MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL ÉS AZ ÜGYRENDI, PÉNZÜGYI, KÖZBESZERZÉSI ÉS TULAJDONOSI BIZOTTSÁG ELNÖKÉTŐL

MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL ÉS AZ ÜGYRENDI, PÉNZÜGYI, KÖZBESZERZÉSI ÉS TULAJDONOSI BIZOTTSÁG ELNÖKÉTŐL BESZÁMOLÓ Ikt. sz.: 1/105-1/2013/I.

Tárgy: Beszámoló a helyben központosított (köz)beszerzési rendszer 2012. évi működéséről

Üi.: Dr. Lajtár Líviusz Melléklet: hatásvizsgálati lap, 1 db rendelettervezet Makó Város Önkormányzat Képviselő- testülete MAKÓ Tisztelt Képviselő- testület! A Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 54/2011. (XII.15.) Makó ör. 4. § (6) bekezdése értelmében a rendelet hatálya alá tartozó közbeszerzésekről az önkormányzat illetékes bizottsága, míg a közbeszerzésnek nem minősülő beszerzésekről a Polgármester évente, február 28-ig beszámol a Képviselő-testületnek a helyben központosított (köz)beszerzési rendszer működéséről. 2010. január 1-től azzal a céllal került életre hívásra a rendszer, hogy egyrészt a költségvetés megtakarításait növelje, ezzel együtt a kiadásait csökkentse, illetve a helyi kis- és középvállalkozások sikeres indulása révén azokat erősítse. A valamennyi, vagy az intézmények túlnyomó többségénél előforduló standardizálható (nem egyedi) áruk és szolgáltatások kerülnek beszerzésre a rendszeren keresztül. Az új Kbt. (2011. évi CVIII. tv.) a tavaly január 1-jei hatályba lépését követően a rendszer működésére kiható módon ugyan nem módosult, azonban az önkormányzati és közoktatási-közművelődési rendszer átalakításának köszönhetően szükséges a rendelet módosítása, tekintettel arra, hogy 2012. év elején szétválasztásra került az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal, továbbá az iskolák egy része egyházi, más részük pedig állami fenntartásba került (a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXL. törvény 74. § (1)-(2) bekezdései értelmében, 2013. január 1. napjától az állam gondoskodik a köznevelési alapfeladatok ellátásáról, a képviselő-testület döntése értelmében pedig Makón az iskolák állami fenntartásban működnek tovább). Időközben a József Attila Múzeum átkerült az Önkormányzat fenntartásába, mely a képviselő-testület döntése értelmében a Városi Könyvtár szervezetén belül működik tovább. A testület 440/2012 (XI.28.) számú MÖKT határozatával döntött arról is, hogy csatlakozási kérelmének jóváhagyásával a Makói Gyógyfürdő Kft. csatlakozhasson 2013. január 1-jével központosított rendszerünkhöz. A Makó Város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 54/2011. (XII.15.) ör. hatálya jelenleg az alábbi önkormányzati költségvetési szervekre terjed ki: a) Makó Város Önkormányzat Képviselő-testület Polgármesteri Hivatala, b) Makói Általános Iskola Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Logopédiai Intézet, c) Belvárosi Óvoda, 1 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

