LXII. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap
Alap fejezet száma és megnevezése:
LXII. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap
Alap felett rendelkező megnevezése:
Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal Elnöke
Alapkezelő megnevezése:
Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal
Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap 2017. évi költségvetési javaslata I. A célok meghatározása: A Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap (NKFI Alap) a kutatás-fejlesztés és az innováció állami támogatását biztosító és kizárólag ezt a célt szolgáló, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény szerinti elkülönített állami pénzalap. Az NKFI Alap feletti rendelkezési jogot a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal (NKFI Hivatal) elnöke gyakorolja, aki felelős az Alap rendeltetésszerű felhasználásáért is. Az NKFI Alap rendeltetése versenypályázati rendszerben kiszámítható és állandó forrást biztosítani a kutatás-fejlesztés és az innováció (együttesen: K+F+I) ösztönzésére Magyarország gazdasági versenyképességének növeléséért és felelős társadalompolitikai célok megvalósításáért. Az NKFI Alap stratégiailag megalapozott versenypályázati rendszerben ösztönzi a magyarországi kutatóhelyeket az élvonalbeli eredmények és azok társadalmi- és gazdasági hasznosulásának elérésében, az innovatív vállalkozásokat a globális piacon versenyképes termékek és szolgáltatások kifejlesztésében, valamint a K+F+I nemzetközi együttműködések erősítésében. Az NKFI Alap működtetésének további céljai a hazai tudásbázis bővítése és erősítése, tehetséggondozás és a tudományos utánpótlás támogatása, a K+F eredmények gyakorlati hasznosításának erősítése, a nemzetközi tudományos együttműködések fokozása, valamint a K+F+I infrastruktúra és az innovációs szolgáltatások fejlesztése. Az NKFI Alapból finanszírozott támogatási programokban továbbra is kiemelt prioritás a vállalkozások K+F+I tevékenységének támogatása, különös tekintettel a kis- és középvállalkozások innovációs tevékenységének elősegítésére. A Kormány a tudományos kutatásról, fejlesztésről és innovációról szóló 2014. évi LXXVI. törvény (KFItv.) alapján a kutatás-fejlesztés és innováció közfinanszírozású támogatásával kapcsolatos feladatait elsődlegesen az NKFI Hivatal útján hajtja végre, így biztosítva a kutatás-fejlesztés és innováció egységes joggyakorlaton alapuló felügyeletét, továbbá a rendelkezésre álló hazai és uniós források kutatás-fejlesztésre és innovációra történő koordinált, célszerű és hatékony felhasználását. 2017-ben az NKFI Alap kezelésével kapcsolatos legfontosabb feladatok: −
a korábbi időszakban a jogelőd intézmények által megkötött támogatási szerződésekből eredő kötelezettségvállalások teljesítése,
−
éves programstratégia alapján új K+F+I programok és pályázatok előkészítése a 20142020-as uniós pályázati programokkal összhangban, valamint
−
új pályázati konstrukciók meghirdetése és lebonyolítása a rendelkezésre álló források függvényében.
II. A célok megvalósításához rendelkezésre álló források 2017-ban: 19. cím Innovációs járulék Az NKFI Alap tárgyévi elsődleges forrását a KFItv. 12.§ a) pont alapján a gazdasági társaságok által befizetett innovációs járulék képezi, 74 000,0 millió forint összegben. A 2017. évi tervszám a Nemzetgazdasági Minisztérium szakmai területeivel történt egyeztetés alapján szerepel a költségvetési javaslatban. 20. cím Egyéb bevétel Az NKFI Alap tárgyévi forrásaihoz a KFItv. 12.§ f) pontja (egyéb bevételek) alapján a fel nem használt előlegekből, szabálytalanság miatt visszafizetendő támogatásokból származó egyéb bevétetek is hozzájárulnak. A 2017. évi tervszám a korábbi évek tapasztalatai alapján került kialakításra, összesen 1 215,0 millió forint összegben az államháztartáson belüli és az államháztartáson kívüli szervezetek visszafizetései alapján. 23. cím Költségvetési támogatás Az NKFI Alap tárgyévi forrásaihoz a KFItv. 12.§ b) pontja alapján a központi költségvetésből biztosított központi támogatás is hozzájárul, 7 686,0 millió forint összegben, egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről címen. III. A célok eléréséhez 2017-ban tervezett feladatok, programok: Támogatási szerződések megkötése az NKFI Alapból versenypályázati rendszerben meghirdetett felhívások alapján, illetve pályázaton kívüli támogatások formájában történik. A pályázaton kívüli – az NKFI Alap felhasználási jogcímeivel összhangban nyújtott – támogatás kormányhatározat alapján, nemzetközi szerződésekből fakadóan vagy egyedi döntés keretében biztosítható. Az NKFI Alap 2017. évi felhasználását a megelőző időszak pályázataiból származó tárgyévi és áthúzódó kötelezettségvállalások, az esetlegesen felszabaduló keretből és a meglévő szabad keretből kiírt új pályázati felhívások határozzák meg, míg nemzetközi együttműködések keretében a korábban kötött egyezmények kötelezettségvállalásai mellett új pályázati konstrukciók is kiírhatók. 1. cím: Hazai innováció támogatása Az NKFI Alap 1. jogcímének 2017. évi kiadási előirányzati terve 46 164,0 millió forint. A 2016. évi tervezett felhívásokhoz hasonlóan az NKFI Alap támogatási programjainak átfogó célja a kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenység ösztönzése, valamint a tudományos kutatás és a gazdaság szereplői együttműködésének erősítése. Az NKFI Alap kiemelten kezeli a tudásbázisok erősítését, a nemzetstratégiai célokhoz kapcsolódó K+F+I
programok támogatását, a K+F+I eredmények üzleti hasznosítását, az innovatív vállalkozások létesítését, a technológiai inkubációt, a KKV-k fejlesztéseinek támogatását, valamint a nemzetközi K+F+I együttműködés és az EU K+F+I programjaiban való magyar részvétel erősítését. A közfinanszírozású kutatóhelyek és vállalatok támogatása során alapvető szempont a nemzetközi kiválóság elérése és hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása. A 2017. évi betervezett összeget jelenleg 5 427,1 millió forint kötelezettségvállalás terheli, amely a 2016. évi, továbbá a 2016. évet megelőző évek támogatási döntéseiből adódik. A jövő évre vonatkozó kötelezettségvállalás növeli az NKFI Alap Kormány által elfogadott 2016. évi programstratégiája alapján meghirdetett és odaítélt támogatások 2017. évre vonatkozó összegét. Az új pályázati felhívások alapján a 2017. évre vállalt kötelezettségek várhatóan 21 600,0 millió forint nagyságrendet érnek el. Az 1079/2012. (III. 28.) Korm. határozatban a Kormány a Magyar Tudományos Akadémiát jelölte ki az Elektronikus Információszolgáltatás Nemzeti Program működtetésével kapcsolatos feladatok ellátására. A feladat ellátásához szükséges forrás – összhangban a KFItv. 13. § (2) bekezdés h) pontjában foglalt előírással – az NKFI Alap terhére a feladatot ellátó MTA Könyvtár és Információs Központ részére biztosítandó, ennek összege 1 426,0 millió forint. Új pályázati konstrukciók 2017. évi kötelezettségeire előreláthatólag 17 710,9 millió forint fordítható. 2. cím: Nemzetközi együttműködésben megvalósuló innováció támogatása Az NKFI Alap 2. címének 2017. évi kiadási előirányzati terve 4 950,0 millió forint. A cím biztosítja a nemzetközi együttműködésen alapuló, vagy nemzetközi együttműködésben megvalósuló két- és többoldalú K+F programok és projektek megvalósítását, valamint a nemzetközi tudományos és technológiai (TéT) kapcsolatokat segítő programok keretein belül a kutatók nemzetközi TéT hálózatokba és együttműködésekbe való bekapcsolódásának, szakmai fejlődésének elősegítését. Az EU együttműködést támogató programok hozzájárulnak az egyes nemzeti programok harmonizációjához, a hazai tudásbázis fejlődéséhez, a vállalkozói szféra (így különösen a kisés középvállalkozások) piacképességének növeléséhez. Fenti célok megvalósítására egyéb működési célú támogatásként az államháztartáson belüli szervezetek részére - 3 875,0 millió forint, felhalmozási célú kiadásként - 225,0 millió forint került tervezésre. A nemzetközi együttműködésre, illetve az azzal összefüggő tagdíjfizetési kötelezettségre egyéb működési célú támogatásként a nemzetközi szervezetek részére 850,0 millió forint áll rendelkezésre. A 2017. évi betervezett összeget jelenleg 283,0 millió forint tárgyévi kötelezettségvállalás terheli. A 2016. évben meghirdetett pályázatok 2017. évre esedékes kifizetése és a 2017. évi nemzetközi tagdíjak összesen 3 900,0 millió forintot tesznek ki. A nemzetközi tagdíjak közül a legjelentősebb tétel az European X-Ray Free-Electron Laser Facility (XFEL) GmbH-ban való tagsági hozzájárulása, amit várhatóan 650,0 millió forintot jelent, továbbá az Európai Neutronkutató Központ (ESS) tagdíjának a biztosítása, ami várhatóan 500,0 millió forint. 2017. évben új pályázatok tárgyévi fedezetére mintegy 767,0 millió forint áll rendelkezésre.
