MĚSTSKÝ ÚŘAD TŘEBÍČ odbor životního prostředí oddělení vodního hospodářství Karlovo nám. 104/55, 674 01 Třebíč, adresa pro doručení písemnosti: Masarykovo nám. 116/6, 674 01 Třebíč
SPIS Č.: Č.J.:
OŽP 14610/2016/Kr OŽP 78672/16 – SPIS OŽP 14610/2016/Kr
VYŘIZUJE: TELEFON: E-MAIL:
Kristková 568 805 254
[email protected]
DATUM:
29.11.2016
KOLAUDAČNÍ SOUHLAS S
UŽÍVÁNÍM
STAVBY
VODNÍHO
DÍLA
Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí, jako vodoprávní úřad příslušný podle ustanovení § 104 odst. 2 písm. c) a ustanovení § 106 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vodní zákon“), místně příslušný z důvodu pověření podle ustanovení § 131 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, provedeného na základě usnesení Krajského úřadu Kraje Vysočina vydaného dne 19.9.2016 pod č.j. KUJI 70633/2016, sp.zn. OŽPZ 2586/2016 Bl-5, a dále jako speciální stavební úřad příslušný podle ustanovení § 15 odst. 4 vodního zákona a ustanovení § 15 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) přezkoumal podle ustanovení § 122 stavebního zákona žádost o kolaudační souhlas, kterou dne 30.12.2015 podal na Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí žadatel Statutární město Jihlava, IČ 00286010, Masarykovo náměstí 97/1, 586 01 Jihlava 1, které zastupuje advokát JUDr. Radek Ondruš, Advokátní kancelář se sídlem Bubeníčkova 502/42, Židenice, 615 00 Brno 15, (dále jen "žadatel"), a na základě tohoto přezkoumání vydává podle ustanovení § 122 odst. 3 stavebního zákona a ustanovení § 18i vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, v úplném znění k o l a u d a č n í s o u h l a s, který je dokladem o povoleném účelu užívání stavby vodního díla "Snížení znečištění ve vodních tocích ze stokové sítě města Jihlavy - nové stavby B" v rozsahu Stavba 2: "Stoka A na pravém břehu Jihlavy – od soutoku se stokou D – ul. Mlýnská" umístěná na pozemcích p.č. 6110/1, 6110/6, 6110/4, 6110/5, 6198/1 v k.ú. Jihlava; ./2 Úřední hodiny Po 08:00 – 17:00 hod. Út 08:00 – 14:00 hod. St 08:00 – 17:00 hod Čt 08:00 – 14:00 hod. Pá 08:00 – 13:00 hod.
Bankovní spojení:
Tel.: 568 896 111
Komerční banka, a. s., Třebíč Č. ú.: 329711/0100 IČ: 002 90 629 DIČ: CZ00290629
[email protected] www.trebic.cz ID datové schránky: 6pub8mc
Č.j.: OŽP 78672/16 – SPIS OŽP 14610/2016/Kr
Stavba 3: "Stoka B na pravém břehu Drážního potoka a vírový separátor" umístěná na pozemcích p.č. 495/1, 496/3, 6218/1, 5051/4, 5051/3, 6145/1 v k.ú. Jihlava; Stavba 4: "Stoka C na levém břehu Jihlavy a shybka" umístěná na pozemcích p.č. 6119/1, 6123/4, 454/5 v k.ú. Jihlava; (dále jen "stavba") provedené podle stavebního povolení Magistrátu města Jihlavy, OŽP pod č.j. MMJ/OŽP/5686/2013-4, 95502/2013/MMJ ze dne 31.7.2013 (právní moc dne 31.8.2013) a změny stavby před dokončením provedené Magistrátem města Jihlavy, OŽP pod č.j. MMJ/OŽP/3989/2015-5, 82705/2015/MMJ ze dne 19.5.2015 (právní moc dne 8.6.2015) s termínem dokončení stavby do 31.12.2016. Vymezení účelu užívání stavby vodního díla: Stavba výše uvedeného vodního díla bude užívána k účelu, pro který byla povolena a vybudována, tj. ke zlepšení a zkvalitnění odvádění odpadních vod na městskou ČOV a odvádění srážkových vod a dále i za účelem zlepšení kvality povrchových vod ve vodních tocích na území města Jihlavy. Magistrát města Jihlavy, OŽP dne 6.1.2016 pod č.j. MMJ/OŽP/11483/2015-2, 2079/2016/MMJ oznámil provedení závěrečné kontrolní prohlídky stavby se stanoveným termínem na čtvrtek 21.1.2016 ve 12,30 hod. se schůzkou pozvaných na Magistrátu města Jihlavy, v zasedací místnosti odboru rozvoje města. Ze závěrečné kontrolní prohlídky stavby byl sepsán záznam pod č.j. MMJ/OŽP/11483/2015-4. Vybudované stavební objekty: Stavba 2: "Stoka A na pravém břehu Jihlavy, od soutoku se stokou D – ulice Mlýnská" stávající kmenová stoka A byla zkapacitněna v úseku mezi šachtami ŠA3 – ŠA15 v ulici Mlýnská, v úseku od napojení na stoku D v