d) Újvárosi Óvoda, e) Egyesített Népjóléti Intézmény, f) József Attila Városi Könyvtár. A fenti változásoknak a rendelet személyi hatályán történő átvezetése szükséges. Jelenleg a rendelet 2. § (2) bekezdése az alábbi rendszer alá tartozó közbeszerzési tárgyakat rögzíti: a) iskola, és óvodabútorok, b) tisztítószerek és vegyi áru, c) gépjárművek, e) kommunikációs eszközök, f) számítógépek, irodagépek, szoftverek, perifériák, g) irodaszer, nyomtatvány, h) villamos energia, j) gázenergia, k) távközlési szolgáltatások (vezetékes és mobil távbeszélő szolgáltatás), l) internet szolgáltatások. A fenti tárgykört nem érintő módon a pontok betűsorrendbe rendezése kerülne helyesbítésre a rendelet-módosítással. A 2012. évi beszerzési évben, a helyben központosított beszerzési rendszer keretében összesen öt eljárást bonyolítottunk le, melyből egy – az irodaszerek és nyomtatványok beszerzése – közbeszerzésnek nem minősülő, úgymond szabadkézi eljárás volt. A négy közbeszerzési eljárás közül, a földgáz és a villamos energia beszerzése nyílt, a nyomtatási és fénymásolási kellékanyagok, valamint a tisztítószer és vegyi áru beszerzés hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárásként került meghirdetésre. Az egyes beszerzési tárgykörök vonatkozásában az alábbiak mondhatóak el: A tisztítószerek és vegyi áru (Rendelet 2. § (2) bekezdés b) pontja szerinti) beszerzési tárgykör vonatkozásában 2011. év adatai alapján (nettó 13.346.464,- Ft) került sor hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás kiírására 2012. október 31-én. Az eljárásra – a „Makói Gazdasági Integrációs Közösség, Makó és Térsége” (továbbiakban: MAGIK) szervezetével való egyeztetést, valamint a közbeszerzési anyag Ügyrendi, Pénzügyi, Közbeszerzési és Tulajdonosi Bizottságon történő megvitatását követően – a következő vállalkozások kaptak meghívást: 1. Mesterpék Kereskedelmi- és Szolgáltató Kkt. 6900 Makó, Deák Ferenc u. 16. 2. „Mi-Ki” Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 6900 Makó, Maroslelei út 088/4 hrsz. 3. MLT Bt. 6900 Makó, Erdélyi püspök u. 2. 4. Bérpalota Iroda Szolgáltató Kft. 6900 Makó, Aradi u. 14. 5. Shantare Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 6800 Hódmezővásárhely, Teleki u. 36/1. 6. EXACTOR TEAM Kft. 6728 Szeged, Dorozsmai út 33. 7. COLIBRI 90 Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 6724 Szeged, Vásárhelyi Pál u. 3-5. Az ajánlattételi határidő lejártáig 3 db ajánlat érkezett, a Mesterpék Kkt. (ajánlati ár: nettó 11.597.869,Ft), a Rein No. I. Kft. (ajánlati ár: nettó 13.884.828,-Ft), illetve az Exactor Team Kft. (ajánlati ár: nettó 7.712.721,- Ft) részéről. A Bíráló Bizottság a Rein No. I. Kft. (1201 Budapest, Helsinki út 76.) ajánlattevő ajánlatát a Kbt. 74. § (1) bekezdés e) pontja alapján érvénytelennek nyilvánította, mivel a 345/2012. (X.31.) számú ÜPKTB határozat alapján az eljárásra meghívást nem kapott. A Bíráló Bizottság az Exactor Team Kft. (6728 Szeged, Dorozsmai út 33.) ajánlattevő ajánlatát a Kbt. 74. § (1) bekezdés d) pontja alapján szintén érvénytelennek nyilvánította, mivel ajánlattevő nem felelt meg a szerződés teljesítéséhez szükséges műszaki alkalmassági követelményeknek. Az eljárás nyertese, az 2 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

egyetlen érvényes ajánlattevő, a Mesterpék Kkt. lett, a szerződés aláírására pedig 2012. december 20-án került sor. Jelen szerződés 2013. december 31-ig hatályos. Az irodaszer, nyomtatvány (Rendelet 2. § (2) bekezdés g) pontja szerinti) beszerzési tárgykör rendszertanilag magába foglalja a papír, írószer és nyomtatványon túl a nyomtatási/másolási kellékanyagokat is. Az irodaszer, nyomtatvány beszerzésnél a 2012. március 19. napján ajánlattételi felhívás megküldésére került sor az alábbi gazdasági szereplőknek: 1. Barát Papír Kft. 6727 Szeged, Irinyi János u. 1. 2. Printker Office Land Zrt. 6753 Szeged-Tápé, Régész tér 8. 3. Szecolor Kft. 6728 Szeged, Kossuth Lajos sgt. 73. 4. Kakuja Jánosné e.v. 6900 Makó, Szegedi u. 9-13. A meghívottak közül a felsorolásban utolsó helyen említett vállalkozás kivételével valamennyien ajánlatot tettek. Az irodaszerek részajánlattételi körben a Printker Office Land Zrt. (ajánlati ára: nettó 3.898.598,6,- Ft), a nyomtatványok részajánlattételi körben pedig a Barát Papír Kft. (ajánlati ára: nettó 127.815,- Ft) tette ajánlatkérő számára a legkedvezőbb érvényes ajánlatot. Az előző egy év adataihoz képest a változó igények és mennyiségek miatt nehéz összehasonlítást tenni, így néhány a költségeket meghatározó terméket kiragadva lehet az eredményességet szemléltetni. 2011. egységár HUF) BASIC 629

