LAPORAN AKHIR HASIL PENELITIAN PRIORITAS NASIONAL MASTERPLAN PERCEPATAN PERLUASAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA ( ) (PENPRINAS MP3EI

1

Koridor : Sulawesi Fokus Kegiatan : Kakao LAPORAN AKHIR HASIL PENELITIAN PRIORITAS NASIONAL MASTERPLAN PERCEPATAN PERLUASAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA (2011 – 2025) (PENPRINAS MP3EI 2011-2025

FOKUS / KORIDOR : KAKAO / SULAWESI

TOPIK KEGIATAN PENGUATAN KELEMBAGAAN KELOMPOK TANI KAKAO DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN MASYARAKAT DI KABUPATEN POHUWATO PROVINSI GORONTALO TAHUN KE 2 DARI RENCANA 2 TAHUN

UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO SEPTEMBER2014

2

3

RINGKASAN Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo. Dalam Penelitian ini digunakan pendekatan deskriptif kualitatif, sedangkan untuk mengumpulkan data peneliti menggunakan teknik observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi. Data yang diperoleh dilakukan pengabsahan melalui: a). Perpanjangan pengamatan, b). Peningkatan ketekunan penelitian dalam pengamatan dan wawancara, c). Trianggulasi sumber dan metode, d). Focus Group Discussion. Data hasil penelitian diolah melalui teknik: a) Reduksi data, b) Penyajian data, dan c) Penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dapat dilakukan melalui: 1). Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao, 2). Peningkatan kapasitas sumber daya petani, 3). Pengembangan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao, dan 4). Pembentukan kelembagaan sosial ekonmi seperti BUMDes atau Koperasi Tani (Koptan) Kakao. Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dilakukan dengan melibatkan peran seluruh pihak dari Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten, Badan Penyuluh Pertanian dan Perkebunan, Badan dan Petugas Penyuluh Lapangan di Kecamatan, Kelompok tani dan masyarakat petani Kakao di Kabupaten Pohuwato. Dampak dari implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao diharapkan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo. Kata Kunci : Strategi Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao

4

PRAKATA Puji syukur marilah kita panjatkan kehadirat Allah SWT, karena dengan izin dan kuasaNya jualah maka tim peneliti dapat menyelesaikan laporan hasil penelitian MP3EI ini. Tujuan penelitian adalah untuk menghasilkan sebuah rumusan strategi atau model penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo. Pada kesempatan ini kami menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada Dirjen Dikti yang telah memprogramkan berbagai skim penelitian dan menyediakan dana untuk pelaksanaan penelitian tersebut. Walaupun melalui seleksi proposal yang cukup ketat, namuni tim peneliti dari Universitas Negeri Gorontalo telah menunjukkan kemampuannya sehingga mendapatkan dana hibah penelitian MP3EI, yang diharapkan dapat melahirkan model penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao guna menunjang percepatan pembangunan ekonomi khususnya dikoridor Sulawesi. Oleh karena itu, kami menyampaikan ucapan terima kasih pula kepada Rektor Universitas Negeri Gorontalo, Ketua Lembaga Penelitian Universitas Negeri Gorontalo bersama staf dan seluruh stakeholder baik di tingkat Kabupaten Pohuwato sampai ke tingkat kecamatan dan desa serta seluruh kelompok tani Kakao yang telah membantu kelancaran jalannya penelitian ini. Kami menyadari bahwa laporan ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Kritik dan saran kearah perbaikan sangat kami harapkan demi kesempurnaan penelitian ini dimasa mendatang. Semoga penelitian ini akan memberikan manfaat bagi kita semua. Amiiin yaa Robbal Alamin. Gorontalo,

September 2014

Tim Peneliti,

5

DAFTAR ISI

Halaman judul

Halaman i

Lembar pengesahan

ii

Ringkasan

iii

Prakata

iv

Daftar isi

v

Daftar Gambar

vi

Daftar Lampiran

vii

Bab 1 Pendahuluan

1

1.1 Latar belakang

1

1.2 Fokus kajian penelitian

3

Bab 2 Tinjauan Pustaka 2.1 Konsep kelembagaan kelompok tani 2.2 Konsep Peningkatan Pendapatan

4 4 5

Bab 3 Tujuan dan Manfaat Penelitian

8

1.3 Tujuan penelitian 1.4 Manfaat penelitian

8 8

Bab 4 Metode Penelitian

9

Bab 5 Hasil Penelitian dan Pembahasan

12

Bab 6Kesimpulan dan Saran

34

Daftar Pustaka

36

Lampiran

38

6

DAFTAR TABEL Halaman 1.

Luas wilayPah menurut kecamatan di Kab. Pohuwato

15

2.

Jumlah produksi dan produktivitas Kakao di Kab. Pohuwato

17

7

DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1.

Instrumen penelitian

38

2. Biodata Ketua dan Anggota Tim Peneliti

40

3. Susunan organisasi tim peneliti dan pembagian tugas

55

4. Daftar Nama Informan

56

5. Publikasi ilmiah

58

6. Draf Artikel Ilmiah

59

7. Peta Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo

76

8. Surat izin Penelitian

77

9. Surat Rekomendasi dari Kesbangpol

78

10. Dokumentasi penelitian

80

8

BAB 1 PENDAHULUAN a. Latar belakang penelitian Upaya peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat telah dilakukan oleh Pemerintah melalui berbagai kebijakan dan program unggulan sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh masing-masing daerah. Untuk wilayah Provinsi Gorontalo, dengan program unggulan Agropolitan Jagung ternyata tidak mampu memberikan dampak yang signifikan terhadap peningkatan pendapatan masyarakat. Hal ini sesuai dengan hasil penelitian yang pernah dilakukan oleh Tim peneliti dimana posisi Provinsi Gorontalo yang telah melaksanakan program unggulan Agropolitan Jagung selama 12 tahun namun tetap berada diurutan ke 31 (tiga puluh satu) dari 33 provinsi yang ada di Indonesia (Canon, 2011). Hasil penelitian lainnya (Canon, 2008) menunjukkan bahwa sektor unggulan di Kabupaten Pohuwato adalah tanaman Coklat/Kakao. Oleh karena itu, penelitian ini akan diarahkan pada pengembangan

9

potensi hasil pertanian dan perkebunan Kakao.

Kakao adalah salah satu fokus

kegiatan dalam MP3EI khususnya pada koridor Sulawesi. Pengembangan tanaman Kakao di Kabupaten Pohuwato telah dilakukan seirama dengan diberlakukannya kebijakan Otonomi Daerah, dimana dari data yang ada pada Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo tahun 2012 menunjukkan bahwa dari 4.680 hektar luas tanaman Kakao yang menghasilkan di Provinsi Gorontalo sekitar 50 % atau 2.469 hektar berada di wilayah Kabupaten Pohuwato. Upaya pengembangan tanaman ini ternyata telah memberikan kontribusi besar terhadap peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat di wilayah Kabupaten Pohuwato. Fenomena yang terjadi pada kelembagaan kelompok tani Kakao antara lain kurangnya upaya untuk mengadakan penguatan terhadap kelembagaan kelompok tani Kakao yang dapat dilihat pada keterbatasan pengetahuan petani Kakao dalam hal budidaya Kakao, pengolahan hasil dan strategi pemasaran yang digunakan serta kurangnya penataan administrasi/manajemen. Hasil penelitian pada tahun pertama menggambarkan tentang: 1). Pemetaan terhadap potensi sumberdaya perkebunan Kakao yang terdiri dari sumber daya manusia (petani dan penyuluh), luas lahan, jumlah produksi, teknik pengolahan dan pemasaran hasil produksi serta administrasi/ manajemen kelompok tani, 2). Faktor-faktor yang mempengaruhi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao antara lain faktor internal (SDM petani, organisasi kelompok tani, kultur petani), dan faktor eksternal (SDM penyuluh dan kebijakan). Hasil penelitian tersebut akan dijadikan sebagai dasar untuk merumuskan dan mengembangkan model/desain strategi penguatan kelembagaan kelompok tani

10

Kakao dan akan diterapkan pada kelompok tani Kakao di Kecamatan Randangan dan Taluditi Kabupaten Pohuwato. Oleh karena itu dilakukan penelitian lanjutan tentang “Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao Dalam Meningkatkan Pendapatan Masyarakat Petani di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo.

b. Fokus kajian/penelitian Bertitik tolak dari latar belakang penelitian di atas, maka peneliti merumuskan fokus penelitian sebagai berikut: Bagaimanakah strategi atau model penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato ?

dalam meningkatkan pendapatan

11

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Konsep kelembagaan kelempok tani Di tingkat lapangan, terdapat beberapa kelembagaan pertanian perdesaan yang bersifat nonformal, salah satunya adalah kelompoktani. Dalam Permentan Nomor 273 Tahun 2007 disebutkan, bahwa yang dimaksud dengan kelompoktani adalah “Kumpulan petani/peternak/pekebun yang dibentuk atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan (sosial, ekonomi, sumber daya) dan keakraban untuk meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota”. Beberapa faktor yang menentukan pengembangan kelembagaan kelompok tani, antara lain adalah: a. Struktur Organisasi. Struktur kelembagaan kelompoktani Permentan

Nomor

237

Tahun

2007,

yang

tergambar pada

mengisyaratkan

bahwa

pembentukannya disertai dengan adanya pembagian tugas dan tanggang jawab. Disamping itu, kelembagaan kelompoktani mempersyaratkan pula adanya orang

12

(kader) yang menggerakkan kelembagaan tersebut dan kepemimpinannya diterima sesama petani lainnya. b. Kultur Organisasi. Nilai-nilai (kultur) budaya yang dimiliki kelompoktani sangat penting guna melestarikan kearifan lokal yang selama puluhan bahkan ratusan tahun berlaku di kelompok tersebut. Menurut Baharsyah dan Tjondronegoro (2007:287), bahwa kearifan lokal mengandung beberapa unsur khas karena ada yang bersumber dari dalam nilai dan norma spritual (agama dan kepercayaan), ada yang terkandung dalam falsafah hidup, dan ada pula yang telah menjadi kebiasaan hidup (mores) masyarakat setempat. Menurut Niode (2002: 109) dan Botutihe (2006: 81, 97), bahwa di Gorontalo terdapat beberapa nilai budaya menjadi bagian dari sistem sosial-ekonomi masyarakat, seperti huyula (gotongroyong) dan dulohupa (musyawarah mufakat). c. Ketatalaksanaan. Sistem yang selama ini telah terbangun antara kelompoktani padi sawah secara kolektif maupun perorangan merupakan bagian dari hubungan ekonomi-sosial yang harus dilaksanakan, seperti sistem bagi hasil antara petani (pemilik) dan penggarap, serta antara pemilik/penggarap dengan pengusaha penggilingan padi.

Demikian halnya dengan hubungan kemitraan antara

kelompok tani dengan kelompok mitra (pengusaha) telah diatur dalam Keputusan Menteri Pertanian Nomor 940/kpts/OT.210/10/1997 tentang Pola Kemitraan Usaha Petani (Mahmud, 2011). 2.2

Konsep Peningkatan pendapatan masyarakat Dalam percakapan setiap hari seringkali orang salah menafsirkan makna kata meningkatkan dan peningkatan. Meningkatkan adalah menaikkan atau menambah

13

kemampuan, mempertinggi daya pikir, daya juang, daya serap dan daya beli. Sedangkan peningkatan diartikan sebagai hal, cara, hasil atau proses kerja meningkatkan (Badudu, 1994). Pendapatan diartikan sebagai penghasilan, nafkah perolehan atau juga penemuan

orang-orang

pandai

yang

selalu

berguna

bagi

kemanusiaan

(Badudu,1994) . Sedangkan pendapatan (income) menurut istilah dalam Kamus Ilmiah Populer (2005) adalah pendapatan atau penghasilan berupa uang atau hasil material lainnya yang dicapai dari penggunaan kekayaan atau jasa manusia bebas. Relevan dengan itu, pendapat yang dikemukakan oleh R.G Kartasaputra (1986), bahwa pendapatan atau upah yaitu suatu penerimaan sebagai imbalan dari pemberi kerja kepada penerima kerja untuk suatu pekerjaan atau jasa yang telah dan akan dilakukan, berfungsi sebagai jaminan hidup yang layak bagi kemanusiaan dan produksi yang dinyatakan dalam bentuk nilai yang ditetapkan menurut persetujuan, undang-undang atau peraturan dan dibayarkan atas dasar suatu perjanjian kerja antara pemberi kerja dan penerima kerja. Sedangkan yang dimaksud dengan petani adalah pesawah/peladang yang hidupnya dari bercocok tanam disawah atau diladang. Petani dapat dibedakan dengan peternak karena peternak dipakai khusus untuk mengatakan orang yang beternak hewan (Badudu, 1994). Berdasarkan

paparan di atas, dapat ditegaskan bahwa peningkatan

pendapatan masyarakat/petani adalah suatu hal atau cara yang dilakukan oleh masyarakat/petani dalam upaya untuk menambah sejumlah income (penghasilan) yang diterimanya

sebagai imbalan atas suatu pekerjaan maupun sebagai hasil

(output) dari suatu pekerjaan/mengolah lahan pertanian yang dilakukannya dan

14

dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup (konsumsi), tabungan dan investasi. Pendapatan dapat dibedakan atas dua yaitu: 1) pendapatan tetap yaitu pendapatan yang dapat diukur periode penerimaannya (rutin) dan jumlah yang diterima setiap periode tertentu, dan 2) pendapatan tidak tetap yaitu pendapatan yang diterima dalam suatu periode yang bersifat tidak tetap

(tidak rutin) dan

jumlahnyapun tidak sama setiap periode (Suroso : 2008).Pada umumnya tingkat pendapatan masyarakat itu berbeda-beda, sesuai dengan tingkat produktivitasnya. Ada masyarakat yang mempunyai tingkat pendapatan yang sudah di atas standar hidup yang dipersyaratkan, dalam hal ini masyarakat tersebut sudah dapat memenuhi semua kebutuhan hidupnya dengan pendapatan yang diperolehnya melalui aktivitas kerja yang dilakukannya. Disamping itu, ada juga masyarakat yang mempunyai pendapatan yang kurang memadai atau masih berada di bawah standar hidup yang telah ditentukan. Upaya peningkatan taraf hidup dan pemerataan pendapatan antar golongan masyarakat sesungguhnya merupakan dua masalah yang saling terkait. Dimana peningkatan taraf hidup berarti meningkatkan pemenuhan kebutuhan nyata secara kualitatif maupun kuantitatif. Sasaran itu akan tercapai dengan usaha memperbesar produksi masyarakat secara menyeluruh yang pada akhirnya akan berdampak pada peningkatan pendapatan nasional, yang sekaligus mempercepat pertumbuhan ekonomi.

15

BAB 3 TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

3.1

Tujuan penelitian Tujuan

penelitian

ini

adalah:

untuk

merumuskan

strategi

dan

mengembangkan model penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato.

