor werkgelegen-

grond gekomen: de Wester- en Oostervenne, de

heid, een fijne winkelvoorziening en dragen voor een

bewonersgroep Vijfmaster, Het Tureluurhof, de Wilgen-

groot deel bij aan de economische ontwikkeling van de

hoek, etc. Als je daar gaat kijken, zie je de kracht

stad. Ondernemers hebben het zwaar in het herstel na

waarmee bewoners onderling tot grote prestaties

de recessie. Uitgaven van consumenten zijn gedaald,

komen. Zo krijgt groenbeheer niet alleen een feitelijke

voor vele ondernemers is het moeilijk om in deze tijd

kant, maar ook inhoud vanuit de sociale portefeuille.

nog het hoofd boven water te houden. Als gemeente

De ondersteuning van de gemeente kan bestaan uit het

herkennen we de waarde die de bedrijven de stad


19

hebben en wensen hen te ondersteunen. Dat doen wij

oppervlak. De locatie is meer dan goed bereikbaar. Met

onder andere door alert te blijven op belemmerende

onder andere de verdubbeling van de N244 en de aanleg

regelgeving en aan de slag te gaan met signalen van

van de tweede Coentunnel wordt die bereikbaarheid

bedrijven over administratieve lasten.

verzekerd. Baanstee-Noord ligt een kwartier van Amsterdam en een half uur van luchthaven Schiphol. Wij willen

Innovatief economisch dynamisch

zo veel mogelijk ondernemers daar naartoe trekken.

Daarnaast gaan we in een breed actieprogramma met de

Daarom zullen wij de voorwaarden die worden gehanteerd

ondernemers verkennen op welke manier we er samen

bij de uitgifte van de grond nog eens goed tegen het licht

de schouders onder kunnen zetten om Purmerend

houden. Daar waar het kan, versoepelen we die.

toekomstbestendig te maken. We hopen door het gesprek met elkaar meer kansen te zien en te benutten

Duurzaamheid

om de Purmerend beter en mooier te maken.

Purmerend is een duurzame stad. Door de transitie van de Stadsverwarming zal Purmerend een van de duur-

Ontwikkelen kommetje A7

zaamste steden van Nederland zijn. Toch hebben wij een

Wij willen ten behoeve van het houden van werk en

ambitie die verder reikt. Zo staan wij open om initiatieven

economische ontwikkeling van Purmerend streven naar

aan te jagen waarbij op een duurzame manier energie

een integrale ontwikkeling van het kommetje aan de A7

wordt geproduceerd. Om het goede voorbeeld te geven

met hoogwaardige werkgelegenheid, conform de

werken we een plan uit om het dak van het stadhuis of

structuurvisie. We zien daar mogelijkheden voor onder

scholen te voorzien wordt van zonnepanelen. We blijven

andere een automotive-formule en een hotel.

op onze website aandacht besteden aan het thema duurzaamheid, met daarbij verwijzingen naar externe

Bestemmingsplannen

sites voor meer informatie en subsidiemogelijkheden.

We staan ervoor open om bestemmingen van panden te

Ook bij de herinrichting van de binnenkant van het

verruimen (meer flexibiliteit en tijdelijke invulling) en bij

stadhuis geven wij duurzaamheid een belangrijke plaats.

het verlenen van vergunningen houden we rekening met

Voor initiatieven reserveren we een budget in de

toekomstige functies / levensloopbestendig. Denk

begroting.

enerzijds aan de bestemming van panden buiten het kernwinkelgebied (wonen in winkels) en anderzijds ook

Stadsverwarming

dat aan- en bijgebouwen eenvoudiger voor bewoning

Niet alleen zorgt de Stadsverwarming voor een enorme

(jong, oud, met beperking) geschikt gemaakt kunnen

verduurzaming van onze stad, het is ook een kenniscen-

worden.

trum waarvan we de kennis als katalysator in de praktijk kunnen gebruiken. Op termijn kunnen we een deel van de

Stimuleren nieuwe bedrijven/ZZP’ers

dividenden van de Stadsverwarming inzetten om een

In vergelijking met het verleden zijn er nu meer ZZP’ers

duurzaamheidsfonds te voeden. Verder staan we positief

en startende ondernemingen. Als gemeente willen wij

ten opzichte van een doorontwikkeling van de Stadsver-

aansluiten op deze ontwikkeling en met hen in gesprek

warming naar een lokaal energiebedrijf.

om te kijken hoe de gemeente hen meer kan faciliteren en een goed klimaat kan creëren voor deze doelgroep.

