Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3, 601 82 Brno Č.j. JMK 35822/2016
S-JMK 29511/2013 OŽP-Pl
Brno dne 2. 3. 2016
ROZHODNUTÍ Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí, se sídlem Brno, Žerotínovo nám. 3, jako vodoprávní úřad příslušný podle § 25 písm. c) zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů /dále jen „zákon o vodovodech a a kanalizacích“/, a podle § 67 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, rozhodl v odvolacím řízení vedeném ve věci odvolání společnosti Chapel Invest, spol. s r.o., Masarykova 118, 664 24 Modřice, ze dne 12. 2. 2013, proti rozhodnutí Magistrátu města Brna, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, vyhotovenému dne 6. 6. 2012 pod č.j. MMB/0192403/2012, sp. zn. OVLHZ/MMB/079864/2012, kterým byl schválen I. dodatek ke Kanalizačnímu řádu pro statutární město Brno, města Kuřim a Modřice, obce Česká a Želešice t a k t o: Podle § 90 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), rozhodnutí Magistrátu města Brna, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, vyhotovené dne 6. 6. 2012 pod č.j. MMB/0192403/2012, sp. zn. OVLHZ/MMB/079864/2012, kterým byl schválen I. dodatek ke Kanalizačnímu řádu pro statutární město Brno, města Kuřim a Modřice, obce Česká a Želešice ruší a věc vrací k novému projednání prvoinstančnímu orgánu. Účastníci řízení podle § 27 odst. 1 správního řádu: 1. Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, zast. Odborem investičním MMB 2. Město Kuřim, Jungmannova 968, 664 34 Kuřim 3. Město Modřice, náměstí Svobody 93, 664 42 Modřice 4. Obec Želešice, 24. dubna 16, 664 43 Želešice 5. Obec Česká, Česká 26, 664 31 Česká
Odůvodnění: Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí (dále jen krajský úřad) rozhodnutím vyhotoveným dne 30. 4. 2013 č.j. JMK 38645/2013, sp. zn. S-JMK 38645/2013 OŽP-Pl, v odvolacím řízení vedeném ve věci odvolání společnosti Chapel Invest, spol. s r.o., Masarykova 118, 664 24 Modřice (dále jen „odvolatel“), ze dne 12. 2. 2013, proti rozhodnutí Magistrátu města Brna, odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství, vyhotovenému dne 6. 6. 2012 pod č.j.
MMB/0192403/2012, sp. zn. OVLHZ/MMB/079864/2012, kterým byl schválen I. dodatek ke Kanalizačnímu řádu pro statutární město Brno, města Kuřim a Modřice, obce Česká a Želešice, rozhodl tak, že odvolání zamítl jako nepřípustné. Žalobou podanou u Krajského soudu v Brně se odvolatel domáhal zrušení rozhodnutí krajského úřadu. Rozsudkem Krajského soudu v Brně č.j. 30 A 74/2013-39 ze dne 10. 3. 2015, který byl krajskému úřadu doručen dne 8. 4. 2015, bylo rozhodnutí krajského úřadu č.j. JMK 38645/2013 ze dne 30. 4. 2013 zrušeno a věc mu vrácena k novému projednání. Rozhodnutí krajského úřadu bylo zrušeno s odůvodněním, že odvolatel měl být účastníkem řízení o změně kanalizačního řádu, aby tak mohl účinněji hájit svá soukromá subjektivní práva, která v důsledku řízení byla dotčena, neboť schválením dodatku č. I kanalizačního řádu vznikla odvolateli povinnost hradit vyšší úplatu za množství odvedených srážkových vod. Proti tomuto rozsudku podal krajský úřad dne 21. 4. 2015 v zákonné lhůtě kasační stížnost pro nesprávné posouzení právní otázky soudem. Krajský úřad usnesením č.j. JMK 72562/2015 vyhotoveným dne 8. 6. 2015 řízení přerušil pro předběžnou otázku do doby vydání rozhodnutí Nejvyššího správního soudu v řízení o kasační stížnosti vedeném pod sp, zn. 5 As 87/2015. Nejvyšší správní soud rozsudkem č.j. 5 As 87/2015 ze dne 11. 