3.2

Manfaat atau Urgensi penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:

a. Dapat dijadikan sebagai bahan masukan dalam pengambilan keputusan untuk menentukan kebijakan tentang pengembangan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato. b. Dapat menjadi bahan evaluasi bagi Pemerintah Daerah dalam menetapkan kebijakan tentang strategi dan model penguatan kelembagaan kelompok tani

16

dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato dan di Provinsi Gorontalo umumnya. c. Sebagai masukan bagi pemerintah Kabupaten Pohuwatodalam mengambil suatu kebijakan yang dapat mendorong peningkatan pendapatan masyarakat petani dan mendorong kemandirian kelompok tani Kakao. d. Sebagai masukan bagi pengembangan ilmu pengetahuan khususnya tentang manajemen kelembagaan kelompok tani.

BAB 4 METODE PENELITIAN Penelitian ini telah dilaksanakan di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo pada tahun 2013 dan dilanjutkan pada tahun 2014 ini, dengan menggunakan pendekatandeskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian ini adalah data primer yaitu yang berasal dari hasil wawancara dengan para informan yang terdiri dari kelompok tani, penyuluh, pihak dinas terkait dan masyarakat yang terkait dengan fokus penelitian. Sedangkan data sekunder berasal dari hasil penelitian, dokumen dan literatur yang terkait. Untuk kepentingan efektivitas dan efisiensi penelitian, maka metode pengumpulan data yang dapat dilakukan adalah dengan metode wawancara mendalam (Indepth Interview). Hasil wawancaraini kemudian dilengkapi dengan data sekunder yang berasal dari dokumen/publikasi/laporan penelitian dari dinas/instansi terkait maupun sumber data lainnya yang menunjang.

17

Dalam penelitian ini digunakan teknik analisis data: a. Mereduksi data untuk kepentingan penyederhanaan data dalam rangka lebih mempertajam data yang dibutuhkan. b. Menyajikan data secara terorganisir dan sistematis, sehingga membentuk satu komponen yang utuh dan terpadu. c. Melakukan interpretasi data sebagai langkah penentuan dalam penarikan kesimpulan. Penarikan kesimpulan merupakan upaya untuk mencari arti dari data yang tercatat dan disajikan.

Data yang diperoleh dilakukan pengabsahan melalui: a. Focus Group Discussion (FGD). Tim peneliti mengadakan FGD dengan cara mengumpulkan para informan baik informan kunci, penyuluh, kelompok tani dan masyarakat serta aparat dari dinas terkait melalui diskusi informal. FGD ditujukan untuk mengecek kebenaran data yang telah diperoleh melalui hasil wawancara dengan beberapa informan. Berbagai informasi atau data yang ada kemudian dibandingkan dengan dasar kebijakan atau pedoman dalam pengelolaan Gernas Peningkatan produksi dan kualitas Kakao. b. Kecukupan referensi. Tim peneliti berusaha mencari literatur ataupun berbagai dokumen yang terkait dengan Kebijakan Gernas Kakao, sehingga dapat melengkapi data dan informasi yang sudah diperoleh sebelumnya. Hal ini dilakukan untuk mendukung

18

hasil penelitian dan menemukan rumusan strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato. c.Observasi lapangan. Proses pengamatan (observasi) dilapangan telah dilakukan sejak awal sampai pada tahap akhir penyelesaian laporan hasil penelitian. Pengamatan dilakukan terhadap aktivitas kelompok tani Kakao maupun aparat yang terkait dengan pengembangan tanaman Kakao di Kabupaten Pohuwato. Penelitian yang dilakukan mengacu dari hasil penelitian pada tahun pertama dan dijadikan sebagai dasaruntuk menentukan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao. Strategi penguatan dapat dilakukan melalui: 1). Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao, 2). Peningkatan kapasitas sumber daya petani, 3). Pengembangan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao, dan 4). Pembentukan kelembagaan sosial ekonmi seperti BUMDes atau Koperasi Tani Kakao. Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dilakukan pada kelompok tani Kakao di Kecamatan Randangan dan Taluditi dengan melibatkan peran seluruh stakeholder yang terdiri dari aparat pada Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten, Badan Penyuluh Pertanian dan Perkebunan, Badan dan Petugas Penyuluh Lapangan di Kecamatan, Kelompok tani dan masyarakat petani Kakao di Kabupaten Pohuwato. Hasil akhir dari implementasi strategi penguatan adalah ditemukan sebuah model /desain penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao yang sesuai dengan kondisi kelompok tani yang diharapkan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani dan dapat mendorong kemandirian kelompok tani di Kabupaten Pohuwato.

19

BAB 5 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian 5.1.1 Kabupaten Pohuwato dalam Perspektif Sejarah Gorontalo Sebelum masa penjajahan Belanda sekitar abad keenambelas, di Gorontalo berdiri kerajaan-kerajaan kecil yang menjalankan pemerintahannya berdasarkan hukum adat ketatanegaraan Gorontalo. Kerajaan-kerajaan itu tergabung dalam suatu ikatan kekeluargaan yang disebut “Pohalaa”. Pada masa itu ada lima Pohalaa, yaitu Pohalaa Gorontalo, Pohalaa Limboto, Pohalaa Bone termasuk Suwawa dan Bintauna, Pohalaa Bolango atau Boalemo, dan Pohalaa Atingola. Raja dari Pohalaa-pohalaa tersebut ditentukan oleh Baate (Pemangku Adat). Dari lima pohalaa yang ada saat itu yang paling menonjol adalah Pohalaa Gorontalo dan Pohalaa Limboto yang merupakan dua

20

kerajaan terbesar. Penduduk Gorontalo terbagi ke dalam kelas yang disebut Linula yang dikepalai oleh seorang Olongia. Nama Gorontalo berasal dari berbagai versi dan penjelasan, antara lain: dari kata Hulontalangio, nama salah satu kerajaan yang disingkat menjadi Hulontalo;. Hua Lolontalango artinya orang-orang Gowa yang berjalan lalu lalang; Hulantalangi yang berarti lebih mulia; Hulua lo Tola artinya tempat berkembangnya ikan gabus; Pongolatalo atau Pohulatalo artinya tempat menunggu; Gunung Tolu artinya tiga gunung dan Hunto artinya tempat yang selalu digenangi air. Dari beberapa istilah atau kata di atas, kata Hulontalo hingga sekarang masih eksis dalam ucapan orang Gorontalo, bahkan sebagian masyarakat menyatakan bahwa kaum penjajah Belanda kesulitan melafalkan Hulontalo sehingga menyebutnya Hurontalo

dan ditulis dengan Gorontalo.Saat Jepang menginvasi Hindia Belanda

(Indonesia), beberapa daerah diluar pulau Jawa masih belum sepenuhnya dikuasai oleh Pemerintah Pendudukan Jepang termasuk Gorontalo. Namun demikian, Pemerintah Hindia Belanda sudah mulai goyah sehingga pemuda-pemuda Gorontalo berinisiatif untuk mengambil alih kekuasaan Pemerintah Kolonial Belanda di Gorontalo. Nani Wartabone bersama tokoh pergerakan dan beberapa pemuda dari pulau Jawa pada tanggal 23 Januari 1942 menyatakan kemerdekaan Gorontalo dari Pemerintah

Kolonial Belanda dan

membentuk

pemerintahan sendiri yang berkiblat ke Jogya (Jogyakarta) tempat para nasionalis dan tokoh pergerakan memperjuangkan kemerdekaan Indonesia.Sampai saat ini, Adat Gorontalo

masih kuat dianut oleh masyarakat, bahkan masih mewarnai praktek

penyelenggaraan pemerintahan, meskipun tidak secara langsung. Ini terlihat dari

21

semangat kompetisi

kelompok-kelompok masyarakat untuk berlomba menempati

jabatan publik dan birokrasi. Kabupaten Pohuwato merupakan bagian dari Provinsi Gorontalo yang mulai memisahkan diri dari Provinsi Sulawasi Utara pada tanggal 16 Februari 2001 berdasarkan Undang-undang nomor 38 tahun 2000 sebagai daerah otonom yang memiliki kewenangan untuk membuat kebijakan dalam meningkatkan taraf hidup masyarakatnya.Pada awalnya, Provinsi Gorontalo hanya terdiri dari tiga kabupaten yaitu Kabupaten Gorontalo dan Boalemo serta Kota Gorontalo. Setelah pemberlakuan Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 tentang Otonomi Daerah yang selanjutnya direvisi melalui Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah memberikan peluang bagi Provinsi Gorontalo untuk dimekarkan, sehingga saat ini terdapat tiga kabupaten baru, yaitu Kabupaten Bone Bolango, Pohuwato, dan Gorontalo Utara. Dengan demikian, Provinsi Gorontalo sudah menjadi lima kabupaten dan satu kotamadia, yang salah satunya adalah Kabupaten Pohuwato. 5.1.2 Keadaan wilayah Kabupaten Pohuwato Kabupaten Pohuwato terletak antarapada koordinat 0°23’0” – 0°59’0” Lintang Utara dan 121°19’0” – 122°08’0” Bujur Timur, dengan luas wilayah 4.244,31 Km2 atau 36,77 % dari total luas Provinsi Gorontalo terbagi atas 13 (tiga belas) kecamatan. Persentasi luas wilayah Kabupaten Pohuwato dapat dilihat melalui tabel berikut:

22

Tabel 1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Pohuwato No

Nama Kecamatan

Luas (Km2)

Persentase (%)

1.

Popayato

90,92

2,14

2.

Popayato Barat

578,24

13,62

3.

Popayato Timur

723,74

17,05

4.

Lemito

619,50

14,60

5.

Wonggarasi

188,08

4,43

6.

Marisa

34,65

0,82

7.

Buntulia

375,64

8,85

8.

Dihiadaa

39,53

0,93

9.

Patilanggio

298,82

7,04

10.

Randangan

331,90

7,82

11.

Taluditi

159,97

3,77

12.

Paguat

560,93

13,22

13.

Dengilo

242,39

5,71

23

Jumlah

4.244,31

100 %

Sumber data : BPS Pusat tahun 2012 Secara geografis Kabupaten Pohuwato berbatasan dengan: -

Kabupaten Buol (Sulawesi Tengah) dan Kabupaten Gorontalo Utara di sebelah Utara,

-

Kecamatan Mananggu Kabupaten Boalemo di sebelah Timur,

-

Teluk Tomini di sebelah Selatan,

-

Kabupaten Parigi Moutong dan Kabupaten Buol (Sulawesi Tengah) di sebelah Barat.

5.1.3Potensi Perkebunan Kakao di Kabupaten Pohuwato Upaya pengembangan sumberdaya perkebunan Kakao telah dimulai sejak tahun 1990-an pada saat Kabupaten Pohuwato masih menjadi bagian dari Kabupaten Gorontalo. Hal ini terbukti dari adanya luas lahan Kakao yang dikembangkan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Gorontalo pada saat itu. Dan memasuki tahun 2003 sejalan dengan perubahan status Kabupaten Pohuwato yang menjadi sebuah Kabupaten yang berdiri sendiri, maka upaya pengelolaan Kakao dilanjutkan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pohuwato. Pengembangan potensi perkebunan Kakao sejalan dengan Gerakan Nasional (Gernas) Peningkatan Produksi dan Mutu Kakao yang digagas oleh Dirjen Perkebunan Kementrian Pertanian Republik Indonesia sejak tahun 2009. Pada tahun 2010 Gernas Kakao mulai dilaksanakan di Kabupaten Pohuwato dan yang

telah membawa

perubahan terhadap pola perkebunan yang dijalankan oleh masyarakat petani. Beberapa

24

kegiatan yang dilaksanakan dalam Gernas Peningkatan Produksi dan Mutu Kakao adalah peremajaan kakao, rehabilitasi dan intensifikasi tanaman Kakao, yang ditunjang dengan dana dari Pusat terutama dalam bentuk biaya pendampingan kepada petani Kakao. Dalam hal ini, diangkat 2 (dua) orang Tenaga Kontrak Penyuluh Pertanian Lapangan yang bertugas melakukan pendampingan terhadap petani diwilayah Sentra Pengembangan Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato. Perkembangan potensi perkebunan Kakao dapat dilihat dari jumlah produksi dan produktivitas per Hektar tanaman Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato sejak dilaksanakannya Gernas Kakao pada tahun 2010. Hal ini dapat dilihat melalui tabel berikut: Tabel 2 Jumlah Produksi Dan Produktivitas Kakao di Kabupaten Pohuwato No

Keterangan

1.

Jumlah Produksi

2

Produktivitas per Ha

2010

2011

2.102 ton

2.341 ton

897 Kg

950 Kg

Sumber data: Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo tahun 2012 Tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah produksi Kakao mengalami peningkatan dimana pada tahun 2010 mencapai 2.102 ton meningkat menjadi 2.341 ton pada tahun 2011. Sedangkan tingkat Produktivitas lahan Kakao per Hektar turut mengalami peningkatan pula yaitu dari 897 Kg per hektar pada tahun 2010 meningkat menjadi 950 Kg per hektar pada tahun 2011. Dari paparan di atas, maka dapat ditegaskan bahwa pengembangan sentra perkebunan Kakao di Kabupaten Pohuwato menjadi salah satu upaya yang telah

25

dilakukan oleh pemerintah dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani. Pengembangan potensi perkebunan Kakao dapat dilakukan melalui penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao. Dalam hal ini, kelompok tani diharapkan menjadi wadah yang dapat membantu petani

terutama dalam menangani masalah teknik

budidaya, pengolahan, dan pemasaran Kakao sehingga diharapkan dapat mendorong peningkatan taraf hidup dan tingkat pendapatan masyarakat petani Kakao dan masyarakat Kabupaten Pohuwato pada umumnya.

5.2 Deskripsi Hasil Penelitian dan Pembahasan 5.2.1 Strategi Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao Untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato, maka dapat dilakukan melalui berbagai strategi. Strategi yang dapat digunakan disesuaikan dengan kondisi dan kapasitas kelompok tani Kakao. Deskripsi tentang strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao, adalah sebagai berikut: a.

Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao Kelembagaan kelompok tani Kakao merupakan wadah bagi kelompok tani untuk menyalurkan aspirasi anggotanya. Salah satu faktor yang menentukan pengembangan kelembagaan kelompok tani adalah struktur organisasi (Permentan No.237 tahun 2007). Manajemen kelembagaan kelompok tani akan tertata dengan baik apabila ditunjang dengan struktur organisasi, dimana pembentukan kelompok

26

tani disertai dengai adanya pembagian tugas dan tanggungjawab kepada pengurus kelompok tani tersebut. Dalam kelembagaan kelompok tani dipersyaratkan memiliki Sumber Daya Manusia (pengurus) yang dapat menggerakkan kegiatan kelompok tani dan kepemimpiannya dapat diterima oleh sesama petani yang bergabung dalam kelompok tani tersebut. Dari hasil pengamatan tim peneliti, fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao ini masih belum maksimal. Dilihat dari struktur organisasi, kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato telah melakukan pemilihan pengurus kelompok yang disertai dengan pembagian tugas dan tanggungjawabmasingmasing pengurus kelompok. Namun, fungsi manajemen kelompok tani ini belum sesuai dengan tugas dan tanggung jawab yang diembannya. Hal ini sejalan dengan informasi yang disampaikan oleh Kepala Bidang Perkebunan pada Kantor Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pohuwato yang menegaskan bahwa: Kelompok tani Kakao pada dasarnya telah memiliki pengurus yang dipilih oleh anggota kelompok tani. Peran ketua kelompok sangat menentukan aktivitas dari kelompok. Pada kelompok tani yang berada di Kec.Taluditi dan Randangan peran ketua kelompok cukup baik, sehingga kelompok tani pada kedua wilayah ini lebih maju dibandingkan dengan kelompok tani yang ada diwilayah Kec. Popayato, Patilanggio dan kecamatan lainnya. Fungsi manajemen kelompok tani sangat menentukan maju mundurnya kelompok tani. Oleh karena itu, sangat diperlukan untuk melakukan penguatan atau revitalisasi terhadap fungsi kelembagaan manajemen kelompok tani sehingga kelompok tani menjadi maju dan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani. ((Dj.A, 05-03-2014). Penjelasan di atas sejalan dengan informasi yang disampaikan oleh Ketua Kelompok Tani Karang Kawitan/Pengelola UPH Kecamatan Randangan yang menegaskan bahwa: Tingkat kemampuan Pengurus kelompok tani terutama ketua kelompok tani sangat beragam. Di Kec. Randangan kenyataannya tidak semua ketua

27

kelompok tani mampu dan mau bekerja untuk memajukan kelompok taninya. Bahkan ada beberapa kelompok tani yang dibentuk karena ada bantuan yang akan disalurkan oleh pemerintah. Aktivitas kelompok tani setelah menerima bantuan tidak kelihatan lagi, karena ketua kelompok yang ditunjuk biasanya tidak memiliki kemampuan untuk mendampingi anggotanya dalam memajukan kelompok taninya. Peran dan fungsi pengurus kelompok tani sangat menentukan tingkat keberhasilan dari kelompok tani, dan hal ini yang menjadi kunci keberhasilan dari kelompok tani. Seperti halnya saya dan pengurus kelompok di Kelompok Tani Karang Kawitan ini sudah berusaha bertindak sebagai penggerak kegiatan kelompok tani, sehingga anggota kelompok kami memiliki tingkat penghasilan yang lebih baik. (Sn, 06-052014) Dari paparan di atas, ternyata manajemen kelompok tani sangat menentukan tingkat keberhasilan dan maju mundurnya kelompok tani. Pada kelompok tani yang sudah maju tentunya fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani ini sangat baik, sedangkan pada kelompok tani yang belum maju pada umumnya pengurus kelompok belum memainkan perannya dengan baik. Dari hasil pengamatan tim peneliti, manajemen kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato ini masih perlu dilakukan penataan dan penguatan/revitalisasi fungsi manajemen kelompok tani. Revitalitasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani adalah merupakan upaya untuk menguatkan kembali fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani. Revitalisai dapat dilakukan terhadap orang, teknologi, proses dan struktur organisasi (dalam Aneta, 2014).Selanjutnya Akib (2011: 227) melalui model 5 R mengulas bahwa, revitalizing adalah menguatkan atau memerankan kembali fungsi dan elemen yang ada dalam organisasi. Revitalize (revitalisasi) menurut Sedarmayanti (2010: 83) adalah

membangkitkan kembali tenaga untuk

pertumbuhanorganisasi yang berkaitan dengan lingkungan melalui proses yang lebih menantang.

28

Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao dapat dilakukan dengan cara menguatkan kembali peran dan fungsi pengurus kelompok tani (revitalisasi orang), teknologi yang digunakan (revitalisasi teknologi), proses manajemen kelompok tani (revitalisasi proses), dan penataan struktur organisasi kelompok tani (revitalisasi struktur organisasi).Sesuai dengan hasil penelitian, revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan pada kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato dapat dilakukan dengan cara menguatkankan kembali peran dan fungsi pengurus kelompok tani (revitalisasi orang) dan penataan struktur organisasi kelompok tani (revitalisasi struktur organisasi). Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan tersebut disesuaikan dengan kondisi kelompok tani yang ada di Kabupaten Pohuwato. Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa informan dan hasil pengamatan tim peneliti, revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani dapat dilakukan dengan mengoptimalkan peran dan fungsi pengurus kelompok sesuai dengan struktur organisasi yang ada pada kelompok tani Kakao tersebut. Realitas yang peneliti temukan bahwa struktur organisasi kelompok tani telah disusun dengan baik. Namun, penempatan personel (orang) dalam struktur organisasi tersebut belum sesuai dengan bidang atau kapasitas orang/pengurus yang dipilih oleh kelompok tersebut. Hal ini berakibat pada belum maksimalnya perbaikan manajemen kelompok tani terutama dalam pembagian tugas dan fungsi yang harus dilakukan oleh pengurus dalam aktivitas kelompok tani. Berdasarkan paparan di atas, maka dapat disimpulkan bahwa revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani merupakan salah satu strategi yang

29

dapat dilakukan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao. Bentuk revitalisasi yang dapat dilakukan antara lain adalah revitalisasi fungsi manajemen (pengurus kelompok tani) dan revitalisasi struktur organisasi kelompok tani. Dengan strategi inilah maka diharapkan kelompok tani akan semakin kuat dan mandiri, sehingga dapat mendorong peningkatan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato. b. Peningkatan kapasitas Sumber Daya petani Peran sumber daya baik sumber daya alam (SDA) maupun sumber daya manusia (SDM) dalam sebuah kebijakan publik sangat menentukan. Demikian juga dengan kebijakan Gernas Peningkatan Hasil Produksi dan Mutu Kakao yang telah dilaksanakan sejak tahun 2010/2011 di Kabupaten Pohuwato. Hasil penelitian menunjukkan bahwa salah satu faktor yang menentukan tingkat keberhasilan penguatan kelembagaan kelompok tani adalah faktor sumber daya manusia (petani). Sumber daya petani merupakan unsur penting dalam proses kebijakan publik, sehingga keberadaan SDM petani perlu diperhatikan. Realitas yang peneliti temukan, sumber daya petani yang dimiliki oleh kelompok tani Kakao belum memiliki pengetahuan dan ketrampilan yang memadai untuk menunjang kemajuan kelompok taninya. Hal ini sesuai dengan penjelasan Ketua kelompok tani Kalimas Desa HikmahKecamatan Taluditi yang menegaskan bahwa: Tingkat pengetahuan pengurus kelompok tani Kakao di Kab. Pohuwato pada umumnya masih kurang. Petani biasanya hanya menerapkan teknik budidaya dan pemeliharaan Kakao berdasarkan pengalaman dan kebiasaan yang dilakukan secara turun temurun. Untuk menerapkan teknologi yang baru nanti didampingi oleh petugas penyuluh perkebunan Kabupaten. Hal ini berpengaruh pada naik turunnya jumlah produksi Kakao yang didapatkan

30

oleh petani. Bagi petani yang punya inisiatif dan upaya untuk mempelajari teknik budidaya Kakao dengan benar, maka hasil produksi Kakaonya akan meningkat. Namun, masih banyak petani yang tidak mampu mengembangkan kemampuan dan pengetahuannya tentang budidaya Kakao. Oleh karena itu, sangat diperlukan untuk melakukan pembinaan dan penyuluhan khususnya perkebunan Kakao, sehingga dapat meningkatkan pengetahuan pengurus dan anggota kelompok tani. Penyuluhan ini tentunya menjadi salah satu cara yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kemampuan para petani dalam menerapkan teknologi pertanian dan perkebunan dengan tepat (Spi, 06-05-2014) Penjelasan di atas senada dengan informasi yang disampaikan oleh Ketua Kelompok Tani Maju Bersama Kecamatan Patilanggio yang menegaskan bahwa: Kalau berbicara kemampuan dan pengetahuan petani terhadap teknik budidaya Kakao yang benar, tentunya masih sangat kurang. Kebanyakan petani melakukan penanaman, pemeliharaan sampai panen Kakao itu hanya berdasarkan pengalamannya saja. Petugas penyuluh pertanian sangat terbatas jumlahnya, sehingga dapat berpengaruh terhadap kurangnya pengetahuan petani dalam memelihara Kakao. Apalagi di Kec. Patilanggio ini petani lebih senang menanam jagung daripada Kakao. Walaupun pemerintah telah memberikan bantuan untuk pengembangan tanaman Kakao, namun warga masyarakat belum mampu memanfaatkan bantuan tersebut. Hal ini berdampak pada minimnya hasil produksi Kakao yang berasal dari Kec. Patilanggio dan beberapa kecamatan lainnya. Sangat berbeda dengan kondisi petani di Kec.Randangan dan Taluditi, dimana petani sangat antusias dalam menanam dan memelihara Kakao. (Mn, 06-052014). Dari penjelasan kedua informan di atas, menunjukkan bahwa tingkat kemampuan para pengurus dan anggota kelompok tani sangat beragam. Hal ini dipengaruhi oleh kondisi sumber daya alam dan sumber daya manusia sebagai fokus utama dalam kegiatan kelompok tani. Untuk meningkatkan kemampuan atau kapasitas sumber daya petani sebagai aktor penting dalam penguatan kelembagaan kelompok tani, maka dapat dilakukan beberapa pelatihan yang ditujukan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya petani. Beberapa pelatihan yang dapat dilakukan, antara lain meliputi:

31

1) Aspek teknologi produksi yaitu pelatihan tentang perbaikan teknik budidaya perkebunan Kakao, teknik pemberian pupuk organik, sehingga diharapkan hasil produksi Kakao akan meningkatkan. 2) Aspek perlindungan tanaman yaitu pelatihan tentang pengendalian hama dan penyakit tanaman Kakao melalui pemberian Pestisida organik/nabati. 3) Aspek pengolahan hasil yaitu pelatihan tentang upaya fermentasi Kakao sehingga kualitas Kakao semakin baik, dan pelatihan tentang teknik mengolah hasil produksi Kakao dari Kakao asalan menjadi Kakao setengah jadi (serbuk atau coklat batangan). Dengan upaya peningkatan kapasitas sumber daya petani maka diharapkan petani akan semakin mandiri dan mampu mengembangkan kegiatan kelompok taninya dengan baik. Dengan demikian, maka dapat disimpulkan bahwa peningkatan kapasitas sumber daya petani merupakan salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, dimana petani akan mempunyai kemampuan, pengetahuan dan ketrampilan tentang teknik budidaya, pemeliharaan dan pengolahan hasil produksi Kakao. Peningkatan kapasitas sumber daya petani ini diharapkan dapat mendorong peningkatan hasil produksi dan mutu Kakao, sehingga diharapkan pendapatan masyarakat petanipun akan meningkat. c.

Pengembangan kemitraan usaha antara pengusaha dengan petani Kakao Upaya untuk meningkatkan pendapatan masyarakat petani Kakao di Kabupaten Pohuwato dapat juga dilakukan dengan mengembangkan hubungan kemitraan antara pengusaha (pedagang pengumpul/eksportir) dengan petani Kakao.

32

Hal ini merupakan salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, dan sejalan dengan Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor 940/Kpts/OT.210 /10/2007 tentang Pola Kemitraan Usaha Petani (dalam Mahmud, 2011) yang menegaskan tentang perlunya hubungan kemitraan antara kelompok tani dengan kelompok mitra (pengusaha). Pola kemitraan antara pengusaha dengan petani Kakao yang selama ini dijalankan di Kabupaten Pohuwato terkait dengan saluran distribusi pemasaran komoditas Kakao belum terbentuk dengan baik. Realitas yang peneliti temukan bahwa pola kemitraan dijalankan tanpa memperhitungkan kepentingan kedua belah pihak (pengusaha dan petani). Praktek kemitraan dijalankan belum dilandasi oleh komitmen bersama antara pengusaha dan petani Kakao. Hal ini berdampak pada kurang terlindunginya hak-hak petani Kakao, yang diakibatkan oleh tindakan sepihak yang dilakukan oleh pengusaha (pedagang) Kakao. Fenomena ini terlihat dari dominasi pengusaha dalam menetapkan harga dasar Kakao yang masih jauh dari harga yang berlaku dipasaran nasional maupun internasional. Penjelasan Kepala Bidang Perdagangan pada Dinas Perindagkop Kabupaten Pohuwato, menegaskan bahwa: Selama ini pola kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao memang belum terbentuk dengan baik. Pengusaha melalui jaringan distribusi pemasaran yang berasal dari Wilayah Sulawesi Tengah (Kota Palu) lebih banyak mendominasi dan menentukan harga dasar Kakao di Kabupaten Pohuwato ini. Akibatnya petani Kakao tidak bisa mempertahankan harga jual Kakao, karena sebagian besar pedagang besar (tengkulak) telah menguasai petani Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato. Terutama pada saat musim panen raya yang berlangsung dari bulan April sampai Agustus harga jual Kakao ditetapkan oleh pengusaha/pedagang dari Sulawesi Tengah (RN, 06-05-2014).

33

Senada dengan itu, informasi yang disampaikan oleh Ketua Gapoktan Desa Panca Karsa 1 Kecamatan Taluditi yang menegaskan bahwa: Pada saat musim panen raya petani Kakao biasanya tidak bisa mempertahankan harga jual Kakao. Begitu Kakao yang dipanen melimpah, maka disitulah kesempatan para pedagang pengumpul/tengkulak untuk mendominasi penetapan harga jual Kakao. Seharusnya pemerintah mengatur dan menetapkan harga dasar Kakao ditingkat petani, sehingga Kakao memiliki harga standar yang harus diikuti oleh pedagang/pengusaha yang berasal dari luar Gorontalo. Pola kemitraan antara petani dan pengusaha seharusnya diatur oleh pemerintah, sehingga petani akan terlindungi kepentingannya (Sdi, 07-05-2014). Penjelasan kedua informan di atas, menunjukkan bahwa dalam pemasaran Kakao sangat diperlukan intervensi dari pemerintah terutama dalam pengaturan harga dasar Kakao, sehingga mengurangi dominasi dari pengusaha/pedangang besar yang ingin mendapatkan keuntungan besar. Dalam rangka menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, maka strategi pengembangan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao dianggap sebagai salah satu solusi untuk menyelesaikan masalah penentuan harga dasar Kakao ditingkat petani. Disamping itu, perlu juga dilakukan pengembangan saluran distribusi pemasaran yang mengandalkan kapasitas sumber daya petani (pengurus kelompok tani) yaitu melalui pengembangan “marketing online”. Bentuk “marketing online” yang dapat diterapkan oleh kelompok tani dimana pengurus kelompok tani membuat website pemasaran Kakao di Kabupaten Pohuwato. Penggunaan online marketing pada saat ini telah menjadi salah satu teknik pemasaran yang paling baik, dimana produsen dapat menguploud secara langsung jenis produk yang dijual, spesifikasi dan tingkat harga beli/jual komoditas yang dipasarkan. Hal ini memungkinkan kelompok tani untuk dapat mengorganisir