Afvalinzameling

We kijken daarbij onder andere of onze aanbestedingsre-

We streven ernaar om 60% van ons afval gescheiden op

gels aangepast kunnen worden om ZZP’ers meer kans te

te halen. Dat kan alleen als de Purmerenders dat bereid

geven. Daarnaast kijken wij kritisch naar regels die de

zijn te doen. We gaan onderzoeken welke omstandighe-

start en doorgroei belemmeren.

den wij kunnen creëren waarbij afvalscheiding voor bewoners meer vanzelfsprekend wordt. Dat geeft niet

Baanstee-Noord

alleen een duurzaamheidswinst, maar ook perspectief op

Aan de noordkant van Purmerend is het bedrijventerrein

een verlaging van de tarieven. Immers, er zal minder afval

Baanstee-Noord in ontwikkeling. Het is een bedrijventer-

te verbranden zijn.

rein dat veel mogelijkheden voor ondernemers biedt.

20

Dankzij de ruime, duurzame opzet zien wij kansen voor

Stadslandbouw

bedrijven om zich te vestigen in de randstad. Er is ruimte

Ter verdere bewustwording en beleving van duurzaam-

voor elk type bedrijf, met kavels in vrijwel elk gewenst

heid geven we de mogelijkheid om gronden die niet direct


hoofdstuk 5

in ontwikkeling worden genomen te gebruiken voor

voor hen het openbaar vervoer in daluren gratis of tegen

stadslandbouw. Uiteraard geldt dat tot het moment dat

een lager tarief aan te bieden. Daarnaast gaan we het

het terrein daadwerkelijk tot ontwikkeling komt.

onderzoek uitbreiden. We brengen in kaart wat de (finan-

Stadslandbouw mag niet conflicterend zijn met de

ciële) gevolgen zouden zijn als dat voor alle inwoners

ontwikkelingen die op het terrein gepland zijn. Als

met een minimuminkomen aangeboden zou worden.

5. De Griffie

Binnenstad

gemeente bieden we dat niet zelf actief aan, maar laten de initiatieven hiervoor uit de samenleving komen.

In de laatste raadsperiode is onderzoek gedaan naar de Verkeer en vervoer

herinrichting van de ring om de binnenstad. Samen met

Wij zorgen ervoor dat Purmerenders op een zo veilig en

bewoners, ondernemers, bezoekers van de binnenstad,

duurzaam mogelijke manier hun bestemming kunnen

experts en raadsleden is onderzocht wat de beste

bereiken. Bij de inrichting van de openbare ruimte zullen

inrichting zou zijn. We hebben waardevolle inzichten

wij dat leidend laten zijn bij onze afwegingen over

gekregen vanuit verschillende invalshoeken. Onze

verkeer en vervoer. Onder veilig verstaan wij niet een

financiële situatie legt ons beperkingen op in onze

wildgroei aan verkeersborden, paaltjes en meldingen in

keuzemogelijkheden. Wij zien op dit moment alleen een

de stad. Een teveel aan signalen maakt de verkeerssitu-

mogelijkheid een minimale investering te doen in de

atie niet veiliger of duurzamer.

verkeerssituatie om de veiligheid te garanderen. Indien er ontwikkelingen zijn aan de ring van de binnenstad die

Fietsen in Purmerend

nopen tot aanpassing van de verkeerssituatie, zullen we

Een van de duurzame manieren om je door Purmerend

dat opnieuw bespreken.

(en omstreken) te bewegen is per fiets. We hebben goede verbindingen in de stad en in de omgeving zijn

Om het bezoek aan de binnenstad te bevorderen (ook

uitgebreide netwerken en fietsknooppunten die recrean-

tijdens koopzondagen), voeren we vrij parkeren op

ten en bezoekers naar de stad brengen en tot ver

zondagen in. We stimuleren het inpandig parkeren en zien

daarbuiten. We merken dat er relatief veel klachten zijn

het straat parkeren als voorziening om kort te parkeren.

ontstaan over de staat van onderhoud van de fietspaden. Goede fietspaden helpen ook om de verkeersdruk