A/4 EURO fénymásoló papír A/4 RECYCONOMI 640 fénymásoló papír A/3 fénymásoló papír 1270

évi 2012. (nettó egységár HUF) 629

évi Változás (nettó %-ban 0

Adott termék súlya 2012. évben a teljes költség %ában 42

695

8

7

1300

3

10

A másolási tonerek és nyomtatási kellékanyagok beszerzésnél a kedvezőbb ár elérése érdekében, a tavalyi évhez hasonlóan, a tonerek, illetve a festékanyagok egy eljárás keretében kerültek beszerzésre. A fenti tárgykör tekintetében 2011. év adatai alapján (ajánlati ár: nettó 8.177.759,-Ft) került sor hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás megindítására 2012. február 2-án. Az eljárás tárgya 315 db eredeti és 289 db utángyártott toner és patron, illetve 47 db eredeti és 30 db utángyártott festékkazetta volt (valamennyi tételnél fenntartottuk a + 25 %-os eltérés lehetőségét). A MAGIK-kal egyeztetve, a közbeszerzési eljárás meghívottjai az alábbi makói cégek voltak: 1. 3 M DEKOR Kft. 6900 Makó, Széchenyi tér 18-20. 2. ESC Kft. 6900 Makó, Csanád vezér tér 4. 3. Profi Copy-Global Kft. 6900 Makó, Juhász Gyula tér 30. 4. SzV-Tech Számítástechnikai Kft. 6900 Makó, Úri u. 8-12. 5. Teleline 95 Kft. 6900 Makó, Szegedi u. 2. Az ajánlattételi határidő lejártáig 2 db ajánlat érkezett, a Profi Copy-Global Kft. (ajánlati ár: nettó 8.637.418,- Ft), illetve az SZV-TECH Kft. (ajánlati ár: nettó 7.660.736,- Ft) részéről. Közülük a bírálatot követően az eljárás nyertese az SZV-TECH Kft. lett, a szerződés aláírására pedig 2012. március 13-án került sor. Jelen szerződés 2013. március 31-ig hatályos. A következő évi kiírás előkészítése jelenleg folyamatban van. A földgáz energia (Rendelet 2. § (2) bekezdés j) pontja szerinti) beszerzési tárgykör ajánlati felhívása 2012. március 30. napján jelent meg az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A szerződéses időszakra vonatkozó tervezett maximális földgázigényként 785.610 gnm3 földgáz került rögzítésre (az ettől való 3 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

