EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2016.2.10. COM(2016) 85 final ANNEX 2
MELLÉKLET a következőhöz: A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az európai migrációs stratégia szerinti kiemelt intézkedések végrehajtásának helyzetéről Görögország – Helyzetjelentés
HU
HU
Görögország – Helyzetjelentés Ajánlás – 2015. december Görögországnak a tervezett MIGRÁCIÓS ütemezésnek megfelelően be kell CSOMÓPONTOK fejeznie a leszboszi, leroszi és hioszi uniós fogadóállomások építését. Koszon azonnal meg kell kezdeni az építési munkálatokat, és ki kell jelölni a számoszi helyszínt ahhoz, hogy január végéig elkészüljön az uniós fogadóállomás.
Státusz A leszboszi (bővítés), leroszi, hioszi és számoszi migrációs csomópontok építése jól halad. A kormány 2016. január 31-i bejelentése szerint azok várhatóan az Európai Tanács 2016. februári üléséig elkészülnek. A Cíprasz miniszterelnök vezetésével tartott minisztériumközi találkozót követően mozgósították a görög hadsereget, hogy átvegye az irányítást, különösen ami az építési munkálatok befejezését és az uniós fogadóállomások ideiglenes vezetését illeti. Az uniós fogadóállomások üzemeltetéséhez szükséges szolgáltatásokra irányuló közbeszerzési eljárás még nem zárult le. Ez idő alatt e szolgáltatásokat a görög hadsereg biztosítja. X A görög hadsereg a Pyliben található korábbi tábort választotta ki a Koszon létesítendő uniós fogadóállomás helyszínének, és megkezdte a földmunkákat. A görög hatóságoknak el kell végezniük a munkálatokat a kiválasztott helyszínen, hogy az uniós fogadóállomás a lehető leghamarabb működőképes legyen.
Görögországnak – az Európai Bizottsággal, az uniós ügynökségekkel és az UNHCR-rel együttműködve – optimalizálnia kell az uniós fogadóállomások szervezését oly módon, hogy szigetenként értékeli a szükségleteket, és figyelembe veszi az intézményközi kísérleti projekt megállapításait. Ennek keretében a hivatalos partra szállási pontokon történő kiszállásra és a migrációs csomópontokra való szállításra szolgáló strukturált rendszert kell létrehozni.
Az uniós fogadóállomások létrehozásáról és koordinációs mechanizmusáról szóló jogi keret (a 3907/2011. sz. törvény módosítása formájában) készen áll arra, hogy a Parlament 2016 februárjának második hetében elfogadja. A jogi keret elfogadását követően szabványos működési eljárásokat fogadnak el egy minisztériumközi határozat révén, amely meghatározza az uniós fogadóállomások irányítására vonatkozó feladatköröket és eljárásokat. E határozat kidolgozása már megtörtént, és várhatóan az Európai Tanács ülése előtt elfogadják azt. A Frontex parti járőrcsapatokat állított fel Leszbosz, Hiosz és Számosz szigetén. Leroszon már ellenőrzöttebb formában folyik a partra szállási eljárás. Rövid távon a hadsereg felelős a migránsoknak a partra szállási pontoktól a regisztrációs központokig, illetve a regisztrációs központoktól a kikötőkig történő szállításának koordinálásáért. X Rövid időn belül elegendő számú autóbuszt kell rendelkezésre bocsátani, a szigeteken történő partra szállás gördülékenyebbé tétele érdekében. E célból a tagállamoknak az uniós polgári védelmi mechanizmussal (a továbbiakban: UCPM) összhangban sürgősen ki kell elégíteniük az autóbuszokra vonatkozó igényeket. X Meg kell oldani a nemzetközi védelemre nem szorulóknak a migrációs csomópontokról közvetlenül a rendelkezésre álló idegenrendészeti fogdákba történő átszállítását.
2
A tagállamoknak – a pontosított szükségletértékelés alapján – rendelkezésre kell bocsátaniuk a szükséges szakértőket annak érdekében, hogy az építési munkálatok lezárulását követően haladéktalanul biztosítható legyen az uniós fogadóállomások teljes körű működése. Görögországnak pedig gondoskodnia kell megfelelő számú csoportvezető kiküldéséről, valamint elegendő biztonsági személyzet jelenlétéről a migrációs csomóponton.