34

kelompoknya terutama dalam mengumpulkan dan menjual hasil produksi Kakao dari kelompok taninya dan petani lainnya, sehingga diharapkan mendapatkan harga yang sesuai dari pembeli yang berasal dari manapun baik dari luar daerah maupun dari luar negeri. Hal ini dilakukan sebagai bentuk pengembangan kemitraan antara pengusaha nasional maupun internasional dengan petani Kakao, sehingga diharapkan tingkat pendapatan dan kesejahteraan petani Kakao akan semakin meningkat/ Dari paparan di atas, maka dapatlah disimpulkan bahwa pengembangan hubungan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao adalah merupakan salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, dimana diharapkan tercipta hubungan yang harmonis antara pengusaha dan petani Kakao, terutama dalam penetapan harga dasar Kakao. Disamping itu, bentuk hubungan kemitraan juga dapat dilakukan melalui online marketing, dimana para pengusaha dan petani Kakao dapat melakukan interaksi langsung dalam pemasaran Kakao yang dihasilkan oleh petani.Online marketing juga akan membuka peluang bagi petani Kakao untuk memasarkan hasil produksinya sampai keluar negeri tanpa ada tekanan dari pengusaha/tengkulak yang selama ini mendominasi harga Kakao ditingkat petani khususnya Kakao dari Kabupaten Pohuwato. d. Rintisan (pembentukan) kelembagaan sosial ekonomi kelompok tani Kakao Untuk mengefektifkan kegiatan kelompok tani Kakao, maka revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao dapat diarahkan pada pembentukan kelembagaan sosial ekonomi kelompok tani. Lembaga sosial ekonomi ini dapat berbentuk Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) maupun

35

Koperasi Tani (Koptan) yang mengelola hasil produksi Kakao dari seluruh anggota kelompok tani. Pembentukan lembaga ini adalah merupakan salah satu realisasi dari upaya revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani, dimana pengurus kelompok tani diaktifkan kembali untuk mengelola dan memasarkan hasil produksi anggota kelompok tani Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato. Hasil peneltian menunjukkan bahwa upaya untuk mengelola hasil produksi Kakao di Kabupaten Pohuwato telah dilakukan oleh pemerintah dengan membentuk Unit Pengelola Hasil (UPH) yang ditunjang dengan dana bantuan dari pemerintah. Pada tahun 2011 pemerintah telah menyalurkan dana sebesar Rp.90.000.000,- (sembilan puluh juta rupiah) untuk setiap UPH yang ada di Kabupaten Pohuwato. Namun, realitas yang ada ternyata pemanfaatan UPH yang berfungsi untuk menampung hasil produksi Kakao pada setiap kecamatan ini belum maksimal. Hal ini senada dengan penjelasan salah seorang ketua / pengelola UPH di Kecamatan Randangan, yang menegaskan bahwa: Pemerintah telah membentuk UPH yang ditunjang dengan dana Rp.90.000.000,- (sembilan puluh juta rupiah) untuk setiap UPH, ditambah dengan alat pengering Kakao, tester kualitas Kakao dan gudang penyimpanan Kakao pada setiap kecamatan yang mengembangkan Kakao di Kabupaten Pohuwato ini. Namun, kenyataannya petani tidak memanfaatkan fasilitas yang sudah disediakan oleh pemerintah ini. Petani Kakao lebih senang menjual langsung Kakao miliknya kepada pedagang pengumpul bahkan kepada tengkulak yang telah lebih dahulu meminjamkan uang kepada petani Kakao tersebut. Praktek seperti ini mengakibatkan tidak berfungsinya peran kelompok tani dan akibatnya harga dasar Kakao ditingkat petani ditentukan oleh pedagang/tengkulak yang berasal dari wilayah Sulawesi Tengah. Sementara ini pemerintahpun tidak mampu melindungi harga dasar Kakao ditingkat petani, sehingga pendapatan petanipun belum mengalami peningkatan (Sn, 06-05-2014). Senada dengan itu, penjelasan dari salah Ketua Gapoktan di Desa Pancakarsa 1 Kecamatan Taluditi yang menegaskan bahwa:

36

Peran pemerintah dengan memberikan bantuan kepada kelompok tani dan membentuk UPH dapat dikatakan belum berhasil, karena petani lebih banyak menjual hasil produksinya kepada pedagang/tengkulak yang berasal dari Palu. Kelompok tani Kakao sebenarnya dapat memainkan perannya untuk menetapkan harga dasar Kakao jika ada komitrmen bersama dari anggota kelompok tani, terutama dalam pengelolaan hasil produksi Kakao. Pada Gapoktan kami, biasanya kami berlakukan kewajiban untuk mengumpulkan hasil produksi Kakao yang berasal dari anggota kelompok tani. Petani diharuskan melakukan penjualan hasil produksinya secara bersama-sama dengan anggota kelompok yang lain melalui wadah. Praktek seperti ini kami lakukan untuk melindungi harga dasar Kakao ditingkat petani. Kesepakatan kami ini merupakan aspirasi dari seluruh anggota kelompok dimana kami membentuk perhimpunan seperti koperasi yang menangani hasil produksi Kakao yang dihasilkan oleh anggota kelompk tani Kakao di Kecamatan Taluditi (Sdi, 07-06-2014). Dari penjelasan kedua informan di atas, menunjukkan bahwa dalam penanganan hasil produksi Kakao yang telah dilakukan oleh kelompok tani di Kecamatan Randangan dan Taluditi, pengurus kelompok tani telah memainkan perannya sebagai distributor pemasaran hasil produksi Kakao dari anggota kelompoknya. Kelompok tani telah berusaha mengumpulkan hasil produksi Kakao dari setiap anggota kelompoknya melalui UPH dan melakukan penjualan secara kolektif hasil produksi Kakao. Hal ini mengindikasikan bahwa pengurus kelompok telah merintis terbentuknya kelembagaan sosial ekonomi seperti Koperasi Tani (Koptan) atau Budan Usaha Milik Desa (BUMDes) yang merupakan salah satu lembaga yang dibentuk secara mandiri oleh kelompok tani Kakao. Pembentukan BUMDes atau Koptan ini adalah merupakan salah satu bentuk lembaga sosial ekonomi yang terbentuk atas inisiatif dari masyarakat setempat dan dikembangkan oleh pengurus kelompok, sehingga eksistensinya berfungsi sebagai wadah yang dapat menampung dan mendistribusikan hasil produksi Kakao dari anggota kelompok tani yang ada di Kecamatan Randangan dan Taluditi. Namun,

37

rintisan lembaga BUMDes atau Koptan ini belum mencakup seluruh kelompok tani yang ada pada kedua kecamatan ini. Masih ada kelompok tani dan anggotanya yang memilih untuk menjual secara langsung hasil produksi Kakao kepada pedagang / tengkulak yang datang kelokasi perkebunan Kakao. Oleh karena itu, sangat diperlukan pendampingan untuk menggiatkan rintisan pembentukan kelembagaan sosial ekonomi seperti BUMDes atau Koptan yang digerakkan oleh pengurus kelompok tani, sehingga hasil produksi Kakao dari kelompok tani yang ada diseluruh kecamatan yang dijadikan sentra pengembangan Kakao di Kabupaten Pohuwato dapat dikelola dan dipasarkan dengan baik. Dalam artian bahwa hasil produksi Kakao dapat dikelola dan dipasarkan sendiri oleh pengurus kelompok tani melalui BUMDes atau Koptan Kakao. Dengan demikian, dapatlah disimpulkan bahwa salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao adalah dengan membuat rintisan (membentuk) kelembagaan sosial ekonomi seperti BUMDes atau Koptan Kakao. Lembaga ini adalah lembaga yang dibentuk dan dikelola sendiri oleh kelompok tani, dimana pengurus kelompok tani merupakan pengelola BUMDes atau Koptan yang mempunyai tanggungjawab untuk mengumpulkan dan menjual hasil produksi Kakao dari anggota kelompok tani Kakao. Hal ini merupakan upaya untuk menjamin harga dasar Kakao ditingkat petani dan diharapkan dapat meningkatkan pendapatan petani Kakao di Kabupaten Pohuwato. 5.2.2 Implementasi Strategi Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao

38

Implementasi dalam sebuah kebijakan publik adalah merupakan tahapan yang paling menentukan, dimana pada tahapan ini dapat diketahui apakah kebijakan yang telah dirumuskan sebelumnya cocok atau tidak dengan kondisi masyarakat dan implementor yang menjadi aktor penting dalam kebijakan publik tersebut. Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao adalah merupakan serangkaian tahapan yang dilaksanakan untuk untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani, sehingga diharapkan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani. Oleh sebab itu, dalam proses implementasi kebijakan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani ini sangat diperlukan keterpaduan antara pihak Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten, Badan Penyuluh Pertanian dan Perkebunan, Badan Penyuluh dan tenaga penyuluh lapangan di Kecamatan dan serta masyarakat petani Kakao sebagai sasaran dari implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao. Dalam hal ini tim peneliti melibatkan mahasiswa KKS yang tersebar pada beberapa desa dan kecamatan di Kabupaten Pohuwato. Proses implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani dilakukan pada beberapa lokasi KKS yang diintegrasikan dengan kegiatan pengabdian pada masyarakat. Hasil penelitian yang diperoleh ternyata strategi penguatan memberikan pengaruh yang cukup baik terhadap penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao. Hal ini sejalan dengan informasi yang disampaikan oleh salah seorang Penjabat Kepala Desa Panca Karsa II dan sekaligus Sekcam di Kecamatan Taluditi yang menjelaskan bahwa: “Bagi petani di desa Panca Karsa II ini kelompok tani memang telah ada, namun peranya belum kelihatan. Oleh karena itu, diperlukan beberapa strategi yang dapat memaksimalkan fungsi kelompok tani. Hal lainya yang perlu diperhatikan oleh pengurus kelompok tani adalah bagaimana upaya untuk meningkatkan

39

pengetahuan dari petani tentang teknik budidaya, teknik pasca panen dan strategi pemasaran Kakao. Ketika strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao diterapkan, maka dapatlah teridentifikasi kekurangan yang harus dibenahi oleh kelompok tani. Strategi penguatan yang diterapkan baik revitasasi fungsi manajemen kelompok, peningkatan kapasitas dan pengetahuan tentang teknik budidaya dan strategi pemasaran Kakao sangat tepat dan diharapkan dapat mendorong peningkatan hasil produksi dan pendapatan petani Kakao. Karena selama ini petani bekerja dan mengembangkan Kakao hanya berdasarkan pengalamannya saja. Upaya untuk memperbaiki peran dan fungsi kelompok tani belum diperhatikan (NI,16-09-2014)”. Penjelasan di atas, senada dengan informasi yang disampaikan oleh salah seorang ketua kelompok tani di Kec. Randangan yang menegaskan bahwa: Salah satu faktor yang dapat mendorong kemajuan kelompok tani adalah dengan menerapkan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dengan baik. Seperti halnya di Desa Manunggal Karya ini, peran dan fungsi kelembagaan kelompok tani semakin dibenahi dan didorong kearah perbaikan. Pengurus kelompok tani yang selama ini mengelola kelompok tani belum memperhatikan peran dan fungsinya, sehingga anggota kelompok belum merasakan dampak dari kegiatan kelompok tani. Pada saat strategi penguatan kelembagaan kelompok tani diterapkan dimana fungsi manajemen kelompok tani semakin diintensifkan maka pengurus kelompok mulai menyadari apa peranya dan kelompok tani semakin aktif. Aktivitas kelompok dilakukan baik melalui pertemuan bulanan maupun pelatihan sebagai upaya untuk memperbaiki dan meningkatkan pengetahuan petani. (Sn, 17-09-2014). Dari informasi yang disampaikan oleh informan di atas, dan sesuai dengan hasil pengamatan tim peneliti ternyata implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao telah dilakukan pada beberapa lokasi di Kabupaten Pohuwato. Strategi penguatan yang telah diujicobakan untuk diimplementasikan meliputi revitalisasi fungsi manajemen kelompok tani di desa Manunggal Karya Keacamatan Randangan, peningkatan kapasitas petani melalui perbaikan teknologi pertanian dan perkebunan di desa Panca Karsa I dan II, dan pengembangan saluran distribusi pemasaran Kakao di desa Tirto Asri dan Kalimas Kecamatan Taluditi.

40

Proses implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao ini terintegrasi dengan kegiatan KKS Pengabdian dengan melibatkan kelompok tani Kakao yang ada di setiap lokasi. Dampak implementasi strategi dapat dilihat dari efektivitas fungsi manajemen kelompok tani, dimana pada wilayah di Kecamatan Randangan pengurus kelompok tani mulai mengaktifkan kelompok tani, sehingga diharapkan aspirasi dari anggota kelompok dapat diakomodir dan dapat mendorong peningkatan pengetahuan petani dalam mengembangkan kelompok taninya. Sedangkan pada lokasi yang ada dikecamatan Taluditi kelompok tani dilibatkan dalam pelatihan tentang perbaikan teknik budidaya, penggunaan pupuk organik dan pengembangan saluran distribusi pemasaran Kakao. Dengan uji coba proses implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani ini diharapkan dapat mendorong peningkatan pendapatan masyarakat khususnya petani Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato. Dengan demikian, strategi yang telah dirumuskan dapat dikembangkan menjadi model yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato dan di Provinsi Gorontalo pada umumnya. Pengembangan model penguatan ini harus memperhatikan kondisi petani Kakao, sehingga diharapkan dapat memberikan dampak terhadap peningkatan pendapatan petani Kakao diwilayah mana saja dimana model tersebut diterapkan.

41

BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN

1.1

Kesimpulan Berdasarkan pembahasan di atas, maka dapat ditarik kesimpulan, bahwa:

a.

Strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, antara lain adalah: 1) melakukan revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao, 2) melakukan peningkatan kapasitas sumber daya petani melalui pelatihan tentang teknologi produksi (budidaya), perlindungan tanaman dan teknik pasca panen Kakao, 3) mengembangkan kemitraan usaha antara pengusaha (pedagang pengumpul) Kakao dengan petani Kakao, 3) membuat rintisan pembentukan kelembagaan sosial ekonomi kelompok tani Kakao seperti pembentukan BUMDes atau Koperasi Tani (Koptan) Kakao.

42

b.

Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dilakukan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat petani Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato. Hal ini dilakukan oleh seluruh stakeholder yang terkait, sehingga diharapkan pendapatan masyarakat petani semakin meningkat.

1.2

Saran Untuk mengefektifkan implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok

tani Kakao, maka disarankan: a.

Kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Pohuwato agar dapat mengimplementasikan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao keseluruh kelompok tani dengan cara mengoptimalkan peran dan fungsi Badan Penyuluh Pertanian dan Perkebunan, sehingga setiap strategi dapat diimplementasikan dengan baik dan diharapkan dapat memajukan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato.

b.

Kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Pohuwato agar dapat mengeluarkan regulasi atau kebijakan tentang harga dasar Kakao ditingkat petani, sehingga tingkat pendapatan petani diharapkan dapat meningkat.

c.

Kepada kelompok tani agar dapat mengimplementasikan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dengan baik, sehingga diharapkan pendapatan petani semakin meningkat.

43

DAFTAR PUSTAKA

Akib,Haedar. 2009. Dasar-Dasar Teori Organisasi. .Makassar. BP UNM. ……………..2011.Mencermati Heuristik Transformasi Organisasi: mereaktualisasi Perilaku Kreatif Manusia Melalui pendekatan Knowledge management.Jurnal Manajemen Usahawan Indonesia Vol. 40 (No.3), 225-244. Alex, 2005, Kamus Ilmiah Populer Kontemporer, Surabaya, Karya Mandiri Aneta, Yanti, 2014, Revitalisasi Kelembagan pada PT PLN Area Gorontalo, Disertasi, Program Pasca Sarjana Universitas Negeri Makassar. Badudu, Yusuf, 1994, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Jakarta, Pustaka Sinar Harapan Baharsyah dan Tjondronegoro, 2007, Membalik Arus Menuai Kemandirian petani, Jakarta, Yayasan Padi Indonesia (Yapadi). Bungin, Burhan, 2003, Analisis data penelitian Kualitatif, Jakarta, Raja Grafindo Persada.