eltérés -30 %-ban került rögzítésre, tehát a kötbérmentesen vételezhető legkisebb földgázmennyiség éves mennyisége 549.927 gnm3). Az ajánlattételi határidő lejártáig három ajánlat érkezett: 1. GDF SUEZ Energia Magyarország Zrt. (6724 Szeged, Pulcz u. 44.) ajánlati ára: a rendszerhasználati díj nélküli gáz molekula díj Po együtthatója az elektronikus árlejtést követően nettó 1 860,- Ft/GJ; eredeti ajánlati ár: nettó 2.561,599,- Ft/GJ), 2. Magyar Telekom Távközlési Nyrt. (1013 Budapest, Krisztina krt. 55.); ajánlati ára: a rendszerhasználati díj nélküli gáz molekula díj Po együtthatója az elektronikus árlejtést követően nettó 1.859, -Ft/GJ; eredeti ajánlati ár: nettó 1.999,- Ft/GJ), 3. Főgáz Zrt. (1081 Budapest, II. János Pál pápa tér 20.) ajánlati ára: a rendszerhasználati díj nélküli gáz molekula díj Po együtthatója az elektronikus árlejtést követően nettó 1.898, -Ft/GJ; eredeti ajánlati ár: nettó 2.142,180,- Ft/GJ. Az eljárás nyertese a Magyar Telekom Távközlési Nyrt. lett, a szerződés időbeli hatálya 2012. július 1. 06:00 óra és 2013. július 1. 06:00 óra között áll fenn. A tavalyi évi 2045 Ft/GJ molekula díjhoz képest mintegy 10 %-kal csökkent a molekula díj. Az Electool Kft. az alábbiakban foglalta össze az árlejtés eredményét: Az árlejtés során kialakult versenyben az első fordulós legjobb ajánlat (Telekom) 7%-al csökkent. Ezzel a végeredménnyel továbbra is a Telekom ajánlata lett a legalacsonyabb. Az előzetesen becsült értéknél 12%-al jobb a gázdíj ára, amennyiben a rendszerhasználati díjat (RHD-t) is figyelembe vesszük (a becsülttel azonos mértékben), úgy 10%-os az előny a becsült értékhez képest. A kialakult végeredmény kifejezetten kedvező a gázév fordulója napján irányadó aktuális piaci helyzet alapján. Hasonló portfolió mellett 8,5-9,0 USD/GJ körüli Po értékek alakulnak ki versenyhelyzetben. Makó esetében ez még kedvezőbb, 8,3 USD/GJ (a becslésnél használt 223 HUF/USD mellett). Amennyiben a HUF/USD árfolyam tartósan magas szinten marad (aktuálisan 250 HUF/USD értékek láthatók), az elért eredmény még kedvezőbbnek mondható és a HUF-ban történő rögzítés miatt kockázatmentes. Az árlejtéssel így Makó számára mintegy 6,3 MFt/év megtakarítás realizálható. A villamos energia (Rendelet 2. § (2) bekezdés h) pontja szerinti) beszerzési tárgykör, a földgáz energiához hasonlóan szintén speciális nyílt eljárás lefolytatását igényelte. A közbeszerzési eljárást megindító ajánlati felhívás 2012. június 13. napján jelent meg az Európai Unió Hivatalos lapjában. A beszerezni kívánt villamos energia 2.698.554 kWh/év mennyiségben lett meghatározva (ez esetben az energia sajátosságából adódóan nincs sem alul-, sem felülvételezési kötbér), mely a kedvezőbb ár elérése és a nagyobb versenyhelyzet kialakítása érdekében két részben került kiírásra. Az első részt a közvilágítás energiaellátása tette ki 990.837 kWh/év mennyiségben, a másodikat pedig az intézményi és egyéb önkormányzati villamos energia szállítása képezte 1.707.717 kWh/év mennyiségben. Az ajánlattételi határidő lejártáig mindkét rész vonatkozásában 3-3 ajánlat érkezett. Az ajánlatok a következők voltak: EDF DÉMÁSZ Zrt. (6720 Szeged, Klauzal tér 9.) egységár: I. rész: nettó 17,51,- Ft/kWh; II. rész: nettó 20.92,- Ft/kWh MVM Partner Energiakereskedelmi Zrt. (1031 Budapest, Szentendrei út 207-209.) egységár: I. rész: nettó 16,95,- Ft/kWh; II. rész: nettó 21,90- Ft/kWh Magyar Áramszolgáltató Kft. (1132 Budapest, Váci út 72-74.) egységár: I. rész: nettó 20,00,- Ft/kWh Magyar Telekom Távközlési Nyrt. (1013 Budapest, Krisztina krt. 55.) egységár: II. rész: nettó 21,90,- Ft/kWh 4 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