X A görög rendőrségnek fokoznia kell jelenlétét az uniós fogadóállomások létesítményeiben, hogy biztosítható legyen e létesítmények, valamint az ügynökségek kihelyezett munkatársainak biztonsága. X A Frontex és az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (a továbbiakban: EASO) fokozta jelenlétét (amely jelenleg 461, illetve 13 tisztviselőből áll), de az uniós fogadóállomások teljes kialakítását követően a létszámuk további növelésére lesz szükség. X A tagállamok nem biztosítottak kellő számú szakértőt (lásd a közleményt). X Görögországnak végig kell vinnie a csoportvezetők kiküldésére irányuló eljárást.
Görögországnak – további késedelem nélkül és a 2004/18/EK és 2014/24/EU irányelvekben, „sürgősség” vagy „rendkívüli sürgősség” esetén előírt gyorsított/egyszerűsített eljárásokban – be kell szereznie a további szükséges ujjnyomatszkennereket.
A regisztráció tekintetében (Eurodac): Az EASO első körben 25 ujjnyomatszkennert rendelt, és hamarosan megtörténik ezek elosztása az uniós fogadóállomásokon. 65 további ujjnyomatszkennerre adtak le rendelést, amelyek szállítása 2016 februárjának harmadik hetében esedékes. A görög rendőrség 6 ujjnyomatszkennert szerzett be és helyezett el Leszboszon. Az ujjnyomatvétel aránya a szeptemberi 8 %-ról januárra 78 %-ra emelkedett. Görögországnak biztosítania kell az illegális migránsok teljes körű regisztrációját. X Az Eurodac-termináloknak az informatikai hálózathoz való kapcsolódása, valamint a központi szerver kapacitása tekintetében eu-LISA technikai misszióra került sor Görögországban a helyzet értékelése és a technikai szükségletek felmérése céljából, és levonták a következtetéseket. A görög hatóságoknak mielőbb növelniük kell a központi szerverek kapacitását annak érdekében, hogy azok képesek legyenek a regisztrációs rendszer és az adatforgalom teljes mértékű támogatására, amihez az eu-LISA is támogatást nyújt.
Frissíteni kell az informatikai rendszereket először is a teljes körűen működőképes automatizált ujjnyomat-azonosító rendszer (a továbbiakban: AFIS) kiépítése, azután pedig a nemzeti és az uniós/nemzetközi adatbázisok összekapcsolásának biztosítása céljából, így lehetővé téve az érkező migránsok teljes körű ellenőrzését a Schengeni Információs Rendszerben (SIS II) / az Interpol ellopott és elvesztett úti okmányokat tartalmazó adatbázisában (a továbbiakban: SLTD-adatbázis).
A biztonsági ellenőrzések tekintetében: Az uniós fogadóállomásokon technikailag már rendelkezésre állnak a terminálok, amelyek lehetővé teszik az adatok ellenőrzését – a nemzeti rendőrség harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó adatbázisa mellett – a SIS, az Interpol és az Europol adatbázisaiban is. Az Europolt felkérték arra, hogy tegye hozzáférhetővé adatbázisát biztonsági ellenőrzések céljára. Valamennyi uniós fogadóállomáson tesztelni kell és be kell vezetni a görög rendőrség által kifejlesztett rendszert, amely egyetlen automatizált elérési ponton keresztül biztosítja a releváns biztonsági adatbázisokhoz (nemzeti, SIS- és Interpol-adatbázis) való hozzáférést. X Teljes mértékben biztosítani kell az ezen adatbázisokon belüli rendszerszerű ellenőrzést, a vonatkozó nyomon követéssel együtt. A teljesen
3
automatizált ujjnyomat-azonosító rendszer továbbfejlesztése szükséges. Görögországnak – az Európai Bizottság és az uniós ügynökségek támogatásával – meg kell határoznia a kulturális közvetítőkkel/tolmácsokkal kapcsolatos igényeket, valamint erősítenie kell azok jelenlétét a migrációs csomópontokon.
