Krajský úřad Pardubického kraje odbor majetkový, stavebního řádu a investic oddělení stavebního řádu
___________________________________________________________________ Č.j.: KrÚ – 80621/164/2014/OMSŘI/Ma-2 Sp. zn.: SpKrÚ 80621/2014
VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA ROZHODNUTÍ Krajský úřad Pardubického kraje, odbor majetkový, stavebního řádu a investic, oddělení stavebního řádu (dále jen „odvolací orgán“), jako správní orgán věcně a místně příslušný podle ust. § 89 odst. 1 a ust. § 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen „správní řád“), ve spojení s ust. § 178 správního řádu a ust. § 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění, rozhodl podle ust. § 90 odst. 5 správního řádu, v řízení o odvolání Statutárního města Pardubice, Městského obvodu Pardubice IV, se sídlem Pardubice, Bokova 315, ze dne 31.10.2014, podaného v zastoupení Milanem Podolcem, bytem Srch, Na Lánech 428, doručeném Magistrátu města Pardubic dne 03.11.2014, do usnesení Magistrátu města Pardubic, stavebního úřadu, ze dne 16.10.2014 č.j. MmP 62641/2014, spis. zn. SÚ 46495/2012/Reb, t a k t o : Odvolání Statutárního města Pardubice, Městského obvodu Pardubice IV, se sídlem Pardubice, Bokova 315, zastoupeného Milanem Podolcem, bytem Srch, Na Lánech 428 (dále jen „odvolatel“), ze dne 31.10.2014, doručené Magistrátu města Pardubic dne 03.11.2014, do usnesení Magistrátu města Pardubic, stavebního úřadu, ze dne 16.10.2014 č.j. MmP 62641/2014, spis. zn. SÚ 46495/2012/Reb, se zamítá a usnesení Magistrátu města Pardubic, stavebního úřadu, (dále jen „stavební úřad“), ze dne 16.10.2014 č.j. MmP 62641/2014, spis. zn. SÚ SÚ 46495/2012/Reb, kterým bylo přerušeno územní řízení vedené stavebním úřadem ve věci podané žádosti o umístění stavby „Dostavba bytového domu č.p. 438 a 439, Pardubičky, spočívající v přístavbě a nástavbě, včetně parkovacích ploch, chodníků, přístřešků na popelnice, oplocení, přeložek a přípojek inženýrských sítí, na pozemcích stavební parcela č. 831/1, 831/2, 869, pozemková parcela č. 2/15, 2/16, 2/17, 29, 31/1, 37/1, 37/3, 71/59, 450/12, 456/2, 605/4, 605/5, 605/7, 606, 608, 607/1, 607/2, 613 v katastrálním území Pardubičky“, (dále jen „napadené usnesení“), se potvrzuje.
Účastníci řízení ve smyslu ust. § 27 odst. 1 správního řádu: Karolína Neumanová, nar. 26.07.1986, K Zámečku 497, 530 03 Pardubice 3 ELMAD spol. s r.o., IČ 15771318, Sladkovského 433, 530 02 Pardubice 2
Odůvodnění: Krajský úřad Pardubického kraje obdržel dne 19.12.2014 písemnost stavebního úřadu ze dne 17.12.2014, č.j. MmP 75646/2014, ve věci předložení odvolání ve smyslu ust. § 88 odst. 1 správního řádu odvolacímu orgánu k provedení odvolacího řízení. V souladu se směrnicí č. VN/3/2014 Organizační řád Krajského úřadu Pardubického kraje, kterou jsou vymezeny náplně činnosti odborů a oddělení Krajského úřadu Pardubického kraje, je příslušný k provedení předmětného odvolacího řízení odbor majetkový, stavebního řádu a investic, oddělení stavebního řádu (dále jen „odvolací orgán“). Odvolací orgán po úvodním posouzení a zjištění, že odvolání bylo podáno u příslušného správního orgánu, v zákonné