44

------------------, 2007, Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta, Raja Grafindo Persada. Canao, Syarwani, 2010, Pengembangan Potensi Kakao di Kabupaten Gorontalo Utara, Pemda Kabupaten Gorontalo Utara ---------------------, 2011, Matriks Indeks Variasi Pendapatan Tenaga Kerja dan Aplikasinya di Indonesia, IMHERE - Universitas Negeri Gorontalo ---------------------,2011, Penentuan Komoditas, Produk dan Jenis Usaha Unggulan Provinsi Gorontalo, Bank Indonesia cabang Gorontalo. ---------------------,2012, MP3ED di Kabupaten Bone Bolango, Kerjasama Pemda Kabupaten Bone Bolango Provinsi Gorontalo Departemen Pertanian, 2007, Revitalisasi Pertanian, Jakarta, Departemen Pertanian RI. Igirisa,Irawaty, 2011, Implementasi Kebijakan Pengembangan Usaha Tani Dalam Meningkatkan Pendapatan Masyarakat di Kabupaten Gorontalo, Disertasi, PPS Universitas Negeri Makassar Kartasapoetra, G dkk. 1985. Manajemen Pertanian – Agribisnis. Jakarta : Bina Aksara. Mahmud, Faiz, 2011, Implementasi Kebijakan Revitalisasi Pertanian Komoditas Padi Sawah Di Dataran Provinsi Gorontalo, Disertasi, PPS Universitas Negeri Makassar. Niode, A.S, 2002, Gorontalo Perubahan Nilai-nilai Budaya, Pranata Sosial dan Ideologi Lokal, Yayasan Pohalaa Kerjasama Media Pustaka. Gorontalo Peraturan Menteri Pertanian Nomor 273/Kpts/OT.160/4/2007 tentang Pedoman Pembinaan Kelembagaan Petani. Sedarmayanti. 2010. Reformasi Administrasi Publik, Reformasi Birokrasi, dan Kepemimpinan Masa Depan. (Mewujudkan Pelayanan Prima dan Kepemerintahan yang Baik). Bandung: Refika Aditama. Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor 940/Kpts/OT/210/10/1997 tentang Pola Kemitraan Usaha Tani. Surono. 2008. Anggaran Pendapatan dan Belanja Keluarga. Yogyakarta : Graha Ilmu.

45

LAMPIRAN Lampiran 1. Instrumen Penelitian

Instrumen Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah berupa Pedoman Wawancara. Instrumen Penelitian dikembangkan berdasarkan Fokus Penelitian, dimana dalam penelitian ini yang menjadi Fokus Penelitian adalah Bagaimanakah rumusan strategi

penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao

dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato ? Pedoman Wawancara yang disusun berdasarkan fokus penelitian, yaitu: 1.

Rumusan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato.

46

a. Bagaimanakah revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao? b. Bagaimanakah upaya peningkatan kapasitas sumber daya petani Kakao? c. Langkah-langkah apakah yang diperlukan untuk mengembangkan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao? d. Bagimakah upaya yang dilakukan untuk pembentukan (rintisan) kelembagaan sosial ekonomi ?

2.

Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dalam meningkatkan pendpatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato. a. Bagaimanakah implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato? b. Bagaimakah

upaya

peningkatan

pendapatan

petani

Kakao

melalui

implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato?

47

Lampiran 2. Biodata Ketua dan Anggota Tim Peneliti 1. Biodata Ketua Peneliti A. Identitas Diri 1 2 3 4 5 6 7

Nama Lengkap Jabatan Fungsional Jabatan Struktural NIP/NIK/Identitas lainnya NIDN Tempat dan Tanggal Lahir Alamat Rumah

Dr. Ir. Syarwani Canon, M.Si (L) Lektor Kepala Kepala LP2EB FEB UNG 19650724 200003 1 001 0024076506 Manado, 24-07-1965 Perum Asparaga Blok H64, Jl. Durian, Kel. Tamulobutao, Kec. Dungingi, Kota Gorontalo 8 Nomor Telepon/Faks/HP 085240017324 9 Alamat Kantor Jalan Jenderal Sudirman Nomor 6 Kota Gorontalo 10 Nomor Telepon/Faks 0435 821125/0435 821752 11 Alamat E-mail [email protected] 12 Lulusan yang telah S1 = 67 orang dihasilkan 1. Pengantar/Teori Ekonomi Mikro 2. Pengantar/Teori Ekonomi Makro 3. Ekonomi Pembangunan 13. Mata Kuliah yang diampu 4. Perekonomian Indonesia

48

5. Geografi Ekonomi 6. Metodologi Penelitian 7. Statistika Ekonomi

B. Riwayat Pendidikan S-1

Nama Perguruan Tinggi

Universitas Sam Ratulangi

Bidang Ilmu/Program Studi

Ekonomi Pertanian

Tahun Masuk-Lulus Judul Skripsi/Tesis/Disertasi

1987 – 1991 Analisis Sistem Tataniaga Biji Pala di Sulut/ Kebijakan Harga Penjualan

Nama 1.Ir, F.A. Pembimbing/Promotor Sarijowan, M.S 2.Ir. Jeni Baroleh, M.Si.

S-2

S-3

Universitas Sam Ratulangi

Universitas Padjadjaran

Ilmu Ilmu Ekonomi Pengembangan Wilayah 1994 - 1997 2002 – 2007 Dampak Dampak Perluasan Perluasan Wilayah Administrasi Wilayah Kota Manado Terhadap Administrasi Kota Kinerja Perekonomian Manado Terhadap Kota Manado dan PDRB dan PAD Wilayah Hinterland di Kota Manado Prov. Sulut 1.Prof. Dr. Ir. J. W. 1.Prof. Dr. Sutiastie P Mandagi, M.Sc Sumitro Remi, M.S 2.Dr. Ir. Wempi 2.Dr.Rina Indiastuti, SE, Uguy, M.Sc MT 3.Dr. Ir. Uton Rustan Harus, M.Sc

C. Pengalaman Penelitian Dalam 5 Tahun Terakhir No. Tahun

1.

2013

2

2012

3

2011

4

2011

Judul Penelitian

Penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kab. Pohuwato Provinsi Gorontalo. (MP3EI tahun pertama 2013). MP3ED di Kab. Bone Bolango

Pendanaan Sumber Jumlah (Juta Rp) Dikti MP3EI

160.000.000

Pemda Kab.Bone Bolango Bank Indonesia

100.000.000

Identifikasi Komoditas Unggulan di Provinsi Gorontalo Matriks Indeks Variasi Pendapatan IMHERE Tenaga Kerja dan Aplikasinya di Indonesia.

250.000.000 30.000.000

49

5

2010

6

2009

7

2008

8

2008

9

2008

10

2008

Pengembangan potensi Kakao di Kab. Gorontalo Utara Studi Kelayakan Pendirian Kantor Cabang Pembantu BRI di Kota Gorontalo Identifikasi dan Pengembangan Sektor Unggulan Kabupaten Pohuwato. Kerja Sama Pemda Kabupaten Pohuato, Analisis Pemekaran Desa dan Kecamatan di Kabupaten Pohuwato Regional Economic Development, di Wilayah Provinsi Gorontalo Kerjasama Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Koperasi Provinsi Gorontalo, Pembuatan Data Base Tenaga Kerja Provinsi Gorontalo

Pemda Kab. Gorontalo Utara BRI

100.000.000

IMHERE

30.000.000

Pemerintah Kabupaten Pohuato World Bank

45.000.000

Pemerintah Provinsi Gorontalo

300.000.000

25.000.000

150.000.000

D. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat Dalam 5 Tahun Terakhir

No. Tahun

1.

2012

2.

2011

3.

2009

Pendanaan Sumber Jumlah (Juta Rp)

Judul Pengabdian Kepada Masyarakat Perkembangan ekonomi Gorontalo ; Kinerja dan Kinerja Relatif Perekonomian Provinsi Gorontalo Penyusunan RUTRW Kabupaten Bone Bolango Penyusunan RUTRW Kabupaten Gorontalo

Pemerintah Provinsi Gorontalo

30.100.000

Pemerintah Kabupaten Bone Bolango Kabupaten Gorontalo

150.000.000

150.000.000

E. Pengalaman Penulisan Artikel Ilmiah Dalam Jurnal Dalam 5 Tahun Terakhir

No.

Judul Artikel Ilmiah

1

The Matrix VariationIndexof LaborandIts ApplicationinIndonesia.

2

Identifikasi Sektor Katalisator Dalam Perekonomian Wilayah

Volume/ Nomor/Tahu n Daftar Tunggu

JEPI Vol. X

Nama Jurnal

Journal of Indonesian Economic and Business. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Gajah Mada (UGM) Jurnal Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas

50

Provinsi Sulawesi Utara,

No. 2, Thn

Indonesia (UI)

2010 3

4

Pengaruh Pertumbuhan Investas dan Tenaga Kerja di Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier Terhadap Pertumbuhan Output Wilayah Analisis LQShift dan LQShare Untuk Mengukur Dampak Perluasan Kota Terhadap Kinerja Ekonomi Regional

September, 2008.

Jurnal Oikos-Nomos, Fakultas Ilmu Sosial UNG,

Vol 17, No 2, Tahun 2006

Jurnal Perencanaan Wilayah Dan Kota, Departemen Teknik Planologi, ITB,

F. Pengalaman Penyampaian Makalah Secara Oral Pada Pertemuan / Seminar Ilmiah Dalam 5 Tahun Terakhir No.

Nama Pertemuan Ilmiah / Seminar

Judul Artikel Ilmiah

1

Best Paper Award 2012

The Matrix Variation Index of Labor and Its Application in Indonesia

2

International Conference: On The Future Of urban And Peri-Urban Area

3

Positioning Planning in Global Crises, Diesemas 50 ITB

The Impact Of ManadoCityAdministrationTerritory Extention on Economic Performance Of ManadoCity And Its Hinterlands In NortSulawesiProvince Catalyst Sector Analysis In NorthSulawesiProvince

4

The 1th IRSA Internasional Institute

Derivation of LQ Model Analysis to LQShare, LQShift, Trend LQShare.

G. Pengalaman Penulisan Buku Dalam 5 Tahun Terakhir

Waktu dan Tempat Fakultas Ekonomi dan Bisnis UGM, 14 Januari 2012 Fakultas Geografi UGM 11-12 Juli 2011

15-20 Juni 2009, School of Architecture, Planning and Policy Development ITB November 2-3, 2007, School of Architecture, Planning and Policy Development ITB

51

No.

1

Judul Buku

Ekonomi Regional, Serta Aplikasi Perhitungannya

Tahun

Jumlah Halaman

2012

172

Penerbit

Ideas Publishing, Gorontalo

H. Pengalaman Peroleh HKI Dalam 5-10 Tahun Terakhir

No

Judul Buku

Tahun

Jenis

Nomor P/ID

1

Analisis Sektor Katalisator

2009

Hak Cipta

048104

2

Keterkaitan Antar Sektor/Sub Sektor Ekonomi antar Wilayah Derivasi Indeks Output Efektif Relatif, Dari Indeks Output Efektif Derivasi Indeks Pertumbuhan Parsial dari Indeks Pertumbuhan Pengaruh Konsentrasi Sektor Ekonomi Terhadap Distribusi Pendapatan Antar Wilayah Derivasi Model Analisis LQ dan ShiftShare Ke bentuk Model LQShare, LQShift Pengaruh Pusat Pertumbuhan Terhadap Kinerja Perekonomian Wilayah Hinterland

2008

Hak Cipta

042586

2008

Hak Cipta

042587

2008

Hak Cipta

042588

2008

Hak Cipta

042589

2008

Hak Cipta

042590

2008

Hak Cipta

042591

3 4 5

6

7

I. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial Lainnya Penelitian Dalam 5 Tahun Terakhir No. 1

Judul/Tema/Jenis Rekayasa Sosial Lainnya yang Telah Diterapkan Evaluasi Kinerja Pemerintahan

Tahun 2011

Daerah Provinsi Gorontalo 2

Evaluasi Kinerja Pemerintahan

Gorontalo 2010

Daerah Provinsi Gorontalo 3

Evaluasi Kinerja Pemerintahan Daerah Provinsi Gorontalo

Tempat Penerapan Provinsi

Provinsi Gorontalo

2009

Provinsi Gorontalo

Respons Masyarakat

52

4

Penyusunan RPJMD Provinsi Gorontalo

2009

Provinsi Gorontalo

J. Penghargaan yang pernah diraih dalam 10 tahun terakhir (dari pemerintah, asosiasi atau institusi lainnya).

No.

Jenis Penghargaan

Institusi pemberi pengharaan

Tahun

1.

Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila dikemudian hari ternyata dijumpai ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima resikonya. Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam pengajuan Penelitian MP3EI tahun 2014.

Gorontalo, 30September 2014 Ketua Tim Peneliti,

Dr. Syarwani Canon, Msi NIP. 19650724 200003 1 001

2 . Biodata Anggota Peneliti 1 a. Identitas Diri 1 2 3

Nama Lengkap Jabatan Fungsional Jabatan Struktural

Dr. Irawaty Igirisa, S.Pd.,M.Si (P) Lektor Kepala Kepala Pusat Inkubator Bisnis LPM UNG

53

4 5 6 7

NIP/NIK/Identitas lainnya NIDN Tempat dan Tanggal Lahir Alamat Rumah

19710928 200604 2001 0028097104 Gorontalo, 28 September 1971 JalanProf.Dr. Jhon Ario, Nomor 74, Kelurahan Tapa, Kecamatan Sipatana, Kota Gorontalo 8 Nomor Telepon/Faks/HP (0435) 8709000 / 081356688575 9 Alamat Kantor Jalan Jenderal Sudirman Nomor 6 Kota Gorontalo 10 Nomor Telepon/Faks 0435 821125/0435 821752 11 Alamat E-mail [email protected] 12 Lulusan yang telah S1 = 96 orang dihasilkan S2 = 8 Orang 1. Administrasi Pembangunan (S3) 2. Manajemen Stratejik (S1) 2. Administrasi Publik (S1 dan DIII) 13. Mata Kuliah yang diampu 3. Ekonomi Kebijakan Publik (S1) 1. 4. Perekonomian Indonesia (S1) 5. Metodologi Penelitian (S1) 6. Etika Administrasi Negara (S1) b. Riwayat Pendidikan S-1

Nama Perguruan Tinggi Bidang Ilmu

Tahun Masuk-Lulus Judul Skripsi/Tesis/ Disertasi

S-2

S-3

STKIP Negeri Gorontalo

Universitas Hasanudin Universitas Negeri Makassar Makassar

Pendidikan Dunia UsahaAkuntansi 1991-1995

Administrasi Pembangunan

Administrasi Publik

2002-2004

2007-2011

Manajemn Usaha pada Perusahaan Kapur Kramat Gorontalo

Pengaruh Gaya Kepemimpinan terhadap kepuasan kerja karyawa pada PT PG Rajawali Tolangohula Gorontalo

Nama 1. Drs. Pembimbing/ Rukunudin Promotor Olii.