Begaanbaarheid wegen en veiligheid

in de stad te laten afnemen. Daarom is een kwalitatief

Om ervoor te zorgen dat wegen in de winter begaanbaar

goed fietsnetwerk belangrijk. Mankementen zoals

blijven hebben we een effectief strooibeleid. Via vastge-

kapotte verlichting of losse tegels moeten zo spoedig

stelde routes worden de meest gebruikte wegen vrijge-

mogelijk worden gerepareerd. Een oplossing om losse

maakt van ijs en sneeuw. Er is geen budget om het areaal

tegels te voorkomen is om fietspaden zoveel mogelijk te

te vergroten. Dat betekent dat wandelroutes van zorg-

asfalteren. We zullen aan de Purmerenders vragen welke

naar winkelcentra niet vanzelfsprekend worden gestrooid.

fietspaden daarvoor in aanmerking komen. We kijken

Toch laten we het daar niet bij zitten. We zullen ons bij die

ook naar de doorgaande fietspaden die onze stad

knelpunten inzetten om de omwonenden, stichtingen of

doorkruisen. Het zijn de meest gebruikte fietspaden en

andere instellingen te vragen om daar een steentje aan bij

voor het opknappen daarvan bestaan vanuit de stadsre-

te dragen. Wij kunnen - indien nodig - voor die gevallen

gio nog subsidiemogelijkheden. Voor de aanpassingen

strooizout ter beschikking stellen.

in het fietsnetwerk reserveren we budget in de begroting

en werken een plan uit om het asfalteren van fietspaden te versnellen. Openbaar vervoer We denken dat het goed is dat mensen de mogelijkheid houden zich te bewegen in het openbare leven om zo hun contacten vast te houden en misschien zelfs uit te breiden. Niet iedereen kan openbaar vervoer betalen. Juist in de groep minder draagkrachtige ouderen kan vereenzaming op de loer liggen. Daarom hebben we afgesproken om te onderzoeken of het mogelijk is om


21

22


hoofdstuk 5

De gemeente Financiën

Doeltreffendheid subsidies

We hechten aan een gedegen financieel beheer.

We vinden het vanzelfsprekend belangrijk dat het geld

Het huishoudboekje moet op orde zijn. De algemene

van de gemeente dat via subsidie verstrekt wordt, ook

reserve dient groter of gelijk te zijn aan het benodigde

effectief en doelmatig wordt besteed. In deze tijd

weerstandsvermogen en bedraagt minimaal 15

vinden veel (organisatorische) veranderingen in het

miljoen euro. Ons beleid op de ontwikkeling van de

sociale domein plaats. We willen toetsen of de ver-

algemene reserve is gericht op de langere termijn.

strekte subsidies aansluiten bij deze verandering en de

De omvang van de algemene reserve is voor ons van

effecten die wij waarnemen in de stad. We kijken in

belang vanwege het afnemen van risico op rentestij-

hoeverre we daarbij kunnen aanhaken bij het onder-

ging, maar ook om ruimte te maken om structureel

zoek van de rekenkamer.

budget vrij te spelen. We beseffen daarbij dat de gemeente Purmerend een behoorlijke schuldenlast

Dividend Stadsverwarming

heeft. Daar willen we wat aan doen door in deze

Sinds het ontstaan van de Stadsverwarming zijn grote

bestuursperiode een aanvang te maken met het

verliezen geleden. Bij het afboeken van de verliezen

terugdringen van de schuldenlast.

raakte Purmerend het grootste deel van zijn reserves kwijt en verzwakte onze financiële positie. De verliezen

OZB

zijn betaald door de inwoners van Purmerend. In de

Het verhogen van de Onroerende Zaak Belasting doen

tweede helft van deze bestuursperiode komen winst-

we uitsluitend met de inflatiecorrectie. Halverwege

uitkeringen van de Stadsverwarming in beeld. Het ligt

onze bestuursperiode zullen we bij de beoordeling van

voor deze coalitie dan ook voor de hand om de

onze financiële positie overwegen of we het doorvoe-

belastingbetalers mee te laten profiteren bij het

ren van een inflatiecorrectie achterwege kunnen laten.

incasseren van de positieve resultaten.

De tarieven voor afval en riool blijven 100% kostendekkend.

