PERANAN LSM DALAM MENUNJANG GOOD GOVERNANCE DI KOTA MALANG (STUDY PADA MALANG CORRUPTION WATCH / MCW) SKRIPSI DIAJUKAN SEBAGAI SYARAT UNTUK MEMPEROLEH GELAR (S-1) FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
NAMA : MUHAJIRIN NIM : 06230051
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur hanya kepada Allah SWT atas segala limpah rahmat serta berkah hidayah yang telah diberikan Nya sehingga penulis dapat mneyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERANAN LSM DALAM MENUNJANG GOOD GOVERNANCE DI KOTA MALANG (STUDY PADA MALANG CORRUPTION WATCH / MCW)”. Skripsi ini ditulis dalam upaya melengkapi syarat untuk mecapai derajat Sarjana. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari hambatan dan rintangan. Atas bantuan berbagai pihak, maka penulis dapat mengatasi hal tersebut. Pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada : 1. Dr.Wahyudi, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang (UMM). 2. Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si selaku Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Drs. Jainuri M.Si selaku dosen pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan masukan-masukan sampai terselesainya skripsi ini. 4. Drs. Asep Nurjaman, M.Si selaku dosen pembimbing II yang telah bersedia memberikan saran-saran yang bermanfaat bagi penulis.
5. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah banyak mencurahkan perhatian dan ilmu pengetahuan demi kemajuan kami. 6. Baba dan Mamaku tercinta, Burhanuddin Ismail (ALM), Suharni Yusuf, dan Nenek Umi Hj. Fatimah atas do’a, kasih sayang, dorongan, kepercayaan, nasehat, dan bantuan baik material yang telah diberikan selama ini kepadaku. Semoga skripsi ini dapat menjadi tanda terima kasih dan baktiku atas segala apa yang kalian berikan demi kebaikan dan keberhasilanku. 7. Kakakku (Sri Rohani Firdausi SH, S.Hi), dan Adik-Adikku yang terbaik (Ikhsan, Azrin, dan Fikri), Terimaksih telah mendukung dan selalu mendoakan ku, kalian adalah yang terbaik dalam hidup ku. 8. Teman-teman ku jurusan Ilmu Pemerintahan Angkatan Tahun 2006, terimakasih utuk persahabatan kalian selama ini, semoga ukhuwah kita tetap terjaga.. 9. Semua keluarga dan teman-temanku yang ada di Sumbawa dan Bima, Miss U All. 10. Unutk Nurul Faznia, trimakasih segala dukungannya, jasa mu takkan pernah ku lupakan… Sebagai akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangan atau manfaat bagi kita semua. Amin….. Malang, 17 April 2012
Peneliti
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………… HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………… HALAMAN PENGESAHAN . …………………………… ................ KATA PENGANTAR………………………………………. .............. DAFTAR ISI……………………………………………………… ...... DAFTAR TABLE……………………………………………………. ABSTRAKSI………………………………………………………….. BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang .................................................................. B. Rumusan Masalah ............................................................. C. Tujuan Penelitian .............................................................. D. Manfaat Penelitian ............................................................ 1. Teoritis ........................................................................ 2. Akademis .................................................................... E. Definisi Konseptual .......................................................... 1. Peran ........................................................................... 2. LSM ............................................................................ 3. Good Governance ....................................................... F. Definisi Operasional ......................................................... G. Metode Penelitian ............................................................. 1. Jenis Penelitian ........................................................... 2. Lokasi Penelitian ......................................................... 3. Sumber Data ...............................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian LSM ................................................................ A.1 Sejarah Singkat LSM ............................................... A.2 Jenis dan Kategori LSM .......................................... A.2.1 Kategori LSM .............................................. A.2.2 Jenis LSM .................................................... A.2.3 Peran LSM ................................................... A.3 LSM Anti Korupsi ................................................... A.3.1 LSM Pasca-Orde Baru ................................. A.3.2 Munculnya LSM Anti Korupsi .................... A.3.3 Problematik LSM Anti Korupsi Dalam Melaksanakan Fungsinya ............................ B. Good Governance ............................................................. B.1 Pengertian Good Governance ................................. B.2 Prinsip-Prinsip Good Governance ...........................
1 5 6 6 6 6 6 7 7 8 9 10 10 10 11
16 18 20 20 21 23 23 23 29 34 35 35 37
B.3 Pemerintah Daerah Yang Transparan, Bertanggung Jawab, dan Responsif .............................................. B.3.1 Implementasi Transparansi .......................... B.3.2 Implementasi Akuntabilitas ......................... B.3.3 Implementasi Partisipasi Publik .................. BAB III DEKSKRIPSI OBJEK PENELITIAN A. Kota Malang ..................................................................... B. Struktur Organisasi Pemerintah Kota Malang .................. C. Tentang Malang Corruption Watch (MCW) .................... C.1 Sejarah MCW .......................................................... C.2 Tujuan MCW ........................................................... C.3 Program Strategis MCW ......................................... C.4 Nilai-Nilai Kerja MCW ........................................... C.5 Sumber Dana MCW ................................................ C.6 Struktur Organisasi MCW ....................................... C.7 Tugas, Tanggung jawab dan Kewenangan Badan Pekerja ...................................................................... C.7.1 Koordinator .................................................. C.7.2 Informasi, Dokumentasi dan Publikasi/ Penerbitan .................................................... C.7.3 Divisi Pendidikan Publik ............................. C.7.4 Divisi Advokasi .......................................... C.7.5 Divisi General Affairs ................................. C.7.6 Bagian Keuangan ......................................... C.8 Syarat Menjadi Relawan ......................................... C.9 Prosedur Menjadi Relawan ..................................... D. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) / Organisasi Masyarakat Di Malang ..................................................... BAB IV PEMBAHASAN A. Peran MCW dalam Menunjang Good Governance di Kota Malang ..................................................................... C.1 Pemberantasa Korupsi ............................................. 1. Gerakan Anti Korupsi ........................................ 2. Data Kasus-Kasus yang di Advokasi oleh MCW Malang Tahun 2011 ........................................... 3. Mencegah korupsi di kota malang ..................... C.2 Mewujudkan Pelayanan Publik yang baik (Public Good Service) ......................................................... C.3 Mewujudkan Kebijakan APBD Pro Rakyat ............ C.4 Mewujudkan Pemerintahan Akuntabel ................... B. Dampak yang diakibatkan Korupsi .................................. C. Kendala dalam Membangun Good Governance ..............