ulici Okružní k objektu firmy Plastikov. Kmenová stoka A, v úseku ŠA – OKV2A a odlehčovací stoka, zahrnuje odlehčovací komoru OK V2A, která byla posunuta do prostoru křižovatky Mlýnská – Dělnická, pokračující kmenovou stokou DN1000 napojenou do šachty Š A3, která byla rovněž posunuta, šachta ŠA3 a odlehčovací stoka DN800 je ukončena nově zrekonstruovaným výustním objektem do řeky Jihlavy. Byla provedena bezvýkopovou technologií z důvodu zajištění neporušení vjezdu do areálu firmy Plastikov, s.r.o., byla provedena situativní úprava úseku OKV2A – ŠA5 a úprava nivelety celého úseku. Úpravami během stavby došlo ke zmenšení rozsahu rušené kanalizace. Bylo provedeno přeložení stávajícího veřejného vodovodu. Stavba 3: "Stoka B na pravém břehu Drážního potoka a vírový separátor" – byla zkapacitněna stoka B v úseku mezi ulicemi Údolní a Havlíčkovou a odbočná stoka BC. Stavba 4: "Stoka C na pravém břehu Jihlavy a shybka“, došlo ke zkapacitnění jednotné kmenové stoky C v ulici Polenská v úseku mezi šachtami ŠC5 – ŠC12 a ke zkapacitnění stoky CA v ulici Havlíčkova v úsecích mezi šachtami ŠC5 – TŠC13 a TŠC13 – V1C. Jednotlivé parametry stavby jsou součástí projektové dokumentace skutečného provedení stavby a geodetického zaměření stavby. Zpracovatel projektové dokumentace stavby: pro povolení stavby Ing. Jitka Plachá, autorizovaný inženýr pro vodohospodářské stavby, č. osvědčení ČKAIT 1001221, pro změnu stavby Ing. Hana Jeřábková autorizovaný inženýr pro stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství, č. osvědčení ČKAIT 1004313, Pöyry Environment a.s., Botanická 834/56, Brno, dokumentaci skutečného provedení společnost AQUATIS a.s., Botanická 834/56, Brno. Zhotovitel stavby: Sdružení firem OHL ŽS a.s. Brno a PSJ a.s. Jihlava, vedoucí projektu za společnost OHL ŽS ing. Vladimír Král, zástupce vedoucího projektu Lubomír Nedoma za společnost PSJ, a.s.. Kancelář vedení stavby v sídle společnosti PSJ Jihlava, Pávovská 70, Jihlava. Žadatel k závěrečné kontrolní prohlídce stavby doložil následující doklady: Strana 2 (celkem 5)
Č.j.: OŽP 78672/16 – SPIS OŽP 14610/2016/Kr
Projektovou dokumentaci skutečného provedení stavby a zaměření stavby vodního díla, zápis o odevzdání a převzetí stavby, kopie stavebního deníku, zkoušky vodotěsnosti kanalizace, tlakové zkoušky vodovodního potrubí a zápis o proplachu potrubí, protokol o funkčnosti vyhledávacích vodičů a vod. armatur, rozbory vzorků pitné vody, protokoly o kamerových zkouškách, prohlášení o nakládání s odpady, zátěžové zkoušky, atesty, shody, provozní řády pro jednotlivé objekty, předávací protokoly od jednotlivých správců sítí, vyjádření Obvodního báňského úřadu ze dne 8.1.2016. Stanoviska sdělili: závazné stanovisko Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina ze dne 21.1.2016, č.j.: KHSV/00199/2016/JI/HOK/Kom. Při závěrečné kontrolní prohlídce stavby výše uvedeného vodního díla vodoprávní úřad zjistil, že stavba byla provedena podle projektové dokumentace pro stavební povolení a podle projektové dokumentace pro povolení změny stavby před dokončením, ověřené vodoprávním úřadem. Byla ukončena bez zjevných závad a nedodělků a byly dodrženy podmínky dané ve stavebním povolení i obecné požadavky na výstavbu. Magistrát města Jihlavy, OŽP uvedl do záznamu ze závěrečné kontrolní prohlídky stavby, že po dodání dohody dvou vlastníků provozně souvisejících kanalizací v souladu s ustanovením § 8 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, v platném znění bude možné vydat kolaudační souhlas. Jelikož tuto dohodu neobdržel, vydal dne 5.2.2016 pod č.j. MMJ/OŽP/11483/2015-7, 23222/2016/MMJ rozhodnutí o zákazu užívání stavby výše uvedeného vodního díla dle ustanovení § 122 odst. 4 stavebního zákona. Dne 24.2.2016 podal žadatel prostřednictvím svého zástupce odvolání, které následně vodoprávní úřad postoupil k vyřízení odvolacímu orgánu – Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství. Odvolací