Hondenbelasting Geld dat via hondenbelasting wordt geïnd, wordt ook

Dekking zorgkosten

voor dat doel ingezet. We denken daarbij aan het

Als uitgangspunt voor de dekking van de zorgkosten

onderhouden van de uitlaatroutes en handhaving op

hanteren wij dat de zorg wordt betaald uit middelen

het naleven van de regels. Wellicht kan een nieuw

die door het Rijk beschikbaar gesteld worden. De

ontwerp van de hondenuitlaatroutes de routes verbete-

invoering van de WMO is op deze wijze enkele jaren

ren. Door beter te onderhouden zal de overlast worden

geleden succesvol verlopen. Ook de eerste ervaringen

teruggedrongen, zal er meer begrip ontstaan en er zal

met een andere aanpak van de jeugdzorg zijn op dit

een verbetering zijn van het gedrag van de hondenbe-

punt bemoedigend. Een efficiënte en effectieve

zitters. De eerdere gedane bezuiniging op de poepzui-

aanpak staat voorop. Mogelijkheden voor eigen

ger draaien we terug.

bijdrage brengen wij in beeld. Als blijkt dat de midde-

len niet toereikend zijn wordt eerst stevig bij het Rijk

Ambtelijke organisatie

aangeklopt, alvorens wij gaan bezuinigen. Een

Sinds de afgelopen jaren is veel bezuinigd op de

lastenverzwaring is voor ons een laatste middel

ambtelijke organisatie. De krimp in het aantal ambtena-

waartoe wij pas overgaan als de andere mogelijk-

ren loopt op schema. Bij eerdere bezuinigingen is

heden zijn ingezet.

afgesproken dat we terughoudend zijn in het leveren van capaciteit aan initiatieven van de maatschappij of


23

bedrijven. Door meer verantwoordelijkheid en initiatief-

Wij willen actief met de samenwerkingsverbanden

kracht aan de buitenkant van het stadhuis te laten,

omgaan door het zwaartepunt meer te verleggen naar

verwachtten we minder aan kosten te maken. Hoewel

sturing vooraf. Gemeenteraden en colleges kunnen

dat voor een deel ook zo uitpakt, gaat dat niet voor alle

meer grip houden op gemeenschappelijke regelingen

initiatieven op. We merken dat sommige initiatieven de

door het stellen van doelen en resultaatverplichtingen

inzet vanuit het gemeentehuis juist nodig hebben om

en door budgetsturing. Ook de uitwisseling van

de kans te krijgen van de grond te komen. We gaan

begrijpelijke informatie is hierbij van groot belang.

door met de geplande bezuinigingen, maar gaan bewust om met kansen die we zien. Mogelijke inzet

Communicatie

van onze medewerkers zien we als investering die zich

De komende bestuursperiode staat in het teken van

later terugbetaalt, in financiële zin of in effect voor de

samenwerking en het leggen van verbindingen in de

stad.

Purmerendse samenleving. Om dit zo goed mogelijk te laten verlopen en bewoners, instellingen en onderne-

We blijven de ontwikkeling van de organisatie nauwlet-

mers erbij te betrekken is goede communicatie van

tend volgen. We verwachten dat de organisatie zich

zeer groot belang. De communicatie zal proactief

passend voegt naar de koers en richting van dit

dienen te zijn. De communicatie zal begrijpelijk en

coalitieakkoord. Verdere bezuinigingen lijken op dit

uitnodigend moeten zijn waarbij de informatieverstrek-

moment niet nodig, maar kunnen in de toekomst,

king voor een ieder duidelijk te begrijpen is. Inwoners

gezien de financiële onzekerheden, niet worden

en bedrijven worden eerder, meer en continue betrok-

uitgesloten.

ken bij plannen, bij beleid en bij zaken in hun eigen wijk. We benutten deze bron van kennis en creatieve

Afhandeling meldingen

ideeën. Dat begint met goede, tijdige en actieve

Op dit moment zijn er teveel klachten over meldingen

informatie en eerst de betrokkenen horen (o.a. ter

die niet goed of te laat zijn afgehandeld. Ook is de

plekke met bewoners en ambtenaren) voordat er een

afhandeling van de meldingen niet altijd even overzich-

plan wordt gemaakt (wat speelt er, wat is het pro-

telijk voor de melder. We willen ervoor zorgen dat

bleem, welke oplossingen zijn er), maar ook goede

iedere melder binnen 5 werkdagen op de hoogte wordt

informatie over de voortgang, stand van zaken en bij

gebracht over de status van zijn melding. In deze

uitvoering. Denk daarbij specifiek aan een verkeers-

moderne tijd past een mobiele applicatie waarmee niet

panel met deskundigen, inwoners een stem geven bij

alleen een foto en locatie kan worden doorgestuurd,

de prioriteiten van de politie en jongeren ruimte geven

maar waarmee ook aan de melder kan worden terug-

om met eigen initiatieven te komen. Inwoners die met

gekoppeld. Door een professionele en vlotte afwikke-

een voorstel of initiatief naar de gemeente komen om

ling hopen we het vertrouwen van de melder vast te

deze gezamenlijk verder uit te werken, ervaren dat daar

houden. De kans wordt dan groter dat hij of zij ook in

binnen een week aandacht voor is.

de toekomst een melding besluit te doen. Een goede communicatie helpt om de samenwerking Regionale samenwerking

tussen gemeente en inwoners, bedrijfsleven en

Purmerend heeft een omvang die het mogelijk maakt

instellingen van Purmerend te verbeteren.

vele taken in eigen beheer uit te voeren. Een aantal taken moet wettelijk worden ondergebracht bij een samenwerkingsverband zoals Veiligheidsregio, RUD of GGD. Andere taken zijn zo complex geworden of hebben zoveel samenhang met andere gemeenten dat zij op een grotere schaal moeten worden uitgevoerd. Samenwerking kan niet alleen worden gezocht om de kwetsbaarheid te verminderen of de deskundigheid en kwaliteit te verhogen, maar ook uit oogpunt van efficiëntie en kostenreductie.

24



25

26


hoofdstuk 7

Financiële verantwoording Financiële verantwoording akkoord

ons daarbij ook, dat de mei-circulaire nog moet

Het akkoord dat nu voorligt is een akkoord op hoofd-

worden ontvangen en dat er in zoverre nog niet veel

lijnen. Het geeft de koers en richting aan die de

zekerheid is over de financiële randvoorwaarden

coalitiepartijen in de komende periode met elkaar op

waarbinnen wij dit akkoord kunnen uitvoeren.

gaan. We hebben in het akkoord een aantal zaken genoemd die geld kosten. Als je leest in de paragraaf

Onze voorlopige conclusie is dat de plannen passen

‘financiën’ hoe wij met onze gelden om zullen gaan, is

in een sluitende begroting in meerjarenperspectief.

het vanzelfsprekend dat wij geen beslissingen nemen

Er zitten nog wel onzekerheden in. Daarom kiezen we

zonder goed te weten welke kosten daarmee gepaard

ervoor om onze plannen verder te laten uitwerken en

gaan en of daar budget voor gevonden kan worden.

bij de begroting terug te laten komen. Op dat moment kunnen we ook de laatste stand van (financiële) zaken

Bij het opstellen van het akkoord hebben wij gebruik

daarnaast zetten.

gemaakt van het financieel meerjarenperspectief. Ook is onlangs bekend geworden dat we een meevaller mogen verwachten door een herberekening van het gemeentefonds. De financiële omstandigheden geven ons ruimte om de dingen die wij noemen in het coalitieakkoord uit te kunnen voeren. Daarvan hebben we een voorlopige inschatting gemaakt. We realiseren


27

Bijlage: portefeuilleverdeling

Burgemeester Bijl

Wethouder Helm

Wethouder Voorbij

1e loco (Stadspartij)

2e loco (D66)

Personeel

Financiën

Onderwijs

Integriteit

Stadsverwarming / HVC

Werk en Inkomen

Openbare orde

Wmo/AWBZ

Armoedebestrijding

Veiligheidsbeleid

Ouderenbeleid

Participatiewet (Baanstede)

Coördinatie evenementenbeleid

Sport

Economische zaken

Regionale samenwerking

Vermindering regeldruk

Baanstee-Noord

Ontwikkeling kommetje A7

Wijkwethouder Centrum

Wijkwethouder Wheermolen

Wijkwethouder Purmer- Zuid

en Overwhere

Wethouder Krieger

Wethouder Nijenhuis

Wethouder Hegger

3e loco (VVD)

4e loco (CDA)

5e loco (Stadspartij)

Ruimtelijke ordening,

Jeugdzorg

Bewonersparticipatie

inclusief grondexploitaties

Jongerenwerk

Wijkgericht werken

Wonen

Kunst en cultuur

Fysieke leefomgeving

Kop Van West

Welzijn

Handhaving

Verkeer en vervoer

Recreatie en toerisme

Duurzaamheid en dierenwelzijn

Organisatie (intern)

Sociale wijkteams

Publieksdienstverlening

Het Nieuwe Werken (intern)

Volksgezondheid (w.o. GGD)

Communicatie

ICT

28

Wijkwethouder Gors

Wijkwethouder Weidevenne


Wijkwethouder Purmer- Noord

MET VEREENDE KRACHT COALITIEAKKOORD

Recommend Documents