12. 2015, který nabyl právní moci dne 16. 12. 2015, kasační stížnost zamítl. Krajský úřad proto dále musí postupovat v souladu s vysloveným právním názorem soudu, který dospěl k názoru, že odvolatel je účastníkem řízení o změně kanalizačního řádu, aby tak mohl účinněji hájit svá soukromá subjektivní práva, která v důsledku řízení byla dotčena, neboť schválením dodatku č. I kanalizačního řádu vznikla odvolateli povinnost hradit vyšší úplatu za množství odvedených srážkových vod. Lze konstatovat, že údaj o stanovení hodnoty dlouhodobého srážkového úhrnu není nezbytnou náležitostí kanalizačního řádu, neboť podle § 24 písm. h) vyhlášky č. 428/2001 Sb., ve znění účinném do 31. 3. 2014, musí kanalizační řád obsahovat pouze způsob a četnost měření množství odpadních vod a způsob měření množství srážkových vod u odběratelů, přičemž podle § 31 odst. 1 vyhlášky č. 428/2001 Sb. množství srážkových vod odváděných do kanalizace bez měření se vypočte podle vzorce uvedeného v příloze č. 16 na základě dlouhodobého úhrnu srážek v oblasti, ze které jsou srážkové vody odváděny do kanalizace, zjištěného u příslušné regionální pobočky Českého hydrometeorologického ústavu a podle druhu a velikosti ploch nemovitostí a příslušných odtokových součinitelů uvedených v příloze č. 16. Schválením vodoprávním úřadem se kanalizační řád stává závazným pro všechny uživatele kanalizace. Dojde-li proto ke stanovení hodnoty dlouhodobého srážkového úhrnu, od něhož se odvíjí také cena stočného, v rámci změny kanalizačního řádu, který je schválen správním rozhodnutím, je tato hodnota závazně stanovena pro všechny uživatele kanalizace, jakož i pro provozovatele kanalizace, který je povinen provozovat kanalizaci mimo jiné v souladu s kanalizačním řádem (§ 9 odst. 1 zákona o vodovodech a kanalizacích). Kanalizační řád ke své závaznosti vyžaduje schválení vodoprávním úřadem a za této situace není pochyb o tom, že odvolatel je rozhodnutím o změně kanalizačního řádu spočívající v závazném stanovení hodnoty dlouhodobého srážkového úhrnu přímo dotčen, neboť tato hodnota je podstatným parametrem, od něhož se odvíjí cena stočného. Vzhledem k tomu, že soud přijal závěr, že odvolatel naplňuje definici účastníka správního řízení ve smyslu § 27 odst. 2 správního řádu, neboť je dotčenou osobou, která může být rozhodnutím o schválení (změny) kanalizačního řádu přímo dotčena ve svých právech a povinnostech; konkrétně ve vztahu k ceně stočného, které je povinna platit, musí krajský úřad konstatovat, že prvoinstanční orgán nejednal ve správním řízení s odvolatelem jako s účastníkem řízení a jemu tak bylo odňato právo účinně hájit svá práva a právem chráněné zájmy v řízení. Z tohoto důvodu krajský úřad přistoupil ke zrušení napadeného rozhodnutí a k vrácení věci zpět k projednání prvoinstančnímu orgánu.
Poučení Proti tomuto rozhodnutí se nelze podle § 91 odst. 1 správního řádu dále odvolat. Rozhodnutí je konečné.
otisk úředního razítka
Ing. František Havíř, v.r. vedoucí odboru životního prostředí Za správnost vyhotovení: JUDr. Lenka Plhalová
Magistrát města Brna, odbor vnitřních věcí město Kuřim město Modřice obec Česká obec Želešice žádáme o vyvěšení vyhlášky na úřední desce podle ust. §§ 25 a 26 správního řádu po dobu 15 dnů a o vrácení této vyhlášky s uvedením dne vyvěšení a dne sejmutí krajskému úřadu Jihomoravského kraje, OŽP.