1. Prof.Dr. Paembonan MS 2. Prof.Dr.

Implementasi Kebijakan Pengembangan Usaha Tani dalam Meningkatkan Pendapatan Petani Ternak di Kabupaten Gorontalo 1. Prof.Dr. Mappa Nasrun M.A 2. Prof.Dr. Jasruddin,

54

2. Drs. Saleh Badaru.

Hasanuddin Fatsah Msi MPd 3. Dr.Isa Syamsu, M.Pd

c. Pengalaman Penelitian Dalam 5 Tahun Terakhir No. Tahun 1

2008

2

2010

3

2011

4

2011

5.

2012

6.

2012

7.

2013

8.

2013

Judul Penelitian Analisi Faktor-faktor yang mempengaruhi Kepuasan Kerja Karyawan, Juli 2008 Implementasi Kebijakan Pengembangan Usaha Tani di Kabupaten Gorontalo, Agustus 2010 Kebijakan Pendidikan Dasar di Kota Gorontalo, Juni 2011 Faktor-faktor yang menentukan keberhasilan pengembangan usaha tani di Kabupaten Gorontalo, Juli 2011 Studi Implementasi kebijakan PNPM Mandiri Perdesaan dalam Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Gorontalo Pengembangan potensi sumber Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bone Bolango Pengembangan Sentra Industri Krawang di Kab. Gorontalo (tahun pertama 2013) Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao dalam meningkatkan Pendapatan Masyarakat Petani di Kab. Pohuwato Prov. Gorontalo (tahun pertama 2013)

Pendanaan Sumber Jumlah (Rupiah) Mandiri -

Mandiri

FEB UNG

5.000.000

PNBP LEMLIT

8.500.000

PNBM

25.000.000

LEMLIT BOPTN

40.000.000

BOPTN

50.000.000

DIKTI

160.000.000

MP3EI

d. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat Dalam 5 Tahun Terakhir No.

Tahun

Judul Pengabdian Kepada Masyarakat

Pendanaan Sumber Jumlah (Juta Rp)

55

1

2010

2

2011

3.

2012

4.

2012

5.

2012

6.

2013

7.

2014

Pelatihan Protokoler bagi mahasiswa, Juli 2010 Pelatihan Teknik Penulisan Karya Ilmiah bagi Guru-guru SD di Kecamatan Kwandang Kabupaten Gorontalo Utara, September 2011 Pembinaan manajemen usaha melalui desain kopiah keranjang dari Mintu bagi pengrajin di Desa Batulayar Kec Bongomeme Kabupaten Gorontalo. Pembinaan kewirausahaan dan penyusunan business plan bagi anggota PKBM di Kecamaran Tilango Kabupaten Gorontalo Pengembangan ketrampilan dan manajemen usaha bagi kelompok perajin sulaman krawang di Kecamatan Tilango Kabupaten Gorontalo. IbM Krawang di Kab. Gorontalo Pengabdian IbPE Sulaman Krawang di Kab. Gorontalo

FEB PNBP FEB PNBP

5.000.000

PNBP LPM

6.000.000

PNBP FEB

3.000.000

BOPTN UNG

40.000.000

DIKTI

45.000.000

DIKTI

100.000.000

5.000.000

e. Pengalaman Penulisan Artikel Ilmiah Dalam Jurnal Dalam 5 Tahun Terakhir

No. 1

2

Judul Artikel Ilmiah Jurnal tentang mewujudkan partisipasi masyarakat dalam perumusan kebijakan publik

Volume/ Nomor/Tahun Edisi 14 nomor 3/September 2008

4.

Jurnal : Administrasi Negara STIA LAN Makassar

Jurnal tentang implementasi

Edisi 3 nomor

Jurnal: Administrasi

kebijakan pengembangan usaha

2/ Maret 2010

Negara STIA LAN

tani ternak . 3.

Nama Jurnal

Makassr

Jurnal tentang kebijakan

Edisi 2

Jurnal: Inovasi

pendidikan dasar di Kota

Desember

Universitas Negeri

Gorontalo

2011

Gorontalo

Jurnal tentang faktor-faktor yang Edisi 1 Maret

Jurnal: Kebijakan

56

5.

6.

menentukan keberhasilan dalam 2012 kebijakan pengembangan usaha tani di kabupaten Gorontalo. Jurnal internasional tentang Volume 5 Strengthening Cocoa Farmen Nomor 4 Association to Increase Farmers” Income in Pohuwato District, tahun 2014 Gorontalo Provinci, Indonesia Prosiding Nasional tentang Strategi Pengembangan UKM atau Sentra Industri Krawang di Kabupaten Gorontalo

Publik Universitas Negeri Gorontalo Jurnal of Economic and Sustainable Develompment Unived State ISSN 2222-1700 (paper) ISSN 2222 – 2856 (Online) Prosiding Nasional oleh LPPM UNS Surakarta

Volume Tahun 2014

f. Pengalaman Penyampaian Makalah Secara Oral Pada Pertemuan / Seminar Ilmiah Dalam 5 Tahun Terakhir No. 1

2

Nama Pertemuan Ilmiah / Seminar Seminar Nasional di Makassar

Seminar Nasional di Solo

Judul Artikel Ilmiah

Waktu dan Tempat

Peran Perempuan Universitas Negeri dalam Pengembangan Makassar, Januari Usaha Tani Ternak Di 2013 Kabupaten Gorontalo Prosiding Nasional UNS Solo, 16 Juni tentang Strategi 2014 Pengembangan UKM atau Sentra Industri Krawang di Kab. Gorontalo

g. Pengalaman Penulisan Buku Dalam 5 Tahun Terakhir No. 1

Judul Buku Kebijakan publik dan

Tahun 2011

Jumlah Halaman 120

pengembangan usaha tani

Penerbit Mandiri Publishing Gorontalo.

h. Pengalaman Peroleh HKI Dalam 5-10 Tahun Terakhir

No.

Judul Buku

Tahun

Jenis

Nomor P/ID

57

1

i. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial Lainnya Penelitian Dalam 5 Tahun Terakhir

No.

Judul/Tema/Jenis Rekayasa Sosial Lainnya yang Telah Diterapkan

Tahun

Tempat Penerapan

Respons Masyarakat

1

j. Penghargaan yang Pernah Diraih Dalam 10 Tahun Terakhir (dari Pemerintah, Asosiasi atau Institusi lainnya) No.

Jenis Penghargaan

Institusi Pemberi Penghargaan

Tahun

Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila di kemudian hari ternyata dijumpai ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima risikonya. Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam pengajuan Penelitian MP3EI tahun 2014. Gorontalo, 30September 2014 Anggota Tim Peneliti,

Dr. Irawaty Igirisa, S.Pd.,M.Si NIP. 19710928 200604 2001

3. Biodata anggota tim peneliti 2 A. Identitas Diri

58

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Nama Lengkap Jabatan Fungsional Jabatan Struktural NIP/NIK/Identitas lainnya NIDN Tempat dan Tanggal Lahir Alamat Rumah Nomor Telepon/Faks/HP Alamat Kantor Nomor Telepon/Faks Alamat E-mail Lulusan yang telah dihasilkan

13. Mata Kuliah yang diampu

Dr. Ir. Faiz Mahmud.,M.Si (L) Kabid Pelatihan 19640324 199403 1005 Gorontalo, 24 Maret 1964 Jl. Cokroaminoto No 28 Kota Gorontalo 08124444748 Jalan Sapta Marga Kel. Botu Kota Gorontalo 0435 827067/827644 [email protected] S1 6 orang 1. Teori dan Isu-isu Pembangunan (S2) 2.Penyuluhan Pertanian (S1)

B. Riwayat Pendidikan S-1 Nama Perguruan Tinggi

UNSRAT Manado

Bidang Ilmu

Ilmu Hama dan Penyakit Tumbuhan 1983-1989

Tahun MasukLulus Judul Skripsi/Tesis/Dis ertasi

Nama Pembimbing/Pro motor

Pengaruh Pestisida terhadap beberapa varietas Kedelai di Kec. Tomohon Kab. Minahasa 1. Dr.Ir.D.T Sembel 2. Ir. J Rimbing 3. Ir. J. Watung

S-2

S-3

Universitas Hasanudin Makassar Administrasi Pembangunan

Universitas Negeri Makassar

2002-2004

2007-2011

Pelaksanaan penyuluhan pertanian di era Otonomi Daerah Kabupaten Gorontalo 1. Prof.Dr. Paembonan MS 2. Drs. Hi.Walidun Husain Msi

C. Pengalaman Penelitian Dalam 5 Tahun Terakhir

Administrasi Publik

Implementasi Kebijakan Revitalisasi Pertanian Komoditas Padi Sawah di Kawasan Dataran Gorontalo 1. Prof. AmirImbaruddin, MDA, Ph.D 2. Prof. Dr. Yusminah Hala, MS. 4. Prof.Dr. W. Thalib, MS

59

No. Tahun 1

2011

2

2011

3

2013

Judul Penelitian Strategi Implementasi Kebijakan Kelembagaan Kelompok Tani Sawah di Provinsi Gorontalo Implementasi kebijakan Revitalisasi Pertanian Komoditas Padi Sawah di Kawasan Dataran Gorontalo Penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dalam meningkatkan pendapatan petani Kakao di Kabupaten Pohuwato (MP3EI tahun 1)

Pendanaan Sumber Jumlah (Rupiah) Mandiri -

Mandiri

-

Dikti

Rp.160.000.000

D. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat Dalam 5 Tahun Terakhir No. Tahun 1.

2008

2.

2009

3.

2009

Judul Pengabdian Kepada Masyarakat Bimbingan teknis pengendalian Organisme Pengganggu (OPT) Padi sawah di kabupaten Gorontalo, Pohuwato dan Gorontalo Utara Gerakan Massal (Germas) pengendalian OPT Tanaman Pangan di Kecamatan Mananggu Kabupaten Boalemo dan Kec. Kota Barat Kota Gorontalo Ekspedisi Geografi Indonesia (EGI) di Provinsi Gorontalo

Pendanaan Sumber Jumlah (Juta Rp) UPTD BPTPN 15.000.000,Provinsi Gorontalo

UPTD BPTPN Provinsi Gorontalo

35.000.000,-

Badan Koordinasi survei dan pemetaan nasioanl (Bakosurtanal) Jakarta

30.000.000,-

E. Pengalaman Penulisan Artikel Ilmiah Dalam Jurnal Dalam 5 Tahun Terakhir No. 1.

Judul Artikel Ilmiah Jurnal tentang Strategi

Volume/ Nomor/Tahun Edisi Khusus

Nama Jurnal Jurnal Ikhtiyar

60

implementasi kebijakan kelembagaan kelompok tani padi sawah di Provinsi Gorontalo

Agustus 2011.

PPS UNM Makassar

F. Pengalaman Penyampaian Makalah Secara Oral Pada Pertemuan / Seminar Ilmiah Dalam 5 Tahun Terakhir No. 1

2.

Nama Pertemuan Ilmiah / Seminar Workshop Masterplan Kota

Judul Artikel Ilmiah Strategi pengembangan

Waktu dan Tempat Hotel New

Hijau

ruang terbuka hijau Kota

Rahmat, 24

Gorontalo

Oktober 2012.

Intermediate Training HMI

Wacana Kepemimpinan

Wisma Haji

Tingkat Nasional

Indonesia

Gorontalo, 24 Juni 2012.

G. Pengalaman Penulisan Buku Dalam 5 Tahun Terakhir No.

Judul Buku

Tahun

Jumlah Halaman

Penerbit

H. Pengalaman Peroleh HKI Dalam 5-10 Tahun Terakhir No. 1

Judul Buku

Tahun

Jenis

Nomor P/ID

I. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial Lainnya Penelitian Dalam 5 Tahun Terakhir No.

Judul/Tema/Jenis Rekayasa Sosial Lainnya yang Telah Diterapkan

Tahun

Tempat Penerapan

Respons Masyarakat

61

1

J. Penghargaan yang Pernah Diraih Dalam 10 Tahun Terakhir (dari Pemerintah, Asosiasi atau Institusi lainnya) No. 1.

Jenis Penghargaan

Institusi Pemberi Penghargaan

Tahun

Penghargaan Satya Lencana Karya Satya 10 tahun

Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila di kemudian hari ternyata dijumpai ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima risikonya. Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam pengajuan Penelitian MP3EI tahun 2014.

Gorontalo, 30September 2014 Anggota Tim Peneliti

Dr. Ir. Faiz Mahmud, Msi NIP. 19640324 199903 1 005

Lampiran 3. Susunan organisasi tim peneliti dan pembagian tugas

No

Nama/NIDN

Jabatan dalam

Alokasi Waktu

Uraian Tugas

62

1.

Dr. Ir. Syarwani Canon,

tim Ketua

Msi. / 0024076506

(jam/minggu) 12 jam per 1. Bertugas melakukan minggu

koordinasi dengan nara sumber dan informan di lokasi penelitian 2. Bertugas melaksanakan seluruh rangkaian kegiatan penelitian

2.

Dr. Irawaty Igirisa,SPd,

Anggota

M.Si / 0028097104

12 jam

Bersama-sama dengan

perminggu

ketua tim peneliti melaksanakan seluruh rangkaian kegiatan penelitian

3.

Dr.Ir.Faiz Mahmud, Msi

Anggota

/ 19640324 199403 1

12 jam per

Bersama-sama dengan

minggu

005

ketua tim peneliti melaksanakan seluruh rangkaian kegiatan penelitian

Lampiran 4. Daftar Nama Informan DAFTAR NAMA INFORMAN No.

Nama informan

Jabatan

Ket

63

1.

Djismon Zakaria

Kasubdin Perkebunan Dinas Perkebunan Prov. Gorontalo Kasie. Pemasaran Dinas Perkebunan Prov. Gorontalo Kabid. Perkebunan Kab. Pohuwato

Dj.Z

2.

Mahmud Mohamad

3.

Djamhuri Arifin

4.

Rahmat Hilala

5.

Sutrisno

6

Nasir Allaran

7

Karim Gobel

8

Yunus Mohamad

9

Fazri Muda

10

Midun Rahim

11

Ibrahim Dj Noor

Kadis Perindagkop Kab Pohuwato

I.Dj.N

12

Fatmah Rajulani

FR

13

Norma Tangahu

14

Rusni Nasution

15.

Sakimin

16.

Nuryanto

17.

Mardan

18.

Herman Ebu

19.

Rusno Sawali

20.

Arjun Polimengo

Sekretaris Dinas Perindagkop Kab Pohuwato Kabid Koperasi Dinas Perindagkop Kab Pohuwato Kabid Perdagangan Dinas Perindagkop Kab Pohuwato Ketua Kelmpk Tani/UPH Karang Kawitan Desa Manunggal Kec Randangan Ketua Kelmpk Tani Sinta Jaya Desa Manunggal Kec. Randangan Ketua Kelmpok Tani Maju Bersama 2 Desa Suka Makmur Kec Patilanggio Ketua Klmpk Tani Maju Bersama 1 Desa Suka Makmur Kec Patilanggio Ketua Klmpk Tani Cahaya Kec Popayato Barat Kades Suka Makmur Kec Patilanggio

21

Murdjoko

Pedagang Pengumpul di Kec Randangan

Mo

22

Mohamad Darsan

MD

23.

