Lieneke van Hout Van: Verzonden: Aan: CC:
Onderwerp:
Lieneke van Hout namens Marloes Tolsma dinsdag 30 september 2014 15:32 de heer P. Smeulders de heer C. Tönissen; 'de heer C. van de Ven'; de heer F. d'Haens; 'de heer F. van der Meijden'; de heer F. van Hoof; 'de heer H. Gaillard'; 'de heer J. van den Hout'; de heer L. van de Moosdijk; 'de heer M. Bax'; de heer M. van Schuppen; de heer P. van Liempd; de heer P. Weijmans; de heer P. Wijman; de heer T. Meulensteen; 'de heer Th. Martens'; Hendrik Noppen; Marloes Tolsma; mevrouw A. van Extel-van Katwijk; mevrouw C. Meuwissen; mevrouw M. Schreurs; mevrouw M. Verdouw; mevrouw N. Lemlijn; 'mevrouw W. van der Rijt-van der Kruis'; 'Gemeente Asten - Dhr. Theo Koolen'; 'Gemeente Asten - Mevr. Jeanny Strijbosch'; 'Gemeente Bergeijk - Dhr. Ben Follon'; 'Gemeente Bergeijk - Dhr. Frans van Gestel'; 'Gemeente Best - Dhr. Hans Sellink'; 'Gemeente Best - Dhr. R. Wolf'; 'Gemeente Best - Mevr. Ellen Gennissen'; 'Gemeente Bladel - Mevr. Inge Michels'; 'Gemeente Bladel - Mevr. Sabina Torres'; 'Gemeente Cranendonck - (
[email protected])'; 'Gemeente Cranendonck Dhr. Erik Peeters'; 'Gemeente Cranendonck - Dhr. Joop Blok'; 'Gemeente Cranendonck - Suzan van de Goor'; 'Gemeente Deurne - Dhr. Frank Mathijsen'; 'Gemeente Deurne - Dhr. Marc Weekers'; 'Gemeente Eersel - Dhr. Frits van der Wiel'; 'Gemeente Eersel en Reusel-De Mierden - Dhr. Gerrit Menting'; 'Gemeente Eindhoven - Dhr. Ernst-Jan Vissers'; 'Gemeente Eindhoven - Mevr. Angelique van Beek'; 'Gemeente Eindhoven - Mevr. Marianne Hurkens'; 'Gemeente Geldrop-Mierlo - Dhr. Hans van Santvoort'; 'Gemeente Geldrop-Mierlo - Dhr. Jos van Hoeij'; 'Gemeente Gemert-Bakel - Dhr. Marc Kerkhof'; 'Gemeente Heeze-Leende - Dhr. Johan van der Heijden'; 'Gemeente Heeze-Leende - Diederik Cremer'; 'Gemeente Helmond - Dhr. FransJozef van Poppel'; 'Gemeente Helmond - Dhr. Hein Mennen'; 'Gemeente Laarbeek - Dhr. Hennie van der Wal'; 'Gemeente Laarbeek - Dhr. John van den Eijnde'; 'Gemeente Laarbeek - Dhr. Pieter Schouw'; 'Gemeente Nuenen Dhr. Gert Koops'; 'Gemeente Nuenen - Mevr. Shusha Schutjes'; 'Gemeente Oirschot - Dhr. Deon van Schijndel'; 'Gemeente Oirschot - Dhr. Dolf Haank'; 'Gemeente Oirschot - Mevr. Syta Edel'; 'Gemeente Reusel-De Mierden - Mevr. Nikky Ansems'; 'Gemeente Someren - Dhr. Toine Aerts'; 'Gemeente Son en Breugel - Dhr. Ad Ras'; 'Gemeente Valkenswaard - Dhr. Jan Peels'; 'Gemeente Valkenswaard - Dhr. Stephan van Dongen'; 'Gemeente Veldhoven - Dhr. Eric Bergmeester'; 'Gemeente Veldhoven - Dhr. Leon Busschops'; 'Gemeente Waalre - Mevr. Heidi Claassen'; Jack Leijten; Joost van Erdewijk; Monique Baltussen; 'Provincie Noord-Brabant - Dhr. Alex Casarotto'; 'Provincie Noord-Brabant - Dhr. Louis de Gier'; Ron Cremers; Vincent Verhoeven Opmerkingen bij AB-voorstel VVGB
Geachte heer Smeulders, beste Paul, Dank voor het toezenden van jouw vragen en opmerkingen bij het VVGB-voorstel. In de tekst tref je mijn reactie aan. Ir. JML Tolsma Adjunct-directeur Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant Keizer Karel V Singel 8 | 5615 PE Eindhoven Postbus 8035 | 5601 KA Eindhoven T: 088 36 90 429 1
E:
[email protected] | I: www.odzob.nl Twitter @tolsmaodzob
Van: Smeulders, Paul [mailto:
[email protected]] Verzonden: dinsdag 30 september 2014 12:39 Aan: Paul van Liempd; Marloes Tolsma CC: de heer C. Tönissen ; de heer C. van de Ven; de heer F. d'Haens; de heer F. van der Meijden; de heer F. van Hoof; de heer H. Gaillard; de heer J. van den Hout; de heer L. van de Moosdijk; de heer M. Bax; de heer M. van Schuppen; de heer P. Weijmans; de heer P. Wijman; de heer T. Meulensteen; de heer Th. Martens; mevrouw A. van Extel-van Katwijk; mevrouw C. Meuwissen; mevrouw M. Schreurs; mevrouw M. Verdouw; mevrouw N. Lemlijn; mevrouw W. van der Rijt-van der Kruis; Gemeente Asten - Dhr. Theo Koolen; Gemeente Asten - Mevr. Jeanny Strijbosch; Gemeente Bergeijk - Dhr. Ben Follon; Gemeente Bergeijk - Dhr. Frans van Gestel; Gemeente Best - Dhr. Hans Sellink; Gemeente Best - Dhr. R. Wolf; Gemeente Best - Mevr. Ellen Gennissen; Gemeente Bladel - Mevr. Inge Michels; Gemeente Bladel - Mevr. Sabina Torres; Gemeente Cranendonck - (
[email protected]); Gemeente Cranendonck - Dhr. Erik Peeters; Gemeente Cranendonck - Dhr. Joop Blok; Gemeente Cranendonck - Suzan van de Goor; Gemeente Deurne - Dhr. Frank Mathijsen; Gemeente Deurne - Dhr. Marc Weekers; Gemeente Eersel - Dhr. Frits van der Wiel; Gemeente Eersel en Reusel-De Mierden - Dhr. Gerrit Menting; Gemeente Eindhoven - Dhr. Ernst-Jan Vissers; Gemeente Eindhoven - Mevr. Angelique van Beek; Gemeente Eindhoven - Mevr. Marianne Hurkens; Gemeente Geldrop-Mierlo - Dhr. Hans van Santvoort; Gemeente Geldrop-Mierlo - Dhr. Jos van Hoeij; Gemeente Gemert-Bakel - Dhr. Marc Kerkhof; Gemeente Heeze-Leende - Dhr. Johan van der Heijden; Gemeente HeezeLeende - Diederik Cremer; Poppel, FransJozef van; Mennen, Hein; Gemeente Laarbeek - Dhr. Hennie van der Wal; Gemeente Laarbeek - Dhr. John van den Eijnde; Gemeente Laarbeek - Dhr. Pieter Schouw; Gemeente Nuenen - Dhr. Gert Koops; Gemeente Nuenen - Mevr. Shusha Schutjes; Gemeente Oirschot - Dhr. Deon van Schijndel; Gemeente Oirschot - Dhr. Dolf Haank; Gemeente Oirschot - Mevr. Syta Edel; Gemeente Reusel-De Mierden - Mevr. Nikky Ansems; Gemeente Someren - Dhr. Toine Aerts; Gemeente Son en Breugel - Dhr. Ad Ras; Gemeente Valkenswaard - Dhr. Jan Peels; Gemeente Valkenswaard - Dhr. Stephan van Dongen; Gemeente Veldhoven - Dhr. Eric Bergmeester; Gemeente Veldhoven - Dhr. Leon Busschops; Heidi Claassen; Jack Leijten; Joost van Erdewijk; Monique Baltussen; Provincie Noord-Brabant - Dhr. Alex Casarotto; Provincie Noord-Brabant - Dhr. Louis de Gier; Ron Cremers; Vincent Verhoeven; Jan Bontenbal; Erik Minnen; Mark Rijnders; Hendrik Noppen Onderwerp: RE: Opmerkingen bij AB-voorstel VVGB Beste Marloes, Net als de gemeente Waalre wil ik je hierbij ook vanuit de gemeente Helmond laten weten waar onze vragen en mogelijke bezwaren nog zitten. Tevens geef ik in deze mail enkele oplossingsrichtingen aan die mogelijk breder in het AB gedragen worden. Om in openheid dat brede draagvlak a.s. donderdag ook snel te kunnen bereiken stuur ik deze informatie in CC aan alle AB-leden. Allereerst aan aantal vragen: 1. Hoeveel geld heeft de provincie de voorgaande jaren voor de VVGB taakstelling, als uitkering in het provinciefonds, gekregen van het rijk? Als dat ook de ruim €1.287.000 is die nu verdeeld wordt over de 19 gemeenten in onze regio via het gemeentefonds, rijst de vraag waarom ze maar voor €832.000 opdracht verstrekt hebben aan de ODZOB/SRE MD? Als deze conclusie juist is, waar is het verschil van €455.000 voor deze taakstelling binnen de provincie in die periode dan aan besteed? Is deze wel ten goede gekomen aan de gemeenten? Antwoord: in het antwoord op deze vraag zal de provincie Noord-Brabant wellicht willen voorzien. 2
2. Hoeveel personeel is er voor deze basistaakstelling daadwerkelijk fysiek door de provincie aan de ODZOB overgedragen in 2013 en zijn dat allemaal mensen die deze basistaken ook daadwerkelijk uit (kunnen) voeren? Antwoord: deze werkzaamheden werden tot 1-6-2013 uitgevoerd door PNB en de voormalige SRE MD. Betrokken medewerkers zijn per 1-6-2013 in dienst van de ODZOB (ca. 7,5 fte)
3. Werd deze basistaak, voor de overdracht van deze basistaak aan de ODZOB ook niet al (voor een deel) door de SRE MD uitgevoerd? Wat is daar het gevolg van voor de risico’s t.a.v. personeel? Als er maar voor €534.000 inzet nodig is voor het adequaat uitvoeren voor deze basistaak betreft de rest (€298.000) dan niet feitelijk boventallig personeel voor risico van de provincie? Antwoord: Het in het antwoord onder 2) genoemde personeel is aangesteld en geplaatst bij de ODZOB en heeft een werkgarantie tot 1 juni 2017. Het gaat niet om niet-geplaatst (=boventallig) personeel.
4. Wat is de kwaliteit van de vergunning- en toezichtsdossiers van alle door de provincie overgedragen VVGB bedrijven? Is daar een analyse of audit op uitgevoerd? Zijn hier achterstanden in aangetroffen en/of te verwachten of gaat dit op korte termijn extra inzet vragen? Wij kennen deze info niet. Mochten er achterstanden en/of inhaalacties nodig zijn is daar de provincie dan voor verantwoordelijk? Antwoord: dossiers worden overgedragen van de provincie naar de gemeenten (en dus niet naar de ODZOB). Op vragen over de kwaliteit van dossiers kan de provincie wellicht antwoord geven. De dossiers over lopende procedures zoals die bij de ODZOB bekend zijn, bevatten geen achterstanden.
5. Gedeputeerde Van den Hout geeft in zijn verstuurde annotatie op de agenda van het AB vorige week aan, dat de provincie niet mee gaat betalen aan een tekort dat binnen de ODZOB ontstaat door het niet doorsluizen van de gemeentelijke VVGB-gelden naar de ODZOB. Dit is volgens ons (deels) afhankelijk van de antwoorden op vraag 1 t/m 4 zoals hiervoor vermeld. Verder biedt de huidig overeengekomen tekst van de GR, over de verantwoordelijkheid en de verdeling van de betaling van financiële nadelen binnen de ODZOB, hier volgens ons voor de provincie geen uitzondering voor? Antwoord: het staat de gedeputeerde vrij de opvatting van GS in te brengen, zoals het het AB vrij staat tot stemming over te gaan. Daar het hier een financiele kwestie betreft, zal het dan gaan om een gewogen stemming, zodat het gewicht van de stem van de provincie sterk telt.
6. Hoe denkt de ODZOB in de resterende maanden überhaupt nog voor ruim €832.000 werk weg te kunnen zetten (nog 10 effectieve werkweken, dat betekent €80.000 per week, ofwel 1000 uur extra inzet met het huidige personeel) bovenop de afronding van alle lopende werkprogramma’s. Voor Helmond blijkt immers dat het werkprogramma (m.n. toezicht) voor de basistaken al niet haalbaar meer is af te ronden! Als de ODZOB hiervoor moet gaan inhuren blijft het gat in de begroting volgens ons bestaan? Op basis van de uitgangspunten uit de GR waarbij wij verplicht worden om voor opgedragen taken toch te moeten betalen, ook al zijn ze aan het einde van het jaar niet (adequaat) uitgevoerd. Antwoord: Reeds in januari 2014 heeft het DB een brief aan de betrokken gemeenten gezonden met de mededeling dat, vooruitlopend op de daadwerkelijke verschuiving van de budgetten van provincie naar gemeenten, de werkzaamheden op gebied van VTH voor deze bedrijven gewoon door gaan, zoals dat gebeurde in 2013 (onder provinciale verantwoordelijkheid). Controles zijn dan ook normaal uitgevoerd, vergunningaanvragen zijn in behandeling genomen, etc.
3
7. Het toewijzen van nieuwe gelden is op gemeentelijk niveau een bevoegdheid van de raad. Daar heeft de gemeenteraad van Helmond nog geen expliciet besluit over kunnen nemen hangende de discussie en het uitblijven van duidelijkheid waar het geld binnen de ODZOB voor zal kunnen worden ingezet. Dat is nodig om een goed onderbouwd voorstel (wens, nut en noodzaak) aan de raad te kunnen voorleggen. Zeker in een tijd van forse bezuinigingsdruk kan ik als wethouder alleen een besluit ondersteunen onder voorbehoud van goedkeuring door onze gemeenteraad. Antwoord: Om die reden heeft het DB reeds in januari 2014 alle betrokken deelnemers opgeroepen om te komen tot zodanige bestuurlijke besluitvorming binnen hun gemeente dat budgetten tijdig bij de OdZOB ingebracht zouden kunnen worden.