Obdrží Účastníci řízení (§ 27 odst. 1 správního řádu) - do vlastních rukou 1. Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, zast. Odborem investičním MMB 2. Město Kuřim, Jungmannova 968, 664 34 Kuřim 3. Město Modřice, náměstí Svobody 93, 664 42 Modřice 4. Obec Želešice, 24. dubna 16, 664 43 Želešice 5. Obec Česká, Česká 26, 664 31 Česká Odvolatel – do vlastních rukou: Chapel Invest, spol. s r.o., Masarykova 118, 664 24 Modřice Ostatní - veřejnou vyhláškou: 6. Brněnské vodárny a kanalizace, a.s., Hybešova 254/16, 657 33 Brno 7. Heineken Česká republika, a.s., Hlinky 160/12, 661 47 Brno 8. PENAM, a.s., Cejl 814/85, 602 00 Brno 9. Tyco Electronics Czech, s.r.o., K AMP 1293, 664 34 Kuřim 10. Brněnské komunikace, a.s., Renneská 1a, Brno
11. Milan Šebek, Vohnoutova 378/1, 625 00 Brno 12. DAIKIN DEVICE Czech Republic, s.r.o., Švédské valy 2, Brno 13. Nová Mosilana, a.s., Charbulova 1145/150, 618 00 Brno 14. Veterinární a farmaceutická univerzita Brno, Palackého 1-3, 612 42 Brno 15. Aromka Brno, a.s., Vídeňská 538/91, 639 00 Brno 16. Vodňanská drůbež, s.r.o., Radomilická 886, 389 01 Vodňany 17. United Bakeries, Bohunická 519/24, 619 00 Brno 18. Zetor tractors, a.s., Trnkova 2345/111, 628 00 Brno 19. SD KOVOŠROT, s.r.o., Železná 492/16, 619 00 Brno 20. ALSTOM, s.r.o., Olomoucká 3419/7-9, 656 66 Brno 21. Šmeral Brno, a.s., Křenová 261/65c, 602 00 Brno 22. KRÁLOVOPOLSKÁ, a.s., Křižíkova 188/68a, 660 90 Brno 23. SAKO Brno, a.s., Jedovnická 4247/2, 628 00 Brno 24. Teplárny Brno, Okružní 828/25, 638 00 Brno 25. Energetika Kuřim, a.s, Štefánikova 110/41, 602 00 Brno 26. PLIVA – Lachema, a.s., v likvidaci, Karásek 1, 621 00 Brno 27. České dráhy a.s., nábřeží L. Svobody 12, 110 15 Praha 28. Dopravní podnik města Brna, a.s., Hlinky 64/151, 656 46 Brno 29. Mc Bride Czech, a.s., Výtvarná 4/1024, 161 00 Praha 30. Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 340/20, 625 00 Brno 31. Vysoké učení technické v Brně, Antonínská 1, Brno 32. Masarykova universita, Žerotínovo nám. 9, Brno 33. Veletrhy Brno, Výstaviště 1, 647 00 Brno 34. Česká republika – Ministerstvo obrany, Tychonova 1, Praha 35. CTP Invest, spol. s r.o., Humpolec, 396 01 36. Fakultní nemocnice u Sv. Anna, Pekařská 53, Brno 37. Vězeňská služba České republiky, Blanenská 1191, Kuřim 38. Mendlova universita v Brně, Lesnická 39, Brno 39. Psychiatrická léčebna, Húskova 2, Brno 40. Inženýrské stavby, spol. s r.o., Hudcova 70, Brno 41. Somerston Olympia CZ, s.r.o., U dálnice 777, Modřice 42. Majetková, správní a delimitační unie, Malinovského nám., Brno 43. BOBYCENTRUM, s.r.o., Sportovní 2a, Brno 44. Dymáček Vojtěch, Palackého tř. 73, Brno 45. Hošek Motor, a.s., Žarošická 17, Brno 46. Phoenix – Zeppelin, s.r.o., Lipová 72, Modletice 47. MBLAK, spol. s.r.o., Mlýnská 446/45, Brno 48. Správa železniční dopravní cesty, s.o., organizační jednotka Stavební správa Olomouc, Prvního pluku 367/5, Praha 49. AUTO HORÁK, spol. s r.o., Hradecká 30, Brno 50. BRASS, s.r.o., Křižíkova 68, Brno 51. CARENA CZ, a.s., Pod sídlištěm 1, Brno 52. SEŽEV – REKO, a.s., Jarní 50, Brno 53. SCANIA CZECH REPUBLIC, s.r.o., Chrášťany 186, Rudná u Prahy 54. OHL ŽS, a.s., Burešova 938/17, Brno 55. Jan Majerčík, Vídeňská 100, Brno 56. Jihomoravský kraj, Žerotínovo nám. 3/5, Brno
57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103.