X A görög hatóságoknak meg kell határozniuk a kulturális közvetítőkre/tolmácsokra vonatkozó igényeiket. X A görög hatóságoknak tolmácsállományt kell létrehozniuk – lehetőség szerint keretszerződéssel – , hogy rövid határidőn belül tolmácsszolgáltatást tudjanak nyújtani.
Tovább kell javítani a koordinációt a kialakított koordinációs mechanizmusok rendszeres és hatékony alkalmazása révén. Az uniós fogadóállomás helye szerinti összes érintett kormányzati és nem kormányzati szereplő koordinálásra vonatkozó célzott feladatmeghatározás révén meg kell erősíteni a szigetekre kinevezett koordinátorokat.
Az uniós fogadóállomásokat létrehozó jogiaktustervezet készen áll arra, hogy 2016 februárjának második hetében elfogadják, és célzott rendelkezéseket foglal magában a fogadóállomásokon tevékenykedő koordinátorok, rendőrségi koordinátorok és különleges koordinátorok kinevezésére vonatkozóan, akik feladata a teljes fogadóállomási eljárás során érintett érdekelt felekkel való kapcsolattartás irányítása. A kormány 2016. január 31-i bejelentése alapján – amelyre a Cíprasz miniszterelnök részvételével tartott minisztériumközi találkozót követően került sor – a hadseregből ideiglenes koordinátorokat neveztek ki mindegy egyes uniós fogadóállomásra. X Amint az új jogszabály elfogadásra kerül, a görög hatóságoknak mielőbb követniük kell a vonatkozó eljárást annak érdekében, hogy az uniós fogadóállomásokra ki lehessen nevezni az újonnan elfogadott jogszabály szerinti állandó koordinátorokat.
Az Europolnak erősítenie kell görögországi jelenlétét, valamint operatív megállapodásokat kell kötnie a görög hatóságokkal annak érdekében, hogy támogatást nyújtson számukra az embercsempészet elleni küzdelemben. A támogatásnak ki kell terjednie pénzügyi nyomozások indítására és az okmányhamisítás elleni fellépésekre, valamint arra, hogy hatékonyabban használják a harmadik országokban működő összekötő tisztviselők hálózatát releváns információforrásként.
Az Europolnak jelenleg mindössze Leszboszon, valamint az EU pireuszi regionális munkacsoportjában van összekötő tisztviselője. A Frontex magas szintű okmányszakértőket (ALDO) helyezett ki valamennyi migrációs csomópontba, a hamisított okmányok felderítésére szolgáló berendezések mellett. A görög rendőrség úgy határozott, hogy mostantól új típusú, biztonsági elemekkel ellátott regisztrációs okmányt alkalmaz valamennyi uniós fogadóállomáson. Az illetékes szakértők jóváhagyták az új okmányt, és február végéig valamennyi uniós fogadóállomás megkezdi annak használatát. X Ezenkívül Görögországnak további berendezéseket kell beszereznie az okmányhamisítás felderítésére. Ezek finanszírozására kérelmet kell benyújtani. X A görög hatóságoknak megfelelő nyomon követést kell biztosítaniuk a hamisított okmányok felderítésével kapcsolatos esetekben, és erősíteniük kell a bűnüldözési műveleteket a szigeteken a csempészet visszaszorítása érdekében.
4
ÁTHELYEZÉS
A görög rendőrségnek a hamisított okmányok felismerésére vonatkozó képzést kell biztosítania az uniós fogadóállomásokra kirendelt rendőrtisztek számára.
X Még megfontolás alatt.
Fokozni kell a menekültek tájékoztatását az áthelyezési programról, többek között azáltal, hogy növelik a görög migrációs szolgálat és az EASO munkatársainak jelenlétét az uniós fogadóállomásokon, valamint azáltal, hogy az áthelyezési eljárásról, és az ezzel kapcsolatos jogokról és kötelezettségekről szóló tájékoztató anyagokat készítenek és terjesztenek a lehetséges áthelyezendő személyek körében. A tagállami összekötő tisztviselőknek tájékoztatniuk kell az áthelyezendő személyeket a kijelölt célországokról, ideértve az érintett országok menekültügyi és befogadó rendszereit is.