Rahim Tunggi

Anggota Kelmpk Tani Sinta Jaya Desa Manunggal Karya Kec Randangan Anggota Klmpk tani Maju Bersama 1 Desa Suka Makmur Kec Patilanggio

M.M Dj.A

Kasie Pengembangan Usaha Dinas Pertanian Perkebunan Kab. Pohuwato Kepala UPP Marisa Kab. Pohuwato

R.H

Kepala Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perkebunan (BP4) Kab Pohuwato Kabid Penyuluhan Pada BP4 Kab Pohuwato Penyuluh Pertanian dan Perkebunan Kab Pohuwato Tenaga Kontrak Penyuluh Pertanian Lapangan (TKPPL) Kab Pohuwato Ketua BPP Kab Pohuwato

NA

So

KG YM FM MR

NT RN Sn

No Mn HE RS AP

RT

64

24

Kibu Huidu

25

Supriadi

26

Suradi

27

Nurdin Ismail

Anggota Klmpk Tani Maju Bersama 2 Desa Suka Makmur Kec Patilanggio Ketua Kelompok Tani Kalimas Desa Hikmah Kec. Taluditi Ketua Gapoktan Desa Pancakarsa 1 Kec. Taluditi Kades Pancakarsa II (Plh) / Sekcam Taluditi

KH Spi Sdi NI

65

Lampiran 5. Publikasi ilmiah

Hasil penelitian tahun pertama (2013) telah dipublikasikan pada Jurnal Internasional yang dimuat pada Jurnal of Economics and Sustainable Development yang diterbitkan oleh International Institute for Science Technology and Education Accelerating Global Knowledg Creation and Sharing (IISTE) United States ISSN 22221700 (Paper), ISSN 2222-2856 (Online) Volume 5 Nomor 4 tahun 2014.

66

Lampiran 6. Draf Artikel Ilmiah

Judul Artikel:

Stategi Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao dalam Meningkatkan Pendapatan Masyarakat di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo Oleh:

Dr. Ir. Syarwani Canon, MSi Dr. Irawaty Igirisa, SPd, MSi Dr. Ir. Faiz Mahmud, MSi

RINGKASAN Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dalam meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo. Dalam Penelitian ini digunakan pendekatan deskriptif kualitatif, sedangkan untuk mengumpulkan data peneliti menggunakan teknik observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi. Data yang diperoleh dilakukan pengabsahan melalui: a). Perpanjangan pengamatan, b). Peningkatan ketekunan penelitian dalam pengamatan dan wawancara, c). Trianggulasi sumber dan metode, d). Focus Group Discussion. Data hasil penelitian diolah melalui teknik: a) Reduksi data, b) Penyajian data, dan c) Penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dapat dilakukan melalui: 1). Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao, 2). Peningkatan kapasitas sumber daya petani, 3). Pengembangan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao, dan 4). Pembentukan kelembagaan sosial ekonmi seperti BUMDes atau Koperasi Tani Kakao. Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dilakukan dengan melibatkan peran seluruh pihak dari Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten, Badan Penyuluh Pertanian dan Perkebunan, Badan dan Petugas Penyuluh Lapangan di Kecamatan, Kelompok tani dan masyarakat petani Kakao di Kabupaten Pohuwato. Dengan implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao diharapkan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo. Kata Kunci : Strategi Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao

67

1 PENDAHULUAN Pengembangan tanaman Kakao di Kabupaten Pohuwato telah dilakukan seirama dengan diberlakukannya kebijakan Otonomi Daerah, dimana dari data yang ada pada Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo tahun 2012 menunjukkan bahwa dari 4.680 hektar luas tanaman Kakao yang menghasilkan di Provinsi Gorontalo sekitar 50 % atau 2.469 hektar berada di wilayah Kabupaten Pohuwato. Upaya pengembangan tanaman ini ternyata telah memberikan kontribusi besar terhadap peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat di wilayah Kabupaten Pohuwato. Fenomena yang terjadi pada kelembagaan kelompok tani Kakao antara lain kurangnya upaya untuk mengadakan penguatan terhadap kelembagaan kelompok tani Kakao yang dapat dilihat pada keterbatasan pengetahuan petani Kakao dalam hal budidaya Kakao, pengolahan hasil dan strategi pemasaran yang digunakan serta kurangnya penataan administrasi/manajemen. 2

TINJAUAN PUSTAKA

a.

Konsep kelembagaan kelempok tani Dalam Permentan Nomor 273 Tahun 2007 disebutkan, bahwa yang dimaksud dengan kelompoktani adalah “Kumpulan petani/peternak/pekebun yang dibentuk atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan (sosial, ekonomi, sumber daya) dan keakraban untuk meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota”. Beberapa faktor yang menentukan pengembangan kelembagaan kelompok tani, antara lain: 1). Struktur Organisasi. Struktur kelembagaan kelompoktani tergambar pada Permentan Nomor 237 Tahun 2007, yang mengisyaratkan bahwa

68

pembentukannya disertai dengan adanya pembagian tugas dan tanggang jawab. Disamping itu, kelembagaan kelompoktani mempersyaratkan pula adanya orang (kader) yang menggerakkan kelembagaan tersebut dan kepemimpinannya diterima sesama petani lainnya, 2). Kultur Organisasi. Nilai-nilai (kultur) budaya yang dimiliki kelompoktani sangat penting guna melestarikan kearifan lokal yang selama puluhan bahkan ratusan tahun berlaku di kelompok tersebut. Menurut Baharsyah dan Tjondronegoro (2007:287), bahwa kearifan lokal mengandung beberapa unsur khas karena ada yang bersumber dari dalam nilai dan norma spritual (agama dan kepercayaan), ada yang terkandung dalam falsafah hidup, dan ada pula yang telah menjadi kebiasaan hidup (mores) masyarakat setempat. Menurut Niode (2002: 109) dan Botutihe (2006: 81, 97), bahwa di Gorontalo terdapat beberapa nilai budaya menjadi bagian dari sistem sosial-ekonomi masyarakat, seperti huyula (gotongroyong) dan dulohupa (musyawarah mufakat), 3). Ketatalaksanaan. Sistem yang selama ini telah terbangun antara kelompoktani padi sawah secara kolektif maupun perorangan merupakan bagian dari hubungan ekonomi-sosial

yang harus

dilaksanakan, seperti sistem bagi hasil antara petani (pemilik) dan penggarap, serta antara pemilik/penggarap dengan pengusaha penggilingan padi. Demikian halnya dengan hubungan kemitraan antara kelompok tani dengan kelompok mitra (pengusaha)

telah

diatur

dalam

Keputusan

Menteri

Pertanian

Nomor

940/kpts/OT.210/10/1997 tentang Pola Kemitraan Usaha Petani (Mahmud, 2011). b. Konsep Peningkatan pendapatan masyarakat Peningkatan pendapatan masyarakat/petani adalah suatu hal atau cara yang dilakukan oleh masyarakat/petani dalam upaya untuk menambah sejumlah income

69

(penghasilan) yang diterimanya

sebagai imbalan atas suatu pekerjaan maupun

sebagai hasil (output) dari suatu pekerjaan/mengolah lahan pertanian yang dilakukannya dan dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup (konsumsi), tabungan dan investasi. 3. METODE PENELITIAN Penelitian ini telah dilaksanakan di Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo sejak bulan Maret sampai Juni tahun 2014, dengan menggunakan pendekatandeskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian ini adalah data primer yaitu yang berasal dari hasil wawancara dengan para informan yang terdiri dari kelompok tani, penyuluh, pihak dinas terkait dan masyarakat yang terkait dengan fokus penelitian. Sedangkan data sekunder berasal dari hasil penelitian, dokumen dan literatur yang terkait. Untuk kepentingan efektivitas dan efisiensi penelitian, maka metode pengumpulan data yang dapat dilakukan adalah dengan metode wawancara mendalam (Indepth Interview). Hasil wawancaraini kemudian dilengkapi dengan data sekunder yang berasal dari dokumen/publikasi/laporan penelitian dari dinas/instansi terkait maupun sumber data lainnya yang menunjang. Dalam penelitian ini digunakan teknik analisis data: a). Reduksi data untuk kepentingan penyederhanaan data dalam rangka lebih mempertajam data yang dibutuhkan, b). Menyajikan data secara terorganisir dan sistematis, sehingga membentuk satu komponen yang utuh dan terpadu, c). Melakukan interpretasi data sebagai langkah penentuan dalam penarikan kesimpulan. Penarikan kesimpulan merupakan upaya untuk mencari arti dari data yang tercatat dan disajikan.

70

Data yang diperoleh dilakukan pengabsahan melalui:

a). Focus Group

Discussion (FGD), b). Kecukupan referensi, dan c). Observasi lapangan

4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Strategi Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao Untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato, maka dapat dilakukan melalui berbagai strategi. Strategi yang dapat digunakan disesuaikan dengan kondisi dan kapasitas kelompok tani Kakao. Deskripsi tentang strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao, adalah sebagai berikut: a.

Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao Kelembagaan kelompok tani Kakao merupakan wadah bagi kelompok tani untuk menyalurkan aspirasi anggotanya. Salah satu faktor yang menentukan pengembangan kelembagaan kelompok tani adalah struktur organisasi (Permentan No.237 tahun 2007). Manajemen kelembagaan kelompok tani akan tertata dengan baik apabila ditunjang dengan struktur organisasi, dimana pembentukan kelompok tani disertai dengai adanya pembagian tugas dan tanggungjawab kepada pengurus kelompok tani tersebut. Dalam kelembagaan kelompok tani dipersyaratkan memiliki Sumber Daya Manusia / orang yang dapat menggerakkan kegiatan kelompok tani dan kepemimpiannya dapat diterima oleh sesama petani yang bergabung dalam kelompok tani tersebut. Dari hasil pengamatan tim peneliti, fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao ini masih belum maksimal. Dilihat dari struktur organisasi kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato telah melakukan pemilihan pengurus

71

kelompok yang disertai dengan pembagian tugas dan tanggungjawab masingmasing pengurus kelompok. Namun, fungsi manajemen kelompok tani ini belum sesuai dengan tugas dan tanggung jawab yang diembannya. Dari paparan di atas, ternyata manajemen kelompok tani sangat menentukan tingkat keberhasilan dan maju mundurnya kelompok tani. Pada kelompok tani yang sudah maju tentunya fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani ini sangat baik, sedangkan pada kelompok tani yang belum maju pada umumnya pengurus kelompok belum memainkan perannya dengan baik. Dari hasil pengamatan tim peneliti, manajemen kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato ini masih perlu dilakukan penataan dan penguatan/revitalisasi fungsi manajemen kelompok tani. Revitalitasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani adalah merupakan upaya untuk menguatkan kembali fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani. Revitalisai dapat dilakukan terhadap orang, teknologi, proses dan struktur organisasi (dalam Aneta, 2014). Selanjutnya Akib (2011: 227) melalui model 5 R mengulas bahwa, revitalizing adalah menguatkan atau memerankan kembali fungsi dan elemen yang ada dalam organisasi. Revitalize (revitalisasi) menurut Sedarmayanti (2010: 83) adalah

membangkitkan kembali tenaga untuk

pertumbuhanorganisasi yang berkaitan dengan lingkungan melalui proses yang lebih menantang. Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao dapat dilakukan dengan cara menguatkan kembali peran dan fungsi pengurus kelompok tani (revitalisasi orang), teknologi yang digunakan (revitalisasi teknologi), proses manajemen kelompok tani (revitalisasi proses), dan penataan struktur organisasi

72

kelompok tani (revitalisasi struktur organisasi). Sesuai dengan hasil penelitian, revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan pada kelompok tani Kakao di Kabupaten Pohuwato dapat dilakukan dengan cara menguatkankan kembali peran dan fungsi pengurus kelompok tani (revitalisasi orang) dan penataan struktur organisasi kelompok tani (revitalisasi struktur organisasi). Revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan tersebut disesuaikan dengan kondisi kelompok tani yang ada di Kabupaten Pohuwato. Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa informan dan hasil pengamatan tim peneliti, revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani dapat dilakukan dengan mengoptimalkan peran dan fungsi pengurus kelompok sesuai dengan struktur organisasi yang ada pada kelompok tani Kakao tersebut. Realitas yang peneliti temukan bahwa struktur organisasi kelompok tani telah disusun dengan baik. Namun, penempatan personel (orang) dalam struktur organisasi tersebut belum sesuai dengan bidang atau kapasitas orang/pengurus yang dipilih oleh kelompok tersebut. Hal ini berakibat pada belum maksimalnya perbaikan manajemen kelompok tani terutama dalam pembagian tugas dan fungsi yang harus dilakukan oleh pengurus dalam aktivitas kelompok tani. Berdasarkan paparan di atas, maka dapat disimpulkan bahwa revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani merupakan salah satu strategi yang dapat dilakukan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao. Bentuk revitalisasi yang dapat dilakukan antara lain adalah revitalisasi fungsi manajemen (pengurus kelompok tani) dan revitalisasi struktur organisasi kelompok tani. Dengan strategi inilah maka diharapkan kelompok tani akan semakin kuat dan

73

mandiri, sehingga dapat mendorong peningkatan pendapatan masyarakat petani di Kabupaten Pohuwato. b. Peningkatan kapasitas Sumber Daya petani Peran sumber daya baik sumber daya alam (SDA) maupun sumber daya manusia (SDM) dalam sebuah kebijakan publik sangat menentukan. Demikian juga dengan kebijakan Gernas Peningkatan Hasil Produksi dan Mutu Kakao di Kabupaten Pohuwato yang telah dilaksanakan sejak tahun 2010/2011. Hasil penelitian menunjukkan bahwa salah satu faktor yang menentukan tingkat keberhasilan penguatan kelembagaan kelompok tani adalah faktor sumber daya manusia (petani). Sumber daya petani merupakan unsur penting dalam proses kebijakan publik, sehingga keberadaan SDM petani perlu diperhatikan. Realitas yang peneliti temukan, sumber daya petani yang dimiliki oleh kelompok tani Kakao belum memiliki pengetahuan dan ketrampilan yang memadai untuk menunjang kemajuan kelompok taninya. Dari paparan di atas, menunjukkan bahwa tingkat kemampuan para pengurus dan anggota kelompok tani sangat beragam. Hal ini dipengaruhi oleh kondisi sumber daya alam dan sumber daya manusia sebagai fokus utama dalam kegiatan kelompok tani. Untuk meningkatkan kemampuan atau kapasitas sumber daya petani sebagai aktor penting dalam penguatan kelembagaan kelompok tani, maka dapat dilakukan beberapa pelatihan yang ditujukan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya petani. Beberapa pelatihan yang dapat dilakukan, antara lain meliputi:

74

a.

Aspek teknologi produksi yaitu pelatihan tentang perbaikan teknik budidaya perkebunan Kakao, teknik pemberian pupuk organik, sehingga diharapkan hasil produksi Kakao akan meningkatkan.

b.

Aspek perlindungan tanaman yaitu pelatihan tentang pengendalian hama dan penyakit tanaman Kakao melalui pemberian Pestisida organik/nabati.

c.