ROBIN OIL, spol. s r.o., Libušina 172, Kladno UCHYTIL, s.r.o., K terminálu 7, Brno Pneuservis Bílý & syn, s.r.o., Kamenice 1, Brno Heim Trade SE, Vídeňská 264/120 b, Brno Brnocar s.p., Palackého 155, Brno RM servis, s.r.o., Vídeňská 127, Brno Autocentrum ROS, a.s., Poříčí 1c, Brno Automedia s.r.o., Okružní 5, Brno Jihomoravská plynárenská, a.s., Plynárenská 1, Brno Integrovaná střední škola automobilní, Křižíkova 15, Brno Poclain hydraulics, s.r.o., Kšírova 186, Brno OMV ČR, s.r.o., Na vítězné pláni 4, Praha Linde GAS Praha, a.s., U Technoplynu 1324, Praha J.K.Š. Autokosmetika, s.r.o., Trnkova 105, Brno Ředitelství silnic a dálnic Praha, pobočka Brno, Šumavská 33, Brno BIANKO s.r.o., Pobřežní 14, Praha Lídl Josef, s.r.o., Zelný trh 10, Brno E.ON ČR, s.r.o., F.A.Gerstnera 2151/6, České Budějovice Benzina, s.r.o., Na pankráci 127, Praha Porsche Inter Auto CZ, spol. s r.o., Vrchlického 31, Praha ČAD Brno Černovice, a.s., Hájecká 14, Brno ATS – Telecom Praha, a.s., Trojská 88, Praha Tourbus, a.s., Opuštěná 4, Brno Stump – geospol, s.r.o., Jahodová 58, Brno B.M.T. – Brněnská medicinská technika, a.s., Cejl 50, Brno Tarte, s.r.o., Mezírka 1, Brno Globus ČR, k.s., Kostelecká 77, Praha Plzeňský Prazdroj, a.s., Kšírova 40, Brno Schell Czech Republic, a.s., Antala Staška 79, Praha Česká správa sociálního zabezpečení, Křížova 25, Praha ENI Česká Republika, s.r.o., Sokolovská 17, Praha Policie ČR, správa JM kraje, Kounicova 46, Brno Autonova Brno,s.r.o., Masná 20, Brno Bona ČR, spol. s r.o., Sokolovská 94, Praha MiTTaG, spol. s r.o., Chaloupkova 3, Brno Brněnská obalovna, s.r.o., Tovární 3, Brno Opportunity spol. s r.o., Sedláčkova 10, Brno TOPGEO BRNO, spol. s r.o., Olomoucká 75, Brno SILMET Příbram, a.s., Na Flusárně 168, Příbram Správa a údržba silnic Jm kraje, p.o., Žerotínovo nám. 3/5, Brno ČEPRO, a.s., Dělnická 12, Praha KM Property, s.r.o., Purkyňova 35e, Brno C&K, a.s., Vídeňská 132/100, Brno První brněnská strojírna, a.s., Hlinky 510/110, Brno SETRA, spol. s r.o., Zvonařka 408/16, Brno Výzkumný ústav veterinárního lékařství, v.v.i., Hudcova 70, Brno MIDON, s.r.o., Šámalova 62, Brno
104. HUKR, spol. s r.o., Zvonařka 10, Brno 105. Rašíno, a.s., Jihlavská 2, Brno 106. Česká pošta, s.p., Politických vězňů 4, Praha 107. ESB Elektrické stroje, a.s., Vídeňská 99, Brno 108. Possidente, a.s., Lidická 57, Brno 109. Zdravotnická záchranná služba Jm kraje, nám. 28. října 23, Brno 110. Střední policejní škola MV ČR, Horní 21, Brno 111. ZZN POMORAVÍ, a.s., Velkomoravská 77, Hodonín, 112. Autosalon HORA CZ, a.s., Šťouračova 1a, Brno 113. AZ Servis, a.s., Kulkova 30, Brno 114. Autoservis VW