lhůtě a osobou k tomu oprávněnou (účastník řízení v zastoupení na základě plné moci ze dne 30.10.2014), přezkoumal výše uvedené napadené usnesení a řízení, které jeho vydání předcházelo, podle ust. § 89 odst. 2 správního řádu z hlediska jeho souladu s právními předpisy, správnost usnesení přezkoumal v rozsahu námitek uvedených v odvolání. Za tímto účelem se podrobně seznámil s dostupným spisovým materiálem, který se věci týká. Vydání napadeného usnesení stavebního úřadu předcházely tyto skutečnosti rozhodné pro odvolací řízení. Dne 02.08.2012 podaly společnost ELMAD s.r.o., IČ 15771318, se sídlem Pardubice, Sladkovského 433, a Karolína Levá (nyní Neumanová), nar. 26.07.1986, bytem Pardubice, Bartoňova 831 (dále oba jen „žadatelé“), prostřednictvím zmocněného společného zástupce společnosti ARCHITEP HK s.r.o., Petry Lánské, IČ 27542238, se sídlem Hradec Králové, Habrmanova 323, ke stavebnímu úřadu žádost o vydání rozhodnutí o změně stavby o názvu dostavba bytového domu č.p. 438 a 439, Pardubičky, spočívající v přístavbě a nástavbě, včetně parkovacích ploch, chodníků, přístřešků na popelnice, oplocení, přeložek a přípojek inženýrských sítí, na pozemcích označených jako poz. parc. č. 613, 37/3, 37/1, 31/1, 605/4, 605/7, 606, 607/1, 607/2, 2/16, 2/17, 2/15, 29 a pozemcích označených jako stav. parc. č. 869, 831/1, 831/2, vše v katastrálním území Pardubičky. Žadatelé doplnili výčet dotčených pozemků dodatkem dne 25.10.2013 o pozemek označený jako poz. parc. č. 608 ve stejném katastrálním území. Stavební úřad žádost projednává dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění platném k datu podání žádosti (dále jen „stavební zákon“), s odkazem na přechodná ustanovení následujících novel stavebního zákona. Dne 31.03.2014 vydal stavební úřad rozhodnutí ve věci č.j. MmP 19670/2014, spis. zn. SÚ 46495/2012/Reb, kterým bylo rozhodnuto výrokem I. o umístění stavby „Dostavba bytového domu č.p. 438 a 439, Pardubičky, spočívající v přístavbě a nástavbě, včetně parkovacích ploch, chodníků, přístřešků na popelnice, oplocení, přeložek a přípojek inženýrských sítí, na pozemcích označených jako stav. parc. č. 831/1, 831/2, 869 a poz. parc. č. 2/15, 2/16, 2/17, 29, 31/1, 37/1, 37/3, 71/59, 450/12, 456/2, 605/4, 605/5, 605/7, 606, 608, 607/1, 607/2, 613, všechny v katastrálním území Pardubičky“, výrokem II. stanoveny podmínky pro její umístění a výrokem III. rozhodnuto o námitkách účastníků řízení. Citované rozhodnutí bylo napadeno odvoláním (celkem odvolání tří účastníků řízení). V odvolacím řízení bylo odvolacím orgánem rozhodnutím ze dne 31.07.2014, č.j. KrÚ – 40627/78/2014/OMSŘI/Ma-2, sp. zn. SpKrÚ 40627/2014, napadené rozhodnutí zrušeno a věc byla vrácena stavebnímu úřadu k novému projednání. Rozhodnutí o odvolání nabylo právní moci dne 18.08.2014. Stavební úřad písemností ze dne 16.10.2014, č.j. MmP 62641/2014, oznámil účastníkům řízení a dotčeným orgánům pokračování územního řízení ve věci žádosti podané dne 02.08.2012, vyzval žadatele k doplnění žádosti a zároveň usnesením vedené řízení přerušil do doby splnění požadavků dle výzvy, nejpozději však do 31.01.2015 - napadené usnesení.