A migrációs szolgálat Leszboszon aktív tevékenységet folytat. Továbbá a közelmúltban új irodát nyitott Számoszon, az EASO pedig szakértőket helyezett ki információnyújtás céljából, és tájékoztató füzetek osztását kezdte meg. X Amint az építési munkálatok lezárulnak, a migrációs szolgálatnak és az EASO-nak valamennyi uniós fogadóállomásra szakértőket kell kihelyeznie. X Több tagállamnak kell információs csomagot biztosítania az áthelyezendő személyek számára (eddig mindössze két tagállam – Írország és Portugália – tette ezt meg). X Valamennyi uniós fogadóállomáson rendszerszerűen el kell látni a migránsokat az őket menedékkérőként és az áthelyezési mechanizmusban esetlegesen érintett személyként megillető jogokra vonatkozó információkkal.
Lényegesen növelni kell a regisztrálásra és a menedékjog iránti kérelmek feldolgozására vonatkozó kapacitást. E célból a görög migrációs szolgálat február közepéig 40 további alkalmazottat szándékozik felvenni, és ennek révén minden bizonnyal növekszik majd a napi 100–120 kérelmező regisztrálására vonatkozó kapacitása. További létszámbővítés szükséges ahhoz, hogy a követelményeknek megfelelően fokozzák a regisztrálást.
Leszboszon és Számoszon az EASO támogatást nyújt a görög hatóságok számára az áthelyezést kérelmező személyek állampolgárságának vizsgálatához. Áprilisig 37 személlyel, majd 2016 júniusában további (legfeljebb) 40 személlyel bővítik az állományt. A tervezett álláshelyek fennmaradó részét 2017 januárjában töltik majd be. A szükséges finanszírozást a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból (a továbbiakban: AMIF) származó szükséghelyzeti alap fedezi. X Görögországnak és az EASO-nak a Bizottsággal közösen meg kell vizsgálnia, hogy miként növelhető gyorsabb ütemben az áthelyezési kapacitás.
A tagállamoknak lényegesen csökkenteniük kell a görög hatóságok által benyújtott áthelyezés iránti kérelmekre való reagálási időt (és tartózkodniuk kell a Görögországban végzett, túlzott eseti ellenőrzésektől).
X Jelenleg az áthelyezést kérelmezők száma meghaladja a tagállamok által felajánlott konkrét befogadási helyek számát. X A tagállamok továbbra is lassan adnak választ az áthelyezési kérelmekre, és részben ez okozza az áthelyezési eljárástól való visszalépések jelentős arányát. X A tagállamok nem szolgáltatnak előzetesen megfelelő információkat az áthelyezési terveikre vonatkozóan, ami lehetővé tenné a görög hatóságok számára az eljárás hatékonyságának fokozását. X Több tagállam kéri, hogy rendszeresen végezzenek biztonsági interjúkat.
A tagállamoknak lényegesen növelniük kell az áthelyezési program keretében tett
X Nem kielégítő a tagállami vállalások mértéke és az áthelyezettek száma (lásd a 4. mellékletet).
5
vállalásaikat. A decemberi közlemény elfogadását követően meghatározott további intézkedések Összesen 34 áthelyezést kérelmező X Görögországnak biztosítania kell, hogy az személy szökött meg, és 88-an áthelyezést kérelmező személyeket olyan, vonták vissza kérelmüket a kifejezetten erre a célra szolgáló létesítményekben rendszer bevezetése óta (február 1gyűjtik össze, ahol az ügyeiket szoros figyelemmel jei adatok). kísérhetik. X A tagállamoknak az EASO közreműködésével tájékoztató csomagot kell kidolgozniuk, amelyet a célországtól kapott értesítést követően átadnak az áthelyezendő személyeknek.