orgán dne 18.5.2016 pod č.j.: KUJI 39341/2016, sp. zn. OŽPZ 1011/2016 Bl-2 napadené rozhodnutí zrušil a vrátil k novému projednání. Magistrát města Jihlavy, OŽP následně správní řízení o zákazu užívání stavby výše uvedeného vodního díla zastavil dne 24.5.2016 pod č.j. MMJ/OŽP/11483/2015-12, 86894/2016/MMJ. Magistrát města Jihlavy, OŽP předal Městskému úřadu Třebíč, odboru životního prostředí spisovou dokumentaci k vyřízení žádosti o vydání kolaudačního souhlasu na výše uvedenou stavbu na základě usnesení o pověření, které vydal Krajský úřad Kraje Vysočina podle ustanovení § 131 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, dne 19.9.2016 pod č.j. KUJI 70633/2016, sp. zn. OŽPZ 2586/2016 Bl-5. Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí prostudoval předanou spisovou dokumentaci, provedl si došetření a vyhodnotil všechny důkazy a následně přistoupil k vydání kolaudačního souhlasu, a to i přestože nebyl doložený vodoprávním úřadem požadovaný doklad – „dohoda dvou vlastníků provozně souvisejících kanalizací, aby bylo zajištěno kvalitní a plynulé provozování kanalizace“, z následujících důvodů: -
Jde převážně o rekonstrukci stávajících stavebních objektů. Ze spisové dokumentace i ze závěrečné kontrolní prohlídky stavby vyplynulo, že stavba byla provedena podle projektové dokumentace pro stavební povolení a pro povolení změny stavby před dokončením, ověřené vodoprávním úřadem, je dokončena bez závad a nedodělků, byly dodrženy podmínky dané stavebním povolením, nebyl shledán rozpor s rozhodnutím o umístění stavby, ani rozpor se závaznými stanovisky dotčených orgánů, byly dodrženy i obecné požadavky na výstavbu. Skutečné provedení stavby ani její užívání nebude ohrožovat život a veřejné zdraví, život a zdraví zvířat, bezpečnost anebo životní prostředí.
-
Jelikož jde o stávající kanalizační síť, která je součástí stokového systému města Jihlavy, není možné ani předpokládat, že by v době uvádění do provozu a kolaudačního řízení touto kanalizací žádná odpadní nebo srážková voda neprotékala., a že by tato kanalizace neplnila účel, pro který byla vybudována už s ohledem na stávající navazující stoky veřejné kanalizace. Pokud by vodoprávní úřad zakázal užívání této stavby, potom by musel fyzicky zakázat protékání odpadní nebo srážkové vody nejen z rekonstruovaných částí, ale i z dalších navazujících kanalizačních stok ve městě. Potom by muselo být zajištěno náhradní řešení likvidace odpadních a srážkových vod ve městě. Toto by mohlo ve svém důsledku způsobit kolaps v odvodu odpadních a Strana 3 (celkem 5)
Č.j.: OŽP 78672/16 – SPIS OŽP 14610/2016/Kr
srážkových vod města Jihlavy, což je v podstatě v rozporu s účelem zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, v platném znění, který upřednostňuje výstavbu a provoz kanalizací a vodovodů pro veřejnou potřebu v zájmu ochrany veřejného zdraví, ochrany zdraví zvířat nebo ochrany životního prostředí. -
Vodoprávní úřad považuje výše uvedené veřejné zájmy, tedy plynulý odtok srážkové a odpadní vody v kanalizačním systému města za přednější, než je doložení dohody dvou vlastníků provozně souvisejících kanalizací. V době vydání povolení stavby vodního díla, nebyla v rozhodnutí stanovená povinnost doložit tuto výše uvedenou dohodu, protože tato povinnost byla stanovená v poslední novele zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, která nabyla účinnosti od 1.1.2014. Objevila se až v rozhodnutí o změně stavby před dokončením, které bylo vydané dne 19.5.2015. Navíc dohoda měla být dle § 8 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, v platném znění uzavřena již před účinností jeho novely. Dále je třeba přihlížet i k tomu, že provozovatel veřejné kanalizace ve městě Jihlavě (Vodárenská akciová společnost, a.s.) má platné povolení k provozování podle zákona o vodovodech a kanalizacích, a není možné ani odůvodnitelné mu toto provozování zakázat.