str. 2/5
Stavební úřad do okruhu účastníků řízení zahrnul následující osoby. Ve smyslu ust. § 85 odst. 1 písm. a) stavebního zákona ELMAD spol. s r.o. a Karolínu Neumanovou (v době podání žádosti Karolína Levá), dle písm. b) téhož ustanovení Statutární město Pardubice, Městský obvod Pardubice IV. Ve smyslu ust. § 85 odst. 2 stavebního zákona považuje za účastníky řízení následující osoby: Statutární město Pardubice, Ing. Miloslav Řezníček, Radka Řezníčková, Alena Korytářová, Radek Mlynář, Alena Mlynářová, Vodovody a kanalizace Pardubice, a.s., ČEZ Distribuce, a.s., RWE Distribuční služby, s.r.o., Služby města Pardubic, a.s., Správa a údržba silnic Pardubického kraje, Telefónica Czech Republic, a.s. a Dopravní podnik města Pardubic. Odvolací orgán takto stanovený okruh účastníků řízení převzal beze změn, aby nenarušil sled řízení, práva a právem chráněné zájmy účastníků řízení (§ 4 odst. 4 správního řádu). Do vydaného usnesení se odvolatel podáním ze dne 31.10.2014 v zastoupení na základě plné moci ze dne 30.10.2014 odvolal. Odvolatel tvrdí, že stavební úřad nepostupoval v novém projednání žádosti správně, když vyzval žadatele k doplnění žádosti o vydání územního rozhodnutí ve věci předmětné stavby o další podklady, ačkoliv není pochyb o tom, že v průběhu řízení byla zjištěna skutečnost, která znemožňuje žádosti vyhovět a povinností stavebního úřadu bylo postupovat dle ust. § 51 odst. 3 správního řádu, neprovádět další dokazování a žádost zamítnout. Za tuto skutečnost odvolatel považuje z jeho pohledu prokázaný fakt, že předmětná stavba je v rozporu s územním plánem města Pardubic a odvolává se na odůvodnění výše uvedeného rozhodnutí o odvolání ze dne 31.07.2014, č.j. KrÚ – 40627/78/2014/OMSŘI/Ma-2. Odvolací orgán rozhodnutím ze dne 31.07.2014 vrátil věc stavebnímu úřadu k novému projednání. V této fázi tedy řízení vede orgán v prvém stupni, a dokud nevydá rozhodnutí ve věci, neměl by odvolací orgán zasahovat do způsobu vedení řízení (kromě opatření proti nečinnosti, což se netýká řešeného případu). Stavební úřad vede řízení samostatně, osobami k tomu oprávněnými, a pokud shledal důvody k vyzvání stavebníka ve smyslu ust. § 45 odst. 2 správního řádu k doplnění podané žádosti o další údaje a podklady, postupoval dle uvedeného ustanovení Posouzení souladu navrženého záměru s vydanou územně plánovací dokumentací je předmětem správní úvahy, kterou je stavební úřad povinen učinit a „obhájit“ v odůvodnění rozhodnutí ve věci. Povinnost tohoto posouzení mu ukládá ust. § 90 stavebního zákona. Tato správní úvaha je zásadní jak pro kladné rozhodnutí (vyhovění žádosti), tak i pro negativní výrok (zamítnutí žádosti), v obou případech stavební úřad může mít potřebu shromáždění dalších podkladů rozhodnutí. Výzva k doplnění podkladů se týká zejména žadatelů, odvolacímu orgánu není zřejmé, jak se dotýká práv odvolatele. Předmětem odvolacího řízení je usnesení o přerušení územního řízení, ne vlastní výzva dle ust. § 45 odst. 2 správního řádu. Správní orgán může podle § 64 odst. 1 písm. 4 správního řádu řízení přerušit současně s výzvou, kterou dává žadateli v řízení o žádosti k odstranění nedostatků podané žádosti podle ust. § 45 odst. 2 téhož předpisu. Řízení se může usnesením přerušit současně s výzvou k odstranění vad žádosti. Jedná se o dva úkony provedené stavebním úřadem současně. Při hodnocení zjištěných skutečností odvolací orgán konstatuje, že stavební úřad vyzval žadatele dle ust. § 45 odst. 2 k doplnění podané žádosti, pak i usnesení o přerušení řízení (§ 64 odst. 1 písm. a) správního řádu) je vydáno v souladu s citovaným ustanovením. Důvody pro vyzvání žadatelů stavebním úřadem nejsou předmětem přezkoumání v tomto odvolacím řízení. Odvolací orgán přezkoumává pouze, zda byl splněn zákonem stanovený důvod pro vydání napadeného usnesení o přerušení řízení a tím je ve smyslu ust. § 64 odst. 1 správního řádu skutečnost, že stavební úřad vyzval žadatele k odstranění nedostatků podané žádosti. Odvolatel v odvolací námitce objasňuje, proč záměr žadatelů nerespektuje platnou územně plánovací dokumentaci města Pardubic. K obsahu takto formulované námitky se odvolací orgán vyjádřil v odůvodnění rozhodnutí o odvolání ze dne 31.07.2014, č.j. KrÚ-
str. 3/5
40627/78/2014/OMSŘI/Ma-2, kterým bylo zrušeno rozhodnutí ve věci podané žádosti, tj. územní rozhodnutí ze dne 28.03.2014, č.j. MmP 19670/2014. Svůj právní názor nebude duplicitně uvádět v tomto rozhodnutí. Odvolací orgán nezjistil taková závažná pochybení, která by byl nucen stavebnímu úřadu vytknout a na základě kterých by prohlásil napadené usnesení za zákonu odporující. Na základě všech shora uvedených skutečností a právních závěrů rozhodl odvolací orgán tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí o odvolání.