Audi, s.r.o., Novoměstská 1a, Brno 115. Nemocnice Milosrdných bratří, Polní 3, Brno 116. ABB, s.r.o., Sokolovská 86, Praha 117. BEST Western Premier Hotel International, Husova 16, Brno 118. MATE a.s., Havránkova 11, Brno 119. Institut výchovy bezpečnosti práce, Cejl 10, Brno 120. FAMKO, spol. s r.o., Čechyňská 23, Brno 121. Thermoservis – Transport, s.r.o., Stráň 12, Brno 122. AGRO Brno – Tuřany, a.s., Dvorecká 31, Brno 123. Hortim International, s.r.o., Kšírova 73, Brno 124. Franklin electric, spol. s r.o., Hviezdoslavova 1, Brno 125. Ministerstvo vnitra ČR – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru, Kloknerova 24, Praha 126. KEIMFARBEN, s.r.o., Vídeňská 119, Brno 127. ParCar, s.r.o., Pražákova 68, Brno 128. Auto Pospíšil, s.r.o., Karlova 27, Brno 129. Pulco, a.s., Heršpická 13, Brno 130. Kraspo, spol. s r.o., Hybešova 21, Brno 131. ABC Autoškola – Ing.Petr Rojka, Dusíkova 7a, Brno 132. AAA Auto, a.s., Husovo nám. 14, Hostivice 133. Auto H.B., s.r.o., Hněvkovského 81, Brno 134. Auto Palace Brno, s.r.o., Řípská 22, Brno 135. EIGL, a.s., Příkop 4, Brno 136. ASON, spol. s r.o., Vídeňská 38, Brno 137. ELLO, s.r.o., Kaštanova 125c, Brno 138. BOMAR, spol. s r.o., Těžební 1, Brno 139. RENOCAR, a.s., Řípská 5, Brno 140. E.ON ČR, a.s., Lannova 16, České Budějovice 141. WM Profi, s.r.o., Veslařská 170/142, Brno 142. Remet, spol. s r.o., Vídeňská 127, Brno 143. EM Brno, s.r.o., Jílkova 124, Brno 144. Kaiser servis, spol. s r.o., Bezručova 36, Blansko 145. AŽD Praha, s.r.o., Žarošická 5, Praha 146. SVAZIKO, s.r.o., Kaštanová 127a, Brno 147. Beghelli – elplast, a.s., Poříčí 3a, Brno 148. Obec Moravské Knínice, Kuřimská 99, Moravské Knínice 149. Svazek obcí pro vodovody a kanalizace Šlapanicko, Masarykovo nám. 7, Šlapanice
150. 151. 152. 153. 154.
Obec Ostopovice, U kaple 5, Ostopovice Obec Lipůvka, Lipůvka 146, Lipůvka Obec Rozdrojovice, Rozdrojovice 7, Rozdrojovice Dahlhausen CZ, spol. s r.o., Knínická 1577, Kuřim IMOS facility, a.s., Gajdošova 7, Brno
Na vědomí 155. Městský úřad Kuřim, OSVO, Jungmannova 968, 664 34 Kuřim 156. Městský úřad Šlapanice, OŽP, pracoviště Brno, Opuštěná 2, Brno 157. Odbor životního prostředí MMB, Kounicova 67, Brno 158. Česká inspekce životního prostředí, OI Brno, Lieberzeitova 14, Brno 159. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, RC Brno, tř.kpt.Jaroše 6, 602 00 Brno 160. Povodí Moravy s.p., Dřevařská 11, Brno 161. Vodárenská akciová společnost, a.s., Soběšická 820/156, 638 01 Brno 162. MMB – Odbor vnitřních věcí - s žádostí o vyvěšení 163. MMB, odbor vodního a lesního hospodářství a zemědělství, Kounicova 67, 601 67 Brno + spis