39 40 42 44
46 50 55 55 56 57 57 57 58 58 58 60 60 61 61 62 62 62 64
66 66 66 71 75 76 79 81 84 85
BAB V KESIMPULAN A. Kesimpulan ...................................................................... B. Saran ................................................................................ DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
89 91
DAFTAR PUSTAKA
Afianti, Nur dan Ahmad Fuad (2004). Perkembangan Peran Lembaga Swadaya Masyarakat dalam Pengembangan Masyarakat Madani. Bandung : Jurusan Pendidikan Luar Sekolah, UPI. Afan Gaffar, 2006, POLITIK INDONESIA Transisi Menuju Demokrasi, Pustaka Pelajar. Agus Salim. 2006. Teori & Paradigma Penelitian Sosial. Tiara Wacana. Yogyakarta. Agus Dwiyanto (Editor), Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik, Gadjah Mada University Press. Anwari WMK (editor), dan Maruto MD, 2002, Kumpulan Tulisan Reformasi. Anggaran Rumah Tangga (ART) Malang Corruption Watch. Buku saku; Rakyat Miskin Juga Berhak Pintar. Msyarakat Peduli Pendidikan Malang. Diterbitkan atas kerja sama MCW dan YAPPIKA. Laporan akhir tahun 2011 “Pemberantasan korupsi: Sebuah Perang Tiada Akhir”. Dr. Pandji Santosa, M.Si. 2008, Administrasi Piblik Teori dan Aplikasi Good Governance , Revlika Aditama. Hikam, Muhammad AS, 1999, Demokrasi dan Civil Society, cetakan kedua, Ibrahim, R. (1997). Agenda LSM Menyongsong Tahun 2000. Jakarta: LP3ES. Imron Arifin. 1996. Penelitian Kualitatif dalam ilmu-ilmu Sosial dan Keagamaan. Editor.Malang: Kalimasahada. Lexy J. Moleong, 2005, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosda Karya, Bandung. Mansyur Fakih, 2004, Masyarakat Sipil untuk Transformasi Sosial, Pergolakan Ideologi LSM Indonesia, Pustaka Pelajar. Mulyadi, Lilik, 2007, Tindak Pidana Korupsi di Indonesia, Normatif, Teoritis,Praktik dan Masalahnya, ,Bandung. Peran Ornop/LSM di Indonesia, Pustaka Pelajar, Jakarta. Politik dan Kekuatan Masyarakat, LP3ES, Jakarta.
Piotr Sztompka, 2004, Sosiologi Perubahan Sosial, Prenada. Rustam Ibrahim Dkk, 2004, Governance dan Akuntabilitas LSM Indonesia. Sumadi Suryabrata, dalam Soejono,S.H., M.H. dan H. Abdurahman ,S.H, M.H, 2005. Metode Penelitian: Suatu Pemikiran dan Penerapan, Jakarta, PT Rineka Cipta dan PT Bna Adiaksara. Setiawan, Bonnie, 2000, Perjuangan Demokrasi dan Masyarakat Sipil, Reposisi Suharko, 2005, Merajut Demokrasi Hubungan NGO, Pemerintah, dan Pengembangan Tata Pemerintahan Demokratis (1966-2001), Tiara Wacana Yogyakarta. Sanapiah Faisal, 1982, Metodologi Penelitian Pendidikan, Usaha Nasional : Surabaya. Widjajanto, Andi dkk, 2007, Transnasionalisasi Masyarakat Sipil, LKIS, World Bank, 2003, Memerangi Korupsi di Indonesia Memperkuat Akuntabilitas Untuk Kemajuan.
Internet http://bag-organisasi.blogspot.com/2009/06/visi-misi-dan-tupoksi-bagianorganisasi.html. http: / b.domaindlx.com / samil / 2004 / read news. tajuk, dalam Jurnal Korupsi http://ind.lakpesdam-ponorogo.org/2009/12/27/peranan-lsm-dalamperubahan-sosial-di-indonesia/. http://www.scribd.com/doc/44534947/Geografi-Regional-DeskripsiWilayah-Kota-Malang. http://organisasi.malangkota.go.id/struktur.php. http://bidanlia.blogspot.com/2009/07/teori-peran.html. http://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Swadaya_Masyarakat. http://www.goodgovernance-orid http://inspirasitabloid.wordpress.com/2010/02/11/peran-lsm-dalam-realitaspolitik-kontemporer/ http://www.kompas.co.id/kompas-cetak/0406/05/opini/1062162.htm. http://www.ppnsi.org/index.php?option=com_content&view=article&id=11 7:menggagas-apbd-pro-rakyat&catid=17:kebijakan-publik&Itemid=111.
http://www.suaramerdeka.com/harian/0501/28/opi03.htm. http://www.scribd.com/doc/18150322/Pemberantasan-Korupsi-UntukMenciptakan-Good-Governance-Pada-Pemerintahan-Daerah. http://morningcamp.com/?p=201. http://pembelajaranguru.wordpress.com/2008/05/22/lesson-study-jenis-jenis dokumentasi-pembelajaran/.