3. cím Befizetés a központi költségvetésbe Az NKFI Alap 3. címének 2017. évi kiadási előirányzati terve 17 000,0 millió forint. Az NKFI Alapból befizetést kell teljesíteni a központi költségvetésbe a tudás-intenzív, nagy hozzáadott értéket teremtő és nemzetgazdasági növekedést ösztönző kutatás-fejlesztési tevékenységek finanszírozásának elősegítése érdekében. 4. cím: Alapkezelőnek átadott pénzeszköz Az NKFI Alap 4. címének 2017. évi kiadási előirányzati terve 2 751,0 millió forint. A működtetési költségek mértéke a KFItv. rendelkezéseivel összhangban nem haladhatja meg az NKFI Alap tárgyévi eredeti kiadási főösszegének 4,5%-át. A 2016. évre vonatkozó alapkezelői díj 3,49 %-os mértékével számolt az NKFI Hivatal, figyelemmel arra, hogy a KFItv. szerinti költségvetési szervi szervezeti átalakítás befejeződött. Az NKFI Hivatalnak, mint az NKFI Alapot kezelő költségvetési szervnek (az NKFI Alap felett rendelkezni jogosult szervnek) átadott pénzeszköz meghatározása az alábbiak szerint történt: Személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok: -
a pályázati tevékenységhez kapcsolódó, szakmai feladatot ellátó személyi állomány biztosítása,
-
a pályázati tevékenységhez kapcsolódó háttértevékenységeket ellátó személyi állomány biztosítása,
-
a működést támogató (személyügy, informatika, üzemeltetés, intézményi könyvelés és kontrolling, intézményi jogi feladatok, belső ellenőrzés) személyi állomány biztosítása, valamint
-
a pályázati bírálati folyamathoz szükséges szakértők megbízása.
Dologi kiadások: Pályázati tevékenységhez kapcsolódó költségek: -
a pályázatkezelő rendszer működtetése és fejlesztése;
-
a feladatellátást támogató rendszerek működtetése és igénybevétele;
-
a pályázati tevékenységgel kapcsolatos szolgáltatások igénybevétele (csődfigyelés, jogtár, céghírek);
-
az NKFI Alap kezeléséhez szükséges számviteli rendszer (könyvviteli és egyéb programok) üzemeltetése, fejlesztése;
-
az NKFI Alap számlavezetési díja, tranzakciós illeték és egyéb költségek;
-
a KFItv-ben meghatározott értékelési és döntési folyamatokhoz (értékelés, monitoring, stb.) szakértők igénybevétele;
-
jogi szolgáltatás (biztosítékok vizsgálata, peres- nem peres eljárásokban való képviselet, stb.).
Működéssel, üzemeltetéssel kapcsolatos kiadások: -
irodabérlet és a bérleményhez kapcsolódó egyéb költségek (javítás, felújítás, karbantartás takarítás);
-
irodaszer;
-
informatikai jellegű szolgáltatások (internet, telefon, szoftver- licenc, honlap üzemeltetés, nyomtató, scanner);
-
személygépjármű park üzemeltetése;
-
könyvvizsgálat.
Eszközbeszerzéssel kapcsolatos kiadások: -
informatikai eszközök fénymásoló);
-
egyéb berendezések;
(számítógépek,
telefonkészülékek,
nyomtatók,
scanner,
Az NKFI Hivatal működtetésével kapcsolatos kiadások közül csak az NKFI Alap kezelésével kapcsolatosan felmerülő kiadások kerültek betervezésre. 6. cím Kutatási témapályázatok Az NKFI Alap 6. címének 2017. évi kiadási előirányzati terve 8 050,0 millió forint. A kutatási témapályázatok körében kizárólag a kíváncsiság vezérelt („bottom-up” jellegű) felfedező kutatások kerülnek támogatásra, részben dologi, részben személyi jellegű finanszírozással. A pályázatokat bármilyen tudományterületen be lehetett nyújtani. A pályázati kiírás alapján évente maximálisan 12,0 millió forint pályázható meg, maximum 4 éves futamidővel, azzal a megkötéssel, hogy az elnyert összeg 20 %-a a kutatást befogadó intézmény rezsi jellegű kiadásaira fordítandó. 2016-ban a kutatási témapályázatokra beérkezett támogatási igény 34 000,0 millió forint volt, ami 10 000,0 millió forinttal meghaladta a korábbi év igényeit. A növekvő támogatási igény indokolná a forrás további kismértékű növelését. A 2017. évre vállalt kötelezettségek 3 431,3 millió forintos nagyságrendet érnek el, amely alapján tárgyévi kifizetésre 4 618,7 millió forint nagyságú új kötelezettség vállalható. IV. A központi költségvetés fejezeti szintű 2016-2018. évi bevételi és kiadási középtávú tervszámairól szóló 2019/2015. (XII. 29.) Korm. határozat szerint megállapított 2017. évi tervszámaitól való eltérés indokolása: Bevételek: Az innovációs járulékbevétel esetén az 500 millió forintos eltérés a makrogazdasági adatok változása, az eltérő bázis (beleértve a 65780,5 millió forintos 2015. évi tény adatot is), valamint eltérő korrekciós tényezők miatt adódott. A jelen számítás a korábbi évek pénzforgalmi bevételeinek - a folyóáras GDP bővülését meghaladó ütemű növekedését figyelembe véve, kivéve 2015-ben a mikro- és kisvállalkozások befizetései – alakulásából prognosztizálja a várható bevételt a GDP-növekedés mértékéhez képest plusz egy százalékpontos korrekciós tényezővel. Kiadások: A járulékbevétel 500 millió forintos csökkenése, valamint a tervezett nullszaldós költségvetési egyenleg 3 986,0 millió forintra történő emelése miatt, a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap összkiadási előirányzata 4 486,0 millió forinttal csökken.