Poučení: Proti rozhodnutí odvolacího správního orgánu se podle ust. § 91 odst. 1 správního řádu nelze dále odvolat. V Pardubicích dne 12.02.2015
Otisk úředního razítka
JUDr. Michal Votřel, MPA vedoucí odboru v z. Jan Klimeš vedoucí oddělení stavebního řádu
Za správnost vyhotovení: Ing. Blanka Mansfeldová, oprávněná úřední osoba Obdrží (doporučeně): 1. ARCHITEP HK s.r.o., Habrmanova 323, 500 02 Hradec Králové (zastupující oba žadatele, tj. ELMAD, spol. s r.o., Sladkovského 433, 530 02 Pardubice 2, a Karolínu Neumanovou, K Zámečku 497, 530 03 Pardubice 3) 2. Milan Podolec, Na Lánech 428, 533 52 Srch (zastupující Statutární město Pardubice, Městský obvod Pardubice IV, Bokova 315, 530 03 Pardubice) Ostatní účastníci územního řízení doručení veřejnou vyhláškou: Statutární město Pardubice, Pernštýnské náměstí 1, 530 21 Pardubice Ing. Miloslav Řezníček, Průmyslová 471, 530 03 Pardubice 3 Radka Řezníčková, Průmyslová 471, 530 03 Pardubice 3 Alena Korytářová, Erno Košťála 969, 530 12 Pardubice 12 Radek Mlynář, Zelená 408, 530 03 Pardubice 3 Alena Mlynářová, Zelená 408, 530 03 Pardubice 3 Vodovody a kanalizace Pardubice, a.s., Teplého 2014, 530 02 Pardubice ČEZ Distribuce, a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín RWE Distribuční služby, s.r.o., Plynárenská 499/1, 657 02 Brno Služby města Pardubic, a.s., Hůrka 1803, Pardubice Správa a údržba silnic Pardubického kraje, Doubravice 98, 53353 Pardubice VII Telefónica O2 Czech republic, a.s., Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4 Dopravní podnik města Pardubic a.s., Teplého 2141, 532 20 Pardubice
str. 4/5
Obdrží k vyvěšení na úřední desce: Magistrát města Pardubic, Štrossova 44, 530 21 Pardubice Úřad městského obvodu Pardubice IV, Bokova 315, 530 03 Pardubice Krajský úřad Pardubického kraje, Komenského nám. 125, 532 11 Pardubice Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů. Vyvěšeno dne:
Sejmuto dne:
Jméno, podpis, razítko oprávněné osoby, která potvrzuje vyvěšení
Jméno, podpis, razítko oprávněné osoby, která potvrzuje sejmutí
Uvedený městský se tímto žádá o: a) Vyvěšení tohoto rozhodnutí na úřední desce, včetně zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup, s potvrzením o dni vyvěšení, b) Sejmutí tohoto rozhodnutí po 15 dnech od vyvěšení (den vyvěšení se nepočítá, vyvěšení plných 15 dní) s potvrzením o dni sejmutí. c) Zaslání takto potvrzeného rozhodnutí zpět Krajskému úřadu Pardubického kraje, odboru majetkovému, stavebního řádu a investic, Komenského nám. 125, 532 11 Pardubice. Obdrží na vědomí: Magistrát města Pardubic, stavební úřad, Štrossova 44, 530 21 Pardubice
Vypraveno:
Adresa: Komenského náměstí 125, 532 11 Pardubice Ústředna: +420 466 026 111 Fax: +420 466 026 220 Internet: www.pardubickykraj.cz E-mail:
[email protected] Úřední dny: pondělí a středa, 8,00 – 17,00 hod.
str. 5/5