-
Povinností vlastníka kanalizace pro veřejnou potřebu je mimo jiné zajištění plynulého a bezpečného odvádění odpadních a srážkových vod, tedy i jejího provozování. V případě rozporu vlastníků provozně souvisejících kanalizací, který způsobil neuzavření dohody, není možné, aby došlo k nezajištění odvodu odpadních a srážkových vod ve městě. Navíc jde o spor, kde není dosud zřejmé, zda část z kolaudované stavby kanalizačních stok je skutečně kanalizací provozně související s kanalizací jiného vlastníka a zda je tedy tato dohoda nezbytná ke kolaudaci. Pokud se vlastníci nedohodnou, musí se obrátit na soud.
Vodoprávní úřad proto vydal kolaudační souhlas s užíváním stavby vodního díla. Poučení: Kolaudační souhlas není podle ustanovení § 122 odst. 4 stavebního zákona správním rozhodnutím a nelze se proto proti němu odvolat. Souhlas lze přezkoumat v přezkumném řízení, které lze zahájit do 1 roku ode dne, kdy souhlas nabyl právních účinků. Rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne, kdy souhlas nabyl právních účinků.
„otisk úředního razítka“ Ing. Jana Kristková vedoucí oddělení vodního hospodářství Obdrží: Doporučeně do vlastních rukou (datovou schránkou): Statutární město Jihlava, Masarykovo nám. 1, 586 28 Jihlava – obdrží prostřednictvím datové schránky advokáta JUDr. Radka Ondruše, IDDS: ed4gqt9 Dotčené orgány (datovou schránkou): Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí, odd. odpadového hospodářství, IDDS: jw5bxb4 Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí, odd. ochrany přírody a krajiny, IDDS: jw5bxb4 Magistrát města Jihlavy, odbor dopravy, IDDS: jw5bxb4 Magistrát města Jihlavy, úřad územního plánování, oddělení památkové péče, IDDS: jw5bxb4 Krajská hygienická stanice kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě, IDDS: 4uuai3w Drážní úřad, stavební sekce - oblast Praha, IDDS: 5mjaatd Strana 4 (celkem 5)
Č.j.: OŽP 78672/16 – SPIS OŽP 14610/2016/Kr
Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina, IDDS: ntdaa7v Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a Vysočina, IDDS: tqjaduc Na vědomí: Magistrát města Jihlavy, odbor rozvoje města, IDDS: jw5bxb4 Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí, oddělení služeb v životním prostředí IDDS: jw5bxb4 Magistrát města Jihlavy, stavební úřad, IDDS: jw5bxb4 Magistrát města Jihlavy, odbor správy realit, IDDS: jw5bxb4 VODÁRENSKÁ AKCIOVÁ SPOLEČNOST, a.s., IDDS: siygxrm Havel, Holásek & Partners s.r.o., advokátní kancelář, IDDS: zz79uga Svaz vodovodů a kanalizací JIHLAVSKO, svazek obcí, Žižkova č.p. 93, 586 01 Jihlava 1 JUDr. Oldřich Chudoba advokát, IDDS: dvrhem9 Jihlavské vodovody a kanalizace, a.s., IDDS: gj6vudp Služby města Jihlavy, správa MK, IDDS: tm9chgd Služby města Jihlavy, VO, IDDS: tm9chgd Povodí Moravy, s.p., provoz Jihlava, IDDS: m49t8gw Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, IDDS: 3qdnp8g RWE Energie, s.r.o., IDDS: cgtf5yr Česká telekomunikační infrastruktura a.s., IDDS: qa7425t E.ON Distribuce, a.s., IDDS: nf5dxbu GTS Czech s.r.o., Přemyslovská č.p. 2845/43, 130 00 Praha 3-Žižkov ČD - Telematika a.s., IDDS: dgzdjrp Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, Oblastní ředitelství Brno, IDDS: uccchjm T-Systems Czech Republic a.s., Na Pankráci č.p. 332/14, 140 00 Praha 4-Nusle První Telefonní a.s., odštěpný závod Jihlava, Divadelní č.p. 1365/4, 586 01 Jihlava 1 České Radiokomunikace a.s., IDDS: g74ug4f Dále obdrží: Magistrát města Jihlavy, odbor životního prostředí, vodoprávní úřad, IDDS: jw5bxb4
Strana 5 (celkem 5)