VISSZATÉRÉS
Az áthelyezési eljárás bevezetése óta nem került sor kísérő nélküli kiskorú áthelyezésére.
X Görögországnak végegesítenie kell a kísérő nélküli kiskorúak áthelyezésére irányuló eljárásokat. X A tagállamoknak vállalásokat kell tenniük a kifejezetten a kísérő nélküli kiskorúak elhelyezésére biztosított helyeket illetően.
Néhány tagállam a tanácsi határozatban szereplő feltételektől eltérő feltételekre hivatkozva utasított el áthelyezési ügyeket.
X A tagállamok az áthelyezési kérelmek elutasításakor szigorúan csak a tanácsi határozatban foglalt kritériumokat alkalmazhatják. Az áthelyezési kérelmek különösen nem utasíthatók el a tagállam által az áthelyezést kérelmezők profilja tekintetében kinyilvánított preferenciákkal összefüggő okokból.
A görög hatóságoknak világos kitoloncolási stratégiát kell kidolgozniuk és azonosítaniuk kell azokat a harmadik országokat, amelyek bevonása elsődleges fontosságú, továbbá orvosolniuk kell az őrizeti rendszer hiányosságait. Görögországnak egyszerűsítenie kell közigazgatási eljárásait, hogy lehetővé tegye a gyors visszatérést.
Görögország egyszerűsített eljárást alkalmaz a védelemre nem jogosult harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó visszatérési határozatok kibocsátása céljából. X Görögország elsődleges fontosságú feladata, hogy – a Frontex-szel együttműködve – olyan világos operatív tervet határozzon meg és hajtson végre a visszatérési és visszafogadási tevékenységekre vonatkozóan, amely Görögország részéről egyértelmű tervezésen és igényfelmérésen alapul, és szükség esetén elősegíti a visszaküldés foganatosítására irányuló eljárás valamennyi elemének végrehajtását. X Görögországnak maradéktalanul ki kell aknáznia a görög jogszabályok által biztosított lehetőségeket a visszatérési irányelvvel összhangban annak érdekében, hogy az illegális migránsokat a maximálisan megengedett 18 hónapig őrizetben tartsa, ezáltal elkerülve, hogy az őrizet a tényleges kitoloncolás előtt véget érjen. X Görögországot ösztönözni kell azon lehetőségek maradéktalan és mielőbbi kihasználására, amelyek a visszaküldéssel kapcsolatos uniós finanszírozású programokból származó támogatás igénybevételére kínálkoznak számára, különös tekintettel az EURINT, az ERIN és az Eurlo programokra.
Görögországnak fokoznia kell a kitoloncolásokat és az önkéntes visszatéréseket, valamint meg kell tennie a szükséges lépéseket az AMIF nemzeti program keretében rendelkezésre álló finanszírozás
Az AMIF keretéből sürgősségi önkéntes visszatéréshez nyújtott támogatás (a továbbiakban: AVR) finanszírozására került sor, amelynek köszönhetően összesen 1 000 migráns térhetett vissza önkéntesen hazájába. Eddig több mint 1 400 migráns regisztráltatta magát önkéntes visszatérés
6
azonnali igénybevételének biztosítása érdekében (ideértve az AMIF és a Belső Biztonsági Alap keretében nyújtott sürgősségi segélyt).
céljából. A becslések szerint az önkéntes visszatérések száma hamarosan eléri majd az 1 005 főt. X Az AMIF nemzeti programja keretében finanszírozandó új AVR-programra irányuló közbeszerzési eljárást a lehető leghamarabb le kell zárni. X Az AMIF keretében (a görög rendőrség által végrehajtandó) sürgősségi kitoloncolási program finanszírozására került sor. A kereskedelmi légi járatok igénybevételével történő kitoloncolási műveletek tekintetében folyamatban van a szállításra (menetjegyek biztosítására) vonatkozó közbeszerzési eljárás, amelyet sürgősen le kell zárni.
A görög hatóságok visszatéréssel kapcsolatos tevékenységeinek inkább az uniós fogadóállomások szempontjából leginkább releváns állampolgárságú (pakisztáni, de afgán, iráni és bangladesi is) személyekre kell összpontosítaniuk ahelyett, hogy a jelenlegi helyzetnek megfelelően Albánia és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság állampolgáraira fókuszálnának.