A fent jelzett négy ajánlattevő közül, az EDF DÉMÁSZ Zrt. kivételével, valamennyi ajánlattevő ajánlata érvényes volt. Az érvénytelen ajánlat érvénytelenség indoka, hogy ajánlattevő hiánypótlásra lett felszólítva, melyet csak határidőn túl teljesített. Az EDF DÉMÁSZ Zrt. a hiánypótlási felhívásnak csak részben tett eleget, ugyanis hiánypótlását két részletben küldte meg, és a második részlet a hiánypótlási határidő lejártát követően érkezett meg. Ez sajnos ártalmasan hatott a versenyre, ami az árlejtésből is nyomon követhető. Az ajánlatok elbírálását, majd az elektronikus árlejtést követően az eljárás nyertese mindkét rész vonatkozásában a MVM Partner Energiakereskedelmi Zrt. (elektronikus árlejtést követően ajánlott ajánlati ára: I. rész tekintetében: nettó 16,90,- Ft/kWh, II. rész tekintetében: nettó 19,89,-Ft/kWh). A szerződés aláírására 2012. augusztus 13. napján került sor. A szerződés időbeli hatálya 2012.09.01. 00:00- 2013.08.31. 24:00 között áll fenn. Ezek alapján közvilágításon a tender eredményeként a tavalyi évi áramdíjhoz képest mintegy 9 %-os költségtöbblet (ha ezt a becsült fogyasztásra vetítenénk: 1,5 MFt), míg az intézményi fogyasztásnál mintegy 3 %-os költségtöbblet (ha ezt a becsült fogyasztásra vetítenénk: 1 MFt költségtöbblet) prognosztizálható. Az iskola, és óvodabútorok, a gépjárművek, a kommunikációs eszközök, valamint a távközlési és internet szolgáltatások tárgykörben tekintettel arra, hogy sem önkormányzati költségvetési szerv, sem pedig az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló gazdálkodó szervezet nem jelentett be beszerzési igényt 2012. évre, így beszerzésre nem került sor a Kizárólagosan Feljogosított Szervezet által. A rendelettervezet Makó város honlapján közzétételre került a társadalmi egyeztetés céljából, az észrevételek megtételére nyitva álló határidőben vélemény nem érkezett. Tisztelt Képviselő-testület! A fenti előterjesztés alapján kérjük a beszámoló, valamint a mellékelt rendelet-tervezet elfogadását!

Makó, 2013. január 31.

Dr. Siket István Ügyrendi, Pénzügyi, Közbeszerzési, és Tulajdonosi Bizottság elnöke

Dr. Buzás Péter polgármester

5 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

1. melléklet „Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról” tárgyú rendelettervezethez ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: a tervezetnek társadalmi hatása nincs. II. gazdasági hatásai:a tervezetnek gazdasági hatása nincs. III. költségvetési hatásai: a tervezetnek költségvetési hatása nincs. IV. környezeti következményei: a tervezetnek környezeti hatása nincs. V. egészségi következményei: a tervezetnek egészségi hatása nincs. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a tervezetnek adminisztratív hatása nincs. VII. megalkotásának szükségessége:az önkormányzat fenntartásában lévő költségvetési szervek változása VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: nincs IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: rendelkezésre állnak

Makó, 2013. január 31.

RENDELETTERVEZET Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének …../2013. (II. ….) önkormányzati rendelete Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 54/2011 (XII.15.) önkormányzati rendelete módosításáról Makó Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 23. § (5) és 182. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 54/2011 (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosítására a következőket rendeli el: 1. § (1) Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról

szóló 54/2011 (XII. 15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 2. § (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(1) A rendelet személyi hatálya az alábbi önkormányzati költségvetési szervekre terjed ki: a) Makó Város Önkormányzata, b) Makói Polgármesteri Hivatal, c) Belvárosi Óvoda, d) Újvárosi Óvoda, e) Egyesített Népjóléti Intézmény, f) József Attila Városi Könyvtár és Múzeum.” 2. § (2) Az Ör. 2. § (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„(2) E rendeletet kell alkalmazni – a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 9. § és 120. § kivételével – értékhatárra tekintet nélkül az árubeszerzések és szolgáltatás megrendelések közül az alábbiakra: a) iskola, és óvodabútorok, b) tisztítószerek és vegyi áru, c) gépjárművek, d) kommunikációs eszközök, e) számítógépek, irodagépek, szoftverek, perifériák, f) irodaszer, nyomtatvány, g) villamos energia, h) gázenergia, i) távközlési szolgáltatások (vezetékes és mobil távbeszélő szolgáltatás), j) internet szolgáltatások.” 3. § Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. Dr. Buzás Péter s. k. polgármester

Dr. Bánfi Margit s. k. jegyző

1 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU