LEKTOŘI oboru VEŘEJNÁ SPRÁVA

LEKTOŘI oboru VEŘEJNÁ SPRÁVA Doc. JUDr. Pavel Mates, CSc. Historie veřejné správy „Narodil jsem se v první polovině minulého století, 4. srpna 1947, bylo to pondělí, čili nevycházely noviny.“ Je absolventem Právnické fakulty UK a ryzí akademik: až na roční působení jako soudce Ústavního soudu ČSFR prakticky celou svoji profesní karieru strávil na vysokých školách. V současnosti působí jako docent na Právnické fakultě ZČU Plzeň a Vysoké škole finanční a správní v Praze. Zabývá se správním právem se zaměřením na správní trestání a egovernment ve správním právu. Napsal sám a jako spoluautor řadu monografií, několik učebnic, mimo jiné i o historii veřejné správy u nás a kolem 300 článků v odborných časopisech našich i zahraničních. Pracuje také pro stát jako místopředseda komise pro správní právo Legislativní rady vlády.

JUDr. Josef František Staněk, MBA Správní právo Vzděláním právník a pedagog. Na Ministerstvu vnitra měl možnost získat zkušenosti s legislativní činností. Má rovněž zkušenosti z výkonu státní správy a rozsáhlé zkušenosti z podnikatelské sféry. V minulosti měl možnost pracovat jako podnikový právník a manažer rozvoje lidských zdrojů ve státní správě i řadě podnikatelských subjektů soukromého sektoru. Zastával řadové i top manažerské pozice. Má rozsáhlé zkušenosti s lektorskou a následně i pedagogickou činností. V posledních cca deseti letech se věnuje výhradně pedagogické činnosti a sebevzdělávání. Učil na několika 1

středních a vyšších odborných školách. Byl také odpovědný za činnost a vedení konzultačního střediska BIVŠ Jihlava. V současné době učí na Střední veřejnoprávní škole v Jihlavě, je akademickým pracovníkem Bankovního institut VŠ a tutorem oboru MBA na Central European Management Institut. Při své pedagogické činnosti se zaměřuje na oblast správního, obchodního a pracovního práva, učí také kriminalistiku, kriminologii a penologii. Je doktorandem oboru andragogika Univerzity Jana Amose Komenského.

Ing. Stanislav Pimek Informační systémy veřejné správy Studoval na Vysoké škole strojní a elektrotechnické v Plzni (nyní Západočeská univerzita) obor Elektronické počítače. Po studiích se v podniku PVT a.s. nejprve podílel na vývoji databázového systému evidence obyvatel pro ohlašovny občanů. Později vedl tým vývoje a údržby informačního systému pro řízení provozu pekáren v Karlovarském kraji. Zároveň působil jako poradce IT pro organizace státní správy v okrese Cheb. V roce 1994 uspěl v konkurzu na místo správce lokální sítě a provozních aplikací na Fakultě ekonomické v Chebu Západočeské univerzity v Plzni. Zde postupně působil také jako lektor kurzů informatiky pro zaměstnance fakulty, školní inspektory a pracovníky MěÚ a také jako lektor certifikátového školení pedagogických pracovníků řízeného MŠMT. Získal zkušenosti ve využívání technických prostředků pro vzdělávání dospělých, zejména v oblasti e-learningových systémů, které využil například jako správce elearningového centra a lektor kurzů v projektu Koordinace v oblasti informačních a komunikačních technologií a centrum e-learningu Evropského sociálního fondu (ESF) v letech 2006-2008. V roce 2005 převzal na fakultě výuku předmětu Informační systémy veřejné správy a od roku 2012 se podílí na výuce předmětu Projektový management. Od roku 2007 je členem a od roku 2011 předsedou Komise pro informační záležitosti, poradního orgánu Rady města Cheb. Na začátku roku 2013 získal u Asociace institucí vzdělávání dospělých ČR certifikát Profesionální lektor.

2

Ing. Jana Krbová, Ph.D. Management ve veřejné správě, Územní samospráva a finance, Veřejné zakázky, projekty a rozvojové fondy EU Jana Krbová se narodila v roce 1962; vystudovala Provozně ekonomickou fakultu na ČZU v Praze; doktorát získala na VŠE v Praze v oboru regionalistka a veřejná správa. Absolvovala řadu certifikovaných kurzů. Od roku 1997 pracuje na Fakultě managementu v Jindřichově Hradci Vysoké školy ekonomické v Praze jako odborný asistent. V letech 2008 – 2012 byla na této fakultě vedoucí katedry Managementu veřejného sektoru. Profesní zaměření J. Krbové je v oblasti veřejných financí, managementu veřejné správy, projektového managementu a regionálního managementu. Je členkou významných odborných organizací (ČSE, RSAI, – slovenská sekce, Rady celoživotního vzdělávání vysoké školy CEVRO Institut), externě přednáší v rámci kurzů celoživotního vzdělávání dospělých a spolupracuje se subjekty veřejné správy na regionální a místní úrovni v oblasti strategického řízení a projektového managementu.

Ing. Markéta Novotná Risk Management Vystudovala Fakultu řízení na VŠE Praha, během své bohaté praxe působila např. jako ředitelka Vzdělávacího centra pro veřejnou správu ČR, o.p.s., vedoucí sekce Strukturálních fondů EU v Unii MSP ČR, projektová manažerka a hodnotitelka projektových záměrů v SPGroup a.s. Od roku 2010 působí jako manažerka projektu CEBBIS (podpora transferu technologií v regionu Střední Evropa – OP Nadnárodní spolupráce Střední Evropa) při CSP ČVUT. Absolvovala řadu stáží a konferencí, včetně kurzu Krizové intervence v komunitním rozvoji (Haifa, Izrael), konference Active Cizizenship (Brusel, Belgie) či semináře OECD Social Economy (Trento, Itálie). Publikační činnost: Grantis, Ekonom, HK, Lidové noviny

3

JUDr. Zdeňka Beranová Právo Evropské unie Narodila se 25. 7. 1966 v Liberci. V roce 1984 absolvovala gymnázium, Právnickou fakultu University Karlovy v Praze pak v roce 1988. V roce 1989 vykonala státní rigorosní zkoušku. Od roku 1996 vykonává samostatnou advokátní praxi. Ve své dlouholeté praxi se zaměřila na občanské, obchodní, trestní – ex offo, bytové a pracovní právo. Je zkušený správce konkursní podstaty a likvidátor a rozhodce při Asociaci leasingových společností, rozhodce společnosti HONESTA. Každým rokem je nominována v soutěži Právník roku. Jejími klienty byly a jsou obchodní společnosti, kterým zajišťuje kompletní právní servis, včetně zastupování u obecných soudů až po soud ústavní. Po dobu čtyř let publikovala články zaměřené na právní problematiku v rubrice expert radí v celostátním deníku Mladá Fronta Dnes. Též vyučuje občanské právo a obchodní právo na dvou soukromých vysokých školách, MIPP a Metropolitní universitě. V rámci studijního programu MBA vede kolokvium na téma rozhodčí řízení na Ústavu práva a právní vědy.

Ing. Jiří Matoušek Krizová komunikace ve veřejné správě Vystudoval obor Mezinárodní obchod na VŠE v Praze. Absolvoval nejrůznější odborné kurzy zaměřené převážně na management, řízení a vedení pracovníků, marketing a prodejní dovednosti, zákaznický servis, externí komunikaci a PR dovednosti (včetně krizové komunikace s médii). V současné době je externí pedagog na Vysoké škole obchodní v Praze, kde se soustředí na cestovní ruch a letectví. Zároveň je spoluvlastníkem společnosti Matcom Events, která se specializuje na organizování akcí, video produkci a poradenství.

4

Mimo jiné zastával funkci předsedy sdružení CEPA (Central European Private Aviation) sdružení profesionálů v obchodní letecké dopravě ve střední Evropě. Dále působil jako výkonný ředitel ve společnosti zajišťující soukromé i firemní akce či konference. Nejdelší časový úsek své kariéry strávil na pozici regionálního manažera pro střední a jihovýchodní Evropu ve Skandinávských aerolinkách pro země České republiky, Slovenska, Maďarska, Rumunska, Bulharska a dalších zemí na Balkáně. Byl presidentem Sdružení zástupců leteckých společností v České republice. Hovoří anglicky, německy, slovensky, španělsky a rusky.

5

Sylabus pro MBA studium (Veřejná správa) Název předmětu:

Historie veřejné správy

Kód předmětu:

VS_HVS 1

Lektor:

Doc. JUDr. Pavel Mates CSc.

Způsob a podmínky k zakončení předmětu:

Písemná práce (téma volí sám student po předchozí konzultaci s lektorem)

Cíl předmětu MBA studia: Posláním předmětu v rámci MBA studia je seznámit posluchače s vývojem veřejné správy na našem území od poloviny 19. století, kdy byly položeny základy moderní demokratické veřejné správy, postavené na dvou pilířích, tedy statní správě a samosprávě, do její současné podoby. Posluchačům se současně dostanou informace o tom, jaké byly politické důvody přijetí, resp. změn právní úpravy veřejné správy a současně jim budou objasněny i základní termíny a instituty, které jsou v této oblasti používány do současnosti. Obsah předmětu: 1. kapitola: Počátky ústavního a právního zakotvení veřejné správy v letech 1848-1849. 2. kapitola: Vývoj veřejné správy v období neoabsolutismu A. Bacha. 3. kapitola: Veřejná správa od 60. let 19. století do zániku monarchie. 4. kapitola: První reforma veřejné správy v roce 1920. 5. kapitola: Druhá reforma veřejné správy z roku 1927. 6. kapitola: Veřejná správa za okupace. 7. kapitola: Vznik národních výborů a jejich fungování do roku 1990. Obnovení územní samosprávy v roce 1990. Reformy veřejné správy do roku 2000. Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorem Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): Schelle K.: Vývoj veřejné správy v letech 1848-1990, Eurolex Bohemia, Praha 2005 Exner J.: Obce, města, městské části, Libri, Praha 2004 Kopecký M.: Právní postavení obcí a krajů-základy komunálního práva, WoltersKluwer, Praha 2010 Mates P.: Reforma územní správy po roce 1989, Právně historické studie 39, Karolinum 2009 Malý K. a kolektiv: Dějiny českého a československého práva do roku 1945, Leges, Praha 2010 Mates P.: Kapitoly z historie české veřejné správy v letech 1848-1989, VŠE, Praha 1996


Informační systémy veřejné správy

Kód předmětu:

VS_ISVS 1

Lektor:

Ing. Stanislav Pimek


Test – jeho úspěšné splnění dle klasifikační stupnice CEMI

Cíl předmětu MBA studia: Student získá přehled o problematice informačních systémů ve veřejné správě s důrazem na informační systémy měst a obcí. Seznámí se s informačními technologiemi využívanými ve veřejné správě. Pozná postupy, které vyžaduje reformovaná veřejná správa a které podporují proces informatizace veřejné správy. Porozumí legislativním, technologickým a organizačním aspektům budování informačních systémů ve veřejné správě a dozví se o posledních trendech ve vývoji informačních systémů veřejné správy. Obsah předmětu: 1. kapitola: Organizace veřejné správy v ČR a informační systémy ve veřejné správě Základní pojmy (data, informace, informační systém…). Organizace veřejné správy v ČR (dělení základní, principiální, hierarchické…). Informační systémy ve VS (definice, modely, požadavky, SIS, registry SIS). 2. kapitola: Informační technologie ve veřejné správě Upřesnění pojmů. Programové vybavení počítače (operační systém, kancelářský SW, aplikační SW). Technické vybavení počítače (procesor, operační paměť, pevný disk, periferie, porovnání kapacit a rychlostí, princip práce počítače). Počítačové sítě – toto téma se zde probírá podrobněji, protože se většinou nevyučuje na SŠ (dělení sítí, služby v síti, služby TCP/IP, aplikace client/server, návrh sítě LAN, budování lokální sítě na bázi UTP, strukturovaná kabeláž, budování lokální sítě na bázi bezdrátu, technické řešení serverovny, centralizované zálohování dat). Připojení sítě k Internetu (realizace poslední míle, porovnání způsobů připojení). 3. kapitola: Klasifikace informačních systémů ve veřejné správě a jejich charakteristika Upřesnění pojmů (Informační systém, architektura IS ve VS, Státní informační systém, registry SIS). Základní druhy IS ve veřejné správě (VIS, GIS, FIS, OIS, architektura jejich dat). Přechod od individualizace IS ve VS k systémové integraci (IASW, TASW, systémová integrace, komunikační infrastruktura veřejné správy - KIVS). 4. kapitola: Zavádění a inovace počítačově orientovaných IS ve veřejné správě Upřesnění pojmů (definice IS, realizace IS, SIS, registry SIS). Databázové systémy (základní pojmy). ERA model (relační databáze). Návrh databázové aplikace (konceptuální návrh, logický návrh, aplikační část). Zavádění IS. Inovace IS (souběžná, pilotní, postupná a nárazová strategie). Další důležité aspekty zavádění a inovací IS. 5. kapitola: Právní aspekty zavádění a provozování IS ve veřejné správě Zákony důležité při zavádění IS (autorský zákon, občanský zákoník, typy licencí SW, zákon o veřejných zakázkách), Zákony důležité při provozu IS (zákon o svobodném přístupu k informacím, zákon o ochraně osobních údajů, zákon o ochraně utajovaných informací, ochrana obchodního tajemství). 6. kapitola: Trendy bezpapírové komunikace a přívětivé veřejné správy Trendy směřující k bezpapírové komunikaci (G2G, G2C, G2B, portál veřejné správy, elektronický podpis, spisová služba, datové schránky, infoterminály, CzechPoint, Cloud computing). Srovnání elektronického podpisu a

datové schránky (vlastnosti, výhody a nevýhody). Trendy směřující k vytváření přívětivé veřejné správy (transparentnost procesů, efektivní přístup občana k informacím, informovanost v médiích, modernizace administrativy, odpolitizování státní správy a vytváření antikorupčního prostředí). 7. kapitola: E-government – plně elektronizovaná veřejná správa Budování eGovernmentu v ČR a jeho právní rámec (elektronická komunikace, jednotná datová síť, jednotné základní registry). Bariéry rozvoje eGovernmentu (výzkum Evropské komise). Další trendy rozvoje eGovernmentu (eDemokracie, eParticipace, rozšíření mimo veřejnou správu, srovnání se světem) Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorem. Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): MATES P., SMEJKAL V.: E-government v České republice, Praha: Leges, 2012, ISBN 978-80-87576-36-6 ŠPAČEK D.: EGovernment: cíle, trendy a přístupy k jeho hodnocení, C.H.Beck, 2012, ISBN 978-80-7400-261-8 LUKÁŠ M., Městský informační management, Praha: Grada Publishing, ediční řada Města aobce, 2000, ISBN 807169-554-8 Anttiroiko, A-V., Bailey, S.J., Valkama, P., Innovations in Public Governance, IOS Press, 2011, ISBN 9781607507260, anglicky, dostupné v EBRARY http://www.mvcr.cz/egovernment.aspx http://portal.gov.cz http://www.isvs.cz http://www.zakonyprolidi.cz


Management ve veřejné správě

Kód předmětu:

VS_MVS 1

Lektor:

Ing. Jana Krbová, Ph.D.



Cíl předmětu MBA studia: Předmět je v rámci MBA studia zaměřen na základní teoretická východiska fungování veřejné správy, příčiny a podstatu reforem veřejné správy, na jednotlivé subsystémy managementu ve veřejné správě. Cílem předmětu je přispět ke zvýšení výkonnosti a efektivnosti fungování subjektů veřejné správy s využíváním moderních konceptů řízení. Obsah předmětu: 1. kapitola: Východiska k uplatnění managementu ve veřejné správě Specifika managementu veřejné správy. Strategické a operativní řízení ve veřejné správě. Strategie jako nástroj rozvoje a obecný proces jejich tvorby; implementace strategií; hierarchická struktura strategií a programových dokumentů a jejich vzájemné vazby. Soustava strategických a taktických dokumentů ve veřejné správě v ČR; jejich význam a vazba na veřejné výdajové programy na různých vládních úrovních a evropské fondy. 2. kapitola: Metody strategického řízení a operativy Metody řízení (Balanced Score card, procesní řízení, benchmarking, brainstorming, delfská metoda, sedm nástrojů managementu) a metody ekonomického hodnocení (CBA, CMA, CUA, stupnice a váhy) a jejich využití v praxi veřejné správy. 3. kapitola: Komunity a veřejná správa Co jsou to komunity. Lokální a regionální komunity. Úloha komunit v řešení sociálních nerovností. Zapojení občanů do procesu řízení. Komunitní plánování. Standardizované postupy zkoumání socio-ekonomických jevů. Komunikace s veřejností a partnerství a participace v rozhodovacích procesech. Podstata komunikačních strategií. Vnitřní komunikační strategie. Vnější komunikační strategie. 4. kapitola: Personální management ve veřejné správě Otevřené a uzavřené personální systémy. Státní služba. Etický kodex. Úředníci územních samospráv. Vzdělávání úředníků. Korupce a hlavní nástroje její prevence. Hodnocení a odměňování zaměstnanců. 5. kapitola: Komunikační strategie ve veřejné správě Základní východiska komunikační strategie ve veřejných organizacích. Vnitřní a vnější komunikace. Role informací v moderní veřejné správě. E-government. Skupiny e-služeb v komunikačním procesu. 6. kapitola: Kvalita výkonu veřejné správy Teoretické přístupy k problematice kvality výkonu veřejné správy. Metody kvality a jakosti uplatňované ve veřejné správě ISO normy, CAF apod.) a jejich implementace. 7. kapitola: Finanční management ve veřejné správě Struktura rozpočtové soustavy, vzájemné vazby; podstata a způsoby rozpočtování a přístupy k sestavování rozpočtů (nabídkový a poptávkový přístup). Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorem

Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): Buchanan, J.: Politika očima ekonoma. Překlad: Kratochvílová, D. – Hampl, M.: Liberální institut, 2002, ISBN 80‐ 86389‐21‐9. Grospič, J. – Svoboda, K.: Místní právní předpisy a jejich tvorba. VŠE Praha, 2005, ISBN 80‐245‐0892‐3. Halásek, D. a kol.: Rozhodování ve veřejném sektoru. VŠB Ostrava, 2004, ISBN 80‐248‐ 0570‐7. Klíma, K.: Teorie veřejné moci. ASPI 2003, ISBN 80-86395-78-2, část 1, kap. 2 a 4, část 2, kap. 1 – 2. Pomahač, R. - Vidláková, O.: Veřejná správa. CH Beck Praha 2002, ISBN 80-7179-748-0 Paková, J. – Pilný, J. – Jetmar, M.: Veřejný sektor – řízení a financování. Wolters Kluwer ČR 2012, ISBN 978-80807357-936-4 The Common Assessment Framework, CAF 2002. Improvning an organisation trought self assessment. October 2002. ISBN 87-7856-532-4. přeložila Petrášová, I. Společný hodnotícírámec CAF 2002. Zlepšování organizace pomocí ISBNI. 80-02-01566-5 Hájek, s.sebehodnocení. – Fotr, J. – Souček, – Špaček, M. – Vacík, E.: Tvorba strategie a strategické plánování – Teorie a praxe. Grada 2012, ISBN 978-80-247-3985-4 Wright, G. - Nemec, J.: Management veřejné správy. Teorie a praxe. (zkušenosti z transformace veřejné správy v zemích střední a východní Evropy). Ekopress, Praha, 2003, ISBN 80-86119-70-X.


Správní právo

Kód předmětu:

VS_SP 1

Lektor:

JUDr. Josef František Staněk, Ph.D., MBA

Způsob a podmínky k zakončení předmětu: Cíl předmětu:


Cílem studijního modulu je úspěšné zvládnutí vybraných institutů správního práva, organizace a činnosti správních orgánů České republiky a správního práva hmotného i procesního. Především se jedná o pochopení pojmů „veřejná správa“ a „správní právo“ a o zvládnutí organizace veřejné správy, pramenů správního práva, principů tvorby práva ve veřejné správě, správních aktů, postupů při vydávání správních aktů a správního práva trestního. Obsah předmětu: 1. kapitola: Veřejná správa a správní právo Kapitola řeší otázku veřejné správy a její začlenění v rámci správy. Definuje také pojem „správní právo“. 2. kapitola: Organizace veřejné správy Tato kapitola se především věnuje hierarchické struktuře veřejné správy České republiky, systému subjektů a vykonavatelů veřejné správy a zakotvení její organizace v příslušných zákonech. 3. kapitola: Prameny správního práva Kapitola řeší otázku pramenů správního práva a jejich třídění, včetně otázky vnitřních předpisů. 4. kapitola: Tvorba práva ve veřejné správě V této kapitole jsou řešeny otázky: normotvorné činnosti veřejné správy, legislativního procesu veřejné správy (včetně pravidel pro tuto činnost) a procesu vyhlašování právních předpisů ve veřejné správě (včetně pravidel pro vyhlašování právních předpisů a aktů EU). 5. kapitola: Správní akty Kapitola se zabývá členěním správních aktů a jejich charakteristikou, náležitostmi a typy správních aktů, vadami správních aktů a individuálními služebními akty. 6. kapitola: Postupy při vydávání správních aktů V této kapitole jsou nejprve vysvětleny odlišnosti správního a soudního řízení. Dále pak se kapitola věnuje přezkumu správního řízení, správnímu uvážení, neurčitým právním pojmům, přezkumu správního uvážení a možnosti použití analogie ve správním právu. 7. kapitola: Správní právo trestní V poslední kapitole jsou řešeny otázky: správních deliktů (včetně jejich členění), objektivních i subjektivních předpokladů k tomu, aby určité jednání mohlo být rozhodnutím správního úřadu kvalifikováno jako přestupek (tj. skutkové podstaty přestupku), pramenů přestupkového práva, sankcí, řízení o přestupcích, správních disciplinárních deliktů a správních pořádkových deliktů. Povinná studijní literatura: Online studijní materiály zpracované lektorem. Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): ČÁP, J. Psychologie pro učitele. Praha: Portál, 2001, ISBN 80-7178-463-X. HENDRICH, D. Správní věda - Teorie veřejné správy. 3. aktualizované vydání. Praha: Wolters Kluwer ČR, a.s., 2009, ISBN 978-80-7357-458-1.

HENDRICH, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 8. vydání. Praha: C.H.BECK, 2012, ISBN 978-80-7179-254-3. HORZINKOVÁ, E., FIALA, Z. Správní právo hmotné. Obecná část. Praha: Leges, 2010, ISBN 978-80-87212-55-4. JANEČKOVÁ, E., HORÁLEK, V., ELIÁŠ, K. Encyklopedie pojmů nového soukromého práva. Praha: Linde, 2012. ISBN 978-80-7201-870-3. MADARA, Z. a kol. Právnický slovník. Vydání čtvrté, zcela přepracované a doplněné. II. díl P -Ž. Praha: Panorama, 1978. PAVLÍČEK, V. a kol. Ústavní právo a státověda. I. díl - Obecná státověda. Praha: Linde Praha, a.s., 2003, ISBN 807201-141-3. PRŮCHA, P. Správní řád s poznámkami a judikaturou. Praha: Leges, 2012, ISBN 978-80-87576-35-9. SLÁDEČEK, V. Obecné správní právo. Druhé aktualizované a přepracované vydání. Praha: ASPI - Wolters Kluwer, 2009, ISBN 987-7357-382-9. SREBALOVÁ, M. Vývoj terminológie verejnej správy (s osobitým zretelom na pojem správny orgán) v súčasnosti. Správní právo č. 4, Praha: Ministerstvo vnitra ČR, 2006. SVOBODA, P. Ústavní základy správního řízení v ČR. LINDE, 2007, ISBN 80-7201-676-1. ŠROMOVÁ, E. Správní řízení od A do Z. Olomouc: ANAG, 2012, ISBN 978-80-7263-696-9. TAUBER, M. Přestupkové právo. LINDE, 2011, ISBN 978-80-7201-830-7. VOPÁLKA, V. Řádné opravné prostředky. In: Hendrich, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 8. vydání. Praha: C.H.BECK, 2012. ústavny zákon č. Ústavní zákon č. 460/1992 Zb., Ústava Slovenskej republiky - úplne znenie zákon č. 135/2001Zb. ústavní zákon č. 1/1993 Sb. v platném znění - Ústava České republiky ústavní zákon č. 2/1993 Sb., v platném znění, Listina základních práv a svobod. zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním - trestní řád zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, v platném znění. zákon č. 248/1995 Sb., v platném znění. zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění. zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. zákon č. 90/2012 Sb., zákon o obchodních korporacích. usnesení vlády č. 188/1998 Sb., v platném znění, Legislativní pravidla vlády.


Územní samospráva a finance

Kód předmětu:

VS_USF 1

Lektor:




Cíl předmětu MBA studia: Předmět si v rámci studia MBA klade za cíl seznámit studenty s principy, postavením a fungováním soustavy orgánů veřejné správy ( zejm. samosprávy) jako jednoho z nástrojového mechanismu výkonné moci ve státě; vysvětlit základní vztahy mezi státní správou a územní samosprávou a podat stručný výklad o tom, jak ovlivňuje veřejný a soukromý sektor, včetně financování jejich činností; poskytnout základní poznatky o finančních vztazích, o principech hospodaření s majetkem, postupech rozpočtového plánování na územní úrovni, tvorbě a použití rozpočtů při zabezpečování veřejných statků a rozvoji. Obsah předmětu: 1. kapitola: Ústavní a právní základy výkonu veřejné správy a organizační výstavba veřejné správy Ústavní systémy. Vertikální a horizontální dělba moci. Úloha veřejné správy v různých politických systémech. Vymezení pojmu správy a veřejné správy, pojem subjekt a vykonavatel veřejné správy, otázky dělby moci atd. Organizační výstavba veřejné správy. Obecné organizační principy výstavby organizačních struktur. Principy výstavby organizací ve veřejné správě. Institucionální složky veřejné správy. Uspořádání veřejné správy v ČR. Postavení veřejné správy v ČR - veřejná správa jako nástroj výkonné moci, podzákonné postavení a nařizující i organizující úloha veřejné správy. Demokratický výkon samosprávy. Působnost a organizace orgánů územní samosprávy. Dvě úrovně územní samosprávy. 2. kapitola: Působnost a organizace orgánů územní samosprávy Dvě úrovně územní samosprávy. Vymezení postavení a kompetencí. Orgány územních samospráv. Samostatná a přenesená působnost. Zájmová samospráva. 3. kapitola: Kontrolní systémy ve veřejné správě Kontrola veřejné správy. Kontrola vykonávaná veřejnou správou. Formy kontroly. 4. kapitola: Vztahy v soustavě veřejných rozpočtů a principy finančního systému Soustava veřejných rozpočtů. Centralizované a decentralizované rozpočty a fondy. Vzájemné vztahy v soustavě veřejných rozpočtů. Autonomie a odpovědnost, průhlednost, stabilita, účinnost, administrativní nenáročnost, struktura a hierarchizace. 5. kapitola: Rozpočtová pravidla Principy rozpočtových pravidel. Rozpočet a rozpočtový výhled. Rozpočtová skladba a její použití. Rozpočtový proces. Fáze rozpočtového procesu. Rozpočtování a metody rozpočtování. Efektivnost. Struktura rozpočtu běžný a kapitálový rozpočet, vyrovnaný, schodkový a přebytkový rozpočet. 6. kapitola:

Příjmy a jejich klasifikace Daňové příjmy a daňové určení. Daňová pravomoc. Alokační vzorec. Vlastní nedaňové příjmy. Příjmy z vlastního podnikání, uživatelské poplatky a ostatní nedaňové příjmy. Návratné finanční prostředky -význam z hlediska podílu na vlastních příjmech, předpoklady jejich použití, finanční produkty. Přerozdělovací procesy - pojem přerozdělovacích procesů, ekonomická soběstačnost jednotlivých článků veřejné správy. 7. kapitola: Výdaje územních samospráv a zadluženost veřejných rozpočtů Klasifikace výdajů, faktory ovlivňující výdaje, příčiny růstu výdajů, deficit a dluh, příčiny zadluženosti, riziková zadluženost, regulace zadluženosti, dluhová služba. Kontrola hospodaření. Analýzy hospodaření. Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorkou. Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): Hendrych, D. a kolektiv: Správní právo. Obecná část. 6. Vydání, C.H.BECK, 2006, ISBN 80-7179-442-2 Peková, J. Finance územní samosprávy. Teorie a praxe v ČR, Wolters Kluwer Česká republika, Praha, 2011, ISBN 978-80-7357-614-1 Provazníková, R.: Financování měst, obcí a regionů. Teorie a praxe, Grada, 2009, ISBN 978-80-247-2789-9 Půček, M. – Ochrana, F. a kolektiv. Chytrá veřejná správa. Kohezní politika. MMR ČR, 2009, ISBN 978-80-8661627-4 Příslušná legislativa (zákon o obcích a o krajích, rozpočtová pravidla, rozpočtové určení některých daní ÚSC apod.) Kadeřábková, J. – Peková, J.: Územní samospráva – udržitelný rozvoj. Wolters Kluwer 2012, ISBN 978-807357910-4

Sylabus pro MBA studium (Veřejná správa) Název předmětu: Právo EU Kód předmětu:

VS_PEU 2

Garant/Lektor:

JUDr. Zdeňka Beranová Mgr. Ing. Josef Macas


Písemná práce – Vypracování eseje v rozsahu 6 stran, výběrem z těchto 3 témat : a) Směrnice a nařízení EU, b) Implementace směrnic Rady a Komise do národního práva, c) Unijní občanství, jeho problematika, význam

Cíl předmětu: Cílem předmětu je získat přehled a pochopit základní principy Evropského práva, jako souhrnu právních norem zajišťujících institucionální soustavu Evropských společenství a fungování společného trhu ležících na pomezí práva mezinárodního a práva vnitrostátního. Student by měl pochopit princip práva EU jako takového, jak funguje evropský legislativní systém a ujasnit si problematiku souvztažností práva EU s vnitrostátním právem, vztahy nadřazenosti práva. Obsah předmětu: 1. kapitola: Vývojová stadia evropské integrace - 1) První pokusy o integraci (před 1952), 2) Komunitární Evropa (1952 1992), 3) Komunitárně – unijní Evropa (1992 - 2009), 4) Unijní Evropa (2009). Maastrichtská a Lisabonská smlouva. 2. kapitola: Členství v EU. Jaké jsou podmínky pro vznik, pozastavení, zánik členství v EU. Jaký je obsah obsahem členství, jaká jsou práva a povinnosti stran. Struktura práv a povinností členských států . 3. kapitola: Základní principy práva EU, systematika pramenů práva EU. Princip posílené spolupráce. Princip loajality. Princip subsidiarity. Princip proporcionality. 4. kapitola: Primární právo (a prameny práva rovnocenné primárnímu právu), co tvoří soustava mnohostranných mezinárodních smluv. Smlouvy právotvorné – partikulární dle teorie mezin. práva). Co je považováno za „ústavní právo“, „základní ústavní chartu“, jíž jsou podřízeny ostatní prameny evropského práva jeho význam a vnitrostátní účinky 5. kapitola: Směrnice a nařízení EU. Zásada přímého účinku (bezprostřední vnitrostátní účinek).Tzv. nepřímý účinek směrnic. Vztah nepřímého a přímého účinku. Odlišení od nařízení EU. 6. kapitola: Judikatura soudního dvora EU jako pramenu práva, zejm. těch rozhodnutí, která vyplňují mezery v evr. právu, např. COSTA V. ENEL (6/64), VAN GEND EN LOOS (26/62). legislativní proces v EU 7. kapitola: Složení Evropské rady - její fungování, pravomoci. Rada EU - její fungování, pravomoci. Evropská komise - její fungování, pravomoci. Evropský parlament - - jeho fungování, pravomoci.

Povinná studijní literatura: Online studijní materiály zpracované lektorem Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): Fiala, P. a kol.: Evropská unie, CDK, Brno, 2009 Tichý, L. a kol.: Evropské právo, 4. vydání, C.H.Beck, Praha, 2009 Týč, V.: Základy práva EU pro ekonomy, 6. vydání, Linde, Praha, 2009. Had, M.: Urban L.: Evropská společenství, 2.vydání, Ústav mezinárodních vztahů, Praha 2007 Humulak, O.: Právo Evropské unie v judikatuře Ústavního soudu České republiky, Leges, 2010 Artis M., Nixson F.: The Economics of the European Union, Policy and Analysis, 3. vyd., Oxford University Press, Oxford 2003 internetové stránky: zejm. www.euroskop.cz, www.juristic.cz, www.europa.eu.int


Projekty do evropských fondů a veřejné zakázky

Kód předmětu:

VS_PVZ 2

Lektor:



Seminární práce složená ze čtyř částí. Zadání seminární práce bude studentům sděleno na úvodním soustředění.

Cíl předmětu MBA studia: Cílem předmětu je v rámci MBA studia podat posluchačům teoretické a praktické základy z oblasti projektového management (tvorby projektů do Evropských fondů) a seznámit je se základními parametry a podmínkami výběrových řízení vč. veřejných zakázek. Po úspěšném zvládnutí kurzu budou absolventi schopni se orientovat v problematice projektového řízení, získají konceptuální rámec potřebný pro tvorbu projektů (neinvestičních a investičních) a budou seznámeni s metodami a techniky jejich tvorby. Obsah předmětu: 1. kapitola: Veřejné výdajové programy jako zdroj financování projektů Struktura národních veřejných výdajových programů, proces vyhlašování veřejných výzev k předkládání projektů; struktura mezinárodních výdajových programů; veřejné výdajové programy jako jeden z nástrojů regionální politiky. 2. kapitola: Programování v regionálním rozvoji Strategie regionálního rozvoje, Dohoda o partnerství, Koncepce a strategie na jednotlivých vládních úrovních, metodika přípravy veřejných strategií 3. kapitola: Vymezení základních pojmů a souvislostí projektového řízení Projektové řízení, projekt, monitorovací indikátory, způsobilé a nezpůsobilé výdaje, způsoby financování, oprávněnost žadatele. 4. kapitola: Tvorba projektové žádosti Typy projektů a jejich význam pro regionální projektování, trojimperativ projektů, projektová příprava a tvorba projektů dle obecných metodik; výzva k podávání projektů, struktura projektů a jejich náležitosti. 5. kapitola: Studie proveditelnosti a další součástí projektů Význam a struktura studie proveditelnosti, LOGFRAME, SWOT analýza projektu, CBA a finanční analýza. 6. kapitola: Hodnocení a výběr projektů Etapy hodnocení; formální hodnocení, hodnocení přijatelnosti, věcné hodnocení, výběrová komise, rozhodnutí; techniky a metody hodnocení a výběru projektů; horizontální témata; monitorovací ukazatele. 7. kapitola: Výběrová řízení Základní legislativní rámec, směrnice a metodiky na zakázky malého rozsahu nespadající pod režim zákona o veřejných zakázkách; proces výběrových řízení; veřejné zakázky v režimu zákona o veřejných zakázkách.

Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorem Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): Wokoun, R. – Malinovský, J. – Tamborský, M. – Blažek, J. a kol.: Regionální rozvoj: Východiska regionálního rozvoje, regionální politika, teorie, strategie a programování. Linde, Praha, 2008, ISBN 978-80-7201-699-0. Krbová, J.: Tvorba projektů a jejich financování. Studijní materiál, elektronická verze, 2007. Svozilová, A.: Projektový management. Grada Publishing, 2011, ISBN 80-247-3611-2. Ochrana, Fr.: Programové financování a hodnocení veřejných výdajů. EKOPRESS Praha, 2006, ISBN 80-86929-132. Rosenau, M. D.: Řízení projektů. Cmptuter Press, Praha, 2000, ISBN 80-7226-218-1 Příslušné legislativní normy.


Regionální management

Kód předmětu:

VS_REM 2

Lektor:




Cíl předmětu MBA studia: Orientace manažerů v nových podmínkách v oblasti regionálního rozvoje, vyplývajících z regionálních prostorových jevů, procesů a vztahů, je nezbytnou podmínkou jejich úspěšného působení v této oblasti. Cílem předmětu v rámci MBA studia je podat posluchačům v koncizní podobě základní teoretická východiska rozvoje regionů, jejich aplikaci do regionální politiky; upozornit na změny, které v ekonomickém prostoru vznikají; seznámit s nástroji regionální politiky. Součástí osnov modulu je též konceptuální rámec regionální politiky, resp. politiky soudržnosti, Evropské unie. Obsah předmětu: 1. kapitola: Regionální politika historie vývoje regionální politiky, motivy existence regionální politiky, pojetí regionální politiky, specifikace rozvojových záměrů a dosažitelnosti rozvojových cílů. 2. kapitola: Regionální politika EU vývoj od roku 1958 s ohledem na postupné rozšiřování členské základny EU a vývoj regionálního myšlení v rámci politik EU. 3. kapitola: Nástroje regionální politiky v teoriích regionálního rozvoje nástroje regionální politiky ve vybraných evropských zemích; makro a mikroekonomické nástroje; institucionální nástroje. 4. kapitola: Koncepce regionu struktura regionu, hranice regionu, regionalizace (homogenita a heterogenita regionů), řád a hierarchie regionů (metody vymezování regionů),přirozená regionální struktura České republiky a statistická regionální struktura České republiky. 5. kapitola: Prostorová struktura sociálně ekonomického systému podsystémy prostorové struktury, zaplňování prostoru, prvky prostorové struktury, výroba, technická a sociální infrastruktura, obyvatelstvo, přírodní zdroje, jednotky prostorové struktury - oblasti, regiony. 6. kapitola: Urbanizace a suburbanizační procesy osídlení (sídlo, město, vesnice, venkovská sídla), znaky osídlení, vlivy sociálních a politických změn na vývoj sídel (územní forma dělby práce, globalizační tendence), zonace a restrukturalizace regionálních ploch ve vztahu k vyšší daňové výtěžnosti území. 7. kapitola: Demografická struktura regionů základní demografické ukazatele, demografický vývoj, vliv demografického vývoje na rozvoj regionů.

Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorem. Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): Wokoun, R. – Malinovský, J. – Tamborský, M. – Blažek, J. a kol.: Regionální rozvoj: Východiska regionálního rozvoje, regionální politika, teorie, strategie a programování. Linde, Praha, 2008, ISBN 978-80-7201-699-0. Krbová, J.: Vybrané problémy regionální politiky. E-learningový studijní text. FM VŠE Praha, 2007. ISBN – 97880-245-1349-2, (dostupné též v moodlu FM) Wokoun, R. – Mates. P.(eds.): Management regionální politiky a reforma veřejné správy. Linde Praha 2006, ISBN 80-7201-608-3. Stejskal, J. – Kovárnik, J.: Regionální politika a její nástroje. Portál, Praha, 2009, ISBN 978-80-7367-588-2


Risk management pro veřejnou správu

Kód předmětu:

VS_RM 2

Lektor:

Ing. Markéta Novotná



Cíl předmětu MBA studia: Předmět je v rámci studia MBA zaměřen na seznámení se základními principy analýzy a řízení rizik, doporučenými postupy a metodami analýzy a řízení rizik a jejich aplikace v podmínkách veřejné správy včetně podmínek legislativy, konkrétními příklady z různých oblastí veřejné správy a specifickými podmínkami uplatnění metod. Součástí modulu je osvojení si základních kvantitativních a kvalitativních metod analýzy a řízení rizik. Cílem předmětu je posílení kompetencí v oblasti veřejné správy a zvýšení kvality řízení a efektivity výkonnosti ve veřejné správě. Obsah předmětu: 1. kapitola: Úvod do analýzy a řízení rizik. Základní vymezení oblasti rizik, definice rizika, řízení rizik jako proces, rizikové faktory, hrozby/příležitosti, opatření k eliminaci hrozeb/využití příležitostí, řešitel rizika, vlastník rizika 2. kapitola: Právní rámec - legislativa Evropské unie, legislativa ČR. Úvod do legislativy, Zákon č.320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, Metodická pomůcka k nastavení řídicí kontroly podle COSO ERM se zaměřením na řízení rizikv orgánech státní správy 3. kapitola: Procesy řízení rizik ve veřejné správě. Identifikace/rozpoznání rizik, Analýza/vyhodnocení rizika (kvalitativní metody, kvantitativní metody, katalog rizik, karta rizik, mapa rizik), Plánování opatření na eliminaci rizik (časový plán hlavních aktivit řízení rizik) 4. kapitola: Implementace opatření. Typy opatření k eliminaci rizik – taktiky eliminace hrozeb/typy opatření k maximalizaci příležitostí – taktiky maximalizace využití příležitostí, monitoring rizik, metody komunikace a vykazování rizik v podmínkách veřejné správy 5. kapitola: Organizace řízení rizik v podmínkách veřejné správy. Manažer rizik/koordinátor řízení rizik a jeho kompetence, úloha interního auditu, Metodická příručka pro výkon řídicí kontroly v orgánech veřejné správy a typy rizik 6. kapitola: Standardy pro řízení rizik, možnosti aplikace vybraných metod. HazOp – Hazard and Operation Study, FMEA (Failure Mode and Effects Analysis - analýza možného výskytu a vlivu vad), Metoda FTA (Fault Tree Analysis – Analýza stromu poruchových stavů), M_o_R®(Management of Risks – Řízení rizik 7. kapitola: Případové studie z oblasti řízení rizik ve veřejné správě, nástroje a informační systémy pro podporu řízení rizik. Příklady dobré praxe realizované v členských zemích EU, ČR. Informační systémy a IT nástroje.

Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorem Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): Manuál pro audit řídicích a kontrolních systémů operačních programů spolufinancovaných v programovém období 2007–2013 Metodická pomůcka k nastavení řídicí kontroly podle COSO ERM se zaměřením na řízení rizik v orgánech státní správy MF ČR Smejkal, Vladimír; Rais, Karel: Řízení rizik ve firmách a jiných organizacích. Grada Publishing, Praha 2003 Příručka řízení rizik pro řídicí orgány operačních programů (Prosinec 2006) Pokyn č. CHJ6 – Pokyn k jednotnému uplatňování závazných pravidel a doporučení pro systém řízení rizik v orgánech veřejné správy, duben 2004 Pokyn č. CHJ3 – Pokyn upravující metodiku výkonu finančního auditu ve veřejné správě Pokyn č. CHJ10 – Metodická pomůcka k zajištění fungování vnitřního kontrolního systému ve veřejné správě (řídicí kontrola v rámci finančního řízení) Pokyn č. CHJ17 – Metodická příručka pro výkon řídicí kontroly v orgánech veřejné správy Metodická pomůcka k zajištění fungování vnitřního kontrolního systému ve veřejné správě (řídicí kontrola v rámci finančního řízení). (Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Management of Risk: Guidance for Practitioners– 3rd Edition, Office of Government Commerce, The Stationery Office (9 December 2010), ISBN-13: 9780113312740 Managing Successful Projects with PRINCE2 2009 Edition Office of Government Commerce, The Stationery Office (8 June 2009), ISBN-13: 9780113310593 Ochrana, František: Veřejný sektor a efektivní rozhodování. Management Press, Praha 2001.


Krizová komunikace ve veřejné správě

Kód předmětu:

VS_KK

Lektor:

Ing. Jiří Matoušek


Seminární práce v rozsahu minimálně 4 stran textu (práce musí vycházet z vlastní zkušenosti a praxe)

Cíl předmětu MBA studia: Cílem tohoto předmětu v rámci MBA studia je poskytnout základní informace o důležité, leč často podceňované oblasti komunikace ve veřejné správě - o komunikaci krizové. A to nejen v situaci, kdy krize nastane, ale také ve fázi prevence krizových situací a následné analýzy, kdy hlavním cílem je minimalizovat riziko vzniku krize v budoucnosti. Předmět se zabývá nezbytnou teorií, tj. definicí pojmů a vymezením legislativního rámce v oblasti krizového řízení a řešení krizí ve veřejné správě ČR a SR. Důležitou součástí předmětu je také praktická část, která popisuje možné typy krizí, metody jejich prevence a konkrétní příklady řešení krizových situací. Samostatnou kapitolu představuje pak krizová komunikace s médii jako specifická součást PR v rámci veřejné správy. V této části jsou též uvedeny příklady z praxe. Obsah předmětu: 1. kapitola: Definice pojmů, legislativní rámec krizového řízení, orgány krizového řízení v ČR a SR. 2. kapitola: Krizová komunikace jako součást Public Relations. Předmět, cíle a stupně efektivní krizové komunikace. 3. kapitola: Typy krizí, okolnosti jejich vzniku, včasné rozpoznání rizik, management rizikových záležitosti, krizový audit. 4. kapitola: Plánování krizové komunikace jako nezbytná součást přípravy na krizové situace. Krizové týmy. 5. kapitola: Základní nástroje krizové komunikace s důrazem na současné komunikační technologie a nové přístupy zejména z hlediska využití internetu. 6. kapitola: Pokrizová analýza jako základní nástroj zlepšení prevence. 7. kapitola: Krizová komunikace s médii ve všech fázích, tiskový mluvčí, zásady úspěšné krizové komunikace. Povinná studijní literatura pro absolvování modulu MBA studia: Online studijní materiály zpracované lektorem včetně příkladů z praxe Doporučená studijní literatura (Autoři: Název, Vydavatelství, Rok vydání, ISBN): ANTUŠÁK, Emil. Krizový management: hrozby - krize - příležitosti. Wolters Kluwer Česká republika, 2009, ISBN HEGER, Vladimír. Komunikace ve veřejné správě. Grada, 2012, ISBN 978-80-247-3779-9. 978-807-3574-888. CHALUPA, Radek. Efektivní krizová komunikace: pro všechny manažery a PR specialisty. Grada, 2012, ISBN 978VYMÉTAL, Štepán. Krizová komunikace a komunikace rizika. Grada, 2009, ISBN 978-80-247-2510-9. 80-247-234-2. HORÁK, Rudolf. Pruvodce krizovým plánováním pro verejnou správu.. Linde Praha, 2011, ISBN 978-80-7201-827BEDNÁŘ, Vojtech. Krizová komunikace s médii. Grada, 2012, ISBN 978-80-247-3780-5. 7.

REKTORÍK, Jaroslav. Krizový management ve verejné správe: teorie a praxe. Ekopress, 2004, 249 s. ISBN 8086119-83-1.

LEKTOŘI oboru VEŘEJNÁ SPRÁVA

Recommend Documents