X Lásd fent az operatív tervre vonatkozó részt. Az ilyen tervnek figyelembe kell vennie az olyan állampolgárokat, akik a jelenlegi illegális migrációs áradattal lépnek be Görögországba és az állampolgárságuk alapján nem sorolhatók a menekültek körébe.
Már a migrációs csomópontok területén való tartózkodásuk során meg kell ismertetni a migránsokkal az önkéntes hazatéréshez nyújtott támogatással kapcsolatos információkat. Mérlegelni kell továbbá egy tájékoztató kampány indítását a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság határához közeli területeken.
A Nemzetközi Migrációs Szervezet (a továbbiakban: IOM) Leszboszon erre a célra szolgáló irodákat nyitott. X Más uniós fogadóállomásokon és Athénban olyan érkezési pontok sürgős felállítására van szükség, amelyek kifejezetten az Idomeniből visszaküldött migránsok fogadására szolgálnak és a feladatuk, hogy AVR-lehetőséget ajánljanak fel az ilyen személyeknek. X Az IOM-nek valamennyi görögországi őrizeti központban jelen kell lennie, hogy felajánlja az AVR lehetőségét a visszatérítendő migránsoknak.
Az Európai Bizottságnak a tagállamok támogatásával tovább kell fokoznia a harmadik országokkal folytatott együttműködést a nemzetközi védelemre nem jogosult migránsok visszafogadásának megkönnyítése érdekében. Ez további erőfeszítéseket foglal magában különösen a harmadik országbeli állampolgárok Törökország általi visszafogadásának biztosítása érdekében.
A visszafogadási vegyes bizottság jóváhagyta a pakisztáni hatóságokkal a közelmúltban folytatott eszmecsere eredményeit. Elsődleges fontosságú lépésként a következő hetekben Görögországból Pakisztánba indított új légi járatokkal kell konkrét formában megerősíteni ezt a pozitív fejleményt. X A görög hatóságoknak különösen fokozniuk kell erőfeszítéseiket a Törökországba irányuló visszafogadási kérelmek benyújtásának felgyorsítása, valamint azon kockázat minimálisra csökkentése érdekében, hogy a migránsok az eljárás folyamán megszöknek. Törökországnak pedig szorosabban együtt kell működnie a görög hatóságokkal annak érdekében, hogy a jóváhagyott visszafogadási kérelemmel rendelkező és a ténylegesen visszafogadott migránsok száma lényegesen emelkedjék (a Törökország által 2015ben jóváhagyott 5 148 visszafogadási kérelem
7
ellenére mindössze 8 személy tényleges visszafogadására került sor). X A Frontexnek – a tagállamok segítségével – támogatást kell nyújtania Görögország számára a Törökországba irányuló visszafogadási kérelmek időben történő benyújtását és a migránsoknak az elfogásuk és/vagy fogva tarásuk helyétől a Görögország és Törökország közötti jegyzőkönyvben elfogadott három indulási hely valamelyikére történő szállítását illetően. X Görögországnak fontolóra kell vennie azt a lehetőséget, hogy Törökországot felkérje egy Görögországba kiküldendő összekötő tiszt kinevezésére a visszafogadási kérelmek kezelésének megkönnyítése érdekében. X Görögországnak biztosítania kell a Törökország által visszafogadásra elfogadott migránsok fizikai jelenlétét (szükség esetén kitoloncolás előtti őrizet révén).
A HATÁRIGAZGATÁS JAVÍTÁSA
A Frontexnek gondoskodnia kell arról, hogy a kitoloncolásra szolgáló közös légi járatok visszatérési műveletek végzése céljából rendszeresen leszálljanak Görögországban.
X A Frontex – a tagállamok közreműködésével – kifejezte készségét a görögországi közbülső leszállással végrehajtott valamennyi közös visszatérési művelet koordinálására és támogatására. A görög hatóságoknak rendszeresen és kellő időben jelentést kell tenniük a Frontexnek konkrét szükségleteikről, a közös visszatérési műveletek tervezésének és végrehajtásának elősegítése érdekében.
Sürgősen javítani kell a kitoloncolás előtti őrizeti fogdákban uralkodó körülményeket.
A görög hatóságok keretszerződést dolgoznak ki a kitoloncolás előtti zárt központok étkeztetési szolgáltatásainak biztosítására a 2016–2018 közötti időszakra. A 2016. január 29-én elfogadott jogszabályi rendelkezések alapján a görög rendőrség vállalta, hogy élelmet biztosít a vonatkozó megállapodás hatályba lépéséig. X Az étkeztetési szolgáltatásokon túlmenően, bizonyos – különösen a szigeteken található – kitoloncolás előtti zárt központokat szükség esetén fel kell újítani és gondoskodni kell azok megfelelő karbantartásáról annak érdekében, hogy megfelelő, az uniós szabványokkal összhangban lévő szállást biztosítsanak a migránsok számára.
Az Európai Bizottságnak a tagállamok támogatásával tovább kell fokoznia a harmadik országokkal folytatott együttműködést a nemzetközi védelemre nem jogosult migránsok visszafogadásának megkönnyítése érdekében, ideértve a Szükséghelyzeti Alap Afrikáért célzott felhasználását is.
A Törökországgal, illetve Pakisztánnal létrejött visszafogadási vegyes bizottság 2016. január 19-én és február 2-án tartott ülést. A Bizottság látogatást tett Afganisztánban, és ellátogat majd Nigériába is a visszafogadással kapcsolatos kérdések áttekintése céljából.
A görög hatóságoknak és a Frontexnek gyorsan meg kell határozniuk a Frontex-tisztviselők észak-görögországi határra való
Az észak-görögországi határon a Frontex megkezdte tevékenységét. A műveletet hamarosan intenzívebbé kell tenni. X Mindazonáltal Görögországnak ki kell jelölnie a
8
kiküldésével kapcsolatos operatív részleteket.
csoportvezetőket és el kell végeznie azok kihelyezését, továbbá teljesen működőképessé kell tennie a Frontex-tisztviselők számára a helyszínen biztosított irodahelyiségeket. A Frontex támogatást nyújt a görög hatóságok számára a harmadik országbeli állampolgárok személyazonosságának ellenőrzéséhez, valamint annak megállapításához, hogy megtörtént-e a regisztrációjuk a megfelelő adatbázisokban.
Az égei-tengeri szigeteken végrehajtott Poszeidón gyorsreagálású műveletet követően a tagállamoknak azonnal személyzetet és felszerelést kell rendelkezésre bocsátaniuk a Görögország és a Frontex által azonosított szükségletek maradéktalan kielégítése céljából.
A Poszeidón gyorsreagálású művelet 2015. december 28-án kezdődött el az égei-tengeri szigeteken. Jelenleg 775 kiküldött határőr vesz részt a műveletben (243 tagú hajózó személyzet, 248 ujjnyomatvételt végző munkatárs, 53 előszűrési szakértő, 30 felsőfokú okmányszakértő, 75 tolmács, 16 kihallgatási szakértő, 8 Frontex támogató tisztviselő, 31 csoportvezető, 71 koordinációs munkatárs). X A tagállamok vállalásai elérték a szükséges lefedettség 83 %-át.
Görögországnak gyorsan be kell fejeznie mind a 7 000 férőhely kialakítását a migrációs csomópontnak minősülő öt szigeten.
Az uniós fogadóállomásokon található férőhelyeknek az építési munkálatok teljes időtartama alatt rendelkezésre kell állniuk.
Görögországnak javítania kell a veszélyeztetett csoportok, különösen a kísérő nélküli kiskorúak befogadását.
Az UNICEF, az UNHCR és a Save the Children szervezet kísérleti projektet indított el Koszon, Leszboszon és Idomeniben, hogy célzott ellátást nyújtson a kiskorúak számára. Ezt a tervek szerint Számoszra és Leroszra is kiterjesztik majd. A regisztrációs eljárás utolsó lépéseként valamennyi uniós fogadóállomáson orvosi vizsgálat elvégzését tervezik. X Görögországnak külön erre a célra szolgáló létesítményeket kell biztosítania a kiskorúak és más kiszolgáltatott csoportok elszállásolására, azoknak a szigetekről való átszállítását követően.