Aspek pengolahan hasil yaitu pelatihan tentang upaya fermentasi Kakao sehingga kualitas Kakao semakin baik, dan pelatihan tentang teknik mengolah hasil produksi Kakao dari Kakao asalan menjadi Kakao setengah jadi (serbuk atau coklat batangan). Dengan upaya peningkatan kapasitas sumber daya petani maka diharapkan

petani akan semakin mandiri dan mampu mengembangkan kegiatan kelompok taninya dengan baik. Dengan demikian, maka dapat disimpulkan bahwa peningkatan kapasitas sumber daya petani merupakan salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, dimana petani akan mempunyai kemampuan, pengetahuan dan ketrampilan tentang teknik budidaya, pemeliharaan dan pengolahan hasil produksi Kakao. Peningkatan kapasitas sumber daya petani ini diharapkan dapat mendorong peningkatan hasil produksi dan mutu Kakao, sehingga diharapkan pendapatan masyarakat petanipun akan meningkat.

c.

Pengembangan kemitraan usaha antara pengusaha dengan petani Kakao Upaya untuk meningkatkan pendapatan masyarakat petani Kakao di Kabupaten Pohuwato dapat juga dilakukan dengan mengembangkan hubungan

75

kemitraan antara pengusaha (pedagang pengumpul/eksportir) dengan petani Kakao. Hal ini merupakan salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, dan sejalan dengan Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor 940/Kpts/OT.210 /10/2007 tentang Pola Kemitraan Usaha Petani (dalam Mahmud, 2011) yang menegaskan tentang perlunya hubungan kemitraan antara kelompok tani dengan kelompok mitra (pengusaha). Pola kemitraan antara pengusaha dengan petani Kakao yang selama ini dijalankan di Kabupaten Pohuwato terkait dengan saluran distribusi pemasaran komoditas Kakao belum terbentuk dengan baik. Realitas yang peneliti temukan bahwa pola kemitraan dijalankan tanpa memperhitungkan kepentingan kedua belah pihak (pengusaha dan petani). Praktek kemitraan dijalankan belum dilandasi oleh komitmen bersama antara pengusah dan petani Kakao. Hal ini berdampak pada kurang terlindunginya hak-hak petani Kakao, yang diakibatkan oleh tindakan sepihak yang dilakukan oleh pengusaha (pedagang) Kakao. Fenomena ini terlihat dari dominasi pengusaha dalam menetapkan harga dasar Kakao yang masih jauh dari harga yang berlaku dipasaran nasional maupun internasional. Paparan di atas, menunjukkan bahwa dalam pemasaran Kakao sangat diperlukan intervensi dari pemerintah terutama dalam pengaturan harga dasar Kakao, sehingga mengurangi dominasi dari pengusaha/pedangang besar yang ingin mendapatkan keuntungan besar. Dalam rangka menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, maka strategi pengembangan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao dianggap sebagai salah satu solusi untuk menyelesaikan masalah penentuan harga dasar Kakao ditingkat petani. Disamping itu, perlu juga dilakukan

76

pengembangan saluran distribusi pemasaran yang mengandalkan kapasitas sumber daya petani (pengurus kelompok tani) yaitu melalui pengembangan “marketing online”. Bentuk “marketing online” yang dapat diterapkan oleh kelompok tani dimana pengurus kelompok tani membuat website pemasaran Kakao di Kabupaten Pohuwato. Penggunaan online marketing pada saat ini telah menjadi salah satu teknik pemasaran yang paling baik, dimana produsen dapat menguploud secara langsung jenis produk yang dijual, spesifikasi dan tingkat harga beli/jual komoditas yang dipasarkan. Hal ini memungkinkan kelompok tani untuk dapat mengorganisir kelompoknya terutama dalam mengumpulkan dan menjual hasil produksi Kakao dari kelompok taninya dan petani lainnya, sehingga diharapkan mendapatkan harga yang sesuai dari pembeli yang berasal dari manapun baik dari luar daerah maupun dari luar negeri. Hal ini dilakukan sebagai bentuk pengembangan kemitraan antara pengusaha nasional maupun internasional dengan petani Kakao, sehingga diharapkan tingkat pendapatan dan kesejahteraan petani Kakao akan semakin meningkat/ Dengan demikian, dapatlah disimpulkan bahwa pengembangan hubungan kemitraan antara pengusaha dan petani Kakao adalah merupakan salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, dimana diharapkan tercipta hubungan yang harmonis antara pengusaha dan petani Kakao, terutama dalam penetapan harga dasar Kakao. Disamping itu, bentuk hubungan kemitraan juga dapat dilakukan melalui online marketing, dimana para pengusaha dan petani Kakao dapat melakukan interaksi langsung dalam pemasaran

77

Kakao yang dihasilkan oleh petani. Online marketing juga akan membuka peluang bagi petani Kakao untuk memasarkan hasil produksinya sampai keluar negeri tanpa ada tekanan dari pengusaha/tengkulak yang selama ini mendominasi harga Kakao ditingkat petani khususnya Kakao dari Kabupaten Pohuwato. d. Rintisan (pembentukan) kelembagaan sosial ekonomi kelompok tani Kakao Untuk mengefektifkan kegiatan kelompok tani Kakao, maka revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao dapat diarahkan pada pembentukan kelembagaan sosial ekonomi kelompok tani. Lembaga sosial ekonomi ini dapat berbentuk Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) maupun Koperasi Tani (Koptan) yang mengelola hasil produksi Kakao dari seluruh anggota kelompok tani. Pembentukan lembaga ini adalah merupakan salah satu realisasi dari upaya revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani, dimana pengurus kelompok tani diaktifkan kembali untuk mengelola dan memasarkan hasil produksi anggota kelompok tani Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato. Hasil peneltian menunjukkan bahwa upaya untuk mengelola hasil produksi Kakao di Kabupaten Pohuwato telah dilakukan oleh pemerintah dengan membentuk Unit Pengelola Hasil (UPH) yang ditunjang dengan dana bantuan dari pemerintah. Pada tahun 2011 pemerintah telah menyalurkan dana sebesar Rp.90.000.000,- (sembilan puluh juta rupiah) untuk setiap UPH yang ada di Kabupaten Pohuwato. Namun, realitas yang ada ternyata pemanfaatan UPH yang berfungsi untuk menampung hasil produksi Kakao pada setiap kecamatan ini belum maksimal.

78

Paparan di atas, menunjukkan bahwa dalam penanganan hasil produksi Kakao yang telah dilakukan oleh kelompok tani di Kecamatan Randangan dan Taluditi, pengurus kelompok tani telah memainkan perannya sebagai distributor pemasaran hasil produksi Kakao dari anggota kelompoknya. Kelompok tani telah berusaha mengumpulkan hasil produksi Kakao dari setiap anggota kelompoknya melalui UPH dan melakukan penjualan secara kolektif hasil produksi Kakao. Hal ini mengindikasikan bahwa pengurus kelompok telah merintis terbentuknya kelembagaan sosial ekonomi seperti Koperasi Tani (Koptan) atau Budan Usaha Milik Desa (BUMDes) yang merupakan salah satu lembaga yang dibentuk secara mandiri oleh kelompok tani Kakao. Pembentukan BUMDes atau Koperasi Tani ini adalah merupakan salah satu bentuk lembaga sosial ekonomi yang terbentuk atas inisiatif dari masyarakat setempat dan dikembangkan oleh pengurus kelompok, sehingga eksistensinya berfungsi sebagai wadah yang dapat menampung dan mendistribusikan hasil produksi Kakao dari anggota kelompok tani yang ada di Kecamatan Randangan dan Taluditi. Namun, rintisan lembaga BUMDes atau Koptan ini belum mencakup seluruh kelompok tani yang ada pada kedua kecamatan ini. Masih ada kelompok tani dan anggotanya yang memilih untuk menjual secara langsung hasil produksi Kakao kepada pedagang / tengkulak yang datang kelokasi perkebunan Kakao. Oleh karena

itu, sangat

diperlukan pendampingan untuk

mengiatkan

rintisan

pembentukan kelembagaan sosial ekonomi seperti BUMDes atau Koptan yang digerakkan oleh pengurus kelompok tani, sehingga hasil produksi Kakao dari kelompok tani yang ada diseluruh kecamatan yang dijadikan sentra pengembangan

79

Kakao di Kabupaten Pohuwato dapat dikelola dan dipasarkan dengan baik. Dalam artian bahwa hasil produksi Kakao dapat dikelola dan dipasarkan sendiri oleh pengurus kelompok tani melalui BUMDes atau Koptan Kakao. Dengan demikian, dapatlah disimpulkan bahwa salah satu strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao adalah dengan membuat rintisan (membentuk) kelembagaan sosial ekonomi seperti BUMDes atau Koptan Kakao. Lembaga ini adalah lembaga yang dibentuk dan dikelola sendiri oleh kelompok tani, dimana pengurus kelompok tani merupakan pengelola BUMDes atau Koptan yang mempunyai tanggungjawab untuk mengumpulkan dan menjual hasil produksi Kakao dari anggota kelompok tani Kakao. Hal ini merupakan upaya untuk menjamin harga dasar Kakao ditingkat petani dan diharapkan dapat meningkatkan pendapatan petani Kakao di Kabupaten Pohuwato. 4.2 Implementasi Strategi Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Kakao dalam rangka peningkatan pendapatan masyarakat petani Kakao Implementasi dalam sebuah kebijakan publik adalah merupakan tahapan yang paling menentukan, dimana pada tahapan ini dapat diketahui apakah kebijakan yang telah dirumuskan sebelumnya cocok atau tidak dengan kondisi masyarakat dan implementor yang menjadi aktor penting dalam kebijakan publik tersebut. Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao adalah merupakan serangkaian tahapan yang dilaksanakan untuk untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani, sehingga diharapkan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani. Oleh sebab itu, dalam proses implementasi kebijakan strategi penguatan kelembagaan kelompok tani ini sangat diperlukan keterpaduan antara pihak Dinas Pertanian dan Perkebunan

80

Kabupaten, Badan Penyuluh Pertanian dan Perkebunan, Badan Penyuluh dan tenaga penyuluh lapangan di Kecamatan dan serta masyarakat petani Kakao sebagai sasaran dari implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao. 5. PENUTUP Berdasarkan pembahasan di atas, maka dapat ditarik kesimpulan, bahwa: a.

Strategi yang dapat digunakan untuk menguatkan kelembagaan kelompok tani Kakao, antara lain: 1) melakukan revitalisasi fungsi manajemen kelembagaan kelompok tani Kakao, 2) melakukan peningkatan kapasitas sumber daya petani melalui pelatihan tentang teknologi produksi (budidaya), pelatihan tentang aspek perlindungan tanaman, dan pelatihan tentang pengolahan hasil pertanian dan perkebunan, 3) mengadakan pengembangan kemitraan usaha antara pengusaha (pedagang pengumpul) Kakao dengan pedagang (petani) Kakao, 3) membuat rintisan pembentukan kelembagaan sosial ekonomi kelompok tani Kakao seperti pembentukan BUMDes atau Koperasi Tani (Koptan) Kakao.

b.

Implementasi strategi penguatan kelembagaan kelompok tani Kakao dilakukan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat petani Kakao yang ada di Kabupaten Pohuwato. Hal ini dilakukan oleh seluruh stakeholder yang terkait, sehingga diharapkan pendapatan masyarakat petani semakin meningkat.

DAFTAR PUSTAKA Akib,Haedar. 2009. Dasar-Dasar Teori Organisasi. .Makassar. BP UNM. ……………..2011.Mencermati Heuristik Transformasi Organisasi: mereaktualisasi Perilaku Kreatif Manusia Melalui pendekatan Knowledge management.Jurnal Manajemen Usahawan Indonesia Vol. 40 (No.3), 225-244. Alex, 2005, Kamus Ilmiah Populer Kontemporer, Surabaya, Karya Mandiri Aneta, Yanti, 2014, Revitalisasi Kelembagan pada PT PLN Area Gorontalo, Disertasi, Program Pasca Sarjana Universitas Negeri Makassar. Badudu, Yusuf, 1994, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Jakarta, Pustaka Sinar Harapan

81

Baharsyah dan Tjondronegoro, 2007, Membalik Arus Menuai Kemandirian petani, Jakarta, Yayasan Padi Indonesia (Yapadi). Bungin, Burhan, 2003, Analisis data penelitian Kualitatif, Jakarta, Raja Grafindo Persada. -------------------, 2007, Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta, Raja Grafindo Persada. Canao, Syarwani, 2010, Pengembangan Potensi Kakao di Kabupaten Gorontalo Utara, Pemda Kabupaten Gorontalo Utara ---------------------, 2011, Matriks Indeks Variasi Pendapatan Tenaga Kerja dan Aplikasinya di Indonesia, IMHERE - Universitas Negeri Gorontalo ---------------------,2011, Penentuan Komoditas, Produk dan Jenis Usaha Unggulan Provinsi Gorontalo, Bank Indonesia cabang Gorontalo. ---------------------,2012, MP3ED di Kabupaten Bone Bolango, Kerjasama Pemda Kabupaten Bone Bolango Provinsi Gorontalo Departemen Pertanian, 2007, Revitalisasi Pertanian, Jakarta, Departemen Pertanian RI. Igirisa,Irawaty, 2011, Implementasi Kebijakan Pengembangan Usaha Tani Dalam Meningkatkan Pendapatan Masyarakat di Kabupaten Gorontalo, Disertasi, PPS Universitas Negeri Makassar Kartasapoetra, G dkk. 1985. Manajemen Pertanian – Agribisnis. Jakarta : Bina Aksara. Mahmud, Faiz, 2011, Implementasi Kebijakan Revitalisasi Pertanian Komoditas Padi Sawah Di Dataran Provinsi Gorontalo, Disertasi, PPS Universitas Negeri Makassar. Niode, A.S, 2002, Gorontalo Perubahan Nilai-nilai Budaya, Pranata Sosial dan Ideologi Lokal, Yayasan Pohalaa Kerjasama Media Pustaka. Gorontalo Peraturan Menteri Pertanian Nomor 273/Kpts/OT.160/4/2007 tentang Pedoman Pembinaan Kelembagaan Petani. Sedarmayanti. 2010. Reformasi Administrasi Publik, Reformasi Birokrasi, dan Kepemimpinan Masa Depan. (Mewujudkan Pelayanan Prima dan Kepemerintahan yang Baik). Bandung: Refika Aditama.

82

Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor 940/Kpts/OT/210/10/1997 tentang Pola Kemitraan Usaha Tani. Surono. 2008. Anggaran Pendapatan dan Belanja Keluarga. Yogyakarta : Graha Ilmu.

83

Lampiran 7 : Peta Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorotalo

84

Lampiran 8. Surat Tugas Meneliti

85

Lampiran 9. Rekomendasi dari Kesbangpol

86

87

Lampiran 10. Dokumentasi Penelitian Kegiatan : Pengambilan Data

88

Kegiatan pengambilan data

Kegiatan pengambilan data

89

Kegiatan FGD Penelitian MP3EI

Kegiatan FGD Penelitian MP3EI

90

Kegiatan FGD Penelitian MP3EI

Kegiatan sosialisasi hasil penelitian MP3EI

91

Kegiatan sosialisasi hasil penelitian MP3EI

Koordinasi dan rekomendasi ke Pemda Kab. Pohuwato

92

Koordinasi dan rekomendasi ke Pemda Kab. Pohuwato