Gezien het feit dat er nog heel veel relevante en complexe vragen liggen die waarschijnlijk moeilijk op zeer korte termijn te beantwoorden zijn, doen wij een poging om de discussie transparant te maken met een aantal feitelijke constateringen die we bij voorkeur samen zouden kunnen onderstrepen: 1. Bij overdracht van de basistaken voor deze voormalige VVGB-bedrijven van de provincie naar de gemeenten, zijn de gemeenten vanuit hun bevoegd gezagtaak weer verantwoordelijk geworden voor de wijze waarop de taakuitvoering voor deze bedrijven moet gaan plaatsvinden; 2. De gemeenten hebben van het rijk rechtstreeks middelen beschikbaar gekregen binnen het gemeentefonds voor het uitvoeren van de basistaken voor deze bedrijven. De gemeenteraden zijn individueel bevoegd om de aanwending van deze middelen te bestemmen; 3. De provincie heeft deze basistaken bij start van de ODZOB aan hen overgedragen (voor een totaalbedrag per jaar van ruim €835.000); 4. De uitvoering van de basistaken voor deze voormalige VVGB-bedrijven dient voor alle partners binnen de ODZOB plaats te vinden; 5. Gemeenten voegen deze taakstelling jaarlijks als een uitbreiding toe aan het overeen te komen werkprogramma met de ODZOB; 6. Er bestaat een (nog onvoldoende onderbouwde) mismatch tussen de door het rijk beschikbare gestelde middelen aan de gemeenten, de aan de ODZOB overgedragen taakstelling (omvang, kwaliteit incl. mensen en middelen) door de provincie en het door de partners gewenste uitvoeringsniveau voor deze basistaak en de financiering hiervan; 7. Vanwege deze mismatch ontstaat er een financieel risico/tekort binnen de bedrijfsvoering bij de ODZOB over 2014; 8. Als achtervang voor de financiering van een financieel tekort binnen de bedrijfsvoering van de ODZOB, kent de vigerende GR een verrekeningssystematiek verdeeld over alle partners. NB. voor het afdekken van dit risico is binnen de regio vanuit de extra uitkeringen in het gemeentefonds in principe voldoende dekking aanwezig; 9. De ODZOB heeft aangegeven dat zij de basistaakstelling voor alle voormalige VVGB-bedrijven voor ongeveer €500.000 voor de gehele regio adequaat kan uitvoeren; 10. Voor het overige aan de gemeenten beschikbaar gestelde budget ligt er een concept voorstel voor uitbreiding van de collectieve taken die vooral gericht is op het dichten van een gat van ongeveer €300.000. Gezien het voorgaande stellen wij de volgende beslispunten voor: 1. Alle gemeenten stemmen in met het betalen van alle taken die door de ODZOB, voor de voormalige VVGB-bedrijven binnen het programmajaar 2014 binnen die gemeente zijn uitgevoerd. Daar waar mogelijk wordt deze inzet verrekend binnen de lopende werkprogramma’s; 2. Voor 2015 komen de ODZOB en de gemeenten een nieuw werkprogramma overeen inclusief de inzet voor de voormalige VVGB-bedrijven. Als voorbereiding hierop worden de hiervoor aangegeven vragen nog beantwoord; 4
3. Voor het einde van het jaar zorgt de ODZOB voor een onderbouwd voorstel voor de eventuele uitbreiding van de collectieve taken (inclusief ambtelijke bespreking en onderbouwing binnen OGP en werkgroepen); 4. Het optredende financiële risico/dekkingstekort over 2014 wordt door de ODZOB bij de jaarrekening met een dekkingsvoorstel conform de uitgangspunten uit de GR, aan het AB voorgelegd; Ten aanzien van de punten 1 t/m 10 en 1 t/m 4: deze voorstellen behoeven geen nadere reactie. Voor de volledigheid: indien de betrokken deelnemers niet € 0,835 mln toevoegen aan de begroting van de ODZOB, doch een lager bedrag, er een te prognoticeren tekort van de omvang van het verschil tussen € 0,835 mln en het lagere bedrag zijn, gegeven de eerder door het AB vastgestelde begroting. Overigens is de voorgestelde aanpak en de ambitie die is neergelegd in de innovatieve projecten, onderbouwd en afgestemd met het Opdrachtgeversplatform (amtelijk adviseurs van de AB-leden, OGP) en de daaronder ressorterende werkgroep KIM.
Hoop op een open en constructief gesprek donderdag. Was even schuiven met de agenda’s, maar ik ben erbij. Tot dan! Met vriendelijke groet, Paul Smeulders
drs. P.H.M. (Paul) Smeulders wethouder Financiën, Duurzaamheid en Grondzaken Burgemeester & Wethouders Postbus 950, 5700 AZ Helmond Zuid Koninginnewal 4, 5701 MP Tel. 0492-587103 Twitter: @PaulSmeulders
Minder printen is beter voor het milieu
5