A fogadólétesítményekben strukturáltabb megoldásokat kell találni az élelmiszer-ellátás és az egyéb alapvető igények kielégítése tekintetében.
A görög hatóságok keretszerződést dolgoznak ki a fogadólétesítmények étkeztetési szolgáltatásainak biztosítására a 2016–2018 közötti időszakra.
Görögországnak folytatnia kell befogadási kapacitásának növelését a Nyugat-Balkánnal foglalkozó vezetői megbeszélésen tett kötelezettségvállalásoknak megfelelően.
Az Égei-tenger keleti részének szigetein található ideiglenes és hosszú távú létesítményekben jelenleg rendelkezésre álló 7181 férőhelyen felül Görögország a szárazföldi területein 10 447 szálláshellyel rendelkezik. Tehát Görögország pillanatnyilag összesen 17 628 férőhellyel rendelkezik a migránsok fogadására.
BEFOGADÁSI KAPACITÁS
Ami a szárazföldön található 10 447 férőhelyet illeti: 1 840 férőhely az első vonalbeli fogadólétesítményekben található; 1 190 férőhely a második vonalbeli
9
fogadólétesítményekben áll a nemzetközi védelmet kérelmezők rendelkezésére; 5 707 férőhely a kitoloncolást előkészítő központokban található; 110 férőhely az AVR-programban részt vevő migránsok számára szolgáló nyitott létesítményben található; 1 600 férőhely a Görögország és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság közötti határon található ideiglenes létesítményekben áll rendelkezésre; Ezenfelül az UNHCR végrehajtási megállapodást írt alá a PRAKSIS NGO-val. 14 950 férőhelyet jelöltek ki az utalványrendszer keretében. A közeljövőben a következő kapacitások rendelkezésre bocsátását tervezik: A görög honvédelem képviselői szerint február 15-ig a diavatai helyszínen további 1 500 férőhelyes, és a szhisztószi helyszínen ugyancsak további 1 500 férőhelyes befogadási kapacitás áll majd rendelkezésre. E kapacitásokat esetlegesen mindkét befogadótáborban 4 000 férőhelyre növelik majd (összesen 8 000 férőhely). Görögország sürgősségi finanszírozási kérelmet nyújtott be az e létesítményekben felállítandó 1 150 előregyártott elemekből készülő épület beszerzése céljára. Az értékelés jól halad, minek köszönhetően 2016 februárjának második hetében sor kerülhet a szerződéskötésre. Amíg ezek az előregyártott elemekből készülő épületek megrendelése és az új helyszíneken való elhelyezése lezajlik, a görög hatóságok fűtött sátrakat szándékoznak felállítani a szóban forgó létesítményekben. X A görög hatóságoknak tovább kell bővíteniük befogadási kapacitásukat, hogy az elérje a 30 000 férőhelyes célszámot az illegális migránsok és a nemzetközi védelmet kérelmezők – ideértve az áthelyezési program kedvezményezettjeit – elszállásolása céljára, és ezáltal teljesítsék a nyugat-balkáni vezetők nyilatkozata szerinti kötelezettségvállalásukat. Ezenfelül az UNHCRnek folytatnia kell a végrehajtási megállapodások megkötését, hogy a bérleti program keretében elérjék a 20 000 férőhelyes célszámot. X A Bizottság várja az Avramopulosz biztos levelére adott választ a jelenlegi helyzet (helyszínek, kapacitások, férőhely-kihasználtság) tisztázása céljából. A tagállamoknak azonnal reagálniuk kell az uniós polgári védelmi mechanizmus keretében érkező segítségnyújtás iránti megkeresésekre.
10
X Mindössze 9 tagállam nyújtott természetbeni segítséget az uniós polgári védelmi mechanizmussal (UCPM) összefüggésben.
